第一篇：XX鎮“兩違”清理工作情況的匯報[模版]

XX鎮“兩違”清理工作情況匯報

自全面開展“兩違”清理整治工作以來，XX鎮黨委、政府認真貫徹落實市、縣有關文件精神，積極采取各類有效措施推進“兩違”清理工作，掀起了“兩違”項目清理整治大高潮，并取得了一定成績，為下階段實現XX鎮“兩違”清理工作的全面勝利創造了有利條件。現將XX鎮 “兩違”清理工作開展情況匯報如下：

一、當前工作開展情況

1、“兩違”清理工作穩步推進。在鎮黨委、政府的高度重視下，鎮“兩違”清理工作領導小組扎實開展工作，多次召集開發商代表與住戶代表座談，詳細宣傳“兩違”清理政策，并組織人員對部分“兩違”建筑的應繳稅費進行換算，消除了部分開發商和住戶的疑慮。同時，鎮多次召開“兩違”清理工作推進會，在全鎮干部隊伍中統一思想，明確分工，細化任務，確定時限，掀起了“兩違”清理工作高潮。經過長期的努力及一段時間的攻堅，一批“兩違”項目較多的開發商主動繳費納稅，年前征收到“兩違”相關稅費達180多萬，取得了全鎮“兩違”清理工作的階段性勝利。

2、群眾繳費辦證意識增強。為進一步消除群眾對“兩違”清理政策的疑惑，推動“兩違”清理工作全面縱深發展，我鎮在召開鎮村干部會議和召集開發商、住戶代表座談的同時，對部分涉及“兩違”項目的公職人員進行約談，強調“兩違”清理工作的重要性與全局性，并在城鎮主干道、公路兩 側等顯眼位置張貼清理“兩違”標語100多條，懸掛橫幅50余條，張貼告示50余份，營造了濃厚的工作氛圍，緩解了部分群眾的擔憂、觀望心理，從而增強了開發商、住戶的繳費辦證意識，變被動為主動，從根本上認識到“兩違”清理的重要性、必要性與緊迫性，奠定了“兩違”清理的社會基礎、群眾基礎。

3、聯動協調機制不斷健全。鎮“兩違”清理工作領導小組在具體推進“兩違”清理工作過程中，積極爭取各方支持，建立健全了多層次的聯動協調機制。一是由小組成員單位國土所、城建辦對在建項目進行核查，其中證件不齊全的項目，予以停工處理。二是保持與國稅、地稅方面的常態化聯系，邀請國稅、地稅方面領導、工作人員參加“兩違”清理工作調度會，詳細了解稅收征管政策、稅種類別與稅收計算方式，在“兩違”清理過程中，國稅、地稅方面派員全程參與協助工作。三是不斷加強與縣“兩違”辦、國土局、住建局等職能部門的銜接工作，匯報相關情況。多層次聯動協調機制的建立健全，保障了“兩違”清理工作的有序有效推進。

二、當前工作存在的不足

1、工作總量大，成效不明顯。由于XX鎮城鎮化建設起步早，時間跨度大，涉及“兩違”情形的房地產項目較多，且開發主體以私人老板為主，涉及人數較多，“兩違”清理工作總量大。雖扎實開展了多項工作，進行了廣泛宣傳，樹立了繳費辦證典型，但仍然不足以帶動全局。部分開發商對 “兩違”清理工作存在抵觸和“法不責眾”的僥幸心理，讓清理工作在取得階段性勝利后推進乏力，成效不明顯。

2、現實阻力大，處理不夠嚴厲。由于“兩違”建筑絕大部分為商品房，大都已出售給個人，導致“兩違”項目牽涉人群廣，加之清理過程中，沒有對“兩違”項目的水、電開戶、使用情況進行全面溯源清查，沒有對未繳費辦證的“兩違”項目大戶進行嚴厲處理，導致部分開發商及住戶對“兩違”清理工作的必要性與緊迫性認識不足，工作推進阻力大。

三、下一步工作打算

1、嚴格落實清理政策。對XX鎮所有的房產開發項目及私房聯建項目進行溯源調查，鎮“兩違”清理工作領導小組將組織力量逐棟厘清上述項目的繳費、納稅情況，對欠繳稅費的項目所有人下發通知單，嚴格按照國家有關政策及縣政府關于“兩違”清理的有關規定催繳稅費，對一直拒繳所欠稅費的項目所有人，將項目及所有人相關信息上報縣有關部門。同時，對2014年繳好稅費、啟動辦證的項目，跟蹤督促其備好資料，盡快到相關部門辦理手續及證件。

2、嚴格執行處理程序。從2015年4月1日開始，所有需要開通水、電供應的在建項目和新建項目，均須經城建辦核實稅費繳納情況，國土所核查土地使用是否合法，方可簽字呈報，經鎮“兩違”清理工作領導小組核實、簽字蓋章后，自來水廠、供電所方可準予該項目水、電開戶。自來水廠、供電所要嚴格按照程序處理，并將鎮“兩違”清理工作領導小組簽字蓋章的項目水、電開戶申請報告保留存檔，以備隨 時查看。

3、嚴格落實責任監督。鎮“兩違”清理工作組將對2010年之后所開發的房產項目逐棟逐戶進行水電開戶情況清查，全面摸清底子。對2015年4月1日之后欠繳稅費但開通水、電供應的項目，實行責任倒查，追究水、電開戶相關操作人員的責任，并由國土部門對沒有嚴格執行程序，未通過審批的所有在建項目一律實行停工處理。

XX鎮人民政府 2015年3月25日

第二篇：鄉鎮兩違清理工作匯報

鄉鎮兩違清理工作匯報

第 1 篇：某鎮“兩違”清理工作情況的匯報 XX 鎮“兩違”清理工作情況匯報

自全面開展“兩違”清理整治工作以來，XX 鎮黨委、政府認真貫徹落實市、縣有關文件精神，積極采取各類有效措施推進“兩違”清理工作，掀起了“兩違”項目清理整治大高潮，并取得了一定成績，為下階段實現 XX 鎮“兩違”清理工作的全面勝利創造了有利條件。現將 XX 鎮 “兩違”清理工作開展情況匯報如下：

一、當前工作開展情況

1、“兩違”清理工作穩步推進。在鎮黨委、政府的高度重視下，鎮“兩違”清理工作領導小組扎實開展工作，多次召集開發商代表與住戶代表座談，詳細宣傳“兩違”清理政策，并組織人員對部分“兩違”建筑的應繳稅費進行換算，消除了部分開發商和住戶的疑慮。同時，鎮多次召開“兩違”清理工作推進會，在全鎮干部隊伍中統一思想，明確分工，細化任務，確定時限，掀起了“兩違”清理工作高潮。經過長期的努力及一段時間的攻堅，一批“兩違”項目較多的開發商主動繳費納稅，年前征收到“兩違”相關稅費達 180 多萬，取得了全鎮“兩違”清理工作的階段性勝利。

