第一篇：關(guān)于加強和改進紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的若干思考--中央紀委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心

關(guān)于加強和改進紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的若干思考--中

央紀委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心

堅持兩個服務(wù)構(gòu)建教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的長效機制——關(guān)于加強和改進紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的若干思考

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□ 周益揚

陳武明

十七屆四中全會《決定》明確要求：“加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)實效，更好地完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。”中央紀委《2009——2013年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》也明確提出，到2013年把全國紀檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。這不僅為紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作新的發(fā)展指明了方向，而且也提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作要在新的歷史起點上，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住機遇，創(chuàng)新求實，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長效機制，更好地為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)，為紀檢監(jiān)察干部健康成長服務(wù)。

深刻變化的國際國內(nèi)形勢和反腐倡廉建設(shè)日益深化，對紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出新的更高的要求，也對紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作提出新的更高的要求。必須牢固樹立為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)、為紀檢監(jiān)察干部健康成長服務(wù)的辦學(xué)宗旨，研究教育培訓(xùn)內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，不斷提升紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

一是要遵循繼續(xù)教育規(guī)律來研究實施紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作。聯(lián)合國教科文組織的定義，繼續(xù)教育是指那些己脫離正規(guī)教育，參加工作和負有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，更新和補充知識技能的活動。從上我們可以理解為，繼續(xù)教育是對已經(jīng)過一定的正規(guī)教育、從事了工作的人員，進行。補充和擴大視野、改善知識結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力，著重以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和本職工作的需求，對受教育對象來說是一種自我完善和提高。不用置疑，紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作本質(zhì)上就是一種繼續(xù)教育。我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進，給反腐倡廉建設(shè)帶來了一系列新情況新問題。紀檢監(jiān)察干部必須經(jīng)常地學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，樹立新觀念，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，不斷豐富知識儲備，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。否則就很難跟上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐，就很難面對反腐倡廉深入推進的新形勢創(chuàng)造性地開展工作。紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作必須從“知識更新、補充、拓展和能力提高”這個特點出發(fā)，積極開展反腐倡廉新知識、新理論、新方法的教育培訓(xùn)，包括加強社會主義市場經(jīng)濟知識、高新科技和信息技術(shù)知識、社會主義民主法制知識、社會管理知識、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等方面的培訓(xùn)，幫助紀檢監(jiān)察干部完善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識積累。因此，紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作要真正取得實效，就必須研究繼續(xù)教育的規(guī)律，按照繼續(xù)教育的理念，構(gòu)建紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機制。

二是要遵循紀檢監(jiān)察理論系統(tǒng)性基礎(chǔ)上根據(jù)反腐倡廉發(fā)展形勢和任務(wù)來研究實施紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大的成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，反腐倡廉之路任重道遠。隨著改革開放的深入、經(jīng)濟社會的發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)新情況新問題出現(xiàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就要越抓越緊，不斷破解新問題和深層次問題，不斷取得反腐敗斗爭新成效。因此，反腐倡廉工作是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)展形勢來確定階段性目標任務(wù)的。黨的十七屆四中全會和中紀委四次、五次全會關(guān)于反腐敗的部署和要求，是反腐倡廉的延伸和深化，充分體現(xiàn)了與時俱進和改革創(chuàng)新。胡總書記在中紀委五次全會的重要講話，進一步深化了對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認識，強調(diào)了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)。這是反腐倡廉建設(shè)進入一個新的歷史階段的重要標志，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。所以，紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)必須在紀檢監(jiān)察理論系統(tǒng)性基礎(chǔ)上，注重反腐倡廉的發(fā)展形勢和階段性任務(wù)來研究課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)的實效性。

三是要遵循紀檢監(jiān)察干部成長規(guī)律來研究實施紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作。所謂干部成長規(guī)律，簡而言之就是影響干部成長的各種因素之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系及其所產(chǎn)生的成長軌跡。干部的成長過程，就是學(xué)習(xí)—實踐—再學(xué)習(xí)—再實踐，不斷提高素質(zhì)和能力的過程。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要求紀檢監(jiān)察干部具備多種能力素質(zhì)，并要求紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不斷增強、能力水平不斷提高，以適應(yīng)不斷發(fā)展著的反腐倡廉形勢和任務(wù)的要求。對紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)適應(yīng)性的要求，就內(nèi)含著紀檢監(jiān)察干部的成長規(guī)律。干部的健康成長是個體稟賦、組織培養(yǎng)和自身努力等內(nèi)外部與主客觀條件相互聯(lián)動、優(yōu)化組合、有機統(tǒng)一、綜合塑造的結(jié)果。不注重學(xué)習(xí)的干部，是沒有發(fā)展后勁的干部；不注重實踐的干部，是經(jīng)不起考驗的干部。要不斷提高紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)適應(yīng)性，繼續(xù)教育是重要一環(huán)，并要把組織要求、崗位需求和干部需求有機統(tǒng)一起來。首先組織上要有計劃、分層次、分類別對紀檢監(jiān)察干部進行調(diào)訓(xùn)，對紀檢監(jiān)察干部進行理論政策培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)黨紀教育和知識技能培訓(xùn)，幫助紀檢監(jiān)察干部切實增強思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，善于運用科學(xué)的立場、觀點和方法分析和解決問題，善于在實踐中舉一反三創(chuàng)造性地工作，不斷提高把握全局、履行職務(wù)、開拓創(chuàng)新等方面的能力。其二要著力引導(dǎo)和啟發(fā)紀檢監(jiān)察干部主動學(xué)習(xí)，深入思考，自覺實踐。使教育培訓(xùn)成為一種過程教育和養(yǎng)成教育。在培訓(xùn)期間講授與啟發(fā)、實驗與思考有機結(jié)合，使學(xué)員學(xué)有所思、學(xué)有所悟。培訓(xùn)結(jié)束，教育培訓(xùn)機構(gòu)要加強與學(xué)員聯(lián)系，延伸教育與合作，讓學(xué)員帶著科題、帶著思考，在實際工作中繼續(xù)深入研究、實踐創(chuàng)新，養(yǎng)成理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的優(yōu)良習(xí)慣，從而在學(xué)習(xí)和工作中健康成長。同時，教育培訓(xùn)機構(gòu)要注重把學(xué)員在反腐倡廉實踐中的好經(jīng)驗作為生動教材，為提升教育培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量提供理論和實踐的支撐。第三是要以需求為導(dǎo)向，按照反腐倡廉工作大局的需要、履行崗位職責(zé)的需要和干部自身的需要，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)重點，組織培訓(xùn)活動。滿足不同類別、不同層次、不同崗位的紀檢監(jiān)察干部干部需求。正確處理好普遍性和特殊性之間的關(guān)系，普遍性是指從反腐倡廉工作大局的要求出發(fā)，對每個紀檢監(jiān)察干部必須把握的具有共性的內(nèi)容，都要加強學(xué)習(xí)和教育；特殊性是指紀檢監(jiān)察干部個性化、差異性需求，干部的需求不相同，培訓(xùn)的內(nèi)容和重點也應(yīng)有所區(qū)別、各有側(cè)重。因此，教育培訓(xùn)工作必須加強調(diào)查研究，摸清需求底數(shù)，把普遍性和特殊性統(tǒng)一起來，只有這樣，才能調(diào)動紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動性，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高教育培訓(xùn)的效果。

