第一篇：關于促進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展的若干意見

關于促進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展的若干意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實以總書記為核心的黨中央作出的推動文化和旅游融合發展的重要決策，充分發揮我縣文化旅游資源優勢，提升文化創意水平，發展壯大旅游業，促進文化和旅游深度融合發展，推動國家全域旅游示范城市、國家文物保護利用示范區創建，努力將xx文旅產業培育成xx新的經濟增長點，按照《中共xx市委 xx市人民政府關于促進文化事業、文化產業和旅游業 高質量發展的若干意見》，結合我縣實際，提出如下意見。

一、推動文化事業全面繁榮

1.加強公共文化基礎設施建設。編制《xx公共文化服務設施專項規劃》，推進公共文化基礎設施建設標準化、均等化、便利化，形成覆蓋城鄉、便捷高效的公共文化服務網絡體系。補短板，建設博物館、美術館，強化縣圖書館各項基礎設施，加強軟件建設。推進縣鄉文化館、圖書館總分館制建設。按照《xx省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》要求的“七個一”標準，到20xx年底實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋。

2.提高縣鄉村三級文化服務效能。推動圖書館、文化館(站)等現有公共文化設施免費開放，有計劃建設博物館、美術館。為每個村(社區)基層綜合性文化服務中心購買公益文化崗位文化協管員1名。推動公共文化服務體系向村級延伸，縣政府購買公益性演出全部面向基層，每年送文藝演出到每個行政村(社區)不少于1場;村級綜合性文化服務中心每年自行組織10次以上群眾文體活動;文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

3.支持藝術創作與生產。出臺《xx舞臺藝術精品獎勵辦法》，設立文藝精品專項扶持資金。鼓勵專業院團進行藝術精品創作，重點扶持弘揚社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大復興中國夢的演藝精品。對參加省級以上(含省級)專業賽事，獲得專業藝術類重大獎項的院團和個人給予獎勵。鼓勵引進國內外名家名劇等藝術精品劇目到xx演出，對演出5場以上的給予引進企業或單位一次性資金補助。鼓勵挖掘xx文化旅游資源，開展原創舞臺劇創作，對演出50場以上的給予獎勵。支持旅游景區和文旅企業邀請國內外知名導演創作排練高品質的文化旅游演藝劇目，演出場次超過200場的給予重獎。扶持傳統戲曲藝術發展，打造豫劇祥符調復興基地。開展戲曲、雜技、曲藝進社區、進校園活動。

4.加大政府購買公共文化服務力度。出臺《xx政府購買公共文化服務辦法》，扶持購買文化惠民活動、社會力量公共文化服務演出活動和文化志愿者文化服務。鼓勵社會資本投資建設非國有博物館、圖書館、文化館、美術館等文化場館。對規模在1000平方米及以上，每年舉辦公共文化服務活動12期以上、每次參與人數在100人以上的非國有文化場館，采取納入政府購買公共文化服務的方式給予扶持。

5.加強非物質文化遺產保護和利用，推進文博事業發展。出臺《xx非物質文化遺產保護辦法》，設立縣級級非遺保護資金，縣財政每年拿出x萬元，用于縣級非遺項目的保護、傳承和發展。鼓勵開展非遺進校園活動，引導支持非遺進鄉村、進街區。鼓勵縣文化館廣泛征集xx歷史文物、歷代名人書法作品，給予資金支持。提升圖書館服務水平，引導運用數字化等手段開展多樣化閱讀活動。鼓勵按照文商旅模式建設特色博物館，增設咖啡館、茶餐廳、書店、購物中心等設施。支持非國有博物館發展，落實《xx非國有博物館扶持辦法》，建設非國有博物館群落，引導非國有博物館集聚發展。對在國家文物局組織的非國有博物館運行狀況評估中評為“優秀”檔次的，給予一次性資金獎勵。

