第一篇：16號文學習心得2

教育部16號文學習心得

教育部16號文件的頒發已經過去四年的時間，但是其精神指示依然像一盞啟明燈一樣引導著我們，著力轉變高等職業教育的工作重心，從重點抓規模擴張轉向內涵建設以及教學質量上，以質量和特色求生存、求發展。本人現就學習該文件談幾點體會：

一、確定位臵，把握方向

16號文件（以下簡稱文件）提出：“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。”這也就確認了高等職業教育是我國的一種教育類型，高職教育具有“高等教育”和“職業教育”的雙重屬性，“高職教育”不是“高等教育”中的一個層次，而是“高等教育發展中的一個類型，具有不可替代的作用”。而高等職業院校的發展方向就是：“全面提高教學質量，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路，培養社會主頁現代化建設的高素質高技能型專門人才”。

二、明確目標，育人為本

加強素質教育，強化職業道德，明確培養目標。高等職業院校的目標很明確，即：育人為本，德育為先，立德樹人為根本任務。這里有“五個要”：①要堅持育人為本德育為先，把立德樹人作為根本任務；②要進一步加強思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到高職教育人才培養的全過程；③要高度重視學生的職業道德教育和法治教育，重視培養學生的誠信品質、敬業精神和責任意識、遵紀守法意識，培養高素質、高技能人才；④要加強輔導員和班主任隊伍建設，加強黨團組織建設，積極發展學生黨團員；⑤要針對高職院校學生的特點，培養學生的社會適應性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協作，提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

三、深化改革，加強建設

改革：（1）深化專業改革 “要根據市場需求與專業設臵情況，建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，輻射服務面向的區域、行業、企業和農村，增強學生的就業能力。”專業設臵范圍不能夠離“群”，新專業要有增長點，龍頭專業和支撐專業對于不同的院校應該有所區別。

（2）深化課程改革 要做好以下十方面工作：①積極與行業企業合作開發課程；②根據技術領域和職業崗位（群）的任務要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容；③建立突出職業能力培養的課程標準，規范課程教學的基本要求，提高課程教學質量；④加強課程建設，建設精品課程；⑤改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養；⑥加強教材建設，參與國家規劃教材建設，與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材，確保優質教材進課堂；⑦重視優質教學資源和網絡信息資源的利用；⑧把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段；⑨不斷推進教學資源的共建共享；⑩提高優質教學資源的使用效率，擴大受益面。（3）深化人才培養模式改革 人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性，實驗、實訓、實習是三個關鍵環節。為此強調“五個要”：①要重視學生校內學習與實際工作的一致性，校內成績考核與企業實踐考核相結合，探索課堂與實習地點的一體化；②要積極推行訂單培養，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式；③要加強學生的生產實習和社會實踐，保證在校生至少半年時間到企業等用人單位頂崗實習；④要按照企業需要開展對學生的職業培訓，與企業合作開展應用研究和技術開發；⑤要使企業在分享學校資源優勢的同時，參與學校的改革與發展，使學校在校企合作中創新人才培養模式。

建設：（1）加強實踐基地建設 加強實訓、實習實踐教學基地建設是高等職業院校彰顯辦學特色、提高辦學質量的重點。①要緊密聯系行業企業，廠校合作，不斷改善實訓、實習基地條件；②要積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，以企業為主組織實訓；③要加強和推進校外頂崗實習力度，使校內生產性實訓、校外頂崗實習比例逐步加大，提高學生的實際動手能力；④要充分利用現代信息技術，開發虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗；

（2）加強教學團隊建設 ①要增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例，安排專業教師到企業頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力；②要大量聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制；③要重視教師的職業道德、工作學習經歷和科技開發服務能力，引導教師為企業和社區服務；④要重視中青年教師的培養和教師的繼續教育，提高教師的綜合素質與教學能力；⑤要加強骨干教師與教學管理人員培訓，爭取成為在高職教育領域有突出貢獻的專業帶頭人和骨干教師，重視建設優秀教學團隊，提高教師隊伍整體水平。

（3）加強教學質量管理體系建設 教學管理要強化質量意識，尤其要加強質量管理保障體系建設。①要著力于提高畢業生的就業率與就業質量、“雙證書”的獲取率與獲取質量；②要致力于學生的職業素質養成、頂崗實習落實；③要著力于加強生產性實訓基地建設、專兼結合專業教學團隊建設；④要致力于能很好地接受教育行政部門的人才培養工作水平評估。

（4）加強規范管理建設 ①應重視高職教育理論研究和實踐總結，加強對高職教育改革和發展成果的宣傳，提高社會認可度；②應重視高職院校領導班子的能力建設，院校領導要更新理念、拓寬視野，增強戰略思維和科學決策能力，把人才培養質量作為考核學校領導班子的重要指標；③應重視內涵建設提高質量，要求黨政領導班子樹立科學的人才觀和質量觀，把學校的發展重心放到內涵建設、提高質量上來，確保教學工作的中心地位；④應重視從嚴治校規范管理，規范辦學行為、嚴格招生管理；⑤應重視健全規章制度，完善運行機制，維護穩定，保障高等職業教育持續健康發展。

