第一篇：領導在2021年園區高質量發展推進會議上的發言

領導在2021年園區高質量發展推進會議上的發言范文

同志們：

剛才，州發改委、X市、X縣分別匯報了上半年經濟運行情況，X高新區、X經開區、X高新區分別匯報了園區發展情況，有X州直部門作了書面發言。等下，XX書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就X州經濟運行情況和園區高質量發展，先講幾點意見。

一、關于上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排

今年以來，X州各級各部門全面貫徹落實習近平總書記考察XX重要講話精神，大力實施“三高四新”戰略，深入開展黨史學習教育，凝心聚力抓發展、促改革、惠民生、破難題、防風險，X州經濟運行創歷史最好水平，實現了時間任務“雙過半”和質量效益“雙提升”，為“十四五”開好局起好步、完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

第一，從經濟發展質量效益看。一是主要指標高速增長。上半年X州除了城鎮居民可支配收入外，其余各項主要指標均保持兩位數以上的高速增長，偉明省長在省政府全會講話中給予重點點評。1-6月X州GDP增長X%、規模工業增加值增長X%、實際利用內資增長X%，分別高出全省X、X個百分點，增速均位居全省第一；稅收增長X%、金融機構貸款余額增長X%，分別高出全省X、X個百分點，增速均位居全省第二；固定資產投資增長20%，高出全省X個百分點，增速位居全省第四；社會消費品零售總額增長23.9%，城鄉居民可支配收入分別增長X%、X%。與周邊比，除了X州外，多數指標增速高于X市、X市。二是財稅量質齊升。實現財政總收入X億元、地方財政收入X億元，分別增長X%、X%，稅收增速分別高于財政總收入、地方財政收入X、X個百分點。非稅收入占比不斷下降，較去年同期下降X個百分點，財政收入質量不斷提升。稅收占GDP比重達到X%，高于全省X個百分點，較去年同期提升X個百分點，提升速度和占比分別位居全省第一、第二位。三是縣域經濟發展活力增強。X市、X縣、X高新區GDP分別增長X%、X%、X%，X市、X高新區規模工業增加值分別增長X%、X%，X縣、X縣、X縣固定資產投資分別增長X%、X%，X縣、X縣財政總收入分別增長X%、X%，縣域經濟快速增長，為X州經濟高質量發展貢獻了重要力量。

第二，從拉動經濟增長“三駕馬車”看。我州經濟增長主要靠投資、消費拉動，進出口體量較小，對經濟增長影響不大。一方面，投資對穩增長發揮了關鍵性作用。建立推行“四個一批”重大項目推進機制和州級領導聯系幫扶重點項目建設機制，全力推進“十四五”規劃項目和省州重點項目建設，集中開工了兩批共X個重大項目，總投資X億元，投資規模進一步擴大，上半年省州重點項目分別完成投資X億元、X億元，為年度計劃的X%、X%；投資結構進一步優化，工業技改投資、高新技術產業投資分別增長X%、X%。另一方面，消費對穩增長發揮了基礎性作用。隨著旅游業復蘇、石油價格持續高位運行、居民對汽車需求加大和辦公電腦替換，占據限上消費總量X%左右的重點行業保持高速增長，石油及制品消費增長X%、汽車消費增長X、計算機及其配套產品消費增長X%。

第三，從支撐經濟增長的三大產業看。一是農業擴面提質增效。隨著農業特色產業不斷擴大、農業經營逐步規模化、農業品牌化和銷售網絡體系健全，1-6月，新增及品改、低改特色產業X萬畝，農林牧漁業總產值增長X%，增速為往年的X倍左右。二是傳統工業與新興產業同步發力。傳統主導產業酒制造業增長X%、精制茶增長X%、有色金屬冶煉和壓延加工業增長X%，新興產業液晶顯示屏、半導體光電器件、鋰離子電池等高技術類產品產量分別增長X%、X%、X%，推動工業對GDP增長貢獻率達到X%。三是旅游業快速恢復。旅游景區景點基礎設施服務設施不斷完善、旅游產品旅游業態不斷豐富、旅游環境不斷優化，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區成功創建國家5A級旅游景區，十八洞村和矮寨大橋被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，“精準扶貧·首倡之地”旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，“神秘XX”已成為全國旅游打卡熱點地區，1-6月，X州接待游客X萬人次，實現旅游收入X億元，分別增長X倍、X倍，增速均位居全省第二。

第四，從推動經濟增長的主陣地園區看。大力推進“五好”園區建設，制定了促進“五好”園區建設的系列政策措施，完成對XX高新區X項賦權改革，推進園區建設項目免費共享區域評估成果，XX高新區創建國家級高新區已列入科技部現場考察名單，XX國家農業科技園入選國家農村產業融合發展示范園創建名單。省政府全會通報中X州1-5月新增企業X個，位居全省第五。預計1-6月，X州產業園區實現GDPX億元，增長35.9%；實現技工貿總收入X億元，增長38.8%；主導產業主營業務收入X億元，增長30.3%；上交稅金總額X億元，增長X%；招商引資到位資金X億元，增長X%。

第五，從服務經濟發展的營商環境看。一方面，助企紓困有力有效。繼續發揚去年推動政策落實的行之有效做法，全面兌現優惠政策，出臺《XX州降低企業運營成本支持實體經濟高質量發展若干政策措施》，1-5月，為各類市場主體減稅降費X億元，有效激發了市場主體活力，上半年新增市場主體X萬戶，總量達到X萬戶，增長13.5%。另一方面，營商環境持續優化。大力實施審批服務事項減材料、減時間、減程序、減跑動，企業開辦審批時間由3個工作日內壓縮至1個工作日內，項目審批時間由50到100個工作日內壓縮至38到96個工作日。

第六，從加強和增進民生福祉看。一是接續推進鄉村振興。繼續扛牢精準扶貧首倡地政治責任，出臺了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關文件，駐村第一書記和工作隊派駐實現全覆蓋。建立防止返貧動態監測幫扶機制，對X戶X人納入監測幫扶，做到早發現、早干預、早幫扶。二是織密織牢民生保障網。1-6月，累計完成民生支出X億元，其中對困難群眾支出X億元，切實保障了X萬城鄉低收入群眾、臨時困難群眾和殘疾人的生活。三是辦好民生事實。深入開展“我為群眾辦實事”活動，聚焦群眾所需所急所盼，突出辦好“五位”民生實事，關愛幫扶“五類”重點人員，出臺了《XX自治州城市特殊困難群體幫扶工作實施方案（試行）》，新增安排資金X萬元，加大對X萬城市特殊困難群眾的幫扶力度。統籌做好省定X件、州定X件民生實事，累計辦成實事近X萬件，惠及群眾X萬余人。

第七，從統籌發展與安全看。一是生態環境持續改善。不折不扣落實習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示精神，深入推進生態環境治理，生態環境投資增長109.8%，一批群眾關心的生態問題得到解決。1-6月，X州空氣質量優良率97.8%，X個國省控考核斷面Ⅲ類水質達標率為100%，X個集中式飲用水水質達標率100%，國控斷面水質監測斷面改善幅度全省第一，空氣質量位居全省第二。二是政府性債務和金融風險穩定可控。政府性債務較去年同期減少X億元，債務風險總體可控，未出現還本付息逾期以及其它風險事件。金融機構不良貸款率1.19%，較年初減少X萬元，下降X個百分點，低于5%的監管紅線。三是各類風險防范化解有力。統籌抓好防汛抗災、疫情防控、信訪維穩、社會治安等領域風險防范，加強重點行業領域的安全隱患排查整治，成功應對X次強降雨過程，1-6月累計接種疫苗X萬劑次，安全生產事故起數、死亡人數分別同比下降56.5%、54.2%。嚴厲打擊電信網絡詐騙，深入開展社保基金管理防風險、堵漏洞專項整治，社會大局保持和諧穩定。

