第一篇：全軍政治會(huì)議的意義解讀解讀

解讀全軍政治會(huì)議精神

在不久前召開(kāi)的全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)主席發(fā)表重要講話，充分闡釋了我軍政治工作的重要?dú)v史地位和作用，深刻分析了當(dāng)前政治工作需要重視和解決的突出問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作作出全面部署。習(xí)主席重要講話，以憂黨憂國(guó)憂軍的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和興黨興國(guó)興軍的歷史擔(dān)當(dāng)精神，確立了黨在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍征程中政治建軍的大方略，樹(shù)立了新的時(shí)代條件下我軍革弊鼎新的里程碑，是黨的軍事指導(dǎo)理論的重大創(chuàng)新成果，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下政治工作、推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

昭示固本開(kāi)新的新起點(diǎn)

歷史不是一條直線，而是螺旋式上升的曲線，每一個(gè)上升段都以螺旋逼仄處的拐點(diǎn)為起點(diǎn)。在歷史逼仄處，只有經(jīng)受住歷史大考的政治力量，才能把拐點(diǎn)變成延續(xù)血脈的新起點(diǎn)。從我黨我軍的全部歷史看，我軍政治工作有數(shù)個(gè)重要的新起點(diǎn)。比如，在1929年召開(kāi)的古田會(huì)議上，我們黨確立了思想建黨、政治建軍原則，肅清各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，使我軍由深受舊軍隊(duì)思想影響的軍隊(duì)，變成黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊(duì)。又如，1978年的全軍政治工作會(huì)議，我們黨正確闡釋毛澤東軍事思想的歷史地位和科學(xué)內(nèi)涵，使黨的軍事指導(dǎo)理論突破了“兩個(gè)凡是”的藩籬，實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)上的正本清源、方針路線上的撥亂反正。時(shí)隔85年，習(xí)主席親自決策在古田召開(kāi)全軍政治工作會(huì)議，以巨大政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)發(fā)表重要講話，直面我黨我軍面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，向國(guó)內(nèi)外作出恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)固本開(kāi)新的政治宣示，為我軍應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)破了題。這次重要會(huì)議必將使我軍政治工作在革弊鼎新中適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求邁上新的臺(tái)階。毫無(wú)疑問(wèn)，我軍政治工作又處于一個(gè)新起點(diǎn)。

當(dāng)前，我黨我軍處于嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)的疊加期。從我們黨的層面看，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。從我們軍隊(duì)的層面看，各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)正在向軍內(nèi)傳導(dǎo)，歪風(fēng)邪氣在軍營(yíng)有所滋生蔓延，不良政治生態(tài)在局部已經(jīng)形成。特別要看到，軍內(nèi)忘本的、迷途的、栽跟頭的越來(lái)越多了，古田會(huì)議確立的好傳統(tǒng)好作風(fēng)、形成的好基因好血脈，不少已經(jīng)丟了、弱了，甚至變了。歷史的忘懷、基因的變異、血脈的割斷，就是最大的背叛！拋棄黨的原則、丟掉紅色旗幟，就是自毀長(zhǎng)城！如果再不猛醒，再不照照歷史的鏡子，我軍就會(huì)滑向變質(zhì)變色的深淵，先輩們打下的紅色江山就會(huì)被葬送！習(xí)主席以大無(wú)畏的政治勇氣和革命精神，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全軍從古田再出發(fā)、再“趕考”，不能不說(shuō)這是從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的新起點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)是歷史的延續(xù)，歷史是現(xiàn)實(shí)的源頭，歷史之源蘊(yùn)含著豐富的精神營(yíng)養(yǎng)。我軍政治工作萌芽于大革命時(shí)期，創(chuàng)立于建軍之初，奠基于古田會(huì)議。古田是我軍政治工作的重要發(fā)祥地、奠基地，是我們黨思想建黨、政治建軍原則的確立地，是人民軍隊(duì)的定型地。基于傳承紅色基因、強(qiáng)固政治命脈的深謀遠(yuǎn)慮，習(xí)主席帶領(lǐng)大家到古田重溫歷史和傳統(tǒng)，還與“五老”代表親切座談，與基層代表一起吃紅軍飯。這是我們歷史上黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥又一次親自領(lǐng)頭開(kāi)展的政治教育，具有標(biāo)志性意義，那就是要把古田會(huì)議確立的好的東西，我們正在丟失的東西，通過(guò)這次全軍政治工作會(huì)議恢復(fù)起來(lái)、傳承下去。我軍就此迎來(lái)固本開(kāi)新的“又一春”。

標(biāo)識(shí)服務(wù)強(qiáng)軍的新躍升

我軍的政治工作是黨在軍隊(duì)中的工作，是為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的路線方針政策而在軍隊(duì)中進(jìn)行的工作。軍隊(duì)政治工作的這種性質(zhì)，決定了黨的方向就是我軍政治工作的方向，黨和軍隊(duì)的中心任務(wù)規(guī)制我軍政治工作的任務(wù)。早在1944年，毛澤東主席親自修改，由譚政在中共中央西北局高級(jí)干部會(huì)議上所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題的報(bào)告》中就明確指出：“整個(gè)軍隊(duì)的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務(wù)，只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)與當(dāng)前具體任務(wù)去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當(dāng)前具體任務(wù)以外再有所謂政治工作的獨(dú)立任務(wù)。”由此，堅(jiān)持圍繞黨和軍隊(duì)中心任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保證作用，是我軍政治工作的重要原則和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政治建軍的必然要求。在不同的歷史時(shí)期，無(wú)論形勢(shì)任務(wù)如何發(fā)展，我軍政治工作總是緊緊圍繞黨和軍隊(duì)的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展。習(xí)主席重要講話，明確把“緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”，作為軍隊(duì)政治工作的時(shí)代主題。這就把軍隊(duì)政治工作與強(qiáng)國(guó)興邦、強(qiáng)軍興軍的時(shí)代大勢(shì)緊扣起來(lái)，開(kāi)拓了政治工作服務(wù)保證中心任務(wù)的新境界。