第二篇：住建部-2015-159號文

建質函〔2015〕159號《住房和城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》

住房和城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用

指導意見的通知 建質函〔2015〕159號

2015-6-16

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委(規委)，新疆生產建設兵團建設局，總后基建營房部工程局：

為指導和推動建筑信息模型(Building Information Modeling，BIM)的應用，我部研究制定了《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2015年6月16日

關于推進建筑信息模型應用的指導意見

為貫徹關于印發《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》的通知(建質〔2011〕67號)和《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)的有關工作部署，現就推進建筑信息模型(Building Information Modeling，以下簡稱BIM)的應用提出以下意見。

一、BIM在建筑領域應用的重要意義

BIM是在計算機輔助設計(CAD)等技術基礎上發展起來的多維模型信息集成技術，是對建筑工程物理特征和功能特性信息的數字化承載和可視化表達。

BIM能夠應用于工程項目規劃、勘察、設計、施工、運營維護等各階段，實現建筑全生命期各參與方在同一多維建筑信息模型基礎上的數據共享，為產業鏈貫通、工業化建造和繁榮建筑創作提供技術保障；支持對工程環境、能耗、經濟、質量、安全等方面的分析、檢查和模擬，為項目全過程的方案優化和科學決策提供依據；支持各專業協同工作、項目的虛擬建造和精細化管理，為建筑業的提質增效、節能環保創造條件。

信息化是建筑產業現代化的主要特征之一，BIM應用作為建筑業信息化的重要組成部分，必將極大地促進建筑領域生產方式的變革。

目前，BIM在建筑領域的推廣應用還存在著政策法規和標準不完善、發展不平衡、本土應用軟件不成熟、技術人才不足等問題，有必要采取切實可行的措施，推進BIM在建筑領域的應用。

二、指導思想與基本原則

(一)指導思想。

以工程建設法律法規、技術標準為依據，堅持科技進步和管理創新相結合，在建筑領域普及和深化BIM應用，提高工程項目全生命期各參與方的工作質量和效率，保障工程建設優質、安全、環保、節能。

(二)基本原則。

1.企業主導，需求牽引。發揮企業在BIM應用中的主體作用，聚焦于工程項目全生命期內的經濟、社會和環境效益，通過BIM應用，提高工程項目管理水平，保證工程質量和綜合效益。

2.行業服務，創新驅動。發揮行業協會、學會組織優勢，自主創新與引進集成創新并重，研發具有自主知識產權的BIM應用軟件，建立BIM數據庫及信息平臺，培養研發和應用人才隊伍。

3.政策引導，示范推動。發揮政府在產業政策上的引領作用，研究出臺推動BIM應用的政策措施和技術標準。堅持試點示范和普及應用相結合，培育龍頭企業，總結成功經驗，帶動全行業的BIM應用。

三、發展目標

到2020年末，建筑行業甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業應掌握并實現BIM與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用。

到2020年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%：以國有資金投資為主的大中型建筑；申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態示范小區。

四、工作重點

各級住房城鄉建設主管部門要結合實際，制定BIM應用配套激勵政策和措施，扶持和推進相關單位開展BIM的研發和集成應用，研究適合BIM應用的質量監管和檔案管理模式。

有關單位和企業要根據實際需求制定BIM應用發展規劃、分階段目標和實施方案，合理配置BIM應用所需的軟硬件。改進傳統項目管理方法，建立適合BIM應用的工程管理模式。構建企業級各專業族庫，逐步建立覆蓋BIM創建、修改、交換、應用和交付全過程的企業BIM應用標準流程。通過科研合作、技術培訓、人才引進等方式，推動相關人員掌握BIM應用技能，全面提升BIM應用能力。

(一)建設單位。

全面推行工程項目全生命期、各參與方的BIM應用，要求各參建方提供的數據信息具有便于集成、管理、更新、維護以及可快速檢索、調用、傳輸、分析和可視化等特點。實現工程項目投資策劃、勘察設計、施工、運營維護各階段基于BIM標準的信息傳遞和信息共享。滿足工程建設不同階段對質量管控和工程進度、投資控制的需求。

建立科學的決策機制。在工程項目可行性研究和方案設計階段，通過建立基于BIM的可視化信息模型，提高各參與方的決策參與度。

建立BIM應用框架。明確工程實施階段各方的任務、交付標準和費用分配比例。

建立BIM數據管理平臺。建立面向多參與方、多階段的BIM數據管理平臺，為各階段的BIM應用及各參與方的數據交換提供一體化信息平臺支持。

建筑方案優化。在工程項目勘察、設計階段，要求各方利用BIM開展相關專業的性能分析和對比，對建筑方案進行優化。

施工監控和管理。在工程項目施工階段，促進相關方利用BIM進行虛擬建造，通過施工過程模擬對施工組織方案進行優化，確定科學合理的施工工期，對物料、設備資源進行動態管控，切實提升工程質量和綜合效益。