百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是教育培訓(xùn)工作的立身之本，要開創(chuàng)紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的新局面，必須把提高質(zhì)量放在突出的位置。教育培訓(xùn)質(zhì)量的核心是教學(xué)質(zhì)量，只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能使教育培訓(xùn)工作保持勃勃生機。因此在教育培訓(xùn)中，我們必須以改革的理念、創(chuàng)新的思路、爭先的精神，從多個方面做出努力，切實把教學(xué)質(zhì)量抓緊抓好。一是抓關(guān)鍵，創(chuàng)新師資隊伍。師資水平對教學(xué)質(zhì)量具有決定性的作用，要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須廣開才路、選賢聘能，千方百計打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的相對穩(wěn)定的一流師資隊伍。第一，要完善師資庫。紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)要廣納賢才，不僅要在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和反腐倡廉研究領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者中選聘，還要在經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、金融等領(lǐng)域中選聘，做到寬視角、多領(lǐng)域、全方位地選擇師資人才。紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的師資庫要結(jié)構(gòu)合理，師資來源做到中央國家機關(guān)與地方、部門相結(jié)合，實際工作者與理論工作者相結(jié)合，不同層次、不同類別、不同學(xué)科相結(jié)合，老中青相結(jié)合，不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的需要。第二，要完善師資的聘請機制。一方面聘請標準要高。要嚴把政治關(guān)，師資的政治立場要堅定，要有良好的思想政治品質(zhì)和職業(yè)道德，有較高的政策水平，堅持正確的政治方向，決不給錯誤的言論提供講臺；要嚴把業(yè)務(wù)關(guān)，師資的業(yè)務(wù)要精通，要有扎實的專業(yè)功底，寬廣的知識視野，豐富的實踐經(jīng)驗，講課言之有物，善于抓住主要矛盾，能給學(xué)員提供知識信息、交流經(jīng)驗方法、介紹主張觀點，使學(xué)員有啟發(fā)、有收獲，具有一定的權(quán)威性和工作指導(dǎo)性；要加強教材教法的研究，根據(jù)學(xué)員層次和需求特點，選聘相應(yīng)的師資，因人施教；要講求授課技巧，師資要有較強的授課能力，掌握教育培訓(xùn)的特點和規(guī)律，講課通俗易懂，有吸引力、說服力。另一方面聘請程序要規(guī)范，師資聘請事先要加強調(diào)查研究，多途徑多方面了解師資的政治、業(yè)務(wù)等情況，建立AB角，在比較中選擇，建立聘請的審核把關(guān)機制，確保優(yōu)質(zhì)師資才能走上講臺。第三，要尊重和服務(wù)師資。通過及時向師資提出教學(xué)要求建議，提供有關(guān)政策資料和學(xué)員需求情況，反饋學(xué)員意見感受，一起研討教案教法，創(chuàng)造交流、培訓(xùn)機會等方法，加強對師資的溝通和服務(wù)，幫助師資不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。第四，要實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。建立符合紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)特點的師資考評制度，通過審核講稿、跟班聽課、抽樣調(diào)查、測評打分、收集分析學(xué)員反饋意見等手段，嚴格對師資的考評，用競爭的方法篩選調(diào)整師資隊伍，優(yōu)勝劣汰，為紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)集聚優(yōu)質(zhì)的師資資源。

二是重核心，創(chuàng)新課程設(shè)置。課程設(shè)置對教學(xué)質(zhì)量是至關(guān)重要的，要有利于紀檢監(jiān)察干部堅定政治立場、拓寬視野豐富知識、增強素質(zhì)提升能力，就必須按照中央紀委監(jiān)察部對教育培訓(xùn)的總體要求，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新課程設(shè)置，完善內(nèi)容選擇，開發(fā)一批體現(xiàn)時代特色、圍繞中心工作、服務(wù)反腐倡廉的精品課程。具體地說，課程設(shè)置要遵循規(guī)律，突出專業(yè)性、系統(tǒng)性，使政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)、技能訓(xùn)練和黨性黨風(fēng)黨紀的教育，相互保證、相互促進、相得益彰，做到理論武裝與業(yè)務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，素質(zhì)增強與水平提高相結(jié)合，思路開闊與工作指導(dǎo)相結(jié)合。第一，加強政治課，幫助紀檢監(jiān)察干部堅持正確方向。在教育培訓(xùn)中，要加強中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的教育，用科學(xué)理論武裝紀檢監(jiān)察干部；加強反腐倡廉理論特別是江澤民反腐倡廉思想和胡錦濤反腐倡廉主要論述的教育，加強反腐倡廉形勢任務(wù)、方針政策和重大決策部署的教育，強化紀檢監(jiān)察干部的政治意識、大局意識，自覺服從和服務(wù)于工作大局；加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變的能力，等等。只有這樣，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持思想政治上的清醒和堅定，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，自覺按照中央和中央紀委的統(tǒng)一部署，兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的工作。第二，鞏固基礎(chǔ)課，幫助紀檢監(jiān)察干部增強綜合素質(zhì)。現(xiàn)在，紀檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域越來越廣、要求越來越高，因此在教育培訓(xùn)中，要加強現(xiàn)代經(jīng)濟、政治、法律、金融、科技、管理等方面的培訓(xùn)，開展文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識的教育，幫助紀檢監(jiān)察干部完善知識結(jié)構(gòu)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域，掌握相關(guān)知識，開闊視野，夯實基礎(chǔ)，提高綜合素質(zhì)，成為復(fù)合型、高素質(zhì)的人才。第三，深化專業(yè)課，幫助紀檢監(jiān)察干部提升工作本領(lǐng)。提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和實際工作水平，是紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的主要目的所在。因此在教育培訓(xùn)中，必須緊扣紀檢監(jiān)察干部履行崗位職責(zé)必須的崗位知識和核心技能，以行政監(jiān)察、宣傳教育、反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、查辦案件、案件審理、糾正不正之風(fēng)、源頭治理等業(yè)務(wù)為重點，大力加強紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的專業(yè)培訓(xùn)，深入開展相關(guān)工作經(jīng)驗的交流和方法技巧的訓(xùn)練，努力使紀檢監(jiān)察干部成為本職工作的行家里手。第四，加大前瞻課，幫助紀檢監(jiān)察干部拓展眼界思路。隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷推進，新情況、新問題、新矛盾也日益增多，這就要求教育培訓(xùn)工作必須緊跟時代、把握熱點，加強新知識、新理論、新政策、新方法的培訓(xùn)，及時用改革開放以來反腐倡廉的生動實踐和新鮮經(jīng)驗教育干部，特別是要把一些地方部門超前的理論探索和實踐經(jīng)驗作為鮮活教材，幫助紀檢監(jiān)察干部開闊視野、拓展思路，適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)。三是拓渠道，創(chuàng)新教學(xué)模式。充滿活力的教學(xué)模式，是教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教學(xué)模式應(yīng)當(dāng)與時俱進，辦班類別、教學(xué)方法手段、資源配置都應(yīng)該在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新，按照成人教育、繼續(xù)教育的特點和規(guī)律，不斷有新探索、新創(chuàng)造，增強教學(xué)的針對性、靈活性和吸引力，激發(fā)教師與學(xué)員兩個積極性，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長，進一步提高教學(xué)質(zhì)量和實際效果。其一，班別要多樣化。科學(xué)設(shè)置班別，加大專題式、研討式教學(xué)力度，逐步做到小班化、多樣化，改變“一鍋煮”、“大呼隆”的辦班形式。如分類別辦班，有的放矢，增強教學(xué)的針對性。不同部門、不同行業(yè)、不同層次的干部，其需求、關(guān)注和學(xué)習(xí)的重點是有所區(qū)別的。像領(lǐng)導(dǎo)干部更需要的是把握全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新等方面能力的培訓(xùn)，新進的紀檢監(jiān)察干部更需要的是應(yīng)知應(yīng)會的教育，在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作有一定時間的干部更需要的是業(yè)務(wù)知識和能力的深化提高，這樣只有分層次辦班才能真正做到按需施教。又如開展專題式、研討式、案例式教學(xué)，尊重學(xué)員主體地位，提高學(xué)員參與度。專題式教學(xué)把教師和學(xué)員的注意力都集中在共同感興趣的主題上，研討式教學(xué)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研究問題有機結(jié)合起來，案例式教學(xué)使學(xué)員分析和解決問題的能力直接得到啟發(fā)訓(xùn)練，這樣的教學(xué)，有利于提高學(xué)員在教學(xué)培訓(xùn)中的參與程度，增加吸引力，從而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性、主動性，大大提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。其二，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段。好的教學(xué)方法手段，能使教學(xué)活動取得事半功倍的效果。要以創(chuàng)新的精神，開放式的思路，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，如采用計算機、多媒體教學(xué)，使課堂教學(xué)直觀生動，提高感染力，充分發(fā)揮新技術(shù)、新媒體在教學(xué)培訓(xùn)中的作用；把課堂講授與體驗式教學(xué)結(jié)合起來，如采用情景模擬、實地考察等方法，把歷史和現(xiàn)實中的理論實踐創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。總之，要在傳統(tǒng)培訓(xùn)方式方法的基礎(chǔ)上，大膽引進和探索現(xiàn)代培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，使教學(xué)方式更加生動靈活，教學(xué)手段更加豐富多彩。其三，加強互動，建立新型的教與學(xué)的關(guān)系。在教學(xué)中，要改變你教我學(xué)、你講我聽的填鴨式被動教學(xué)方法，創(chuàng)造條件加強學(xué)員與教師之間的溝通，讓教師知道學(xué)員在想什么、需要什么、有什么意見；開展問答式、討論式教學(xué)，圍繞理論和現(xiàn)實生活中的熱點難點問題，暢所欲言，加強師生互動，平等交流，形成相互激勵、相互學(xué)習(xí)、教學(xué)相長的新型關(guān)系。四是強支撐，創(chuàng)新教學(xué)科研和評估。教學(xué)培訓(xùn)工作，需要有一定的理論和科研作支撐。要提高教學(xué)質(zhì)量，必須加強教學(xué)科研工作，以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，不斷提高教育培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。一方面，要加強教學(xué)培訓(xùn)工作自身的研究，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路機制。要組織力量，加強對培訓(xùn)需求的調(diào)研分析，準確把握各個時期反腐倡廉的工作要求和不同行業(yè)、不同層次、不同崗位紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)需求，加強教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略性、前瞻性研究，注意借鑒和吸收教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗和國外相關(guān)的有益探索，加深對紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作和紀檢監(jiān)察干部健康成長規(guī)律性的認識，切實解決培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)等重要問題，真正用理性思維指導(dǎo)教育培訓(xùn)實踐。另一方面，要加強對反腐倡廉建設(shè)的研究，把最新成果引入教學(xué)，要搭建平臺、創(chuàng)新條件，廣泛聯(lián)系紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和反腐倡廉研究領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、骨干、專家，對反腐倡廉建設(shè)的重大理論和實踐問題開展研究，及時編發(fā)理論熱點、難點的信息動態(tài)，推薦重要書籍，編輯教學(xué)參考資料，介紹理論觀點和工作經(jīng)驗，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。