新形勢(shì)下，民族復(fù)興偉業(yè)處于關(guān)鍵躍升期。我們靠近世界中心與國(guó)際阻力加大并存，接近奮斗目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多并存，具有能力信心與安全威脅凸顯并存，國(guó)家發(fā)展面臨著“為山九仞，功虧一簣”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)時(shí)候，加把勁，奮力一躍，就進(jìn)入強(qiáng)國(guó)行列；稍一懈怠，就會(huì)前功盡棄，掉入“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”“西化分化陷阱”等陷阱之中。必須聚焦強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍，以強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)強(qiáng)軍，以強(qiáng)軍支撐強(qiáng)國(guó)，防止國(guó)富軍衰、國(guó)家成為待宰的“肥羊”。在這個(gè)特別重要的特殊時(shí)期，政治工作只有及時(shí)有力跟進(jìn)，急全黨全軍之所急，憂全黨全軍之所憂，促進(jìn)形成同心筑夢(mèng)、合力托夢(mèng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)主席重要講話，科學(xué)回應(yīng)了強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍對(duì)軍隊(duì)政治工作的時(shí)代要求，標(biāo)志著講話既是軍隊(duì)政治工作恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)固政治命脈的“保底”的里程碑，又是服務(wù)和平發(fā)展、保證強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的“中興”的里程碑。

習(xí)主席重要講話，從強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的高度來(lái)給軍隊(duì)政治工作定位，極大地開(kāi)拓了軍隊(duì)政治工作的新境界。它打開(kāi)了政治工作的視野，提升了政治工作的品位，使軍隊(duì)政治工作站在黨和國(guó)家工作大局、軍隊(duì)工作全局的高度來(lái)開(kāi)拓新局面，進(jìn)而提出“發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用”這一嶄新命題，這將從根本上開(kāi)啟政治工作“服務(wù)強(qiáng)軍篇”。它有利于打破軍隊(duì)政治工作自我服務(wù)、自我循環(huán)、自我評(píng)價(jià)的習(xí)慣定勢(shì)和工作模式，防止與中心任務(wù)“兩張皮”，使軍隊(duì)政治工作“掛靠”在中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)、強(qiáng)軍目標(biāo)上，與黨、國(guó)家和軍隊(duì)的脈搏同頻共振，更具有時(shí)代性和感召力，這將從根本上開(kāi)啟政治工作與強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍“一體融合篇”。它有利于用與強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍相適應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)衡量軍隊(duì)政治工作，切實(shí)提升政治工作的質(zhì)量效益，這將從根本上開(kāi)啟政治工作“質(zhì)量躍升篇”。

開(kāi)辟革弊鼎新的新征程

社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)一樣，有一個(gè)新陳代謝的自然歷史過(guò)程，始終需要不斷革弊鼎新，這樣才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展。自然界中的鷹，每隔若干年，就要經(jīng)歷一次痛苦的蛻變換羽，方能重新翱翔于藍(lán)天。成熟社會(huì)系統(tǒng)中的組織，總要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)自我革新，方能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們黨是這樣，我們軍隊(duì)也是這樣。每過(guò)一段時(shí)期，我們黨和軍隊(duì)總要推進(jìn)整風(fēng)整改，擦除身上的污垢，治療肌體的病癥，主動(dòng)推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。延安整風(fēng)是這樣，歷次整黨整軍是這樣。這次全軍政治工作會(huì)議，實(shí)際上是又一次新式整軍的啟動(dòng)，它揭開(kāi)了我軍自我革新的新篇章。

世界上最難翻越的山，是“自我”這座山。以整風(fēng)精神革弊鼎新，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，沒(méi)有一股壯士斷腕的決心、沒(méi)有敢于赴湯蹈火的勇氣，是絕不可能推動(dòng)得了的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，并堅(jiān)持以偉大斗爭(zhēng)破除阻力，推進(jìn)我們黨和軍隊(duì)的自我革新。偉大斗爭(zhēng)體現(xiàn)在軍隊(duì)中，包括與軍隊(duì)內(nèi)部的錯(cuò)誤傾向做斗爭(zhēng)，包括十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)的依法治軍從嚴(yán)治軍。習(xí)主席以經(jīng)天緯地的膽略和氣魄，把新的偉大斗爭(zhēng)推進(jìn)到軍內(nèi)，整治軍隊(duì)的頑瘴痼疾。習(xí)主席重要講話，就是以整風(fēng)精神研究解決新形勢(shì)下軍隊(duì)思想政治領(lǐng)域突出問(wèn)題的重要標(biāo)志，是抓軍內(nèi)偉大斗爭(zhēng)的親力發(fā)動(dòng)，是向軍內(nèi)沉疴流弊的堅(jiān)決宣戰(zhàn)。

多年來(lái)，由于相對(duì)和平時(shí)期容易忘戰(zhàn)懈怠，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下易受外來(lái)腐朽思想文化侵蝕，體制機(jī)制不健全易使消極腐敗潛滋暗長(zhǎng)甚至興風(fēng)作浪，數(shù)千年封建文化余毒易使壘山頭、結(jié)黨羽等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想“陰魂附體”，加之軍隊(duì)政治工作一度軟弱無(wú)力，軍內(nèi)的沉疴流弊越來(lái)越重，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，我軍走到了又一次自我革新的歷史關(guān)頭。冰凍三尺非一日之寒，偉大斗爭(zhēng)非一日之功。面對(duì)軍隊(duì)思想政治領(lǐng)域積累和發(fā)生的諸多問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，絕不讓腐敗分子在軍隊(duì)有藏身之地。習(xí)主席重要講話，對(duì)軍隊(duì)存在的突出問(wèn)題“和盤(pán)托出”，敢于刺刀見(jiàn)紅，勇于擊中病灶，透過(guò)表征看實(shí)質(zhì)，深深觸擊問(wèn)題的要害。在此基礎(chǔ)上，提出把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)著力抓好鑄牢軍魂工作、高中級(jí)干部管理、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、戰(zhàn)斗精神培育、政治工作創(chuàng)新發(fā)展，這些既是治標(biāo)之舉，又是治本之策。習(xí)主席重要講話，樹(shù)起了以整風(fēng)精神研究解決問(wèn)題的戰(zhàn)斗旗幟，拉開(kāi)了我軍革弊鼎新的戰(zhàn)斗序幕，為我軍整風(fēng)整改指明了方向，定下了基調(diào)，對(duì)我軍的發(fā)展進(jìn)步必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的。——達(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。——陳壽

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。——陸游

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：政治熱點(diǎn)解讀

政治熱點(diǎn)解讀：十八屆四中全會(huì)

2014年10月20日星期一，十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)。那么，現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了：四中全會(huì)到底討論什么？首次以中央全會(huì)的形式專題研究部署推進(jìn)依法治國(guó)，傳遞了什么政治信號(hào)？今天小編帶領(lǐng)同學(xué)、家長(zhǎng)們緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，解讀十八屆四中全會(huì)。