二、推動文旅產業融合發展

6.支持全域旅游示范區創建。大力推動全域旅游發展，支持開展國家全域旅游示范區創建，獲批國家全域旅游示范區創建資格鄉鎮，給予一次性20萬元獎勵;對成功獲批國家全域旅游示范區命名的鄉鎮或村，給予一次性200萬元獎勵。鼓勵工作創新，對在全域旅游示范區創建中形成可復制可推廣經驗并被上級驗收部門認可的，視情況給予獎勵。加強省級、市級文化產業示范園區(基地)建設，促進園區專業化、市場化、集聚化發展。對新通過省級、市級文化產業示范園區(基地)認定的，分別給予一次性資金獎勵。鼓勵各鄉鎮合理規劃建設文化產業示范園區(基地)。

7.支持創意產業發展和“xx禮物”研發。編制《xx文化創意產業發展規劃》，出臺《關于加快文創產業發展的指導意見》，設立文化創意產業發展專項資金。鼓勵鄉鎮(村)和社會資本利用歷史文化街區、傳統商業街、傳統院落、工業廠房、倉儲用房等存量房地資源轉型興辦文創產業園區。支持文創產品和旅游紀念品開發，打造“xx禮物”品牌。每年開展“十大文創精品(城市伴手禮)”推薦活動，并給予資金獎勵。

8.鼓勵原創影視、動漫產品創作。鼓勵影視機構創作宣傳提升xx形象，以杞文化為主題，以xx為拍攝地的原創影視劇作品，對獲得全國常設性文藝類獎項或國際性重大獎項的，或在全國院線上映或在省級以上衛星電視頻道播出的，或在網絡上播出具有一定影響力的，分別給予重獎。支持動漫企業發展。對我縣具有自主知識產權的動漫企業，原創動漫產品經文化部門批準正式上線運營的，年銷售收入首次達到100萬元以上的，給予一次性資金獎勵。

9.大力支持文廟保護、改造和利用。加快文廟、護城河等保護立法，設立文廟保護修繕專項基金，重點用于文廟及古建筑的保護、利用、復興和文物古跡保護展示。大力實施城市“雙修”，堅持“政府主導、民生第一、保護為主、產業優先”的原則改造建設文廟。

10.加大文旅產業招引激勵力度。大力引進國際國內知名文旅企業落戶xx。對《xx日報》和《xx日報》發布的近3屆“全國文化企業30強”企業，或中國旅游研究院和中國旅游協會共同發布的近3屆“中國旅游集團20強”企業，或國家行業協會公布的年度排名前20名的國內知名品牌酒店管理集團和年度排名前50名的國際知名品牌酒店管理集團，在我縣投資建設文化旅游項目，特別是3星級以上酒店和文商旅綜合體，投資額在億元以上的，由縣財政給予重獎。支持國際國內知名高端藝術品投資及交易企業、動漫影視企業、體育競技企業、演藝機構和國際國內知名高端藝術品行業的投資、拍賣及交易平臺落戶西區。落實內資和外資一個待遇，支持本地民營企業投資建設文旅項目，享受招商引資同類項目優惠政策。

11.做強骨干企業。大力扶持文旅企業成長為規模以上企業。對當年新進入規模以上文旅企業給予一次性資金獎勵：對在我縣新注冊的規模以上文旅企業(不含更名、股改等形式變更的企業)，年營業收入超過300萬元(含300萬元)且經稅務部門核定的，按其對xx財政的貢獻程度給予資金獎勵，最高不超過10萬元。對在我縣注冊的旅行社首次評定為“全國雙百強”、“全省20強”的，分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵。

12.鼓勵企業上市融資。支持企業利用多層次資本市場上市、掛牌等方式直接融資。建立xx文旅企業上市信息庫，完善文旅企業上市培育機制，對符合條件的文旅企業優先納入省市重點上市后備企業庫，享受我縣推進企業上市的相關獎勵扶持政策。對成功在國內主板、國內中小企業板、創業板及境外上市的文旅企業，按照我縣相關政策給予獎勵。