同時，要加強對教育培訓(xùn)的評估工作。科學(xué)的教育培訓(xùn)評估，是優(yōu)化師資隊伍、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。教學(xué)評估，下列幾個問題必須認真考慮：評估標準要高，要按照中央紀委對干部教育培訓(xùn)工作的要求，對服務(wù)大局、推動工作、滿足需求等方面制定相應(yīng)的評估標準；評估內(nèi)容要全，要把培訓(xùn)方針貫徹、辦班形式、師資狀況、課程設(shè)置、教學(xué)方式方法、教學(xué)組織管理、學(xué)員學(xué)風(fēng)、培訓(xùn)效果等都包含在評估范圍之內(nèi)；評估辦法要多，如通過問卷調(diào)查、座談交流、上門走訪、跟蹤考察等途徑進行測評；評估渠道要廣，如課堂評估，教得怎么樣、內(nèi)容是否對路、學(xué)員學(xué)了多少，又如實踐評估，培訓(xùn)后對素質(zhì)增強、水平提高等起到了多大效果，再如延伸評估，培訓(xùn)后對優(yōu)良學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成、在職自學(xué)的推動產(chǎn)生了什么樣的作用；評估項目設(shè)置要科學(xué)，形成指標體系，評估要定性定量有機結(jié)合，評估方法要有可操作性，等等。總之，要建立科學(xué)規(guī)范的評估機制，通過評估，發(fā)現(xiàn)問題，鞏固成績，改進工作，推動教育培訓(xùn)工作不斷上新的水平。紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展，需要科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，教育培訓(xùn)機構(gòu)必須從實際出發(fā)，發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢，加強管理和服務(wù)，為教育培訓(xùn)工作提供堅強保障。

一是要嚴謹治學(xué)，營造良好的教學(xué)培訓(xùn)秩序。在教育培訓(xùn)中，要本著對組織負責(zé)、對送培單位負責(zé)、對學(xué)員負責(zé)的態(tài)度，嚴格要求，嚴格管理，努力做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)與黨性鍛煉相結(jié)合，思想教育與制度管理相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)員認真學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的精神，創(chuàng)造講學(xué)習(xí)、講紀律、講團結(jié)的培訓(xùn)氛圍，形成嚴肅緊張、生動活潑、張弛有度的教育培訓(xùn)秩序。首先，要強化黨性鍛煉，引導(dǎo)學(xué)員自覺實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在中央紀委全會上，向全黨提出了加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的重大政治任務(wù)，紀檢監(jiān)察干部首先應(yīng)帶頭踐行。因此，在教育培訓(xùn)中，要倡導(dǎo)認真學(xué)習(xí)、嚴守紀律、團結(jié)互助的良好風(fēng)氣，把黨性鍛煉貫穿到教學(xué)、考察、生活的全過程。每個學(xué)員都必須自覺從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▽W(xué)員，從工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)為主，從家庭生活轉(zhuǎn)變?yōu)榧w生活，加強思想道德修養(yǎng)，錘煉意志品質(zhì)，提高精神境界，爭取學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨性鍛煉雙豐收。其次，以組織管理和學(xué)員自我管理為主線，加強教學(xué)培訓(xùn)的日常管理。日常的教學(xué)管理，要做到組織管理與學(xué)員自我管理相結(jié)合，紀律規(guī)范與自我約束相結(jié)合，動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合。組織管理要以聯(lián)絡(luò)員為紐帶，每期培訓(xùn)班都要挑選有一定組織管理能力的工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，代表組織同學(xué)員一起聽課、一起討論、一起考察、一起生活，了解情況，聽取意見，發(fā)揮管理、服務(wù)、溝通的橋梁作用，做到管理靠前、服務(wù)跟進，牢牢掌握主動權(quán)。學(xué)員自我管理要以班委會或臨時支部為抓手，每期培訓(xùn)班都要在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上成立班委會或臨時支部，由學(xué)員自己的代表對培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、遵守紀律和黨性鍛煉情況進行監(jiān)管督查，定期或不定期地召開班委會或臨時支部會議，對教學(xué)、管理和其他情況進行分析，讓學(xué)員自己管理自己。第三，要健全制度規(guī)章，提高管理的制度化、規(guī)范化水平。要根據(jù)教育培訓(xùn)的需要，建立相應(yīng)的制度規(guī)章，用制度管人。特別是要嚴格請假制度，有特殊情況不能聽課或參加活動的必須按規(guī)定請假；完善考核制度，如建立上課考勤制度、課堂抽查制度、公開點評制度、情況反饋制度等，加強學(xué)習(xí)考評，保證到課率，促進學(xué)員認認真真地參加學(xué)習(xí)；要探索激勵機制，如建立評先制度、上崗或任前培訓(xùn)制度等，把培訓(xùn)與干部使用結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)積極性，形成學(xué)趕超、爭上游爭第一的學(xué)習(xí)氛圍。