一、什么是中央全會(huì)？

中央全會(huì)指中央委員會(huì)全體會(huì)議，由中央綜治局召集，歷屆中央委員會(huì)在任期內(nèi)會(huì)召開(kāi)七次全體會(huì)議，每次會(huì)議履行的職能均不同，一中全會(huì)將進(jìn)行黨的換屆；二中全會(huì)將進(jìn)行政府換屆；三中全會(huì)最受關(guān)注，將布局未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作；四中全會(huì)慣例以黨建專題為主，十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題；五中全會(huì)主要審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問(wèn)題；六中全會(huì)每年的主題不確定，一般是根據(jù)當(dāng)前階段相對(duì)重要的問(wèn)題而確定會(huì)議主題；七中全會(huì)一般為下一屆黨代會(huì)做準(zhǔn)備。

二、歷屆四中全會(huì)都討論什么？

1979年十一屆四中全會(huì)討論如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

1985年十二屆四中全會(huì)討論通過(guò)《第七個(gè)五年計(jì)劃的建議(草案)》，討論確定了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則。

1994年十四屆四中全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題。

1999年十五屆四中全會(huì)專門(mén)研究國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題。

2004年十六屆四中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。

2009年十七屆四中全會(huì)討論新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題。

2014年十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”作為議題。

三、十八屆四中全會(huì)看點(diǎn)

1、看點(diǎn)一：依法治國(guó)

這是中共首次以中央全會(huì)的形式專題研究部署推進(jìn)依法治國(guó)。外界預(yù)測(cè)本次會(huì)議將會(huì)規(guī)范依法行使權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)力以及紀(jì)檢和司法體制改革。

2、看點(diǎn)二：人事調(diào)整

本次會(huì)議將會(huì)對(duì)2012年11月中共十八大以來(lái)落馬的兩名中央委員蔣潔敏、李東生騰出的空缺，由排名靠前的中央候補(bǔ)委員遞補(bǔ)。

3、看點(diǎn)三：反腐

本次四中全會(huì)將可能通過(guò)對(duì)原中共政治局常委***、原中共政治局委員、中央軍委副主席徐才厚的初步處理意見(jiàn)，將二人開(kāi)除黨籍并移交司法機(jī)關(guān)處理；同時(shí)將可能進(jìn)一步規(guī)范反腐的制度建設(shè)。

四、四中全會(huì)怎樣開(kāi)？

按照歷屆中共中央全會(huì)慣例，中共總書(shū)記習(xí)近平將代表政治局向全會(huì)作報(bào)告，總結(jié)一年來(lái)中央在經(jīng)濟(jì)、改革、反腐以及軍事、外交和黨建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重點(diǎn)。全會(huì)將討論通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，然后進(jìn)行部分的人事調(diào)整，最后發(fā)布公報(bào)，對(duì)外介紹全會(huì)召開(kāi)情況。

況。

第三篇：全軍政治工作會(huì)議精神解讀（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

重回古田

重溫古田

在“古田會(huì)議”光芒照耀下繼續(xù)前進(jìn)（2014年11月12日星期三）

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)始上課。今天，我與大家一同交流學(xué)習(xí)的課題是《重回古田，重溫古田，在“古田會(huì)議”光芒照耀下繼續(xù)前進(jìn)》。最近，如果大家關(guān)注時(shí)事新聞，收看新聞廣播的話，我想古田會(huì)議，大家應(yīng)該耳熟而行了。比如，10月27日那天，在全國(guó)上下都努力從十八屆四中全會(huì)幾千字的《公報(bào)》中努力尋求《決定》的蛛絲馬跡時(shí)，《解放軍報(bào)》在頭版突然刊發(fā)了一篇長(zhǎng)篇述評(píng)：《永遠(yuǎn)的生命線——寫(xiě)在古田會(huì)議召開(kāi)八十五周年之際》，文章由新華社記者和解放軍報(bào)記者共同署名。而一模一樣的文章同樣刊登于當(dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》的頭版頭條，令人感到詫異。隨后幾天，《新聞聯(lián)播》、《中央廣播電臺(tái)》、《新華社》等中央級(jí)媒體井噴式的爭(zhēng)相報(bào)道古田會(huì)議。那么，為什么古田會(huì)議會(huì)引起全國(guó)上下的高度關(guān)注呢？我想，這是源于１０月３０日，全軍政治工作會(huì)議在革命老區(qū)古田鎮(zhèn)召開(kāi)。在全黨全軍全國(guó)人民共筑中國(guó)夢(mèng)，打造強(qiáng)軍夢(mèng)，致力于實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興新的歷史節(jié)點(diǎn)上，中央軍委召集政工干部開(kāi)會(huì)，談?wù)勅娬喂ぷ鳎哂刑厥庖饬x。

據(jù)悉，這次會(huì)址是習(xí)總書(shū)記親自提議要在古田開(kāi)會(huì)的，那么，為什么會(huì)選在古田召開(kāi)全軍政治工作會(huì)議呢？而不是北京、井岡山、西柏坡呢？習(xí)總書(shū)記為什么偏偏選在一個(gè)地域偏遠(yuǎn)、人口不足兩萬(wàn)、方圓200余平方公里的小鎮(zhèn)，召開(kāi)如此重要的會(huì)議？習(xí)總書(shū)記給出的答案是，“要讓大家深入思考我們當(dāng)初是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)的，接受思想洗禮，以利于更好前進(jìn)”。足以看出古田會(huì)議的重要意義和地位，所以今天我就兩次古田會(huì)議的一個(gè)基本情況和有關(guān)內(nèi)容與大家一起交流學(xué)習(xí)。

第一部分

老古田會(huì)議基本情況

古田會(huì)議，也就是我們所說(shuō)的中共紅4軍第九次代表大會(huì)，下面，我就與大家一同回顧那段歷史，回到85年前那年冬天。

（一）會(huì)議召開(kāi)的背景

我軍建設(shè)發(fā)展史上，有幾次著名的會(huì)議，例如，1927年8月7日召開(kāi)的八七會(huì)議，做出了開(kāi)展土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)右傾投降主義的決定，1935年1月召開(kāi)的遵義會(huì)議，確立了毛澤東在黨和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，還有古田會(huì)議、瓦窯堡會(huì)議等重要會(huì)議。那么，講古田會(huì)議，就有必要從我軍的創(chuàng)建成長(zhǎng)過(guò)程說(shuō)起。大家都知道，黨在領(lǐng)導(dǎo)各族人民為新民主主義而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，經(jīng)歷了國(guó)共合作的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)四個(gè)階段。

