第一篇：霧柳鎮綜治信訪維穩中心經驗材料

霧柳鎮綜治信訪維穩中心經驗材料

發布: 2010-12-14 09:23 | 作者: gowod |

來源: 心得體會 | 查看: 768次

乾務鎮是珠海市陸地面積最大的鎮，由原乾務、五山兩鎮合并而成，下轄16個行政村和2個居委會，戶籍人口5萬多人，流動人口3萬多人，轄區內企業多，外來人口多，群眾維權意識強，歷史遺留負面影響較多，綜治信訪維穩工作任務重，壓力大。我鎮認真貫徹落實十七大精神、胡錦濤總書記視察珠海的重要講話精神，“更加自覺地落實穩定第一責任，著力維護社會和諧穩定”，以綜治信訪維穩中心為平臺，以“強綜治、創平安、促發展”為目標，把維護社會和諧穩定化為深入學習實踐科學發展觀的具體行動，積極探索當前綜治信訪維穩工作的新方法、新措施，取得較好成效。現將有關情況匯報如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增強責任意識和憂患意識。

我鎮作為全市鎮綜治信訪維穩中心試點，得到了市、區的大力支持，市領導甘霖、鐘世堅、楊金華以及區領導焦蘭生、梁元東、魏頂光等高度重視中心建設，親自來到我鎮指導工作、解決中心建設問題，為我鎮全面推進中心工作建設打下了堅定基礎。我鎮認真貫徹學習市委書記甘霖在“學習貫徹胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神大會”上的講話精神，“加快鎮（街）工作重心由抓經濟為主向抓社會管理和公共服務為主轉變。把鎮街綜治信訪維穩中心建設成為黨委政府解決社會矛盾糾紛的主要陣地和第一工作平臺，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感”。隨著工業化、城市化進程不斷加快，我鎮農村基層經濟社會建設有了長足進步，但由于社會轉型快、利益格局調整大，誘發的社會矛盾因素多：一是富山工業園的開發發展，對投資環境、治安環境提出新的更高要求。二是房屋拆遷、土地征用、土地承包等工作容易誘發不穩定因素，社會管理變得越來越重要。三是外來人員的不斷增多，就業、勞資、債務糾紛等問題越積越多，社會化服務及安全管理的任務越來越繁重。四是少數群眾認識偏差，容易被別有用心的人利用，給維穩工作帶來新的壓力和難度。面對新形勢和新矛盾，我鎮按照市委市政府的戰略部署，把落實穩定作為第一責任，把社會穩定作為最大的民生，把拓展“戶戶聯保、小組聯防、村村聯動”創建“強綜治、創平安、促發展”作為起點，努力構建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。我鎮充分認識到綜治信訪維穩工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強責任意識、憂患意識、服務意識，積極穩妥地推進社會管理體制改革先行先試，轉變政府職能，高起點、高要求、高標準、高質量完成市、區交給的政治任務，為全力打造“工業強鎮，文化名鎮，和諧城鎮”營造穩定和諧的發展環境。

二、規范運作，狠抓“四個著力”，構建綜治信訪維穩新格局。

1、著力加強領導，提供支部保障。鎮委鎮政府高度重視綜治信訪維穩工作，鎮委書記擔任綜治委主任，鎮長擔任綜治委副主任，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作。鎮委副書記擔任綜治委副主任兼中心主任，鎮委委員擔任中心專職副主任，有關部門負責人擔任中心副主任。每周一到周五實行領導接訪值班制度。由值班領導現場接訪群眾，解答疑難問題，分流接訪案件，協調相關部門單位限期給予答復。成立中心辦公室，設辦公室主任1人，成員若干員。負責中心統籌協調、分流、督查督辦、宣傳、檔案、文秘、統計、會務、后勤保障等相關工作。通過中心辦公室，將進駐部門單位有機調動起來，有效發揮團隊力量，實現統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，使中心成為服務群眾的文明窗口、維護穩定的前沿陣地。

2、著力整合資源，形成工作合力。在硬件建設上，我鎮投入135萬元，高標準、高質量、高規格建成一個占地2100平方米，辦公用房700平方米的綜治信訪維穩中心，中心設置了受理大廳、集中辦公區、聯席會議室，聯合調解室、檔案室等辦公室，并增設綜治辦、勞動保障事務所、民政等有關部門辦公窗口，在原有工作辦公設備的基礎上，購置先進的辦公設備，工作人員統一制服、統一掛牌上崗。在隊伍建設上，我鎮從綜治辦、信訪辦、司法

所、派出所、法庭、勞動保障事務、民政、工會等8個單位，選派31位責任心強，業務素質高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，切實提高綜治信訪維穩中心的實戰能力。加強中心人員經常性的政治思想教育和“應知應會”業務

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391.html感謝原作者培訓，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調處矛盾糾紛能力，宣傳發動群眾協調能力，依法管理社會事務能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發揮中心的管理作用。在資金保障上，我鎮將中心辦公經費納入財政預算，確保中心正常運作。各村（居）將綜治信訪維穩工作站日常經費開支納入村（居）年度經濟開支預算，保障綜治信訪維穩工作站的日常運行。在調解模式上，我鎮建立以司法調解為基礎的運作模式。現階段群眾信訪的案件多集中在三農問題、合同糾紛、土地爭議等維權問題，我鎮根據實際，分類指導，在以司法調解為基礎的前提下，聯合人民調解、行政調解，有針對性的開展調解工作。通過盤活現有維穩工作“資源存量”，實現群眾來訪“一條龍”服務，矛盾糾紛事項“一體化”調處，解決問題“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。