二是要精細服務(wù)，營造溫馨的教學(xué)培訓(xùn)環(huán)境。教育培訓(xùn)工作必須以人為本，尊重學(xué)員主體地位，認真做好服務(wù)工作。服務(wù)要情感化，把學(xué)員當(dāng)親人，想學(xué)員所想，急學(xué)員所急，發(fā)自內(nèi)心真誠地為學(xué)員服務(wù)。要耐心細致地接聽學(xué)員的每一次電話，熱情合理地安排每一次接站，誠懇細心地與學(xué)員進行每一次溝通，認真周詳?shù)亟獯饘W(xué)員提出的每一個問題，以情動人、以情感人，一切以學(xué)員滿意不滿意、認可不認可、方便不方便為標準，讓學(xué)員在培訓(xùn)期間處處感到家的溫暖，安心學(xué)習(xí)，快樂生活。服務(wù)要精細化，每個環(huán)節(jié)都要認真對待，每個細節(jié)都要精心考慮，從小處著手，從細微處著眼，滿足學(xué)員的個性化需求，及時解決學(xué)員碰到的各種問題和困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序營造溫馨的氛圍，讓學(xué)員有安全感、親切感、文明感。服務(wù)要規(guī)范化，高標準、嚴要求，明確服務(wù)的內(nèi)容、流程，使服務(wù)標準化、規(guī)范化，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，確保服務(wù)質(zhì)量。這樣，培訓(xùn)機構(gòu)的每一個干部員工都要增強服務(wù)意識、端正服務(wù)態(tài)度、改進服務(wù)作風(fēng)、拓展服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)水平，切實解決學(xué)員的后顧之憂，使學(xué)員學(xué)得盡心、住得安心、吃得放心，在溫馨、和諧的環(huán)境中愉快地完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。只有這樣，才能增強培訓(xùn)機構(gòu)的親和力、凝聚力、吸引力，真正把培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)成為紀檢監(jiān)察干部之家。三是要揚長避短，發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢。沒有特色就沒有亮點，每個培訓(xùn)機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)從自身的實際出發(fā)，在教學(xué)、管理、服務(wù)、科研等方面，挖掘強項，打造優(yōu)勢，形成特色。如中紀委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心地處改革發(fā)展的前沿地帶，與浙江大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，具有一系列的辦學(xué)優(yōu)勢。其一，地處改革發(fā)展前沿地帶的優(yōu)勢。浙江以市場為取向的改革較早，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中遇到的新情況新問題也早，因此在反腐倡廉中的探索實踐也相對較早。浙江反腐倡廉建設(shè)中超前的理論探索和實踐經(jīng)驗，為紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)提供了源源不斷的新鮮教材。這些鮮活教材對紀檢監(jiān)察干部拓寬視野、擴大知識面、提高實際工作能力，加深對反腐倡廉的思考認識，都有很大的幫助。其二，與浙江大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢。浙江大學(xué)是全國知名的重點高校，自1990年以來浙大就專門設(shè)立了行政管理（紀檢監(jiān)察方向）專業(yè)和反腐敗研究所，在反腐倡廉方面形成了一支由教授和專家組成的教學(xué)和研究隊伍，取得了不少研究成果。浙江大學(xué)的師資力量和理論研究成果對“杭培”教學(xué)水平的提高和反腐倡廉理論研究，發(fā)揮了重要作用。其三，中央紀委和浙江省的雙重管理的優(yōu)勢。浙江省委省政府和浙江省紀委高度重視和支持“杭培”的發(fā)展，各方面都給予大力關(guān)心和幫助，這為杭培做好紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造了十分有利的條件。這些優(yōu)勢為杭培按照中央紀委的要求，堅持特色立校、質(zhì)量興校、改革強校，打造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，奠定了扎實的基礎(chǔ)。杭培中心正在發(fā)揮這些自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，開拓進取，積極努力，爭取把杭培建設(shè)成為“校風(fēng)嚴謹、質(zhì)量優(yōu)良、管理規(guī)范、設(shè)施保障”的培訓(xùn)機構(gòu)。

（作者周益揚系中共浙江省紀委常委、中央紀委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心主任；陳武明系中央紀委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心教育長）

第二篇：中央紀委監(jiān)察部頒布實施《2009—2013年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》

中央紀委監(jiān)察部頒布實施《2009—2013年

全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》

據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站消息，近日，中央紀委監(jiān)察部頒布了《2009—2013年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》。這是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍的重要舉措，對于提升紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，深入推進反腐倡廉建設(shè)，具有重要的意義。《規(guī)劃》強調(diào)，新形勢下紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、按需施教，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持全員培訓(xùn)、分級管理，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，實施全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

《規(guī)劃》指出，要以紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才、基層紀檢監(jiān)察干部、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部為重點，加強理論政策培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)黨紀教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，努力造就一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。要牢固樹立按需培訓(xùn)、因人施教的理念，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，著力增強教育培訓(xùn)的針對性和有效性；要深化教學(xué)改革，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，不斷更新培訓(xùn)課程，改進教學(xué)方式，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力；要創(chuàng)新培訓(xùn)手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用率；要加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)師資隊伍，加強紀檢監(jiān)察學(xué)科體系建設(shè)和教材建設(shè)，為開展紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)提供有力保障；要建立健全培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核激勵機制，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

《規(guī)劃》要求，把紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)納入全國干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，整體部署；要加強對紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的組織管理，完善培訓(xùn)管理體制，建立健全干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進的工作格局；要加大對紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)職能部門建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)管理者隊伍。

2009—2013年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，落實十七屆四中全會提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動反腐倡廉工作深入開展，依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合反腐倡廉建設(shè)實際，以提高紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力為重點，實施全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，努力造就一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本要求

堅持以人為本、按需施教。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)和紀檢監(jiān)察崗位職責(zé)的要求，針對不同層次、不同崗位、不同職位紀檢監(jiān)察干部的成長規(guī)律和培訓(xùn)需求，有效開展個性化、專業(yè)化、智能化培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)融入反腐倡廉建設(shè)全局，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，統(tǒng)籌黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)與出國（境）培訓(xùn)、發(fā)揮紀檢監(jiān)察培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢與利用其他培訓(xùn)資源等關(guān)系，推動教育培訓(xùn)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持全員培訓(xùn)、分級管理。面向全體紀檢監(jiān)察干部，建立健全分級負責(zé)的培訓(xùn)體系，加強監(jiān)督管理，規(guī)范教育培訓(xùn)秩序，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實踐確定培訓(xùn)重點、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一，不斷提高紀檢監(jiān)察干部解決實際問題的能力。

堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。深刻把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律，適應(yīng)反腐倡廉形勢任務(wù)的發(fā)展變化，更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，提高紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）工作目標

