第一篇：關于縣級公安機關教育訓練工作的思考

關于縣級公安機關教育訓練工作的思考

作者：白地派出所 日期：2012年03月07日 來源：白地派出所

【字體：大 中 小】

全縣公安會議報告中提出要全力提升公安隊伍整體素質和戰斗力，并就教育訓練工作提出了指導性意見。根據上級公安機關對教育訓練工作的要求，現結合我局實際，就縣級公安機關教育訓練工作存在的問題、原因分析及對策方法作出思考，希望在今后的教育訓練工作中能揚長避短，深入推進教育訓練工作的有效開展。

一、當前縣級公安機關教育訓練工作存在問題及原因分析

一是思想認識不到位，教育訓練工作主動性不強。教育訓練工作是一項投入大、見效慢的系統工程，注定不可能在短期內就見到效益。個別部門和極少數民警把教育訓練當成“軟任務”，主動參加訓練的熱情不高，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。

二是工學矛盾突出，教育訓練效果不佳。基層一線警力嚴重不足，工作任務繁重，多數民警連基本的日常雙休日都難以保障，教育訓練工作計劃難免被迫延遲或擱置，訓練時間被減少，訓練內容壓縮，教育訓練的效果難以保證。

三是隊伍能力素質參差不齊，教育訓練缺乏系統性。縣級公安機關警力原本不充裕，辦培訓班期數有限。一方面從教育訓練對象來看，主要側重于年輕民警和業務骨干，對年齡較大的民警接受培訓的則少，且大齡民警普遍存在對大運動量訓練和有一定難度的警務技能訓練存在抵觸畏難情緒，教育訓練未能真正貫穿于民警職業生涯的全過程。另一方面，縣級公安機關辦培訓班開展教育訓練工作針對性不強，“老調重彈”、“炒冷飯”的現象比較突出。

四是教學方式不靈活，實踐能力訓練不多。在教學模式上，基本還是灌輸式的老套路。在教學內容上，大多是政治理論、法律法規和象征性的警體訓練，開展實戰性的訓練不夠。在教育訓練的場地選擇上，多數還是在教室，沒有把課堂更多地放到群眾工作一線、案發現場，理論知識不能很好的運用到實踐當中。

二、強力推進和改進縣級公安機關教育訓練工作的對策思考

向教育訓練要素質、要警力、要戰斗力是加強公安工作的必由之路。就要以“能者為師”原則，結合訓練與實戰“互動”、與時俱進和結果運用等形式開展教育訓練工作。

一是要以“能者為師”的原則。加強教官教學制度建設，從領導干部和業務標兵、能手中選拔教官，通過送出去、請進來、聽課評課、開展教學研究、總結交流教學經驗等方式加強教官隊伍建設，提高教官施訓授課水平。

二是把握訓練與實戰“互動”這一關鍵。“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式的最顯著特點，就是“訓”和“戰”兩個基本要素的有機結合，在互動中促進，在互動中檢驗。一方面是明確指揮層級，制定應急預案，隨時待命接受縣局指揮中心的調度，作為一支值班備勤的專門力量和處置突發事件的機動力量；另一方面要專門有計劃地安排戰訓隊員參加巡邏防控、查緝堵截、階段性的專項行動等執法執勤實踐活動，在有效的互動中，使戰訓隊員盡快實現由學員向戰斗員、由集訓隊向突擊隊的角色轉變，成為重大行動的支援隊、緊急搶險的沖鋒隊。

三是要與時俱進，結合“三訪三評”深化“大走訪”活動，及時掌握了解人民群眾的新要求、新期待，樹立新思維、新理念，制定出符合公安工作和隊伍建設發展需求的教育訓練新思路不斷提升教育訓練層次和水平。要重點圍繞公安信息化建設和執法規范化建設，組織民警重點學習法規、學會群體性事件現場處置辦法、牢記《公安機關接待媒體記者采訪參考用語》、旁聽法院庭審、自談辦案經驗教訓體會等，組織模擬訓練考核、知識考試，實行以考促練。

四是注重結果運用，對在訓練考試考核中取得突出成績的予以表彰獎勵，對考試考核中不合格的進行通報，堅決記入民警訓練檔案，取消其年度評先評優資格，對不達標的民警年終公務員考核不得評為稱職以上檔次，不得晉職晉銜。只有真正落實過硬措施，才能切實取得民警教育訓練工作的成效。

第二篇：文山州公安機關2013年教育訓練工作要點

文山州公安機關2013年教育訓練工作要點（討論稿）

2013年是云南省公安教育訓練工作基礎建設的第二年和警務實戰訓練年第一年，根據楊廳長提出的“政治建警、素質強警、實干興警”的要求，文山州公安機關要以學習貫徹黨的十八大精神為主線，堅持“圍繞中心、強化基礎、突出重點、創新發展”的工作思路，按照構建大教育大培訓的總體要求，不斷推動公安教育訓練工作再上新臺階：

