第一篇：五中全會公報的三個新提法（模版）

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應各族人民過上更好生活新期待”

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革” 第三、“建立擴大消費需求的長效機制”

如果用數字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。一個堅持--科學發展

兩個時期---全面建設小康不社會的關鍵時期、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加--就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持--

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。五個要--

要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展； 要推進農業現代化，加快新農村建設；

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略； 要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。

五種意識--黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識 結構化面試常見問題類型 第一節 綜合分析能力測試

（一）小審論題（注意回答層次性，適當引用套語，表明忠誠）

1、總體概括，定性。

2、主要原因或問題。應簡潔，以三條最佳。

3、主要對策。

（1）落實政策；（2）法制不健全；（3）監督不得力。（4）綜合。

（二）時事政治題（一般針對社會熱點事件）

（三）渤論題

1、表明態度；

2、分別闡釋；

3、抽象本質；

4、闡述關系；

5、聯系實際或自身（特別是自己報考崗位）。注明套語的使用。

（四）古語新說題

1、歷史文化背景；

2、分析古語本意；

3、與時具進，加以理解；

（1）把握關鍵詞；（2）總體把握；（3）多角度打開思維；

4、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（五）流行語評述題

1、一般具有消極意義，故應先表態；

2、力求抓住本質，指出流行語說明什么；

3、針對消極意義展開論述，說明現象或問題造成的傷害；

4、如果可能，采取對策。實在無對策，就說明相信黨的政策能解決；

5、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（六）哲理題（只要能自圓其說即可，并注意適當煽情）

1、闡述哲理的基本涵義；

2、思路一定要開闊，或者抓住一兩點展開論述；

3、聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（七）多變量題

1、簡要辨證分析各變量；

2、重點闡述要表達的變量；

3、如有可能，聯系實際或自身（特別是公務員崗位）。

（八）社會新聞評述題

1、簡要闡述其積極意義；

2、指明其消極的一面；

3、如有可能，提出對策。第二節 計劃組織能力試題

（總體要求：全面、亮點、創新）

（一）一般活動類

1、盡可能考慮各種因素，如主題、時間、地點、人員、物資、場所以及活動需要的特殊材料，制定活動計劃或方案；

2、在某些活動環節或方面進行創新；

3、活動結束后要注意總結和資料歸檔。

（二）會議類（會前精心準備，會中集思廣益，會后貫徹落實）

1、確定主題或議題，準備好相關材料；

2、確定時間、地點、與會人員、邀請的領導和嘉賓；

3、安排好會議議程及討論小組召集人；

4、經領導同意后通知或邀請函；

5、會場安排及報道處接待工作，主席臺、臺標、話筒、宣傳標語；

6、確定主持人、報告人、發言人和記錄人員；

7、安排好食宿，聯系好新聞單位；

8、會后資料匯總。

（三）學習活動類

1、深入學習，領會精神；

2、大力宣傳，廣泛發動；

3、精心部署，形式多樣；

4、一點帶面，措施得力；

5、加強檢查，及時反饋；

6、總結經驗，評比表彰。

（四）多事件統籌安排題

1、遵循一定的政治原則、組織原則和工作原則；

2、分清輕重緩急；

3、工作優先，兼顧其他。

第三節 應變與自我控制能力測試

（一）機關內部事務類

1、保持冷靜與克制；

2、采取果斷而智慧的措施處理緊急情況；（1）假定多種可能的情境；（2）措施一定要有可行性。

3、進一步采取補救措施；

4、自我評價或反思：

（1）若是本人問題，自我批評、深刻檢討，或請求處分，奮發努力，將功補過；（2）若是領導問題，主動溝通，委婉提出，相信領導，適可而止；（3）若是管理問題，建議領導完善相應管理制度。