從2009年起，用5年時間，在切實加強經(jīng)常性教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式對全國紀檢監(jiān)察干部普遍進行一輪培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使廣大紀檢監(jiān)察干部進一步堅定理想信念，進一步增強黨性修養(yǎng)，進一步提高理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到對黨和

國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求。

二、主要內(nèi)容和重點任務(wù)

（一）主要內(nèi)容

加強理論政策培訓(xùn)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝紀檢監(jiān)察干部頭腦，深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn)，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育，著力提高保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。加強黨的反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)教育，深入開展反腐倡廉形勢任務(wù)、方針政策和重大決策部署的教育培訓(xùn)，注重用改革開放以來反腐倡廉的生動實踐和新鮮經(jīng)驗培訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部，著力提高理論政策水平和運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。

加強黨性黨風(fēng)黨紀教育。堅持社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和黨的宗旨教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。加強黨紀政紀和法律法規(guī)教育，著力增強法紀觀念，提高自我約束力。堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育紀檢監(jiān)察干部，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部講黨性、重品行、作表率，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。加強知識技能培訓(xùn)。適應(yīng)紀檢監(jiān)察干部履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地開展崗位必備知識和能力的培訓(xùn)，加強與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高工作本領(lǐng)，努力培養(yǎng)一批熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。積極開展新知識教育培訓(xùn)，加強社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主法制、社會管理、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、高新科技特別是網(wǎng)絡(luò)信息等知識技能的培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

（二）重點任務(wù)

紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。重點抓好縣處級以上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，把新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)放在優(yōu)先位置，切實提高思想政治素質(zhì)和把握全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新等方面的能力。5年內(nèi)，中央紀委監(jiān)察部舉辦4至5期紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班。加大市、縣兩級紀委書記、監(jiān)察局局長培訓(xùn)力度，2009年，集中開展縣紀委書記專題培訓(xùn)；2010年，集中開展市轄區(qū)紀委書記和地市紀委書記專題培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關(guān)各部委紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照分級分類的原則，對本地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作作出安排。5年內(nèi)，縣處級以上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計應(yīng)在3個月以上，新任職領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前或任職后1年內(nèi)須接受紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才培訓(xùn)。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)深入推進的需要，大力開展紀檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一批紀檢監(jiān)察工作急需的各類專業(yè)人才。中央紀委監(jiān)察部每年舉辦30期左右的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000名左右業(yè)務(wù)骨干。依托中國紀檢監(jiān)察學(xué)院、高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展在職學(xué)歷教育或舉辦高級研修班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才。適度開展有針對性的出國（境）考察培訓(xùn)，圍繞廉潔教育、廉政法制建設(shè)、監(jiān)督制約等專題，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ募o檢監(jiān)察干部到國（境）外參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步拓寬工作視野。加

強對新錄用和選調(diào)紀檢監(jiān)察干部的崗位培訓(xùn)，新錄用和選調(diào)人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)。

基層紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。著眼于把反腐倡廉建設(shè)的決策部署落實到基層，緊貼實際、注重實效，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等措施，實現(xiàn)培訓(xùn)資源向基層傾斜，加大基層干部培訓(xùn)力度。加強縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部依法辦事、村民選舉、村務(wù)公開、信訪舉報、應(yīng)對群體性事件等方面的培訓(xùn)，提高推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。加強城市街道紀檢監(jiān)察干部社會管理、公共資金監(jiān)管、化解社會矛盾、政務(wù)公開等方面的培訓(xùn)，提高開展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部查辦案件、效能監(jiān)察、廠務(wù)公開、治理商業(yè)賄賂、財務(wù)監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，提高防范風(fēng)險的能力。各地區(qū)要在5年內(nèi)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、街道紀工委書記、國有企業(yè)紀檢組組長（紀委書記）為主體的基層紀檢干部輪訓(xùn)一遍。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的政策支持力度。中央紀委監(jiān)察部5年內(nèi)舉辦4期西部地區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，其中2期為少數(shù)民族地區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。東部地區(qū)要加大與中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)合作力度，積極開展各類對口培訓(xùn)。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓(xùn)。緊密結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)工作，以提高有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀辦案能力、組織協(xié)調(diào)能力為重點，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部的培訓(xùn)。中央紀委監(jiān)察部會同有關(guān)部門，不定期舉辦中央和國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓(xùn)班；每年安排一定數(shù)量的司局級干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨政直屬機關(guān)紀工委的作用，把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部培訓(xùn)納入部門干部培訓(xùn)計劃，作出具體安排。

三、工作措施

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法

著力增強教育培訓(xùn)的針對性和有效性。牢固樹立按需培訓(xùn)、因人施教的理念，努力做到反腐倡廉建設(shè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就培訓(xùn)什么。加強培訓(xùn)需求調(diào)研，深入研究推進反腐倡廉建設(shè)對紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力的基本要求。注重對紀檢監(jiān)察干部參加教育培訓(xùn)情況開展調(diào)查分析，會同有關(guān)部門探索建立培訓(xùn)需求動態(tài)反饋機制，深入了解廣大干部特別是基層干部和派駐機構(gòu)干部的實際需要，以此作為制定培訓(xùn)計劃的科學(xué)依據(jù)。扎實推進培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段的創(chuàng)新，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

深化教學(xué)改革。及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，加強對反腐倡廉建設(shè)重大理論問題和重大現(xiàn)實問題的研究，針對理論和實踐中的重點、難點、熱點問題，不斷更新培訓(xùn)課程，開發(fā)特色課程。大力推進教學(xué)科研一體化，實現(xiàn)科研和教學(xué)的良性互動。改進教學(xué)方式，在完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，大力推廣研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。

創(chuàng)新培訓(xùn)手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，廣泛運用廣播、電視等載體開展培訓(xùn)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用

率。整合干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立開放、兼容的全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用紀檢監(jiān)察電化教育的優(yōu)勢，加強電教片、遠程教育課件等現(xiàn)代教學(xué)資源的開發(fā)和應(yīng)用。組織紀檢監(jiān)察干部結(jié)合本職工作，開展多種形式的在職自學(xué)活動。鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，進一步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。積極推行干部自主選學(xué)，逐步實施菜單式選學(xué)、模塊化培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、途徑上，為干部提供更多的選擇。把實踐鍛煉作為教育培訓(xùn)干部特別是中青年干部的重要途徑，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式，使他們在實踐中增長才干。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)

加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。中國紀檢監(jiān)察學(xué)院要準確把握功能定位，實行基礎(chǔ)建設(shè)與教學(xué)同步推進、學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，努力創(chuàng)建一流學(xué)院。中央紀委監(jiān)察部培訓(xùn)中心要不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，形成鮮明的辦學(xué)特色。各地區(qū)要加強對本級培訓(xùn)中心的管理和使用，注重利用現(xiàn)有資源加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高教學(xué)水平。廣泛利用各種社會資源，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等院校、科研院所及其他培訓(xùn)機構(gòu)，通過聯(lián)合辦學(xué)等方式開展培訓(xùn)。合理利用國（境）外培訓(xùn)資源，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，改進培訓(xùn)方式，嚴格培訓(xùn)管理，切實提高出國（境）培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

加強師資隊伍建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合的原則，優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)師資隊伍。建立全國和各省（自治區(qū)、直轄市）紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)師資庫，促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享。中央紀委監(jiān)察部不定期舉辦師資培訓(xùn)班，提高專職教師的教學(xué)、科研能力。注重整合兼職培訓(xùn)師資資源，選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，改善教師的來源結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察教育培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)要加強對兼職教師的動態(tài)考核、管理和服務(wù)，對考核合格的兼職教師頒發(fā)聘書。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持到培訓(xùn)機構(gòu)授課。

