在全市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

剛才,省政府召開了全省道路交通事故約談暨道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議視頻會(huì)。省里以這種方式來通報(bào)道路交通安全情況，部署加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有著深刻的內(nèi)涵和用意，大家要從三個(gè)方面形成共識。

第一，警鐘長鳴。

包括道路交通安全在內(nèi)的各項(xiàng)安全管理工作，我們必須要做到時(shí)刻警惕、如履薄冰、如臨深淵，目標(biāo)就是要減少人員傷亡，守護(hù)生命安全。對于人生來講，沒有什么比生命更加寶貴，這項(xiàng)工作來不得絲毫懈怠。剛才省里對X年X市、X市分別發(fā)生的X起、X起一次死亡X人以上的較大道路交通事故情況進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)也是告誡我們?nèi)∑渌厥校瑘?jiān)決杜絕隔岸觀火、作壁上觀的消極思想，今天問題發(fā)生在X和X，明天問題就有可能發(fā)生在X或其他地區(qū)，必須時(shí)刻警惕。

第二，馳而不息。

道路交通安全管理工作決不能緊一陣、松一陣，當(dāng)然也有不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)工作措施的針對性，但是必須突出重點(diǎn)，把工作緊緊抓在手上，始終堅(jiān)守底線、全力以赴，只有工作到邊到角，才能防止重特大道路交通安全事故的發(fā)生，才能防止道路交通安全形勢的大起大落。我們要把階段性的工作部署和整體的工作安排，體現(xiàn)在每一個(gè)縣區(qū)、每一個(gè)部門，落實(shí)到每一天的工作當(dāng)中。

第三，守土負(fù)責(zé)。

要通過道路交通安全聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，各地、各部門都要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，通過全市上下步調(diào)一致，切實(shí)做好屬地管理、安全監(jiān)管工作，確保全市道路交通安全形勢穩(wěn)定，進(jìn)而通過X的努力，營造、維護(hù)全省的道路交通安全形勢穩(wěn)定。大家要在這三個(gè)方面形成共識，接受教育，強(qiáng)化工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決把省里、市里的要求堅(jiān)定不移的落實(shí)下去。

下面，就貫徹落實(shí)全省視頻會(huì)議精神，我代表市政府道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一、提高站位，清醒憂患，堅(jiān)決守住道路交通安全工作底線

X年，各地、各部門聚焦黨的……這一首要政治任務(wù)，聚力創(chuàng)建全國文明城市這一重大工作部署，以“防事故、保安全、保暢通、護(hù)穩(wěn)定”為目標(biāo)，堅(jiān)持公路安全與城市暢通并重，在全年機(jī)動(dòng)車增加近X萬輛、駕駛?cè)嗽黾覺余萬人的情況下，實(shí)現(xiàn)了全市道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)，全年發(fā)生一般程序處理道路交通事故X起、造成X人死亡，較X年相比，死亡人數(shù)略有下降。全市僅發(fā)生X起死亡X人的較大事故（全省共X起），同比下降X%，一次死亡X人的事故同比下降X%。這是同志們艱辛努力的結(jié)果，成績確實(shí)來之不易。但是我們也應(yīng)清醒看到，我市道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。去年底，我市發(fā)生X起死亡X人的較大道路交通事故，今年春運(yùn)伊始，我市再次發(fā)生X起較大道路交通事故，兩起事故均發(fā)生在一個(gè)縣，希望這個(gè)縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)引起高度重視，針對事故存在的問題，真正把工作的著力點(diǎn)放在事故發(fā)生之前，放在隱患排查和問題整改上，決不能讓兩起事故暴露出來的問題和必須引起我們重視的教訓(xùn)白白的流過去。同時(shí)，我們還應(yīng)清醒看到，我市道路交通事故總量仍然居高，雖然去年總體形勢穩(wěn)定，但事故總量在全省的“塊頭”仍比較大，占X/X，同時(shí)事故造成死亡人數(shù)占全市安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)的X%以上，是“絕對的大戶”。今年以來，雖然全市道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比明顯下降，但事故隨時(shí)有可能發(fā)生，決不能有絲毫放松和懈怠，必須清醒的認(rèn)識到，我們面臨的交通安全基礎(chǔ)還比較薄弱，企業(yè)安全主體責(zé)任是沒有完全落實(shí)的，源頭安全隱患的排查不是很徹底的，路面管控也不是全到位的，一些部門的安全監(jiān)管的責(zé)任也是沒有很好的落實(shí)的，這些問題仍沒有得到有效的解決，也為今后可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)或者可能發(fā)生的重大事故埋下了隱患。