1、按照公安部要求，省廳出臺了《云南省公安機關民警訓練基地建設指導標準(暫行)》，確立以州市公安機關為重點，大力加強綜合性民警訓練基地建設，力爭在3年內完成建設目標。省廳要求各地要將此項工作納入“一把手”工程，確立為期3年的訓練基地建設目標，分解逐年任務，抓好建設達標的落實；目前我州還未有自建的訓練基地。請州局黨委考慮是否能在搬入新辦公樓后，用現在使用的辦公樓改造成文山州人民警察訓練基地，制定出文山州人民警察訓練基地三年規劃。

2、省廳下發了《云南省公安機關隨崗訓練工作指導意見》，要求各地要按照《意見》明確的任務，要充分利用隨崗訓練基地，把培訓課程搬到執法現場，把執法現 場搬進課堂中，開展實戰模擬訓練，情景教學，案例教學，研討式、啟發式教學，讓民警最為直接地在訓練中發現問題、補充知識、提高實戰能力。并要求各地隨崗訓練工作要力爭在下半年初見成效。我州根據各縣市公安局上報的隨崗訓練需求，計劃在政治部、警令部、刑偵、技偵、網安設立文山隨崗訓練基地，通過立足實戰崗位，以“師帶徒”的形式開展隨崗訓練。但目前存在各縣市參訓學員的食宿費怎樣保障，跟班時間多長，課程設置及教官選擇、如何管理、等問題。省廳采取的是食宿保障、教官課酬保障機制。

3、健全完善縣市教官庫建設。省廳下發了《云南省公安機關教官選拔管理辦法（暫行）》，要求各地評定出本地的初、中、高級教官。并結合當地實際，進一步細化完善教官績效考核激勵機制，要把教官的教學訓練任務納入民警工作績效考核，科學安排教官任務，客觀評價教官工作，積極搭建平臺，為教官質素的提高和價值的實現創造良好的工作環境。

4、省廳決定從今年起，開展為期3年的警務實戰輪訓 2 活動，省廳要求：基層一線首先要按照“一所一隊至少一名”的標準來配備警務實戰教官，教官總比例不低于警力數的3％，以滿足實戰訓練需要。省廳要求各地要開展警務實戰全員訓練，通過“以賽促訓”的方式來推動訓練活動廣泛開展。要求各地今年組織開展不同形式的警務實戰教官比武競賽活動，省廳將在年底舉辦警務實戰教官大比武來檢驗各地工作，此次比武將采取以縣市為單位，隨機抽取等方式進行

5、著力開展好送教下基層和心理服務活動，今年將組織兩組教官團到文山市、廣南、富寧、西疇開展送教下基層和心理服務活動。還將根據各縣市訓練計劃，組織警務實戰教官團深入基層開展警務實戰訓練幫扶活動，幫助基層不斷提高訓練質量。要求各縣市公安局積極為州局送教下基層服務輸送優秀教官，并納入年終考核。

6、要強化準入測試，以考促訓。去年教育訓練工作在準入測率上扣分嚴重，今年將吸取教訓，對擬參加督晉監、司晉督培訓的民警進行信息化和體能達標準入測試，各縣市公安局先進行測試，測試合格人員上報州局 3 復測，經州局測試合格后才能上報名單到省廳參加警銜晉升培訓。如經州局測試不合格一律退回，并以退訓處理，退訓每人扣5分，計入縣市教育訓練工作考核成績。

第三篇：公安教育訓練工作的分析和思考

公安教育訓練工作的分析和思考

經過幾十年的發展，我國公安教育訓練在其存在、規模及變革等方面有不同層次的轉化，如今已發展成初具規模的普通高校、成人教育、初任培訓、晉升訓練、專業訓練等相結合的教育訓練體系。特別是近期，公安部提出的“科教強警”戰略，對公安教育訓練工作重要性的認識不斷深化，其自覺、緊迫感日益增強，公安工作也取得長足的發展，初步形成分級管理與訓練，但是，公安教育訓練工作在許多方面還不能適應當前公安工作和隊伍建設的發展需要，下面就淺談一下對目前的公安教育訓練工作的思考。

一、公安教育訓練工作現狀

1、警務繁重，民警學習精力不足。

基層民警工作辛苦，眾所周知，但是到何等程度，恐怕只有親身體味。信息化社會的飛速發展，民警持續保持與社會供應需求提供服務，各種警務任務緊扣民警。一天工作下來，民警常會把家庭當“旅館”，根本無精力騰出時間好好學習。補充體力和精力準備第二天的工作才是民警的“當務之急”。

