第一篇：深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的九個(gè)新提法

深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的九

個(gè)新提法

周文彰

2016年11月02日10:10

來源：人民網(wǎng)-理論頻道

六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必將產(chǎn)生重大的實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。公報(bào)全文不長(zhǎng)，但新思想、新論斷、新舉措頻頻閃爍。而這些創(chuàng)新又正是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，需要我們重點(diǎn)加以領(lǐng)會(huì)。

增強(qiáng)核心意識(shí)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國、8800萬黨員的大黨來說，尤其要有一個(gè)核心來帶領(lǐng)我們。黨的十八大以來，總書記帶領(lǐng)全國人民在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列重大成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。這次全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，為我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)提供了根本保證。我們必須增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

以黨章為根本遵循。公報(bào)凸顯了黨章在全面從嚴(yán)治黨中重要地位，指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循；黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行；黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況。為什么這么突出黨章的地位呢？總書記曾經(jīng)指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”正因?yàn)辄h章地位如此之高，黨章如此之重要，“兩學(xué)一做”把學(xué)習(xí)十八大通過的新黨章列入其中。每一個(gè)黨員都要按照全會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，并通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做符合黨章要求的合格黨員。

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則要抓住“根本”。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是1979年3月30日，鄧小平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上和黨內(nèi)出現(xiàn)一些思想動(dòng)向、部分人出現(xiàn)思想混亂的情況而提出來的。1982年，四項(xiàng)基本原則被載入憲法，1987年黨的十三大把四項(xiàng)基本原則作為重要內(nèi)容寫進(jìn)了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，基本路線的表述是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗（簡(jiǎn)稱“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”）。對(duì)這段話，黨的十八大通過的黨章僅僅在“文明”二字后增加了“和諧”二字。從1992年10月黨的十四大起，四項(xiàng)基本原則被寫入黨章。十八大通過的黨章是這樣表述的：“堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化?！?十八屆六中全會(huì)提出：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義文化?！边@就在四項(xiàng)基本原則中進(jìn)一步提煉出兩條“根本”，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義；中國特色社會(huì)主義的內(nèi)容，在十八大增加“中國特色社會(huì)主義制度”的基礎(chǔ)上，六中全會(huì)又增加了“中國特色社會(huì)主義文化”，從而使中國特色社會(huì)主義的內(nèi)容，豐富和拓展為四大組成部分。

2016年7月1日在紀(jì)念我們黨成立95周年大會(huì)上的講話中，總書記把先前的三個(gè)自信增加了“文化自信”，成為四個(gè)自信?？倳浿赋觯骸叭h要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”并且指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。從“七一講話”的四個(gè)自信，到六中全會(huì)中國特色社會(huì)主義的四大部分，這是總書記思想的合乎邏輯的發(fā)展。我們要用心領(lǐng)會(huì)。

對(duì)于中國特色社會(huì)主義的地位和意義，總書記在“七一講話”中說：“我們要堅(jiān)信，中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。我們要堅(jiān)信，中國特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。我們要堅(jiān)信，中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！笨倳洀?qiáng)調(diào)指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！?包含堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則在內(nèi)的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證，必須全面貫徹執(zhí)行。全會(huì)第一次把對(duì)黨的基本路線的態(tài)度納入考察識(shí)別干部的內(nèi)容：“考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右?！蔽覀儎?wù)必要提高貫徹落實(shí)黨的基本路線的自覺性。不得以任何方式逼下級(jí)說假話。政績(jī)?cè)旒?、?shù)字報(bào)假，說假話、假做事，曾經(jīng)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的慣常行為。工作沒做什么，但總結(jié)寫的天花亂墜；下級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字常常會(huì)因未達(dá)到上級(jí)的期望值而被要求重報(bào)；遇有檢查驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等，編好“臺(tái)詞”讓基層干部群眾照著說，等等。對(duì)種種官場(chǎng)造假行為，總書記曾經(jīng)尖銳地指出：“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對(duì)立面，就是弄虛作假，搞形式主義?！?針對(duì)這些不正之風(fēng)，全會(huì)要求，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。

全會(huì)以從未有過的嚴(yán)厲口吻規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。這是第一次如此嚴(yán)厲的要求。

絕不允許做官當(dāng)老爺。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民公仆，是職業(yè)化的為民造福工作者。然而，總有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，得了位置，忘了擔(dān)子；握了大權(quán)，不下大力。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