3、著力制度管理，確保高效運作。一是嚴格落實“一崗雙責”制度。建立鎮委書記負總責、分管領導具體抓、抓落實的維穩工作責任體系，實行涉穩工作相關人員“一崗雙責”，切實將維穩工作責任落實到位。鎮委書記為第一責任人，親自研究部署、親自支部協調、親自深入一線、親自解決問題、親自督辦落實。分管領導具體抓，抓具體，抓好分管領域的穩定工作，解決好分管領域的問題，辦好分管領域的事，管好分管領域的人。二是嚴格執行駐村干部聯系制度。駐村領導、駐村組長和駐村成員要經常聯系、督查、指導工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村（居）出現的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村組長和駐村成員的年度考核和年終獎金與工作站的工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經鎮委研究決定，交由相關部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡報、信訪動態，定期與通報案件登記表一并下發到各行政村、部門單位以及部分企業，確保信息暢通。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。通過駐村領導、駐村組長、駐村組員下鄉協助村、居、場排查不穩定的苗頭，每月匯總重點難點維穩工作案件，并于中心領導班子月例會通報，專門研究分析重點案件的調處方法。六是嚴格執行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領導責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鎮、村（居）領導干部的考核制度；實施檢查督導和捆綁倒查制度，對相關人員的年度工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領導的晉職晉級、獎懲掛鉤。

4、著力重心下移，共筑防范網絡。我鎮在18個村（居）委會設立綜治信訪維穩工作站，落實人員、場所、制度，經費，將綜治信訪維穩工作向基層延伸。各村把“十戶聯保”機制納入綜治信訪維穩工作站的工作范圍，構建“大綜治、大信訪、大維穩”網絡。不斷豐富“十戶聯保”的內容，在勞動就業、經濟發展、計劃生育、和諧鄰里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解難題。一是深化勞動就業“十戶聯保”管理模式，共搭保障新平臺。二是深化經濟發展“十戶聯保”長效機制，共建雙贏新局面。三是深化計劃生育“十戶聯保”管理模式，共探服務新思路。四是深化綜治信訪維穩“十戶聯保”管理模式，共筑防范大網絡。五是深化和諧鄰里“十戶聯保”長效機制，共造和諧新天地，形成鎮、村、組、戶齊抓共管局面，實現“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態。

三、突出重點，落實措施，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鎮堅持立足鎮村實際，創新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，綜治信訪維穩工作邁上新臺

階。

1、提高社會管理水平，將法治建立在基層。

一是全面實施“陽光村務、民主管理”，規范農村公共權力運行，規范村級財務管理和監督；制定、實施《關于加強村干部管理的規定》、《乾務鎮村級基本建設工程招投標管理工作實施辦法》，加強對村干部、村級事務規范管理，預防村干部違紀違法行為的發生。二是扎實推進法制鎮、法治村創建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環境。三是加強黨的建設，增強基層干部服務意識、廉政意識，強化管理職能。不斷深化“鎮委書記、鎮長”下訪活動，及時發現問題、解決問題。四是堅持穩定壓倒一切，充分考慮維護社會穩定的需要，科學決策、民主決策。五是開通群眾信訪投訴電話，暢通信息收集渠道，形成科學有效的訴求表達機制、權益保障機制，減少矛盾糾紛。

2、提高依法調處能力，將矛盾化解在基層。

一是大力加強治安防控體系建設。深化構建和諧村企活動，聯合周邊村、周邊企業，做好矛盾排查工作，繼續推行警務聯動機制，實施“鎮內所隊聯動，跨區警務協作”，對重點對象、重點區域加強穩控，防止世態發展。在主要街道、企業、繁華區、重點治安復雜場所廣泛實施技術防范，抓好治安執勤崗和治安視頻監控系統建設。二是實施領導“四定一包”制度。對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素及時建立臺賬，落實“四定一包”，即定領導、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩定因素穩控在當地。三是開展“嚴打”專項整治活動。支部開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”等邪教支部的搗亂破壞活動。四是加強出租屋流動人口管理。建立出租屋主、派出所、村委會三方聯動綜合治理出租屋流動人口管理機制，簽定租屋主流動人口管理責任書，實行社會有責管理模式。五是建立快速反應機制。遇到問題，迅速行動，立刻趕赴現場，快速處理，快速答復，快速結案，確保問題及時解決，群眾滿意。六是建立依法懲處機制。對于違法上訪、無理取鬧，且經勸解、疏導無效的，要依法果斷處置，切實維護社會穩定。

3、提高督查督辦能力，將責任落實到基層。

鎮委支部專項督查力量，深入各包案工作組、各村（居）和有關單位，對綜治信訪維穩工作，嚴格督查督辦和問責究責，確保萬無一失，及時堵截漏洞。對因認識不到位，解決問題不到位、思想轉化不到位、穩控措施不到位，導致出現越級赴省進京非正常上訪的部門單位，將給予通報批評，后果嚴重的，按照相關規定追究當事人的責任。

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391-2.html感謝原作者。維護穩定，促進和諧，經濟社會發展取得新成就。

綜治信訪維穩中心正式揭牌運作以來，現已受理來信來訪案件39宗，辦妥36件，結案率92.3%。2009年上訪案件比上2008年減了32%。一批較大信訪案件得以解決，如珠海創維佳公司涉及160名工人62萬元的勞資糾紛問題，得到順利調處。廣珠鐵路乾務鎮馬山段養殖戶500畝魚塘受浸，與中鐵六局發生矛盾糾紛，經中心的積極協調配合，得以圓滿解決。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。