2、訓練內容針對性不強，缺乏實戰培訓意識。

由于上級部門缺乏相應的指導，對基層民警的弱項缺乏系統的調查分析，難以制定出行之有效和有針對性的培訓計劃，大鍋飯式的培訓模式依然存在，體現不出教育培訓應有的實效。與此同時，教育訓練偏重理論教學，與實戰脫節的現象普遍存在，往往是抽象理論多、業務知識少；照本宣科多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少。

3、缺乏積極性，呈現形式主義現象。

長期以來，民警的教育訓練工作沒有一個總體系統而完整的思路，基層部門等、靠、傾向較突出，等著上級安排部署，靠著上級來指導，向上級強調客觀困難的多，積極主動想辦法，為上級出謀劃策的少。另外，由于教育訓練工作涉及年終考核，基層部門為追求成績，做表面文章，被動應付，搞形式主義的多，而真正在提高民警素質和執法能力方面下的工夫卻很少。

4、教學方式簡易，師資力量薄弱

一是培訓中教學方式單一化。現有的教學方式還是傳統意義上的教學模式，教育科研手段方法落后，培訓內容與現實工作結合的不夠緊密，民警都是帶著完成任務的思想培訓，其理論性太強，脫離實際，民警要么沒有時間學，要么學了實際作用也不大，不能滿足競爭激烈的社會需要。二是師資力量薄弱。現在的教官大多來自基層一線的領導、骨干，這也是大勢所趨。但問題是能干的不一定能說，能說的不一定能教。實際效果并不佳。

二、產生上述問題主要原因

1、重學歷教育、輕在職訓練。由于過去很長一段時間都是通過招錄警察院校、其學歷教育始終占據公安教育訓練的主導地位，與歐美國家警察教育相比，我國是一種學歷教育和職業培訓相結合的模式，現實工作實踐中的訓練遠遠不及歐美國家，在局面上仍然是中教育輕職業內涵。從中國公安人民大學到個地方警察院校，都是按照學歷教育的要求實施，師資力量不足，管理薄弱，訓練實施也 不能滿足在職民警訓練的巨大需要。

2、重理論教學、輕實戰技能。教學內容及教材教法都是于公安實戰脫節的現象，課程間互不相干，不成體系，這樣結構模式帶來的邏輯后果必然是學科本位，理論知識在所有課程中占有比例太大。在職培訓中，目前政治理論學習，公安業務，警務戰術等內容比較多，而實戰技能方面比較欠缺，并且實戰師資力量也存在不足，導致培訓內容重復、培訓內容交叉。

3、訓練效果不明顯，學以致用不多。主要是體現在基層公安機關內部執法過程不規范，民警在警務活動中，如設卡、搜身、控制等動作很少有按規范要求進行的，也缺少一種氛圍，大家都不用，想用的也不用了，這樣的現象是普遍的，那么我們搞的培訓教育就失去了意義，不能做到學以致用，不規范的警務活動和較差的自我保護意識也是我們公安民警受傷犧牲的直接原因所在。

4、教育訓練經費投入不足。也是制約公安教育訓練工作發展的重要因素。大多數的公安院校教育訓練經費不充裕，特別是欠發達地區，目前正規警察院校以及在職教育培訓基地不能滿足民警對社會的工作給予量，學校實戰技能訓練場地、器材缺乏，與公安實戰部門同步的教學設備還需要進一步加強，才能與其承擔的在職民警教育訓練任務相適應。

三、警察職業化訓練教育制度創新

（一）建立教育訓練保障制度

1、確立主官對訓練負責的保障制度，解決訓練的組織領導問題。即通過將訓練成績的優劣與主官的個人業績聯系起來的方式達到發揮第一責任人作用切實落實訓練的目的。

2、確立“四落實”的保障制度，切實解決訓練掛空檔的問題。“四落實”即對訓練的內容、人員、時間、場地進行落實，通過以形成制度的硬性規定強制落實訓練中的主要構成因素。

3、確立績效獎懲保障制度，解決訓好訓壞一個樣的問題。即通過對訓練效果進行適時、適量、適度的考核，并把考試、考核結果列入對參訓單位、單位主官和人員當年工作綜合考評的重要內容，促使參訓單位、單位主官和人員真抓真練。

（二）、設臵合理的訓練科目

1、公共科目。政治知識，法律知識，內務條令（隊伍的正規化建設），隊列、計算機應用，基本體能素質及克敵技能素質，警察謀略及戰術等。

2、專業科目。警察各崗位中需用的業務知識與技能等。

3、戰術行動組織指揮。各級、各警種指揮員在執法實踐中應具備的謀略、運籌與組織、指揮、協同的能力等。通過以上科目的設臵與訓練解決執法實踐中部分人員不懂方針政策、不懂法律法規、不懂業務知識技能、不會執法執勤、不會管理服務、不會群眾工作、不會計算機應用、不會組織指揮等突出問題。