加強紀檢監(jiān)察學(xué)科體系建設(shè)。按照系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點、著眼長遠、循序漸進的原則，以紀律檢查、行政監(jiān)察、廉政監(jiān)督等學(xué)科為重點，加強對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的科學(xué)研究，進一步明確工作任務(wù)、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，逐步形成既與國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢相適應(yīng)、又具有鮮明特色的紀檢監(jiān)察學(xué)科體系。

加強教材建設(shè)。圍繞培訓(xùn)需求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練和黨性黨風(fēng)黨紀教育為基本框架，進一步形成開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。中央紀委監(jiān)察部教材編審委員會要制定干部教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃和教學(xué)大綱，組織編寫高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)教材。各地區(qū)各部門可以按照教學(xué)大綱的要求，結(jié)合實際，編寫符合需要、各具特色的干部教育培訓(xùn)教材。用好新編紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)教程。

（三）建立健全培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核激勵機制

建立健全教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機制。按照以評促改、以評促建的原則，穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估工作。紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)主管部門要

制定切實可行的評估辦法和評估指標體系，開展對教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估。充分運用評估結(jié)果，對培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，積極改進干部教育培訓(xùn)工作。

建立健全考核激勵機制。堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務(wù)求實效的原則，加強對干部教育培訓(xùn)情況的考核。健全干部教育培訓(xùn)主管部門與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部的重要渠道，干部參加教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考核成績等情況，要記入培訓(xùn)檔案，作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分考核制度，不斷完善干部教育培訓(xùn)的考核激勵機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

把紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)納入全國干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。紀委主要負責(zé)同志要加強調(diào)查研究，及時掌握干部教育培訓(xùn)工作的情況，解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位干部的教育培訓(xùn)工作。

（二）加強對干部教育培訓(xùn)工作的組織管理

堅持和完善在紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳教育室主管，有關(guān)職能部門配合，中央和地方分級管理的紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)管理體制。宣傳教育室要切實履行整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，加強對培訓(xùn)中心工作的指導(dǎo)，并按照干部管理權(quán)限，抓好所管培訓(xùn)對象的教育培訓(xùn)。相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，主動配合，認真完成在干部教育培訓(xùn)工作方面所承擔(dān)的各項任務(wù)。建立健全紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作，形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進的工作格局。

（三）加大對干部教育培訓(xùn)工作的投入

加大對紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，將紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的完成。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費支持。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展需要，加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)職能部門的建設(shè)，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓(xùn)管理者的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)管理者隊伍。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實際制定實施細則，推動紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作深入開展。

第三篇：中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》的通知（中紀發(fā)〔2005〕6號）

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢組（紀委）、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委：

現(xiàn)將《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共中央紀委 監(jiān)察部

2005年3月24日

中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見

行政監(jiān)察制度是國家制度的重要組成部分，它的完善與發(fā)展反映了我國社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強黨的紀律檢查工作的同時，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，黨政監(jiān)督的整體效能得到增強，有力地促進了廉政勤政建設(shè)。為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面推進依法行政和加大預(yù)防腐敗工作力度的要求，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以及中央紀委全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，現(xiàn)就進一步加強和改進行政監(jiān)察工作提出以下意見。?

一、充分認識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強和改進行政監(jiān)察工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。政府的行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實提高政府管理經(jīng)濟和社會的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。監(jiān)察機關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機關(guān)，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政機關(guān)及其國家公務(wù)員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實的良好政風(fēng)，促進政府行政能力的提高，對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有著重要作用。

（2）加強和改進行政監(jiān)察工作，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證。通過深化改革，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。加強行政監(jiān)察，有利于推進政府管理方式創(chuàng)新，督促各級政府轉(zhuǎn)變職能，加強和改善宏觀調(diào)控，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革重大決策、措施的貫徹落實。

（3）加強和改進行政監(jiān)察工作，是建設(shè)法治政府的迫切需要。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是政府內(nèi)部對行政權(quán)力運行進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。充分履行行政監(jiān)察職能，有利于督促政府機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政。

（4）加強和改進行政監(jiān)察工作，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。從改革體制機制制度入手，規(guī)范和制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是治本抓源頭的重要舉措，也是發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要方面，體現(xiàn)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求。加強行政監(jiān)察，有利于廉政建設(shè)與政府部門業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強黨政監(jiān)督的整體效能，形成反腐倡廉的合力。

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二、牢牢把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

（5）當(dāng)前和今后一個時期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面推進依法行政，強化對行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設(shè)的實際成效促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

（6）堅持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進程之中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、改革開放和政府中心工作發(fā)揮監(jiān)察職能，嚴肅查辦違紀違法案件，研究解決在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（7）堅持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，切實把維護人民利益作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進政府機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”。

（8）堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標本兼治、懲防并舉的綜合效能。針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，研究完善法規(guī)和制度規(guī)范，建立健全機制制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

（9）堅持依法監(jiān)察，嚴格規(guī)范行政權(quán)力。依法行使監(jiān)察職能，嚴格按照法律法規(guī)和行政紀律約束行政權(quán)力，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的缺失和濫用，確保行政權(quán)力在法制的軌道上運行。

（10）堅持以監(jiān)督促管理，促進政府行政能力和水平的提高。充分利用監(jiān)察機關(guān)屬于政府序列、參與政務(wù)活動的優(yōu)勢和特點，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)察部門和人員制定整改措施、提高管理與服務(wù)水平。

（11）堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，明確一個時期行政監(jiān)察工作的目標和任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，加強同政府其他部門的配合，共同抓好廉政勤政建設(shè)各項任務(wù)的落實。

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三、全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

（12）加強廉政監(jiān)察，促進政風(fēng)建設(shè)。推進政府廉政建設(shè)，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點，加強從政道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，促進政府機關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要堅決查辦違紀違法案件，著重查辦政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。要以解決群眾反映的突出問題為重點，深入開展糾風(fēng)專項治理。加大治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的力度，全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，切實轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（13）加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實施，認真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項目。要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。近一個時期，要重點加強對土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處違規(guī)違法亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅決制止能源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

（14）規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進依法行政。要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。要會同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。要依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，對行政許可實施機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴的受理工作。

（15）加強效能監(jiān)察，改善行政管理。重點檢查各級政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，維護廣大群眾合法權(quán)益的情況。要加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。督促建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢與評估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，對不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策，必須嚴肅追究責(zé)任。要積極探索新的監(jiān)督方式，強化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，逐步建立績效評估和考核的制度。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴肅查處不認真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，切實解決一些機關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要加強對履行社會管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開，促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（16）加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重'的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對政府機關(guān)和行政權(quán)力的特點，加強對各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會同有關(guān)部門深化行政審批制度、財政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴格規(guī)范和管理土地市場，完善并認真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺，提出防范和治理腐敗的對策，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。?

