搶抓直管機遇，提高工作效率

提升能力素質，促進跨越發展

尊敬的省委督導組各位領導，同志們：

目前，黨的群眾路線教育實踐活動在我縣已經全面展開，為了保證我縣的教育實踐活動不虛不空不偏，中央和省委要求各地真抓實做，堅持主題不變、鏡頭不換，按照統一部署，既要把“規定動作”做到位，又要結合實際情況，靈活安排有特色的“自選動作”。我縣即將開展的“搶抓直管機遇，提高工作效率，提升能力素質，促進跨越發展”大討論活動就是“自選動作”，也是我今天講黨課的主題內容。為什么要選這個主題呢？因為省全面直管以后，我縣站在了一個新的發展平臺上，發展的定位、工作的要求、工作的方法等，都對我們自身素質提出了更高要求。當前，我們搶抓機遇、加快發展的任務更繁重，需要破解的難題也更多，怎么樣抓住機遇、能不能抓住機遇，需要全縣上下通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來解決我縣干部隊伍中存在的“四風”問題，努力提高工作效率、提升能力素質。要通過開展大討論活動，統一思想，形成共識，適應省全面直管的要求，以全新的工作作風和工作姿態，投入到“富裕文明、和諧美麗”新滑縣建設的偉大事業中來。

下面，結合上周我在焦裕祿干部教育學院參加“全省縣委書記學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神研討班”的學習體會和感悟，就開展好我縣黨的群眾路線教育實踐活動、推動經濟社會跨越發展，談幾點認識：

一、清醒憂患看形勢

從今年元月一日開始，我縣實行了省全面直管。應該說，這在滑縣經濟社會發展史上具有劃時代和里程碑的重大意義，既是我縣加快發展的重大戰略機遇，更對我們提升管理能力、提振工作狀態、提高創新能力、提速發展水平提出了重大挑戰。可以說，機遇和挑戰并存。

首先，看機遇和希望。省直管縣體制改革帶來了更大的發展紅利，主要表現在以下幾個方面：

一是體制機制進一步理順。

主要表現在簡政、放權、提效三個方面：簡政，就是減少了管理環節，減少了中間層次，節約了行政資源和行政成本；放權，就是該下放的權利下放了，我們在經濟社會管理方面享有了與省轄市同等的審批權限；提效，就是省委給直管縣開辟了“綠色通道”，效率提升了，匯報工作更方便了，申報項目更快捷了，反映工作的渠道更暢通了，這為我們爭取更多的項目和資金提供了快速通道。

二是區域的中心優勢進一步凸顯。

省委對直管縣的發展定位是逐步培育成50萬人左右的地區副中心城市。圍繞這一發展定位，省里在涉及重大項目、重大基礎設施建設以及促進縣域經濟全面發展等重大問題上，將統籌安排、通盤考慮。比如，在交通建設方面，省委在重大交通戰略規劃過程中，規劃設計了以鄭州為中心的“米”字型交通路網格局，其中有一條是從鄭州到濟南的高鐵，在規劃之初，就充分考慮到滑縣作為直管縣的實際，初步確定鄭濟高鐵要途徑滑縣并設站。如果沒有省直管的機遇，沒有省委、省政府領導的高瞻遠矚和對直管縣發展的定位，這條高鐵線型的選擇可能還會有其他的備選方案。這就是區域性中心優勢進一步凸顯在交通方面的典型例子。

三是政策的扶持力度進一步加大。

目前，由省直管辦牽頭、省直各部門共同參與制定的扶持直管縣加快發展的優惠政策即將出臺，這些政策含金量很高，會對直管縣的發展投入更多的“真金白銀”。省直管的優惠政策機遇在濟源市的發展中體現得更加充分和明顯，濟源市全面直管以后，無論是經濟社會發展、城市建設，還是對周邊區域的吸引力、輻射力、帶動力都明顯增強。我相信，有國家扶貧開發工作重點縣、糧食生產核心區以及省扶持直管縣發展的優惠政策等多種優勢，我們在全面直管以后，這些機遇和政策一定會產生疊加效應，一定會使我縣在下步的發展中，成為體制改革的先行者、統籌城鄉的示范區、科學發展的排頭兵。

其次，看挑戰和壓力。我們只有對所面臨的挑戰和壓力有了清醒地研判和認識之后，轉變作風、改進“四風”方面存在的問題，才會產生內在動力，才能真正地從思想根源、靈魂深處激發整改活力，也才能提高整改的自覺性。

一是來自于省委、省政府對直管縣更高要求的發展壓力。

省委、省政府推進直管縣體制改革是探索縣域經濟發展的一項重大舉措，其初衷、目標和目的就是要在推進縣域經濟發展的過程中，通過簡政放權，使直管縣在縣域經濟的發展中發揮示范引領作用，逐步把直管縣建設成50萬人左右的地區副中心城市，打造成全省區域經濟新的戰略支點。省委對我們的定位非常高，要求我們做縣域經濟發展的排頭兵、領頭雁，但我縣的基礎差、底子薄，在10個直管縣發展中仍處于第三方陣。我多次講，我縣的發展不進則退，慢進也是退。如果大家還以平常的作風、平常的工作方法、平常的思維模式來謀劃我縣的工作，可以肯定地講，滑縣改變落后現狀、實現跨越發展，就會成為一句空話。