投資控制。在招標、工程變更、竣工結算等各個階段，利用BIM進行工程量及造價的精確計算，并作為投資控制的依據。

運營維護和管理。在運營維護階段，充分利用BIM和虛擬仿真技術，分析不同運營維護方案的投入產出效果，模擬維護工作對運營帶來的影響，提出先進合理的運營維護方案。

(二)勘察單位。

研究建立基于BIM的工程勘察流程與工作模式，根據工程項目的實際需求和應用條件確定不同階段的工作內容。開展BIM示范應用。

工程勘察模型建立。研究構建支持多種數據表達方式與信息傳輸的工程勘察數據庫，研發和采用BIM應用軟件與建模技術，建立可視化的工程勘察模型，實現建筑與其地下工程地質信息的三維融合。

模擬與分析。實現工程勘察基于BIM的數值模擬和空間分析，輔助用戶進行科學決策和規避風險。

信息共享。開發巖土工程各種相關結構構件族庫，建立統一數據格式標準和數據交換標準，實現信息的有效傳遞。

(三)設計單位。

研究建立基于BIM的協同設計工作模式，根據工程項目的實際需求和應用條件確定不同階段的工作內容。開展BIM示范應用，積累和構建各專業族庫，制定相關企業標準。

1.投資策劃與規劃。在項目前期策劃和規劃設計階段，基于BIM和地理信息系統(GIS)技術，對項目規劃方案和投資策略進行模擬分析。

2.設計模型建立。采用BIM應用軟件和建模技術，構建包括建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣設備、消防等多專業信息的BIM模型。根據不同設計階段任務要求，形成滿足各參與方使用要求的數據信息。

3.分析與優化。進行包括節能、日照、風環境、光環境、聲環境、熱環境、交通、抗震等在內的建筑性能分析。根據分析結果，結合全生命期成本，進行優化設計。

4.設計成果審核。利用基于BIM的協同工作平臺等手段，開展多專業間的數據共享和協同工作，實現各專業之間數據信息的無損傳遞和共享，進行各專業之間的碰撞檢測和管線綜合碰撞檢測，最大限度減少錯、漏、碰、缺等設計質量通病，提高設計質量和效率。

(四)施工企業。

改進傳統項目管理方法，建立基于BIM應用的施工管理模式和協同工作機制。明確施工階段各參與方的協同工作流程和成果提交內容，明確人員職責，制定管理制度。開展BIM應用示范，根據示范經驗，逐步實現施工階段的BIM集成應用。

1.施工模型建立。施工企業應利用基于BIM的數據庫信息，導入和處理已有的BIM設計模型，形成BIM施工模型。

2.細化設計。利用BIM設計模型根據施工安裝需要進一步細化、完善，指導建筑部品構件的生產以及現場施工安裝。

3.專業協調。進行建筑、結構、設備等各專業以及管線在施工階段綜合的碰撞檢測、分析和模擬，消除沖突，減少返工。

4.成本管理與控制。應用BIM施工模型，精確高效計算工程量，進而輔助工程預算的編制。在施工過程中，對工程動態成本進行實時、精確的分析和計算，提高對項目成本和工程造價的管理能力。

5.施工過程管理。應用 BIM施工模型，對施工進度、人力、材料、設備、質量、安全、場地布置等信息進行動態管理，實現施工過程的可視化模擬和施工方案的不斷優化。

6.質量安全監控。綜合應用數字監控、移動通訊和物聯網技術，建立BIM與現場監測數據的融合機制，實現施工現場集成通訊與動態監管、施工時變結構及支撐體系安全分析、大型施工機械操作精度檢測、復雜結構施工定位與精度分析等，進一步提高施工精度、效率和安全保障水平。

7.地下工程風險管控。利用基于BIM的巖土工程施工模型，模擬地下工程施工過程以及對周邊環境影響，對地下工程施工過程可能存在的危險源進行分析評估，制定風險防控措施。

8.交付竣工模型。BIM竣工模型應包括建筑、結構和機電設備等各專業內容，在三維幾何信息的基礎上，還包含材料、荷載、技術參數和指標等設計信息，質量、安全、耗材、成本等施工信息，以及構件與設備信息等。

(五)工程總承包企業。

根據工程總承包項目的過程需求和應用條件確定BIM應用內容，分階段(工程啟動、工程策劃、工程實施、工程控制、工程收尾)開展BIM應用。在綜合設計、咨詢服務、集成管理等建筑業價值鏈中技術含量高、知識密集型的環節大力推進BIM應用。優化項目實施方案，合理協調各階段工作，縮短工期、提高質量、節省投資。實現與設計、施工、設備供應、專業分包、勞務分包等單位的無縫對接，優化供應鏈，提升自身價值。

1.設計控制。按照方案設計、初步設計、施工圖設計等階段的總包管理需求，逐步建立適宜的多方共享的BIM模型。使設計優化、設計深化、設計變更等業務基于統一的BIM模型，并實施動態控制。