1921年7月，我黨成立以來(lái)，致力于在領(lǐng)導(dǎo)各族人民為新民主主義而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，在1924年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨合作領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行反帝反封建的社會(huì)大革命。1927年4月和7月,中國(guó)國(guó)民黨內(nèi)的蔣介石集團(tuán)和汪精衛(wèi)集團(tuán)先后背叛革命，血腥屠殺共產(chǎn)黨人和革命人民，使1924年開(kāi)始的國(guó)共兩黨合作的反帝反封建大革命遭到失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨從失敗中認(rèn)識(shí)到獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)的極端重要性。所以，在1927年8月1日,以周恩來(lái)為書(shū)記的中國(guó)共產(chǎn)黨前敵委員會(huì)和賀龍、葉挺、朱德、劉伯承等領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨掌握和影響的國(guó)民革命軍2萬(wàn)余人在南昌舉行起義,打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍，也標(biāo)志著我軍的建立，8月1日也成為我軍的生日——建軍節(jié)。

在這里，我想說(shuō)說(shuō)我軍的幾次稱謂變化。大家在看愛(ài)國(guó)主義電影過(guò)程中，可能會(huì)有一個(gè)疑惑，我軍的稱謂很多，什么八路軍、紅軍等。這里我給大家整理了一下我軍在不同時(shí)期的稱謂：在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期稱為“中國(guó)工農(nóng)紅軍”在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期稱為“八路軍”和“新四軍”，在全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和中華人民共和國(guó)建立后稱為“中國(guó)人民解放軍”。

八一南昌起義以后，我們黨又先后領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)了秋收起義、廣州起義等多次武裝起義，革命隊(duì)伍不斷壯大。隨著革命隊(duì)伍的不斷壯大，如何將一支主要由農(nóng)民組成的起義部隊(duì)，建設(shè)成為一支共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊(duì)，是人民軍隊(duì)創(chuàng)建之初必須要解決的首要問(wèn)題。

湘贛邊界秋收起義后，在1927年9月29日，毛澤東率領(lǐng)起義部隊(duì)，到達(dá)吉安永新縣三灣村，進(jìn)行改編，也就是著名的三灣改編，將部隊(duì)縮編為工農(nóng)革命軍第1軍第1師第1團(tuán)，確定了黨指揮槍，支部建在連上，官兵平等等一整套新的治軍方略。10月，毛澤東率部隊(duì)轉(zhuǎn)移到達(dá)井岡山地區(qū)后，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地。同時(shí)，1928年4月，朱德、陳毅率領(lǐng)由南昌起義軍余部和湘南農(nóng)軍編成的工農(nóng)革命軍到達(dá)寧岡縣，和毛澤東部會(huì)師。兩支部隊(duì)合編為工農(nóng)革命軍第4軍，轄3個(gè)師，共約1萬(wàn)人。5月以后，各地起義建立起來(lái)的武裝陸續(xù)改稱紅軍。1928年12月,彭德懷、滕代遠(yuǎn)率領(lǐng)由平江起義部隊(duì)組成的紅軍第5軍主力轉(zhuǎn)移到井岡山，同紅4軍會(huì)合，編入紅4軍。

1929年1月，紅4軍主力向江西省南部和福建省西部挺進(jìn)，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。929年12月，紅軍第4軍前委根據(jù)中共中央“九月來(lái)信”，在福建省上杭縣古田村召開(kāi)中共紅4軍第九次代表大會(huì)，即著名的古田會(huì)議。那是什么背景下召開(kāi)的這次會(huì)議？我想主要集中體現(xiàn)在三個(gè)激烈矛盾上：

一是共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)國(guó)情的激烈矛盾，也就是共產(chǎn)國(guó)際認(rèn)為先進(jìn)的黨要以工人階級(jí)為主要成份和我國(guó)農(nóng)民居多，工人較少的現(xiàn)實(shí)之間矛盾。20世紀(jì)二三十年代的中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的90%多，這是中國(guó)的基本國(guó)情，也是中國(guó)土地革命的客觀基礎(chǔ)。大革命失敗以后，中國(guó)共產(chǎn)黨被迫轉(zhuǎn)到農(nóng)村去開(kāi)展土地革命，進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，農(nóng)民在黨和軍隊(duì)的成份比例占優(yōu)勢(shì)，而且越來(lái)越多。據(jù)1928年中國(guó)共產(chǎn)黨“六大”時(shí)統(tǒng)計(jì)，黨員成份中農(nóng)民占76.6%，工人只占10.9%。到1929年6月，黨的六屆二中全會(huì)時(shí)，黨員總?cè)藬?shù)中工人成份比例減少到了7%。按照馬克思主義理論觀點(diǎn)，一個(gè)先進(jìn)的黨要以工人階級(jí)為主要成份，以城市工人運(yùn)動(dòng)為重心。而我國(guó)國(guó)情決定必須建設(shè)一支長(zhǎng)期處在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，以農(nóng)民為主要成份的政黨和軍隊(duì)，使之成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨和人民軍隊(duì)，這是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)紅軍官兵面前的，一個(gè)帶根本性的，重大理論問(wèn)題，這就是在古田會(huì)議召開(kāi)前，擺在共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一個(gè)時(shí)代疑問(wèn)和考驗(yàn)，需要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行解決。

二是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的激烈矛盾。也就是部分官兵極端民主化、非組織觀點(diǎn)等眾多非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想之間的矛盾。紅軍初創(chuàng)時(shí)期，兵員成份復(fù)雜，尤其是農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成份占很大比例，據(jù)1929年5月的統(tǒng)計(jì)，紅四軍大約4000人，有黨員1329名，其中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員占76．6％，工人出身的黨員僅占23．4％。農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)必然身不由己地把他們固有的、不適合中國(guó)革命的思想帶到黨內(nèi)來(lái)，加之尚處在幼年時(shí)期的紅軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)黨內(nèi)不正確思想缺乏一致的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)黨員的正確路線教育，就使得非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想在紅四軍黨內(nèi)不斷滋長(zhǎng)流毒，甚至在一些重大原則問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重意見(jiàn)分歧，這些問(wèn)題亟待解決。