三、培育旅游新業態新產品新供給

13.豐富旅游產品和服務供給。重點培育鄉村旅游、研學旅游、夜間旅游、美食旅游、會展旅游、場館旅游等新業態新產品。對文化旅游產業新產品、新業態、新模式給予獎勵。對新評定的國家、省、市級研學旅游示范基地、鄉村旅游創客示范基地、休閑觀光園區、工業旅游示范基地(點)、工業遺產旅游基地、房車自駕車營地以及其他新業態示范基地，分別給予一次性資金獎勵。加大對中醫藥健康旅游示范基地的支持力度，出臺中醫藥健康旅游示范基地創建配套政策。

14.推進鄉村旅游。支持鄉村旅游示范帶、生態旅游休閑帶的道路、水電氣暖、寬帶、廁所等基礎設施建設，優先納入縣政府投融資平臺投資計劃，鼓勵社會資本以多種形式參與，打破我縣鄉村旅游零基礎。支持鄉村旅游民宿發展。對非政府投資，初次評定為國家金宿級、銀宿級的鄉村旅游民宿，分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵。

15.大力支持文化旅游扶貧。有計劃地對鄉村旅游扶貧重點村進行規劃指導、專業培訓和宣傳推介，對建設游客中心(信息咨詢服務中心)、停車場、旅游標識標牌、旅游步道(包括自行車騎游道)、游客休息設施的，給予資金補助。對被評為國家、省、市級文化旅游扶貧示范戶的企業，分別給予資金獎勵。重點扶持建檔立卡貧困戶，對其開辦民宿、農家樂、旅游商品實體店，經營1年以上的，給予資金補助;對貧困戶子女新考取全國導游資格證書并從事導游工作的，一次性獎勵2000元。對設立文化旅游扶貧攤位或柜臺的企業，組織貧困戶進行旅游職業技能培訓的單位和錄用建檔立卡貧困家庭勞動力就業的本縣文旅企業，分別給予資金獎勵。

四、強化旅游品牌塑造

16.支持旅游品牌創建。加快創建國家級、省級、市級旅游度假區、生態旅游示范區，培育A級景區、星級飯店、精品民宿等品牌。對新引進社會資本投資并成功創建的國家級、省級旅游度假區、生態旅游示范區，分別給予一次性100萬元、30萬元獎勵。對新引進社會資本投資并成功創建的國家5A、4A、3A級旅游景區，分別給予一次性200萬元、50萬元、30萬元獎勵。對初次被評定為五星級、四星級、三星級旅游飯店的，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元獎勵。支持各縣區建設發展文化(旅游)特色村(鎮)。對初次被評定為國家、省、市級文化(旅游)特色村(鎮)的，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵。

17.提升美食旅游品質。推動xx特色菜品申請非物質文化遺產，推動餐飲老字號復興，推動菜品與就餐環境升級。積極引進國內外知名餐飲企業，推動xx餐飲發展壯大。對引進的國內外知名特色餐飲企業，每在xx新增一個直營連鎖店，給予一次性2萬元獎勵。

18.支持旅游宣傳和文化交流。借助xx旅游市場的輻射作用，大力發展xx旅游事業，年度內為我縣輸送的游客數量在5000人以上的旅行社，給予資金獎勵;支持文旅企業、社會組織在我縣舉辦文化產業博覽會、大型節會、行業大賽、會議論壇、會獎旅游、學術交流等重要活動，對主辦或承辦方投入的宣傳營銷、運營管理、嘉賓服務、設施搭建等費用，給予一次性資金補助;對在xx舉辦的國內外品牌體育賽事(非政府主辦)，給予一次性資金獎勵。鼓勵文旅企業(含民辦非企業)代表我縣參加國內外重要展會，按照相關政策給予資金獎勵。

五、構建旅游公共服務體系

19.完善旅游集散服務。支持符合標準的旅游集散中心、游客服務中心和旅游標識系統等公共服務設施建設。對新建符合國家一級和二級標準的旅游集散中心，分別給予一次性100萬元、50萬元補助。對新開設的旅游咨詢服務點達到標準的，給予一次性1萬元補助。

20.推進旅游標準化建設。大力推進xx創建國家、省級旅游標準化示范縣。制定《xx旅游標準化工作扶持獎勵辦法》，并對新創建為國家級、省級旅游標準化示范單位的旅行社、旅游飯店、旅游景區、鄉村旅游經營單位，根據xx旅游標準化工作扶持獎勵辦法》分別給予資金獎勵。

