XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)全面應(yīng)用工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)“）基層應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“技術(shù)與部門(mén)業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)政府部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管和立體化、多維度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照數(shù)字政府建設(shè)的要求，緊緊圍繞執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，以完善機(jī)制、整合平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)和協(xié)同應(yīng)用為主線，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集、治理以及深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用，全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管，逐步構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身“的新型監(jiān)管機(jī)制，以高質(zhì)量監(jiān)管打造法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，形成數(shù)字監(jiān)管和跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的工作局面。

二、主要任務(wù)

（一）全面開(kāi)展執(zhí)法事項(xiàng)清單顆?；崂?/p>

各執(zhí)法部門(mén)在平臺(tái)已有部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單和檢查表單基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法應(yīng)用工作，對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄表單進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，修改完善檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容等具體檢查指標(biāo)，確認(rèn)本部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)納入清單，確保相關(guān)檢查要求、法律依據(jù)、處罰幅度和自由裁量基準(zhǔn)等內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)、記錄表單合法合規(guī)，便于執(zhí)法人員實(shí)際操作應(yīng)用。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

（二）全面開(kāi)展監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1．全面梳理監(jiān)管對(duì)象清單。各執(zhí)法部門(mén)對(duì)照?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)清單，按照行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域位置、守信守法狀況、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)狀態(tài)等維度進(jìn)行分類梳理，明確監(jiān)管對(duì)象清單，適應(yīng)基本監(jiān)管需求。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

2．全面實(shí)施監(jiān)管對(duì)象標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施主體標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為市場(chǎng)主體的通用代碼，以身份證號(hào)作為個(gè)人的通用代碼，實(shí)現(xiàn)一碼關(guān)聯(lián)、一碼通用，為數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

3．全面歸集監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)共享。全面歸集涉企的行政審批、重要物品、執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰、檢驗(yàn)檢測(cè)、獲得榮譽(yù)、信用等各類信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象信息的統(tǒng)一歸集和共享治理。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

（三）全面推進(jìn)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用

根據(jù)省、市要求和我縣實(shí)際情況，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、文廣旅體等七個(gè)監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“七部門(mén)“）要充分發(fā)揮帶頭作用，從

7月起全面開(kāi)展應(yīng)用工作，其他行政執(zhí)法部門(mén)按照要求及時(shí)跟進(jìn)，加快應(yīng)用工作進(jìn)度，全面完成應(yīng)用工作任務(wù)。

1．全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施日常監(jiān)管（巡查檢查）、雙隨機(jī)抽查、舉報(bào)投訴核查等執(zhí)法檢查活動(dòng)，以及組織開(kāi)展專項(xiàng)整治、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，都要應(yīng)用“省平臺(tái)“中的日常檢查與專項(xiàng)整治、雙隨機(jī)抽查管理等模塊，使用標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法事項(xiàng)清單和記錄表單，錄入檢查結(jié)果記于企業(yè)名下，并實(shí)行全程電子化管理。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）。

2．全面推廣移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用。各執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)開(kāi)通“XX“掌上執(zhí)法APP賬號(hào)，使用“XX“掌上執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)行無(wú)紙化執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型。各執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，原則上自建移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一移植到XX掌上執(zhí)法系統(tǒng)，確需保留的，在二次升級(jí)后再納入，沒(méi)有自建移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的，須使用統(tǒng)一的XX掌上執(zhí)法系統(tǒng)，一律不準(zhǔn)新建移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）。

3．積極探索構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“體系。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管，為開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管及領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。積極發(fā)揮平臺(tái)在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中的作用，構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，把省政府確定的8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接打通，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、問(wèn)題處置的鏈?zhǔn)絽f(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)與公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)共通，推動(dòng)各部門(mén)將信用信息應(yīng)用作為必經(jīng)環(huán)節(jié)嵌入相關(guān)行政監(jiān)管事項(xiàng)，構(gòu)建全貫通的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒體系，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和服務(wù)。

三、工作步驟

（一）執(zhí)法人員賬號(hào)開(kāi)通和全員培訓(xùn)階段（2019年6月底前）。

1．6月底前各執(zhí)法部門(mén)完成執(zhí)法人員系統(tǒng)賬號(hào)設(shè)置?？h市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、縣司法局負(fù)責(zé)人員審核、縣大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)賬號(hào)開(kāi)通、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人員賬號(hào)設(shè)置。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

2．6月底前各執(zhí)法部門(mén)完成執(zhí)法人員全員培訓(xùn)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展人員培訓(xùn)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

（二）應(yīng)用實(shí)施階段（2019年7月至12月底）

7月后“七部門(mén)“開(kāi)始應(yīng)用工作，做好示范總結(jié)；其他行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，加快應(yīng)用工作進(jìn)度。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?！笆∑脚_(tái)“是省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是省政府創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要舉措，也是全省各執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員通用共用的統(tǒng)一的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推進(jìn)

XX縣政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌推進(jìn)“省平臺(tái)“推廣應(yīng)用工作。各部門(mén)要把全面開(kāi)展“省平臺(tái)“的應(yīng)用實(shí)施工作作為2019年重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定具體工作方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，優(yōu)先保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)安全保障。各部門(mén)要按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求保障信息系統(tǒng)安全，建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)管理，提高各環(huán)節(jié)工作人員的保密意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各部門(mén)要建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制，建立應(yīng)用實(shí)施工作月度推進(jìn)和季度報(bào)告制度，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦，確保工作落到實(shí)處。

附件：全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX（縣政府辦公室）XX華（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

XX（縣司法局）

XX（縣大數(shù)據(jù)局）

成員：XX

（縣委編辦）XX（縣委宣傳部）

XX（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）XX（縣公安局）

XX（縣司法局）XX（縣發(fā)改局）

XX（縣經(jīng)信局）XX（縣政務(wù)辦）

XX（縣應(yīng)急管理局）XX（縣教育局）

XX（縣科技局）XX（縣民政局）

XX（縣財(cái)政局）XX（縣人力社保局）

XX（縣自然資源和規(guī)劃局）XX（縣建設(shè)局）

XX（縣交通運(yùn)輸局）XX良（縣水利局）

XX（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）XX（縣商務(wù)局）

XX（縣文化和廣電旅游體育局）XX（縣衛(wèi)生健康局）

XX（縣醫(yī)療保障局）XX（縣退役軍人事務(wù)局）

XX（縣審計(jì)局）XX（市生態(tài)環(huán)境局XX分局）

XX（縣統(tǒng)計(jì)局）XX（縣機(jī)關(guān)事務(wù)局）

XX（縣綜合執(zhí)法局）XX（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

XX（縣金融辦）XX（縣大數(shù)據(jù)局）

XX（縣檔案局）XX（縣稅務(wù)局）

XX（縣氣象局）XX（縣郵政管理局）

XX（縣住房公積金分中心）XX（縣煙草專賣局）

XX（人行XX支行）XX（縣銀監(jiān)辦）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，XX兼任辦公室主任，XX、XX正兼任辦公室副主任。