三是黨和軍隊(duì)關(guān)系激烈矛盾。當(dāng)時(shí)，在黨和軍隊(duì)的關(guān)系上也存在較大分歧。一些人認(rèn)為毛澤東強(qiáng)調(diào)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集權(quán)制，是搞家長(zhǎng)制；認(rèn)為政治部妨礙了司令部的工作，是“賣(mài)狗皮膏藥”的；認(rèn)為軍事高于一切，提出“司令部對(duì)外”的口號(hào)，表現(xiàn)出嚴(yán)重的單純軍事觀點(diǎn)；不贊成紅軍宣傳和組織群眾，創(chuàng)建革命根據(jù)地，熱衷于攻打城市，主張“走州過(guò)府”，四處游擊。1929年6月下旬，紅四軍前委在龍巖城召開(kāi)紅四軍黨的第七次代表大會(huì)，以求解決爭(zhēng)論的問(wèn)題。但由于缺乏正確的政治觀念，會(huì)議不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，反而造成不良的后果。會(huì)議否定了毛澤東提出的關(guān)于創(chuàng)建革命根據(jù)地的一系列正確意見(jiàn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為毛澤東對(duì)這次爭(zhēng)論負(fù)有“較大的責(zé)任”，會(huì)議沒(méi)有選舉毛澤東為前委書(shū)記，毛澤東被迫離開(kāi)紅軍從事地方工作。此后，又召開(kāi)紅四軍黨的第八次代表大會(huì)，但仍未解決問(wèn)題。這也成為紅四軍迫切需要回答的重大課題，成為古田會(huì)議召開(kāi)必要性的重要因素。

（二）會(huì)議時(shí)間及主要內(nèi)容。紅四軍黨的第七次代表大會(huì)以后，由陳毅去上海向黨中央?yún)R報(bào)工作，主持中央軍委工作的周恩來(lái)聽(tīng)了陳毅匯報(bào)后，表示同意毛澤東的主張，并代表中央給紅四軍寫(xiě)了“九月來(lái)信”。隨后，在1927年12月28日至29日召開(kāi)第九次黨代表會(huì)。會(huì)上，朱德軍長(zhǎng)做了軍事報(bào)告，陳毅同志講了話。實(shí)際上正式會(huì)議只開(kāi)了兩天，第三天是朱德軍長(zhǎng)集合中隊(duì)以上的軍事干部演習(xí)，會(huì)議最后選舉了以毛澤東為書(shū)記，朱德、陳毅等十一人為委員的新前委。會(huì)議通過(guò)的《古田會(huì)議決議》共分9個(gè)部分，2萬(wàn)多字，主要內(nèi)容精髓 為八個(gè)字：“思想建黨、政治建軍”，其基本內(nèi)容為：

(1)指出“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”。“紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等重大任務(wù)”。這就規(guī)定了紅軍 的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

(2)確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。紅軍執(zhí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政治任務(wù)，爭(zhēng)取中國(guó)人民大眾獲得解放的事業(yè)，必須堅(jiān)定地臵于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，這是紅軍保持其無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的根本條件。強(qiáng)調(diào)必須確立黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)固黨的組織。

(3)闡明軍事和政治的關(guān)系。《決議》認(rèn)為，紅軍的一切軍事行動(dòng)，都是圍繞黨的政治中心任務(wù)進(jìn)行的，必須接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。紅軍的政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān)，在前委指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作。指出必須加強(qiáng)官兵的政治訓(xùn)練，明確地規(guī)定了紅軍的任務(wù)，軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，紅軍和人民群眾的關(guān)系，士兵委員會(huì)的權(quán)能及其和軍事政治機(jī)關(guān)的關(guān)系。

(4)強(qiáng)調(diào)對(duì)紅軍進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治思想教育以克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。制定了教育方法有辦報(bào)、辦訓(xùn)練班、看書(shū)看報(bào)、個(gè)別談話、開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議和政治討論會(huì)，還有上政治課、組織政治訓(xùn)練委員會(huì)、教授方法、集合講話、游藝、改良待遇和對(duì)青年士兵的特種教育。全面提出了在紅軍內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)的方法和途徑。

（三）會(huì)議歷史地位及意義 朱德曾指出：“紅四軍第九次黨代表大會(huì)的決議，是紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)。后來(lái)大家執(zhí)行了這個(gè)綱領(lǐng)，因而使我軍又有了更好的發(fā)展。”羅榮桓也多次講:“紅四軍第九次黨代表大會(huì)以后，我軍要建立一支什么樣的軍隊(duì)，就定型了。”

一是提出了政治建軍的正確路線，解決了如何建設(shè)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的根本問(wèn)題。舊中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)革命走的是一條以鄉(xiāng)村為中心、實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)的道路。由于紅軍處在農(nóng)村分散的游擊環(huán)境里，紅軍的主力是農(nóng)民，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)成份占了紅軍黨員的絕大多數(shù)。因此，單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化等眾多非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在紅軍黨內(nèi)滋生蔓延，嚴(yán)重地妨礙了黨的路線的貫徹執(zhí)行，削弱了軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，限制了紅軍的發(fā)展壯大。因此，紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育問(wèn)題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭(zhēng)任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起。因此，決議規(guī)定了黨內(nèi)教育的10種材料和18種方法。《古田會(huì)議決議》所規(guī)定的基本原則，著重體現(xiàn)了從思想上建黨和從政治上建軍這一獨(dú)特的黨和軍隊(duì)建設(shè)思想，不僅解決了紅四軍的自身建設(shè)問(wèn)題，而且對(duì)全國(guó)紅軍的建設(shè)也具有同樣重要的指導(dǎo)作用。正因?yàn)槿绱耍盘飼?huì)議成為人民軍隊(duì)定型的重要標(biāo)志。

二是重申了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，鑄造了人民軍隊(duì)的“軍魂”。

堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)人民軍隊(duì)的根本原則，是“我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則是人民軍隊(duì)的一個(gè)顯著標(biāo)志和特征，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)與資產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的根本區(qū)別。這一原則，與舊中國(guó)、舊軍隊(duì)中盛行的那種有槍就有權(quán)、誰(shuí)槍多誰(shuí)就勢(shì)大的觀念是完全對(duì)立的，是人民軍隊(duì)永不變色并保持團(tuán)結(jié)一致、杜絕軍閥主義的根本保證。古田會(huì)議尖銳地批評(píng)了紅軍中一部分同志的單純軍事觀點(diǎn)和主張“軍事領(lǐng)導(dǎo)政治”、“司令部對(duì)外”，企圖把軍隊(duì)凌駕于黨的領(lǐng)導(dǎo)之上的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持并發(fā)展了“三灣改編”時(shí)確立的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則，并以黨的決議形式固定下來(lái)。

三是古田會(huì)議明確規(guī)定了人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和政治工作三大原則。

