第一篇：逐句解讀政治局會議

逐句解讀政治局會議

點評：

一、“穩(wěn)中求進”仍是“主基調(diào)”，而且要“長期堅持”，高質(zhì)量發(fā)展提高到新高度2018-2020年是決勝全面建成小康社會，又是為后續(xù)30年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的三年，將會是數(shù)量和質(zhì)量并重的三年，所以此次政治局會議再次強調(diào)“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”，而且增加了“長期堅持”。這實際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟格局，經(jīng)濟總量比較穩(wěn)的情況下，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。“穩(wěn)中求進”于2011年提出，其后基本年年提及。2014年中央經(jīng)濟工作會議時，總書記對此做過比較詳細的解釋，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。即主要經(jīng)濟指標不出現(xiàn)大幅波動，系統(tǒng)性風(fēng)險得以遏制，結(jié)構(gòu)要持續(xù)向好。2016年的中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。今年則更進一步，增加了“要長期堅持”。

此次政治局會議將高質(zhì)量發(fā)展提高到新的高度，即“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，高端制造真正迎來重大的發(fā)展機遇，帶動制造業(yè)投資回升。

二、明確三大攻堅戰(zhàn)的目標與方向，財政紀律加強和金融去杠桿仍要繼續(xù)

此次政治局會議明確提出三大攻堅戰(zhàn)的目標與方向。第一，“防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效”。我們認為宏觀杠桿率主要指的是債務(wù)率（即債務(wù)/GDP），該指標的“有效控制”，包括：（1）債務(wù)的增速與名義GDP增速相適應(yīng)，（2）債務(wù)對經(jīng)濟拉動的效率需要提升。因此，（1）財政紀律仍會加強，財政政策會更加強調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，通過“堵后門，開前門”方式控制政府債務(wù)增速；（2）金融去杠桿進程仍要繼續(xù)，金融資源脫虛向?qū)崳绕涫峭断蚋叨酥圃鞓I(yè)是大方向；（3）房地產(chǎn)市場難以放松，呈現(xiàn)平穩(wěn)格局。第二，污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟的運行看，環(huán)保對經(jīng)濟總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價格的上漲上，經(jīng)濟總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟的不利影響在減弱。第三，精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動消費、農(nóng)村基建的重要邊際力量。

三、政治局會議明確了2018年的主要工作重點：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。第一，供給側(cè)改革仍要推進，但將從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進入落地實施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點。

第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財稅（中央與地方財政關(guān)系，破除土地財政，房地產(chǎn)稅立法和實施）等方面。“加快”取代“加快研究建立”，節(jié)奏更緊迫也更快，事實上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財稅領(lǐng)域建立長效機制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進”的原則，預(yù)計2019年前實施可能性較小。

第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅戰(zhàn)。

四、充分肯定成績，與去年政治局會議比較并未指出存在的問題

與去年底的政治局會議比較，一是總結(jié)工作的時間區(qū)間跨度不同，2016年底的政治局會議總結(jié)當(dāng)年工作，今年政治局會議總結(jié)十八大以來的工作，延續(xù)十九大報告的基調(diào)；二是對成績與問題的判斷不同，今年底的政治局會議更多是強調(diào)成績，且用詞更加明確、堅定，認為“我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升。”體現(xiàn)出中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的肯定，并不擔(dān)心防風(fēng)險、去杠桿、環(huán)保限產(chǎn)等帶來經(jīng)濟下滑。綜上所述，我們認為2018年中國經(jīng)濟將是穩(wěn)中向上，節(jié)奏方面前低后高。全球新一輪朱格拉周期和新工業(yè)革命的帶動下，我國制造業(yè)景氣有望回升，新興行業(yè)迎來高速發(fā)展期，傳統(tǒng)行業(yè)迎來設(shè)備升級換代期，從而成為未來幾年發(fā)展的主動力。逐句解讀：