2、群眾繳費辦證意識增強。為進一步消除群眾對“兩違”清理政策的疑惑，推動“兩違”清理工作全面縱深發展，我鎮在召開鎮村干部會議和召集開發商、住戶代表座談的同時，對部分涉及“兩違”項目的公職人員進行約談，強調“兩違”清理工作的重要性與全局性，并在城鎮主干道、公路兩

側等顯眼位置張貼清理“兩違”標語 100 多條，懸掛橫幅 50 余條，張貼告示 50 余份，營造了濃厚的工作氛圍，緩解了部分群眾的擔憂、觀望心理，從而增強了開發商、住戶的繳費辦證意識，變被動為主動，從根本上認識到“兩違”清理的重要性、必要性與緊迫性，奠定了“兩違”清理的社會基礎、群眾基礎。

3、聯動協調機制不斷健全。鎮“兩違”清理工作領導小組在具體推進“兩違”清理工作過程中，積極爭取各方支持，建立健全了多層次的聯動協調機制。一是由小組成員單位國土所、城建辦對在建項目進行核查，其中證件不齊全的項目，予以停工處理。二是保持與國稅、地稅方面的常態化聯系，邀請國稅、地稅方面領導、工作人員參加“兩違”清理工作調度會，詳細了解稅收征管政策、稅種類別與稅收計算方式，在“兩違”清理過程中，國稅、地稅方面派員全程參與協助工作。三是不斷加強與縣“兩違”辦、國土局、住建局等職能部門的銜接工作，匯報相關情況。多層次聯動協調機制的建立健全，保障了“兩違”清理工作的有序有效推進。

二、當前工作存在的不足

1、工作總量大，成效不明顯。由于 XX 鎮城鎮化建設起步早，時間跨度大，涉及“兩違”情形的房地產項目較多，且開發主體以私人老板為主，涉及人數較多，“兩違”清理工作總量大。雖扎實開展了多項工作，進行了廣泛宣傳，樹立了繳費辦證典型，但仍然不足以帶動全局。部分開發商對

“兩違”清理工作存在抵觸和“法不責眾”的僥幸心理，讓清理工作在取得階段性勝利后推進乏力，成效不明顯。

2、現實阻力大，處理不夠嚴厲。由于“兩違”建筑絕大部分為商品房，大都已出售給個人，導致“兩違”項目牽涉人群廣，加之清理過程中，沒有對“兩違”項目的水、電開戶、使用情況進行全面溯源清查，沒有對未繳費辦證的“兩違”項目大戶進行嚴厲處理，導致部分開發商及住戶對“兩違”清理工作的必要性與緊迫性認識不足，工作推進阻力大。

三、下一步工作打算

1、嚴格落實清理政策。對 XX 鎮所有的房產開發項目及私房聯建項目進行溯源調查，鎮“兩違”清理工作領導小組將組織力量逐棟厘清上述項目的繳費、納稅情況，對欠繳稅費的項目所有人下發通知單，嚴格按照國家有關政策及縣政府關于“兩違”清理的有關規定催繳稅費，對一直拒繳所欠稅費的項目所有人，將項目及所有人相關信息上報縣有關部門。同時，對 2014 年繳好稅費、啟動辦證的項目，跟蹤督

促其備好資料，盡快到相關部門辦理手續及證件。

2、嚴格執行處理程序。從 2015 年 4 月 1 日開始，所有需要開通水、電供應的在建項目和新建項目，均須經城建辦核實稅費繳納情況，國土所核查土地使用是否合法，方可簽字呈報，經鎮“兩違”清理工作領導小組核實、簽字蓋章后，自來水廠、供電所方可準予該項目水、電開戶。自來水廠、供電所要嚴格按照程序處理，并將鎮“兩違”清理工作領導小組簽字蓋章的項目水、電開戶申請報告保留存檔，以備隨

時查看。

3、嚴格落實責任監督。鎮“兩違”清理工作組將對 2010年之后所開發的房產項目逐棟逐戶進行水電開戶情況清查，全面摸清底子。對 2015 年 4 月 1 日之后欠繳稅費但開通水、電供應的項目，實行責任倒查，追究水、電開戶相關操作人員的責任，并由國土部門對沒有嚴格執行程序，未通過審批的所有在建項目一律實行停工處理。

XX 鎮人民政府 2015 年 3 月 25 日

第 2 篇：鄉鎮拆違控違工作匯報 2012 年 8 月 21 日

今年以來，年陡鄉黨委、政府認真貫徹落實市委七屆十二次會議精神，把拆違控違作為黨委政府一件大事來抓，不斷加大拆違力度，取得了較好的成效，受到市委、市政府的大會表揚。

一是領導到位。黨委、政府高度重視拆違工作，成立了英擔任副組長，形成主要同志負總責，分工領導具體抓的工作態勢。

二是宣傳到位。切實加大拆違控違的宣傳教育力度，印制了 10000 份“致群眾的一封信”，發放到每個農戶家中，并制作標語橫幅 100 余條，在鄉村路口懸掛，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強大的輿論攻勢，有效地遏制了違法建設行為。

三是機制到位。年陡鄉黨委、政府把拆違工作納入鄉、村干部工作考核范疇，健全了工作機制，嚴格獎懲兌現。同時還成立了市容管理執法中隊，招聘了 6 名退伍軍人作為專職拆違人員，充實了拆違控違隊伍，購置了巡邏執法車，做到常態化管理。

四是預案到位。每次聯合執法行動之前，都要做好工作預案，對拆違過程中可能出現的情況做好充分準備，要求大家思想統一、行動一致、紀律嚴明、團結協作、形成合力。對平時的巡查、拆除要求執法隊員加大宣傳，控制局勢，避免沖突，以情拆違。

五是措施到位。針對群眾違章建筑發生的特點，領導組要求工作人員加大了節假日期間的違建巡查力度；同時加大

強拆力度，以強拆促自拆，以自拆促控違，教育群眾，維護群眾長遠利益。自正月初二開始，全鄉進行了四次大規模的拆違聯合執法行動，自拆強拆違章建筑 200 余戶，面積約13380平方米，其中 8 月份拆除違建面積 380平方米。

下一步工作：

一是進一步加大宣傳力度。進一步宣傳馬鞍山市征遷、安置政策，幫助群眾算清征遷、安置帳，讓群眾做個明白人，提高群眾大局意識，自覺拆違、控違，減少群眾損失。

二是進一步加強村為主的工作機制。要求各村進一步做好摸排、調查工作，建立村發現、村制止、村報告的工作機制。加大村級考核考評力度，把各村違章建筑面積作為村級目標考核的一項重要內容。

三是進一步加大自拆力度。機關分工包村干部配合村干部深入到村組，做細致耐心的思想引導工作，做群眾的貼心人，教育群眾自拆。創新工作方法，既要幫助群眾解決實際困難，又要減少群眾損失。對一些因實際問題非建房不可的農戶，可考慮先拆先安置的辦法.第 3 篇：兩違工作計劃匯報兩違工作計劃匯報