二是來自于全縣人民對直管縣發展更高期盼的壓力。

經過近幾年的快速發展，我縣的城鄉面貌明顯改觀，群眾生活明顯改善，對外形象明顯提升，廣大群眾對滑縣的認同感、自豪感也明顯提高。與此相伴的是，對家鄉的認同感越強，期盼家鄉快速發展的愿望也越強。現在，我們有了省全面直管的大好機遇，對我們的工作作風、工作要求就有了更高的標準，如果我們在滑縣經濟社會發展的重要歷史階段和關鍵時期無所作為，全縣人民也決不答應！

三是來自于區域經濟競爭白熱化加大的壓力。

滑縣在10個直管縣中仍處于第三方陣，無論是經濟總量，還是經濟實力，同先進直管縣相比都有很大差距。比如，與滑縣同處第三方陣的蘭考縣，2013年的規模以上工業增加值、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入三項指標增速均位居10個直管縣第1位，生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標增速在10個直管縣中排第2位。這種變化、這種發展速度太驚人了！在這些數字的背后，體現出來的是工作上的差距、作風上的差距，這就給我們施加了倒逼壓力。10個直管縣同臺競技，形勢逼人，不容松懈！我們如果還以松松垮垮的工作作風，對“四風”方面存在的突出問題視而不見，何日才能改變第三梯隊的現狀？何日才能實現跨越發展和趕超發展？

四是來自于縣域經濟發展要素保障趨緊的壓力。

首先，國家加快優化調整產業結構、淘汰過剩產能，可能會給我縣的現有傳統產業帶來沖擊和挑戰。其次，土地、資金、環保等方面的要素供給和保障政策發生了重大調整，這意味著經濟持續高速增長的難度將越來越大。比如，滑縣作為全省第一產糧大縣，中央要求劃定基本農田保護區域在90%以上，下一步還可能出臺永久性的基本農田保護政策，這意味著基本農田保護的“高壓線”決不可觸碰，只能發展種植業和養殖業，我們的發展空間將會受到很大的限制。當前，土地指標粗放性的供給方式也將發生根本變化。去年，省國土廳分給我縣的土地指標加上獎勵，總共一千畝多一點，這與我們經濟社會發展和城市建設的用地需求差距很大。這些要素保障的壓力，同樣需要我們在改進作風、提升能力、創新工作、提振精神中想問題、謀對策，切實找到解決問題之道。

五是來自于產業結構不優的壓力。

就現在我縣自身的產業現狀而言，還沒有形成自己的產業體系，我們規劃打造的兩大主導產業的集群效應還沒有凸顯，區域的競爭能力、產業的競爭能力還有很大差距，我們在直管縣發展過程中，需要做的工作、需要辦的事情很多，結構調整的任務依然相當艱巨。

面臨壓力和挑戰，全縣上下必須以這次群眾路線教育實踐活動為契機，努力做好與省全面直管相適應的作風準備、輿論準備、素質準備和能力準備。可以說，群眾路線教育實踐活動恰逢其時，給我們提供了一個改進作風、提升效率的大好平臺。

二、端正思想查問題

建黨以來，我黨先后開展了13次集中整黨教育活動，其中建國前2次，建國后至改革開放前6次，改革開放以來5次，像建國前的延安整風運動，1950年的整風運動，1996到1999年的“三講”教育，以及近幾年的“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動等，都充分表明我們黨歷來重視自身建設。我們作為這次群眾路線教育實踐活動的參與者、組織者、推動者，大家要站在講政治的高度，對這次活動要有清晰的、深刻的認識。如果“四風”問題得不到有效解決，就不可能凝聚起方方面面的力量，促進經濟社會跨越發展就是一句空話。更為重要的是，如果任由“四風”問題蔓延下去，就會在黨和群眾之間樹起一堵墻，使我們失去與人民群眾的血肉聯系。大家一定要準確把握教育實踐活動的總體要求，清醒認識肩負的重大責任，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，認真組織開展教育實踐活動，切實正黨風、促政風、帶民風。

在群眾路線教育實踐活動中，關鍵是查擺“四風”中存在的問題，問題不查清、查透、查準，一切都是空談。問題怎么查？在第一批教育實踐活動中，省委把“學習焦裕祿精神、做為民務實清廉表率”作為主題，郭庚茂書記要求黨員領導干部要對照焦裕祿精神，開展“六問六帶頭”：一問是否像焦裕祿那樣，把群眾當親人，想群眾之所想，急群眾之所急，始終做到一心為民；二問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入實際、深入群眾，查實情、出實招、求實效，始終做到真抓實做；三問是否像焦裕祿那樣，知難而進、迎難而上，銳意進取、奮發有為，始終做到敢于擔當；四問是否像焦裕祿那樣，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，始終做到科學求真；五問是否像焦裕祿那樣，厲行節約、反對浪費，勤儉辦一切事業，始終做到艱苦奮斗；六問是否像焦裕祿那樣，嚴格要求自己，無私奉獻，勤政廉政，始終做到廉潔奉公。黨員領導干部要帶頭加強學習，帶頭服務群眾，帶頭改進作風，帶頭整改落實，帶頭勤政廉政，帶頭推動發展。大家要自覺加強黨性修養，提升思想境界，陶冶道德情操，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終有一種如履薄冰、如臨深淵的危機感，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白做官。郭書記強調，要通過“六問”，問及黨性，問及靈魂，問及民意，問及根源，真正問出自責，問出汗珠子，問出整改的內生動力，真正做到有反思、有觸動、有提高，使黨員干部隊伍作風有一個大的改觀，使黨同人民群眾的血肉聯系更加緊密。