六、用好土地房屋政策

21.優先保障重大文旅項目用地。將文化旅游類建設用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃，有效保障文旅產業設施、項目用地需求。及時安排新增建設用地計劃指標，鼓勵利用閑置設施，盤活存量建設用地發展文旅產業。鼓勵將城市轉型中退出的工業用地根據相關規劃優先用于發展文旅產業。企業利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地，或生產裝備、設施發展文旅產業，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。經營性文化事業單位轉制涉及的原劃撥土地處置，按照國務院辦公廳印發的《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》執行。

22.依規保障鄉村旅游用地。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的休閑旅游設施建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營。

七、用足財稅金融政策

23.加大資金、基金支持。由縣財政部門會同有關部門共同研究，統籌整合現有促進文化和旅游產業發展方面的扶持資金，促進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展的各項政策切實落實到位。各鄉鎮要安排文化旅游專項資金，大力支持文化和旅游發展。研究設立xx市文化旅游產業投資基金，鼓勵金融機構、國內外知名文旅企業和社會資本，通過基金形式參與投資我市文化創意、文化旅游、出版(含數字出版)、廣播影視、演藝娛樂、廣告動漫等產業。

24.落實稅費政策。文旅企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。落實小微企業普惠性稅收減免政策，對符合條件的小微文旅企業暫免征收增值稅，享受所得稅減免，以及部分藝術品進口關稅減免等各項已出臺的稅費優惠政策。

八、集聚文旅精英人才

25.加大人才引入和激勵力度。鼓勵國內外文化名家帶項目、帶資金在xx投資文化旅游項目，開設大師工作室。支持人才兼職科技服務或離崗創業，按照規定落實相關待遇。對在xx當地納稅、投資在1億元以上的文旅項目管理人員，給予一次性資金獎勵。對新獲得特、高、中級資格并在我市從業的特、高、中級導游，分別給予一次性3萬元、2萬元、0.3萬元獎勵;對在我市從事旅游工作5年以上的特、高級導游，分別給予一次性3萬元、2萬元獎勵。對組織參加國家、省、市旅游服務技能大賽且取得團體類獎項前三名的企業，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元獎勵，對個人按名次給予獎勵。

第二篇：統籌發展文化事業和文化產業

統籌發展文化事業和文化產業

發布時間：2009年08月17日 21:10 作者：馬中平

如何堅持科學發展觀，不斷發展壯大中華民族優秀文化，進一步促進文化事業和文化產業的繁榮發展，是文化建設面臨的重大課題。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。”我們要認真學習領會《建議》精神，采取切實可行的措施加以落實。

文化產業和文化事業具有綜合性強、輻射面廣、滲透力大、附加值高、產業鏈交錯的特征，涉及信息、網絡、金融、通信、交通、商業、旅游等方面。文化事業和文化產業在長期的發展中，始終存在著許多相互對立統一的矛盾關系，各個方面的內涵、特點、規律和方法不盡相同。能否做到“統籌”，關系到文化繁榮發展的速度和質量。在文化領域落實科學發展觀的要求，就是要把文化的繁榮發展作為一個有機整體，從各方面、各層次的相互關系中把握文化建設的本質和規律，做到文化事業和文化產業兩手抓，兩加強，雙豐收。

一是必須牢牢堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義的世界觀和方法論是博大精深的思想體系，是揭示人類社會發展規律的科學理論。促進文化事業和文化產業的繁榮發展，需要我們用辯證唯物主義的世界觀和方法論去分析研究文化的發展規律，把握文化發展的方向，駕馭文化發展的態勢。離開了這個基本點，在文化發展繁榮方面就不可能堅持正確的導向，就不可能在紛繁復雜的社會思潮面前明辨是非，頭腦清醒。在文化的繁榮發展中，之所以出現這樣那樣的模糊認識和錯誤傾向，就是因為我們有些同志缺少馬克思主義的基本立場、觀點和方法。我們強調要改革文化發展模式，并不是要改變文化建設的社會主義性質；我們放開發展文化產業，提倡文化發展的多渠道、多形式，決不是要搞意識形態的多元化；我們按照ＷＴＯ的要求主動適應加入世貿組織后的新形勢，決不是在文化事業和文化產業的發展中讓出陣地，讓充滿西方世界觀、人生觀、價值觀的形形色色的文化平分秋色。