中共中央政治局召開會議分析研究2018年經(jīng)濟工作中共中央總書記習(xí)近平主持會議

新華社北京12月8日電 中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作（年底召開中共中央政治局會議，總結(jié)成績，定次年經(jīng)濟工作基調(diào)，與中央經(jīng)濟工作會議相隔在一周左右，基本在12月中上旬召開，2016年政治局會議在12月9日召開，中央經(jīng)濟工作會議在12月14-16日召開，預(yù)計下周可能召開中央經(jīng)濟工作會議）。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認為，黨的十八大以來（前幾年政治局會議是總結(jié)當(dāng)年工作，而本次是總結(jié)十八大以來的工作，時間跨度較長，延續(xù)十九大的總結(jié)），黨中央準確把握復(fù)雜局勢，科學(xué)判斷，正確決策，真抓實干，使我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革（“歷史性成就、歷史性變革”，充分肯定黨中央的經(jīng)濟工作）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進（“三去一降一補”取得成績），經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革（消費、高端裝備制造和高技術(shù)投資對經(jīng)濟貢獻提高），全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性（經(jīng)濟的韌性較強，2016年分季度看是6.7%、6.7%、6.7%和6.8%，今年前三季度是6.9%、6.9%和6.8%，經(jīng)濟窄幅波動，且向好），我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升（中國對全球經(jīng)濟的貢獻）。生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)（“前所未有”）。居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強（一般都會指出問題，這里未指出問題，說明中央對經(jīng)濟工作滿意，也并不擔(dān)心經(jīng)濟下滑的問題）。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年（明年將有一系列的紀念活動，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子與記者見面會時總書記已強調(diào)），是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)（最新的指導(dǎo)思想），加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求（主要矛盾、高質(zhì)量發(fā)展，均是落實十九大精神），統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持（相較去年，增加了“長期堅持”。2016年的129政治局會議提出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。”2016年的中央經(jīng)濟工作會議提出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”今年再次強調(diào)，“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持”，增加了“長期堅持”。我們認為，穩(wěn)中求進實際上奠定了2018年及未來階段的經(jīng)濟格局，經(jīng)濟總量不會出現(xiàn)失速下滑風(fēng)險，重在結(jié)構(gòu)調(diào)整。）。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求（“根本要求”，高質(zhì)量發(fā)展是未來的大方向），必須深刻認識、全面領(lǐng)會、真正落實。會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)（三大攻堅戰(zhàn)有了抓手，最先出現(xiàn)在726總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的講話，十九大中再次提及三大攻堅戰(zhàn)）。防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效（重大風(fēng)險包括政府債務(wù)風(fēng)險、居民債務(wù)（房貸）風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險和金融風(fēng)險等。因此：1）財政紀律仍會加強，財政政策會更加強調(diào)積極有效，側(cè)重“有效”，即財政資金的使用效率，強化問責(zé)與績效管理，避免包頭地鐵為投資而投資的事件，堵后門，開前門，專項債可能進一步擴大，隱性風(fēng)險顯性化。2）房地產(chǎn)去庫存的過程中居民大幅加杠桿導(dǎo)致杠桿率上升，后續(xù)將會趨穩(wěn)，2018年房地產(chǎn)市場價格整體緩慢繼續(xù)回落，幅度較小，呈現(xiàn)平穩(wěn)的格局。3）去杠桿尤其是金融去杠桿進程仍要繼續(xù)，資金脫虛向?qū)嵱绕涫歉叨酥圃鞓I(yè)是大方向）；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量（目前居民收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入增速大幅提高，在扶貧的背景下還將繼續(xù)，成為拉動消費、農(nóng)村基建的重要邊際力量）；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善（結(jié)合五年來成績總結(jié)中提到的“生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)”，環(huán)保的地位越來越重要。但是從目前經(jīng)濟的運行看，環(huán)保對經(jīng)濟總量的壓制作用有限，主要體現(xiàn)在價格的上漲上，經(jīng)濟總量依然穩(wěn)健有韌性，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。環(huán)保未來的發(fā)力點將從單純的限產(chǎn)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移至環(huán)保設(shè)備和技術(shù)改造支出方向，因此，環(huán)保對經(jīng)濟的不利影響在減弱）。會議指出，要在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，著力抓好重點工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品（2018年的經(jīng)濟工作重點：第一，供給側(cè)改革仍要推進，從減法轉(zhuǎn)向加法，“三去一降”的基礎(chǔ)上更加重視“一補”，改善營商環(huán)境，降低制度成本。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，在2018年及下階段將進入落地實施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為重點。第三，全面開放新格局，服務(wù)業(yè)中金融業(yè)的對外開放已有明確路線圖，一帶一路加快，自由貿(mào)易港積極探索建設(shè)。第四，住房制度改革和長效機制建設(shè)，將是包括土地供應(yīng)（集體土地制度）、金融調(diào)控、住房制度（租售并舉）和財稅（中央與地方財政關(guān)系，破除土地財政，房地產(chǎn)稅立法和實施）等方面。“加快??長效機制”取代“加快研究建立長效機制”，節(jié)奏更緊迫也更快，事實上2017年的地產(chǎn)調(diào)控在“限購、限價、限貸、限售”的基礎(chǔ)上已經(jīng)在土地加快供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，下階段則是從財稅領(lǐng)域建立長效機制，長期看房地產(chǎn)稅作為地方稅主體將出臺，但需遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進”的原則，預(yù)計2019年前實施可能性較小。第五，生態(tài)文明建設(shè)，污染防治是攻堅戰(zhàn)）。會議強調(diào)，要全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)（黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以前的提法是“加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)”，此次增加了“全面”），不折不扣落實黨中央戰(zhàn)略部署和各項要求。在換屆工作中，各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，要樹立正確政績觀，腳踏實地推進各項工作（中央換屆后，地方黨委和政府將換屆）。會議強調(diào)，在年終歲末，各地區(qū)各部門要切實做好保障和改善民生、加強生產(chǎn)安全、維護公共安全、保持社會穩(wěn)定等有關(guān)工作。會議還研究了其他事項。還沒看過癮？掃一掃下方二維碼！