2.成本控制。基于BIM施工模型，快速形成項目成本計劃，高效、準確地進行成本預測、控制、核算、分析等，有效提高成本管控能力。

3.進度控制。基于BIM施工模型，對多參與方、多專業的進度計劃進行集成化管理，全面、動態地掌握工程進度、資源需求以及供應商生產及配送狀況，解決施工和資源配置的沖突和矛盾，確保工期目標實現。

4.質量安全管理。基于BIM施工模型，對復雜施工工藝進行數字化模擬，實現三維可視化技術交底；對復雜結構實現三維放樣、定位和監測；實現工程危險源的自動識別分析和防護方案的模擬；實現遠程質量驗收。

5.協調管理。基于BIM，集成各分包單位的專業模型，管理各分包單位的深化設計和專業協調工作，提升工程信息交付質量和建造效率；優化施工現場環境和資源配置，減少施工現場各參與方、各專業之間的互相干擾。

6.交付工程總承包BIM竣工模型。工程總承包BIM竣工模型應包括工程啟動、工程策劃、工程實施、工程控制、工程收尾等工程總承包全過程中，用于竣工交付、資料歸檔、運營維護的相關信息。

(六)運營維護單位。

改進傳統的運營維護管理方法，建立基于BIM應用的運營維護管理模式。建立基于BIM的運營維護管理協同工作機制、流程和制度。建立交付標準和制度，保證BIM竣工模型完整、準確地提交到運營維護階段。

1.運營維護模型建立。可利用基于BIM的數據集成方法，導入和處理已有的BIM竣工交付模型，再通過運營維護信息錄入和數據集成，建立項目BIM運營維護模型。也可以利用其他竣工資料直接建立BIM運營維護模型。

2.運營維護管理。應用BIM運營維護模型，集成BIM、物聯網和GIS技術，構建綜合BIM運營維護管理平臺，支持大型公共建筑和住宅小區的基礎設施和市政管網的信息化管理，實現建筑物業、設備、設施及其巡檢維修的精細化和可視化管理，并為工程健康監測提供信息支持。

3.設備設施運行監控。綜合應用智能建筑技術，將建筑設備及管線的BIM運營維護模型與樓宇設備自動控制系統相結合，通過運營維護管理平臺，實現設備運行和排放的實時監測、分析和控制，支持設備設施運行的動態信息查詢和異常情況快速定位。

4.應急管理。綜合應用BIM運營維護模型和各類災害分析、虛擬現實等技術，實現各種可預見災害模擬和應急處置。

五、保障措施

(一)大力宣傳BIM理念、意義、價值，通過政府投資工程招投標、工程創優評優、綠色建筑和建筑產業現代化評價等工作激勵建筑領域的BIM應用。

(二)梳理、修訂、補充有關法律法規、合同范本的條款規定，研究并建立基于BIM應用的工程建設項目政府監管流程；研究基于BIM的產業(企業)價值分配機制，形成市場化的工程各方應用BIM費用標準。

(三)制訂有關工程建設標準和應用指南，建立BIM應用標準體系；研究建立基于BIM的公共建筑構件資源數據中心及服務平臺。

(四)研究解決提升BIM應用軟件數據集成水平等一系列重大技術問題；鼓勵BIM應用軟件產業化、系統化、標準化，支持軟件開發企業自主研發適合國情的BIM應用軟件；推動開發基于BIM的工程項目管理與企業管理系統。

(五)加強工程質量安全監管、施工圖審查、工程監理、造價咨詢以及工程檔案管理等工作中的BIM應用研究，逐步將BIM融入到相關政府部門和企業的日常管理工作中。

(六)培育產、學、研、用相結合的BIM應用產業化示范基地和產業聯盟；在條件具備的地區和行業，建設BIM應用示范(試點)工程。

(七)加強對企業管理人員和技術人員關于BIM應用的相關培訓，在注冊執業資格人員的繼續教育必修課中增加有關BIM的內容；鼓勵有條件的地區，建立企業和人員的BIM應用水平考核評價機制。

第三篇：員工輪崗管理制度2012-002號文

員工輪崗管理制度

目的

1、為了提高員工綜合素質，培養基層員工的綜合管理能力，提高換位思考能力，培養“復合型人才”。

2、使員工了解相關部門及崗位的工作程序及內容，增強部門和崗位之間的溝通、理解、協調和合作。

3、預防員工出現崗位工作時間較長，工作厭倦、工作效率和質量不高。

現施行部門內部輪崗和跨部門輪崗制度，適用醫院全體輪崗員工。

一、輪崗對象

1、醫院安排有發展潛質人員進行輪崗。

2、個人申請經公司批準同意后，進行輪崗。

員工可根據自身職業發展生涯規劃，結合醫院發展需要，申請崗位輪換。

二、輪崗方式

1、部門內部輪崗——“一日經理制”