全會(huì)要求全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。接著，全會(huì)連續(xù)用了三個(gè)“決不允許”狠剎對(duì)待群眾的錯(cuò)誤態(tài)度：決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。為了解決干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題，我們黨開展過聲勢(shì)浩大而又扎扎實(shí)實(shí)的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了很好的效果。然而，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全會(huì)指出：第一，必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。第三，對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。可以說，句句都有很強(qiáng)的針對(duì)性。

不準(zhǔn)以任何理由違反民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分。全會(huì)指出，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

民主集中制要求：第一，各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)；第二，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定。這樣做的結(jié)果，既能防止主要負(fù)責(zé)同志搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，又能防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員自以為是、各行其是，一盤散沙。

與此相聯(lián)系，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

在談到批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，全會(huì)還指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見都必須聽取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。這與貫徹落實(shí)民主集中制是密切相關(guān)的。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，全會(huì)重申堅(jiān)持總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這就是“堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。在選人用人這一部分，最讓我振奮的是這樣三段新話：

第一段話：“為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”這就為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部掃除了后顧之憂，使他們更加敢于擔(dān)當(dāng)，更加敢于負(fù)責(zé)。第二段話：“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。”這條規(guī)定對(duì)于黨內(nèi)同志之間建立健康的交往關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系，極其重要。第三段話：“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?！边@樣就能激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。這句話的內(nèi)涵十分豐富。首先，有權(quán)必有責(zé)，這里的“責(zé)”主要是履行責(zé)任。任何權(quán)力都有相應(yīng)的責(zé)任，有責(zé)任就得履行責(zé)任。不能只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任?！帮柺辰K日，無所用心”說的就是這種不負(fù)責(zé)任。第二，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，這里的“責(zé)”主要是承擔(dān)責(zé)任。誰用權(quán)，誰就要對(duì)用權(quán)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在什么事情上用權(quán)就要對(duì)什么事情承擔(dān)責(zé)任。不能只用權(quán)不承擔(dān)責(zé)任。攬功諉過就是一種推卸責(zé)任。第三，濫權(quán)必追責(zé)。濫權(quán)即濫用權(quán)力，一是指偏離為人民的宗旨用權(quán)，二是指隨心所欲地用權(quán)，三是指超出職權(quán)范圍用權(quán)。在這三鐘情況中，最主要的就是用權(quán)隨心所欲，不按規(guī)矩，不守制度。以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，都屬于濫權(quán)。凡是濫權(quán)，必加追究；濫權(quán)造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)加追究。

每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要明白有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的道理。

監(jiān)督正是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。注重家庭、家教、家風(fēng)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，就是建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。完成這項(xiàng)任務(wù)，要做的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面抓起。首先，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。第二，筑牢拒腐防變的行為底線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。第三，筑牢拒腐防變的制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

特別需要我們重視的是，全會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。

（作者為國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國辯證唯物主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

第二篇：十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)

2017十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)

剛剛結(jié)束的十八大，胡錦濤提到的最重要一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“建成小康社會(huì)”;中共中央總書記習(xí)近平提出的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，為全黨指明了方向。

要實(shí)現(xiàn)這一“奮斗目標(biāo)”，首先需要解決的，就是目前黨內(nèi)存在的許多亟待解決的問題，尤其是總書記提出的“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”，特別是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，就要更加警惕“精神懈怠、能力不足”等“四大危險(xiǎn)”，就要更加強(qiáng)化黨員干部的“三大責(zé)任”，以對(duì)民族負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，以對(duì)全黨負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是一場(chǎng)關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng);紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是管黨治黨的排頭兵，肩頭的責(zé)任愈加沉重，腳下的道路依然漫長(zhǎng)。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的不足之處和反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，站在本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生存環(huán)境改善的大視角下，應(yīng)該看到反腐成效明顯和干部自身問題突出并存的矛盾，看到防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存的矛盾，看到群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的矛盾。重要的是，看到矛盾，還要思考解決這些矛盾的辦法，思考如何從加大力度“治標(biāo)”轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新能力“治本”上來，全力構(gòu)筑人民滿意的反腐倡廉懲防體系。

從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，就要把反腐倡廉寓于中央各項(xiàng)重要利國惠民政策措施的落實(shí)之中。在十八大報(bào)告中提出了“分配制度改革”、“保障安居工程”、“醫(yī)療衛(wèi)生保障”等多項(xiàng)民生熱點(diǎn)，全國人民對(duì)此充滿期待。只有保證中央政策能夠不折不扣、暢通無阻的逐級(jí)落實(shí)到每一位城鄉(xiāng)居民身上，才能體現(xiàn)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)黨中央決策的能力與責(zé)任，才能從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出反腐倡廉的力度與成效。不可否認(rèn)，在落實(shí)新政策的過程中，必然要遇到新困難，在壓力面前，作為黨員干部應(yīng)沖在前面，胸懷百姓，敢于擔(dān)當(dāng);作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)放開膽量，剛正無私，敢于碰硬;各級(jí)各部門，應(yīng)團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，向人民交出一份滿意答卷。