四、建立健全行政監(jiān)察工作制度

（17）堅持監(jiān)察廳（局）長辦公會議制度。按照紀檢監(jiān)察工作重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實施由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子按職權(quán)處理的原則，進一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對政府交辦事項的落實、政紀案件的處理，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等工作的部署和監(jiān)察干部的任免、行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定，監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請示、報告等事項，都應(yīng)作為監(jiān)察廳（局）長辦公會議的重要內(nèi)容。重大事項要按照程序提交紀委常委會決定。

（18）堅持監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)報告工作制度。凡屬重大監(jiān)察事項，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會議和紀委常委會研究后，都要以監(jiān)察機關(guān)的名義及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)報告；涉及全局性的監(jiān)察工作部署，要提請本級政府批準。建立并落實監(jiān)察廳（局）長參加或列席政府常務(wù)會議制度。各級監(jiān)察機關(guān)要及時向上級監(jiān)察機關(guān)報送本地區(qū)本部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的情況，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度。監(jiān)察部要做好向國務(wù)院報送信息工作，辦好監(jiān)察部網(wǎng)站。

（19）堅持并完善監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置和工作程序。在注意發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)監(jiān)察職能的同時，根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要，進一步健全相對集中承擔(dān)行政監(jiān)察職能的部門和機構(gòu)，加強監(jiān)察綜合室等部門的建設(shè)。落實和健全“下級監(jiān)察機關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級監(jiān)察機關(guān)同意”的制度和舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。加強對派出機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要進一步規(guī)范監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限、措施和程序，完善信訪舉報制度、案件檢查制度、審理制度、回避制度等。

（20）進一步健全監(jiān)察機關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。監(jiān)察機關(guān)要自覺接受各級人大常委會和人大代表的監(jiān)督，認真辦理人大代表的意見和建議。認真辦理政協(xié)委員的提案。認真辦理群眾來信、來訪。自覺接受黨組織、政府和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。要建立健全特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用。?

五、切實加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（21）加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀委常委會對履行紀檢監(jiān)察兩項職能負總責(zé)。監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照紀委常委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合政府工作，研究和確定監(jiān)察工作的重點。監(jiān)察廳（局）長辦公會議根據(jù)監(jiān)察工作的需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項。紀委常委會決定的事項，監(jiān)察廳（局）長辦公會議要認真貫徹落實。上級監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)在工作中遇到的困難和問題，要及時研究并認真幫助解決。監(jiān)察機關(guān)要自覺接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)，認真完成政府交辦的各項任務(wù)。

（22）加強行政監(jiān)察法規(guī)建設(shè)和監(jiān)察理論研究。要認真貫徹行政監(jiān)察法實施條例，不斷完善與行政監(jiān)察法相配套的法規(guī)制度，逐步使行政監(jiān)察職能、權(quán)限、任務(wù)和程序法制化。要通過制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┘殑t，對現(xiàn)有法律法規(guī)進行細化和完善。加強對有關(guān)監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要主動適應(yīng)我國經(jīng)濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對反腐倡廉重大問題的研究，創(chuàng)新行政監(jiān)察理論。要重視發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會、紀檢監(jiān)察專門研究機構(gòu)以及大專院校和科研院所的作用。要加強與國外監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，擴大國際交流與合作。

（23）進一步提高干部隊伍的素質(zhì)。要以提高監(jiān)察工作能力為重點，加強干部隊伍建設(shè)，使各級監(jiān)察機關(guān)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進依法行政、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、依法執(zhí)紀、依法監(jiān)察等方面，能夠更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。要全面提高干部的綜合素質(zhì)，增強法制觀念，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要健全監(jiān)督機制和激勵機制。要樹立堅持原則、秉公執(zhí)紀、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)和求真務(wù)實、與時俱進、開拓進取的作風(fēng)。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2005年03月24日 實施日期：2005年03月24日(中央法規(guī))

第四篇：中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》

中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》

2010年4月19日 中紀發(fā)[2010]19號

2010年5月4日

加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的長期任務(wù)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程。黨中央、國務(wù)院和中央紀委監(jiān)察部始終高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強干部隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但與新形勢新任務(wù)新要求相比，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)仍然存在一些不適應(yīng)不符合的問題，必須認真加以解決。為鞏固和深化主題實踐活動成果，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、準確把握指導(dǎo)思想，明確加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的目標要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)要求，圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題，以紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持改革創(chuàng)新，加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)水平，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強組織保證。

(二)目標要求。通過不懈努力和扎實工作，使紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)進一步加強、能力、素質(zhì)進一步提高、作風(fēng)進一步改進、創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強，自覺做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求，樹立可親、可信、可敬的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

二、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紜檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)

(三)把思想理論建設(shè)放在首位。大力營造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于研究、學(xué)以致用的濃厚氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型 紀檢監(jiān)察機關(guān)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)理論同研究解決反腐倡廉建設(shè)的突出問題結(jié)合起來，不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研究和主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期講黨課制度。地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少組織1次中心組學(xué)習(xí)，每年至少召開1次務(wù)虛會，主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少為機關(guān)干部講1次黨課。建立健全學(xué)習(xí)考核制度。

(四)提高黨性修養(yǎng)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識。認真落實黨內(nèi)組織生活制度，加強黨支部工作，開展好黨小組活動。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，建立黨性定期分析制度，完善談心談話制度。注重公開征求群眾意見，開展分析檢查評議，切實提高民主生活會質(zhì)量。

(五)改進干部作風(fēng)。紀檢監(jiān)察干部要帶頭貫徹執(zhí)行關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)的各項制度和規(guī)定，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期下訪、接訪和閱批群眾來信制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研制度，地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)每年至少組織1次領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流。建立健全群眾意見征求和反饋機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，帶頭改進文風(fēng)會風(fēng)，加大治懶治庸力度，切

1實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

(六)加強職業(yè)道德建設(shè)。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合紀檢監(jiān)察職業(yè)特點，明確紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德要求。教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部遵行職業(yè)操守，規(guī)范日常行為，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，為正確履行職責(zé)奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。

三、適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)

(七)加強教育培訓(xùn)。按照不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，堅持分級分類和全員培訓(xùn)的原則，加強教育培訓(xùn)工作。貫徹落實《2009-2013年全國紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，制定實施辦法。建立健全組織調(diào)訓(xùn)制度，探索開展自主選學(xué)，對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進行重點培訓(xùn)，對新進紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的干部一年內(nèi)必須進行培訓(xùn)。豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力培訓(xùn)，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，注重運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)需求動態(tài)反饋機制和教育培訓(xùn)情況考核評估機制，重視培訓(xùn)結(jié)果的運用。以中國紀檢監(jiān)察學(xué)院建設(shè)為重點，加強培訓(xùn)機構(gòu)和師資隊伍建設(shè)，整合教育培訓(xùn)資源，形成富有特色的紀檢監(jiān)察學(xué)科體系。

(八)強化實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。完善干部掛職鍛煉制度。

堅持選派缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層實踐鍛煉，繼續(xù)選派中西部及民族地區(qū)干部到東部地區(qū)掛職鍛煉，積極選派綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹康狡D苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、重要崗位和上級機關(guān)培養(yǎng)鍛煉，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外掛職鍛煉。建立和完善以老帶新角度，組織開展崗位練兵、技能競賽等活動，不斷提高紀檢監(jiān)察干部實際工作能力。

(九)提高履行職責(zé)能力。按照黨章和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，著力提高服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放要求，探索和拓寬促進科學(xué)發(fā)展的有效途徑，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的紀律保證；著力提高維護社會穩(wěn)定的能力，在預(yù)防和處置群體性事件過程中做好與職責(zé)相關(guān)的工作，及時化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定；著力提高有效防治腐敗的能力，不斷提高對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效監(jiān)督、依法依紀查辦案件、發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權(quán)利、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，既堅決懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗。