雖然上半年X州經濟發展取得良好成績，但我們也要看到，當前X州經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，特別是隨著去年同期基數提升，實現年初預期目標有壓力、有挑戰，總體將呈現“前高后穩”的趨勢。一是實體經濟困難仍然較多。工業受大宗商品價格持續快速上漲，部分企業原材料短缺，加之電解錳企業產能難以有效釋放等因素影響，6月份，X個工業大類行業中有50%下降，X家規模工業有X家停產（其中退規5家）、X家產值下降、67家增長較慢。建筑業總產值兩年平均下降16.5%，本地資質建筑業企業僅88家，并且普遍實力較弱，項目競標、承攬能力不強。服務業X個行業大類有14個行業增速較一季度回落，X家企業有4家停業、X家營業收入下降，個體戶門店轉讓較多。二是內生增長動力仍然不足。投資方面，1-6月增速較一季度回落X個百分點，今年投資增長主要是基數較低，2019年、2020年投資分別下降7%、7.5%。由于部分項目手續不完備，今年入庫新開工項目僅X個，隨著高鐵配套設施、機場等重大項目完工，新進項目產生投資量需要一個過程，投資增長后勁不足。消費方面，由于限上企業總量少、規模小，銷售額僅占X州消費品零售總額的23%左右，遠低于全國37%左右、全省34%左右的平均水平，對消費增長拉動力不強，加上部分重點商貿企業改制退規，石油及制品類和汽車消費占限上消費的X%以上，擴消費難度大。三是財政收支平衡壓力較大。收入方面，隨著易地卷煙入庫稅收與去年基本持平，后期同期基數提高，財政收入持續增長空間有限。支出方面，今年X州民生支出和政府性債務還本付息需X億元，各項剛性支出資金量大，財政收支矛盾仍然突出。四是縣域經濟發展不平衡。有5個縣GDP、3個縣市區地方財政收入、7個縣規模工業增加值、5個縣區投資、5個縣消費低于X州平均水平，高低之差分別達到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4個百分點，縣域經濟發展存在差距。

下半年，X州各級各部門要以學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為強勁動力，堅持目標、問題和結果導向，加強經濟運行調度、監測、分析，補齊短板、鍛造長板，嚴防指標大起大落，以月保季、以季保年，確保完成全年目標任務。

第一，要抓項目擴投資。要用好重大項目推進“四個一批”機制，落實好“月專報、季通報”制度，聚焦在建項目抓推進、前期項目抓開工、竣工項目抓投產，加快推進省州重點、中央預算內投資項目、政府債券項目、亞行貸款項目、集中開工項目建設，確保張吉懷高鐵XX段等配套站場、道路建設按時完工，爭取形成更多實物量。要切實發揮領導聯系重點項目作用，及時協調解決項目建設中存在的問題，對于確實因客觀原因無法年內開工的、年度建設任務分配不合理的省重點建設項目，抓緊同省州相關部門、省重點辦匯報銜接，爭取工作主動，確保年度考核不扣分、少扣分。要針對上級支持的重點領域、主要方向，打好提前量，確保在項目申報時有項目可報、有競爭力，同時，要跟蹤好已申報項目，力爭獲得更多資金支持，確保全年爭取預算內資金增長10%、到位專項債券資金不低于100億元。

第二，要抓消費激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機遇，積極創造消費熱點，借助高鐵開通、暑假、暑期集中休假、國慶等重大活動或節假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產品新業態，吸引更多游客來州旅游觀光、購物消費。要鼓勵行業協會、企業舉辦展會活動，激發消費活力。從過來在吉首舉辦的這類活動看，20XX年XX月份房交會成交金額XX億元，實現稅收XX億元；今年4月份春季車展銷售額XX億元，實現稅收XXX萬元。不僅有利于改善居民生活條件，而且還推動經濟增長，增加財政收入。要抓好農產品銷售，發揮好產銷聯盟作用，用好直播帶貨、電商等網絡平臺，多渠道拓展農產品銷路，讓特色農產品賣出好價錢，有效增加農民收入，提升消費能力。

第三，要抓入規強支撐。要健全個轉企、小升規、新建入規推進機制，穩定現有的“四上”企業不退出，抓好符合條件的企業“入規入統”，做到不漏統、不誤統，為經濟增長提供堅實支撐。要認真研究總部經濟、線上銷售“入規入統”政策，我們很多建筑業企業、醫藥連鎖店、大型商場超市、快遞物流企業等，總部都在外地，在我州產生的投資、消費都納入外地統計，各職能部門和統計部門要加強研究，千方百計把產值和稅收留在當地、數據體現在當地，確保今年完成XX家“四上”企業任務。

第四，要抓民生增福祉。要弘揚偉大脫貧攻堅精神，圍繞建設脫貧地區鄉村振興先行示范區的目標，做實做好“三個銜接”“三個加強”，大力實施“六大行動”，突出抓好272個重點幫扶村和121個示范村工作，堅決守住不發生規模性返貧底線，抓好推進鄉村振興。要做好村莊規劃編制，結合傳統村落集中連片保護利用示范州建設，加強村莊建設和管理，統籌抓好農村人居環境整治、嚴禁亂占耕地建房、農村“廁所革命”等工作，持續改善農村人居環境。要高質量辦好省定州定民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，長短結合、以點帶面解決好“五位”以及教育、食品安全、老舊小區改造、公共安全等群眾急難愁盼問題。

第五，要抓整改優生態。要抓緊抓實中央、省生態環保督察及其“回頭看”交辦、反饋問題和“夏季攻勢”問題整改，加快推進“四廢”問題整治、錳污染治理、尾礦庫治理和垃圾焚燒發電工程建設，把握好9月30日、12月30日兩個重要時間節點，對于整改較慢問題，采取切實有力舉措，確保按時保質完成“凈氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”目標。要加快整改完成項目的驗收銷號，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。要對已整改完成問題，全面開展回頭看，嚴防問題反彈。

第六，要抓安全守底線。要對2021年隱性債務和其他需要關注的債務還本付息情況進行全面梳理，及早細化償債安排，按照“一縣一方、一年一案、一債一策”的要求，明確到具體時間，細化到具體措施，確保紅線不碰、底線不破，確保不發生區域性系統性風險。要突出抓好重點行業重點領域的排查整治，以及中小學生暑期溺水等重點時段、重點人群安全問題，確保XX處重大隱患100%整改管控到位，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態，守住安全生產底線。要時刻繃緊疫情防控這根弦，抓實常態化疫情防控各項措施，積極組織尚未接種疫苗的群眾接種，加快構建免疫屏障。

二、關于推進園區高質量發展

近年來，XX州委、州政府高度重視產業園區建設，全力推動園區高質量發展，取得了明顯成效，以占X州0.3%的國土面積，貢獻了20%的生產總值、55%的規模工業增加值、75%的工業稅收收入、53%的實際利用外資，已經成為X州經濟高質量跨越式發展的主陣地和先行區。但我州園區起步較晚，總體發展水平還不高，還處于基礎配套建設期、企業主體培育期、結構調整鞏固期、優勢產業鏈建設起步期“四期”階段。在新時代新征程中，我們要落實省委省政府決策部署，準確把握園區發展的新趨勢，加快“五好”園區建設，把園區打造成為經濟高質量發展的主平臺、招商引資的主陣地、X州高質量跨越式發展的樣板區，黨政主要領導要舍得花時間、下功夫，撲下身子認真研究園區工作，科學謀劃、大力推動園區發展。