當前，全縣廣大黨員干部隊伍從思想、工作、作風上看，主流是好的，黨群干群關系總體是融洽的。但是，對照中央和省委的要求，對照省全面直管后的新形勢、新任務、新要求，對照實現跨越發展的總目標，一些黨員干部工作不實、作風不正、生活不廉等問題還依然存在，有些問題還比較突出、令人警醒。

在形式主義方面，有的以會議落實會議、以文件落實文件，開會了就是貫徹了、發文了就是落實了，工作部署下去以后，落實的情況怎么樣，解決工作效果怎么樣，不知道，解決問題的主動權沒有牢牢掌握在自己的手中；有的作風漂浮，偷懶耍滑，下基層蜻蜓點水，抓工作心中無數，唱功好、做功差，光會說，不會干，工作說得天花亂墜像一朵花兒，實際上，沒有看點、沒有亮點、沒有特色；有的思想僵化，死板教條，生搬硬套，機械執行，不問客觀事實、不懂發展規律、不會靈活運用，一把鑰匙開多把鎖，沿用老思路、老辦法、老模式去解決變化了的新情況、新問題；有的把上級要求掛在嘴上、把群眾呼聲當成“耳旁風”，不做事只作秀，只顧當前不顧長遠，只造勢一時不造福一方；有的把口號當政績，把布置當落實，盲目攀比、只看數字，甚至偷梁換柱、弄虛作假；有的整天忙著干領導看得見的事，顧不上干群眾最期盼的事，對上負責多、對下負責少；有的工作有激情沒思路、有要求沒方法、有布置沒檢查，不抓落實、不想落實，或者像狗熊掰玉米、前頭抓后頭丟。

在官僚主義方面，有的高高在上、官氣十足，發號施令多、親力親為少，批評指責多、研究解剖少；有的衙門作風嚴重，“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理，缺乏愛心和耐心；有的身在群眾之中卻不了解群眾，不關心群眾，對群眾反映的問題被動解決多、主動化解少；有的對群眾辦事冷硬橫推、敷衍搪塞，讓群眾“跑斷腿、說破嘴、傷透心”，甚至極少數人辦事不公、與民爭利；有的對群眾辦事，總拿“按規定”、“走程序”作擋箭牌，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的不敢擔當、不愿負責，見榮譽就上，見困難就躲，見矛盾就推，當“太平官”、“平庸官”、“逍遙官”；有的紀律觀念淡薄，原則性不強，對不正之風和腐敗現象不敢抓、不敢管，甚至同流合污、拿原則作交易。

在享樂主義和奢靡之風方面，有的貪圖享受，講排場、講面子、比待遇、比條件，追求高檔消費，奉行及時行樂，經常喝點小酒、打點小牌、貪點小利；有的心浮氣躁、干勁不足，精神懈怠、意志消沉，工作沒目標、沒動力、沒激情，整天牢騷滿腹、怨天尤人；有的自我感覺良好，工作得過且過，不想吃苦，不肯掏力，不愿意到矛盾多、困難大、條件差的地方去工作；有的思想觀念落后，創新意識不強，習慣于老一套，工作因循守舊、按部就班，不求過得硬、只求過得去；有的缺乏堅韌不拔、勇挑重擔、開拓進取的激情和勇氣；有的“懶政”、“走讀”現象突出，出工不出力，上班遲到早退、辦私事，工作抓而不緊、落而不實，粗枝大葉、馬馬虎虎；有的上班時間搞網聊、玩游戲；有的私心作怪，一事當前先替自己打算，拈輕怕重，斤斤計較，不愿意吃一點虧，待遇稍差一點兒就叫屈；有的玩心很重，玩風很濃；有的情趣低下，搞江湖義氣，熱衷于拉圈子、拜把子、湊份子，編織個人關系網；有的“一人當官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”；有的把組織賦予的權力當成自己的私有財產，假公濟私、化公為私、以權謀私，今天給企業塞個私活、攬個工程，明天給基層打個招呼、亂講人情。

以上“四風”問題畫像，是在中央和省委列舉的基礎上，結合我縣實際，初步查擺出來的問題。特別是隨著活動的深入開展和征求意見環節的全面鋪開，“四風”方面的問題絕不僅僅是所列舉的這些，有的問題可能會比這更為嚴重。希望大家除了對號入座外，還要對本機關、本部門、本單位可能存在的“四風”問題，深挖根源、突出個性。我這里特別指出一點，有些單位的問題比所列舉的“四風”問題嚴重得多，特別是極個別執法執紀部門，存在“內鬼”，給不法分子充當“保護傘”。不要認為自己做得天衣無縫、神不知鬼不覺，你一定要記住，做任何事都是要留下痕跡的！這些問題損害的是國家利益，敗壞的是黨和政府的形象，我們將制定專項整治方案加強治理。我提醒相關部門和單位，要深挖、細查、嚴糾、真改。下一步，縣委、縣政府將對知法犯法、執法犯法者，嚴懲不貸！