兩違工作計劃匯報

篇 1:20XX 年兩違實施方案

XX 市 XX 鎮 20XX 年“兩違”綜合治理 專項行動實施方案

為有效遏制我鎮違法占地和違法建設行為,切實維護土地管理和城鄉規劃建設秩序,根據《XX 市“兩違”綜合治理專項行動領導小組關于下達 20XX 年全市“兩違”綜合治理拆違目標任務的通知》(明治違?20XX?1 號),借鑒漳州現場會的經驗和做法,按照市委、市政府統一部署,扎實做好“兩違”拆除工作,堅決有效遏制新增“兩違”,現結合我鎮實際,特制定如下實施方案: 一、組織領導

成立 XX 鎮“兩違”綜合治理行動領導小組,具體組成人員如下: 組長:陳 XX 黨委副書記、鎮長 常務副組長:林 XX 武裝部長 副組長:吳 XX 黨委副書記 趙 XX 紀委書記 李 XX 黨委組織委員 郭 XX 副鎮長

成員:周 XX 公安派出所所長 余 XX 司法所所長

/ 11

兩違工作計劃匯報

黃XX 國土資源所所長 廖XX 供電所所長 劉XX 廣電站站長 劉 XX XX 電信管理站站長 姜 XX XX 寶源水廠廠長 肖XX 村建站站長 朱 XX 城管中隊隊長 蔡 XX 紀委副書記 羅XX 經濟發展辦公室主任

包括黨政辦公室、小城鎮組、城管中隊、國土資源所和各村(社區)支部書記、村主任、國土規劃環保助理員以及鎮各包村干部等人員組成負責“兩違”綜合治理日常事務的管理。

領導小組下設辦公室,辦公室主任由林 XX 兼任,辦公室成員由黨政辦公室、小城鎮組、城管中隊、國土資源所、包村干部等人員組成。

二、目標任務1、20XX 年全鎮必須完成拆除 23000平方米的“兩違”建筑拆除,力爭超額完成任務。

2、對新增“兩違”零容忍,實現新增“兩違”零增長。

三、責任分工

/ 11

兩違工作計劃匯報

1、鎮“兩違”綜合治理整治工作領導小組:負責全鎮“兩違”治理工作的組織、協調和指揮。

2、鎮“兩違”辦:兩違專項整治工作具體由鎮“兩違”辦牽頭,制定詳細的拆除違法建筑實施方案,并做好“一違一檔”錄入及管理。

3、各村居、掛包村領導、干部:負責搞好“兩違”行為的屬地監控,第一時間發現并制止違法建設,及時提供違法行為人的真實情況,每半個月提交 XX 鎮“兩違”綜合治理責任區半月巡查反饋表,并配合執法機關向違法行為人送達法律文書等工作。

4、國土所、村建站、城管中隊:負責對調查摸底的項目認真進行排查,核對是否已取得建設用地批準文件,核對是

否辦理規劃相關手續,認定是否屬于違法建設。如果屬于兩違建設,則負責發放兩違整改告知書,并做好調查取證等工作。

5、鎮紀檢部門:負責對涉及違法違規黨員干部和公職人員的責任進行追究。

6、鎮綜治辦和司法所負責做好拆違工作中提供司法保障、同時做好群眾來信來訪等工作,切實做好化解矛盾的工作。

7、派出所:負責對“兩違”綜合治理中引發的治安、刑事案件的偵辦查處。

8、供水、供電、通信等部門、所站:在提供服務前,應當要求被服務方提供相關合法證件材料,對無法提供合法證件材料的,不得提供服

/ 11

兩違工作計劃匯報

務;按照“兩違”專項整治工作領導小組工作要求,對“兩違”建設應立即停止服務,如有轉供的,立即對轉供單位和個人停止服務。

9、鎮信息宣傳人員:負責“兩違”綜合治理的宣傳發動工作,對“兩違”綜合治理工作進行宣傳報道,形成正確的輿論導向,營造良好的輿論氛圍。

四、齊抓共管綜合治理

1、加強宣傳,營造氛圍。利用宣傳車、橫幅、宣傳標語、宣傳單等加大宣傳造勢力度,將“兩違”綜合治理專項行動法制宣傳進村入戶、人人知曉,營造良好的宣傳氛圍,呼吁村民懂法守法,引導村民依法依規申請建房。

2、認真排查,完善建檔。完善鎮、村兩級“動態”巡查機制,充分發揮鎮包村領導干部、國土、村建工作人員、村主干、國土規劃環保助理的作用,全面深入調查;按照上級部署,認真落實“一違一檔”臺賬。

3、嚴肅執法,重點打擊。由鎮“兩違”辦嚴格摸底排查,加強對“兩違”建筑打擊力度,進一步深化“六重點、六先拆”專項治理。抽調強兵干將組建“兩違”專項整治突擊隊,分工負責現場清理和秩序維護、物品公證、衛生救護、突發

救助、宣傳報道、中斷服務、建筑物拆除等工作。

/ 11

兩違工作計劃匯報

4、拆建同步,規劃引領。認真落實省里對治理“兩違”要統籌好拆用結合的機制要求,根據實際情況結合土地整治及美麗鄉村建設工作,研究制定拆后土地合理利用計劃,進一步做到違占耕地復耕、違占林地還林,宜綠則綠、宜建則建,爭取達到拆后土地全面利用。

5、疏堵結合,管控治理。一方面,嚴格依照相關行政法律、法規和上級“兩違”整治的指導意見和相關規定,認真、積極地開展日常巡查和案件查辦工作,做到發現一起,查處一起,確保實現“兩違”建設零增長;另一方面,加快村鎮規劃編制建設步伐,積極推進土地利用規劃、城鄉規劃實施,加快個人建房審批,規范個人建房政策,滿足村民合法合理的建房需求,鼓勵通過危舊房翻建、改建,消除安全隱患。

XX 市 XX 鎮人民政府 20XX 年 2 月 3 日篇 2:兩違整治工作相關問題政策解讀 兩違整治工作相關問題政策解讀 一、為什么要開展“兩違”整治工作? 根據省、市、縣有關文件精神,我鎮已全面開展“兩違”整治工作。目前,我鎮“兩違”現象十分突出,已嚴重破壞

了城鎮總體規劃,嚴重影響和阻礙了城鎮的發展,嚴重侵害了絕大多數群眾的公共利益。整治“兩違”,勢在必行、刻不容緩。

/ 11

兩違工作計劃匯報

二、什么是“兩違”建筑? 所謂“兩違”建筑,是指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。

三、“兩違”建筑的危害性有哪些? 一是侵占公共資源,損害群眾利益;二是制約經濟發展,阻礙社會進步;三是質量難以保證,存在安全隱患;四是助長不正之風,破壞社會公平。

四、“兩違”整治的重點是什么? 此次整治的重點是城鎮規劃區內和城鄉結合部的違法違規建房。特別是:一、非法買賣、轉讓土地和套取拆遷補償為目的的違法違規建房;二、利用集體土地,變相搞房地產開發(小產權房)的違法違規建房;三、違反農民建房“一戶一宅”的原則,擁有兩處及兩處以上住宅的村民違法違規建房;四、黨員干部及

