第一篇：規范執法行為

規范執法行為

狠抓四個措施到位確保活動落到實處根據中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，結合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達到了預期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領導分工到位，做到責任分解明確

為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規范執法行為，促進執

法公正”專項整改活動領導小組，由向明學檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領導為成員，下設工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負責專項整改活

動的領導和組織工作，按照高標準和嚴要求搞好督查，把責任分解到各分管院領導，確保此項工作落到實處，有效進行。

二、狠抓宣傳學習到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議結束后，隨即召開院黨組會議，傳達貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動大會。會上，向明學檢察長傳達了電視電話會議精神和主要內容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內容，全體檢察干警一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“規范執法行為，促進執法公

正”專項整改活動的重要意義，并緊密結合檢察機關實際，從人民檢察院的性質、地位和職責出發，深刻認識開展這次專項整改活動對于加強法律監督工作的特殊重要意義：

一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監督能力建設的必然要求；

二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質，進一步樹立法律監督權威的重要途徑。要求本院各業務部門和全體干警務必端正思想，提高認識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認真學習方案并作好總結。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環節

我院這次專項整改活動結合正在進行的保持共產黨員先進性教育活動整改提高

階段的工作，通過多種形式進行查找存在的問題，認真查擺執法不規范、不公正的問題，對突出問題進行了集中整改。一是根據高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環節，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監督、民行和控申部門在認真學習有關精神的基礎上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認真開展自查，做到務必找準問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協委員、人民監督員以及相關單位的各界人士座談會，征求對我院是否規范執法及執法公正的意見和建議，發放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執法質量考評領導小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負責抓，明確龍再銀同志為執法質量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學習培訓。執法質量考評領導小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進行全面檢查；四是根據我院“規范執法行為，促進執法

公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執法質量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產生問題的原因，制定了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動整改措施和整改統計表以及時間推進表。并對近期能整改的問題及時進行了整改，對于需要長期提高的干警素質問題，也進行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確保活動落到實處

我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規范檢察活動、發展檢察事業、服務第一要務”工作主題的要求，總結成績，查找不足，進一步抓好工作目標管理機制、檢察人員職業行為考評機制、執法質量考核獎懲機制和檢風檢紀監督機制等長效機制建設，有效解決好執法中的突出問題與健全促進公正執法的長效機制，努力推進檢察執法行為的規范化建設。

一是針對查擺出的問題，對現有制度和規范性文件進行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業行為考評機制（試行）》、《執法質量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風檢紀監督機制》等制度。

二是在清理檢查的基礎上，進一步建立健全規范執法的制度。重點從三方面入手：一是細化辦案流程。對執法辦案各個環節的執法規范、質量標準作出嚴密細致的規定，使每一執法環節和執法行為都有章可循，防止執法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執法責任制和責任12全文查看

第二篇：淺談規范城建執法行為

淺談規范城建執法行為

今年來，縣住建局結合的行政暢通工程，積極開展行政權力規范化建設，一起共清理出行政權力清單932項，制定流程圖101個，完成了行政權力規范化工作。從清理過程中我們發現，盡管近年來有關城建的法律法規更加健全，行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執法行為越來越規范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規范城建執法行為，更是擺在我們工作中的一項重要課題。

一、當前城建執法中存在的問題

1、執法體制不完善。主要表現在三個方面：一是國土與城建執法分離。當違法用地、違法建房同時出現時，由于國土部門和城建部門拆除違法用地、違法建房的法律執行條件不一，造成執法過程中你推我讓現象，導致個人違法建房屢禁不止。二是責權分離。在鄉鎮違法建房管理執法中，鄉鎮沒有執法權，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設的管理，但是鄉鎮缺編，工作人員少，沒有專業隊伍，加之受執法權所限，工作難以有效開展。而國土、城建認為鄉鎮應履行屬地管理職責，先進行制止、停建和處理。導致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規劃行政審批、項目建設、建設管理分別由不同單位管理，造成建管脫節，當違法占地、違法建房發現時，違法違規已經既成事實，整改困難，拆除更難，導致土地少批多建、違反工程規劃現象經常發生。

2、執法制度執行不嚴。表現在：一是由于建設部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是新的政策法規不斷出臺，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習，使執法人員不能準確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；三是個別執法人員以權代法，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；四是由于監督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。

3、執法隨意性過大。城建行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，城建法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分城建監督管理人員對檢查發現的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對城建執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的城市基礎設施安全隱患，有些城建機構和城管監督管理人員互相推諉,沒有及時查處;對于在建筑施工安全監督檢查中發現的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。