通過綜治信訪維穩中心各項工作的開展，我鎮社會治安明顯好轉，有力促進了我鎮經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。村風、民風氣良好，環境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩定。二是增強了投資者的信心，富山工業園成功引進玉柴機械等一批重大項目，海鷗衛浴等企業增資擴產，佳粵造船等一批項目順利投產。三是促進了經濟的全面發展。2009年，全鎮工業總產值37億元，同比增長20%；農業總產值5.1億，同比增長14.6%；實際利用外資3824萬美元；實際利用內聯資金6038萬元；財政一般預算收入8500萬元，同比增長14.8%；全鎮稅收入庫2.5億元，同比增長19%；農民人均純收入7915元，同比增長8.1%。

我鎮綜治維穩工作取得一定的成效，但與市、區的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們必將按照市委市政府《2009年珠海市社會管理體制改革先行先試實施》的部署，在科學發展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索創建農村自治型管理模式，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩工作，努力實現乾務鎮的長治久安、繁榮昌盛。

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391-3.html感謝原作者。

5月3日至6日，自治區黨委書記胡春華在通遼市就排查化解社會矛盾糾紛工作推進情況進行專題調研時指出，各級黨委、政府一定要按照中央的要求和自治區的部署，認真做好社會矛盾糾紛排查化解工作，切實解決實際問題，確保自治區黨委提出的各項任務目標如期實現。

胡春華在科爾沁區余糧堡鎮、科左后旗巴胡塔鎮南巴嘎查、庫倫旗庫倫鎮哈圖他拉嘎查、奈曼旗黃花塔拉蘇木伊拉麻圖嘎查、奈曼旗大沁他拉街道東星社區等地，深入農牧民和社區居民家中，深入學校企業，通過召開座談會、實地走訪調查等多種形式，詳細了解基層社會矛盾糾紛的類型、特點和形成原因，了解當地排查化解矛盾糾紛的做法經驗和具體措施。他指出，扎實推進社會矛盾糾紛排查化解工作，既是我們貫徹中央要求的實際步驟，也是我們推動經濟社會發展、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎的重要舉措。各級黨委、政府特別是“一把手”一定要對黨真負責、對群眾用真情、對工作求實效，親自研究、親自部署、親自抓落實，切實履行好維護和諧穩定這個第一責任。

胡春華強調，化解社會矛盾關鍵在于解決問題，對排查出的事關群眾利益的問題，該解決的一定要解決，早解決比晚解決要好、主動解決比被動解決好。要堅持邊排查邊解決，在解決中繼續深入排查，一項一項地抓，一件一件地辦，切實把那些應該解決、能夠解決而沒有得到解決的問題解決好，解決不了的也要向群眾解釋清楚。通過集中排查化解，力爭把歷史遺留下來的問題妥善解決好，確保完成自治區確定的專項活動既定目標。

胡春華指出，排查化解社會矛盾糾紛，既是當前的緊要工作，也是一項長期的任務。社會矛盾糾紛不會通過一次集中行動就全部解決掉。各級黨委、政府一定要做好長期努力的準備，注意總結集中排查化解中的好做法、好經驗，成熟的還可以用制度的形式固定下來，通過這次集中攻堅，初步形成化解社會矛盾糾紛的長效機制。

胡春華強調，加強基層組織建設是維護基層和諧穩定的重要保證。基層是社會矛盾糾紛的多發點，也是化解矛盾糾紛的第一道防線。基層社會工作要有人抓，蘇木鄉鎮要切實把工作的重心放在農村、牧區工作上，在服務農村牧區經濟發展的同時，要集中精力做好農村牧區社會事業發展和社會管理工作，帶領群眾增收致富，服務廣大農牧民群眾。基層群眾的事要有人管，要充分發揮基層黨組織的作用，加強基層黨組織班子建設，把擴大基層民主和加強黨的領導有機結合起來，積極推行“四議兩公開”等有效做法和經驗，進一步增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力。基層群眾的困難要有人幫，要進一步健全黨員聯系服務群眾制度，使每一戶群眾都有黨員聯系，每一個困難群眾都有黨員幫扶，準確把握群眾的意愿和要求，及時解決群眾的困難和問題，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽之中。

自治區黨委常委、政法委書記邢云，自治區黨委常委、秘書長符太增和通遼市主要負責

同志陪同調研。（文／劉洋）

突出四大抓手 化解社會矛盾

吉安縣針對新形勢下社會矛盾糾紛多樣化、復雜化的特點，以推進信息網絡建設、機制建設、風險評估以及社會管理為抓手，全面預防和化解矛盾糾紛，有效維護社會和諧穩定，全縣連續多年沒有發生重大群體性事件、惡性刑事案件和有影響的上訪案件。具體做法是：

一、抓信息網絡建設，把握工作主動權

化解社會矛盾的首要工作就是要及時掌握矛盾隱患信息，信息不靈、情況不明，就難以做到有效防范、及時化解。為此，我縣大力抓好矛盾糾紛排查信息網絡建設，打牢工作基礎。

一是拓寬信息渠道。建立了三大信息收集報送渠道，即縣綜治維穩職能部門信息渠道、鄉鎮（村）級信息渠道、綜治維穩協管員信息渠道。

二是加強排查報送。堅持矛盾糾紛定期排查、重點排查、專項排查相結合，及時掌握各種可能影響穩定的信息，做到底數清、情況明。特別是可能引發群體性事件、越級訪、非正常訪的重大矛盾隱患，逐一明確責任，落實穩控措施，并在第一時間上報。

三是及時梳理分流。縣和諧平安聯創中心根據矛盾糾紛問題性質、輕重緩急進行梳理歸類，分流交辦到鄉鎮或有關職能部門調處，同時規定調處期限。一般矛盾糾紛歸口處理，將矛盾糾紛交辦或轉辦給所涉及部門（單位）。涉及多部門的矛盾糾紛，由所涉部門共同處理，必要時，縣和諧平安聯創中心牽頭，通過召開協調會等形式組織調處。突發事件緊急處理，對于重大涉穩矛盾糾紛和各類突發事件、影響社會穩定的群體性事件，按照《吉安縣處置群體性事件工作預案》進行處置。