部門負責人根據輪崗崗位的工作內容、強度及復雜度，確定輪崗時間，每周一天，報行政部門審核。行政部門根據崗位工作說明及工作要求提出審核意見，確定輪崗人員，報總經理批準。原則上一周一人，輪崗時間為一天。

2、跨部門輪崗

行政部門根據輪入部門的工作現狀，確定輪崗人員和輪崗工作內容，報總經理批準。輪崗時間原則上為3-5天。

三、輪崗流程

第四篇：號文標準化管理指導意見

寧啟復線指安發[2009]67號

寧啟復線電化工程標準化管理指導意見

各參建單位：

為又好又快地推進寧啟復線電化工程建設，按照鐵道部和上海鐵路局對標準化管理工作的要求，圍繞“高標準、講科學、不懈怠”的指導思想，結合寧啟復線電化工程建設實際情況，制定本指導意見。

一、成立組織，全面推進標準化管理。

1.1、各單位必須以部、局標準化管理制度為基礎，全面開展標準化管理工作。各單位成立相應的領導小組，積極認真地推行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化作業、標準化工地的建設。

1.1.1、指揮部：寧啟復線電化工程建設指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領導小組。領導小組負責標準化制度的制定、標準化管理的推進、考核和落實。

1.1.2、設計單位：設計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業負責人擔任組員的領導小組。領導小組負責制定相關的標準化制度，對建設項目勘察設計管理辦法及相關規定進行細化量化，細化制定施工配合、設計變更等制度，制定部門職責和人員崗位職責。

1.1.3、監理單位：監理站成立總監任組長，副總監及分站長任副組長，各部門負責人任組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、選擇標準化的人員、管理標準化的現場、執行標準化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經理任組長，各副經理、總工、總經濟師任副組長，各部門負責人和各分項目部經理為組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴格講標準的習慣，以保證標準化管理制度在工程建設中落到實處。

二、抓住重點，深入推進四個標準化建設。

2.1、在推行標準化管理工作中，必須堅持“高標準、講科學、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發展”的原則和標準化管理體系框架的要求，進一步健全建設標準體系，實現管理制度標準化，人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制的標準化。

2.1.1、管理制度標準化。

2.1.1.1、各單位須根據國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規、規章及管理辦法，結合各單位的先進管理經驗和各標段工程實際情況，制定相應的管理制度。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任,完善考核制度;要加強對制度執行情況的監督,將執行結果納入人員考核范圍,嚴格追究不執行及執行不力人員的責任。

2.1.1.2、寧啟復線電化工程建設指揮部依據部、局頒布的管理辦法和技術標準，結合項目實際，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

2.1.1.3、設計院項目部要細化、量化鐵路建設項目勘察設計管理辦法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計的實施細則、人員責任和工作守則、施工考核辦法等規章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細化、量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，按照鐵道部規定和上海鐵路局對建設項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理制度、技術管理制度、質量管理制度、安全管理制度及物資設備管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂相關的考核辦法。

2.1.1.5、各監理單位要細化、量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定和上海鐵路局建設項目的特點以及建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2.1.2、人員配備標準化。

2.1.2.1、各單位根據項目管理崗位要求配備具有相應技術、技能、以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，建立一支強有力的、符合建設標準的工作團隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標承諾和合同協議約定，兌現承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業務知識，切實提高參建人員對標準化管理的認識和干事達標準的能力。

2.1.2.3、寧啟復線電化工程建設指揮部根據項目管理的需要，配備責任心強、業務水平強的建設管理人員。通過培訓，不斷提高和完善建設管理人員的能力素質與業務水平，以相應的考核進行約束。

2.1.2.4、設計院項目部要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關設備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術人員隊伍，注重對人員管理能力、業務素質的培訓和考核。特別對架子隊的建設須結合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關辦法組建作業隊，按“1152”模式要配足配齊，并進行相應的崗位培訓，按照相關考核辦法對員工進行考核。

2.2.2.6、各監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德、專業技術水平、具備一定的組織協調能力和能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整和考核。

2.1.3、現場管理標準化。

2.1.3.1、現場管理標準化就是將現場管理工作內容具體化、定量化，把現場布置要求、檢查內容和檢查方法等轉換細化為工作標準，實現規范建設，文明施工。各單位要依據《鐵路建設項目現場管理規范》，結合本項目特點，建立文明工地建設工作標準；依據《鐵路工程技術資料管理規程》建立內業資料管理工作標準；依據《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂建設項目勞務用工管理標準；制訂試驗室及攪拌站的管理標準。

2.1.3.2、寧啟復線電化工程建設指揮部組織確定項目總體的生產布局，編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合作業、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時督促監理單位按檢查標準實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

2.1.3.3、設計院項目部要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作；按照變更設計管理規定及時完成變更設計。協助指揮部落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。調查現場，做好相應補勘工作。

2.1.3.4、各標段施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配置，確保現場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地,及時處理現場廢物垃圾,整治道路污染.要規范管理機械設備.按照生產需要配置機械設備,加強機械設備維護,使機械設備處于良好狀態.要加強物資材料管理,嚴把物資材料進場質量關,規范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣規范性和試驗結果的準確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

