淺析黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的成因及對策

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們常常看到，一些單位的黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。

一、黨建與業務工作“兩張皮”的主要表現

1.思想認識上重業務輕黨建。一些單位的領導干部在思想根子上重業務輕黨建，覺得黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事的工作。業務工作好抓，抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作抓不實，且周期較長，短時間內一般難以見到明顯成效。因而把業務工作當成硬指標，狠下功夫抓好，黨建工作看作軟任務，覺得工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，使得黨建工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的尷尬境地。

2.黨務干部配備上存在缺失。機關黨組織一般沒有配備專職的黨務工作者，黨務干部大多都是兼職，且兼職黨務干部多數都是業務骨干，在單位中承擔著重要的業務工作和擔負著較多的工作任務，缺乏足夠的時間和精力來搞黨務工作。由于是兼職，不了解黨建工作、沒掌握工作重點，常常憑經驗開展工作，靠文件落實工作，在服務中心工作上辦法不多、措施不實，黨建工作經驗和工作能力不足，抓黨建的積極性和熱情度不高，再加上時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。

3.黨建與業務融合度不夠。抓黨建與抓業務“一盤棋”思想樹得不牢，就黨建抓黨建的現象比較普遍。認為黨建工作比較抽象，不像業務工作那樣具體，干起來有力無處使，沒有找到有效的結合點、發力點。常把黨建工作看作是單位履行各自職能時，附加在業務工作之外的一項工作任務，甚至認為黨建工作與業務工作沾不上邊，既不圍繞業務工作開展黨建工作，也不借助黨建工作加強業務工作，使黨建工作沒有與業務工作有機融合，無法形成工作合力。

二、黨建與業務工作“兩張皮”的原因分析

1.思想認識不端正。搞好黨建工作，首要任務和重要突破口是解決思想認識問題。黨的十九大報告強調“以黨的政治建設為統領”，要把加強黨的政治建設擺在黨建的統領位置。當前，一些領導干部在思想認識上還存在偏差，根本原因在于對新時代全面從嚴治黨提出的新的更高要求這一根本遵循，學習研究不深入，沒有把“抓好黨建作為最大政績”的理念牢固樹立起來。一方面認為業務工作才是單位的重點，對黨建工作只是停留在宣傳學習和資料留存整理上，事實上謀劃和思考很少，存在做表面文章、消極被動應付的現象，并且片面地認為黨建工作是“軟的”“虛的”，業務工作才是“硬的”“實的”，黨建工作不能產生直接的效益，做或者不做沒多大分別，沒有把黨建工作擺上應有的位置。另一方面習慣于比較片面的開展黨建工作，著眼點只落在了按時召開“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等規定動作上，不注重實踐“黨建+”工作理念，與業務工作推動相剝離，認為黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，對開展好黨建工作能促進業務工作的開展認識不足，簡單的把業務工作劃歸為動手的工作，而把黨建工作劃歸為動筆的工作，人為地把兩者之間劃出了一道界限，把黨建工作做成了形式主義。

2.黨務干部隊伍素質參差不齊。按照新時代建設高素質專業化干部隊伍的要求來衡量，基層黨務工作者能力素質參差不齊，部分黨務工作者還不能完全適應新時代的需要。有些黨務工作者年齡偏大、文化程度較低，有些黨務工作者憑借熱情和經驗開展工作，固守著過去的思維方式和工作模式，總是靠老經驗、***慣解決新情況、新問題，缺乏創造性開展工作的意識；有些黨務工作者知識結構單一，新知識的積累和更新還不能完全適應新時代中國特色社會主義發展的要求，能力素質偏低；還有些黨務工作者事業心責任感不強，生活貪圖安逸，在工作中起不到模范帶頭作用。

3.黨務與業務工作相互結合不準。面對新時代、新任務、新要求，一些黨務工作者對單位業務工作不熟悉，不能做到業務工作與黨建工作統籌安排，對黨建工作的重點及業務工作的難點把握不足。雖然在認真搞黨建，但抓黨建的動力不足，工作缺乏創新，不能與業務工作有機結合，很難實現思路創新、方法創新和活動載體創新，而是單純抓黨建，達不到應有效果。有的雖然也想和業務工作相結合，但不知道如何找準抓住結合點和落腳點。

三、破解黨建與業務工作“兩張皮”的對策與建議

1.從思想上正本清源。做好新形勢下的黨建工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實十九大關于新時代黨的建設的總要求，堅持把黨的政治建設作為根本性任務來抓。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動確保中央決策部署貫徹落實，站在為推進業務工作提供政治引領、思想動力、作風保證的高度，去認識、重視和加強黨建工作。要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，認真落實落細組織生活會、“三會一課”、主題黨日活動、民主評議黨員，引導黨員干部高質量進行黨性體檢，營造風清氣正的良好政治生態。要發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。要自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職，永葆共產黨人的政治本色。要加強對基層黨組織的政治領導，建強激活基層黨支部，創新支部活動形式，努力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，使其發揮在基層黨組織建設中的政治教育、思想引導、作風監督等方面的作用，為單位高質量履行職責、科學化管理干部提供協助和監督。

2.培養專業化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。做好新形勢下黨建工作，要積極探索實行黨務工作者專職化，不斷提高黨務工作者專職化比例，培養一支高素質、具有專業能力、專業精神的干部隊伍，克服管黨治黨專業性不強的問題。要不斷增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。要切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使之成為推動黨和國家事業發展的強大思想武器和行動指南，使學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的過程成為完善工作思路、破解工作難題、提升工作水平的過程，真正把學習貫徹成效轉化為做好黨建工作的強大動力。

3.找準二者的結合點。要科學地把黨建工作與業務工作有機融合在一起，達到共同促進的目的，關鍵是要把黨建工作納入單位整體工作統籌、通盤考慮，找準二者的結合點。一是找準在思想觀念上的結合點。主動適應新時期黨建工作的新特點，適應新形勢、新任務的要求，牢固樹立和增強“四個意識”，深化思想認識，用習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略指導黨建工作，融入日常業務學習之中。二是找準在目標任務上的結合點。緊緊圍繞業務工作制定黨建工作計劃，把業務發展的重點作為黨建工作的主要內容，做到黨建工作與業務工作開展同規劃、同部署、同實施、同考核，把黨建工作貫穿于業務工作的全過程。三是找準在活動開展上的結合點。把落實中央、省市委和上級黨組織推進的重大政治活動作為解決單位主要矛盾和問題的好契機，如：結合當前開展的“作風建設年”活動、“四察四治”專項行動等，緊緊圍繞本單位業務工作實際及存在的困難和問題，堅持問題導向，立足整改落實，推動活動扎實開展，促進黨建活動與業務活動融合開展。四是找準在工作重點上的結合點。重點工作的推進成效離不開黨建工作的凝神聚力。要將黨建工作重心放在推動業務重點工作開展上，針對重點工作特點和目標任務要求，充分發動黨員干部結合工作職責，深入基層、深入實際、調查研究、集思廣益、獻計獻策，為各項工作的科學決策提供依據，確保重點工作開展有的放矢；同時，要把提高黨員干部的政治思想素質和業務素質結合起來，促使黨員干部心往一處想，勁往一處使，創造性地完成好業務重點工作，推動黨建工作和業務工作有效結合、相互促進。