第二篇：2014年中政治局會議

政治局會議：我國發(fā)展必須保持一定速度

據(jù)新華社電中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認為，今年以來，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，注重適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有針對性地解決突出矛盾和問題，著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險化解，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)和和諧穩(wěn)定。上半年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合預(yù)期目標，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實有力。同時，國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實施一些兼顧當(dāng)前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險，不斷改善民生工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

會議強調(diào)，正確看待經(jīng)濟增長速度，對做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要，對做好各方面工作影響很大。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)。我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

會議要求，堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力。要增大簡政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準入限制，同時放管結(jié)合，加強市場監(jiān)管。

會議要求，要發(fā)揮好財政金融資源效力，加大對實體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)化財政金融資源配置，提高財經(jīng)資金使用效益，積極拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。要積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要努力擴大消費需求，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，完善消費政策，改善消費環(huán)境，不斷釋放消費潛力。要努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，提高對外開放水平，落實完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，堅持積極有效利用外資，有力推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟增長點和區(qū)域增長極，完善創(chuàng)新驅(qū)動政策環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)改善人民生活，完善社會保障制度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。要準確把握存在的各種風(fēng)險，采用有效方法應(yīng)對和化解不同風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：政治局會議公報解讀——中央拒絕緊縮

政治局會議公報解讀——中央拒絕緊縮

中共中央政治局7月30日召開會議，部署下半年經(jīng)濟工作。會議對下半年的經(jīng)濟工作給出了10大方向，其中有非常多的、重大的看點，值得認真品味。

第一，整個會議公報只字未提“通脹”，而在10大方向的第9條指出：穩(wěn)定價格總水平，加強重要商品產(chǎn)供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響。這句話說得非常藝術(shù)，首先，我們當(dāng)然要努力穩(wěn)定物價總水平，但我們即便再努力也不一定穩(wěn)得住，因為物價上漲的許多因素不在國內(nèi)，不是中國的貨幣原因。所以，我們還要想方設(shè)法“減輕物價上漲對群眾生活的影響”，這實際已經(jīng)在體現(xiàn)我們的一貫主張：扛。

第二，上述目標的轉(zhuǎn)變，宏觀政策的提法也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。中央認為，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。這實際是說，宏觀經(jīng)濟政策、尤其是貨幣政策不能再緊，因為現(xiàn)在經(jīng)濟運行不是在目標上限，而是在底部，如果此時再緊，經(jīng)濟運行很容易被逼出下限。對宏觀經(jīng)濟政策中央指出：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上。這實際是說，盡管總體政策基調(diào)的提法不變，但實際內(nèi)含已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其一，存量和增量都要有所作為；其二，告訴金融部門，財政資金是要提高使用效率的問題，而金融必須加大支持實體經(jīng)濟的力度，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟；其三，不能再像過去：托經(jīng)濟依靠財政，而貨幣政策不作為，甚至以防通脹為名實施緊縮，從而摧毀積極財政政策，摧毀中國經(jīng)濟內(nèi)需；其四，拒絕緊縮就一定要寬松嗎？顯然不是，而是適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

第三，強化企業(yè)活力。盡管，會議確定的10大方向中的第3條也提出了一些“積極拉動消費”的措施：積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，但更重要的著力點依然是增強“企業(yè)活力”。為此，中央從第4條到第8條——用了5段文字、5大措施進一步激發(fā)企業(yè)活力。其一，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道； 其二，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展； 其三，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；

其四，努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；

其五，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，抓好綜合配套改革試點。5條措施從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易和改革三個方向共同推進，其實這才是中國經(jīng)濟最有效、最強勁的推動力，也是“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵手段。

不知道大家注意到?jīng)]有，最近中央的政策出現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變，一次比一次認知深刻，一次比一次切合實際，而本次公告看起來比去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議公告顯得更加成熟。我們可以用兩個關(guān)鍵詞概述此次公報：其一，穩(wěn)住；其二，內(nèi)需。同時，為了穩(wěn)住、為了內(nèi)需破除了貨幣政策過去的重大干擾，這對中國股市無疑是巨大的利多信息。