2.1.3.5、各監理單位要按照建立管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，注意夜間施工的監理工作，實現監理監控全覆蓋。要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收。按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標準化。

2.1.4.1、過程控制標準化是一個相對動態的控制管理過程，是將現場標準化管理貫穿于整個建設過程，通過標準化對建設實施全過程動態管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現建設目標的重要管理內容。指揮部以指導性施工組織設計為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為實施目標。組織勘察設計、用地審查申報、環境評價報批等前期工作，按照批準的指導性施工組織設計組織建設。對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況。對參建單位的目標實施過程進行檢查，加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

2.1.4.3、設計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加

指揮部指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計，參與并配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施。落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素進行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員好記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創新等工作。

2.1.4.5、各監理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化。分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員。按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施工組織

設計，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案。對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全為監理重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況。對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

三、落實計劃，有序推進。

3.1、標準化管理的核心工作是建立并執行標準。按照管理制度、人員配備、現場管理以及過程控制標準化的要求，牢固樹立“事事有標準，人人講標準”的理念，以貫徹執行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化工地、標準化作業為主線，讓標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準，各參建單位切實抓好學習、建設、推進、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學習階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領導開展五個標準化的學習，參照上海鐵路局編制的《標準化指揮部》、《標準化項目部》、《標準化監理站》、《標準化工地》、《標準化作業》五本書進行進一步

深入學習。首先保證各單位主要負責人員在思想上重視、在認識上到位、在思路上清晰、在內容上明了。各施工、監理、設計單位要制訂詳細的學習計劃，明確專人負責、明確計劃節點、明確學習要求，共同學習、共同推進，努力營造“事事有標準、人人講標準”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認真抓好標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，集中精力，按照具體標準抓好落實，為后期推進積累經驗，做好準備。不斷反復的發現問題解決問題，做好標準，樹立正確的建設方向。在此基礎上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發揮好核心作用，突出推進重點，明確階段目標，切實抓好建設項目標準化管理的實施方案及推進計劃的落實，進一步協調、指導和督促下屬單位共同推進；各施工單位要以現場文明施工和標準化作業為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監理單位要結合各單位的具體要求，提高現場監理人員業務素質，落實重點工序的旁站監理，加強中心實驗室建設；設計單位要按照《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，組建現場設計配合組，明確標準化工作處理程序，建成一批標準化現場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴格按照鐵道部、路局關于標準化管理的各項要求，對本項目符合條件的標準化項目部、監理站、工地的單位進行驗收，定期評比，給予適當獎勵和授牌。施工、監理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設市場。

四、嚴格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標準化管理工作納入對設計單位、各施工、監理單位進行考核，并納入信譽評價，形成閉環管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責任的全面落實和標準化工作的快速推進。指揮部定期對各參建單位進行評比，對優秀單位進行獎勵，對不合格單位進行嚴肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁無正文

主題詞：基本建設

標準化

指導意見

抄

送

：上海路局建設管理處

指揮部各部門

寧啟復線電化工程建設指揮部綜合部

2009年12月25日印發

第五篇：公務文寫作學習心得

新到辦公室工作的同志經常帶著一股寫好公文的熱望向我討教寫材料的經驗。其實寫好材料是一個慢慢積累的過程，既有寫作技法上的積累，也有工作方法上的覺悟，因為行文的表述依賴于行為做事，做事成熟了，也會帶來行文的老道。不過，有沒有一種明確的自覺培養意識，對于一個寫手的成長快慢還是有影響的。從我十來年的寫作體會看，我認為做好公文起草工作要有四種“自覺意識”：

一、要有明晰的效果意識

公文是一種應用性文章，是讓人看、讓人聽，要對實際工作起指導、推動作用的。在起草公文時，寫作目的至關重要，它決定著公文的行文方向、結構設置、內容組織和語言表述。起草公文，必須有明晰的效果意識，就是說你按領導指示起草一篇公文，對這篇公文要達到一個什么樣的整體效果，主標題給人留下什么印象，分標題給人留下什么印象，每段內容給人留下什么印象，都要有明晰的效果預期。我的體會是，有明晰的效果預期未必能寫成好公文，因為寫好公文還需要其他重要條件，但沒有明晰的效果預期，必定寫不出什么好公文。

“以其昏昏，使人昭昭”，世界上沒有這樣的好事。所以，在起草公文時，我建議大家嘗試“效果導向機制”，即根據所要達到的效果，去決定是否需要設置主標題，設置什么樣的主標題；去決定是否需要開場白，需要什么樣的開場白；去決定是否需要分標題，確定什么樣的分標題；去決定每一段落寫什么，寫到什么程度；去決定敘述風格、用語習慣，從而讓公文管用而不是無用，讓受眾愛聽而不是反感。要根據“需要寫什么”去寫，而不能根據“會寫什么”去寫，尤其不能由著自己的性子想到哪寫到哪。起草一篇公文，總得給人留下一點什么，或者主題選定上有特色，或者工作舉措上有創意，或者理論闡釋上有新高度，或者用詞用語上有新亮色。全部達到上述目標當然很難，而且有時時間也不允許，但至少要達到其中的一兩個，否則，所起草的公文味同嚼蠟，寫了等于沒寫。