（二）社會性突發事件類

1、組織，應注意單位對口；

2、挽回損失或影響，組織搶救等；

3、查原因，人為或自然的原因；

4、新聞發布；

5、安撫受害人及其親屬；

6、整頓，拉網式大檢查，對檢查結果分不同情況處理，問題嚴重者，取締；其余有問題者，整改；

7、歸責，既問責于本案相關部門和人員；

8、建制，包括政策、體制、法律、機制、制度、規章等；

9、其他措施。

（三）上訪事件類

特別注意題目所隱含的一些政治原則、組織原則和工作原則。

1、穩定情緒，防止激化；

2、熱情周到，有耐心（可設計一些人文關懷細節）；

3、認真了解情況，抓緊落實處理；

（1）若在職權范圍之內，立即著手解決；（2）若需領導定奪拍板，立即報告；

（3）若涉及其他部門，盡快牽頭組織協調，明確職責，共同解決。

4、事后盡可能幫助解決問題，體現人文關懷精神。第四節 人際關系處理與協調能力試題

（一）與領導相處

1、維護領導權威，服從領導安排；

2、虛心接受領導批評，若領導當眾批評，千萬不能當面頂撞，只能私下主動與領導溝通

3、有意見主動私下溝通，若未被采納，仍堅決執行；

4、一般情況下，不能越級匯報；

5、若領導違法或有悖原則，應嚴肅指出，闡明性質和后果，若領導仍不采納，直接向上級領導或相關部門匯報。

（二）與同事相處

1、要有大局意識、團結意識和合作意識；

2、多主動溝通交流；

3、多請教學習；

4、主動關心同事的工作和生活；

5、可在私人場合溝通感情，如家宴、喜慶等活動。

（三）領導與下級相處

1、遵循平等、民主、寬容原則；

2、敢于承擔責任；

3、充分信任下屬；

4、多與下級交流溝通，主動關心下級工作與生活；

5、在不違反原則的前提下，幫助下屬解決實際困難。

第二篇：(精品)五中全會公報的三個新提法

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

五中全會公報的三個新提法

記者：十七屆五中全會具有重要的歷史和現實意義，在這個新的歷史起點，如何做出重大戰略選擇至關重要。從五中全會公報分析來看，有哪些新提法值得關注？

李義平：第一、我覺得“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

改革開放伊始，我們沒有錢，經濟的總體盤子很小，人民迫切需要發展經濟，加之經濟發展空間很大，把速度、規模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。經過三十多年的改革開放，中國經濟規模不斷增大，外匯儲備兩萬多億，然而支持經濟快速發展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環境、勞動力便宜，而不是創新，致使資源環境不堪重負。而勞動力便宜難以提升勞動力的素質，也難擴大內需，更難讓勞動者有尊嚴的勞動。此外，既有的模式更多的是依賴外需，一遇世界性的金融危機就非常被動。現在我們的經濟發展到了一個新的層次，在新的變化了的情況下，人民群眾理所當然地希望經濟高質量的發展，希望從發展中得到更多實惠。中國共產黨人應當順應人民群眾的新期待，把經濟增長的質量放在重要位置，把人民群眾的切身利益和經濟發展聯系起來，讓人民群眾從發展中得到更多實惠。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

“轉變經濟發展方式早就提出來了，但說轉變經濟發展方式是我國經濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉變經濟發展方式，不僅是一次深刻

精品文檔 的經濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經濟發展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉變經濟發展方式就很難達到預期的目的。

第三、我感覺“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

“擴大內需”說得多了，但建立長效機制則說明擴大內需不僅是面對金融危機一時的權宜之計，而是把內需作為推動我國經濟發展，提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰略性的舉措。

經濟發展方式要徹底華麗轉身

記者：公報提出“十二五”要加快轉變經濟發展方式為主線，必須貫穿經濟社會發展的全過程和各領域。是不是意味在今后五年乃至更長一段時間，要把轉變經濟發展方式作為一個系統的工程來實施？

李義平：這標志著我們的經濟發展方式要徹底華麗轉身。轉變經濟發展方式涉及到經濟、社會的方方面面，是一個巨大的戰略工程，不是一蹴而就的，也不是個別地方政府提出來的短時間內就大變樣的，更不是一個淺層次的面子工程，而是一場深刻的經濟社會變革，涉及到社會各方面，例如制約創新的教育和科研模式等，以及分配格局的調整等。用“十二五”五年的時間并不長。中央指出轉變經濟社會發展要貫穿于“十二五”的全過程是完全正確的。