三、扎實推進重實效

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。全縣各級黨組織要按照《縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》有關要求，把握主題，突出重點，體現特色，切實組織好本單位本部門的教育實踐活動，切實做到不空不虛不偏，力爭多出成果、多見成效。具體來說，應該做到貫徹“一項要求”、把握“兩個重點”、力求“三個突破”、堅持“四個注重”：

（一）貫徹“一項要求”。

就是深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這一總要求，以嚴格的標準、嚴格的措施、嚴格的紀律堅決反對“四風”。“照鏡子”，就是要經常照照鏡子，認真學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風的要求，對照群眾的期盼，對照先進先輩，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距；“正衣冠”，就是穿好自己的衣服，不能松松垮垮，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，樹立良好的形象；“洗洗澡”，就是要經常洗洗澡，去掉身上的灰塵，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生問題的原因，清洗自己思想和行為上的塵土，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人的政治本色；“治治病”，就是有病不忌醫，提早治病，堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部要進行教育提醒，對問題嚴重的要進行查處，對不正之風和突出問題要進行專項治理。

（二）把握“兩個重點”。

一是把握好活動的重點對象。按照省委黨的群眾路線教育實踐活動要求，我縣教育實踐活動的重點是抓好縣領導機關、領導班子和領導干部的教育實踐活動，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監督管理部門、窗口單位、服務行業的教育實踐活動，著力抓好縣直單位和縣管企事業單位的教育實踐活動，注重抓好鄉（鎮）、村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。縣委將從每個常委抓起，每位常委都要做到帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭轉變作風、帶頭進行整改“五帶頭”，以高標準、高質量來帶動全縣教育實踐活動的深入開展。全縣每個領導干部都要以普通黨員身份把自己擺進去，燈光不要總是聚焦在別人身上，自己做“燈下黑”，要自覺做到認識高一層、學習深一步、剖析嚴一些、解決問題好一籌。我這里鄭重承諾：在這次群眾路線教育實踐活動中，縣級領導班子、領導干部要給大家帶個好頭，做好表率。二是把握好活動的重點環節。這次教育實踐活動堅持邊學邊查、邊查邊改，整個教育活動分為“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，各個環節相互銜接，上下貫通。“學習教育、聽取意見”環節，是搞好教育實踐活動的基礎，主要任務是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。學習怎么抓？首先，時間要保證。在集中學習的同時，還要堅持日常學習，少些應酬，多些學習。其次，形式要多樣。在學習方式上要搞好創新，開展好“六學兩討論

”，這是我縣的自選動作。“六學”，即集體集中學、個人自主學、專家輔導學、突出專題學、電化教育學、辦班培訓學；“兩討論”，即馬克思主義群眾觀點及群眾路線專題大討論和“搶抓直管機遇，提高工作效率，提升能力素質，促進跨越發展”專題大討論。再次，重點要突出。要重點解決好廣大黨員干部的理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等5個方面的問題，突出學習習近平總書記的一系列講話精神，突出學習弘揚焦裕祿精神，堅持“六問六帶頭”，突出學習史來賀、吳金印、李連成等先進典型事跡，用身邊的人和身邊的事來強化教育。通過狠抓學習教育，深入開展“三聯三問”（“三聯”，即領導機關聯系基層單位，領導班子重點聯系村、社區和企業，領導干部重點聯系困難群眾；“三問”，即深入基層、深入實際問群眾最困難的事情是什么，問群眾最不滿意的事情是什么，問群眾最需要解決的問題是什么），扎實推進“四訪四促”（四訪四促，即定期一線“接訪”、促問題解決，經常開展“下訪”、促干群和諧，主動上門“回訪”、促群眾滿意，網絡在線“訪談”、使民意暢達）。“查擺問題、開展批評”環節，主要任務是圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面的問題。如果大家連問題都不知道怎么查找，那么下一步的整改就是一句空話，更是無源之水、無本之木！問題怎么找？一要對照鏡子找問題。就是要對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先進先輩”四面鏡子來查擺自身問題。照鏡子要認真，要細致，要深刻，要晾一晾自己的思想，晾一晾自己的行為，瞧一瞧自己的真容。我再次提醒大家，照鏡子，不是讓你自我欣賞、自我陶醉，也不是讓你掩耳盜鈴、自欺欺人，更不是讓你光照別人、不照自己。二要對照清單找問題。習總書記在教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話中，用了很大篇幅列出了“四風”問題在市縣領導班子和領導干部、市縣直屬單位、執法監管部門和窗口單位、服務行業及鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織中的具體表現，找得準、抓得實、看得透，既具體形象，又發人深省，讓我們感受到了黨中央對整治“四風”的堅強決心。郭書記結合我省實際，為各單位“四風”問題拉出了清單。我剛才也列出了我縣“四風”問題的畫像。這些就是我們找問題的清單。希望大家在找問題的過程中，要對照這些清單，對號入座，不遮掩、不回避、不隱瞞。三要通過“五查五看”找問題。第一，查思想認識，看是否存在不敢擔當、因循守舊，學風不正、標桿不高，精神懈怠、不思進取的現象。會后，各部門、各單位要認真對照查擺；第二，查工作作風，看是否存在安于現狀、不思進取，計較得失、放任自流，在崗不敬業、出勤不出力的現象；第三，查方法方式，看是否存在脫離實際、弄虛作假，走馬觀花、辦事拖拉，慵懶散漫、效率不高的問題；第四，查廉潔自律，看是否存在公權私用、公私不分，貪污賄賂、腐化墮落，失職瀆職、違法亂紀的問題；第五，查工作成效，看哪些標準不夠高、哪些問題沒解決、哪些行為需彌補，哪些工作要整改。通過開展“五查五看”活動，力戒形式主義，避免走過場，確保整改措施落到實處。各級各部門要認真開展“五查五看”，列出本部門、本單位的個性化問題。“整改落實，建章立制”環節，主要任務是對突出問題進行集中整治，建立健全長效機制，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化；要務必真整實改，對于梳理出來的問題，逐一明確責任領導、責任人和完成時限；要開展專項整治，對侵害群眾利益的行為進行專項治理；要抓好正風肅紀，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”這三個環節一脈相承、環環相扣，是相互聯系、相互促進的有機整體。既要抓好學習教育、聽取意見這個基礎，努力掌握思想武器和改進提高的參照坐標；又要抓好查擺問題、開展批評和自我批評這個關鍵，切實做到問題找得準、整改方向明；更要抓好整改落實、建章立制這個根本，確保切實改進、真正提高，把教育實踐活動的成果鞏固下來、堅持下去。