二、要有深厚的思維修煉意識

寫公文、抓工作，關鍵靠思維。我認為，一篇好的公文必須做到“與眾不同”，而不能“與眾雷同”。從一定意義上說，成功就是“與眾不同”。你想的、說的，跟別人完全一樣，說不說、講不講還有什么意義？公文作品是智慧的結晶，要做到與眾不同，必須以深厚的思維能力作支撐。我體會，作為公文起草者要著力提高以下幾種思維能力：

一要提高直線思維能力。對一個事物、一項工作，要往縱深處思考，就像徐志摩《再別康橋》中說的那樣，要“撐一支長蒿，向青草更青處蔓溯”。當然，我們所撐的是思維的長蒿，要尋的不是情感纏綿的美夢，而是理論的新境界、工作的新層次，是超越常識、形成見識。

二要提高逆向思維能力。硬幣的正面和反面給人的印象絕不相同，然而它們都是硬幣的組成部分。這提醒我們，在起草公文、研究工作時，有時要從反面去想，要找到隱藏在成績經驗背后的另一種真相，把問題說出來；思考應對挑戰的正確方案，把矛盾解決掉。這樣就能形成關于這項工作的新表述。

三要提高側向思維能力。即要從第三種角度看問題、看工作，形成對問題的新見解，找到推進工作的新途徑。我在一篇思考體會中談過，化解矛盾、實現和諧，關鍵在于找到第三條路徑。因為，生活中的確有黑白分明的事，這時必須堅持白的，反對黑的；但有時，也有赤、橙、藍、綠、紫等其它過渡色，這也是允許的，是多樣生活的組成部分。我想，在必要和可能時，我們要走出單純的二元對立的思維邏輯習慣，努力尋找解決問題的多種可能性。這同樣是公文起草中一條重要的思維路向。

四要提高發散性思維能力。特別是在構思公文時，要在以我為主的基礎上，敞開胸懷，大膽想象，看看自己已經掌握和正在掌握的各種信息資源中，有哪些可以吸納借鑒，為我所用。這是破解文思枯竭難題的一個有效方法。

五要提高辯證思維能力。要講辯證法，照顧兩面性，系統觀照自己所提的新見解、所擬議的新舉措，使它既新穎獨到，又經得起全面推敲，不搞顧此失彼的“片面深刻”，推崇全面正確基礎上的“重點突出”。這樣才能增強公文的厚重感和說服力。

起草公文，實際上是一種將自己的思維能力與正在從事的工作進行對接的過程，假如我們能夠不斷優化自己的思維過程，提高自己的思維品質，努力使自己的思維具有直線思維的執著、逆向思維的睿智、側向思維的新奇、發散思維的靈活、辯證思維的全面等特點，并在公文起草的實踐中較為純熟地運用，我們在公文起草上是能夠前進一大步的。

三、要有明確的材料積累和組織意識

起草公文還有一個材料組織的問題。有的人認為組織材料是臨到用時才需要做的工作，其實不然，臨時抱佛腳是難于成就一篇好公文的，材料組織工作既需要平時的積累，又需要臨時的“創造性”運用。要想材料組織得精彩，我認為需要練好以下“江湖功夫”：

一是要逐步練好“吸星大法”。這是金庸小說《笑傲江湖》中魔教教主任我行的武功，通過吸攝別人的內功，增強自己的功力。所不同的是，任我行施展吸星大法后，對方非傷即亡，而我們吸納借鑒別人智力成果后，自己增強了，別人卻毫發無傷。要經常進行有意識、有目的的積累，通過“吸星大法”，從各種各樣的信息資料中，吸納各種各樣有益的養料，有的是觀點，有的是舉措，有的是表述；有時可能是一大段，有時可能是一兩句話，有時可能僅僅是一種觸動和體會，這些都可以豐富我們起草公文的儲備庫。有人說，所謂文秘工作者實際就是一些讀書較雜的文學青年，坐在辦公桌前憂國憂民憂事憂己。我覺得這是有一定道理的。我個人讀書就比較雜，所讀的與工作關聯較強的讀物，有《檢察日報》，主要是第一版主要新聞和第三版檢察理論、檢察實務；還有《檢察文件選本》，主要看一些新的法律規定、新的檢察業務管理規定；有高檢院、省院領導的重要講話；有高檢院、省院制定的規范性文件。當然，對于中央、省委領導的重要講話和重要文件等，我也會有較深程度的學習；對于電視、網絡、報刊上其他感興趣的東西，也會有所涉獵。我有剪報的習慣，剪報有助于分門別類地貯存信息，也有助于吸納別人的觀點，形成自己的見識，報紙中繽紛的信息也給我的生活帶來很多樂趣。十年來，我所剪的報紙裝滿了兩個大鐵皮柜子，剪報已經成為我生活中不可或缺的一部分。除此之外，我還特別愛看歷史、文學等方面的書籍，這些都豐富了我的知識、增長了我的見識，為我起草公文提供了諸多便利、諸多靈感。