黨的十七大以來的五年，是我們黨經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年，在成績(jī)面前，正如總書記所言“我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會(huì)躺在過去的功勞簿上”。以更加自信的姿態(tài)屹立于世界民族之林的炎黃子孫，在又一次踏上新征程的起點(diǎn)，向全世界發(fā)出了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的中國聲音。

第三篇：解讀十七大報(bào)告——九個(gè)新提法、四個(gè)新名詞

解讀十七大報(bào)告——九個(gè)新提法、四個(gè)新名詞

胡錦濤同志十七大上的報(bào)告，在與會(huì)代表和各界干部群眾中產(chǎn)生了熱烈反響。在討論報(bào)告的過程中，代表和專家們發(fā)現(xiàn)了許多新提法、新表述。讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

能使大多數(shù)人成中等收入者

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。

財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

國家統(tǒng)計(jì)局城市司住戶處處長(zhǎng)陳小龍表示，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中，“人均可支配收入”中以工資性收入為主，大約占到70%左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比大約在2%左右。測(cè)算來看，2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為240多元?！半m然基數(shù)小，但是發(fā)展?jié)摿艽??！标愋↓堈f。

十七大代表、中國建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹清說，“報(bào)告的這一提法，有利于增加百姓財(cái)富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。”“這也正暗合了報(bào)告提出的‘中等收入者占多數(shù)’的新要求。”

“財(cái)產(chǎn)性收入必然會(huì)涉及到各種投資，除了實(shí)業(yè)投資等，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)和股票等。”十七大代表、中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林說，要積極推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，使廣大投資者公平、公正共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。中國特色社會(huì)主義：從“建設(shè)”到“發(fā)展”

“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。

十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，表明我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，開始了開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。走五條中國特色具體道路

“走中國特色自主創(chuàng)新道路”“走中國特色新興工業(yè)化道路”“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”“走中國特色政治發(fā)展道路”。

一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發(fā)展中國特色社會(huì)主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

4“基層群眾自治制度”納入政治制度

“要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”。

“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度范疇，是我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

5“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。

用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局?jǐn)[上重要位置

“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”。

這是我們黨在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統(tǒng)籌理念，這表明，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好國際環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。翻兩番：由“總量”到“人均”

“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”

黨的十五大、十六大提出，到2020年，國民生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番。十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?。這一目標(biāo)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000年中國人均GDP為7078元，按當(dāng)年匯率折算約為856美元。如果2020年實(shí)現(xiàn)翻兩番，那么到時(shí)候人均GDP應(yīng)該達(dá)到3500美元左右。專家指出，在綜合國力提高的同時(shí)，人均GDP提高，發(fā)展水平和富裕程度提高，這是以人為本的體現(xiàn)?！八幕痹黾印靶畔⒒弊兂伞拔寤?/p>

“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。

上述這“五化”中，比以往多了一個(gè)“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告

“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！?/p>

十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

四個(gè)新名詞

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中，用一批新名詞彰顯了執(zhí)政黨的活力和生命力。

“中國特色社會(huì)主義理論體系”

“這個(gè)新的理論是對(duì)馬克思主義中國化兩大理論之一的中國特色社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展?！敝醒朦h校教授秦剛說,“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會(huì)”是其中非常重要的兩個(gè)新名詞，反映了中共執(zhí)政理念已由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“人文關(guān)懷”

中共黨代會(huì)的報(bào)告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的字眼。原文是“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。

秦剛認(rèn)為，這透露了中共“思想政治工作的新變化”。“以前思想政治工作是教育人，現(xiàn)在提出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)人的關(guān)懷、社會(huì)對(duì)人的關(guān)愛?！迸c人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)一起出現(xiàn)的一個(gè)新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。

“票決制”

報(bào)告提出，“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。黨建專家甄小英稱，此舉意味著中共有意將這種黨內(nèi)民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果。

“黨員主體地位”是本次報(bào)告的一個(gè)新提法。甄小英說，這個(gè)名詞包含了三重含義?！包h員是黨的主人，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉，黨員是黨內(nèi)行動(dòng)的主體。”她認(rèn)為，尊重黨員主體地位，說明中共開始著力理順黨內(nèi)關(guān)系。

“軟實(shí)力”