今天，基層干部和村“兩委”班子成員也正在收聽收看這次黨課。我特別強調一下，基層的同志和村“兩委”班子在這次群眾路線教育實踐活動中處于最基層、作用最重要，千萬不要存在模糊認識。有些村支部書記會說，我一沒錢、二沒權，工作任務又大，又在矛盾和問題比較集中的地方工作，忙都忙不過來，作風上還能有什么問題？有些基層單位也許會說，我不是執法執紀部門，又不管審批、不管項目、不管經費，還能有什么問題？開展第二批群眾路線教育實踐活動動員的時候，省委反復強調，縣級群眾路線教育實踐活動是最接近基層、最貼近群眾的，“四風”問題在每個黨員干部身上或多或少都會有所體現，不能單單歸結為“權錢”問題。比如，我們的村“兩委”班子，對于群眾反映的宅基地劃分問題，你是不是在第一時間解決了，有沒有偏袒某一方？對于低保金發放問題，你是不是秉公辦理、堅守底線了？涉及村里的建設項目、上級撥付的資金、民生改善的款項，你是不是截留、挪用了？你的一言一行、一舉一動就是你的形象，就是你的作風體現！任何人都不要存在查擺“四風”問題事不關己、高高掛起的糊涂認識，要切實做到有則改之、無則加勉！今天提到的這種模糊認識是否存在、是否整改到位，我們要加強專項督導。另外，基層單位和村“兩委”班子在群眾路線教育實踐活動中發揮著承上啟下的作用。一方面，既是被評議的對象。作為黨員干部，你們的作風形象事關黨委、政府在群眾心目中的形象。你們和群眾天天摸爬滾打在一起，他們最接近你，一定程度上，群眾會對你們的所作所為做出客觀的評價；另一方面，也是評議的主體。一些縣直部門和單位在項目和資金分配時有沒有吃拿卡要、有沒有刁難、有沒有讓你三番五次地跑？一些縣直單位領導覺得自己在縣里混了個一官半職，有沒有對村“兩委”班子的事指手畫腳？有沒有因為家族勢力強，在宅基地劃分中進行干預？如果有，就一定要大膽提出來，我們支持大家大膽提意見！

一個單位的作風好不好、形象好不好，“一把手”是關鍵。“一把手”不敢擔當、不敢負責、怕得罪人，這個單位的形象就不可能好、作風就不可能過硬。縣四大班子領導和群眾都會對你這個單位的形象有所評判。縣直各部門的主要負責同志要帶頭把問題查擺清楚，要重點查查多年不敢觸及的矛盾和問題。比如，有些部門關鍵科股室的科股長多年形成了利益聯盟，誰都不敢動，他能沒有問題嗎？有些單位的副職敢跟“一把手”叫板，作為“一把手”卻不敢動他，這是不是好人主義作怪、是不是有把柄捏在副職手里？你如果不敢管，就讓組織來管！你干不好，就要讓位！縣四大班子領導對分管委局的“一把手”不敢管，縣領導也負有領導責任！

（三）力求“三個突破”。

開展群眾路線教育實踐活動，既要采取廣大群眾喜聞樂見的傳統形式，又要在規定動作、解決問題、取得實效三個方面有所突破，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。一是在完成規定動作上求突破。規定動作是中央、省委要求我們必須完成的動作，是必須堅決貫徹執行的。要著力抓好