第一，要創新體制機制，使園區真正回歸園區。運轉高效的體制機制是推動園區高質量發展的關鍵，我在調研中發現，當前制約我州園區發展的最重要因素，主要是體制機制問題，多數園區事不能園區辦、園區人不想到園區干、園區經濟工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問題，創新園區體制機制，使園區真正回歸園區。要創新干部人事機制，園區發展、產業發展核心靠人，優秀團隊或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個產業，也能無中生有創造一個產業。各縣市區要堅持重實干、重實效的用人導向，進一步選優配強園區領導班子，將講政治、懂經濟、善作為、敢擔當的人才放在園區，在產業園區建設中發現干部、培養干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區特點的人員身份管理方式，建立能上能下、能進能出用人機制，加大懂企業經營管理的“領導帥才”、懂技術的“技術英才”和創新團隊的培育、引進，實現引進一個人才、推動一個企業一個產業的發展。要創新園區管理體制，堅持“分類實施、穩步推進”的原則，完善小管委會、大公司的管理機制，實現行政職能和經營職能分離、管理機構與開發運營企業分離，強化園區管理機構在經濟管理、投資服務和優化營商環境等方面的職能，逐步剝離園區開發運營、社會事務管理職能。要按照“精簡、高效、統一”的原則，優化園區內部管理架構，實行扁平化管理，推行大部門制，科學合理配置內設機構職能，使園區真正回歸園區。要創新園區運營建設機制，突出園區建設運行的市場化導向，積極探索將園區建設、招商、運營、服務等事項，通過政府購買服務、委托外包等方式交由市場承擔；要加快推動園區平臺公司的市場化改革，充分發揮平臺公司在園區建設、園區管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，做大做強平臺公司；要加強同有意愿、有實力、有資源的市場合作，借助市場資本和資源，參與園區開發、建設和運營，建設園區基礎設施和工業地產，實現政府、園區和企業多贏局面。

第二，要科學規劃定位，推動園區特色差異發展。科學規劃是推動園區高質量發展的前提，只有科學規劃，才能有效解決主導產業不突出、特色優勢不明顯、集約節約化程度不高、配套設施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復建設等問題。要精準定位產業，總體來看，X州各產業園區規劃定位還不夠精準，重復建設、同質競爭還比較多，園區特色特點不夠鮮明，聚集度承載力不強。這次，省“十四五”產業園區規劃按照“一主一特”原則，明確了我州X個工業園區的主導產業、特色產業，州發改委和各縣市區要結合省里的定位，深入分析國省產業政策和各自的產業基礎、資源稟賦、發展條件、發展優勢等，選準主攻方向、找準發力點，提出主導產業、優勢產業、特色產業和未來產業，原則上，X個園區產業盡可能差異化發展、相互配套。要合理確定發展空間，抓住國土空間規劃編制和省里支持高度產城融合片區整體置換的機遇，科學預判園區未來15年乃至更長時間的發展態勢，將其發展空間全部納入城鎮開發邊界，已獲省發改委批復同意啟動調區擴區的X個園區，要加快工作進度，尚未上報的X個園區，要抓緊匯報銜接，主動做好工作，為未來發展留足空間。要科學編制園區規劃，謀深謀實建設規模、發展重點，科學合理劃定園區生產、生活、生態空間，推進園區“三生”融合、“三態”協同發展，將園區規劃建設成主導產業鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業宜商的新產區。力爭到2025年，園區技工貿總收入突破1000億元，年均增長20%，工業增加值占X州比重超過85%，主導產業營業收入占比超過50%，進入全省綜合排名前35的園區1家以上，排名前50的園區2家以上。

第三，要健全平臺支撐，夯實園區發展基礎。健全完善的園區平臺，是提升園區綜合承載能力、要素集聚能力，促進產業鏈式發展、集群發展的基礎。要加快基礎設施和服務設施配套建設，一方面要積極發揮政府的作用，搶抓省里在中央省預算內投資和專項債券資金上，優先支持園區基礎設施建設的機遇，加快推進水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，配套建設教育、醫療、社保、文化等公共服務設施，特別是還有4個園區尚未建成污水集中處理設施、有2個污水集中處理設施尚不能全覆蓋園區，大家務必加快進度，這是園區建設必須完成的底線任務；另一方面，要充分發揮市場作用，想方設法吸引社會資本建園，比如，祁陽高新區引進專業營運商金榮集團，將園區整體交付其建設、招商和營運。要積極推進科技創新平臺建設，圍繞主導產業、特色產業，加快創新平臺建設，并鼓勵引導企業加大創新力度，嚴格兌現落實企業研發費用稅前加計扣除等優惠政策，對于獲得國家級創新平臺的，在省里支持1500萬元的基礎上，州里給予相應激勵支持。要加快建設產業金融合作對接平臺，設立產業引導性基金，完善融資擔保體系，針對不同產業、不同企業、不同發展階段的需求，提供覆蓋企業全生命周期的金融服務和產品，幫助企業解決融資貴、融資難問題。

第四，要培育壯大企業，增強園區發展動力。企業是園區發展的主體，只有培育壯大企業，才能實現高質量發展。要圍繞產業鏈建設培育企業，認真抓好州委州政府確定的X條優勢產業鏈建設，落實鏈長制，在今年8月底前，編制完成產業鏈現狀圖和全景圖，建立項目庫、客商庫，產業資金池和人才池，完善產業鏈分析報告和招商報告，形成一鏈一策推進方案，圍繞產業鏈培育幫扶企業、招商引資。要圍繞做大做強龍頭企業、做精做專中小企業培育企業，精準制定促進企業發展務實管用政策，重點加強企業融資、人才招聘、品牌建設、產品創新、市場拓展、技術創新、安全生產、生態環保等方面的服務，建立和完善“一月一調度、一月一交辦、一季一考核”企業集成服務機制，集中幫助企業解決生產發展中的突出問題，培育壯大一批龍頭企業和“小巨人”“單項冠軍”企業。要加大企業品牌建設，支持企業在品牌上、營銷上精耕細作，引導企業摒棄貪小利、守攤子的思想，在做優產品的同時，建好善于推廣、營銷的團隊，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優產品。要借助資本市場壯大企業，健全規改股、股上市的推進機制，力爭在5年內培育規模工業企業500家左右，其中100億元企業2家以上，50億元企業5家左右，成功實現1-2家優質企業主板上市。

第五，要強化園區招商，推動企業項目落地。現在，中西部地區都在強力招引項目，要在這激烈的競爭中脫穎而出，必須適應招商的新形勢，開辟新路徑。要推行“專業+專班”式招商，把熟悉市場規則、產業政策、產業鏈上中下游關聯產業、龍頭企業、全球全國產能及需求和懂技術的人才納入招商隊伍，更好的與市場對接、與投資商在同一個頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區產業定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優勢產業鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產業規劃、繪制好產業圖譜、找準好重點客商，實行上門招商、“一對一”招商、“點對點”招商，招引一批投資大、產值大、稅收貢獻大、就業容量大、經濟社會效益高、環境友好型的項目落地，補齊短板、鍛造長板，促進產業鏈式發展、集群發展。要認真研究發達地區的資本流向趨勢和產業轉移動向，特別是加強粵港澳大灣區、長三角等地區研究，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，下好服務的先手棋，對項目建設需要辦理的手續、需要解決的問題，提前介入，為項目建設“開路”“清障”，促進早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴格兌現各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，特別是今年是換屆之年，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。

第六，要苦練內功樹形象，優化園區發展環境。各縣市政府要按照XX州園區賦權指導目錄加快依法賦權到位，特別是各園區要做到賦權事項領得到、接得住、做得好、有監管，實現具備承接條件的“園區事園區辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級政務服務中心開設園區專屬窗口，做到“園區事，集中辦”，切實提高園區服務效能。用好新時代西部開發地區、國家承接轉移示范區等比較政策優勢，比如鼓勵類企業減按15%征收企業所得稅、可以復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗。落實省委省政府創建“五好”園區“1+3”政策體系和州委州政府關于園區高質量發展系列政策，聚焦減稅降費、金融讓利等優惠政策落實，進一步增強服務意識，加大政策宣介力度，優化政策落地機制，用好現代信息技術，努力使“人找政策”變為“政策找人”，推動惠企政策應享盡享、快速兌現，著力將園區打造成政策洼地、投資寶地和服務高地。抓實抓細省州關于優化營商環境的要求，用好園區區域評估成果，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，確保每年有1家園區在營商環境綜合排名中進入全省前10。

同志們，新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、擔當實干，扎實做好下半年工作，奮力推動園區高質量發展，為實施“三高四新”戰略，建設現代化新XX作出新的更大貢獻。