古田會(huì)議明確了中國(guó)紅軍的性質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民軍隊(duì)，它是作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大被壓迫民眾爭(zhēng)取解放的工具，它的唯一宗旨就是全心全意地為人民服務(wù)，緊緊地和人民群眾站在一起。紅軍的任務(wù)是打仗、籌款、做群眾工作，三位一體。打仗是紅軍最根本的任務(wù)，但紅軍“除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)。”同時(shí)，古田會(huì)議明確規(guī)定了紅軍的內(nèi)部和外部的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)我軍必須發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主，實(shí)行官兵一致；軍民、軍政一致和瓦解敵軍、優(yōu)待俘虜?shù)恼喂ぷ魅笤瓌t，確立了人民軍隊(duì)的嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立了威武之師、文明之師的人民軍隊(duì)新形象。

第二部分

新古田會(huì)議主要內(nèi)容

（一）會(huì)議基本情況

2014年10月30日，全軍政治工作會(huì)議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)，習(xí)近平主席31日出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹整風(fēng)精神，研究解決新的歷史條件下黨從思想上政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問(wèn)題，軍隊(duì)政治工作的時(shí)代主題是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）會(huì)議主要內(nèi)容

一是加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作要立起4個(gè)帶根本性的東西

1、要把理想信念在全軍牢固立起來(lái)，適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，把堅(jiān)定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程，把握新形勢(shì)下鑄魂育人的特點(diǎn)和規(guī)律，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，這“四個(gè)有”是新一代革命軍人的標(biāo)準(zhǔn)，是習(xí)首次提出，與以往的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律不同。這里我重點(diǎn)談?wù)勑滤挠熊娙颂岢龅挠醒缘睦斫狻Ｓ醒允擒娙说奶赜衅焚|(zhì)，2、要把黨性原則在全軍牢固立起來(lái)。會(huì)議提出了三個(gè)第一標(biāo)準(zhǔn)，即黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，要求在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

3、要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來(lái)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們牢牢聚焦于能打仗、打勝仗這個(gè)目標(biāo)。

4、要把政治工作威信在全軍牢固立起來(lái)，從模范帶頭抓起，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓起，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是政治干部把真理力量和人格力量統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持公道正派。

二是從5個(gè)方面加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下我軍政治工作：

1、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，旗臶鮮明地反對(duì)軍隊(duì)國(guó)家化。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“看不見(jiàn)的敵人”有時(shí)比明火執(zhí)仗的對(duì)手更危險(xiǎn)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，正是這樣一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。西方策動(dòng)的“顏色革命”之所以得手，大多是軍隊(duì)出了問(wèn)題。所謂的“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”，背后都潛藏著一個(gè)目的，就是要突破官兵的思想防線。

2、抓好高中級(jí)干部管理，凈化軍隊(duì)政治生態(tài)。治軍先治官，反腐必抓頭。將帥行為是無(wú)聲的命令。在部隊(duì)中，扶正祛邪、凈化政治生態(tài)，必須從上嚴(yán)起，從上查起，從上做起，不設(shè)禁區(qū)。從王守業(yè)、**到徐才厚案，無(wú)不顯示了中央有貪必肅的決心。要“認(rèn)真總結(jié)教育者本身受教育不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬、失之于軟，監(jiān)督體系功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，制度建設(shè)存在漏洞的教訓(xùn)。”凈化軍隊(duì)政治生態(tài)，就是要從高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，就要通過(guò)加強(qiáng)制度監(jiān)督來(lái)斷掉貪腐的“根”。

3、抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，根除醉太平心態(tài)。十八大后，習(xí)近平大刀闊斧整肅軍風(fēng)軍紀(jì)，多次強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)治軍。從禁酒反奢的“十項(xiàng)規(guī)定”，到軍車(chē)換新牌棄豪車(chē)；從厲行節(jié)約嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)，到全軍內(nèi)部清查房地產(chǎn)，有力整治了軍隊(duì)中的官僚主義、奢靡浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

4、從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)摔打部隊(duì)。從9月初至10月底，中國(guó)人民解放軍兩月來(lái)連續(xù)舉行了數(shù)場(chǎng)大規(guī)模軍演，各大軍中相繼參與，創(chuàng)下多個(gè)歷史之最。這并不是習(xí)近平執(zhí)掌軍隊(duì)以來(lái)的首次軍演。就在三個(gè)月前，一場(chǎng)被稱為“三軍四海”的大規(guī)模剛剛落下帷幕??“軍事演習(xí)”、“聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)”等詞匯已經(jīng)開(kāi)始更多地進(jìn)入人們的視野。而所有這些演練的共同點(diǎn)只有一個(gè)，那就是要“推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練深入發(fā)展”。正是在這一要求下，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就是軍隊(duì)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；能打仗、打勝仗，就是新時(shí)期強(qiáng)軍目標(biāo)的重要內(nèi)涵。“從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)摔打部隊(duì)”，“把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來(lái)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦能打仗、打勝仗”，習(xí)近平在古田的話振聾發(fā)聵。

5、提高政治工作信息化法治化科學(xué)化水平。習(xí)總書(shū)記指出，對(duì)軍隊(duì)政治工作來(lái)講，根本的任務(wù)、根本的內(nèi)容沒(méi)有改變，優(yōu)良傳統(tǒng)也沒(méi)有變。但是，時(shí)間不同了，條件不同了，解決問(wèn)題的方法也會(huì)有所不同。今天，部隊(duì)兵員成分發(fā)生了新的結(jié)構(gòu)變化。如何建設(shè)信息化的軍隊(duì)，如何打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，都繞不開(kāi)提高軍隊(duì)政治工作的信息化、法治化和科學(xué)化水平。政治工作是軍隊(duì)的生命線。研究軍隊(duì)政治工作要像研究戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝之道一樣，才能真正守護(hù)好這一強(qiáng)軍興軍的生命線。

三、古田會(huì)議的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必須堅(jiān)持古田會(huì)議思想領(lǐng)先的原則，在占領(lǐng)思想陣地、聽(tīng)黨指揮上打好主動(dòng)仗