剛才，X省長傳達(dá)了________總書記對我國公民在朝鮮發(fā)生的重特大道路交通事故情況特別是國內(nèi)安全事故頻繁發(fā)生情況作出的重要指示精神，我們要堅(jiān)決按照中央的要求，扎扎實(shí)實(shí)的把各項(xiàng)工作做好。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立“大安全”調(diào)度機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化運(yùn)作。X書記、X市長每個(gè)月都主持召開包括道路交通安全在內(nèi)的大安全工作調(diào)度會(huì)，今年第一次會(huì)議就專門聽取全市道路交通安全工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)難點(diǎn)問題。X書記還多次深入基層一線實(shí)地督導(dǎo)、檢查道路交通安全工作。我們要把主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視變成自覺履職的行動(dòng)，牢固樹立?“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”的?“X字”公共安全管理理念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)X省長提出的“兩個(gè)下降、一個(gè)遏制、一個(gè)杜絕、兩個(gè)提升”的工作目標(biāo)。

二、扼守源頭，協(xié)同共治，全力防范道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

各地、各部門要牢固樹立“隱患就是事故，防范勝于救援”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，以省政府道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議集中開展車輛源頭安全隱患“清零”、重點(diǎn)駕駛?cè)恕扒宀椤薄⒔煌ò踩O(shè)施“清欠”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊盯重點(diǎn)要素，瞄準(zhǔn)重要環(huán)節(jié)，靶向突出問題，堅(jiān)決做到抓早抓小抓苗頭、落實(shí)落細(xì)落具體。一要著力推動(dòng)道路交通安全從“末端管理”向“源頭管理”延伸。要緊盯路這個(gè)重點(diǎn)。交通運(yùn)輸、公安等部門要將公路安全隱患治理作為防范和減少道路交通事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，貫穿全年始終。要重點(diǎn)對事故多發(fā)路段、新改建施工路段、通往景區(qū)道路逐一排查整治，分級掛牌督辦。對今年初確定的X處省市縣三級掛牌督辦隱患路段，要清單運(yùn)行、掛圖作戰(zhàn)，確保年底前全部摘牌銷賬。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)“公路安全生命防護(hù)工程”“安全五小工程”?“四好農(nóng)村路”等建設(shè)。要清醒認(rèn)識到，多規(guī)劃建設(shè)一處安全工程，多治理消除一批交通安全隱患，就會(huì)防范一大批安全事故，減少一大批群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。要緊盯人和車這個(gè)關(guān)鍵。交通運(yùn)輸、公安、教育、旅游等部門要以可能造成群死群傷事故的“兩客一危一重”、校車等營運(yùn)車輛及駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，固化隱患滾動(dòng)“清零”機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，堅(jiān)決杜絕“帶病車輛”上路行駛，堅(jiān)決防止“問題駕駛?cè)恕瘪{駛車輛，筑牢交通安全的源頭防線。要緊盯運(yùn)輸企業(yè)這個(gè)主體。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門要經(jīng)常性的開展交通安全檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度和各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度。近期，省政府聯(lián)席會(huì)議對今年一季度存在嚴(yán)重交通安全隱患的客運(yùn)、危化品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，全省客運(yùn)企業(yè)、危化品運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛分別有X起、X起交通違法行為未處理，涉及我市共有X輛大型公路客車違反凌晨X—X時(shí)禁行規(guī)定，公路客車所屬運(yùn)輸企業(yè)分別位于太湖縣、懷寧縣和大觀區(qū)。請以上X個(gè)縣、區(qū)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，尤其對省政府聯(lián)席會(huì)議通報(bào)的車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改。各地要全面排查運(yùn)輸企業(yè)安全隱患，對違法多發(fā)、事故高發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)決掛牌督辦，一律公開曝光，該處罰的要堅(jiān)決處罰、該停業(yè)的要堅(jiān)決停業(yè)，該取消營運(yùn)資格的要堅(jiān)決予以取消。二要著力推動(dòng)道路交通安全從“一元管理”向“多元治理”轉(zhuǎn)變。各地、各部門要更加注重綜合治理、協(xié)同共治，廣泛吸納市場主體、社會(huì)力量、人民群眾參與道路交通特別是農(nóng)村地區(qū)交通安全治理。農(nóng)村地區(qū)一方面本身基礎(chǔ)就很薄弱，存在的隱患也非常突出；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，同時(shí)監(jiān)管力量也相對薄弱。各縣、區(qū)要始終把農(nóng)村地區(qū)交通安全管理工作作為關(guān)注的重點(diǎn)，以貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村交通管理體制，全面匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、交警隊(duì)、派出所、村委會(huì)、農(nóng)機(jī)所等更多部門的力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全綜合治理。要持續(xù)推進(jìn)?“交通安全村”