第二篇：領導干部在全市園區高質量發展會議上的講話

領導干部在全市園區高質量發展會議上的講話

近年來，X市委、市政府高度重視產業園區建設，全力推動園區高質量發展，取得了明顯成效，以占全市X%的國土面積，貢獻了X%的生產總值、X%的規模工業增加值、X%的工業稅收收入、X%的實際利用外資，已經成為全市經濟高質量跨越式發展的主陣地和先行區。但我市園區起步較晚，總體發展水平還不高，還處于基礎配套建設期、企業主體培育期、結構調整鞏固期、優勢產業鏈建設起步期“四期”階段。在新時代新征程中，我們要落實省委省政府決策部署，準確把握園區發展的新趨勢，加快“五好”園區建設，把園區打造成為經濟高質量發展的主平臺、招商引資的主陣地、全市高質量跨越式發展的樣板區，黨政主要領導要舍得花時間、下功夫，撲下身子認真研究園區工作，科學謀劃、大力推動園區發展。

第一，要創新體制機制，使園區真正回歸園區。運轉高效的體制機制是推動園區高質量發展的關鍵，我在調研中發現，當前制約我市園區發展的最重要因素，主要是體制機制問題，多數園區事不能園區辦、園區人不想到園區干、園區經濟工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問題，創新園區體制機制，使園區真正回歸園區。要創新干部人事機制，園區發展、產業發展核心靠人，優秀團隊或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個產業，也能無中生有創造一個產業。各縣市區要堅持重實干、重實效的用人導向，進一步選優配強園區領導班子，將講政治、懂經濟、善作為、敢擔當的人才放在園區，在產業園區建設中發現干部、培養干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區特點的人員身份管理方式，建立能上能下、能進能出用人機制，加大懂企業經營管理的“領導帥才”、懂技術的“技術英才”和創新團隊的培育、引進，實現引進一個人才、推動一個企業一個產業的發展。要創新園區管理體制，堅持“分類實施、穩步推進”的原則，完善小管委會、大公司的管理機制，實現行政職能和經營職能分離、管理機構與開發運營企業分離，強化園區管理機構在經濟管理、投資服務和優化營商環境等方面的職能，逐步剝離園區開發運營、社會事務管理職能。要按照“精簡、高效、統一”的原則，優化園區內部管理架構，實行扁平化管理，推行大部門制，科學合理配置內設機構職能，使園區真正回歸園區。要創新園區運營建設機制，突出園區建設運行的市場化導向，積極探索將園區建設、招商、運營、服務等事項，通過政府購買服務、委托外包等方式交由市場承擔；要加快推動園區平臺公司的市場化改革，充分發揮平臺公司在園區建設、園區管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，做大做強平臺公司；要加強同有意愿、有實力、有資源的市場合作，借助市場資本和資源，參與園區開發、建設和運營，建設園區基礎設施和工業地產，實現政府、園區和企業多贏局面。

第二，要科學規劃定位，推動園區特色差異發展。科學規劃是推動園區高質量發展的前提，只有科學規劃，才能有效解決主導產業不突出、特色優勢不明顯、集約節約化程度不高、配套設施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復建設等問題。要精準定位產業，總體來看，全市各產業園區規劃定位還不夠精準，重復建設、同質競爭還比較多，園區特色特點不夠鮮明，聚集度承載力不強。這次，省“十四五”產業園區規劃按照“一主一特”原則，明確了我市X個工業園區的主導產業、特色產業，市發改委和各縣市區要結合省里的定位，深入分析國省產業政策和各自的產業基礎、資源稟賦、發展條件、發展優勢等，選準主攻方向、找準發力點，提出主導產業、優勢產業、特色產業和未來產業，原則上，X個園區產業盡可能差異化發展、相互配套。要合理確定發展空間，抓住國土空間規劃編制和省里支持高度產城融合片區整體置換的機遇，科學預判園區未來X年乃至更長時間的發展態勢，將其發展空間全部納入城鎮開發邊界，已獲省發改委批復同意啟動調區擴區的X個園區，要加快工作進度，尚未上報的X個園區，要抓緊匯報銜接，主動做好工作，為未來發展留足空間。要科學編制園區規劃，謀深謀實建設規模、發展重點，科學合理劃定園區生產、生活、生態空間，推進園區“三生”融合、“三態”協同發展，將園區規劃建設成主導產業鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業宜商的新產區。力爭到2025年，園區技工貿總收入突破X億元，年均增長X%，工業增加值占全市比重超過X%，主導產業營業收入占比超過X%，進入全省綜合排名前X的園區X家以上，排名前X的園區X家以上。

第三，要健全平臺支撐，夯實園區發展基礎。健全完善的園區平臺，是提升園區綜合承載能力、要素集聚能力，促進產業鏈式發展、集群發展的基礎。要加快基礎設施和服務設施配套建設，一方面要積極發揮政府的作用，搶抓省里在中央省預算內投資和專項債券資金上，優先支持園區基礎設施建設的機遇，加快推進水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，配套建設教育、醫療、社保、文化等公共服務設施，特別是還有X個園區尚未建成污水集中處理設施、有X個污水集中處理設施尚不能全覆蓋園區，大家務必加快進度，這是園區建設必須完成的底線任務；另一方面，要充分發揮市場作用，想方設法吸引社會資本建園，比如，X高新區引進專業營運商金榮集團，將園區整體交付其建設、招商和營運。要積極推進科技創新平臺建設，圍繞主導產業、特色產業，加快創新平臺建設，并鼓勵引導企業加大創新力度，嚴格兌現落實企業研發費用稅前加計扣除等優惠政策，對于獲得國家級創新平臺的，在省里支持X萬元的基礎上，市里給予相應激勵支持。要加快建設產業金融合作對接平臺，設立產業引導性基金，完善融資擔保體系，針對不同產業、不同企業、不同發展階段的需求，提供覆蓋企業全生命周期的金融服務和產品，幫助企業解決融資貴、融資難問題。

第四，要培育壯大企業，增強園區發展動力。企業是園區發展的主體，只有培育壯大企業，才能實現高質量發展。要圍繞產業鏈建設培育企業，認真抓好市委市政府確定的X條優勢產業鏈建設，落實鏈長制，在今年8月底前，編制完成產業鏈現狀圖和全景圖，建立項目庫、客商庫，產業資金池和人才池，完善產業鏈分析報告和招商報告，形成一鏈一策推進方案，圍繞產業鏈培育幫扶企業、招商引資。要圍繞做大做強龍頭企業、做精做專中小企業培育企業，精準制定促進企業發展務實管用政策，重點加強企業融資、人才招聘、品牌建設、產品創新、市場拓展、技術創新、安全生產、生態環保等方面的服務，建立和完善“一月一調度、一月一交辦、一季一考核”企業集成服務機制，集中幫助企業解決生產發展中的突出問題，培育壯大一批龍頭企業和“小巨人”“單項冠軍”企業。要加大企業品牌建設，支持企業在品牌上、營銷上精耕細作，引導企業摒棄貪小利、守攤子的思想，在做優產品的同時，建好善于推廣、營銷的團隊，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優產品。要借助資本市場壯大企業，健全規改股、股上市的推進機制，力爭在5年內培育規模工業企業X家左右，其中X億元企業X家以上，X億元企業X家左右，成功實現1-2家優質企業主板上市。

第五，要強化園區招商，推動企業項目落地。現在，中西部地區都在強力招引項目，要在這激烈的競爭中脫穎而出，必須適應招商的新形勢，開辟新路徑。要推行“專業+專班”式招商，把熟悉市場規則、產業政策、產業鏈上中下游關聯產業、龍頭企業、全球全國產能及需求和懂技術的人才納入招商隊伍，更好的與市場對接、與投資商在同一個頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區產業定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優勢產業鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產業規劃、繪制好產業圖譜、找準好重點客商，實行上門招商、“一對一”招商、“點對點”招商，招引一批投資大、產值大、稅收貢獻大、就業容量大、經濟社會效益高、環境友好型的項目落地，補齊短板、鍛造長板，促進產業鏈式發展、集群發展。要認真研究發達地區的資本流向趨勢和產業轉移動向，特別是加強粵港澳大灣區、長三角等地區研究，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，下好服務的先手棋，對項目建設需要辦理的手續、需要解決的問題，提前介入，為項目建設“開路”“清障”，促進早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴格兌現各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，特別是今年是換屆之年，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。