（三）、建設具有警察特色的訓練體系

1、合理設臵訓練的領導機構

訓練領導機構的設臵必須要由單位的第一責任人掛帥，由精通政治工作、警務技能與戰術指揮、警察業務等工作的人員組成，可根據屬地（市、地、縣）總的警察人數情況確定領導機構的編制與教官人員的數量。

2、探索研究高效率的訓練機制

高效率的訓練機制應主要圍繞解決“四落實”的問題。

“誰組訓、訓練誰”：在教官的選擇上，要舍得選擇才、技、品俱佳的人才進行培養，以起到培養一個帶動一個或幾個專業和一片人才的目的；在教官隊伍構成上要采用專職教官與聘用教官相結合的方法，以做到用其所長、以能為師；訓練應強調參訓率及普及面，各年齡段、各職級、各專業的訓練必須結合各自的特點與要求有所側重；尤其應注意專業訓練、相對應職務的能力訓練、體技能訓練與思想品質訓練合理有機的搭配，做到科學正規。

“在哪訓”：訓練場地的功能對訓練起著至關重要的作用，公安機關的訓練場地建設應針對自身特點，提倡因地制宜、勤儉練兵，以功能使用為主，不必貪大、貪全、求洋、片面求新，要充分利用現有的場地進行合理的使用或改造，充分提升現有場地設施的利用價值和利用率，基層公安機關之間的訓練場地、基層公安機關與高一級培訓基地的訓練場地應在上級的指導下統籌建設，做到功能上互相補充。

“何時訓”：做到：日訓練有時，周訓練有日，月訓練有日，季（半年）訓練有段。年訓練有月。訓練必須保證時間，但時間必須與所訓科目、內容合理結合，否則就會出現“想起才訓，時少怠訓、忙時忘訓”或訓無目的、流于形式。

“訓什么”：訓練應制定詳細的計劃，訓練內容的設臵應與人員的基本素質有機結合，一定不能脫離實際和實戰，在何時訓什么內容、訓多少時間、達到什么層次要規定明確，做到訓一個內容形成一個內容的戰斗力。按照訓練的一般規律，在內容上應考慮先基礎、后應用，先技術、后戰術；訓練的各項公共、專業、警種內容都應當圍繞公安工作的現狀和實踐，以滿足社會發展的需要，滿足服務群眾的需要。

第四篇：公安機關人民警察訓練條令

公安機關人民警察訓練條令

本條令自2015年1月1日起施行，2001年11月26日頒布的《公安機關人民警察訓練條令》同時廢止。第一章

總

則

第一條

為加強和規范公安機關人民警察訓練工作，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》，制定本條令。

第二條 公安機關人民警察訓練是提高隊伍戰斗力的根本途徑，在隊伍建設中居于先導性、基礎性和戰略性地位。各級公安機關應當加強人民警察訓練工作科學化、規范化、信息化、實戰化建設，向訓練要素質、要警力、要戰斗力。

第三條 公安機關人民警察訓練堅持貫徹黨和國家的干部教育培訓方針、政策，堅持從公安工作和隊伍建設實際需要出發，堅持為公安中心工作服務，堅持為公安實戰服務。

第四條 公安機關人民警察訓練的目的是提高隊伍的整體素質和執法水平，增強履行職責的能力，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的公安隊伍。

第五條 公安機關人民警察有接受訓練的權利和義務。各級公安機關應當保證人民警察定期接受訓練，引導和幫助人民警察自學自練。人民警察應當遵守訓練規章制度，完成規定的訓練任務。

第六條

公安機關人民警察訓練應當發揚理論聯系實際的優良學風，堅持厲行節約，反對鋪張浪費。

第七條

公安機關人民警察訓練包括入警訓練、晉升訓練、專業訓練和發展訓練。

第二章 職責分工

第八條

公安機關人民警察訓練實行統一領導，分工負責，分級管理，分類實施。

第九條

公安機關人民警察訓練實行領導責任制，各級公安機關主要領導是第一責任人。第十條

公安機關政工部門是訓練工作的主管部門，負責規劃、組織、指導、管理、實施訓練工作。

第十一條

公安機關警種、部門在政工部門的管理、指導下，負責規劃、組織、實施本系統專業訓練和發展訓練。

第十二條

公安機關法制部門負責執法資格等級考試和組織、參與執法培訓工作。第十三條

公安機關裝備財務部門負責訓練經費、裝備保障。

第十四條

公安院校和公安機關訓練基地承擔公安機關人民警察訓練任務。

第十五條 公安部主管全國公安機關人民警察訓練工作，負責制定訓練規章、規劃、標準，組織編發各級各類訓練大綱、教材，推進訓練信息化建設，指導、監督、檢查、協調、評估訓練工作，部署、組織全國性的訓練和考試考核，并承擔以下訓練任務：