二是統籌文化發展的繼承與創新。歷史文化遺產，是文化個性和傳統價值的具體體現，是文明素質和綜合實力的表征，是不可再生的人文資源，又是現代文化發展的基礎。對待傳統的歷史文化，應該保持一種高度的文化自覺。陜西歷史悠久，積淀了深厚的文化資源，孕育了燦爛的文明。無論是奔騰不息的滾滾黃河還是炊煙裊裊的半坡母系村，無論是燦爛的古代文化還是光輝的革命傳統，在民族精神的形成發展中都產生過重要作用，為現代文化的發展繁榮奠定了雄厚的基礎。因此，我們一定要處理好繼承和創新的關系，對歷史文化要做好挖掘保護，同時與時俱進，不斷創新體現時代精神的社會主義文化。

三是統籌城鄉文化的發展。當今中國城鄉文化發展不平衡現象比較嚴重。因此，我們必須充分認識統籌城鄉文化事業和文化產業發展的重要性和緊迫性，把統籌城鄉文化發展的理念貫穿于文化設施布局、文化經費投入、文化生活安排、文化產品生產等各個方面，在政策和投入等方面向農村傾斜，實行城市帶動戰略，建立城鄉互動，互利雙贏和共同發展的統籌機制，以大城市輻射帶動中小城市、小城鎮和廣大農村。不僅算城鄉文化建設投入產出的經濟賬，更要算城鄉文化建設投入的社會賬，算提高中華民族的整體素質、建設全面小康社會的效益賬。

四是統籌文化事業與文化產業。文化事業和文化產業既相互聯系、相互促進，又相互區別。文化產業是經濟與文化融合的重要載體，對于提高產業發展的文化含量，滿足社會多層次文化需求，提升產業發展的檔次，具有積極的作用。文化事業對于提高全民族的科學文化素質，培育和弘揚民族精神，非常重要。文化事業與文化產業是文化建設的兩個輪子，缺一不可。統籌文化產業和文化事業，要堅持改革抓突破，創作抓精品，群眾文化抓貼近，文化發展抓建設，文化管理抓規范的基本工作方針。

五是統籌文化精神與文化精品。文化精神是文化的內在要素，深深熔鑄在社會的凝聚力和創造力之中。文化精品則是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果沒有一個好的、為廣大群眾所喜聞樂見的、吸引力比較強的表現形式，也很難發揮武裝人、塑造人、引導人、教育人的作用。陜西文化精神非常豐厚，有中華民族發祥地的黃土文化，有黃帝、炎帝、半坡、藍田的始祖文化，有秦兵馬俑、漢陽陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁榮發展的傳統文化，也有延安、八路軍辦事處等反映光榮革命傳統的紅色文化。要增強其輻射力、吸引力、感召力，更好地展示陜西地域文化特色和成就，就必須集中力量，精心組織，堅持兩者共同發展，共同繁榮，不斷提升競爭力，擴大影響力。

六是統籌文化發展的社會效益與經濟效益。文化的繁榮發展，離不開一定的人力、物力、財力投入。樹立“效益”觀念，追求投入的產出比率，是現代文化發展的必然要求。文化事業和文化產業的效益不同于其他行業，有的是經濟效益與社會效益雙贏，有的則只有社會效益，并不直接帶來經濟效益，而且獲得效益的周期也千差萬別，但社會效益始終是文化事業和文化產業存在與發展的根本。在市場經濟條件下，經濟效益是實現社會效益的重要經濟支持與保障，因此不能不考慮經濟效益。但是，我們又必須清醒地認識到：進行社會主義文化建設的根本目的，是為了滿足人民群眾的精神文化需求和促進人的全面發展。因此，無論是文化事業還是文化產業，都必須堅持正確導向，堅持經濟效益與社會效益的統一，始終把社會效益放在第一位，堅決防止出現重文化產業輕文化事業，重經濟效益輕社會效益的現象。