其親屬的違法違規建房;五、非本村村民的違法違規建房;六、城鎮居民占用農村集體土地建設住宅的或購買宅基地、農民住宅的;七、頂風搶建的違法違規建房。尤其是對以套取拆遷補償為目的的涉黑涉惡人員,非法買賣、轉讓土

地以及阻礙執行公務、暴力抗法的,公安部門要從重從快、重點打擊。

/ 11

兩違工作計劃匯報

五、“兩違”整治工作步驟有哪些? 此次“兩違”整治工作分三個階段進行: 1、宣傳發動和調查摸底階段 2、自查自糾和集中整治階段 3、完善總結和建章立制階段

六、拆除“兩違”建筑的方式有哪些?有何區別? 拆除“兩違”建筑主要有三種方式: 1、自拆:是指違建戶在規定時間內,主動拆除違法違規建筑;2、助拆:是指違建戶因故不能自拆,向相關鄉(鎮、場)提出申請,由相關鄉(鎮、場)組織力量幫助拆除;3、強拆:是指以各種行為阻擾依法拆違,鄉(鎮、場)難以拆除,由縣整治拆違組依法進行強制拆除。

區別:對自拆的違建戶,政府將按照相關規定,給予一定獎勵;對助拆的違建戶,將由相關鄉(鎮、場)組織力量無償幫助拆除;對必須強拆的違建戶,將依法依規給予強制拆除,由此產生的一切后果,由違建戶自負。

七、“兩違”整治期間,是否允許建房? 在“兩違”整治期間,停止整治范圍內的村(居)民建房審批,禁止整治范圍內的村(居)民建房行為。

八、阻止強拆要承擔哪些法律后果?

/ 11

兩違工作計劃匯報

對少數以各種行為暴力抗法、阻擾依法拆違的,司法機關將依據相關法律從重從快予以嚴厲打擊。

九、黨員干部及其親屬參與建房,如何處理? 對于參與違法違規建房的黨員干部及其親屬,在自查自糾階段,如實向組織進行匯報,并對所建違法違規建筑在規定時間內進行自拆,一律不予追究。

對于直接參與或縱容、包庇親友及他人進行違法違規建房的且拒不向組織如實匯報的,一經查實,依照國家法律法規,屬違紀的,由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關從嚴從重追究法律責任。

十、對排查出來的違法違規建筑,應如何處理? 對排查

出來的套取國家資金、非法利用土地變相搞房地產開發、頂風搶建、已征土地且已給補償的未拆和新建的必須拆除。其他的按縣里研究確定的統一意見處理。

十一、拆違與拆遷的區別

拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據城鎮建設規劃要求和政府所批準的用地文件,依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物,將該范圍內的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償的法律行為;拆違是指依法對違法違規建筑進行拆除的一種整治行為,不予補償、安置。

/ 11

兩違工作計劃匯報

十二、今后如何建房? 我鎮將出臺城鎮規劃區內和城鄉結合部農民建房具體實施辦法。在綜合整治工作結束后,對符合建房條件的村(居)民,在辦理相關的審批手續后,允許其自建房。

十三、“兩違”建筑整治的主體如何確定? 按照“屬地管理”的原則確定主體,如甲地農戶到乙地建房,在查處過程中,以乙地為主,甲地負責對農戶家庭住宅情況、社會關系等情況進行調查,并做好相關配合工作。“兩違”清理工作有哪些內容? 1、清理違法用地

(1)非法占用土地的行為;一是公民、法人或其組織未經批準或者采取欺騙手段批準,非法占用土地的行為;二是違

反土地利用總體規劃,擅自將農用地改為建設用地的行為。

(2)非法出讓、轉讓土地的行為;一是非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地的行為;二是非法將集體所有的土地出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的行為。

(3)非法批準使用土地的行為;一是無權批準征用、使用土地的單位和個人非法批準占用國家和集體土地的行為;二是國土部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為;三是違反法律規定的程序批準占用、征用土地的行為。

(4)未經批準擅自改變土地用途的行為。

/ 11

兩違工作計劃匯報

2、清理違法建設

本次清理的違法建設是指違反《x 城鄉規劃法》及其相關法律法規和城鄉規劃而建造的建筑物、構筑物或其他設施,即沒有辦理土地、規劃、建設等相關手續的建設工程,以及超出土地證使用范圍、不按照規劃許可等要求施工的建設工程。具體行為有:(1)不辦理規劃審批手續擅自開工建設的;(2)未經規劃管理部門批準,擅自變更規劃許可內容的;(3)不按規劃批準內容施工,擅自移位和擴大建筑面積的;(4)未經規劃管理部門批準,擅自改變建筑用途的;(5)未經規劃管理部門竣工認可,邊裝修邊投入使用的;(6)建設項目屬于有關部門越權審批的;(7)在商品房頂層或其他建筑物私自亂

搭亂建的;(8)建設管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為;(9)違反法律程序批準建設的行為。

在縣城(鄉鎮)規劃區內建房或其他構筑物需要辦理哪些手續? 在縣城、鄉鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

篇 3:兩違工作職責 “兩違”辦公室工作職責

/ 11

兩違工作計劃匯報

一、宣傳土地、規劃、建設相關的政策和法律法規;二、負責轄區內用地、規劃、建設的日常巡查和監管;三、負責轄區內土地管理和規劃建設的審查工作;四、負責對轄區內違法違規用地建設行為及時制止和依法處理;五、受理群眾投訴;六、重大土地規劃建設違法案件及時向鎮黨委政府主要領導和相關職能部門匯報。

/ 11

第 4 篇：鎮“兩違”清理整治情況報告關于--縣--鎮“兩違”清理整治工作的 報 告

為有效遏制---鎮集鎮規劃區內的違法用地和違法建設，根據----縣委、政府及“兩違”清理整治工作組的相關要求，按照《---縣清理整治違法用地和違法建設工作實施

方案》的工作安排，---鎮 “兩違”清理整治工作，現將---鎮“兩違”清理整治工作的進度及相關情況向上級有關單位和部門報告如下：

一、“兩違”調查的基本情況；

通過全鎮“兩違”建設普遍存在，特別是集鎮區居民建房，情況復雜，矛盾突出，“兩違”現象特別嚴重，廣大群眾反應相當強烈。

到目前為止，---鎮已全部完成，“兩違”建設總戶數---戶，未辦理---戶（其中：公路拆遷--戶，至目前加蓋樓層--戶、這未辦理當中還有存在的，），已經辦理---戶。清理整治工作形勢嚴峻。

二、存在的主要問題；

從這次調查的情況看，違法建設問題主要在于遺留問題多，影響大。在實施中發現，最近幾年，---鎮的集鎮規劃管理得到進一步規范后，集鎮規劃區內村民建房卻成了違法建設的“重災區”，而且危害性相當大。其一，阻礙了集鎮發展。違法建設破壞集鎮總體規劃，非法侵占公路、街道、公共通道土地，對集鎮建設、管理有極大的負面影響。其二，損害了群眾利益。大多違法建設影響鄰里通風采光，占用公共場地，堵塞進出通道，破壞人居環境，干擾群眾的正常生活，成為引發鄰里矛盾糾紛的焦點問題，影響社會穩定。其三，違法、違章建筑不僅破壞房屋結構，還由于施工人員水