二、抓機制建設，形成調解合力

在化解社會矛盾工作中，往往面臨調處力度不夠、力量薄弱、積極性不高，部門相互推諉扯皮、各自為戰、單打獨斗的現象，在一定程度上影響了調處化解整體效果。針對這些情況，我縣狠抓機制建設，凝聚各方力量，形成強大合力，推進矛盾糾紛調處化解工作。

一是建立和諧平安聯創機制。我縣從2007年開始在全縣創設以縣和諧平安聯創中心為龍頭，鄉鎮、部門聯動，覆蓋縣、鄉、村、組的和諧平安四級聯創體系。縣和諧平安聯創中心內設受理交辦組、督促檢查組、協調處理組和應急處置組，從綜治辦、信訪局、司法局等部門抽調人員集中辦公，統一指揮、協調、督促全縣各鄉鎮、各部門、各隊伍調處化解矛盾糾紛。通過建立健全一整套工作機制和流程，將不穩定因素和穩控任務分解好，形成上下齊抓、部門聯動的工作局面。和諧平安聯創機制的建立，整合了資源，提升了工作合力，增強了工作成效，得到了中央和省、市的充分肯定。縣和諧平安聯創中心成立以來，受理交辦矛盾糾紛600余件，督辦70余件，做到了事事有著落，件件有回音。

二是建立健全矛盾糾紛排查調處責任制。為及時有效地化解各種矛盾糾紛，我縣建立了責任落實、責任追究、目標管理等一系列的制度，形成了“上至縣領導、下至村干部”人人有責的工作氛圍。在責任落實方面，縣領導主動帶頭，包案化解重大矛盾糾紛和突出信訪問題，包案領導全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。在責任查究方面，堅持屬地管理原則，對發生影響社會穩定事件的鄉鎮或單位，實行責任倒查。凡因排查不深入、上報不及時、調處不到位、穩控措施不得力造成矛盾糾紛擴大化的，嚴格追究相關人員責任。在目標管理方面，縣綜治委對矛盾糾紛辦理情況進行滿意度測評。當事人不滿意的，由辦理單位組織人員進行重新辦理，并做好相關解釋工作，直到滿意為止。經三次測評當事人仍不滿意的，取消該單位綜治年度評先資格。對不認真辦理縣和諧平安聯創中心交辦任務被黃牌督辦的，取消評先資格。對發生重大群體性事件或有影響的進京非正常上訪的，實行一票否決。

三、抓風險評估，注重源頭預防

近年來，因征地拆遷、企業改制、環境污染、人身傷害等引發的重大矛盾糾紛逐漸增多，這些矛盾糾紛大多涉及面廣，處理起來難度大、周期長，難以防范和穩控，稍有不慎，容易進一步激化矛盾，造成局面失控。對此，我縣注重抓好風險評估，從源頭預防矛盾糾紛的發生。今年，我縣根據省市要求，結合以往工作經驗，以縣委、縣政府名義出臺了《吉安縣重大事項社會穩定風險評估辦法》，要求各鄉鎮、各部門出臺、實施重大事項前必須進行風險評估，切實加強矛盾糾紛源頭預防。目前，我縣已組織有關部門對11個重大項目進行評估。比如，縣城城北新區建設3000畝征地項目，為防止征地引發群體性事件，縣評估辦組織縣城駐地鎮政府、城北新區建設管委辦、國土資源局、公安局、發改委、司法局就征地項目的合法性、合理性、可行性、可控性分專題進行調查，縣評估辦形成調查報告，提出對策和建議，為縣委、縣政府正確決策提供依據，以防范和降低風險。

四、抓社會管理，促進社會和諧

面對經濟社會快速發展帶來的新情況、新問題，我縣在社會管理方面大膽探索，積極創新，取得較好效果。

一是試行刑事和解制度。在一些輕微刑事案件中，往往案件順利偵破，犯罪嫌疑人受到了法律制裁，但由于賠償未到位、損失未追回，仍然得不到被害人的理解和支持，造成法律“白條”，誘發社會矛盾。對此，我縣于2009年起試行刑事和解制度。縣檢察院與公安局共同制定了《刑事案件和解聯動工作意見（試行）》，對符合條件的初犯、偶犯的輕傷害犯罪案件、交通肇事犯罪案件、未成年犯罪案件、在校學生犯罪案件、老年人犯罪案件等推行刑事和解。縣公安局和檢察院對因刑事和解撤案或不起訴的30名犯罪嫌疑人進行了回訪，這些犯罪嫌疑人回歸社會后，都沒有重新犯罪。因鄰里糾紛引起犯罪的21名犯罪嫌疑人，與被害人關系融洽；因交通肇事犯罪的9名犯罪嫌疑人民事賠償部分全部履行到位，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

二是推進綜治進社區，平安進萬家。在城市化進程中，社區、小區等新的社會單元逐漸增多，且成為城市結構的主體。而與此同時，社會矛盾化解工作卻往往滯后，造成工作缺位。為改變這一現狀，我縣今年起開展 “綜治進社區、平安進萬家”活動，組織66個縣直單位幫扶縣城6個社區72個小區，幫扶單位由科級干部帶隊，成立幫扶工作組，落實15000元