（一）從非公安系統調入的省級公安機關副職以上領導職務、市縣兩級公安機關正職領導職務人員的入警訓練；

（二）晉升省級公安機關副職以上領導職務、省級公安機關內設機構正職領導職務、市縣兩級公安機關正職領導職務人民警察的職務晉升訓練，晉升三級警監以上警銜人民警察的警銜晉升訓練；

（三）省級公安機關副職以上領導職務、省級公安機關內設機構正職領導職務、市級公安機關正職領導職務人民警察和部分業務骨干的專業訓練；

（四）公安部機關及直屬單位人民警察的入警訓練、晉升訓練、專業訓練；

（五）適應形勢任務需要實施的發展訓練。第十六條 省級公安機關主管本地區公安機關人民警察訓練工作，負責制定本地區訓練制度、規劃、標準，組織編發訓練輔助教材，建設網絡訓練平臺，制定本地區訓練保障計劃，組織、指導訓練保障工作，指導、監督、檢查、協調、評估本地區訓練工作，組織、實施地區性的訓練和考試考核，并承擔以下訓練任務：

（一）本地區除公安部負責訓練以外人員的入警訓練；

（二）晉升省級公安機關內設機構副職領導職務、市縣兩級公安機關副職領導職務、縣級公安機關內設和派出機構正職領導職務人民警察的職務晉升訓練，晉升三級警督警銜至一級警督警銜人民警察的警銜晉升訓練；

（三）省級公安機關內設機構副職領導職務，市級公安機關副職領導職務和內設機構正職領導職務，縣級公安機關正副職領導職務、內設和派出機構正職領導職務人民警察及部分業務骨干的專業訓練；

（四）省級公安機關及直屬單位除公安部負責訓練以外的人民警察的晉升訓練、專業訓練；

（五）適應形勢任務需要實施的發展訓練；

（六）公安部授權、委托的訓練任務。

晉升三級警督警銜至一級警督警銜人民警察的警銜晉升訓練，縣級公安機關內設和派出機構正職領導職務人民警察的晉升訓練、專業訓練，可授權或委托市級公安機關承擔。

第十七條 市級公安機關主管本地區公安機關人民警察訓練工作，負責制定本地區訓練計劃并組織實施訓練工作，指導、監督、檢查、考核、保障本地區訓練工作，并承擔以下訓練任務：

（一）本地區除上級公安機關負責訓練以外人民警察的職務晉升訓練、晉升一級警員警銜至一級警司警銜人民警察的警銜晉升訓練；

（二）根據崗位職責要求實施的專業訓練；

（三）適應形勢任務需要實施的發展訓練；

（四）上級公安機關授權、委托的訓練任務。

第十八條 縣級公安機關根據上級公安機關的安排和要求，承擔本級公安機關除上級公安機關負責訓練以外的人民警察的專業訓練和適應形勢任務需要實施的發展訓練。

第三章

訓練任務

第十九條

入警訓練是對新錄用、調入的人員進行的訓練。

入警訓練時間不少于90天。其中，新錄用的非公安院校畢業生，新錄用、調入任縣處級副職職務以下人員的入警訓練時間為180天。實踐教學時間不少于總訓練時間的30%。

入警訓練內容主要包括理想信念教育、警察職業養成教育、基礎公安理論、基礎法律法規、基礎公安業務和基礎警務實戰技能、體能、心理行為訓練等，重點培育人民警察核心價值觀和基本職業素養，提高適應公安工作能力。其中，基礎警務實戰技能和體能訓練課程不少于集中訓練課程的30%。

第二十條

晉升訓練是對晉升職務、晉升警銜的人民警察進行的訓練。

晉升訓練時間不少于15天。其中，新任市、縣級公安機關正職領導職務的訓練時間不少于30天。

職務晉升訓練內容主要包括黨性黨風教育、國際國內形勢、經濟社會發展、公安發展戰略、公安法制與執法、科學決策指揮、突發事件應對等，重點培養戰略思維和管理素養，提高勝任領導工作能力。

警銜晉升訓練內容根據訓練對象和工作需要，參照職務晉升訓練設定，重點培養專業精神，增強職業榮譽感，提高綜合素質和履職能力。凡已經參加同級或者上級公安機關組織的職務晉升訓練或者警銜晉升訓練并且訓練合格的人民警察，1年內可不再重復參加晉升訓練。