平參差不齊，對房屋缺乏質量檢測，埋藏著很大的安全隱患。且大多數“兩違”建設基本不做規劃設計，嚴重影響觀瞻，造成道路不暢，房屋周邊環境也存在嚴重的“臟、亂、差”現象。

一邊是“兩違”建筑存在的這些問題，一邊是城區違法占地、違法建設行為依舊，違法搶建、強建時有發生，特別嚴重的“小產權房”急劇增加。---鎮集鎮村民建房“兩違”已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。據調查，當前，整個集鎮規劃區都普遍存在村民違章建房現象，然而違章建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復雜，既有歷史遺留原因，也有許多現實問題，有些是受利益驅使，有些是政策體制及規劃和管理的原因。如一些違章建筑是建設方生活謀生的唯一場所，并不能簡單地一拆了之，一些少批多建的違章建筑，具體該拆除哪個部分也很難確定，還有的村民，看到別人搭建違章建筑也跟著搭建等等。

具體主要表現在十個方面：一是未批先建；二是不批強建；三是邊批邊建；四是少報多建；五是一戶多宅；六是變向開發，改變住宅為經營性房屋；七是非法變更或是買賣土地進行建房。非集鎮居民在集鎮上買地建房；八是隨意擅自加層、擴面建設；九是在集鎮控制區、重點項目圈內肆意亂建，在現有的用于工業園區建設的工業儲備用地上私搭亂建；十是侵占國有土地。強占國有土地，在因公路、便道路

等建設已被征用的國有土地上私自任意強行建房。

三、“三難”問題原因分析；

（一）法制意識不強，觀念陳舊。

近年來，---鎮通過大力宣傳，人們的規劃意識有所增強，觀念也在不斷改變。但是，由于歷史和客觀上的原因，仍有部分村民觀念還很陳舊。一是村民規劃意識淡薄。二是某些村組干部規劃意識不強。三是某些農民思想模糊，對土地使用存在著“誰耕種，誰所有”的錯誤認識，認為自己承包的田、土、山是自己所有而不是國有和集體所有，建房是自己的權利，誰也管不了；還有的甚至私下將自己的承包田、土地有償轉讓給他人建房。這些，都是導致村民建房“兩違”現象發生的根源。

（二）受利益驅動，誘發“兩違”產生。

一是為了搶占增值地盤。隨著經濟的發展和集鎮建設力度的加大，集鎮的土地不斷升值，誘發了某些村民違規建房。他們都知道按正常程序審批達不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起來再說。有的甚至是在嚴令禁止建房的地段建房。二是因為目前我們的社會保障體系不完善，農民失去土地后，擔心今后生活無法保障，便搶占能“生財”的地段建房，以圖今后生活安穩。在我們這次調查中，由這些原因導致的“兩違”現象所占的比例較大，而且查處的難度也相當大。

（三）審批手續繁瑣和時間過長，也是產生村民建房違

章的原因之一。

村民建一棟房子，獲得審批通過，程序復雜，時間長，于是有的農民就圖簡圖快，不批強建或邊批邊建，有的村民因特別困難急需建房，更不愿意在審批上拖上一年半載，這樣，客觀上就形成了村民違法建房的條件和“借口”。

（四）建房用地緊張和需求迫切的矛盾也引發一些“兩違”的產生。

根據上級政府的相關政策要求，主次干道、江河兩岸和工業園，以及退耕還林，“天保”工程等的控規，村民建房用地越來越少，所控區域村民的住房困難戶、無房戶建房申請得不到批準，各種違章建筑禁而不止。某些拆遷賠償也給村民違章鉆了空子。

（五）這些年，政府為了一些重點工程項目順利快速推進，在拆遷安置上，不管是合理建房還是非法建筑，都實行統一平等的貨幣補償，有無手續都能享受同等待遇。這樣，某些村民便片面地認為，非法建筑也能得到賠償，便在拆遷前搶建房屋、搭棚子，甚至在規劃區內亂建，客觀上給違章建筑者提供了政策上的空子，也增加了規劃的執法難度。

（六）重點工程建設造成了部分遺留了旅游區公路----公路和---二級公路以及其他重點工程從---集鎮而過，為了一些重點工程項目順利快速推進，征地、拆遷、安置的過程造成了部分特殊情況與現有相關政策不符，造成了很多遺留

問題。如便道路、旅游區公路、---公路、----公路從部分村民的房屋周圍經過，但沒有拆遷，導致離便道路、旅游區公路、----公路、----公路距離過近，不符合相關法律規定。

（七）行政強制措施不力、力量不足使“兩違”行為得不到有效制止。

現行的《土地管理法》與《城鄉規劃法》等政策和有關政策規定，對嚴重影響城市規劃的“兩違”現象處罰相對較輕，對“兩違”震懾力度不大，違法建設比守法成本還要低，“兩違”有利可圖。少數建設單位和個人采取各種方式抵觸規劃管理，逃避規劃執法檢查。

---鎮城建部門人員不足，沒有執法人員，更沒有管用的強制措施，致使案件無法進入正常處罰程序。有時對發現的“兩違”行為即使采取了停工或限期改正等措施，但違法當事人往往采取“你來我停，你走我建，你拆我鬧”的戰術，利用晚上和節假日時間搶建，往往三、四天就能建起來，建房速度之快防不勝防。而規劃執法的強制手段又十分有限，結果是違建事實形成。如果采取強制拆除措施，又將引發社會不穩定因素。

（八）相關職能部門之間溝通協調不暢和集鎮規劃及管理滯后

違章建筑已經不是單一的規劃城管的管理問題，而是一個復雜的社會問題，僅靠城建一個部門管理，遠遠遏制不了其蔓延態勢。且集鎮規劃滯后于集鎮的發展。導致現在雖集鎮相關部門雖認真查處，竭力控制，但仍屢禁不止，正

常的土地、規劃、建設秩序受到破壞。

四、工作中遇到的具體問題；

1、---沿河道建設、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務的相關規定。現關于占用河道的建筑沒有明確的處理方案

2、---公路跨---集鎮而過，便道路、旅游區公路、---公路、----公路沿線建設和建房情況同樣突出，也存在安全隱患，很多建筑沒有達到便道路、旅游區公路、---公路、麻昭公路規定的距路邊緣3、5、8 米的規定。現關于沿線建筑也沒有明確的處理方案。

3、建設年限確定存在一定的困難。由于建設年限不同處罰標準不一樣，加之房屋修建時間比較久，因此確定房屋建設年限有一定困難。

4、土地來源確定存在一定的困難。由于便道路、旅游區公路、----公路、----公路建設征用土地的相關材料部分丟失，加之建設致使土地面貌改變，導致邊界不是很清晰，因此在確定土地來源上存在一定困難。