古田會(huì)議召開(kāi)前，紅四軍內(nèi)部單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化等錯(cuò)誤思想盛行，嚴(yán)重威脅黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，甚至出現(xiàn)，紅四軍七大選舉前委書(shū)記時(shí)，出現(xiàn)毛主席落選的情況，可見(jiàn)極端民主思想極其嚴(yán)重。古田會(huì)議就是堅(jiān)持思想領(lǐng)先，從解決思想問(wèn)題入手,成功解決了黨和軍隊(duì)建設(shè)重大問(wèn)題，也為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下政治工作指明了方向。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常尖銳，西方反華勢(shì)力加緊對(duì)我西化分化，企圖進(jìn)行顏色革命。比如，妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國(guó)”。我國(guó)網(wǎng)民有6.18億人，手機(jī)網(wǎng)民4.6億多人，其中微博用戶3億多人。據(jù)報(bào)道，新浪微博擁有2000萬(wàn)以上粉絲的博主有42個(gè)，其中三分之一的是美國(guó)國(guó)籍，這里是否暗藏玄機(jī)，可想而知。現(xiàn)在很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取,不知不覺(jué)地成了所謂網(wǎng)絡(luò)大V的忠實(shí)粉絲。例如，今年廣東東莞警方依法打擊賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)，受到了網(wǎng)上無(wú)端指責(zé)、謾罵和污辱。不少有識(shí)之士大聲疾呼：網(wǎng)絡(luò)是捍衛(wèi)國(guó)家利益的上甘嶺，上甘嶺危矣，十五軍安在？習(xí)主席深刻指出：一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中。一要增強(qiáng)政治工作的原則性戰(zhàn)斗性。一方面，各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)要履行好管思想抓教育的職責(zé)，特別要抓好習(xí)主席系列講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，確實(shí)在領(lǐng)悟立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)入思想、武裝頭腦、筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的思想根基上下功夫。另一方面，既要理直氣壯地講大道理、講正道理、講實(shí)道理，又要掌握社會(huì)輿情和部隊(duì)思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，真正起到正本清源、固本培元的作用，守好我們的思想和精神家園。二要扎實(shí)抓好國(guó)史、黨史和軍史學(xué)習(xí)教育宣傳。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷史，就是一部最鮮活的、最具說(shuō)服力的好教材。這些年，敵對(duì)勢(shì)力借口“還原歷史”惡搞黨史軍史，污蔑丑化黨的領(lǐng)袖，目的就是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，是挖我們的根。我們要通過(guò)黨史軍史的學(xué)習(xí)，真正讓每個(gè)年輕官兵都知道我們黨、軍隊(duì)是從哪里來(lái)、將來(lái)要到哪里去，傳承我們的紅色基因，增強(qiáng)“三個(gè)自信”和永遠(yuǎn)聽(tīng)黨的話跟黨走的自覺(jué)性。三要在掌握新興媒體話語(yǔ)權(quán)上求突破。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，堅(jiān)持人在哪里、政治工作的重點(diǎn)就在哪里，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體，主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲，擴(kuò)大影響力。尤其是我們干部，在大是大非面前就要立場(chǎng)堅(jiān)定，少發(fā)些牢騷，多傳播正能量。

啟示之二：必須弘揚(yáng)古田會(huì)議強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)，在圍繞能打勝仗中心開(kāi)展政治工作上做文章。

古田會(huì)議鮮明提出了紅軍的性質(zhì)和任務(wù)，理清了政治與軍事的關(guān)系。當(dāng)前，隨著我國(guó)快速發(fā)展和崛起，美國(guó)重返亞太，積極打造亞太小北約，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略遏制和圍堵，我國(guó)安全和發(fā)展形勢(shì)更趨復(fù)雜，政治工作要強(qiáng)化生命線意識(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用。一要堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚智慧和力量。當(dāng)前，80后、90后已成為部隊(duì)官兵的主體，文化程度高，獨(dú)生子女多，部分官兵嬌生慣養(yǎng)，滅火一線臨陣退縮，訓(xùn)練場(chǎng)上偷工減料，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列講話精神，突出抓好“牢記強(qiáng)軍目標(biāo)、獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐”主題教育，使之進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐。要用“能不能打勝仗”問(wèn)問(wèn)部隊(duì)，在樹(shù)牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，培養(yǎng)能打勝仗的精氣神上下真功夫。二要充分發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能。從實(shí)際情況看，消防部隊(duì)的地位作用日益凸顯，但隊(duì)伍素質(zhì)、官兵能力、部隊(duì)管理等方面還存在一些不足。我們要結(jié)合能打勝仗中心任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)工作，做好部隊(duì)經(jīng)常性思想工作、戰(zhàn)前動(dòng)員、政治教育等工作，結(jié)合執(zhí)行重大任務(wù)，同步開(kāi)展遂行政治任務(wù)工作，強(qiáng)化政治工作作戰(zhàn)功能。

啟示之三：必須把握古田會(huì)議實(shí)事求是的精髓，在作風(fēng)優(yōu)良上下功夫。

古田會(huì)議前，我國(guó)處在外有列強(qiáng)瓜分、內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)的大挑戰(zhàn)大變局中，紅四軍面臨軍事和政治雙重壓力、舉步維艱，古田會(huì)議堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、從群眾中來(lái)到群眾中去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，既注意解決政治工作根本性、方向性的重大問(wèn)題，又提出了實(shí)在管用的思路、辦法和抓手，從而成功地把這支打著舊軍閥和農(nóng)民烙印的隊(duì)伍改造成黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。新形勢(shì)下政治工作只有堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線，改進(jìn)作風(fēng)，以解決問(wèn)題為突破口，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。一要真接地氣。毛主席講，沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。古田會(huì)議前夕，毛澤東、朱德、陳毅等先后深入部隊(duì)調(diào)查數(shù)十次，用于調(diào)查準(zhǔn)備的40余天同正式開(kāi)會(huì)的2天時(shí)間之比是20:1，并把這種方法在

《古田會(huì)議決議》中固化下來(lái)，強(qiáng)調(diào)要“注意實(shí)際情況的調(diào)查研究，由此來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作方法”。