“兩站兩員”建設(shè)，確保農(nóng)村道路交通安全管理“有人管、規(guī)范管、管得好”。三要著力推動(dòng)道路交通安全從“他治”向“自治”轉(zhuǎn)型。各地、各部門要始終把提升人民群眾交通安全意識和文明交通素質(zhì)作為重要抓手，牢固樹立“教育在前、防范在先，管路先管車、管車先管人”的理念，深入持久地推進(jìn)交通安全宣傳工作。要堅(jiān)持正反兩個(gè)方面的宣傳，一手抓正確引導(dǎo)，將“尊法守規(guī)明禮、安全文明出行”的理念宣講透徹，做到家喻戶曉、深入人心；一手抓典型曝光，通過曝光一批感觸深的典型事故案例和慘烈的現(xiàn)場畫面，觸發(fā)廣大交通參與者的強(qiáng)烈共鳴和心靈震撼，從而教育感化廣大交通參與者珍惜生命、守法出行。

三、鐵腕治亂，科技治安，切實(shí)提升道路交通安全管理實(shí)效

一要毫不動(dòng)搖嚴(yán)格執(zhí)法。

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要堅(jiān)持常態(tài)嚴(yán)管，立足路面主戰(zhàn)場，緊盯重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛，集中力量、集中精力、集中手段，嚴(yán)查重處超速超員超載、酒駕醉駕毒駕、危化品車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為。教育、公安、住建、安監(jiān)等部門要高度關(guān)注學(xué)生交通安全工作，持續(xù)深入地開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，嚴(yán)格加強(qiáng)校車及接送學(xué)生車輛的資質(zhì)審查和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生涉及學(xué)生的交通事故。孩子是祖國的未來，我們一定要守護(hù)好他們的安全。

二要嚴(yán)管路面通行秩序。

要做精高速公路管控這個(gè)重點(diǎn)。公安、交通運(yùn)輸、高速公路經(jīng)營單位要推動(dòng)落實(shí)高速公路交通安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重特大交通事故應(yīng)急處置機(jī)制、保安全保暢通工作機(jī)制等“三個(gè)機(jī)制”，建立科學(xué)高效、密切協(xié)同的應(yīng)急處置多方聯(lián)動(dòng)體系，全力防范疏導(dǎo)長時(shí)間、長距離車輛擁堵，堅(jiān)決防住高速公路多車相撞事故和二次事故的發(fā)生。要破解城市交通擁堵這個(gè)難題。各地要按照公安部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃（X—X）》有關(guān)要求，深入組織開展依法治理提升工程、交通組織優(yōu)化工程、交通建設(shè)優(yōu)化工程、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、交通文明提升工程等“五大工程”，務(wù)必在交通秩序整頓、交通組織優(yōu)化、交通基礎(chǔ)建設(shè)、交通出行結(jié)構(gòu)等方面取得明顯成效，不斷提升城市道路交通治理能力和現(xiàn)代化水平，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，著力治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”。三要持續(xù)深化勤務(wù)改革。