5、部分群眾反映，---曾經一段時間不予辦理相關手續，而不是群眾不去辦理；部分群眾的手續沒有完全辦理完成，只辦理了一部分。關于這部分情況怎么認定“兩違”行為。

6、部分房東將房屋出租，已不在---居住或外出務工，對于這部分入戶調查存在一定困難。

7、部分群眾辦理了相關手續，但是現有建筑的占地面積和建筑面積超出批準建設的面積，有些是擅自加蓋樓層，針對這類情況的處理不是很明確。

8、群眾反映辦理相關手續程序復雜、找人困難，要求國土及住建在---設立一個代辦點，辦理相關手續。

9、房屋結構確認存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對這種類型的建筑是認定為框架結構還是非框架結構不太明確。

10、由于時間跨度比較長，以前和現在對建房的手續要求不一樣，這種情況對兩違的認定造成一定的困難。

11、---鎮集鎮建房土地以家庭成員買賣、變更現象非常嚴重，然土地買賣違反了《土地管理法》等相關法律法規，若土地買賣問題無法解決，---鎮“兩違”工作將遇到極大困難。

---建筑結構多樣，時間不一，情況非常復雜，如有的一戶房屋分多部分建設，有的分多次建設，有的有多種結構，有的有多種違法形式。

綜上，造成---鎮的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復雜，既有歷史遺留原因，也有許多現實問題。由于大量存在的“兩違”建筑，導致現在建房戶對比周圍的”兩違“建筑，致使“兩違”進入惡性循環。---鎮“兩違”

建房已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。

針對我們在工作中遇到的相關問題，特向縣委政府、“兩違”清理整治辦公室、國土局及住建局報告，望上級有關單位和部門指示和指導。

---鎮人民政府 2015 年 10 月 26 日

第 5 篇：兩違整治匯報兩違整治情況匯報

市兩違整治動員會后，按照市委市政府的戰略部署，迅速行動，集中力量，全力投入到這場整治斗爭中來。目前，已經向兩違人員擺開了陣勢，亮出了旗幟，取得了階段性的成果。

一宣傳造勢，表明決心。采取掛橫幅、印發傳單、開辟專欄、標語、宣傳車、張貼通告等各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳整治的相關法律法規，工作方案。目前，已投入 20萬元，印發宣傳單 8000 份，張貼通告 1500 份，在各主要干道懸掛橫幅 200 條，固定標語 500 條，出動宣傳車 4 輛，讓法律法規整治方案進課堂、進學校、進工地，進村入戶，實現全覆蓋、無死角。通過宣傳，展現政府依法整治兩違的決心和信心，爭取廣大群眾的理解、參與和支持，讓違法開發商爭取主動，丟掉幻想，糾正違法行為。

二專班包保、督辦兌現。以打擊當前非法在建重點對象為突破口，實行機關干部、職能部門全員包保制，把工作專

班分為六個片，一包到底，實行書記掛帥，鎮長、分管領導、土地、城管部門一把手帶頭包對象、包叫停、包處罰。在督辦上，每周二和周五晚上以片為單位由黨政主要負責人對工作進展情況實行總督辦；分管的副書記、副鎮長每周一和周六晚上對專班成員實行具體督辦；分管副鎮長每周不間斷地對專班工作情況進行集中巡回督辦；專班成員對包保對象進行 24 小時的督辦。

三是多措并舉，依法打擊。堅持打擊與懲處教育相結合的原

則，采取不間斷地“查”、無條件地“停”、嚴格地“罰”、堅決地“抓”、毫不留情地“拆”等綜合打擊手段，對“兩違”行為出重拳、下猛藥，堅決把“兩違”的念頭切斷，把閘門關死。目前已對 31 個兩違行為進行了立案查處，摸清了每個盤子的進展情況，土地交易情況、成本價格、房價、銷售情況、待建情況等。做到了一戶一檔，為有效打擊作好了準備。通過巡查，全面叫停了兩違行為。對頂風上的 8 戶對象罰款 110 多萬元，停水斷電 20 多處，拆除違法建設 5處，共 5000 多平方米。

四是部門配合，運轉協調。我們從鎮派出所、地稅、供電、城建、自來水廠、土管、監察等職能部門抽調專人充實到六大工作專班，實行集中與分散相結合，個人包保與包片負責相結合，督辦與兌現相結合，不斷加大巡查、包保、叫

停、打擊的力度，不讓兩違人員有僥幸觀望心理，始終形成高壓嚴打的態勢。在工作中把治庸問責工作貫穿始終，對工作軟散懶行為進行嚴肅查處，決不姑息。

二〇一二年一月七日

第三篇：鎮“兩違”清理整治情況報告

關于--縣--鎮“兩違”清理整治工作的

報 告

為有效遏制---鎮集鎮規劃區內的違法用地和違法建設，根據----縣委、政府及“兩違”清理整治工作組的相關要求，按照《---縣清理整治違法用地和違法建設工作實施方案》的工作安排，---鎮 “兩違”清理整治工作，現將---鎮“兩違”清理整治工作的進度及相關情況向上級有關單位和部門報告如下：

一、“兩違”調查的基本情況；

通過全鎮“兩違”建設普遍存在，特別是集鎮區居民建房，情況復雜，矛盾突出，“兩違”現象特別嚴重，廣大群眾反應相當強烈。

到目前為止，---鎮已全部完成，“兩違”建設總戶數---戶，未辦理---戶（其中：公路拆遷--戶，至目前加蓋樓層--戶、這未辦理當中還有存在的，），已經辦理---戶。清理整治工作形勢嚴峻。

二、存在的主要問題；

從這次調查的情況看，違法建設問題主要在于遺留問題多，影響大。在實施中發現，最近幾年，---鎮的集鎮規劃管理得到進一步規范后，集鎮規劃區內村民建房卻成了違法建設的“重災區”，而且危害性相當大。其一，阻礙了集鎮發展。違法建設破壞集鎮總體規劃，非法侵占公路、街道、公共通道土地，對集鎮建設、管理有極大的負面影響。其二，損害了群眾利益。大多違法建設影響鄰里通風采光，占用公共場地，堵塞進出通道，破壞人居環境，干擾群眾的正常生活，成為引發鄰里矛盾糾紛的焦點問題，影響社會穩定。其三，違法、違章建筑不僅破壞房屋結構，還由于施工人員水平參差不齊，對房屋缺乏質量檢測，埋藏著很大的安全隱患。且大多數“兩違”建設基本不做規劃設計，嚴重影響觀瞻，造成道路不暢，房屋周邊環境也存在嚴重的“臟、亂、差”現象。

一邊是“兩違”建筑存在的這些問題，一邊是城區違法占地、違法建設行為依舊，違法搶建、強建時有發生，特別嚴重的“小產權房”急劇增加。---鎮集鎮村民建房“兩違”已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。據調查，當前，整個集鎮規劃區都普遍存在村民違章建房現象，然而違章建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復雜，既有歷史遺留原因，也有許多現實問題，有些是受利益驅使，有些是政策體制及規劃和管理的原因。如一些違章建筑是建設方生活謀生的唯一場所，并不能簡單地一拆了之，一些少批多建的違章建筑，具體該拆除哪個部分也很難確定，還有的村民，看到別人搭建違章建筑也跟著搭建等等。