二、規范行政執法行為的對策與措施

城建部門是全面履行城市建設職能的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《建筑法》等，著力在加強管理、注重教育、制度建設三個環節上下功夫，才能有效促進城建執法行為的進一步規范。

1、整合資源，集中執法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對轄區內規劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續在鄉鎮集中辦理，實行一站式審批，減少環節、方便群眾、提高效率、節省時間、便于管理、有利執法。對轄區內違法用地、違法建筑的發現、報告、制止、調查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執法有機結合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經濟損失，降低行政執法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進行政執法有力、有序、有效。

2、加強教育，提高素質。行政執法人員素質的好壞，直接關系著執法的水平和整個執法隊伍的形象。一是強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。重點是以黨的方針政策、建設規劃法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執法工作崗位責任制。對轄區管轄路段實行分片包干責任制，并成立了案件審理委員會，在案件審理上實行“五把關”制度，即：執法人員把好檢查登記關，中隊長把好核實匯總關；法制科把好程序、文書復核關；大隊長把好案卷審查關；案件審委會把好重大案件處理關。三是嚴格隊伍管理，建立執法監督制度，提高執法的公信力。深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風，開展以“公正執法、文明執法、規范執法”、“便民、惠民”等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成人人爭創先進典型的良好風尚。

3、健全機制，規范管理。

主要做好4方面：一是健全執法機制。要始終把城建執法工作當作關系部門形象的大事抓緊抓好。實行局“一把手”負責制，建立健全了領導小組例會制度和突發事件應急機制，對重大案件實行包案制度，同時，對涉及我局各類執法條目進行了梳理，將執法責任逐項落實到各科室負責人及具體執法人員，使每一條法律法規都有明確的執法主體。二是明確自由裁量標準。依據過罰相當原則，科學設定裁量標準。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內，將違法行為再細分成幾個梯次，每個梯次制定相應的量罰標準，防止輕錯重罰，重錯輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準制度應向社會公開，讓社會公眾了解有關量罰標準。并實行三級核審，對自由裁量權使用進行制度約束，即由支隊案件審理員、支隊分管領導對一線調查案件進行初審，局法規處對送審的案件進行AB角復審，也就是由兩位同志進行背對背審核,如意見不統一發回支隊重審,意見統一報分管局長審批。最后，局案件審委會集體對送審案件討論核審。做到層層把關，絕不搞一人說了算。杜絕辦案部門和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權適用過當。三是規范執法程序。重點做好調查、論證、送達三個環節，做到調查充分、論證有力、送達過程合法。四是完善監督制度。一方面建立、健全行政執法責任制度、錯案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當前城建執法中存在的問題，杜絕執法中存在的消極執法傾向，整頓城建執法秩序。另一方面，進一步建立和完善城建執法監督機制，使國家權力監督、司法機關的監督、社會團體和廣大人民群眾的監督、新聞媒介的監督以及建設系統內部的監督、審計監督、上下級之間的監督均能全面、系統地制度化、明確化，使行政執法監督真正做到科學、有效，形成合力，發揮積極有效的監督作用。

第三篇：規范執法行為提高工作效率

規范執法行為提高工作效率

——***所作風整頓從細節抓起

從2月21日至3月11日，***所利用20天的時間集中開展了一次紀律作風整頓活動。在活動中，該所借鑒多年來整頓經驗和做法，以中層以上干部為整頓龍頭，突出加強正面教育，嚴格嚴肅考勤紀律，各項整頓工作取得了明顯成效，也基本上達到了預期的目的。

一、領導重視、周密部署，營造良好的整頓氛圍

兩節剛過，省廳、省局就“快馬加鞭爭上游”活動和開展紀律作風整頓活動進行了安排部署。該所領導十分重視，把這兩項工作作為當前的重要任務來抓，曾多次召開中層以上干部會議進行了研究和部署，認為當前認真開展作風整頓是今年實現“快馬加鞭爭上游”活動的有力保證。為此，他們在作風整頓前著手進行了三項工作。一是組織準備。成立了以所長為組長的紀律作風整頓活動領導組和辦公室，并由政委擔任辦公室主任，親自主抓，親自安排部署。二是方案準備。為了使作風整頓取得實效，他們結合自身實際，制定了以中層以上干部為龍頭，從上到下全員覆蓋受教育為整頓思路的實施方案，做到了目標任務明確、方法步驟清晰、措施要求具體。同時針對多年來中層以上干部工作中暴露的一些問題，他們集中進行了強化教育，并制定了詳細的時間流