報(bào)告中，“文化軟實(shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。

“把文化軟實(shí)力的概念寫進(jìn)黨代會(huì)的報(bào)告，說明執(zhí)政黨在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中越來越重視文化的作用?！敝醒朦h校教授戴焰軍認(rèn)為，文化是一個(gè)社會(huì)重要的精神支柱，強(qiáng)調(diào)文化的力量，既能豐富人民的社會(huì)生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動(dòng)力。

中共十七大報(bào)告洋洋灑灑，生態(tài)文明、公民有序政治參與、服務(wù)型政府等新名詞不斷涌現(xiàn)，解讀它們，需要新的實(shí)踐。

第四篇：十八屆六中全會(huì)精神心得體會(huì)：六中全會(huì)奏響“全面從嚴(yán)治黨”新號(hào)角

十八屆六中全會(huì)精神心得體會(huì)：六中全會(huì)奏響“全面從嚴(yán)治黨”新號(hào)角

從十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革，十八屆四中全會(huì)研究全面依法治國，到十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃為了更好全面建成小康社會(huì)，再到十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨，這恰好構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。六中全會(huì)的召開，為“全面從嚴(yán)治黨”吹響了一個(gè)新的號(hào)角。

用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。《黨委會(huì)的工作方法》一書中指出：“如果這‘一班人’動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)?！边@突出強(qiáng)調(diào)了保持黨委會(huì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的重要性。我們偌大一個(gè)政黨，靠什么來管好這“一班人”、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？除了正確的理論、制度、方針、政策之外，必須要有嚴(yán)明的規(guī)范和紀(jì)律。黨的十八大以來，黨中央著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，從厲行“八項(xiàng)規(guī)定”到強(qiáng)反“四風(fēng)”，從強(qiáng)力“打虎”到細(xì)拍“拍蠅”，我們黨靠鐵的紀(jì)律、剛性約束堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗，保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。打鐵還需自身硬，加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想建設(shè)，補(bǔ)足精神上的“鈣”。黨的十八大以來，我們黨直擊積弊、扶正祛邪，開創(chuàng)了黨建的新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。需要看到是，我們的黨員隊(duì)伍雖然在不斷壯大，但是在日新月異的社會(huì)思潮影響下，黨員思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，形成共識(shí)的難度在不斷加大，“不大整齊”的問題尤其需要加以解決。這就需要黨員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神追求，補(bǔ)足精神之“鈣”，保證在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

管黨治黨一刻不能松懈。十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了正確的指導(dǎo)，明確了管黨治黨一刻不能松懈。全面從嚴(yán)治黨這是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，不能一蹴而就，需要全黨始終將“守紀(jì)”二字挺在前頭，要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，端正態(tài)度、主動(dòng)踐行、常抓不懈、久久為功，切忌蜻蜓點(diǎn)水、虎頭蛇尾，從而不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

十八屆六中全會(huì)的風(fēng)帆已經(jīng)張開，“全面從嚴(yán)治黨”的號(hào)角已然奏響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信念、保持清醒、戒驕戒躁、有紀(jì)必執(zhí)，不辜負(fù)黨中央的信任和人民的期盼，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)自己力量。

第五篇：踏上全面從嚴(yán)治黨新征程

踏上全面從嚴(yán)治黨新征程

——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》誕生記

新華社記者 霍小光 張曉松 羅宇凡 朱基釵

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年11月04日 01 版）

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，出臺(tái)規(guī)范性文件，進(jìn)行戰(zhàn)略部署，以一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求新規(guī)定，為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動(dòng)指南。

全會(huì)旗幟鮮明提出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。全會(huì)明確總書記是黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是全會(huì)的重要成果。兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺(tái)，是全面從嚴(yán)治黨一次廣泛而深入的思想動(dòng)員和組織動(dòng)員，是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是著眼解決新形勢(shì)下黨內(nèi)突出問題而進(jìn)行的重要頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。全黨全社會(huì)普遍認(rèn)為，兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章。

著眼全局，面向未來，開辟黨中央治國理政新境界

中國，這個(gè)擁有13億多人口的大國，能夠創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，有何秘訣？

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！边@是一條經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。

全面從嚴(yán)治黨，可以說是歷史交給當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的重大課題，是廣大人民群眾對(duì)主心骨的熱切期盼，是我們黨勇立時(shí)代潮頭的堅(jiān)定自覺。

這是黨中央著眼黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安作出的歷史性決定——

黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。當(dāng)全會(huì)公報(bào)獲得一致通過時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。

這掌聲，反映了中央委員會(huì)的一致愿望；

這掌聲，表達(dá)了全黨全軍全國各族人民的共同心聲；

這掌聲，昭示出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的堅(jiān)定信心。

一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)繼往開來。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。