具體主要表現在十個方面：一是未批先建；二是不批強建；三是邊批邊建；四是少報多建；五是一戶多宅；六是變向開發，改變住宅為經營性房屋；七是非法變更或是買賣土地進行建房。非集鎮居民在集鎮上買地建房；八是隨意擅自加層、擴面建設；九是在集鎮控制區、重點項目圈內肆意亂建，在現有的用于工業園區建設的工業儲備用地上私搭亂建；十是侵占國有土地。強占國有土地，在因公路、便道路等建設已被征用的國有土地上私自任意強行建房。

三、“三難”問題原因分析；

（一）法制意識不強，觀念陳舊。

近年來，---鎮通過大力宣傳，人們的規劃意識有所增強，觀念也在不斷改變。但是，由于歷史和客觀上的原因，仍有部分村民觀念還很陳舊。一是村民規劃意識淡薄。二是某些村組干部規劃意識不強。三是某些農民思想模糊，對土地使用存在著“誰耕種，誰所有”的錯誤認識，認為自己承包的田、土、山是自己所有而不是國有和集體所有，建房是自己的權利，誰也管不了；還有的甚至私下將自己的承包田、土地有償轉讓給他人建房。這些，都是導致村民建房“兩違”現象發生的根源。

（二）受利益驅動，誘發“兩違”產生。

一是為了搶占增值地盤。隨著經濟的發展和集鎮建設力度的加大，集鎮的土地不斷升值，誘發了某些村民違規建房。他們都知道按正常程序審批達不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起來再說。有的甚至是在嚴令禁止建房的地段建房。二是因為目前我們的社會保障體系不完善，農民失去土地后，擔心今后生活無法保障，便搶占能“生財”的地段建房，以圖今后生活安穩。在我們這次調查中，由這些原因導致的“兩違”現象所占的比例較大，而且查處的難度也相當大。

（三）審批手續繁瑣和時間過長，也是產生村民建房違章的原因之一。村民建一棟房子，獲得審批通過，程序復雜，時間長，于是有的農民就圖簡圖快，不批強建或邊批邊建，有的村民因特別困難急需建房，更不愿意在審批上拖上一年半載，這樣，客觀上就形成了村民違法建房的條件和“借口”。

（四）建房用地緊張和需求迫切的矛盾也引發一些“兩違”的產生。

根據上級政府的相關政策要求，主次干道、江河兩岸和工業園，以及退耕還林，“天保”工程等的控規，村民建房用地越來越少，所控區域村民的住房困難戶、無房戶建房申請得不到批準，各種違章建筑禁而不止。某些拆遷賠償也給村民違章鉆了空子。

（五）這些年，政府為了一些重點工程項目順利快速推進，在拆遷安置上，不管是合理建房還是非法建筑，都實行統一平等的貨幣補償，有無手續都能享受同等待遇。這樣，某些村民便片面地認為，非法建筑也能得到賠償，便在拆遷前搶建房屋、搭棚子，甚至在規劃區內亂建，客觀上給違章建筑者提供了政策上的空子，也增加了規劃的執法難度。

（六）重點工程建設造成了部分遺留了旅游區公路----公路和---二級公路以及其他重點工程從---集鎮而過，為了一些重點工程項目順利快速推進，征地、拆遷、安置的過程造成了部分特殊情況與現有相關政策不符，造成了很多遺留問題。如便道路、旅游區公路、---公路、----公路從部分村民的房屋周圍經過，但沒有拆遷，導致離便道路、旅游區公路、----公路、----公路距離過近，不符合相關法律規定。

（七）行政強制措施不力、力量不足使“兩違”行為得不到有效制止。現行的《土地管理法》與《城鄉規劃法》等政策和有關政策規定，對嚴重影響城市規劃的“兩違”現象處罰相對較輕，對“兩違”震懾力度不大，違法建設比守法成本還要低，“兩違”有利可圖。少數建設單位和個人采取各種方式抵觸規劃管理，逃避規劃執法檢查。

---鎮城建部門人員不足，沒有執法人員，更沒有管用的強制措施，致使案件無法進入正常處罰程序。有時對發現的“兩違”行為即使采取了停工或限期改正等措施，但違法當事人往往采取“你來我停，你走我建，你拆我鬧”的戰術，利用晚上和節假日時間搶建，往往三、四天就能建起來，建房速度之快防不勝防。而規劃執法的強制手段又十分有限，結果是違建事實形成。如果采取強制拆除措施，又將引發社會不穩定因素。

（八）相關職能部門之間溝通協調不暢和集鎮規劃及管理滯后 違章建筑已經不是單一的規劃城管的管理問題，而是一個復雜的社會問題，僅靠城建一個部門管理，遠遠遏制不了其蔓延態勢。且集鎮規劃滯后于集鎮的發展。導致現在雖集鎮相關部門雖認真查處，竭力控制，但仍屢禁不止，正常的土地、規劃、建設秩序受到破壞。

四、工作中遇到的具體問題；

1、---沿河道建設、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務的相關規定。現關于占用河道的建筑沒有明確的處理方案

2、---公路跨---集鎮而過，便道路、旅游區公路、---公路、----公路沿線建設和建房情況同樣突出，也存在安全隱患，很多建筑沒有達到便道路、旅游區公路、---公路、麻昭公路規定的距路邊緣3、5、8米的規定。現關于沿線建筑也沒有明確的處理方案。

3、建設年限確定存在一定的困難。由于建設年限不同處罰標準不一樣，加之房屋修建時間比較久，因此確定房屋建設年限有一定困難。

4、土地來源確定存在一定的困難。由于便道路、旅游區公路、----公路、----公路建設征用土地的相關材料部分丟失，加之建設致使土地面貌改變，導致邊界不是很清晰，因此在確定土地來源上存在一定困難。

5、部分群眾反映，---曾經一段時間不予辦理相關手續，而不是群眾不去辦理；部分群眾的手續沒有完全辦理完成，只辦理了一部分。關于這部分情況怎么認定“兩違”行為。

6、部分房東將房屋出租，已不在---居住或外出務工，對于這部分入戶調查存在一定困難。

7、部分群眾辦理了相關手續，但是現有建筑的占地面積和建筑面積超出批準建設的面積，有些是擅自加蓋樓層，針對這類情況的處理不是很明確。

8、群眾反映辦理相關手續程序復雜、找人困難，要求國土及住建在---設立一個代辦點，辦理相關手續。

9、房屋結構確認存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對這種類型的建筑是認定為框架結構還是非框架結構不太明確。

10、由于時間跨度比較長，以前和現在對建房的手續要求不一樣，這種情況對兩違的認定造成一定的困難。

11、---鎮集鎮建房土地以家庭成員買賣、變更現象非常嚴重，然土地買賣違反了《土地管理法》等相關法律法規，若土地買賣問題無法解決，---鎮“兩違”工作將遇到極大困難。

---建筑結構多樣，時間不一，情況非常復雜，如有的一戶房屋分多部分建設，有的分多次建設，有的有多種結構，有的有多種違法形式。

綜上，造成---鎮的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復雜，既有歷史遺留原因，也有許多現實問題。由于大量存在的“兩違”建筑，導致現在建房戶對比周圍的”兩違“建筑，致使“兩違”進入惡性循環。---鎮“兩違”建房已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。

針對我們在工作中遇到的相關問題，特向縣委政府、“兩違”清理整治辦公室、國土局及住建局報告，望上級有關單位和部門指示和指導。

---鎮人民政府 2015年10月26日

第四篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮兩背工作匯報 ?