程，做到了時間、內容、討論、地點四落實，有效地增強了其組織紀律性。三是思想準備。為了使大家盡快收心，把思想統一到全所工作中來，早在春節前，他們針對去年一年來推行準軍事化管理工作程序中的經驗，進行了認真的總結，并對以往考勤、值班、學習、例會等制度進行了修訂和完善。在2月25日該所召開紀律作風整頓動員會的同時，及時推出了新的考勤和值班制度，使作風整頓不再流于形式，而是以鐵的紀律、高效的工作效率、嚴肅的工作作風展現在大家面前，讓大家切實感受到作風整頓的氛圍。會后，各部門迅速行動起來，利用周一例會和周五學習日的機會，層層進行動員，使民警職工增強了參與活動的積極性和緊迫感。

二、創新形式、提高認識，保證學習效果

在學習教育階段，為了保證學習不走過場，他們改變了以往的傳統學習模式，突出了學習實用性。一是精心挑選教材，結合實際學。在學習資料的選擇上，他們除按要求學習省局規定的有關內容外，還把有關執行力講座、勞教所十二五規劃、新修訂的考勤、值班等四個制度以及該所今年確定的快馬加鞭爭上游目標等內容納入了此次紀律作風整頓活動學習討論的范疇。在學習中，他們建立了學習考勤制度，通過開展聽講座、召開座談會、征求群眾意見和建議等形式，進一步營造大家的學習氛圍。每個人在學習時間都在3個工作日以上，并且結合崗位實際，都撰寫了學習心得體會和學習筆記，大家通過學習，每個人的思想在較短的時間內都能夠統一到全所的工作大局上來。二是認真開展討論，體現學習效果。在整頓中，針對該所新修訂的勞動紀律、安全值班等制度，他們在所領導逐一審閱的基礎上，還專門召開中層以上會議進行了學習討論，廣泛征求大家的意見和建議，并及時進行了歸納和總結，為所領導下一步工作的決策提供了依據；針對所十二五規劃和快馬加鞭爭上游活動，他們專門抽調各條塊的業務骨干結合工作實際開展了理論研討，通過大家定計劃、任務目標分解等形式，不斷增強民警職工的責任意識和大局意識，使大家對作風整頓有了一個更新的認識。

三、抓住重點、深入查擺、尋找問題根源

在查擺問題階段，各部門都認真組織召開了會議開展了問題查擺。本著實事求是、不掩不蓋、敢于亮丑的態度，就該所當前存在的學習、紀律、作風、制度執行等方面進行了深刻剖析，對照自身在思想、學習、工作、紀律、作風等方面開展了批評與自我批評。通過采取“自己查、互相點、群眾幫、領導提”等形式，認真尋找問題根源，收到良好效果。特別是他們以中層以上干部為查擺重點，通過組織部門人員集中評議，開展警務督察和群眾座談等方法，切實找準該所中層以上干部的問題，進一步規范了中層以上干部的辦事行為。通過大家幾天的問題查擺，經過匯總梳理，該所當前主

要存在以下幾方面的問題：

1、理論學習習近平時不注重積累，主動學習意識不強，運用理論解決實際問題的能力還有欠缺；

2、業務鉆研不夠，基礎工作薄弱，對工作有畏難情緒，在突發事件的應急處置上顯得辦法不多；

3、個別民警職工缺乏敬業精神，創新意識不強，工作方法簡單，作風不夠扎實；

4、個別民警職工責任意識不強、存在好人主義思想，在制度執行上大大折扣。

從以上問題分析，該所產生的根源和危害主要有：

1、個別民警職工對當前政治形勢缺乏系統的學習，不能夠做到理論聯系實際，使學習變得形式化、教條化，不能很好發揮應有的作用；

2、機制體制原因，存在年齡老化、警力不足的問題，不少民警特別是基層一線因工作環境長期不變或享受不到待遇，一度使工作積極性受挫，在一定程度上影響工作的開展；

3、制度落實不夠。有些領導存在本位主義，沒有大局觀念，對待工作不都主動，存在好人主義思想，不能有效地做到獎優罰劣，使部門人員積極性受挫，工作執行力大大折扣。

四、建章立制、邊整邊改、狠抓落實

在整改工作中，他們針對個別民警職工出現的“懶、浮、軟、散、躲、混”的思想和行為，立說力行，堅持邊查邊整改，對于能夠馬上糾正的立即糾正，不能馬上糾正的，制定了今后的整改措施并狠抓落實。