七是統籌文化和經濟的發展。文化是比經濟更為持久、更為深刻的國家競爭力。構建和諧社會、知識經濟、學習型組織、循環經濟等新的發展思路與模式的提出，把文化與經濟社會的協調發展有機結合了起來。在今天的經濟社會活動中，文化內涵與其競爭力、品牌知名度、市場占有率關系日益密切。文化發展目前已深深融入經濟之中，成為生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力，成為一種特殊資本，一種底蘊豐厚的資源。文化既是生產力，又是競爭力。要把文化事業和文化產業的發展作為全局性、戰略性的工作，納入整個經濟社會發展總體規劃統籌安排，防止就經濟抓經濟、就文化抓文化。文化建設具有周期長、見效慢的特點，不可能立竿見影，不能急功近利，需要鍥而不舍，抓緊抓實。目前文化事業與文化產業發展中存在的突出問題是文化生產能力不足，文化資源大量閑置，文化活力沒有充分激發，文化市場沒有充分拓展。解決這些問題的關鍵就是以改革促發展，以發展促繁榮。要進一步解放思想，破除重經濟建設輕文化建設的觀念；破除文化屬于社會消費范疇，只有投入沒有產出、文化不能出效益的觀念；破除在社會主義初級階段搞建設，只能先發展經濟后發展文化的觀念；破除文化屬于意識形態，發展文化只是宣傳文化部門的職能的觀念。要按照發展社會主義市場經濟的要求，發揮政府職能部門和市場在資源配置中的作用，促進文化與經濟、現代科技的融合，推進文化內容和形式的創新，增強文化的吸引力、感染力、穿透力和影響力。

八是統籌管好與放活的關系。黨委和政府部門在文化事業和文化產業的發展中應當做到不錯位、不失位。不錯位就是該管的一定要管好，不推諉，不扯皮，不該管的一定不要去管，要讓文化事業單位和文化企業擁有充分的自主權。不失位就是形成上下一齊抓，全黨一齊管，人人都參與的良好氛圍，不能借口與國際接軌、市場運行而放任自流。要勇于實踐，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，抓好公益性文化事業的改革和發展；以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，推動文化事業和文化產業走上良性循環、健康發展的軌道。

以人為本是科學發展觀的核心，發展文化事業和文化產業，說到底，就是必須緊緊圍繞這個核心，全心全意服務于這個核心。為此，必須確立人民群眾在文化事業和文化產業發展中的主體地位；必須切實保障人民群眾的文化權益，不斷滿足人民群眾的精神文化需求；必須不斷提高中華民族的文化水平和文化素養，為經濟社會的可持續發展提供精神動力和思想保證；必須充分發揮文化事業和文化產業在精神文明建設中的重要作用，努力塑造適應時代發展的社會主義新人。

（作者：中共陜西省委常委、宣傳部長）

第三篇：文化事業和文化產業的發展

從國家的角度看文化的重要性

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412007年10月黨的黨的十七大召開，文化軟實力正式寫入黨的黨的十七大報告，這標志著，軟實力正式成為國家發展戰略新的著力點，中國正開始通過發展國家軟實力提升國家形象，增強國家綜合競爭力。胡錦濤總書記在十七大報告中從堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領出發，提出了當代中國文化建設的大政方針，說明黨中央對文化事業和文化產業的發展的高度重視。

一、什么是文化？

籠統地說，文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。

二、我國文化事業和文化產業的發展現狀

在過去的時期里，我國的文化發展取得了長足進步．但是，我國的軟實力發展還顯得薄弱，在總體上還處于軟實力發展的初期。客觀分析現在文化軟實力方面的建設，社會主義市場經濟本身的缺陷帶來的價值觀的迷茫，大眾文化的興起以及文化產業發展的相對滯后等都是影響和威脅我國文化軟實力的重要因素。另外，西方發達國家文化帝國主義的話語霸權有加強趨勢，文化霸權的再次興起使民族國家間的文化利益矛盾加劇，而且，我國少數人為迎合西方霸權主義所提出的所謂的普世價值也在一定程度上阻礙了我國文化軟實力發展的進程。