四、深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平

(十)選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴省＿x拔黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部進入紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。重點選好配強紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))主要負責(zé)人，著力抓好縣級紀委書記隊伍建設(shè)。新進地方紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的，原則上要能干滿一屆。加大紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，地方各級新任職的紀委書記一般應(yīng)易地交流產(chǎn)生，紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一班子任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。地方縣級紀委書記不得在本人成長地任職。建立后備干部培養(yǎng)機制，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度。

(十一)選準用好干部。嚴把入口，紀檢監(jiān)察機關(guān)新進主任科員以下干部，要實行凡進必考(考試、考核)。探索建立體現(xiàn)紀檢監(jiān)察職業(yè)特點的干部資格準入制度，注重選調(diào)熟悉經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的人才充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，有計劃地遴選有基層實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干，形成干部培養(yǎng)選拔鏈。暢通出口，積極推薦優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外任職。

(十二)創(chuàng)新干部工作機制。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干

部選拔任用科學(xué)機制。制定《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》實施意見。擴大紀檢監(jiān)察干部工作民主，提高干部群眾參與度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，實行干部工作信息公開制度。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，完善地方各級紀委常委會任用干部票決制度。加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗辦法。加大紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部重要部門、關(guān)鍵崗位干部輪崗力度。

五、堅持從嚴要求，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督

(十三)健全管理制度。規(guī)范紀檢監(jiān)察干部雙重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限，加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理工作。堅持和完善民主集中制，建立健全議事規(guī)則和決策程序，認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。建立和完善體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)特點的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，加強平時考核和考核，重視考察考核結(jié)果的運用。完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視等工作規(guī)范，建立科學(xué)嚴密的工作程序和業(yè)務(wù)流程。依法配置紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能和權(quán)限，明確業(yè)務(wù)分工，減少職責(zé)交叉，完善崗位目標責(zé)任制，建立科學(xué)高效的工作運行機制。推進金紀工程建設(shè)，提高管理科技含量。

(十四)加強干部監(jiān)督。健全紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，同時自覺接受下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對派駐(派出)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。對反映紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的突出問題，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真調(diào)查處理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、談話和誡勉、述職述廉等制度。健全內(nèi)部監(jiān)控制度，發(fā)揮好干部人事、機關(guān)黨委(紀委)、案件監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督作用，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。專案組應(yīng)設(shè)立臨時黨組織，加強對執(zhí)紀辦案人員的監(jiān)督，切實做到依紀依法、安全文明辦案。紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督。

(十五)強化紀律約束。紀檢監(jiān)察干部要模范遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等有關(guān)規(guī)定，以更高的標準、更嚴的要求約束自己。嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對違反上述規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重依紀依法嚴肅處理。

(十六)關(guān)心愛護干部。堅持以人為本，為紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進步創(chuàng)造條件。健全激勵機制，加強和改進紀檢監(jiān)察干部表彰獎勵工作。提高紀檢監(jiān)察機關(guān)后勤保障水平，加強裝備設(shè)施建設(shè)。建立干部困難幫扶機制，幫助紀檢監(jiān)察干部特別是基層干部解決遇到的實際困難和問題，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極營造和諧工作氛圍。維護紀檢監(jiān)察干部合法權(quán)益，切實保護堅持原則、敢抓敢管的干部，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的積極性。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得實效。

(十七)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，切實解決干部隊伍建設(shè)中的實際困難和遇到的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要把干部隊伍建設(shè)列入重要議事日程，納入工作總體部署，紀委書記(紀檢組組長)負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合考核、換屆考察或開展專項檢查，加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對工作成效明顯的給予表彰，對工作不力的追究有關(guān)人員的責(zé)任。地方各級紀委常委會每年要向全委會和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告加強干部隊伍建設(shè)的情況。

(十八)不斷提高隊伍建設(shè)制度化水平。鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，將“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動取得的成效轉(zhuǎn)化為加強自身建設(shè)的長效機

制。按照促進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的要求，把建章立制貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)始終，注重制度創(chuàng)新，逐步形成干部隊伍建設(shè)制度體系。加強制度宣傳教育，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力和約束力，確保各項制度落到實處。(十九)積極推進紀檢監(jiān)察組織建設(shè)創(chuàng)新。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，不斷鞏固和加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。擴大組織覆蓋，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，整合工作力量，統(tǒng)籌推進地方和基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。深入貫徹落實關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見、關(guān)于加強和改進派駐機構(gòu)工作的若干意見、關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見等。研究制定充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織職能作用的指導(dǎo)意見、加強非公有制企業(yè)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見等。

(二十)努力營造加強隊伍建設(shè)的良好氛圍。廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，加大宣傳工作力度，突出宣傳富有時代精神、具有重大影響的紀檢監(jiān)察集體和個人先進典型，形成先進典型群體。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)注的有關(guān)問題，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，一級抓一級，層層抓落實，領(lǐng)導(dǎo)干部為一般干部作表率，上級機關(guān)為下級機關(guān)作表率，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)為全系統(tǒng)作表率，切實把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提高到新水平。

(二十一)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合實際制定貫徹落實本《意見》的具體措施。

第五篇：加強反腐倡廉教育和紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)

加強反腐倡廉教育和紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強６日在中國紀檢監(jiān)察學(xué)院調(diào)研時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供人才保證和智力支持。

上午９時，賀國強來到中國紀檢監(jiān)察學(xué)院，實地考察學(xué)院建設(shè)情況，看望學(xué)院和參建單位干部職工。在學(xué)院圖書館、報告廳、教學(xué)樓及二期工程建設(shè)現(xiàn)場，賀國強一邊聽取介紹，一邊仔細詢問有關(guān)情況。看到中國紀檢監(jiān)察學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)工作有聲有色、各項管理不斷規(guī)范完善、二期工程建設(shè)進展順利，賀國強十分高興。

在認真聽取學(xué)院負責(zé)同志的匯報后，賀國強指出，胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，著眼于世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢，清醒指出了我們黨面臨的“四種考驗”和“四種危險”，特別強調(diào)要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及紀檢監(jiān)察干部隊伍實際，充分發(fā)揮中國紀檢監(jiān)察學(xué)院和各級紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，切實加強和改進新形勢下的紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平。在培訓(xùn)對象上要以縣處級以上紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為重點，同時及時、有序地對新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行任職培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容-1-

上要以能力素質(zhì)為導(dǎo)向，著力提高紀檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，維護社會穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力；在培訓(xùn)方式上要以提高針對性、增強實效性為目標，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量；在培訓(xùn)機制上要堅持組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔，積極探索加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的有效途徑。

賀國強指出，反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)，也是干部教育培訓(xùn)工作的一項重要內(nèi)容。要認真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，不斷夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。一是要落實教育責(zé)任。各級黨委要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育納入黨的思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，定期聽取匯報，研究解決工作中的突出問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，明確任務(wù)分工，加強溝通聯(lián)系，搞好督促檢查，狠抓工作落實。黨委和政府有關(guān)職能部門要認真完成好所承擔(dān)的反腐倡廉教育培訓(xùn)任務(wù)。二是要充實教育內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要創(chuàng)新教育方法，以示范教育、警示教育、崗位廉政教育為重要載體，注重把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段、思想灌輸和啟發(fā)式教育結(jié)合起來，增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。四是要健全教育制度，加快構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀教育機制，形成分級負責(zé)、齊抓共管的良好局面。賀國強要求，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院要突出辦學(xué)特色，強化教學(xué)管理，加強學(xué)科建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，搞好后續(xù)工程建設(shè)，切實提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力把學(xué)

院建設(shè)成為紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)基地、紀檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)基地、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育基地，反腐倡廉建設(shè)理論與實踐研究中心、反腐敗國際交流與合作中心。（