第六，要苦練內功樹形象，優化園區發展環境。各縣市政府要按照X市園區賦權指導目錄加快依法賦權到位，特別是各園區要做到賦權事項領得到、接得住、做得好、有監管，實現具備承接條件的“園區事園區辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級政務服務中心開設園區專屬窗口，做到“園區事，集中辦”，切實提高園區服務效能。用好新時代西部開發地區、國家承接轉移示范區等比較政策優勢，比如鼓勵類企業減按15%征收企業所得稅、可以復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗。落實省委省政府創建“五好”園區“1+3”政策體系和市委市政府關于園區高質量發展系列政策，聚焦減稅降費、金融讓利等優惠政策落實，進一步增強服務意識，加大政策宣介力度，優化政策落地機制，用好現代信息技術，努力使“人找政策”變為“政策找人”，推動惠企政策應享盡享、快速兌現，著力將園區打造成政策洼地、投資寶地和服務高地。抓實抓細省市關于優化營商環境的要求，用好園區區域評估成果，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，確保每年有X家園區在營商環境綜合排名中進入全省前X。

就講這些，謝謝大家！

第三篇：工業管委會在推動園區發展會議上的發言

非公有制經濟發展發揮統戰工作的作用的思考尊敬的陳書記、程縣長，各位領導：

根據會議安排，圍繞“如何增強企業活力”主題，我的發言題目是“增強企業活力，全力推動園區提速發展”。

企業是社會經濟活動的重要載體，是國家財政收入的重要來源，是安置就業、保障社會穩定的重要陣地。11月10日，溫家寶總理在落實擴大內需、促進經濟增長會

議上指出，“保持經濟平穩較快發展，最根本的是要激發企業的活力”、“充分激發中小企業的潛在活力，不僅能為避免中國經濟下行風險鑄就一道強有力的‘防火墻’，也符合科學發展觀的客觀要求”。可見，增強企業活力，是促進當前經濟平穩較快增長、推動企業又好又快發展的一項非常重要的工作。

作為集聚我縣工業企業的工業園區，是我縣開放型經濟的主窗口，也是我縣經濟發展的主平臺，更是實現我縣“決戰三年，實現跨越”戰略目標的主陣地。七年來，特別是在新一屆縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，經過全縣上下的不懈努力，框架已全面拉開，規模已迅速壯大，產業已悄然成勢，效益已初步彰顯。目前，園區落戶企業由建園之初的2家增加到今天的212家，凈增210家，其中投產企業由2家增加到94家，凈增92家，員工人數也由幾十人發展到現在的1萬余人。今年1-10月，園區已投產企業實現主營業務收入42.99億元，同比增長122.3%，實現利潤2.146億元，同比增長94.8%；安排就業12406人，同比增長27.1%。園區已成為發展縣域經濟的主陣地。當然，在看到成績的同時，毋庸置疑，園區各項工作離縣委、縣政府，離發展要求還有不小的差距，在建設、管理、服務和發展過程中還有許多欠缺之處，特別是園區企業的發展活力仍然存在較多困難和問題：

一是產品技術含量不高，缺乏市場競爭力。企業產品停留在低層次、粗放型加工階段。目前，除江泥、索普信、萬年貢米集團等少數幾家企業外，其它工業企業均不具備單獨研發能力。加上有自主品牌、著名商標的企業不多，企業產品競爭軟硬實力較弱。

二是企業融資困難，加劇企業的運營不順。企業生產資金嚴重短缺，對招商引資項目的開工、竣工和達產達標造成的影響很大,不少生產企業都因資金短缺陷入困境。

三是企業家隊伍創業能力不強，難以適應市場競爭形勢。園區大多數企業起步都較晚，實力也不強，規模也不大。企業主個人素質、領導、組織和管理能力參差不齊，在市場經濟的競爭大潮中，部分企業主固步自封，缺乏做大做強、應變市場的能力，自我加壓、敢為人先、奮力一搏的精神不強，靠政策、等扶持思想嚴重。

四是企業員工素質參差不齊，擇業觀轉變不快。有一技之長的員工心高氣傲，不結合實際，片面地算經濟帳，總認為在家工資低；普通員工入企打工怕累怕臟，挑肥揀瘦，入企做工不安心、不穩定。導致企業用工、城鄉剩余勞動力就業出現兩難境況。

五是企業產業集群不夠，抗擊風險的合力難以形成。園區企業分工粗放、集約化程度不高，企業間產品關聯度不強，專業協作和分工關系松懈，缺乏互聯互動，無形增加生產成本。尤其是規模以上工業企業尚未形成梯級結構群體，傳統產品過多，技術、管理相對落后，整體實力不強，抗擊風險和參與市場競爭的能力較弱。

市場經濟，物競天擇，優勝劣汰，適者生存。2009年，是我縣“決戰三年，實現跨越”的決勝之年，園區將緊緊圍繞省建設鄱陽湖生態經濟區戰略部署和我縣建設國際稻米城發展思路，堅持以國際稻米城項目建設為抓手，把握形勢，搶抓機遇，堅定大發展、快發展的信心，按照“十個更加注重”，著力提高企業素質和市場競爭力，保持經濟平穩較快發展，奮力實現園區“落戶企業250家，完成主營業務收入75億元，上交稅金2.4億元”的發展目標。

一、更加注重形勢把握

九月中旬以來，美國次貸危機引發的全球性金融危機，導致國際金融市場動蕩多變，世界經濟增速明顯放緩，國際經濟環境中的不確定因素明顯增多。10月21日，吳新雄省長在上饒調研時特別強調，“面對新的經濟發展形勢，要進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，采取更加扎實有效的措施，化挑戰為機遇，變波動期為發展期”。這充分說明當前金融危機已經對工業生產產生了嚴重影響。當然，在看到不利形勢的同時，也應把握當前企業發展的有利條件：（1）國家采取的有針對性的宏觀調控措施正在發揮作用。國家最近提出集中力量保增長，先后下調了貸款利率，提高了部分勞動密集型和高技術含量產品出口退稅率等措施，加上出臺的4萬億“拉內需”政策給企業勢必帶來新的發展機遇。（2）沿海產業轉移為我們發展壯大注入了更多活力。沿海發達地區產業向中西部地區加速轉移的趨勢更加明顯，屆時，一定會有一大批產業轉移項目逐步入駐我們園區，一定會激活已落戶企業后發趕超，更會迅速壯大我園整體規模和實力，為我縣產業集群發展提供更強大的基礎。（3）我縣日益優化的投資環境得到了客商廣泛認

第四篇：在2021年XX縣政府高質量發展推進會議上的講話

在2021年XX縣政府高質量發展推進會議上的講話

今天，我們召開×年縣政府高質量發展推進會議，主要任務是全面貫徹落實省、市關于經濟社會發展的新部署新要求，分析研判當前全縣經濟運行態勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風、更硬的舉措，凝心聚力穩工業、促消費、擴內需、補欠收，全力推動經濟社會平穩運行、向好發展，高質量完成一季度乃至全年經濟發展目標。下面，我講四個方面的意見。

第一，準確把握經濟運行態勢

我們要從三個方面客觀審視全縣經濟現狀，堅定信心決心、全力補課趕超。

一是指標欠賬之大前所未有。

前面縣統計局通報，一季度全縣經濟指標中有×項負增長、×項增速低于全市平均水平、×項增速低于上年同期。從目標任務看，×項經濟調節指標，除固定資產投資和一般預算收入外，其余×項指標都沒有完成目標任務，其中差距較大的民間投資、建筑業增加值、社會消費品零售總額、規上工業主營業務收入利潤率×項指標分別低于市目標×、×、×、×個百分點。規上工業增加值、規上工業主營業務收入利潤率、建筑業增加值×項指標排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規上工業增加值降幅持續放寬、×-×月份比一季度又擴大了×個百分點。從指標欠賬看，對照年初確定的目標，一季度全縣地區生產總值欠×億元，一產增加值欠×億元，二產增加值欠×億元，三產增加值欠×億元，工業增加值欠×億元，規上工業增加值欠×億元，建筑業增加值欠×億元，社會消費品零售總額欠×億元，城鎮居民人均可支配收入欠×元，農村居民人均可支配收入欠×元，十大生態產業增加值欠×億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現“雙過半”目標，還要統籌推進脫貧攻堅和經濟社會其他重點工作全面進步、全面達標，任務非常重，壓力和難度非常大。