幫扶資金，幫助小區建立健全治安防范制度，加強人防、物防、技防建設，協助社區、綜治、公安、司法行政部門開展矛盾糾紛調解、治安防范、社區矯正、法制宣傳教育工作。縣綜治委調查結果顯示，縣城社區公眾安全感較去年有較大提升，公眾安全感滿意度比去年下半年上升6.5個百分點。

三是推行社區矯正工作。為貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，加強對特殊人群的服務管理，我縣從今年起對符合法定條件的罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行輕微的初犯、過失犯等，作為重點對象，實施社區矯正。通過對確有依法從輕情節的罪犯在社區進行教育矯治，幫助其順利回歸并融入社會，促進社會和諧穩定。社區矯正工作啟動以來，各項工作措施穩步推進，落實了專項經費，在公益性崗位中確定了專職工作人員，開展了排查摸底工作，共排查出135名符合社區矯正條件的人員，為下步工作奠定了的基礎。（中共吉安縣委政法委員會）

第二篇：綜治信訪維穩中心經驗材料

淺談XXX鄉完善綜治信訪維穩1+N聯動機制做法

XXX鄉是尤溪縣的革命老區鄉之一，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮、XX鎮接壤。“福銀”高速公路過境鄉內13.6公里，鄉政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時也是一個人多地少、鄉情較為復雜、經濟發展相對滯后。全鄉土地總面積159平方公里，轄有12個村，46個自然村，173個村民小組，總人口2.1萬左右人。2010年6月11日全縣基層綜治“1+N”聯動工作模式動員會召開后，我鄉認真貫徹落實市、縣關于綜治“1+N”聯動工作模式的部署要求。以實踐科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神為指導；以落實市委、市政府創新綜治平安工作和爭創全國“長安杯”的要求；以三機制兩體系一平臺為目標。積極探索綜治信訪維穩1+N聯動機制工作的方法與措施。

一、領導重視，增強綜治信訪維穩責任意識。

我鄉的綜治信訪維穩1+N聯動中心的建設，得到了縣委政法委柯德忠書記高度重視，親自來到我鄉指導工作、解決中心建設問題，為我鄉全面推進中心工作建設打下了堅定基礎。

隨著改革的不斷深入，XXX鄉的新農村建設進程也加快，農村市場主體變的多元化，農村民間糾紛問題逐漸增多，出現了許多新情況和新變化。若得不到及時有效的預防化解有可能發展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴重干擾黨和政的中心工作，影響社會穩定。面對新情況和新變化，我鄉按照縣委、縣政府的戰略部署，把落實穩定作為第一責任，把社會穩

定作為最大的民生，并努力構建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。在完善群防組織的同時，還拓展“電話十戶聯防”、“鄰里守望”等方式來鞏固“平安先行鄉”成果。

我鄉的黨政府領導還充分認識到綜治信訪維穩工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強了責任意識、憂患意識、服務意識，積極穩妥地推進社會管理創新，為全力打造“建設開放XXX，幸福XXX，平安XXX”營造穩定和諧的環境。

在資金保障上，我鄉將中心辦公經費納入財政預算，確保中心正常運作。各村將綜治信訪維穩工作站日常經費開支納入村經濟開支預算，保障綜治信訪維穩工作站的日常運行。

二、規范運作，構建綜治信訪維穩新格局。

1、配強機構人員。鄉黨委、政府高度重視綜治信訪維穩工作，鄉黨委書記擔任綜治委主任，鄉長擔任綜治委副主任，鄉分管綜治副書記領導擔任常務副主任。并由鄉黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作。鄉分管綜治副書記領導擔任綜治委副主任兼中心主任，綜治辦副主任擔任中心專職副主任。并從綜治辦、共青團、派出所、婦聯、司法所、民政辦、信訪辦、勞動保障事務、安辦、建管站等10個單位，選派10位責任心強，業務素質高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，切實提高綜治信訪維穩中心的工作能力。加強中心人員經常性的政治思想教育和“應知應會”業務培訓，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調處矛盾糾紛能力，宣傳發動群眾協調能力，依法管理社會事務能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發揮中心的管理作用。

2、規范運作程序。一是圍繞職責任務和工作目標，規范綜治信訪維穩中心五個運行工作機制。聯調機制、聯防機制、聯勤機制、聯治機制、聯創機制。二是規范值班考勤制度。對綜治工作中心值班人員提出要求：①值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認真填寫接訪記錄。②對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當場進行解釋答復或給予調處。③對一時解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉辦通知書》報中心主任批準。三是規范信訪接待制度。每天安排副科級以上領導到綜治服務中心接待來訪群眾，并實行首問責任制、領導包案制、責任追究制。四是成立若干個信訪、矛盾糾紛調處小組：①綜合調處小組，組長由綜治副書記擔任；②林權糾紛調處小組，組長由分管林業副鄉長擔任；③土地建設調處小組，組長由分管土地建設人大主席擔任。五是建立聯調機制，充分發揮司法、公安、綜治、林業、土地、民政、勞動保障、婦聯等部門和鄉、村、組、戶四級XXX調解優勢。根據本鄉實際情況深入村、組、戶、山場、田頭、地段做到不漏一個單位、一個家庭、一個問題、一個對象逐月全面排查。

2、整合辦公資源。鄉黨政一把手與縣司法局協調，將XXX司法所讓出70多平方米。做為鄉綜治信訪維穩中心辦公用房，并設有聯席會議室，調解室、檔案室，與鄉三農服務中心相鄰，在三農服務中心集中辦公區設信訪辦、勞動保障事務所、民政、建設、土地、招投標、家電下鄉、農業等有關部門辦公窗口。