“戰略性調整”蘊含深意

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記者：公報提出，把經濟結構戰略性作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，并提出五年內“經濟結構戰略性調整要取得重大進展”，對于“戰略性調整”這一提法怎么理解？

李義平：經濟結構調整，既包括多方面協調發展，又包括產業結構、產品結構的創新和提升。我以為經濟結構的戰略性調整應當：

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

“十二五”產業結構調整方向重點放在新興產業

記者：我們說“十二五”時期中國經濟必然是以結構調整為主，基于此，您認為“十二五”期間國家關于產業結構調整方向和戰略重點？

李義平：關于產業結構調整的方向，在今年二月召開的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀專題研討班上胡錦濤總書記的講話指出，加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進三次產業在更高水平上

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協調發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。前一段時間，溫家寶總理主持的國務院常務委員會進一步提出了重點發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造業、新能源、新材料和新能源汽車等。總書記的講話和國務院做出的決定給我們明確了產業結構調整的方向。我們在發展新興產業的同時，一定不能忽視對傳統產業進行技術改造。意大利就是生產服裝家具的，瑞士就是生產手表的，但這些傳統產業與時俱進，有了現代元素。

政府和市場一定不能錯位

記者：在轉變經濟發展方式中應當怎樣發揮政府和市場的作用？

李義平：政府和市場一定不能錯位。市場應在資源配置中發揮基礎作用。政府主要是制定規則，創造吸引人才、激勵創新和轉變經濟增長方式的環境，推進改革和整個社會各個方面共同建立和完善社會主義市場經濟體制。政府千萬不能代替市場。我們看到了太多的“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”的現象，就是有心要栽的“花”不符合經濟規律，政府應著力于肥田沃土的創造，讓“花”，讓“柳”茁壯成長。美國管理學家邁克爾·波特指出，環境和激勵競爭的體制機制是國家競爭力的關鍵所在。

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

記者：五中全會公報強調：“努力提高居民收入的分配比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，把解決收入分配問題提到議程上來，您作為一個學者和專家，如何看待？

李義平：公報指出，要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療事業改革發展等。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了

精品文檔 的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩定，也有悖于社會主義生產目的。我曾經發表文章指出，沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式，因為它涉及到內需能不能成為長效機制，能不能使消費結構不斷提升。所有這些，都涉及到轉變經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的重要內容。如果說改革開放這三十年已經使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉變經濟發展方式。

要讓人民群眾對領導干部的政績有更多發言權

記者：公報特別指出，各級領導干部樹立正確的政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這段表述蘊含了什么樣的深意？

李義平：這個問題太重要了，現在有的地方政府官員片面追求所謂的經濟增長，興辦勞民傷財的政績工程，傾心于自己的升遷，忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨。一個領導干部的業績，必須由人民群眾來檢驗，必須由歷史來檢驗，必須歷史的負責任。要作到這一點，當前最急迫地是改革對領導干部選拔提升的考核標準和選拔機制。考核標準不能是簡單的GDP，簡單的GDP使一些地方領導不擇手段，甚至站在污染企業一方，成了廣大人民群眾的對立面。改革選拔和晉升機制，就是要讓人民群眾對此有更多的發言權。

（李義平：中國人民大學教授）

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第三篇：五中全會公報的新提法和新部署

五中全會公報的新提法和新部署

三個新提法：

第一、“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

第三、“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

經濟結構的“戰略性調整”蘊含深意

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

五中全會把“保障和改善民生，促進社會公平正義”列為“堅持科學發展”的四個“更加注重”之一，強調要“合理調整收入分配關系”，提出了三個切入點。

其一，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。

近年來，我國的經濟增長主要靠對外貿易和投資拉動，國內消費需求對GDP增長的貢獻份額逐年下降，2000年為46.44%，到2008年下降為35%，與美國當年（2008年）的70%相比，低35個百分點，與印度2007年的56%相比，低21個百分點。提高國內消費需求水平，既是轉變經濟發展方式的要求，也是實現公平的經濟增長，讓社會全體成員共享改革開放和經濟發展成果的體現。