“一學三促四抓”、“雙基雙治”等省委要求的規定動作，切實把規定動作做好做實。“一學”，即突出學習弘揚焦裕祿精神、倡導為民務實清廉，把學習教育貫穿活動始終；“三促”，即用“群眾三評”（作風現狀由群眾評價、查擺問題由群眾評議、整改落實由群眾評判）促反思、促查擺、促整改；“四抓”，即抓好個性問題的立行立改、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好一批本鄉鎮本單位促進改革發展穩定的大事；“雙基雙治”，即“抓好基層、打好基礎，一手抓法治、一手抓德治”。在完成省委規定動作的同時，還要結合我縣實際，創新自選動作。二是在解決“四風”問題上求突破。嚴格落實中央和省委確定的專項整治任務，開展“四風”突出問題專項治理活動，對上述黨員干部存在的問題要進行集中整治，繼續下猛藥、出重拳。我縣將陸續開展整治會所中的歪風、黨政機關開展清理糾正黨員干部私自從事營利性活動、嚴厲查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動謀取利益、征地拆遷中損害群眾利益行為、公路三亂、鄉村兩級新農合定點醫療機構套取新農合資金等6項專項治理活動，要一項一項地整改，自覺接受群眾和組織的監督。三是在活動實效上求突破。這次教育實踐活動，要達到的基本目標是“五個進一步”，即黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。落實到行動上，就是要切實做到“九簡、十不讓”。“九簡”，即工作程序簡化，召開會議簡短，文字材料簡練，匯報工作簡要，方法措施簡便，接待應酬簡省，生活待遇簡樸，為人處事簡單，檢查指導簡從；“十不讓”，即一是不讓上級決策部署在我這里延誤；二是不讓服務群眾的事情在我這里緩辦；三是不讓立即能辦的事務在我這里拖延；四是不讓質量安全隱患在我這里存在；五是不讓違法違規的事項在我這里過關；六是不讓群眾合法權益在我這里受損；七是不讓軟懶散亂習氣在我這里出現；八是不讓吃拿卡要現象在我這里滋生；九是不讓失職瀆職行為在我這里發生；十是不讓縣委、縣政府形象在我這里玷污。只有這樣，才能讓老百姓真正看到活動帶來的實際效果。

（四）堅持“四個注重”。

開展好黨的群眾路線教育實踐活動，務必堅持“四個注重”，確保活動扎實開展。一是注重“群眾參與”。第二批群眾路線教育實踐活動與群眾貼得更近、關系更直接，是在群眾家門口開展的活動。因此，必須堅持開門搞活動，每個環節都要組織群眾有序參與，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾問計，誠心聽群眾評議，真心為群眾解難，避免自說自話，切忌自彈自唱；要主動接受群眾的監督,整改方案和結果要向群眾公示，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動始終處于群眾的監督之下；要堅持由群眾來評判活動效果，真正使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。二是注重“分類推進”。開展教育實踐活動要做到因勢利導、因地制宜，體現差異化，分類推進，使教育實踐活動貼近基層、貼近工作實際、貼近黨員群眾實際。三是注重“從嚴要求”。從嚴要求是開展好群眾路線教育活動的根本，整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點，面對矛盾和問題，能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、能不能嚴格要求。首先，思想上要嚴起來。全體黨員干部一定要自我警醒，嚴格要求，特別是在這次活動中要嚴格按照規定動作做好做實，堅決丟掉搞活動就是流形式、走過場的錯誤認識，學習筆記和心得體會要自己動手撰寫，調查研究要真正深入實際。縣級領導干部要帶好頭、做好表率，確保全縣群眾路線教育實踐活動扎實開展。其次，整改上要嚴起來。對于查擺出來的問題，要以過硬的措施進行整改，一件一件地改，改一件成一件，在整改中要狠剎高高在上、脫離群眾，弄虛作假、不切實際，貪圖享樂、奢侈浪費等方面的不正之風，切實解決吃拿卡要、侵害群眾利益等問題，讓群眾感受到黨員、干部思想作風和精神狀態的變化。再次，肅紀上要嚴起來。要嚴守紀律不松懈，加大對違規違紀問題的查處力度，對于頂風違紀的黨員干部要及時查處，發現一個查處一個，絕不手軟，絕不姑息。一個部門、一個單位要真正地找出幾個壞典型。如果你找不出來，就說明你的思想有問題。要硬起手腕對敗壞本單位形象的關鍵科股長實行輪崗。作為“一把手”，如果你不真查、不從嚴要求，一旦被上級或被紀檢、檢察、審計部門查出問題，你的顏面何在？縣委、縣政府也會對“一把手”駕馭全局、掌控全局的能力打問號，你這個“一把手”也該輪崗了！四是注重“制度建設”。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不僅要把群眾觀念內化于心、外化于行，還要固化于制。要認真梳理現有各項制度，對貫徹群眾路線經實踐檢驗行之有效的已有制度，要長期堅持下去；對不適應新形勢、新任務要求的，要虛心聽取群眾的意見建議，及時修訂完善；對缺失的制度，要緊密結合滑縣實際，制定新的規章制度；對已形成的制度，要狠抓落實，提高制度的執行力，強化制度的約束力，實現作風建設的規范化和常態化，使貫徹群眾路線、密切聯系群眾真正成為黨員干部的自覺行動。