在這個(gè)波瀾壯闊的進(jìn)程中，總書記作為黨的領(lǐng)袖，顯示了高超的政治智慧、卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力、深厚的為民情懷，在全黨全軍全國各族人民中享有崇高威望，受到衷心愛戴和擁護(hù)。明確總書記的核心地位，水到渠成，順理成章，名副其實(shí)。

全會(huì)期間，與會(huì)同志在分組討論中紛紛提議、一致?lián)碜o(hù)、高度贊同。

“站在新的歷史起點(diǎn)、肩負(fù)新的歷史使命，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，是實(shí)踐的選擇、歷史的選擇，是全黨的選擇、人民的選擇，是黨心所向、人心所向?！敝醒胛瘑T們這樣說。

這是黨中央根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中央全會(huì)議題作出的整體設(shè)計(jì)——

六中全會(huì)閉幕后，有外電評(píng)論：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將中共管黨治黨提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度；這次全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，鞏固了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局治國理政總方略的地位。

4年前，總書記履新伊始，就把黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在更加突出的位置?！按蜩F還需自身硬”，他用通俗易懂的語言，向人民作出莊嚴(yán)承諾。

2年前，在江蘇考察時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。在“從嚴(yán)治黨”之前加上“全面”兩字，展現(xiàn)出黨中央的遠(yuǎn)見卓識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，也完整勾畫出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抉擇。

總書記指出：“幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，這次六中全會(huì)再以制定修訂兩個(gè)文件稿為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會(huì)進(jìn)行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)全會(huì)議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。”

這是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排——

1980年制定頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范；2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

歷史告訴我們：95年櫛風(fēng)沐雨、篳路藍(lán)縷，從最初只有50多名黨員發(fā)展壯大到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的生成土壤。

實(shí)踐啟示我們：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，與每個(gè)黨員、每個(gè)黨組織息息相關(guān)，是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

問題警醒我們：黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)起來實(shí)起來，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)落空。

思想建黨是我們黨的一個(gè)重要特色。重視思想教育和思想改造，使每個(gè)黨組織都成為黨員思想淬火的熔爐，我們黨由此成為一個(gè)有統(tǒng)一意志的黨。

制度治黨也是我們黨的一個(gè)鮮明特色。只有扎緊制度籠子、提高制度執(zhí)行效力，才能有效管黨治黨，越來越成為全黨的共識(shí)。

《準(zhǔn)則》既有剛性的規(guī)定、也有精要的道理，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合，《條例》則是黨的制度建設(shè)的重要成果。

這是黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的關(guān)鍵舉措——

前不久播出的電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》，揭露的腐敗分子違法犯罪事實(shí)觸目驚心，反映的“落馬”貪官思想蛻變過程發(fā)人深省。

輿論認(rèn)為，在六中全會(huì)召開前夕播出這部專題片，傳遞出黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格。

一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了亟待解決的突出矛盾和問題：一些黨員、干部包括高級(jí)干部，信仰缺失、信念動(dòng)搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨(dú)斷專行，“四風(fēng)”問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督也存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。

正如總書記所說，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子。

聚焦當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題，是制定《準(zhǔn)則》《條例》的鮮明指向。

發(fā)揚(yáng)民主，凝聚共識(shí)，開拓黨的制度建設(shè)新天地

制定《準(zhǔn)則》，修訂《條例》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，不少同志建議結(jié)合新的形勢(shì)，制定一個(gè)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件。

2014年1月，總書記在給劉云山同志、王岐山同志的批示中指出：“適當(dāng)時(shí)機(jī)由中央就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個(gè)決定，提出新的要求?！?/p>

2015年1月、2016年1月，在中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上，總書記又對(duì)健全黨內(nèi)監(jiān)督制度提出明確要求。

在總書記的批示和要求下，兩個(gè)文件制定修訂的前期準(zhǔn)備工作迅速展開、分頭推進(jìn)。2014年開始，由有關(guān)方面同志參加的工作小組就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活問題進(jìn)行調(diào)查研究，形成初步成果。2015年下半年開始，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后召開7次專題會(huì)議，研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作。

2016年2月，中央政治局作出決定，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，文件起草工作的大幕正式拉開。

——親任組長(zhǎng)、掛帥出征，總書記為文件起草指明方向。

2016年3月1日，中南海懷仁堂。

總書記主持召開黨的十八屆六中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。會(huì)議宣布，起草組正式成立，總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山同志、王岐山同志任副組長(zhǎng)。

起草組陣容強(qiáng)大，除15位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志外，還有來自黨和國家有關(guān)部門的73位同志，其中有33位正部長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志，還吸收了2名地方黨委主要負(fù)責(zé)同志。

文件起草工作始終在總書記領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行：對(duì)文件起草涉及的重大理論和實(shí)際問題作出指導(dǎo)，指出制定《準(zhǔn)則》的根本定位、基本要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確修訂《條例》需要突出抓住的問題；認(rèn)真聽取各地區(qū)各部門意見和建議匯總情況報(bào)告，研究確定文件框架方案；主持討論文件稿的框架和基本內(nèi)容，提出修改完善的具體要求??