公安交警部門要在鞏固提升街面“三見率”的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化交警勤務(wù)機(jī)制改革，重點(diǎn)推行X省長提到的“鐵騎勤務(wù)”

“夜間勤務(wù)”

“卡口勤務(wù)”等“三種勤務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)道路交通管控更加精準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化。四要堅(jiān)定不移發(fā)展科技。要突出在建設(shè)、應(yīng)用、共享“三個(gè)關(guān)鍵詞”上下功夫。建設(shè)即公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和高速公路經(jīng)營管理單位要重點(diǎn)推進(jìn)“智慧高速”建設(shè)，建立完善覆蓋全市X公里高速公路的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和惡劣天氣預(yù)警系統(tǒng)，確保高速公路交通安全管理“全天候、全覆蓋”。

這項(xiàng)工作省政府已經(jīng)做了全面的安排，年底前“兩個(gè)系統(tǒng)”必須建成，請市里有關(guān)部門抓緊對接，力爭走在全省的前面。應(yīng)用即公安交警部門要全面深化緝查布控系統(tǒng)運(yùn)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的精確研判、精準(zhǔn)打擊作用，全面提高公路交通安全管控能力和精準(zhǔn)查緝能力。共享即各相關(guān)部門要緊扣實(shí)戰(zhàn)需要，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。特別是高速公路經(jīng)營單位、公路路政部門、公安交警部門等“一路三方”之間，要建立信息互通和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，以便更好發(fā)揮各自的職能作用。

四、扛起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，著力推動(dòng)安全管理措施落地見效

一要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。

各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極推進(jìn)道路交通安全管理責(zé)任實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村“四級全覆蓋”。各級道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本地區(qū)、本行業(yè)道路交通安全工作。尤其是公安交警部門作為道路交通安全的主力軍，要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能作用，將道路交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解到各相關(guān)部門，并加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)。

二要督促落實(shí)主體責(zé)任。

各地、各部門要充分運(yùn)用檢查、通報(bào)、約談、處罰、曝光等執(zhí)法監(jiān)管手段，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行道路交通安全主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位等“五到位”，以此倒逼企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)。

三要堅(jiān)決倒查追究責(zé)任。

各地、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格督查問責(zé)，對安全隱患排查整治不徹底的，堅(jiān)決“零容忍”；對路面管控措施落實(shí)不到位的，堅(jiān)決“零容忍”；對企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)的，堅(jiān)決“零容忍”；對部門安全監(jiān)管不嚴(yán)格的，堅(jiān)決“零容忍”。

最后，強(qiáng)調(diào)一下端午節(jié)假期道路交通安全管理工作。

端午節(jié)期間，人流、車流密集，出行比較集中。各地、各部門要針對這些情況，采取針對性的管控措施。

一要保持高等級勤務(wù)。

公安機(jī)關(guān)特別是公安交警部門，要切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)在崗、警力在位、工作在狀態(tài)”，用我們多一點(diǎn)的付出，為群眾多提高一分安全系數(shù)。

二要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。

近段時(shí)期，天氣可能會(huì)有惡劣的變化。各地、各部門要提前完善應(yīng)急管理預(yù)案，做好物資準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備，隨時(shí)做好處置各種突發(fā)事件的工作安排。

三要廣泛開展預(yù)警提示。

各地要通過電視、廣播、官方“雙微”平臺(tái)，不間斷的向群眾發(fā)布道路交通安全警示信息，做好出行安全方面的提示，引導(dǎo)外出群眾有序出行。特別是旅游、交通運(yùn)輸、公安等部門，要切實(shí)加強(qiáng)旅行社安全主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查，對旅游包車及駕駛?cè)说谋O(jiān)管要全面到位，堅(jiān)決防止群死群傷事故的發(fā)生。四要全面加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府已經(jīng)做了安排，近期將派出督導(dǎo)組，對各縣、區(qū)開展端午節(jié)假期道路交通和其他安全管理工作進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門也要立足于本地區(qū)、本行業(yè)，全面開展安全檢查，全力以赴做好端午節(jié)期間的各項(xiàng)安全管理工作，為人民群眾安全出行、平安度假提供有力保障。