而國內消費需求不足的主要原因是國民收入分配過于向政府傾斜。近20年來，我國的GDP和城鄉居民收入都僅僅保持了1位數的增長，而政府的財政收入卻保持了2位數的增長，我國財政收入在20年里增長了30倍，年均增長率19.5%，遠遠高于GDP的增速。這必然造成“國富民窮”，國內居民消費在GDP中的比重不斷下降，從而造成國內消費需求不足。

其二，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。

我國勞動收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府財政收入在GDP的比重從10.95%上升到20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。目前我國的勞動報酬份額僅占國民凈產值的25%-30%，資本份額占到70%。而歐美國家勞動收入與資本收入的比例大體為7:3。

由此可見，大幅度提高勞動報酬在初次分配中的比重，并使再分配的天平向普通勞動者傾斜，是“促進社會公平正義”的要求，更是社會主義國家勞動人民當家作主的體現。其三，深化資源性產品價格和要素市場改革。

求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線--中國共產黨新聞 求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線

黨的十七屆五中全會明確提出要以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展，深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。

加快轉變經濟發展方式，五中全會提出“五個堅持”。

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

這“五個堅持”，是相互聯系和相互促進的，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點。

邢賁思：正確處理新時期人民內部矛盾

人民內部利益矛盾表現在許多方面，當前比較突出地表現在收入分配問題上。我國現行的是以按勞分配為主、多種形式并存的分配方式，因此，社會成員的收入分配必然會出現差別。如企業內的勞動者、管理者、工程技術人員，非公有制企業的企業主和其他人員，由于分工和在生產中的地位作用不同，也由于除按勞分配外，還存在按生產要素分配，加上市場經濟中的競爭和其他因素，人們在收入分配方面不可能沒有差距。這種情況在改革開放前我國所有制比較單一的歷史條件下是沒有的，那時分配方式基本上是平均主義大鍋飯，社會不同成員的收入分配基本持平，但這種分配方式嚴重束縛了生產者的積極性創造性。我國目前表現在收入分配上的人民內部矛盾之所以比較突出，從一定意義上可以說是我國實行體制轉軌的必然結果。解決這類矛盾，只能通過持續發展經濟，繼續深化改革，決不能回到改革開放以前的老路上去。

社會成員之間的收入分配存在一定差距在現階段雖然不可避免，但這種差距不能過大，否則就會加深人民內部矛盾，影響社會和諧穩定，也不符合社會主義的公平正義原則。鄧小平同志晚年十分關注分配問題，從1990年4月到1993年9月，他曾多次在不同場合談到分配問題，強調富裕起來以后要解決好財富分配問題，解決這個問題比解決發展問題還要困難。他說：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。”（《鄧小平年譜》下，中央文獻出版社2004年版，第1364頁）

當前，群體性事件多發頻發是人民內部矛盾的突出表現。隨著我國經濟發展，部分城市擴建以及一些大型建設項目如鐵路、機場、高速公路、大型水庫等的興建，在征地、拆遷、移民安置等過程中出現的矛盾日益增多，成為新時期人民內部矛盾的突出表現，也是一些群體性事件發生的重要原因。

當前正確處理人民內部矛盾要著力做好的幾項工作

第一，進一步推動經濟平穩較快發展，不斷提高經濟實力。經濟發展了，實力增強了，就為正確處理人民內部矛盾打下了牢固的物質基礎，許多利益上的矛盾就比較容易解決。

第二，調節不同社會群體之間的利益關系，兼顧不同方面群眾的利益。這種調節不是“抽肥補瘦”，而是通過經濟、法律、政策、行政等多種手段，逐步理順不同社會群體在收入分配上的關系，使這種關系保持在一個相對公平、相對合理的范圍內，防止因分配失衡而使利益矛盾激化。