既牢牢把握大的方向和基調(diào)，又明確提出具體思路和方法。

理清歷史脈絡(luò)，做足前期功課——

根據(jù)總書記“深入學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)研”的要求，起草組收集了黨的歷史上所有相關(guān)文件法規(guī)，馬克思主義經(jīng)典作家和黨的歷代領(lǐng)袖相關(guān)論述，特別是黨的十八大以來總書記重要講話，也包括國外政黨監(jiān)督相關(guān)制度，以資借鑒。

至3月中旬，卷帙浩繁的四冊(cè)《重要文獻(xiàn)選編》整理匯集完畢，為文件起草工作提供了充分的理論準(zhǔn)備。

回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，明確工作方向——

總書記在起草組第一次全體會(huì)議上提出，文件制定得好不好，關(guān)鍵看能不能解決黨內(nèi)存在的突出問題；總書記在第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題既是基本要求也是基本方法；總書記在第三次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，有什么突出問題就著力解決什么問題??

根據(jù)總書記要求，起草組始終將問題意識(shí)貫穿文件起草工作全過程。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，保證務(wù)實(shí)管用——

按照總書記要求，起草組把高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”突出出來，明確了兩個(gè)文件針對(duì)的重點(diǎn)對(duì)象；認(rèn)真研究黨的十八大以來所有“落馬”中管干部懺悔錄，從反面教材中吸取教訓(xùn)。

——集思廣益、凝聚共識(shí)，文件起草工作是一次充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹民主集中制的生動(dòng)實(shí)踐。

起草工作啟動(dòng)當(dāng)天，黨中央向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，廣泛征求意見。

不到一個(gè)月，起草組共收到意見和建議119份，經(jīng)編輯整理成“意見和建議匯總本”，共計(jì)56萬字。根據(jù)這些材料，又專門列出問題清單和舉措意見建議清單，供起草組參考。

8月5日，兩個(gè)文件的征求意見稿再次發(fā)往各地區(qū)各部門，并向民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士征求意見。

各地區(qū)各部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待，一條條建議、一份份意見，匯聚到黨的中樞。

至8月27日晚，117份各地區(qū)各部門的書面反饋材料全部返回。意見和建議共計(jì)1955條，扣除重復(fù)意見后為1582條，其中原則性意見354條、具體意見1228條。

起草組本著認(rèn)真研究、全面梳理、逐條斟酌、盡量吸收的原則，對(duì)兩個(gè)文件稿又進(jìn)行了378處修改，覆蓋114個(gè)單位和黨外人士的586條意見建議，其中覆蓋黨外人士意見10條。反饋意見吸收率達(dá)30％。

8月16日，中南海懷仁堂，總書記召開座談會(huì)征求黨外人士意見。

各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士一致認(rèn)為，中共十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，并制定修訂兩個(gè)文件，彰顯了中共中央把全面從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的決心和意志，具有里程碑式的意義。

——反復(fù)錘煉、不斷升華，文件的出臺(tái)傾注了大量心血。

8個(gè)月的討論、研究、起草，再討論、再研究、再修改??文件起草組駐地忙忙碌碌。

從3月1日起至六中全會(huì)召開前，文件起草組先后召開4次全體會(huì)議，中央政治局常委會(huì)先后召開3次會(huì)議、中央政治局先后召開2次會(huì)議。

一遍遍修改，一次次審議，從框架方案到討論稿，從送審稿到征求意見稿，兩個(gè)文件稿漸趨成熟、呼之欲出。

9月27日，中央政治局會(huì)議聽取了兩個(gè)文件稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后，將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆六中全會(huì)審議。

10月24日，京西賓館，黨的十八屆六中全會(huì)隆重開幕。

“在8個(gè)月時(shí)間里，文件起草組開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議，反復(fù)討論修改??文件稿主題鮮明、思路清晰，內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，措施有力、務(wù)實(shí)管用，思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)。”總書記就兩個(gè)文件起草的有關(guān)情況向全會(huì)作出說明。