習(xí)主席指出：當(dāng)前主要問(wèn)題是接地氣不夠、聯(lián)系實(shí)際不緊，說(shuō)不到官兵的心坎里。反思我們?yōu)槭裁匆恍┕ぷ鞯尼槍?duì)性有效性不好，原因就是調(diào)查研究不夠，掌握一手情況不夠。我們的一些干部喜歡講一些沒(méi)有錯(cuò)但沒(méi)有用的東西，部隊(duì)中也存在小官講大話、上下一般粗的問(wèn)題。因此，從上到下都要很好地解決這個(gè)問(wèn)題。二要多些“兵”味。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，政治工作要奔著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和活思想去。這也是紅軍時(shí)期的好傳統(tǒng)。1928年1月毛主席率領(lǐng)紅軍攻占遂川，剛開(kāi)始發(fā)動(dòng)群眾工作并不順利，于是他親自指導(dǎo)新任縣委書(shū)記陳正人進(jìn)行調(diào)研，摸清了遂川農(nóng)民面臨的三大問(wèn)題：彩禮太多、結(jié)不起婚；高利貸太重、債務(wù)盤(pán)剝喘不過(guò)氣來(lái)；老人信佛、對(duì)我黨無(wú)神論政策有疑慮。為通俗易懂地宣傳黨的主張，毛主席逐字逐句修改陳正人起草的《施政大綱》，將“廢除聘金聘禮”改成“討老婆不要錢(qián)”，“廢除債務(wù)”改成“借了土豪的錢(qián)不要還”，“宗教信仰自由”改成“齋公齋婆可以燒香拜佛”。正是這樣通俗易懂的大白話，才把遂川農(nóng)民發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，10多萬(wàn)人口的遂川后來(lái)參軍參戰(zhàn)的有2萬(wàn)多人、犧牲的有1萬(wàn)多人。反思我們一些單位政治工作不太受官兵歡迎，根本原因就在這里。應(yīng)該說(shuō)政治工作有多少“兵味”就有多大成效，離官兵有多近針對(duì)性就有多強(qiáng)。因此，要培養(yǎng)對(duì)官兵的真感情，帶著感情做工作，堅(jiān)持用真理說(shuō)服人、用真情感染人、用真實(shí)打動(dòng)人，把政治工作做到機(jī)翼下去、做到每個(gè)官兵的心坎上去；要會(huì)講“兵話”、敢講“真話”，少點(diǎn)“官話”、“套話”，多點(diǎn)兵味、“泥土味”，在貼近官兵中增強(qiáng)感召力。三要簡(jiǎn)潔質(zhì)樸務(wù)實(shí)。《古田會(huì)議決議》每一條都是具體的、實(shí)在管用的、能夠照著去做的經(jīng)典，從8種錯(cuò)誤思想、入黨5個(gè)條件、黨內(nèi)教育10種材料和18種方法，以及此前紅軍的“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，等等，至今都還有強(qiáng)大的生命力。黨中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和軍委“十項(xiàng)規(guī)定”，之所以取得巨大成效，也得益于抓手找得準(zhǔn)、規(guī)定很具體，既讓大家能夠照著去做，又方便群眾監(jiān)督。古人講，天下大事必做于細(xì)。政治工作是做人的工作，最忌諱的是假、大、空，廣大政工干部要少畫(huà)空中樓閣，多做地面工程，返璞歸真、以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度樹(shù)立軍人的良好形象。

同志們，今天我們?cè)谡n堂中一起重回古田會(huì)址，重溫古田精神，回望源頭，汲取智慧營(yíng)養(yǎng)，面向未來(lái)，思考使命擔(dān)當(dāng)，希望大家能夠時(shí)刻保持我們軍人內(nèi)心中信仰理想的炭火永不熄滅，為建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)而努力工作！

我的講課完畢，謝謝大家！

第四篇：三中全會(huì)的意義解讀 （推薦）

以下是由

一中全會(huì)產(chǎn)生黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)。一般在黨代會(huì)閉幕第二天召開(kāi)。

二中全會(huì)推選國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人建議名單。一般在黨代會(huì)次年兩會(huì)前召開(kāi)。

三中全會(huì)是指中共某屆全國(guó)代表大會(huì)選出的中央委員會(huì)召開(kāi)的第三次全體會(huì)議的簡(jiǎn)稱。三中全會(huì)研究經(jīng)濟(jì)改革，一般3-5天，出席人員包括中央委員、候補(bǔ)委員。

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第五篇：中央城鎮(zhèn)化會(huì)議解讀

中央城鎮(zhèn)化會(huì)議解讀：人到哪去、錢(qián)從哪來(lái)、地怎么管

有序放開(kāi)中等城市落戶限制，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模；盡快把每個(gè)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

不能靠行政命令層層加碼拔苗助長(zhǎng)

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

會(huì)議要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能 靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。

會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

三大城市群要以盤(pán)活存量為主，不能無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地 中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精彩語(yǔ)言輯錄

——確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤(pán)活存量為主，不能再無(wú)節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。

——全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體格局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略布局，要一張藍(lán)圖干到底。

——根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

——在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。——城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。■新聞背景 數(shù)據(jù)見(jiàn)證我國(guó)城鎮(zhèn)化

據(jù)新華社電改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。記者梳理了權(quán)威部門(mén)發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，見(jiàn)證了我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐。

1990年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為18.9％。2000年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為36.2％。

到2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口為6．07億人，城鎮(zhèn)化水平為45．68％，比解放初期提高了35個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)0．95個(gè)百分點(diǎn)。

2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50％達(dá)到51．3％，比2002年提高12．2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52．57％，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7．1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化率年均提高1．02個(gè)百分點(diǎn)；2000年以來(lái)，城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”前兩年分別提高了1．32和1．3個(gè)百分點(diǎn)。

——據(jù)測(cè)算，2001年到2011年10年期間，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1．8個(gè)百分點(diǎn)。

■解讀

人到哪去·錢(qián)從哪來(lái)·地怎么管

——中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議回應(yīng)社會(huì)三大關(guān)切

據(jù)新華社電展望未來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實(shí)現(xiàn)市民化？財(cái)政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求？城市擴(kuò)張會(huì)不會(huì)過(guò)分侵占耕地，危及糧食安全？日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議傳遞出一系列重要信 息，對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52％的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35％的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說(shuō)。

那么，誰(shuí)先誰(shuí)后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說(shuō)明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)。”中國(guó)社科院副研究員陳飛說(shuō)。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。由于歷史欠賬和財(cái)力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問(wèn)題，隨著制度的完善和財(cái)力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)無(wú)形之手解決增量問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來(lái)三年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元。“政府財(cái)力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財(cái)政資金來(lái)支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。

那么，錢(qián)從哪里來(lái)呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要建立多元可持 續(xù)的資金保障機(jī)制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)地方積極性；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”張立群說(shuō)。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤(pán)活存量為主

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)平均每年減少耕地600多萬(wàn)畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國(guó)過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對(duì)土地相對(duì)粗放的利用。但面對(duì)糧食安全這個(gè)大問(wèn)題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無(wú)節(jié)制占用耕地。”陳飛說(shuō)。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來(lái)呢？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過(guò)土地集約化來(lái)實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說(shuō)，未來(lái)城鎮(zhèn)化的過(guò)程，一定是土地集約化的過(guò)程。