3、多元調解模式。鄉根據實際，分類指導，在以人民調解為基礎的前提下，XXX司法調解、行政調解，有針對性的開展調解

工作，實現群眾來訪“一條龍”服務。如：在2012年6月4日，下云村雙目失明的殘疾老人包錦朝拄著拐杖到綜治信訪維穩中心訴說自己房產糾紛情況，要求幫助解決。中心領導組織人員分別于6月15日、21日，7月6日多次召集各方當事人進行調解，由于雙方各執己見，調解未果。老人于2012年7月16日到縣信訪局信訪，鄉信訪辦接到轉批信訪件后向中心領導匯報了此事。2012年7月26日中心領導組織鄉調委會人員（XXX司法所、鄉信訪辦人員），并與尤溪縣法院西濱法庭取得聯系，要求協助調處該房產糾紛。法庭的法官到位后，與相關人員深入實地查看，了解情況后進行分析探討，形成了初步的調解方案。召集雙方當事人、村主干在鄉人民調解室進行調處。通過法官與鄉調解人員，從情、理、法方面進行說服教育，分別進行勸導，耐心細致地分析情況利弊，釋法析理，一場可能還要上訪的房產糾紛平息了。

3、落實一崗雙責。一是建立鄉黨委書記負總責、分管領導具體抓、抓落實的維穩工作責任體系，實行涉穩工作相關人員“一崗雙責”，切實將維穩工作責任落實到位。二是嚴格執行綜治成員單位與駐村工作組的聯系制度。成員單位與駐村工作組要經常聯系、督查、指導村級綜治信訪維穩工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村出現的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村工作組的考核和年終獎金與該村的綜治信訪維穩工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經鄉黨委研究決定，交由相關部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡

報、信訪動態，定期通報案件登記，確保信息暢通。今年來鄉在平安三明網XXX平臺上傳32條信息，三明平臺采用6條，尤溪平臺采用4條。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。鄉每月召開兩次中心和兩次矛盾糾紛排查工作例會、每季度召開一次綜治委成員會、治安分析會與綜治委成員各村書記的聯席會。各村每月召開一次工作站與矛盾糾紛排查例會。通過通過例會每月匯總重點難點維穩工作案件，并于中心領導通過鄉黨政領導班子會通報，專門研究分析重點案件的調處方法。六是嚴格執行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領導責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鄉、村領導干部的考核制度。對相關人員的工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領導的晉職晉級、獎懲掛鉤。

4、共筑防范網絡。我鄉在12個村設立綜治信訪維穩工作站，落實人員、場所、制度，經費，將綜治信訪維穩工作向基層延伸。各村把治保會、調委會、警務室、綜治協管員、巡邏隊、共青團、婦代會、平安中心戶長、村組的調解小組、治安與糾紛信息員、納入綜治信訪維穩1+N工作站，與鄉的綜治信訪維穩1+N聯動中心形成了“大調解”、“大防控”網絡。形成鄉、村、組、戶齊抓共管局面，實現“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態。

三、創新思路，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鄉堅持立足鄉村實際，創新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結

合，突出重點，務求實效，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

1、提高社會管理水平。一是全面實施“陽光村務、民主管理”，規范農村公共權力運行，規范村級財務管理和監督；加強對村干部、村級事務規范管理，預防村干部違紀違法行為的發生。二是扎實推進依法治鄉、治村創建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環境。三是加強黨的建設，增強基層干部服務意識、廉政意識，強化管理職能。四是堅持穩定壓倒一切，充分考慮維護社會穩定的需要，科學決策、民主決策。

2、提高依法調處能力。一是大力加強治安防控體系建設。深化構建和諧村企活動，XXX周邊村、周邊企業，做好矛盾排查工作，繼續推行警務聯動機制，實施“村企聯防”、“邊界聯防”，對重點對象、重點區域加強穩控，防止世態發展。在主要街道、金融行業、重點治安復雜場所安裝治安視頻監控系統實施技防，二是開展“嚴打”專項整治活動。開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織。

通過綜治信訪維穩中心各項工作的開展，我鄉社會治安明顯好轉，有力促進了我鄉經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。村風、民風氣良好，環境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩定。二是增強了投資者的信心，成功引進尤溪聯鑫新型建材廠、尤溪縣羽仙制衣有限公司等項目落戶我鄉。

XXX鄉社會管理綜合治理委員會2012年8月15日

第三篇：綜治信訪維穩中心工作制度

綜治信訪維穩中心工作制度

1、定期制定工作計劃、總結通報工作情況制度。鄉鎮綜治信訪 維穩中心每半個月以書面形式向黨工委、辦事處及上級部門上報和通報綜治信訪維穩中心的各類情況；街道綜治信訪維穩工作領導小組辦公室在每季、半年、全年定期對綜治中心工作做出全面總結和具體安排。

2、定期分析評估和上報維穩及治安形勢制度。街道綜治信訪維 穩中心每季度分析評估上報本轄區維穩及社會治安形勢，提出問題，分析原因，制定措施，研究部署下一階段的維穩及綜治主要任務。

3、矛盾糾紛和治安問題的“三個排查”制度。街道綜治信訪維 穩中心每季度在轄區內組織開展一次矛盾糾紛排查調處、治安混亂地區和治安突出問題排查整治、安全消防隱患排查整治行動，著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理，確保轄區和諧穩定。

4、突發事件應急處臵制度。成立突發事件應急工作領導機構，建立突發事件應急預案和預警機制，完善信息接收、應急啟動、現場處臵和善后處理的工作機制，及時向上級報告。

5、重大事件案件信息分析通報制度。及時了解掌握本轄區發生的重大事件，及時研究分析重大事件件發生的原因，制定相應措施，對重大案件的處理工作要落實信息通報制度，如實 反映個案處理進度。