四、提升能力促跨越

加強作風建設、推進跨越發展，要求我們必須提升能力。提升能力與作風建設密切相關，事關學風問題，愿不愿意學，愿不愿意提高自身能力和素質，八小時之內的學習時間怎么安排，八小時之外是不是也在加強學習？這既是作風問題，更是一種敬業精神。具體來講，就是要提升學習能力、改革創新能力、科學發展能力、貫徹執行能力、拒腐防變能力“五種能力”。

（一）提升學習能力。

毛主席說過：飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀。在每一個重大轉折時期，面對新形勢、新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習，每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業的大發展、大進步。學習能力的提升也有一個評判標準和評判依據。你的能力素質怎么樣，從你對一個重大項目決策的建言獻策、從你對上起草的匯報文件、從你敏銳地捕捉和判斷分管工作的方向和重點等方面都能體現出來。假如你是經濟部門的負責同志，不掌握行業發展趨勢，不能給領導決策提出合理化建議，你能說注重學習了？對上起草一個報告、匯報一項工作時，說不到點子上、做不到關鍵處，你能說學習能力提高了？能得到省直廳局領導的認可嗎？省直廳局能對滑縣的工作給予大力支持嗎？另外，我們的科股長可能要對接省直廳局好幾個處室，我們不加強學習、提升素質，能行嗎？我們都要有“本領恐慌”意識。解決“本領恐慌”的根本出路就是學習。自己本領不強，就得主動地學、發自內心地學，不能只局限于政策法規的學習，還要注重向外地學習、向上級領導學習。如果我們的能力素質沒有與省全面直管同步跟進、推動滑縣發展的本領提升不上去，就會貽誤滑縣的發展大計。因此，各級各部門要主動開展一些業務專項考試或組織演講比賽等平臺和載體，以此來提升我們的能力和素質，達到不學就坐不住的效果。

（二）提升改革創新能力。

不論是一個國家，一個民族，還是一個地區，一個部門，能不能緊跟歷史發展的潮流不斷進步，關鍵在于有沒有積極向上、充滿活力的創新精神。十八屆三中全會吹響了新一輪改革的集結號。在這一輪改革中，誰看得準、動得快、做得好，誰就能創造出體制優勢，誰就能贏得戰略主動，誰就能實現率先發展。各級各部門要著手研究本系統、本單位的改革工作計劃和方案，結合省直管實際，把深化改革的方案設計好，措施制定好，盡快行動起來，有條不紊地推進改革。要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，特別是與省直管相適應的改革，要主動設定操作方案，及時向上級報批；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取上級支持，大膽探索、試點先行，不斷釋放改革紅利；要注重實效，取信于民，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，哪些問題群眾反映最強烈，哪些地方矛盾和問題最多，我們就要從哪里改起。每一位領導干部都要重新審視我們的工作作風、工作方法是否跟得上不斷發展變化的形勢。要突破思維定勢，樹立“非禁即可”的理念，增強先行先試的膽識和勇氣，沖破、打破制約發展的各種落后觀念，勇于在體制機制上大膽突破，只要是法律和政策沒有禁止的，我們都可以試驗；只要是有利于滑縣發展的，我們都可以實踐；只要是符合人民群眾根本利益的，我們都可以探索。縣委、縣政府將旗幟鮮明地鼓勵創業者，支持創新、寬容失誤、允許失敗，只要你所做的符合科學發展觀要求，符合廣大人民群眾利益，縣委、縣政府就是你干事創業最堅強的后盾。

（三）提升科學發展能力。

科學發展能力既是領導干部素養的核心構件，也是領導干部引領一方經濟社會發展的必然要求。我們作為領導干部，要學會科學判斷形勢和方向，在決策中既要敢于決策、勇于承擔決策責任，又要分析形勢、趨利避害、科學謀劃，結合實際工作來科學決策。否則，僅憑經驗拍腦袋決策，很容易貽誤時機，甚至造成重大的決策失誤。目前，我縣領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀的理念上，還面臨著如何結合實際拓寬思路的問題；在貫徹落實科學發展觀的方式上，還面臨著如何前瞻性地進行科學決策的問題。我們要想改變滑縣經濟社會發展落后的現狀，最關鍵的是要增強領導干部領導科學發展的能力，立足自身實際、發揮自身優勢，以戰略的眼光、超前的思維，科學構架今后的發展藍圖，走出一條符合滑縣實際的科學發展、跨越發展新路子。

（四）提升貫徹執行能力。

習總書記講過，工作部署一分安排、九分落實。再好的思路和方法、再好的政策，不執行或者執行不了等于沒有，執行不好其效果也會大打折扣。因此，執行力既是能力問題，更是作風問題、黨性修養問題。提高執行能力，首先，要從端正作風入手，大興求真務實之風，形成真抓實干的大氣候，促使廣大黨員干部真正想干事；其次，要把效能作為檢驗干部執行力的標尺，不斷提高黨員干部服務群眾的能力和水平，學會按照客觀規律和科學規律辦事，善于協調各種不同的利益關系，克服各種困難，應對各種風險，實現我們既定的目標任務，真正能干事、干成事；再次，要提高抓落實的能力，對于縣委、縣政府的決策部署要令行禁止，確保政令暢通。盡管我縣在加強政風行風建設、優化發展環境方面做了大量工作，也取得了一些實實在在的效果，但仍存在“四難四亂”現象，效率不高問題依然突出。如何提高工作效率？我們要切實做到“五個辦”和“六不要”。“五個辦”，即對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“馬上辦”；對經濟社會發展中的一些熱點、難點問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。“六不要”，即不要有令不行，行為不作為；不要有禁不止，行為亂作為；不要各自為政，工作不協作；不要辦事拖拉，服務不到位；不要吃拿卡要，行為不廉潔；不要作風渙散，紀律不嚴明。