與其它國家相比較：目前世界文化市場份額，美國占43%，歐盟占34%，亞太地區占19%，亞太地區所占份額中，日本占10%，韓國占5%，中國和其他亞太地區國家僅占4%。從國際對比來看，中國文化產業在國內生產總值（2011年首超3%）中所占的比例，大大低于西方發達國家已經達到的10％以上的水平。我國文化產品存在貿易逆差：和中國對外貿易“出超”相比，中國的對外文化交流和傳播則是嚴重“入超＂，存在“文化赤字＂。2004年全國圖書、報紙、期刊累計出口總額２５４６萬美元，進口總額１．６億美元，逆差為６倍。

從1999年到2002年，僅俄羅斯就有285個文藝團體到中國演出，同期中國至俄羅斯演出的文藝團體只有30個，相差10倍。從2000年到2004年，中國進口影片4332部，其中，美國幾乎占到了一半。而我國影片出口則屈指可數。從全球文化的大范圍看，在許多國家，有人如果聽不懂貝多芬、莫扎特、巴赫的作品，就被認為不懂音樂，但聽不懂《二泉映月》則似乎很自然。在語言文化方面，中國和西方的交流也處于嚴重逆差狀態。美國高中學生只有2.4萬人學中文，而學習法語的美國高中學生則達100多萬。須知，中國人口有13億，法國人口只有8000多萬。在美國3000多所大學里，有近800所開設了漢語課程，但在中國，連小學甚至是學前班，都開設英語課程。大學生不考4級、6級被認為不思進取。

三、提高我國文化軟實力的途徑（同時加強對我國文化的保護，韓國申遺“端午節”事件等）

在新的歷史起點上，面對當今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對國家發展和人民生活改善對文化發展的要求，面對社會文化生活多樣活躍的態勢，我們必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權益。這是建設中國特色社會主義的應有之義，是推動我國經濟社會發展的必然要求，是實現中華民族偉大復興的顯著標志。在中國經濟社會發展的關鍵時期，文化的發展，面臨著前所未有的機遇，擔負著前所未有的重任。我們要站在全面實施黨和國家發展戰略的高度上，緊扣文化軟實力的內涵，大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；大力培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創建活動；大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力；通過不斷增強中國文化形象的現代元素和核心元素，塑造國家文化形象；占據文化發展的制高點以應對眾多挑戰；通過加快發展文化產業，變文化資源大國為文化經濟強國，在國力競爭中贏得優勢。

第四篇：關于加快文化事業和文化產業發展的意見

關于加快文化事業和文化產業發展的意見（２００９年８月３日）

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http:// 2009-08-11 10:21:19

為進一步貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第三次黨代會精神，深入實施“文化旅游強市”戰略，提高文化軟實力和綜合競爭力，現就加快我市文化事業和文化產業發展提出如下意見。7

第五篇：文化事業和文化產業發展調研報告

文化事業和文化產業發展調研報告

一、關于文化事業和文化產業發展的主要成就和做法

（一）抓基礎，公共文化服務體系建設步伐加快

近年來，我市全面加快文化設施建設步伐，有力推進了全市公共文化服務體系建設。截止2008年，全市共有各類博物館、紀念館11個，公共圖書館7個，群藝館、文化館16個(文化

分館6個)，文化站122個，文化大院2674處。中國文字博物館即將建成開館。市圖書館博物館綜合大樓于去年年底建成開放。今年上半年，安陽市博物館新館接待觀眾8萬余人，市圖書館、市少年兒童圖書館接待讀者共計159790人次。＊＊市文博圖三館大樓占地50余畝，建筑面積1.5萬平方米，預計年底投入使用。2008年，＊＊縣被確定為全國文化信息資源共享工程示范縣，＊縣、＊縣建成文化信息資源共享工程縣級支中心，今年投入使用，國家、省、市投資建設的我市11個鄉鎮綜合文化站改擴建工程已全部完成。