圍繞這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，與會(huì)同志進(jìn)行了充分討論，談感受、談?wù)J識(shí)、說意見、提建議，氣氛熱烈。會(huì)議期間，根據(jù)各方意見和建議，文件修改工作繼續(xù)緊鑼密鼓地進(jìn)行。

全會(huì)期間，總書記再次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取全會(huì)各組意見和文件起草組修改建議，對(duì)修改后的文件稿進(jìn)行審議。形成的修改稿再次提交全會(huì)分組征求意見。

10月27日下午，六中全會(huì)閉幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，散發(fā)著墨香的《準(zhǔn)則（草案）》和《條例（草案）》擺在了每一位中央委員面前。

動(dòng)員全黨力量、凝聚各方智慧、反映各界共識(shí)鑄就的管黨治黨制度“利器”，獲得一致通過。

繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)管用，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程

“努力拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的好文件。”總書記對(duì)文件起草工作提出明確要求，寄予殷切期望。

黨中央清醒認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的突出問題，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是新出現(xiàn)的；有的是體制機(jī)制不完善造成的，有的是制度執(zhí)行不嚴(yán)造成的；有的是管理不到位，有的是黨員、干部的黨員意識(shí)和紀(jì)律觀念不強(qiáng)；有的是通過針對(duì)性措施就可以解決的表層問題，有的是需要綜合施策、經(jīng)過長(zhǎng)期努力才能從根本上扭轉(zhuǎn)的深層次問題。

起草過程中，總書記強(qiáng)調(diào)最多的是“加強(qiáng)研究重大問題”“繼續(xù)思考重大舉措”。

《準(zhǔn)則》分三大板塊、12部分，在系統(tǒng)總結(jié)近年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成果基礎(chǔ)上，提出160多條新的重大觀點(diǎn)和重大舉措：

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

——涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；

——建立上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見的制度；

——實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制；

??

《條例》也分三大板塊，共8章47條，聚焦當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性：

——將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)黨中央帶頭加強(qiáng)監(jiān)督，帶頭接受監(jiān)督，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下；

——黨組織對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落；

——實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度；

??

小智治事，大智治制。

在征求意見和全會(huì)審議中大家認(rèn)為，《準(zhǔn)則》和《條例》以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，突出了全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代特點(diǎn)，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性管黨治黨的智慧和魄力。

繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，是《準(zhǔn)則》和《條例》最鮮明的特點(diǎn)——

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

不斷總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新，這是我們黨抓黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在起草組第一次全體會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)指出，要總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，深化對(duì)黨內(nèi)政治生活規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐。

文件起草組認(rèn)真把握這一重要原則，既深入總結(jié)我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又深入貫徹黨的十八大以來總書記就全面從嚴(yán)治黨提出的新思想新論斷新要求，充分反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成果，體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。

繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，在新準(zhǔn)則同1980年準(zhǔn)則關(guān)系上得到集中體現(xiàn)。

總書記指出，制定和頒布新準(zhǔn)則，不是要替代1980年準(zhǔn)則，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況新問題作出新規(guī)定。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人專斷，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，要講真話、言行一致，接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)??1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定得到進(jìn)一步重申。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活所必須遵循的。

堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，《準(zhǔn)則》和《條例》把黨章的一些基本要求具體化——

黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

黨章是黨內(nèi)根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，是對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。條例次之，是對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。

“黨內(nèi)政治生活的一切規(guī)范都要貫徹黨章精神、體現(xiàn)黨章要求、符合黨章有關(guān)規(guī)定?！笨倳浢鞔_要求。

《準(zhǔn)則》和《條例》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，著力將黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化。

例如，黨章中規(guī)定的民主集中制原則，在準(zhǔn)則相關(guān)部分得到充分體現(xiàn)。

再如，黨章中關(guān)于黨員民主權(quán)利和保障的規(guī)定，在準(zhǔn)則中有專門部分加以體現(xiàn)。

又如，黨章中關(guān)于黨同人民群眾密切聯(lián)系的規(guī)定，在準(zhǔn)則中也有專門內(nèi)容作出具體安排。

《條例》則將黨章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的原則性要求進(jìn)行細(xì)化，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。

多方面反映，《準(zhǔn)則》和《條例》與黨章渾然一體、系統(tǒng)配套，進(jìn)一步突顯了黨章在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用。

抓要害、出實(shí)招，《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)制度管用、行之有效——

“有什么突出問題就著力解決什么問題，觀點(diǎn)要有深度，措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，舉措要有效管用，條目不設(shè)限。”

總書記有關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向的要求，貫穿文件起草始終。

針對(duì)理想信念缺失、“四個(gè)自信”不足，《準(zhǔn)則》鮮明提出必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。