6、重大事故責任倒查制度。實行重大事故“一案雙查”制度，即在調查處理重大事故的同時，一并調查事故發生的背景、原因和過程，對沒有落實管理措施導致事故發生的責任單位和個人，要根據具體情節，嚴格追究相應責任。

7、重大隱患和問題交辦督辦制度。對各種信訪及矛盾糾紛個案實行分流督辦，重大隱患問題分流交辦至相關單位落實處理后，綜治信訪維穩中心負責跟蹤督辦直至問題解決。對階段性的重點工作、重大事件處臵、重大矛盾糾紛的調處等要進行專項督查，明確專項工作的責任領導、具體承辦人員、工作方案、解決時限等，落實專人跟進督辦。

8、定期對各部門考核獎勵制度。街道綜治信訪維穩中心每季度對各部門綜治信訪維穩工作情況進行考察評估，對工作成績突出的給與表彰。按上級有關規定，對工作優異的單位和個人進行獎勵。

第四篇：2012綜治信訪維穩中心工作計劃

××鎮2012年綜治信訪維穩中心工作計劃

為了貫徹落實中共中央、國務院、全國人大常委會和省委省政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，“強綜治、創平安、促發展。”促進社會治安綜合治理領導現任制和目標管理責任制的落實，建設安康、文明、生態、和諧下橋的戰略目標，按照“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的工作方針，切實負起“保一方平安”政治責任，把打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各項綜合治理措施真正落到實處，因此，現制定2012年綜合信訪維穩中心工作計劃。

一、認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制，目標管理責任制的落實，重大部題責任查究制，堅決實行一票否決制度，做到綜治機構健全，人員到位，經費保障，制度完善，各方齊抓共管，形成合力，積極抓好社會維穩及綜治工作。

二、建立“嚴打”整治的經常性工作機構，嚴重刑事犯罪得到遏制，“黃賭毒邪”活動減少，定期排查整治治安混亂地區和突出治安問題，效果明顯。

三、各種防范措施落實，積極開展以治安聯防隊為主要內容的治安防控體系建設，建立群防群治保障機構，沒有發生群眾群傷的重特大案件和重特大火災傷亡事故。

四、全面開展著力抓“五個重點”上下功夫，努力實現“六

提高六減少”，大力實現“四個一”的運作模式。

五、積極開展“五五”普法教育，上好各類人員的法制課，預防青少年違法犯罪，確保在校學生和未成年人違法犯罪穩中有降，控制在總人口的萬分之零點五以下。

六、刑釋解教人員安置幫教工作措施落實。安置率達85%以上，幫教率達100%，重新犯罪率控制在5%以下。

七、流動人員和出租屋管理措施落實，對流動人員底數清，情況明，管得住，管得好；在出租屋里發案逐年減少。

八、綜治宣傳，法制教育堅持不懈，形式多樣，教育面廣，效果好。

九、社會政治穩定，加強鎮村兩級黨政的統一領導，綜治牽頭，實行綜治、派出所、司法所、國土所、村建辦、婦聯、信訪辦、民政辦、林業站、水利會十位一體的聯合互動大調解的工作網絡。把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態之中，做到小事不出村，大事不出鎮。

×××綜治信訪維穩中心

2012年1月25日

第五篇：綜治維穩信訪中心2010工作總結

XXX鎮2010社會治安綜合治理

工 作 總 結

2010年，全鎮社會治安綜合治理工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，緊緊圍繞“XXXX”目標，全力突出服務XXX打造百億強企和全面推進新農村試點鎮建設為重點，認真貫徹落實各級政法工作會議精神，以“抓社會穩定、促經濟發展、深入開展平安創建”為主線，狠抓社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的落實。今年全鎮刑事發案率、民間糾紛發生率、青少年違法犯罪率均比去年明顯下降，無刑釋解教人員和社區矯正對象重新犯罪，無群體進京、赴省上訪，無重特大交通事故發生，無重特大安全事故發生，無民轉刑案件，全鎮平安創建深入開展，綜治各項工作穩步有序進行，社會治安形勢良好。我們的具體做法是：

一、完善各項制度，進一步落實綜治維穩責任

一是按照區政法工作會議精神，召開全鎮社會治安綜合治理動員大會，與全鎮各村、各企事業單位簽訂社會治安綜合治理、信訪工作、矛盾糾紛大調解、道路交通安全責任狀共XX余份。二是今年鎮委、鎮政府提高了綜治維穩工作的考核比重，把綜治維穩工作考核分數由總分雙百分中的20分提高為40分，并加大抽檢考核力度。三是進一步加大了綜治投入，保障綜治工作全面深入推進。四是主要領導每季度主持召開一次專題辦公會，研究布臵綜治維穩和矛盾糾紛大調解工作，解決工作中

存在的突出問題。五是綜治維穩信訪中心每月主持召開一次各村治調主任工作會，分析存在的不穩定因素，研究落實具體措施。六是綜治維穩信訪中心牽頭組織司法所、派出所完善了對各村和單位綜治工作考核辦法，其考核結果與單位和個人工資待遇、評先表模、晉職晉級掛鉤。七是構建綜治工作全員參與機制，將鎮機關干部和鎮直單位負責人聯系村的綜治維穩工作實績納入其年終公務員考核范圍，并將其考核結果作為選拔任用、晉職、晉級、管理監督和獎懲的重要依據。