二是恢復增長之勢前所未有。

進入×月份，各類市場主體復工復產、復商復市進度加快，列入市級清單的×個×萬元以上重點項目開復工率達到×%，×戶規上工業企業全部復工，各類市場主體復工率達到×%以上，有效促進了工業經濟、市場消費的加快復蘇，主要指標降幅持續收窄，出現恢復性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數據的指標中，×-×月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄×個百分點，固定資產投資、一般預算收入在全縣經濟增長普遍受阻的困境下，也呈現出較大幅度增長態勢，顯現出較強的抗壓韌性和回升勁頭。

三是政策力度之強前所未有。

為對沖疫情影響，從中央到省市陸續出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業減負、減稅降費、減租降息、援企穩崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業應對疫情渡難關。×月×日召開的省政府第七次全體會議，就著力做好財政、金融、就業等政策對接落實，全力擴大內需，深入實施創新驅動發展戰略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛生短板，堅決打好三大攻堅戰等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統要拿出和時間賽跑的狀態，跑出各項工作的加速度，目標要應保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應落盡落，招數路數要應出盡出，確保省、市各項部署落到實處、見到實效。

綜合研判以上四個“前所未有”，當前全縣經濟發展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發展勢頭明顯。各鄉鎮、各部門務必保持戰略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導、順勢而上，采取超常規舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經濟發展加把勁。

第二，重點抓好“四件要事”

“六保”是應對風險挑戰、穩住經濟基本盤的底線任務，是今年經濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩就業、促消費、保企業“四件要事”，形成投資帶動就業、就業促進增收、增收帶動消費、消費推動企業發展的良性循環發展格局。

一要狠抓項目建設“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當年計劃完成投資×億元，這是全縣穩增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設任務與投資進度達到預期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質性開工。要搶抓機遇精準謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預算內投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關部門要認真研究，抓好銜接、轉化和落實。另一方面，縣商務局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆金銀花節機遇，選準包裝招商項目，采取“特色產品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協議，形成有效投資。

二要聚焦民生之基“穩就業”。當前全縣就業形勢總體穩定，勞動力輸轉基本完成計劃，但風雹等自然災害對群眾穩定增收帶來了新挑戰，形勢迫切要求我們在穩崗就業上再加把勁，千方百計保居民就業、保基本民生。縣人社局牽頭、相關鄉鎮配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務輸轉基地和企業加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉鎮要加大排摸監測力度，擠干就業數據水分，動員貧困勞動力應輸盡輸。就業獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業”的方式主動服務，分批兌現貧困勞動力、勞務中介機構和用工單位獎補資金，讓好政策發揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮就業上，×月底前完成創業擔保貸款辦理發放工作，×億元的貸款資金要精準落實到人、到小微企業，確保符合條件的自主創業群體都能得到政策支持。就地輸轉上，要繼續加大訂單爭取力度，凡是縣內學校校服、醫療機構工服、建筑企業工服全部要在扶貧車間生產；林捷、呂忠同志負責，訂單一批福清市所屬企業工服和能源企業工服到我縣扶貧車間生產，縣扶貧辦負責與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉、足量生產；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩崗政策，為縣內企業主動吸納本地勞動力就業、發揮“穩就業”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩定務工創收。

三要持續擴大內需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿、外資的縣來說，穩住經濟基本盤就必須要擴大內需，擴大內需基礎在居民消費、關鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關于進一步促進消費擴大內需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉鎮、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標要主動認領照辦，按期保質保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉鎮、縣市場監管局要加強監管指導，規范運營縣內各商貿市場、農家樂、美食街、夜市及鄉鎮集貿市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍。縣市場監管局、縣綜合執法局、縣住建局、縣商務局要統籌聯動，全力支持火車站廣場美食城建設，協調解決投資商在項目審批、能源供應方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務。縣綜合執法局要于×月底前完成西關綜合市場改造提升工程，特別要結合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統一運營管理的區域，規范設置攤點，有序恢復“地攤經濟”、繁榮“夜色經濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的黨員領導干部帶頭下館子、逛地攤，倡導黨政機關企事業單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領導班子做起，各鄉鎮、各單位、各企業積極響應，領導干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應；特別要發動干部職工按照每人不低于×元的標準認購采購縣內生產或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產品，多多益善，這是倡導，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉鎮、各單位、各企業會后務必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務局要做好指導和統計，縣政府分管領導要跟進督導抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉鎮、各單位、各企業要積極與各級幫扶單位銜接，把優質農特產品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發揮自身優勢，加大力度采購我縣特色產品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續深化東西協作消費扶貧，力爭×月底前實現消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創新促銷活動。各企業要大膽創新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規競爭；要主動適應電商發展趨勢，建立網絡直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場。縣文體旅游局要發揮行業推動作用，打好×溫泉、榜羅鎮革命舊址、馬營華川鄉村記憶這幾張旅游“王牌”，引導縣內各旅游景點在端午、暑假、國慶節等假期推出近郊游、鄉村游、休閑游、康養游、體驗游等豐富多樣的優惠促銷活動，吸引省內和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數和收入正增長。

四要加大政策支持“保企業”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業×戶，是縣域經濟發展的中堅力量。縣工信局牽頭、縣直相關部門配合，嚴格落實各級支持中小微企業發展措施特別是全省中小微企業發展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業解難題、渡難關。“減”即減稅費。縣稅務局、縣財政局、縣人社局要各負其責，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅等。“增”即增信貸。縣政府金融辦、人行×支行要加強協調，引導各金融機構推廣線上產品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業便利貸款，增加流動資金，嚴防發生抽貸、斷貸、壓貸等問題。“降”即降成本。縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣水務局、縣供電公司等部門要嚴格落實企業降成本一攬子政策，繼續實行企業用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業電價×%政策延長到今年年底，適當延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業運營成本。“緩”即緩期限。縣稅務局負責，嚴格按要求將小微企業和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責，全面落實國家關于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業資金壓力。“清”即清欠款。縣工信局要協調各拖欠主體加快中小企業民營企業賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務必保證清償進度不低于市縣總體進度。

第三，統籌抓好“七項重點工作”

各鄉鎮、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產業優化、生態建設、城鄉建設、民生保障、抗災救災、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩住全縣經濟發展基本盤，確保實現“雙過半”目標，夯實完勝全年目標的堅實基礎。

一要提升生態環境質量。我縣生態脆弱，環境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態環境保護放在提升發展質量、檢驗經濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環保問題整改方面，市生態環境局×分局牽頭，對照中央二輪生態環保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務；各鄉鎮、各部門要按照黨政同責、一崗雙責要求，對各級各方面反饋的環保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態環境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態環境質量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉冬季清潔供暖、煤質管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業園區廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設管理、防控種植業污染、土壤環境監測等工作。環保項目建設方面，市生態環境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設進度，×月底前完成縣城區污水處理廠提標改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設任務。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家嶺林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

二要推進產業優化升級。農業經濟方面，近期發生的風雹災害對農業產業造成嚴重損失，保生產、補欠收任務繁重、責任重大，縣農業農村局牽頭、各鄉鎮負責抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調引和覆蓋達標獎勵政策兌現，對已完成項目抓緊驗收報賬，確保×月底資金全部支出，要服務好生豬全產業鏈綠色養殖、食用菌循環農業產業園等項目建設，確保按計劃建成投產。二是辦好節會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規上工業增加值。三是應對災害，要全面落實改種擴養、勞務輸轉、保險墊底、田管服務等綜合抗災救災措施，確保群眾受災不減收。工業培育方面，縣工信局、縣園區辦負責，加強工業經濟運行監測，年內引進入園企業×家以上，協調加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業項目建設進度，爭取盡快建成投產；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創盛光能源等×家擬入規企業的培育監測，爭取達標一戶、入庫一戶，擴大規上工業經濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責，抓緊籌備第十屆×書畫文化藝術節，節會活動設計要綜合考慮疫情發展形勢，積極探索“互聯網+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設進度，年內完成榜羅會議紀念館、溫泉景區旅游基礎設施項目建設任務，新發展鄉村旅游示范村×個，持續優化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發展轉變。