針對(duì)宗旨意識(shí)淡漠、熱衷形式主義，《準(zhǔn)則》明確要求對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

針對(duì)宗派主義、山頭主義不良風(fēng)氣，《準(zhǔn)則》明確表示任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。

針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督不健全、覆蓋不到位問題，《條例》既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系，又強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，監(jiān)督者也要被監(jiān)督。

直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，《準(zhǔn)則》和《條例》立規(guī)矩、添措施，指向明確，重點(diǎn)突出，受到黨內(nèi)外一致好評(píng)。

約束與激勵(lì)相結(jié)合，《準(zhǔn)則》和《條例》有利于調(diào)動(dòng)黨內(nèi)積極性創(chuàng)造性——

“不準(zhǔn)”“不能”“禁止”??《準(zhǔn)則》和《條例》中，對(duì)黨員、干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”，尺度更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。

是約束也是激勵(lì)，約束與激勵(lì)辯證統(tǒng)一。

參加審議的中央委員認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，全黨都嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這就是對(duì)黨員、干部和各級(jí)黨組織的最大保護(hù)。

《準(zhǔn)則》和《條例》中都有很多對(duì)黨員、干部的激勵(lì)性、保護(hù)性規(guī)定。比如：干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說假話；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤；任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段；黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用；對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定，有利于充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性。

約束與激勵(lì)相結(jié)合，正是依規(guī)治黨的初衷。《準(zhǔn)則》和《條例》都是為了努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

貴在執(zhí)行，重在落實(shí)，開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級(jí)黨委（黨組）要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！?/p>

黨的十八屆六中全會(huì)上，總書記堅(jiān)定的話語對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作提出了明確要求。

隨著《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，“制度籠子”越扎越緊，管黨治黨的制度化建設(shè)更加完善。

規(guī)矩齊全并不會(huì)自成方圓。制度的力量只有在執(zhí)行中方能顯現(xiàn)，制度的效果只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要制度行于先，更要落實(shí)隨其后。

狠抓落實(shí)，就要學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，全面落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)——

學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)，全體黨員需要內(nèi)化于心、外化于行。

六中全會(huì)的召開，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，意義重大。只有深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神要義，才能在實(shí)踐中堅(jiān)定不移落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。

總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。只有深入學(xué)習(xí)才能準(zhǔn)確掌握行動(dòng)的綱領(lǐng)、實(shí)踐的遵循。

狠抓落實(shí)，就要以上率下、以身作則，突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”——

風(fēng)成于上，俗化于下。黨的十八大以來，在動(dòng)真碰硬的反腐敗斗爭(zhēng)中，查處了近200名高級(jí)干部。他們違法亂紀(jì)，大行腐敗之道，產(chǎn)生上行下效的負(fù)能量，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了一批黨員、干部。

哪里問題最嚴(yán)重，就要在哪里下猛藥。

“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵?！薄鞍堰@部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了?！?/p>

總書記在全會(huì)上的講話直擊問題的核心所在。

貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，要始終盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正、處理。不掩蓋問題、護(hù)短遮丑，不大事化小、小事化了。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，更要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，樹立和增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠以上率下、以身作則，帶頭營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

在審議通過的《準(zhǔn)則》中，明確提出要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見。全面從嚴(yán)治黨，文件要落到實(shí)處；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，腳步需一刻不停。

狠抓落實(shí)，就要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合——

思想是根本，規(guī)矩是保障。

黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)基固本，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中激濁揚(yáng)清，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中錘煉黨性，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中砥礪全黨，思想建黨的步伐堅(jiān)實(shí)有力。

黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線；出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制；出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制??依規(guī)治黨的決心毫不動(dòng)搖。

立規(guī)明矩，綱舉目張。隨著這次《準(zhǔn)則》和《條例》的正式施行，全面從嚴(yán)治黨掀開了嶄新一頁。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，只有抓好思想教育這個(gè)根本，才能教育黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，才能把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，切實(shí)扎緊織密制度的籠子；只有抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”；只有用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段及批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，才能加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督，彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)。

不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，各級(jí)黨委要肩負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，敢抓敢管、勇于監(jiān)督；紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職，充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，同時(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督結(jié)合起來，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

我們的事業(yè)前進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就要進(jìn)行到哪里。

回望黨的十八大以來4年時(shí)間，一系列新舉措建章立制、凝心聚力，一套套組合拳直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出全新氣象。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐試出了人心向背，全面從嚴(yán)治黨的成果振奮了黨心民心。

面向未來，全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開，以更加昂揚(yáng)向上的姿態(tài)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗！