第一篇：學習十六屆五中全會精神心得體會(二)

學習十六屆五中全會精神心得體會(二)

世紀之初，“十五”期間，中國經濟社會發展展開了新的畫卷，創造著新的輝煌。

據統計部門預測，XX年，我國國內生產總值將達15萬億元，人均國內生產總值將達1.1萬元，這兩個具有代表性的數字，分別比5年前增長了6萬億元和4400元；近5年，國內生產總值年均增速高于7％的“十五”預期目標。

聚精會神搞建設，一心一意謀發展。歷史記載了中國在經濟社會領域全面落實科學發展觀的堅實足音。經濟社會發展又上新臺階

這幾年，中國經濟規模在全球排名步步前移，升至第六；人均GDP于XX年突破了1000美元大關，標志著中國走出低收入國家行列，意味著國民經濟跨過一個大臺階。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農業產品的年產量穩居世界第一。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調四大工程即將夢圓，在雪域高原xz，公路通車總里程達4.2萬公里，可環繞地球赤道一周；在東部30多個大中城市，有450多萬戶家庭用上了遠道而來的“西氣”……

百姓消費，最能直接體現民富國強。5年來，城鄉居民恩格爾系數逐年下降，消費結構加快升級，消費亮點層出不窮，人們逐漸從生存型消費轉向發展型、享受型消費，進入一個以教育、買房、購車為主的新“三大件”消費時代，高等教育總規模居世界第一，城鎮人均居住面積增至近25平方米，已成為世界第三大汽車消費國、第一大手機用戶，并建成世界最大的固定電話網、移動通信網和第二大公用互聯網，網民數以億計。每逢黃金周，假日旅游火爆，市場購銷兩旺，文化、休閑、保健、餐飲、信貸等相關消費全線飄紅。尤為喜人的是，農村消費前景無限，今年上半年農民人均現金收入實際增長12.5％，首次超過城鎮居民收入增長。

科學發展觀統領全局

一個民族興旺騰飛，離不開思想的升華；一個國家發展壯大，離不開理論的成熟。新世紀新階段，呼喚著新思路新舉措。黨的十六屆三中全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，這一重大戰略思想成為統領我國經濟社會發展全局的根本指針。

面對資源和環境約束，近幾年，從中央到地方，從都市到鄉野，從政府部門到廣大企業，從一、二、三產到東、中、西部，越來越多的人在思索：增長是不是等于發展？經濟發展是不是等于社會進步？發展是不是要以犧牲生態環境為代價？

發展不動搖，思路要調整。有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展水平?？茖W發展觀的誕生，正是對現實需求的高度提升和對發展規律的深刻總結。人們越來越認識到加快發展必須科學發展、健康發展，那種通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的怪圈再也不能鉆了。江蘇人說：“發展要立足于快，服從于好”；廣東人說：“有序發展才是最快的，高質量的發展才是最有效益的，向空間的發展才是最無窮的”；中西部人則說“發揮后發優勢，科學發展是本，走出一條新路”。

XX年是全面貫徹落實科學發展觀的第一年，以人為本，五個統籌，和諧社會……這些清新的字眼伴隨科學發展觀的春風漸入人心。在科學發展觀的引領下，廣大干部的政績觀也在悄然改變，“功成不必在我，發展著眼長遠”，較之躍動的統計數字、具體的政策措施，這種認識上的提高、思想上的統一，收獲更為珍貴，影響更為深廣。

宏觀調控成效明顯

在落實科學發展觀的進程中，一個重大實踐就是加強和改善宏觀調控。

XX年以來，我國經濟在保持較快發展的同時，出現了一些不穩定不健康因素：糧食減產，投資膨脹，貨幣信貸投放增長過快，煤電油運日益吃緊……

面對復雜局面，中央審時度勢，未雨綢繆，及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施。事實證明，果斷的決策，得力的舉措，靈活的手段，熨平了經濟波動，避免了大起大落。

放眼大局，有抑有揚，適時適度，標本兼治，是此輪宏觀調控取得成功的寶貴經驗，也是鞏固和發展宏觀調控成果的關鍵所在。加強宏觀調控，“三農”最先受益。“兩減免，三補貼”，徹底結束了農民繳納“皇糧國稅”的歷史，全國已有28個省份全部免征農業稅，今年全國農民將進一步減負220億元。農業生產呈現可喜轉機，糧食大豐收，去年增產388億公斤，增幅9％，扭轉了1999年以來連續5年下降之勢。另一方面，把好信貸和土地兩大“閘門”，在“銀根”和“地根”上做足。

同時，巨資投入煤電供應，不失時機推進改革。此外，調控主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，打出了漂亮的組合拳。

在調控中，科學發展觀的思想之光處處可見。在許多地方，一個個“三高”項目被淘汰，一項項建設節約型社會和發展循環經濟的措施出臺，變招商“引”資為招商“選”資，轉貼牌生產為自主創新，化調控壓力為發展動力……沿海地區的許多民營企業家深有感觸地說，加強宏觀調控是“點剎車”而非“急剎車”，是“切一刀”而非“一刀切”，消除了他們“調控是打壓民企”的疑慮，也給民營企業以深刻啟迪：只有按照科學發展觀的指引，走新型工業化道路，民企才能獲得更快更好的發展。宏觀調控的實效，深化了各地各部門對科學發展觀的理解，增強了我們駕馭社會主義市場經濟的本領，不少省市領導由衷感到“調控絕非應急之策，而是長久之計”，“不僅是中央政策的要求，也是地方 自身發展的要求”。

矛盾不止，難題常在，特別是制約經濟社會發展的體制性機制性障礙遠未消弭?？茖W發展，絕非旦夕之功；宏觀調控，依然任重道遠。

面對“十一五”帶來的機遇和挑戰，最根本的還是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持科學發展觀不動搖。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在科學發展觀的指引下，中國經濟巨輪一定會在全面建設小康社會的征途上，繼續風正帆揚，破浪向前！

第二篇：學習十六屆五中全會精神心得體會(二)

世紀之初，“十五”期間，中國經濟社會發展展開了新的畫卷，創造著新的輝煌。據統計部門預測，2005年，我國國內生產總值將達15萬億元，人均國內生產總值將達1.1萬元，這兩個具有代表性的數字，分別比5年前增長了6萬億元和4400元；近5年，國內生產總值年均增速高于7％的“十五”預期目標。聚精會神搞建設，一心一意謀發展。歷史記載

了中國在經濟社會領域全面落實科學發展觀的堅實足音。

經濟社會發展又上新臺階

這幾年，中國經濟規模在全球排名步步前移，升至第六；人均GDP于2003年突破了1000美元大關，標志著中國走出低收入國家行列，意味著國民經濟跨過一個大臺階。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農業產品的年產量穩居世界第一。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調四大工程即將夢圓，在雪域高原西藏，公路通車總里程達4.2萬公里，可環繞地球赤道一周；在東部30多個大中城市，有450多萬戶家庭用上了遠道而來的“西氣”……

百姓消費，最能直接體現民富國強。5年來，城鄉居民恩格爾系數逐年下降，消費結構加快升級，消費亮點層出不窮，人們逐漸從生存型消費轉向發展型、享受型消費，進入一個以教育、買房、購車為主的新“三大件”消費時代，高等教育總規模居世界第一，城鎮人均居住面積增至近25平方米，已成為世界第三大汽車消費國、第一大手機用戶，并建成世界最大的固定電話網、移動通信網和第二大公用互聯網，網民數以億計。每逢黃金周，假日旅游火爆，市場購銷兩旺，文化、休閑、保健、餐飲、信貸等相關消費全線飄紅。尤為喜人的是，農村消費前景無限，今年上半年農民人均現金收入實際增長12.5％，首次超過城鎮居民收入增長。

科學發展觀統領全局

一個民族興旺騰飛，離不開思想的升華；一個國家發展壯大，離不開理論的成熟。新世紀新階段，呼喚著新思路新舉措。黨的十六屆三中全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，這一重大戰略思想成為統領我國經濟社會發展全局的根本指針。

面對資源和環境約束，近幾年，從中央到地方，從都市到鄉野，從政府部門到廣大企業，從一、二、三產到東、中、西部，越來越多的人在思索：增長是不是等于發展？經濟發展是不是等于社會進步？發展是不是要以犧牲生態環境為代價？

發展不動搖，思路要調整。有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展水平。科學發展觀的誕生，正是對現實需求的高度提升和對發展規律的深刻總結。人們越來越認識到加快發展必須科學發展、健康發展，那種通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的怪圈再也不能鉆了。江蘇人說：“發展要立足于快，服從于好”；廣東人說：“有序發展才是最快的，高質量的發展才是最有效益的，向空間的發展才是最無窮的”；中西部人則說“發揮后發優勢，科學發展是本，走出一條新路”。

2004年是全面貫徹落實科學發展觀的第一年，以人為本，五個統籌，和諧社會……這些清新的字眼伴隨科學發展觀的春風漸入人心。在科學發展觀的引領下，廣大干部的政績觀也在悄然改變，“功成不必在我，發展著眼長遠”，較之躍動的統計數字、具體的政策措施，這種認識上的提高、思想上的統一，收獲更為珍貴，影響更為深廣。

宏觀調控成效明顯

在落實科學發展觀的進程中，一個重大實踐就是加強和改善宏觀調控。

2003年以來，我國經濟在保持較快發展的同時，出現了一些不穩定不健康因素：糧食減產，投資膨脹，貨幣信貸投放增長過快，煤電油運日益吃緊……面對復雜局面，中央審時度勢，未雨綢繆，及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施。事實證明，果斷的決策，得力的舉措，靈活的手段，熨平了經濟波動，避免了大起大落。

放眼大局，有抑有揚，適時適度，標本兼治，是此輪宏觀調控取得成功的寶貴經驗，也是鞏固和發展宏觀調控成果的關鍵所在。加強宏觀調控，“三農”最先受益。“兩減免，三補貼”，徹底結束了農民繳納“皇糧國稅”的歷史，全國已有28個省份全部免征農業稅，今年全國農民將進一步減負220億元。農業生產呈現可喜轉機，糧食大豐收，去年增產388億公斤，增幅9％，扭轉了1999年以來連續5年下降之勢。另一方面，把好信貸和土地兩大“閘門”，在“銀根”和“地根”上做足文章。

同時，巨資投入煤電供應，不失時機推進改革。此外，調控主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，打出了漂亮的組合拳。

在調控中，科學發展觀的思想之光處處可見。在許多地方，一個個“三高”項目被淘汰，一項項建設節約型社會和發展循環經濟的措施出臺，變招商“引”資為招商“選”資，轉貼牌生產為自主創新，化調控壓力為發展動力……沿海地區的許多民營企業家深有感觸地說，加強宏觀調控是“點剎車”而

第三篇：學習十六屆五中全會精神

學習十六屆五中全會精神

“十五”時期取得的巨大成績

我國成功應對了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，戰勝了非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中不穩定不健康因素，從容應對加入世界貿易組織后的新變化，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步法加快，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉人民生活進一步改善，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。

“十一五”時期面臨的國內外環境

有利因素：和平、發展、合作成為當今時代的主流，世界政治力量對比有利于保持國際環境的總體穩定，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相對來說互聯系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充。

不利因素：國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的兌爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。

制定“十一五”規劃的指導思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。

“十一五”時期要堅持“六個必須”的原則

必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十

一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。

“十一五”時期經濟社會發展的主要目標

在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一翻；資源利用效益顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保險體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，“十一五”時期經濟社會構建和諧社會取得新進步。

“十一五”時期經濟社會發展和改革開放的主要任務

建設社會主義新農村。積極推進城鄉統籌發展；推進現代農業建設；全面深化農村改革；大力發展農村公共事業；千方百計增加農民收入。

推進產業結構優化升級。以自主創新提升產業技術水平；加快發展先進制造業；促進服務業加快發展；加強基礎產業基礎設施建設。

促進區域協調發展。形成合理的區域發展格局；健全區域協調互動機制；促進城鎮化健康發展。

建設資源節約型、環境友好型社會。必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展、實現可持續發展。大力發展循環經濟。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約并重、節約優先、按照減量化、再利用、資

源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代、和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要采取嚴格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大“三河三湖”、三峽庫區、長江上游、黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環境，加強工業污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。大力發展環保產業，建立社會化環保投融資機制，運用經濟手段推進污染治理市場化進程。切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化治理等生態工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。防止外來有害物種對我國生態系統的侵害。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

十六屆五中全會提出建設環境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現了黨中央高度重視環境保護，并把環境保護擺上了事關經濟社會發展全局的重要戰略位置，為環保事業的長遠發展指明了方向。

環境友好型社會，就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環境良性互動關系。建設環境友好型社會，就是要以環境承載力為基礎，以遵循自然規律為準則，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，構建經濟社會環境協調發展的社會體系。建設環境友好型社會作為國民經濟和社會發展的重大方針，是環境保護的一個重大命題，對環保工作提出了更高的要求。

深化體制改革和提高對外開放水平。完善落實科學發展觀的體制保障；著力推進行政管理體制改革；堅持和完善基本經濟制度；推進金融體制改革；推進現代市場體系建設；加快轉變對外貿易增長方式；實施互利共贏的開放戰略。

深入實施科教興國戰略和人才戰略。加快科學技術創新和跨越；堅持教育優先發展；加快推進人才強國戰略。

推進社會主義和諧社會建設。積極促進社會和諧；千方百計擴大就業；加快完善社會保障體系；合理調節收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財產安全。

主要措施

加強和改善黨的領導。

加強社會主義民主政治建設。

加強社會主義精神文明建設。

加強國防和軍隊建設。

保持香港、澳門長期繁榮穩定。

推進兩岸關系發展和祖國統一大業。

積極營造良好的外部環境。

全黨同志要在全面建設小康社會進程中發揮先鋒模范作用。

第四篇：十六屆五中全會精神心得體會

學習十六屆五中全會精神心得體會

昭平縣建設工程安全監督站徐濤

黨的十六屆五中全會，是我們黨在抓住機遇、加快發展的關鍵時期召開的一次具有重大意義的歷史性會議。胡錦濤總書記發表了重要講話，全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會結束時還發表了公報。全會通過的《建議》，描繪了我國“十一五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的戰略決策和重大部署。認真學習、貫徹好十六屆五中全會的精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

認真學習好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎和前提。我們認真學習胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作的說明，認真學習會議公報。學習必須完整、準確地領會全

會的精神；通過學習全會的各項文件，明確當前我國經濟與社會發展所面臨的國內國際形勢，明確發展是解決我國所有問題的關鍵，明確用科學發展觀統領經濟社會發展全局是中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。

學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須要抓住關鍵。要明確認識，確保實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要堅持發展是硬道理的戰略思想，把發展作為解決中國一切問題的關鍵，堅持以經濟建設為中心，繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展。我們要緊緊圍繞黨和國家工作大局，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，切實把我國的經濟社會發展轉到全面協調可持續發展的軌道上來。

學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須發揚優良學風。要以全會的精神為指導，緊密聯系實際，分析本地區、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統一思想，努力提高貫徹科學發展的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利害關系的能力，提高務實創新的能力。要增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，心往一處想，勁往一處使，全面推進中國特色社會主義偉大事業。

學習貫徹好十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”

重要思想偉大旗幟，積極全面準確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

二00五年十一月十五日

第五篇：學習十六屆五中全會精神心得體會(四)

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5正在召開的黨的十六屆五中全會，主要議題之一是研究和審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。盡管規劃的具體內容尚在討論和制定之中，但延續了50多年的國民經濟和社會發展“計劃”首次變成“規劃”，卻是耐人尋味的變化。這“一字之差”，傳遞出中國經濟社會發展的三大信號。

信號一：“計劃”讓位于“規劃”，凸顯政府更加注重發揮市場對資源配置的基礎性作用?！笆晃濉币巹澲贫ǖ拇蟊尘笆巧鐣髁x市場經濟體制的初步建立。目前，中國95％以上的商品資源由市場來配置。中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀說：“由計劃向規劃轉變是我國由計劃經濟向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化。”

可以預見的是，對于大多數行業來說，規劃將主要運用市場機制，由企業自主決定投資方向。投資效益將成為引導資源流向的決定性因素。在發揮國家規劃對資源配置的指導作用的同時，使市場對資源配置的基礎性作用得以充分發揮。

信號二：過多過細的量化指標將被淡化，政府更加注重對經濟社會發展的宏觀把握和調控。

以往的五年計劃，各類指標的具體程度超出現在很多人的想象。“七五”計劃中，僅規定了產量指標的工業品就有28種。在“十一五”規劃制定的準備階段，國家發展和改革委員會負責人就明確提出，不搞過多過細的量化指標。

從“計劃”到“規劃”，體現了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項目管理向規劃管理的突出轉變。當前中國經濟社會發展遇到了資源和環境瓶頸約束，面臨著激烈的國際競爭。專家預測，“十一五”規劃將凸顯政府對經濟社會發展的宏觀把握和調控，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，強調考慮資源承載能力，為謀劃中國未來五年甚至更長遠的發展，提供一幅清晰的“路線圖”。

信號三：克服“越位”和“缺位”，政府職能轉變邁出新步伐。

與競爭性行業各項具體指標的消失形成對照的是，“十一五”規劃將增加人文和社會指標，如擴大就業，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)加強義務教育、公共衛生和公共安全，健全社會保障等諸多方面。這是政府轉變職能，履行社會管理和公共服務職能的需要。尤其在公共服務方面，政府要有自我約束，要對百姓有所承諾。發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴如此評價這種變化。

那么，“計劃”讓位于“規劃”，是否意味著政府工作更輕松？顯然不是。“經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務”是政府的四大職能，這后兩項任務是政府極為重要的職責，也恰恰是當前政府最為薄弱的環節。如何使政府真正做到既不“越位”，又不“缺位”，是亟待解決的問題。政府在抓好經濟調節和市場監管的同時，應在公共服務、生態環境、資源保護、優化發展環境等方面更好地履行公共職責。文章

來源蓮山

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