第二十一條

專業訓練是警種、部門根據人民警察崗位職責要求進行的訓練。專業訓練時間由政工部門和警種、部門根據實際確定，保證人民警察每年至少參加一次專業訓練，三年累計不少于30天。基層和一線民警每年的實戰訓練時間累計不少于15天。專業訓練內容主要包括崗位政策法規、業務知識、專業技能和專項警務實戰技能、體能、心理行為訓練等，重點培養專業素養，強化知識更新，提高工作能力。其中，單警裝備使用、槍支基本操作、槍支實彈射擊、徒手攻防技能、體能達標訓練等課程不少于專業訓練課程的30%。

第二十二條 發展訓練是公安機關應對新形勢、新任務，按照國家關于干部教育培訓的有關要求，著眼公安工作長遠發展和人民警察健康成長組織的訓練。

發展訓練主要包括在職領導干部專題訓練、后備干部培養訓練、專家和業務骨干研修、教官業務提高訓練、民警職業拓展訓練等。

發展訓練的時間、內容根據實際需要和有關規定確定。第二十三條

公安機關應當緊貼實戰需要，推進訓練工作信息化建設，利用科技信息手段開展學習、訓練、管理、考核。

推行實戰案例教學，基層和一線人民警察的案例教學課程不少于總課程的30%。

市縣兩級公安機關實行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，提高訓練工作效率和效益。第二十四條 公安機關人民警察應當以提高崗位履職能力和實戰本領為目標，通過崗位練兵、在線學習等形式開展自學自練，達到訓練考核標準。基層和一線民警應當根據體育鍛煉達標標準，積極參加體育健身鍛煉，增強身體素質和體能素質。

第四章 訓練機構

第二十五條 部、省、設區的市級公安機關應當在政工部門設立教育訓練機構，縣級公安機關應當在政工部門設立訓練機構或配備專職訓練管理人員。省級以上公安機關主要警種、部門應當設立訓練機構或配備專職訓練管理人員。

第二十六條 省級以上公安機關應當建立或者依托公安院校設立訓練基地，設區的市級公安機關和具備條件的縣級公安機關應當建立訓練基地。第二十七條

訓練基地應當符合《公安機關業務技術用房建設標準》，并具備下列基本條件：

（一）健全的組織機構和管理制度；

（二）與訓練任務相適應的專職、兼職教官和管理人員；

（三）與訓練任務相適應的訓練場所、設施、裝備；

（四）根據任務需要研發訓練課程的能力；

（五）穩定的經費保障。

第二十八條 訓練基地作為本級公安機關內設機構或直屬單位，實行政工部門與訓練基地“一體化”領導管理體制，由政工部門領導兼任訓練基地主要領導職務。

第二十九條 公安機關應當加強公安院校建設，充分利用其教學科研優勢，加強訓練理論研究，開展高層次、高水平和綜合性的訓練工作，在訓練中發揮引領和高地作用。

第五章 訓練教官

第三十條 公安機關應當加強教官隊伍建設，按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建立政治堅定、業務精湛、門類齊全、充滿活力的教官隊伍。

第三十一條 教官是指從事公安機關人民警察訓練教學及研究工作的人民警察。在規定期限內專職從事訓練教學及研究工作的，為專職教官；兼職從事訓練教學及研究工作的，為兼職教官。

第三十二條 教官應當熱愛公安教育訓練事業，具有良好的思想政治素質和職業道德修養，具有公安工作實踐經驗和教學研究能力，能夠承擔訓練教學、課程研發等任務。

第三十三條 教官實行聘任和資格認證制度。教官聘任和資格認證應當遵循統一規劃、分級管理、擇優選聘、優勝劣汰的原則，采取個人申報、組織推薦、單位初審、專家評審、組織聘任等方式進行。

第三十四條 教官在聘任期內完成訓練教學任務，享受相應課酬、學習資料費、課程研發費等待遇，并在晉職晉級、評優評先時予以優先考慮。

第三十五條 建立教官知識更新機制。公安機關應當支持并組織教官參加進修學習和教學研究活動，定期安排教官到業務部門進行實踐和調研。專職教官實踐和調研時間每年不少于30天。

第三十六條

實行領導干部授課和業務骨干推優任教制度，鼓勵和選拔符合條件的優秀人員離崗任教。離崗任教經歷列為基層工作經歷。

第三十七條

公安機關應當充分利用社會資源，選聘專家學者參與人民警察訓練工作。

第六章 經費裝備

第三十八條 公安機關應當將人民警察訓練經費列入預算，按照不低于公用經費5%的標準足額保障，單獨立項，專款專用。按照“誰調訓、誰負責”的原則，切實保障訓練經費。第三十九條 公安機關應當為公安院校和人民警察訓練基地配備與訓練任務相適應的裝備和器材，并將新裝備優先免費配備公安院校和訓練基地。