但好像也有一些奇怪的事情。比如，公告中沒提“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性重組”，以及淘汰落后產(chǎn)能，估計是考慮到時機還不成熟。比如，淘汰落后產(chǎn)能必然加大經(jīng)濟穩(wěn)定的難度，淘汰落后產(chǎn)能勢必需要股市穩(wěn)定上漲等等。

第四篇：解讀政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切

解讀政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切

聯(lián)系群眾八項規(guī)定

[提要]比如，不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，以權(quán)謀私、驕奢淫逸……黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。

――中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。

用優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心

――解讀中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定中央政治局１２月４日召開會議，審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為什么會出臺這些規(guī)定，八項規(guī)定呈現(xiàn)怎樣的特點，怎么保證規(guī)定落到實處？圍繞這些問題，新華社記者第一時間聯(lián)系專家學(xué)者進行了解讀。

出臺八項規(guī)定順應(yīng)黨心民心

無論是硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代，還是激情奔涌的改革開放新時期，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，這是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的重要保證。

“中央政治局出臺的這八項新規(guī)定，針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題，展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新姿態(tài)，是聚黨心得民心之舉。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

當(dāng)前，在一些黨員干部中，作風(fēng)方面存在較為突出的問題。比如，不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，以權(quán)謀私、驕奢淫逸…… 黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。

對于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強調(diào)“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。

“作風(fēng)不正，會導(dǎo)致可怕的后果，使執(zhí)政黨面臨巨大風(fēng)險。”北京大學(xué)教授李成言說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后第一件事就抓作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)出新風(fēng)格、新思路，相信能開辟新天地。

務(wù)實舉措有助整治沉疴頑疾

“這八項規(guī)定，體現(xiàn)出針對性，突出可操作性，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部將作風(fēng)建設(shè)真正化為實際行動。”中央黨校教授謝志強說，明確細化的規(guī)定，監(jiān)督懲處的措施，為抓好落實提供了有力抓手。

――多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去；

――輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請；――開短會、講短話，力戒空話、套話；

――沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；

――嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具；――減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館；――進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長……

“這一項項舉措，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民、為民的執(zhí)政新風(fēng)，顯示了黨中央整治沉疴頑疾的決心。”汪玉凱說，這些規(guī)定針對的都是現(xiàn)實問題，不僅有助于改進黨風(fēng)政風(fēng)，而且也有助于從源頭上遏制腐敗。

李成言認為，不深入基層、不聯(lián)系群眾，將會導(dǎo)致決策失誤，把黨的事業(yè)引向歧途；工作作風(fēng)有問題，將會脫離群眾，乃至走向腐敗。黨中央出臺八項新規(guī)定，將行為準則和規(guī)范固化為制度，具有重大而長遠的意義。

落到實處是人民群眾新期待

“怎么確保這些新規(guī)定落到實處，是一個至關(guān)重要的問題。”汪玉凱說，中央政治局顯然注意到了這一點，特別強調(diào)了從上到下抓落實。中央政治局會議強調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。謝志強說，最近一段時間，從開會不準念稿子，到要求少講客套話，再到與艾滋病患者等普通群眾面對面交流，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在作風(fēng)方面已經(jīng)起到了表率作用，其影響力必定是全國性的，必定帶來新風(fēng)尚、新變化。

值得注意的是，中央政治局會議還要求，各地區(qū)各部門要嚴格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。同時，對監(jiān)督檢查提出了明確要求：

――各地各部門要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查；

――中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理；

――各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓；

――審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查。

“制定規(guī)定僅僅是一個開端，落實怎樣還需要實踐檢驗。”李成言說，這需要全黨行動起來，按照規(guī)定嚴格規(guī)范自己的行為；同時，也需要進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，督促廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)，贏得群眾信任和擁護。

第五篇：習(xí)近平主持政治局會議討論政府工作報告稿

習(xí)近平主持政治局會議討論政府工作報告稿

2014年02月24日16:55新華網(wǎng)新華社北京2月24日電 中共中央政治局2月24日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十二屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報告》稿。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，2013年，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的錯綜復(fù)雜形勢，全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。國務(wù)院和各級地方政府、各部門按照中央統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性開展工作，作出了重要貢獻。

會議強調(diào)，今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長具有良好基礎(chǔ)。我們要防微慮遠，趨利避害，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。各級黨委和政府要按照中央部署和要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

會議指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要向深化改革要動力，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，著力推動提質(zhì)增效升級。要以經(jīng)濟體制改革為重點，推進重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動高水平對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。要增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，促進文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會治理創(chuàng)新。要堅持建機制、補短板、守底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。要加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治力度，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

會議還研究了其他事項。(完)