二、開展各項專項整治活動，切實維護社會穩定 根據上級對綜治工作的要求，結合XXX實際，著力發揮全鎮政法綜治各部門和基層組織的作用，扎實開展各項活動和專項整治，對全鎮穩定工作有較好的推動作用。一是繼續積極深入開展思想防范工作，針對部分地方存在的盜竊、詐騙現象，鎮、村兩級利用會議、標語、走訪、發放宣傳品等形式宣傳防盜、防騙方法，教育廣大群眾時刻保持防范意識，提高了群眾防范能力；二是廣泛開展平安XXX創建活動，各村（單位）根據創建方案開展平安村、平安單位（校園、企業、單位）創建活動，特別是加強學校周邊環境治理，多次組織對學校安全檢查，排除各類隱患十余處，安裝監控XX套，警示牌XX塊，劃斑馬線XX條，確保校園平安，以平安創建這個平臺總攬綜合治理工作各項要求，落實各項綜治措施；三是開展道路交通社會化管理工作，確保道路交通平安暢通；四是堅持“打防結合，預防為主”方針，對各類違法犯罪行為進行嚴厲打擊，今年全鎮共立刑事案件XX起，破獲XX起，刑事打擊處理XX人，發生 2

治安案件XX起，查處XX起，治安處罰XX人，收繳賭博游戲機XXX臺；五是圍繞全鎮各項重大活動開展專項維穩，2010年我們圍繞XXX包裝工業園、宜萬鐵路、宜巴高速和宜昌生物產業園等重點工程的征地拆遷做了大量工作；六是開展了打擊邪教工作，重點對“法輪功”、“曠野窄門”開展了摸底防范；七是開展“五五”普法工作的考核驗收工作，繼續抓好法制宣傳活動，鞏固五五普法階段性成果。

三、積極開展矛盾糾紛排查調處，化解不穩定因素 充分發揮鎮村調處中心、綜治協管員和農村中心戶的積極作用，堅持每月集中排查分析上報一次矛盾糾紛，鎮調處中心匯總后將重大矛盾糾紛和不穩定因素定期向鎮主要領導報告，并按“五個一”要求包保到相關人員，一至十一月份全鎮共收受糾紛XXX件，調處XXX件，調處成功XXX件，特別是化解了張相芬、秦后本、王秀英的疑難糾紛，張相芬在矛盾化解之后，親自給黨委書記羅澤旌同志送了錦旗。在工作措施上，一是充分發揮整合力量后的綜治維穩信訪中心的優勢，繼續強化部門合署辦公機制，加強綜治辦、信訪辦、司法所、法庭等綜治部門的協調，尤其加強處理復雜矛盾時的相互溝通，提高了工作質量和效率；二是扎實開展基層基礎工作，狠抓調解工作的規范化，使調處工作做到組織落實、人員落實、經費落實以及內務建設、調解文書、簿冊登記、調解程序規范；三是對調處人員進行業務培訓，精心組織開展了對全鎮XXX名中心戶的集中培訓，各村分別對中心戶進行多次業務培訓，提高業務素質；四是在村級調處中心中開展了爭創“優秀調處中心”，在農村中 3

心戶中開展爭當“優秀中心戶”活動，并對2009年的優秀中心戶、優秀調處中心、綜治維穩先進單位和個人進行了表彰。促進調處中心上水平和中心戶提高榮譽感和業務素質。五是積極開展人民調解與司法調解的銜接，聘請、培訓人民調解員XX名，提高業務素質，緩解了人民法庭立案壓力。

四、進一步規范信訪秩序，著力促進“事要解決” 今年以隆重紀念國家《信訪條例》和《湖北省信訪條例》，頒布實施五周年為契機，熱情接待來信來訪，并以宣傳櫥窗和標語形式，進一步加大了《信訪條例》的宣傳力度，加大了信訪督辦和調處力度。全年共接待來信來訪XXX件，已辦結XXX件，占90%。其中來信XX件，來訪XX件，網上來信XX件，信訪工作做到群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。

今年綜治工作取得了一定成效，但同時我們也認識到工作中仍然存在一些不足：一是部分村（社區）、單位在思想上對綜治維穩工作認識不夠，導致抓綜治工作力度不夠，措施乏力，綜治基層基礎工作需要有進一步加強；二是少數單位、部門在綜治工作中協調配合意識不強，削弱了綜治工作整體效率；三是我鎮地處城郊結合部治安形式較為復雜，刑事案件和治安案件很難控制，群眾對社會治安滿意率不夠樂觀；四是在經濟發展過程中，征地拆遷，林權制度改革等，因受各種經濟利益的驅動，產生各種利益分配矛盾較多。這些不足在明年的工作中要力爭有較大的改善。

明年的綜治工作要繼續圍繞“XXXX”目標，全力突出服務XXX打造百億強企和全面推進新農村試點鎮建設為重點,加大各 4

項措施落實力度，確保平安XXX、和諧XXX創建順利推進。

一是狠抓責任落實和綜治基層基礎工作，認真總結今年工作情況，找出癥結，在明年工作中加以改進。同時對各村（社區）、各單位綜治各項工作進行檢查督辦，促進各責任單位進一步落實綜治責任和措施，為年終評先表模工作奠定基礎。

二是扎實開展專項整治，打擊、防范治安刑事案件的發生。明年要圍繞打擊盜竊、詐騙、邪教活動等開展專項治理。

三是進一步搞好矛盾糾紛排查與調處，堅持和完善“三會”排查制度，加大鎮、村排查力度，加大聯合排查調處力度，廣泛開展人民調解、司法調解及其銜接工作，力爭解決一批復雜矛盾糾紛。

四是進一步加大法制宣傳力度，加強民主法治示范村建設。深入農村、學校、企業開展普法教育，利用各種渠道開展普法宣傳，提高群眾法制意識。

五是進一步提升信訪工作水平。加大源頭接處訪和排查調處力度，做好重點人的穩控工作，確保重大節日和重點時期的社會政治穩定。

XXX鎮綜治維穩信訪中心

2010年XX月XX日