第七章 管理考核

第四十條

公安機關人民警察訓練實行警務化管理，堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格考核。

第四十一條 公安機關應當在晉升訓練前，組織人民警察參加基本知識、基本技能和基本體能考試考核。考試考核合格者，方可參加晉升訓練。

第四十二條 公安機關應當根據訓練大綱、教學計劃實施訓練，組織參加訓練的人民警察進行考試考核。考試考核結果由政工部門予以認定，并通報參訓人民警察所在單位。

第四十三條 公安機關人民警察訓練考試考核合格后，方可按照有關規定上崗、任職、晉升職務或者授予、晉升警銜。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在提任職務前未達到訓練要求的，應當在提任后1年內完成訓練。

考試考核不合格的，應當在限定時間內進行復訓。入警復訓不合格的不得上崗，直至取消錄用資格；其他復訓不合格的，公務員考核不得評為優秀等次，并根據有關規定不予晉升職務或者警銜。

第四十四條

公安機關人民警察訓練期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第四十五條 公安機關應當建立訓歷檔案，如實記載人民警察參加訓練的情況和考核結果，作為考核、任用考察的一項重要內容，建立訓練與晉升、育人與用人緊密銜接的工作機制。第四十六條 公安機關應當定期對訓練工作進行績效考核，對訓練基地進行達標評估。訓練工作績效考核不合格的，內不得參加評優活動；訓練基地評估不達標的，不得承擔訓練任務。

第四十七條

公安機關對在訓練工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。

第八章

附

則

第四十八條

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局，各行業公安局，根據本條令制定具體辦法和實施細則。第四十九條

本條令所稱“以上”、“以下”均含本級。

第五十條

本條令自2015年1月1日起施行，2001年11月26日頒布的《公安機關人民警察訓練條令》同時廢止。

第五篇：胡軍：關于做好公安民警教育訓練工作的幾點思考

關于做好公安民警教育訓練工作的幾點思考

如何搞好民警教育訓練工作，增強在職民警培訓的針對性和實效性，建立學習型隊伍，提高公安隊伍的整體素質、規范執法行為、增強公安隊伍的整體戰斗力，更好地履行公安機關所擔負的鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的三大政治和社會責任，具有十分重要的意義。在警務改革的新形勢下，公安民警教育訓練工作同樣面臨著機遇和挑戰，必須以科學發展觀為統領，以胡總書記“七一”講話精神為指導，全面推進教育訓練工作。筆者認為，要做好公安民警教育訓練工作應做好以下幾個方面工作：

一、確保“一個到位”，提高思想認識

思想認識要到位。在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。在公安隊伍建設中，教育訓練工作居于先導性、基礎性和戰略性地位。加強公安教育訓練工作，不僅是提高公安隊伍整體素質和戰斗力的重要途徑，也是推進公安隊伍正規化、職業化建設的關鍵環節。對于開展公安專業的教育訓練工作，大多數單位和民警能夠正確對待，自覺地加以貫徹落實。但是，也有少數領導和民警對此持模糊認識．一是認為教育訓練的效果周期長見效慢；二是認為開展教育訓練工作特別是脫產教育訓練會影響單位的工作。針對這樣的模糊認識，必須做實思想教育工作。要深入宣傳開展公安專業的教育訓練工作的現實意義和深遠意義，使公安機關的各級領導和廣大民警充分認識到，從教育要素質、要警力、要戰斗力是加強公安工作的必由之路。

二、把握“兩個平臺”，夯實訓練途徑

把握兩個平臺：即警校脫產培訓和戰訓結合崗位培訓。公安工作，有人人必須具備的基本素質和能力，還有根據不同警種、崗位要求的專業素質和能力。這些素質和能力隨著社會治安形勢的發展變化，而在不斷發展變化。只有堅持終身學習訓練，才能不斷適應社會治安形勢發展的要求，否則就要被現實所淘汰。基本素質和能力的完善與提高以脫產培訓為主，如：體能、警務技能、基本的法律知識和規范行為養成等。專業素質和能力的完善與提高，除在警校開展培訓外，重點是采取開展戰訓結合、崗位培訓方式學習。要結合不同時期、不同地域的社會治安狀況，科學設置訓練課程，增強訓練的針對性和實效性。要根據警力狀況和警務規律特點，合理確定輪訓規模和批次，并區分不同警種按戰斗單位編組編隊，形成精簡高效的層級管理體系和指揮調度機制，確保輪訓隊伍隨時能夠拉得出、沖得上、打得贏，擔負起機動作戰任務。