二是要正確用好“易筋經”。這是傳說中的少林七十二絕技之一，是一種重要的內功心法。主要作用是消化異己，通經舒絡，促進能量周身循環。借鑒到公文起草上，就是對吸納來的各種觀點、資料，要在堅持“以我為主”的基礎上，把它改造適宜、安排得當，使它圓融無礙地化為我們行文表述的具體內容。就像解放軍抓來國民黨士兵俘虜，讓他們穿上解放軍的服裝，遵守解放軍的紀律，為我們扛槍打仗一樣。消化功夫，是公文起草中一種重要的功夫。

三是要學會創造“沖靈劍法”。這是《笑傲江湖》中令狐沖與岳靈珊兩人合創的一種新劍法。與此相類的是電影《蛇形刁手》中成龍扮演的簡福獨創的“蛇形刁手”。說這些是什么意思呢？就是說在公文起草中，除了借鑒別人的東西、化解別人的東西，還要有獨創性，要創造出一整段、一整套唯我獨有的新東西。這雖然很難，卻正是最有價值的東西，正是體現公文寫作能力、水平的地方。在今年全省檢察長會議上，省院提出要實行涉農檢察工作新機制，在闡述了它的重要意義后，接下來寫了這么一段：“轄區有農村的基層檢察院都要組建農村檢察工作隊，每個院至少一個，農村人口多、工作任務重的要多組建幾個，每個隊3至5人，由院領導帶隊，抽調業務骨干組成，深入到鄉鎮和重點村開展檢察工作；工作隊的任務是宣傳法制、接待信訪、受理舉報、查辦案件；工作隊的工作方式是深入到鄉鎮和重點村、人口多的大村，深入到農民群眾中去，深入到農村改革發展的第一線，每個院每年至少要到轄區內的所有鄉鎮都考察一次，每次工作時間不少于10天，加強與農民群眾的聯系，及時了解農民群眾對檢察工作的新期待新要求，用農民聽得懂的語言、容易接受的方式開展工作、執法辦案。要嚴格遵守工作紀律，食宿自理，多服務，不擾民，不給基層組織和農民群眾增加負擔，在職責范圍內盡最大努力為農民辦實事、辦好事，把檢察工作做到田間地頭、農家院舍，做到農民群眾的心坎上。”此段所提的措施新穎、具體、實在、深刻，什么是獨創，這就是獨創。最重要的是，這樣的敘述是別人所沒有的，是符合涉農檢察工作內在規律的。

四、要有良好的語言表述意識

公文要有一個好的表述習慣，這是說服受眾、引領工作、發揮效用的重要條件。什么是好的表述？就是要有說服力，要有觀點、有典型、有數據、有事實、有分析、有對策、有目標、有效果。歸納起來說，公文起草者需要養成三種基本表述習慣：

一是深刻地表述。要善于站在大的政治背景、時代背景、專業背景下思考問題、揣摩事物、研究工作，要能看到新事物不同凡響的意義，搜索到符合大局要求、反映時代特征、體現專業特點的指導思想、工作思路、具體舉措等，靠這些形成正確的深刻的思想觀點。

二是精確地表述。馬克思說過：“一門科學只有成功地運用數學時，才算達到了真正完善的地步。”這句話告訴我們，在科學探索中數學方法是必不可少的研究手段和重要環節。公文起草要想做到完善，數學方法同樣不可或缺。我們正處在改革開放的新時代，自主、理性日益成為新的社會特征。再靠過去那樣的“命令+口號”式的公文，已無法達到鼓舞群眾、推動事業的目的了。而要靠事實說話、靠真理說話，就要增強分析性、增強具體性；要能對工作現狀進行精確化描述，對存在問題進行精準性分析，對工作部署進行精細化安排，對工作成效進行精當化總結。要努力改變公文起草過于抽象、粗糙、籠統的弊病。

三是嚴謹地表述。要做到表述嚴謹，最重要的是重視因果關系，重視觀點與論據之間的關聯性。在正文表述中，一定要考慮分標題與所轄正文段落的邏輯關系、關聯程度；一定要考慮該正文段落中每一小層次與下一小層次、每一句話與下一句話、每一語詞與下一語詞之間的邏輯關系、關聯程度。公文要經得起邏輯推敲，這是應當謹記、著力追求的。

明晰的效果意識，有助于公文寫作者確定公文的寫作意圖和方向，找到行文的可看之處；深厚的思維修煉意識，有助于公文寫作者在構思時理清思路，找到與工作貼合的行文脈絡；明確的材料積累和組織意識，有助于公文寫作者增強文稿的豐厚性，提煉文稿的創造性。而這三種意識的傳達最終都要落實到語言的表達上，所以良好的語言表述看起來是最表面的功夫，其實也是最基本最重要的行文意識。