三要抓實城鄉建設管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復工，進展相對滯后。平襄鎮和縣直各有關部門要嚴格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現場調度推進會議要求，各負其責，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設；特別要強調的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關部門要倒排工期，全力抓建設、趕進度，確保按期完成建設任務，兌現政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區一些重點地段、重點區域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區和死角。縣住建局要按照城市品質提升和城區亮化設計方案，務必于×月底前完成城區臨街一樓剩余商鋪牌匾設計改造和沿街高層建筑亮化任務；要加強市政設施管護，盡快完成“×·×”風雹災害中受損的城區路燈等市政設施排摸修復和一些路段排水不暢問題整改工作。縣綜合執法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標重拳整治違章建筑，嚴厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈怠；要處理好“地攤經濟”“夜間夜色經濟”與市容市貌管理的關系，營造干凈整潔的市容環境和便民利民的市場環境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農村生活垃圾基礎設施建設進度，×月底前×個鄉鎮×個村×個社的收運設施要全部配備到位，×個鄉鎮日處理×噸的垃圾中轉站要全面建成投用，×座村級衛生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉鎮高溫熱解氣化站建成運營；義崗鎮要加快污水處理廠項目前期，確保×月底前完成建設任務。

四要抓好社會事業發展。教育方面，縣教育局負責，全力做好縣一中省級示范學校創建和縣職專全省中等職業教育改革發展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉宿舍、溫暖工程等教育項目建設進度，積極爭取縣一中一號教學樓改造項目建設資金，全面提升教育教學條件。衛生健康方面，縣衛生健康局負責，加快縣醫院、縣中醫醫院和縣婦計中心整體搬遷進度，縣醫院、縣中醫醫院要在×月底前完成搬遷，縣婦計中心在×月底前完成搬遷，年內全面完成縣城區醫療機構布局調整工作。社會保障方面，縣民政局負責，×月底前完成城鄉低保特困供養提標工作，加強低保對象動態管理，對納入農村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發放農村低保、特困供養人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災、因意外事故和子女上學等原因造成的突發性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網。

五要重視防災減災救災。×月×日、×日，全縣連續兩次發生的風雹災害天氣過程，共造成×個鄉鎮×個村×個村民小組的×戶×人受災，造成直接經濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發生×起自然災害，極端天氣多發頻發、群眾財產遭受挑戰，防災減災救災形勢十分嚴峻，成為影響脫貧攻堅質量和經濟回穩增長的又一個不確定因素。各鄉鎮、各部門要嚴防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴格按照×月×日全縣防災減災救災工作會議、×月×日縣應急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調度會議要求，搶抓時間、集中精力，統籌推進災情底數夯實、農業生產自救、勞務輸轉、基礎設施排查修復、民政救助、保險理賠、預警預報和輿情監測等各項措施落實，最大限度彌補災害損失，確保群眾受災不減收、基礎設施受災不受損。

六要持續加強社會治理。各鄉鎮、各相關部門要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合矛盾糾紛大排查大調處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領域突出矛盾糾紛，扎實開展領導干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解。縣公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目搬遷進度，力爭于×月底前完成搬遷。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務。各鄉鎮、各部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危化品、油氣輸送管線等重點行業領域，開展地毯式、拉網式隱患排查整改，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，嚴防安全事故發生。

七要深化“放管服”改革。要認真學習貫徹落實《優化營商環境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務服務模式，讓服務更有效率和溫度，讓企業群眾更有獲得感。一是抓好“一網通辦”。×月底前，全縣×%以上的政務服務事項要實現網上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優化線下服務資源的首要方式，健全規范縣、鄉、村代辦幫辦方式；縣發改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現項目建設全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續抓好一體化政務服務平臺建設應用工作，順應互聯網發展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務就在哪里”。四是深化重點改革。縣市場監管局牽頭，×月底前將企業開辦時間壓縮到×個工作日內；縣發改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內，完成縣工業集中區區域化評審評估工作；縣自然資源局負責，全力解決好不動產登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產抵押登記跨部門協同網辦，切實減少企業群眾負擔。

第四，凝聚各方力量全力推動經濟平穩健康發展

2021年，要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經濟健康發展、行穩致遠。

一要提高站位抓落實。全縣政府系統各級黨組（黨委）要始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執行中央和省、市、縣委決策部署，嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，單位主要負責同志要認真履行第一責任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。縣政府各副縣長要對分管部門領域廉政建設履責情況跟進督導，確保政府系統政令暢通、高效運轉。

二要扛牢責任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展決策部署，認真研判新形勢、研究新導向，吃準吃透“六穩”“六保”工作的深刻內涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉化、落實。縣政府領導班子要帶頭樹標桿、做表率，各鄉鎮、各部門主要負責同志要把抓落實的責任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領，一步一個腳印推進落實。

三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關“六保”底線，是當下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務；部署的“八項重點工作”，是高質量發展補短板、補欠收、補弱項的關鍵任務，必須統籌推進、一體落實。各鄉鎮、各部門要嚴格按照會議要求，對號入座領任務，咬定目標不放松，認真分析研判，找準問題癥結，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質量的整改成效推動工作落實。

四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務；也希望進一步加大對我縣擴內需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農特產品，助力全縣擴大內需、激活消費市場。各位企業家既要客觀看待當前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業家精神，振奮精神，干事創業，一方面抓好生產運營、穩定市場預期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關，為全縣經濟高質量發展作出應有的努力和貢獻。

五要轉變作風抓落實。全縣各級各部門要繼續深化“轉變作風改善發展環境建設年”活動，大力弘揚真抓實干作風，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發展最突出的作風問題，培養黨員干部推進工作實打實、硬碰硬，解決問題雷厲風行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔責的過硬作風。要重視防范脫貧攻堅、項目建設、征地搬遷、環境保護、安全生產、涉農資金等領域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全方位營造干事創業的良好環境。

六要嚴督實考抓落實。要嚴格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴查不落實的人和事；要持續加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態承諾，情節嚴重的移交縣紀委監委和縣委組織部依規進行問責，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。

第五篇：在全市城市建設高質量發展推進會議上的講話

在全市城市建設高質量發展推進會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際，我們召開全市城市建設高質量發展推進會議，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省城市建設高質量發展工作推進會議精神，學習先進，總結經驗，明確目標，高質量推進城市建設高質量發展工作，努力推動我市×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為×更加出彩增色添彩。剛才，大家現場觀摩了×縣和×縣的城市建設高質量發展項目，×縣、×縣分別就棚戶區改造、城市建設高質量發展和文明城市創建作了典型發言。×同志分別就城市建設高質量發展和文明城市創建進行了前階段工作總結和下一步工作安排，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

一、要搞清楚為什么做

推進城市建設高質量發展和文明城市創建是省委、省政府認真落實習近平總書記調研指導×時重要指示精神，踐行新發展理念、順應新時代城鎮發展規律、回應群眾新期待作出的重大決策部署，既是城市轉型發展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建設的基礎工程，對于推動×經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。

近年來，我市按照省委、省政府決策部署，統籌推進城市建設高質量發展和文明城市創建，規劃建設管理水平持續提升，城市功能不斷完善，居民生活持續改善，城市形象明顯提升，經濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。棚戶區改造、城市集中供暖、海綿城市建設、城鄉環衛一體化等工作走在了全省前列。×縣、×縣被列為全省城市建設高質量發展試點縣。

在看到成績的同時，我們更要認識到，工作中仍存在工作進展不平衡、規劃建設管理長效機制不夠健全、城市發展集約度不夠、功能配套不完善、項目謀劃安排不夠科學、融資渠道不多、文明內涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發展的短板，也是今后工作的發力點，必須深入研究，創新舉措，務求突破。