提高貫徹落實執行能力，要從端正干部作風開始，以真正想干事、工作效能作為檢驗干部的尺度，也就是看你是否“想干事、真干事、能干事、干成事”。執行力是干部能力素質的“試金石”。在干部的考核選拔中，縣委、縣政府要把執行能力作為檢驗干部的能力、意志、品行和黨性修養的重要標準，不僅要看謀事的能力，更要看成事的本領。要努力培養和造就一大批崇尚實干、執行力強的優秀干部，形成鮮明的政策導向和激勵機制。我在蘭考培訓時，省里專門邀請了中組部領導講解修改后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，條例中的用人導向和關鍵政策變化調整比較大，最大的調整是民主推薦結果的運用。原來規定的民主推薦結果是作為干部調整的重要依據，這次修改后的推薦結果只是作為干部提拔使用的重要參考。

“依據”和“參考”兩字之差，這就意味著推薦票數不再是提拔干部的先決條件，防止為了票數怕得罪人、不敢擔當。另外，總書記在這次《黨政領導干部選拔任用工作條例》修改過程中也強調，要加大“一把手”在干部調整中的權重，但如果發現所調整的干部任用不當，要對“一把手”嚴格問責！下一步，我們要對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》組織專題學習，進一步統一縣四大班子領導的思想。今后，滑縣也將嚴格按照《條例》辦事，制定具體的考核程序和辦法，大膽使用敢擔當、能辦事、辦成事、不出事的干部。我這里給大家傳達《條例》修改的核心內容，也是向大家發出一個信號，請大家一定要相信，縣委、縣政府在干部調整任用上，會秉公選賢任能，嚴禁“跑官”、“要官”，切實做到公開、公平、公正。

（五）提升拒腐防變能力。

領導干部要做到清正廉潔，過好“五關”：一是過好權力關。權力是一把“雙刃劍”，用好了可為民造福，受到人民的尊重；權力一旦用不好，就會變成謀私的工具，離自焚、自溺的日子就不遠了。要知道黨員領導干部是人民的公仆，職務越高、責任越重，權力越大、義務越多，絕不能把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具，必須把權力看成是責任和義務，這樣才能有“如履薄冰，如臨深淵”的壓力，才會有干不好工作無法向黨和人民交代的強烈責任感和使命感。權力觀的核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，嚴禁以權謀私，莫伸手，伸手必被捉！二是過好名利關。你通過自己出色的業績獲得名位，不僅無可非議，而且應該提倡。追逐名利本身沒有錯，這會給人以前進的動力，但絕不能圖名圖利！既圖名、也圖利，道德行為就會犯錯。如果把當官看作是個人揚名、光宗耀祖的一種手段，為了追逐個人的揚名而不擇手段，甚至不惜損害人民群眾的利益，那么，你獲得的也只能是虛名、假名，只能得到老百姓唾棄的惡名。只有“視名位淡如水、看事業重如山”的領導干部，他們的美名才能長存于百姓的心中。三是過好錢財關。戒除貪欲、保持廉潔是我們中華民族的傳統美德。在當前市場經濟形勢下，每個領導干部都面臨著金錢物質誘惑的新考驗。拿別人錢財總會留下痕跡，一旦收了別人一分錢，自己就會一分錢都不值！四是過好美色關。事例證明，政治上的腐敗往往源于生活中的墮落。各級領導干部應自覺節制個人欲望，拒腐蝕永不沾，努力做一個高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離低級趣味的人、有益于人民的人。五是過好人情關。我國歷來是禮儀之邦，富有同情心、樂于助人、加強親友來往是我們民族的優良傳統，在領導干部中也應該大力提倡。但當親友往來的個人要求與人民利益、組織利益發生沖突時，如果領導干部不能正確對待，講義氣不講原則、講感情不講黨性，利用職權為親友謀取不正當的利益，甚至違法犯罪，就會走上絕情于人民的道路。習總書記在全國“兩會”期間參加安徽省代表團分組討論時提出的“三嚴三實”，對我縣群眾路線教育實踐活動具有極強的指導意義。習總書記強調，作風建設永遠在路上，各級領導干部都要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。“三嚴三實”，是我們下步確保群眾路線教育實踐活動取得實效、改進“四風”問題取得實效的重要標尺。

同志們，清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風是黨的生命，關系黨的生死存亡，關系國家前途命運。因此，我們要嚴格按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎扎實實組織好我縣的群眾路線教育實踐活動，不斷增強全縣廣大黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提振精氣神，擰緊螺絲扣，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，真抓實干，勇于擔當，不斷開創我縣各項工作新局面。