三、搞好“三個結合”，創新訓練形式

一是結合公安網絡平臺開展教育訓練。要利用湖北公安教育訓練平臺開展“菜單式”學習，開展在線學習、在線練習、在線考試、網上考試考核等形式，鼓勵民警自學自練。民警可隨時根據自己的工作需要和愛好上網選擇學習內容，交流學習體會，把工作與學習緊密地結合起來，賦予崗位練兵鮮活的生命力。組織開辦網上遠程大講堂，以部門、警種為主，利用視頻會議系統和網絡視頻系統，組織公安機關領導干部、專家和各業務大隊實戰單位業務骨干為全警進行專題培訓。

二是結合公安中心工作開展教育訓練。在不同的歷史時期和階段，因為敵情和治安情況的變化，公安工作會有側重，如我們開展的“雷霆三號”行動等，這些都是公安機關一個時期或一個階段的中心工作。公安教育訓練必須緊密結合當前的公安中心工作，把教育訓練融入到當前的公安中心工作中去，把公安中心工作的陣地作為教育訓練的課堂，要在完成當前的公安中心工作中推進教育訓練，要在教育訓練的實踐中促進各項公安工作。

三是結合崗位實戰開展教育訓練工作。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的要求，科學制定訓練目標，搞好統籌規劃。針對各警種特點，對應知應會的專業知識和訓練科目進行了細化和量化，并制定考核標準。堅持急用先學、急用先練的原則，分期分批組織民警開展戰訓結合崗位培訓。這樣既在基層和一線民警開展了實戰業務、法律、技能、體能、心理訓練等集中訓練，又將民警作為備勤、應急處突、救急搶險的機動力量，使集中訓練與優化警力配置結合起來，與創建現代警務運行機制結合起來。

四、做好“四種工作”，提供有力保障

一是做好組織領導，提供組織保障。成立“一把手”負責的教育訓練工作領導小組，明確各單位和部門的“一把手”為第一責任人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。教育訓練工作領導小組下設辦公室，由綜合警務大隊牽頭負責日常協調工作。同時，建立領導聯系點制度，局黨委成員負責分管單位教育訓練工作，做到同學習、同訓練、同實踐，各業務大隊長也與民警同學習、同訓練，有效地激發了民警苦練基本功的熱情。還要建立督導協調制度，從綜合警務大隊、各業務大隊抽調精干人員組成督導協調組和教育訓練指導組，負責檢查指導基層單位的教育訓練工作。

二是建立規范機制，提供運行保障。首先要將教育訓練與分局“日警示碰頭、周研判、月講評”工作有機結合，單位主要負責人講要求、講方法、講紀律、講廉政，民警匯報訓練情況，交流訓練心得，取長補短，互相促進。其次要在市局

為民警統一制發的《工作日志》中，認真填寫訓練的內容，單位負責人一周一閱評，分局一月一檢查。再次是組織半年一次成果展。通過匯報表演、模擬演練、筆記評選等形式，集中展示練兵成效，促進全員練兵、經常練兵。適時舉辦經驗交流會，激勵先進，鞭策后進，以點帶面，整體推進。

三是加強考核、考評，提供監督保障。教育訓練期間，要對參訓民警進行嚴格的考試、考核和考勤。對基本知識、基本體能、基本技能戰術和基本業務等培訓科目進行考試；對行為規范、訓練表現、紀律作風等進行考核。考試、考核成績納入民警個人績效考核，作為晉升和獎懲的重要依據之一。考試不及格的民警，一律參加補考，直至合格；教育訓練考核、考試不及格，取消所在單位和主要負責人評先評優資格。在日常教育訓練工作中，采取日記載、周小結、月考評的方式，每月對民警的綜合表現進行量化打分，結果納入民警當月目標管理考核與工資掛鉤，年底與民警政治待遇掛鉤，以考促練，充分激發民警苦練基本功的積極性和創造性。

四是完善基礎工作，提供后勤保障。要做好教官選拔、經費保障、訓練場地和民警參訓時間等基礎保障工作，從人、財、物和時間上全力保障練兵。首先是保障師資力量，教官隊伍素質的高低，決定教育訓練質量的好壞。要將采取聘請專家、教授、專業人員和重點培養本局骨干民警為兼職教官的方法，不斷提高教官隊伍的教學能力，努力使培訓貼近實戰。其次是加強經費保障。要提前規劃、預算主要用于開展集中訓練培訓、購置設備、更新設施等教育培訓經費，積極向市局報告，爭取支持。三是建設硬件保障。要在分局建立戰訓室，作為民警集中戰訓基地。各大隊要結合實際建立小學習室、小娛樂室、小健身室、小圖書室等“五小工程”，安裝視頻系統，直接開展視頻教學，切實保障教育訓練的需要。