（二）抓重點，文化遺產保護成效明顯

文物保護與利用。我市現有世界遺產1處，國家重點文物保護單位10處，河南省文物保護單位71處，市級和縣（市、區）級文物保護單位373處。＊遺址、三楊莊漢代遺址被列入全國100處重要的大遺址保護項目庫。今年以來，我市全力開展殷墟國家大遺址公園建設，花園莊村整體搬遷工作穩步推進，《殷墟遺址保護與利用總體規劃》和《殷墟大遺址公園建設及周邊地區發展概念規劃》修編、論證工作正在進行。國家4a級景區馬氏莊園景區規劃、建設正在穩步推進，內黃三楊莊遺址二號坑保護展示館主體工程完工。全市文物普查進展順利，已調查登記各類不可移動文物1976處。上半年文物鉆探面積7.5萬平方米，發掘墓葬400余座，出土器物400余件。舉辦了“埋藏在地下的商王朝”大型公眾考古活動，開展了“國際博物館日”、“文化遺產日”等活動。

非物質文化遺產保護。按照全省統一部署，積極開展全市非物質文化遺產普查工作，已收集線索10萬余條。＊縣蘇奇燈籠畫、內黃李新張木板年畫等13項遺產進入第二批河南省省級非物質文化遺產名錄。全市非物質文化遺產已有國家級5項、省級23項、市級36項。安陽縣曲溝鎮（抬閣）、內黃縣（繪畫）被列入中國民間文化藝術之鄉，＊縣呂村鎮（戰鼓）、＊縣馬上鄉（獅舞）、龍安區龍泉鎮（抬閣）被命名為“河南省民間文化藝術之鄉。

（三）抓引導，文化產業發展趨勢良好

民間文化企業發展迅速。截止目前，全市共有各類文化經營單位637家，其中，歌舞娛樂場所109家，網吧等互聯網上網服務營業場所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化產業總量達到全市gdp的2.18％。河南凱瑞數碼有限公司是目前國內規模最大的刻錄類光盤生產企業，年銷售收入近5億元。特色文化產業初具規模。近年來，我市連續舉辦殷商文化旅游節、內黃二帝陵祭祖節、內黃棗鄉文化節、林慮山國際滑翔賽等節慶文化旅游活動，產生了較大的社會影響。殷墟申遺成功，帶動文化旅游業迅速發展，殷墟門票收入達到年均800萬元以上；全市5家殷商青銅器制作企業產品品種達到20多種，年生產能力近5000件。民間文化產業開始起步。全市現有民間特色文化生產企業20多家。安繡由2001年創業時期的36人發展到現在1200余人的規模，年產值達到1650多萬元。2006年，滑縣建立了全國第一所刺繡學校——“安繡職業技術培訓基地”，建設了制作、展示、銷售為一體的安繡藝術館，并成立了安繡文化產業有限公司。文化產業聚集區建設步伐加快。今年年初，我市決定以殷墟為背景建設一個傳統文化產業聚集區，主要以對外接待、演藝、文物藝術品經營、餐飲娛樂為主；以安東新區為背景建設一個現代文化產業創業園區，主要以文博、會展、演出、印刷等為主，目前，兩個文化產業聚集區規劃正在制定之中。

今年以來，我市還成立了全省第一家地市級文化產業協會——＊＊市文化產業協會，與市財政局聯合成立了安陽市文化投資公司。組織參加第五屆中國（深圳）國際文化產業博覽會，達成合作意向10個，展出交易額達1000多萬元。同時，積極推進“兩館”4d影院建設，項目投資概算約需310多萬元。

（四）抓成效，文化體制改革穩步推進

我市是全省5個文化體制改革綜合試點市之一。今年3月，市委、市政府出臺了《＊＊市深化文化體制改革的實施方案》和《關于進一步深化文化體制改革加快文化發展的若干意見》。按照“全面規劃、分類指導、分步實施、穩步推進”的原則，積極推進公益性事業單位三項制度改革、經營性事業單位轉企改制和國有藝術院團改革。順利完成了電影管理整體劃轉