第三，認真傾聽人民群眾合理訴求，切實維護人民群眾合法權益。在對待征地、拆遷、移民安置這一類涉及群眾切身利益的問題上，一定要慎之又慎。我們的干部做工作時一定要有正確的姿態，不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾對立面，而是站在群眾一邊。

第四，在發展經濟的基礎上切實改善民生。改善民生不僅要提高人民群眾的物質生活水平，還要提高人民群眾的精神生活水平。增加教育和醫療衛生的投入，特別是增加農村教育和醫療衛生的投入，進一步解決農村群眾入學難、看病難的問題。完善社會保障體系和推動慈善公益事業發展，使需要幫助的群眾能及時得到幫助，使因重大自然災害而蒙受巨大損失的群眾能得到及時救助和妥善安置等。只要我們始終把改善民生作為工作重點之一，并且不斷有所改進，億萬群眾建設中國特色社會主義的熱情就會進一步高揚，人民內部的團結就會進一步鞏固。（作者：《求是》雜志原總編輯）

張曉晶：未來五年，中國如何從容應對挑戰

首先，是外部需求萎縮的挑戰。我們必須要把擴大內需放在重要的位置。

其次，是傳統發展方式不可持續的挑戰。特別是增長失衡問題非常嚴重。這包括城鄉之間、地區之間發展的失衡；投資與消費的失衡、制造業與服務業發展的失衡；內外需之間的失衡，增長與分配之間的失衡等等。增長失衡問題導致未來中國增長面臨自然與社會方面的雙重約束。

與此同時，社會方面的約束也在增強。這里特別要提到的是收入分配問題。其一，中國目前基尼系數在0.46左右，已經超出了0.4的國際警戒線標準。其二，從統計數據上看，城鄉收入差距在3.3倍左右，但考慮到城市隱性補貼以及社保等因素，城鄉差距還要大得多。其三，過去較長一段時間，在政府、企業與居民三者之間大的國民收入分配格局中，居民收入增長相對緩慢；在資本與勞動之間的分配中，勞動報酬占國民收入的比重處于一個逐步下滑的過程。這些表明，收入分配問題值得高度關注。收入差距過大不僅成為擴大內需與轉變增長動力的瓶頸和障礙，也是影響社會穩定的一個重要因素。

“?改善民生、風險決策與綜合改革?是五中全會體現的三個關鍵詞，” 【關鍵詞一】民生

民生是發展、改革的出發點和落腳點，是以人為本的具體體現。

【關鍵詞二】風險

在實現民生改善這個最終目標的過程中，不會一帆風順，會面臨著各種風險的挑戰。風險意識、憂患意識、抵御風險意識的凸顯，是這次五中全會的一個重要特點。

【關鍵詞三】改革

“改革是實現目標的根本途徑，也是推動經濟發展方式轉換的根本動力。當下的改革不再可以?重復昨天的故事?，改革本身也面臨著改革。”繞口令式的話充滿智慧和啟迪。

在經濟、社會、政治各個領域中各種矛盾和問題相互糾結在一起的時候，任何單項的改革都已經不能奏效。我國的改革已經進入一個全面綜合改革的歷史時期。經濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創新。

第四篇：四中五中全會公報

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報

全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

全會強調，全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。

全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立法權。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。加強人權司法保障。加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全。全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。建設高素質法治專門隊伍，把思想政治建設擺在首位，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。創新法治人才培養機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

全會強調，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。推進基層治理法治化，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰略機遇期推進改革發展的戰略定力，又要敏銳把握國內外環境的變化，以釘釘子精神，繼續做好保持經濟持續健康發展工作，繼續做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續做好作風整改工作，繼續做好從嚴治黨工作，繼續做好保持社會和諧穩定工作，為明年開局打好基礎。

全會號召，全黨同志和全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開拓進取，扎實工作，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

一致認為，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，加強和創新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育。全會認為，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會提出了堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續發展議程。全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調，發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協調推進“四個全面”戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

第五篇：十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

(摘要)

2013年11月12日20:29來源：中國經濟網

原標題：十八屆三中全會公報亮點、要點和新提法(摘要)三中全會公報要點提示：

●全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革