省委、省政府高度重視城市建設高質量發展和文明城市創建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上，×書記強調，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設高質量發展，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。2020年以來，省政府先后在×召開×次現場會，×省長出席會議并作重要講話，提出了明確要求，指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位，統一思想，充分認識做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現。人民是城市的建設者，也是城市建設的受益者。在城市建設中，必須突出人民的主體地位。習近平總書記強調，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。”當前，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求，需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫療、更可靠的社會保障、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要，是對我們各級黨委、政府領導能力和執政能力的考驗。這就要求我們順應人民群眾多方面、多層次、多樣化需求，大力推進城市建設高質量發展和文明城市創建，提供配套完善的基礎設施、優質高效的公共服務、天藍地綠水清的生態環境，營造文明和諧有序的社會環境等等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是推動經濟高質量發展的重要舉措。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實施城市建設高質量發展、加快美麗×建設作為為×更加出彩添彩的主攻方向。×作為資源型城市，傳統產業比重大、產業層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環境污染防治任務艱巨，加快轉型發展是我們的戰略任務。城市轉型是經濟轉型的動力之源，也是高質量發展的重要載體和支撐。城市建設高質量發展是一個創造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程，把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉，是一個創造需求的過程;拆舊建新，讓人民群眾住上更好的房子，是一個拉動需求、滿足需求的過程。特別在經濟形勢嚴峻的情況下，城市建設是改變經濟低谷最好的抓手。我們的城市建設高質量發展，不是推倒重來，也不是大拆大建，而是以提升城市品質、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛生、環境功能為出發點的民生工程，是為居民改善城市環境、為地方加快經濟發展、為×未來發展提供支撐的重大工程。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是轉型發展的現實需要，也是落實打好“四張牌”的具體行動。

(三)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是提升區域競爭力的有力抓手。文明城市是一個城市的無形資產，也是城市競爭力的綜合體現。一個區域的發展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽度等形象的展現，文明城市是城市競爭力最具代表性的標志。通過多年創建，×獲得了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽稱號，城市知名度不斷提升。但是近年來，周邊兄弟市在城市建設方面，你追我趕、競相發展，×的城市競爭優勢不再明顯，甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設不進則退，慢進也是退。這就要求我們，必需通過城市建設高質量發展和文明城市創建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建設智慧、人文、生態、宜居城市，持續提高×的城市知名度和美譽度，讓×成為創業之都、宜居之城，再創×區域競爭新優勢。

二、要搞清楚做什么

今年是省政府確定的城市建設高質量發展提升年，也是我市全國文明城市創建成果鞏固年。要突出抓好兩個重點：

一要做到“四個統一”。城市建設高質量發展是一個系統工程，涉及方方面面，必須綜合考慮，協調推進。新區和老區相統一。城市建設高質量發展不是只建新區、不管老區，而是以完善城市服務功能、提升城市綜合承載能力為立足點，新城老城同時提升，更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區的功能需求更多，特別是供水、供電、綠地等比新區更迫切需要改造。因此，必須堅持新區和老區相統一。地上和地下相統一。區域發展要考慮未來，必須要有規劃、有預留。要研究城市發展規律，根據人民群眾的需求特點開展城市建設。建設低密度小區要考慮自身停車需求，城市規劃建設也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設的同時，要更加注重地下建設，加快推進地下綜合管廊和地下管網建設改造。“硬件”和“軟件”相統一。既要注意抓好基礎設施的配套，也要注意文明城市的創建，引導市民養成文明習慣，提升文明素質，提高文明程度。宜居和宜業相統一。從發展思路、發展模式、產業集群、空間布局等方面通盤考量，以產業為支撐驅動城市更新、以城市為基礎拓展產業空間，使城市成為人們生產生活的樂園。要持續推進產業集聚區、服務業“兩區”等建設，統籌產域發展，優化生活配套，實現生產和生活的匹配互動。

二要做好“四篇文章”。認真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”四篇文章，創造優良人居環境，把城市建設成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規劃，其中包括綠地規劃。綠地是控制性指標，要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，推進濱河綠帶、街頭公園、游園等建設，開展園林式單位、園林式小區創建活動，提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優勢，堅持城鄉一體，把河、渠、湖、塘貫通起來，讓城鄉的水活起來、清起來。全面落實河(湖)長制，抓好黑臭水體綜合整治，持續做好雨污管網分流改造，全面實施污水處理廠提標擴容改造。要把文做實。歷史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保護歷史文化遺跡、遺存、遺址，留住文化基因，留住歷史發展的痕跡。在城市規劃建設中，要融入歷史文化基因，彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫響××等品牌。要把業做大。產業是城市發展的脊梁和支撐。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，不能就城說城、就城造城，否則城市發展也許能繁榮一時，但必定曇花一現、不可持續。要把城市轉型和產業轉型相結合，著力培育壯大產業，以城市轉型承載產業轉型，以產業轉型引領和推動城市轉型。城市建設要匹配產業需求和特點，圍繞產業配置城市公共服務設施。

三、要搞清楚怎么做

實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是我們必須抓好的一項政治任務。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風，把這一打基礎、利長遠、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項工作：

一要堅持規劃引領。規劃就是法。要保持規劃的嚴肅性，通過科學合理的規劃引領城市發展、保障公共服務供給。牢固樹立科學理念，堅持集約發展、綠色發展，把每一寸土地都規劃清楚再開始建設，精心推進，不留歷史遺憾。科學確定城市定位，謀劃城市成長坐標。高標準編制各項規劃，構建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉規劃體系。加強城市設計，彰顯地域特色，優化城市形態，建設獨具×神韻的生態宜居城市。

二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業、老舊小區和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經營土地理念，做到規劃全覆蓋、先規劃再建設、先控規后出讓、先造景后出售、先配套后開發。用好土地資源，做到凈地出讓，配套建設學校、加油站、菜市場等公共服務設施，提升土地價值。政府的效能就是企業的效益，要轉變作風、提升效率，干工作決不能留尾巴和后遺癥。

三要拓寬融資渠道。城市建設高質量發展靠財政投入只是杯水車薪，要創新理念，市場化運作，進一步拓寬融資渠道，服務城市建設。要按照標準化PPP項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施等進行系統整體設計，提升項目質量，提高項目運作水平。

四要創新建設模式。要防止土地低價出售，也要避免實力不強企業承接工程而形成爛尾樓。棚戶區改造建設中，凡市場方式解決不了、解決不好和市場機制失靈的項目，都要由投資平臺參與開發、建設。投資平臺要遵循市場規律，更好地發揮市場機制作用，助推城市建設。

五是規范經營管理。城市發展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規范化軌道，用好我市立法權，建立健全中心城區管理辦法，設立標桿、明確標準，各縣比照執行，避免出現上不管下、市不管縣、城不管鄉的現象。要結合國家衛生城市復審，強化精細化管理，突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛生“治臟”、生態環境“治污”、公共服務“治差”，營造整潔有序的生產生活環境。

四、要搞清楚怎么做好

城市建設高質量發展和文明城市創建是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重。全市各級各部門要提高認識，迅速行動，狠抓落實。一要加強領導，各縣(區)是城市建設高質量發展和文明城市創建的責任主體，黨政主要負責同志作為第一責任人，要定期研究工作，及時解決問題，做到心中有數。二要壓實責任，在統一規劃的前提下，把當前和今后一個時期的工作細化成方案，逐級分解，明確責任，確保任務到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進做法，由縣級領導分塊、分片、分包負責，強力推進。三要嚴格獎懲，加強日常考核，注重結果運用，對工作推進力度大、成效明顯的，要予以通報表彰;對敷衍塞責、措施不力的，要嚴肅問責，樹立干事創業良好導向。四要營造氛圍，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成人人關心、人人參與、人人支持城市建設高質量發展和文明城市創建的良好氛圍。

同志們，做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，事關×轉型發展、創新發展大局，事關×未來區域競爭能力。我們要抓好兩件大事，一是創造宜居宜業環境，二是打造優良的營商環境。要一手抓硬件，一手抓軟件，著力打造宜居的硬環境、宜商的軟環境，再造×發展新優勢，使×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為高質量發展添色添彩!