為切實規范用地秩序，有效地制止農村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結合我鎮實際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮的兩背摸底工作全面結束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務，落實責任。在鎮、村、小組層層召開動員會，層層進行轉達學習縣兩背整治文件精神和政策法規，進行思想動員。2 是利用橫幅、標語、宣揚欄等情勢，大力宣揚《土地管理法》、《城鎮計劃法》等法律、法規和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標語張帖刷寫到位、宣揚欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構成土地清算整治的高壓態勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎。

2、摸清底數奠基礎。

為了全面真實的摸清我鎮 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調查前，我們自行設計了詳細的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產權開發，強拆背建等作了詳細分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進程中，我們堅持建立“4 個嚴格”，即：嚴格時間界定。嚴格時間界限：分清不同節點的“兩背”建筑；嚴格對象范圍：嚴格依照相干審批手續不到位的“兩背”對象；嚴格公道正直：建立以事實為根據，杜絕優親厚友，確保不遺不漏；嚴格程序操作：按農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數清，數據準，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準。2 是措施得力方法得當。兩背摸底調查我們做到“兩個結合”，堅持摸底調查與宣揚教育相結合，進村入戶進行丈量、登記，摸清各農戶現有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態的同時，我們還宣揚縣“兩背”整治相干政策，宣揚《城鄉計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護耕地、改良農村面貌的責任意識，規范縣城區計劃、土地管理秩序，保護人民大眾根本利益，增進縣城建設健康發展，引導農民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯動相結合。第 1 步，對第 1 輪調查摸底的數據，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領導、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數據審定小組對每戶住宅的系列數據進行現場審定核實，對有異議的數據現場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數據有異議的可現場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實的數據在村部進行上墻公示。充分發動大眾的積極參與，務求到達數據準、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴格依法、依規、依程序進行，構成了協力。

3、及時總結促管理 ?

通過“兩背”調查摸底暴露出來的情況，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監察機關和地方政府共同研究完善工作協作機制，加大對土地背法背規責任人的移送力度。對制度不落實、管理不

到位的，進 1 步完善落實措施、進 1 步規范工作程序，增進依法行政和依規辦事。

我們對每階段每日出現的問題、采取的措施進行總結，對可能出現的問題進行分析，擬定應對方案。同時，我們還做到兩點，1 是做好了農房計劃選點工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農村建設計劃，目前，19 個村全部完成現場勘察，計劃正在進行。2 是加大巡查督查工作。強化整治，重點在強化巡查上下工夫，對發現在建房屋未實行報批手續非法建設房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設等現象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強監管，如何充分利用保護好我們的生命線——耕地，我們的工作任務繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉變政府工作職能，轉變我們的工作風格，轉變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第五篇：街道“兩違”整治工作匯報

茶山街道“兩違”工作匯報

2012年3月20日

自共青城開展“兩違”整治工作以來，茶山街道根據市委、市政府的統一安排方案，加強舉措，鐵腕整治“兩違”。整治工作宣講氣氛濃、情況底數清、拆除力度大、活動成效顯著。現將“兩違”整治工作詳細情況匯報如下：

一、街道“兩違”現狀

茶山街道“兩違”整治范圍包括北峰社區周家灣、南湖社區丁村新村、三連、鄭泗橋（1號橋）；東湖社區姚家村及轄區內私搭亂建，其中涉及“兩違”戶64戶。街道“兩違”情況中包含農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等多種情況。

二、“兩違”工作進展

目前已拆除“兩違”建房 戶，拆除面積平方米；制止 戶建房。

三、工作措施

一是宣講動員造聲勢。街道成立以黨工委書記劉小毛為組長，辦事處主任陳洋為副組長，班子成員、科室主任及社區書記、主任為成員的領導小組，在市委、市政府安排工作后立即召開街道“兩違”整治工作動員大會，制定方案，明確任務，落實責任。并在社區、小區內組織網格長、小區長、小隊長、樓棟長等傳達學習有關文件精神和政策法規，進行思想動員，研究安排。做到“四個到位”進行宣講教育，即宣講牌、標語張帖刷寫到位、致居民一封信發放到位、上門宣講到位、宣講車宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底、家喻戶曉、人人皆知。

二是摸清底數奠基礎。組織街道、社區干部及轄區網格長20余名人員，對“兩違”對象進行拉網式調查摸底，并且每日早晚必到現場巡查并將結果匯報街道。樹立“四個嚴格”，即：嚴格時間界定。嚴格時間界限：自2011年12月31日至今的“兩違”建筑；嚴格對象范圍：嚴格按照相關審批手續不到位的“兩違”對象；嚴格公道正派：樹立以事實為根據，杜絕優親厚友，確保不遺不漏；嚴格程序操作：按農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等情況分門別類登記登記，做到分類明，底數清，數據準，確保公平公正，一碗水端平，一把尺子量準；

三是重拳出擊抓拆除。遵循先易后難、先簡單后復雜的原則，實行自拆與強拆相結合，調查摸底與拆除相結合，常規巡查與集中整治相結合的工作方法，鼓勵、獎勵自拆，集中力量強拆，自“兩違”工作開展以來，街道已開展集中整治5次，拆除“兩違”建筑 處，其中由書記、主任親自帶隊3次，拆除“兩違”建筑 處。

四是創新方法促成效。由于人手少，時間長、任務重，街道為不影響其他工作正常開展的情況下，自籌資金聘請專業拆除隊伍對違章建筑進行監控、拆除，力求做到發現一處拆除一處，確保街道轄區內無新增“兩違”現象。

四、存在問題

雖然前期工作取得了一定成效，但由于街道地理位臵的特殊性和復雜性，“兩違”整治工作還存在諸多難題和困難。

一是街道“兩違”搶建多，建筑比拆除快。部分居民掌握街道工作時間，白天不做，晚上做；晴天不做，雨天做；平時不做，節假日做，拆除的速度趕不上建房的速度；

二是民間房屋產權交易難以控制，查實的難度大；

三是街道“兩違”工作人、財、物沒有保障，缺乏執法證件，執法難度大，“兩違”巡查拆遷成本高，經費支出壓力大。

五、下步工作安排

下一步，我們將繼續以拆控建，疏堵結合，認真執行政策，宣講政策，確保“一碗水端平，一把尺子量到底”。大力落施城市管理長效機制，加大“兩違”巡查的密度和力度，凈化建房秩序，杜絕“先建后拆”、“拆后再建”等現象，以減輕工作的強度，減少群眾的損失。