一是繼續推行準軍事化管理工作等程序，針對去年考勤制度中存在的不足，他們重新進行了修定完善，在考勤中，針對管教民警值班的特點，增加了管教民警的考勤規定，同時對請銷假程序進行了規范，加大了違反考勤的處罰力度，堅持每月一匯總一兌現，有效地整頓了該所的內部管理秩序，在一定程度上，提高了各部門的行政效能。通過一段時間的試行，該所上班遲到、早退的現象明顯減少，工作紀律得到了加強，有效地提高了其工作作風。

二是進一步理順了值班程序，修定完善了安全總值班制度，重新明確了各崗位職責，增加了管教值班員崗位，對交接班程序實行了分頭監交，對值班違紀加大了處罰力度，并制定了各崗位及領導責任追究辦法。通過一段時間的實行，各崗位人員交接班程序規范，履責明確，工作主動性大大提高，有效地實現了“人、崗、責”的整齊統一，增強了大家“用制度辦事，靠制度自律”的意識。

三是加強了警務督察，在作風整頓期間，為了加強對制度落實的督查，他們及時變更了警務督察機構，把管理科和警戒科負責人吸納到警務督察隊伍中來，堅持督察長期化和定期化，由紀檢牽頭，每周至少兩至三次督查，重點加強對人員在崗在位、值班、考勤制度落實，民警著裝以及執法崗位履責等情況進行了督查。通過不定期地開展督查，大家對履責有了較為深刻的認識，自覺主動思考工作的人多了，場

所人員的精神面貌和工作作風有了較大的改觀，各項工作都扎實有序的推進。

四是立足工作實際，合理確定了“快馬加鞭爭上游”的目標，為此所領導多次召開會議進行研究部署，并從管教、生產、政工、行政、后勤等工作條塊，結合今年的工作要點都各自確定了工作目標，制定了具體的實施辦法，并且對今年工作任務的完成，列出了時間進度表，為全年工作的完成打下了堅實的基礎。

五是繼續與市局聯系，盡快完成副科級以上空缺崗位的選拔任用工作，進一步優化警力配置，做到人盡其才。同時做好今年公務員招錄計劃，實施專業化分工，積極出臺優惠政策，鼓勵民警職工考取相關專業資格證書，繼續開展崗位練兵活動，夯實基層基礎工作，提高民警執法的公信力。

第四篇：為規范執法行為

執法規范培訓測試提升檢察執法公信力

為進一步規范執法行為，提高執法水平和辦案質量，推進檢察機關執法規范化建設。，某某人民檢察院組織干警參加了2011年全國檢察機關執法規范培訓考試。

此次考試為第一批執法規范培訓考試，試卷分為業務類與綜合類兩類，試卷題型包括單選題、多選題、判斷題、填空題、簡答題和論述題，基本上涵蓋了控告申訴、職務犯罪偵查與預防、偵查監督、公訴工作、監所檢察、民事行政檢察等執法規范的各個方面。該院全體干警高度重視，認真思考，仔細答題。

今年以來,華池縣檢察院將《執法規范》學習培訓作為一項重要工作狠抓落實,多措并舉完善了執法風險評估、案件質量評查、執法過錯追究等工作機制，健全了干警規范執法檔案。積極開展學習教育活動,引導干警深入查找和總結執法辦案工作中存在的不規范問題,增強貫徹執行《執法規范》的自覺性和主動性,努力營造“積極學法、規范執法、認真守法”的良好工作氛圍,不斷探索保障規范執法、公正執法輪訓考核的長效機制。

通過此次考試，提高了該院干警的辦案質量和執法水平，深化了檢察執法規范化建設，進一步提升了檢察機關執法的公信力。該院今后將進一步加強對檢察干警執法規范行為的監督檢查，對出現違反執法規范的行為及時糾正并嚴肅處理。

第五篇：規范行政執法行為

規范行政執法行為

近年來，隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施，法律法規更加健全，行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執法行為越來越規范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規范行政執法行為，更是擺在紀檢監察工作中的一項重要課題。

一、當前行政執法中存在的問題

（一）、執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，工商人員面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是新的政策法規不斷出臺，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習，使執法人員不能準確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；四是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執法隨意性大，處臵不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰，而對違法行 為可能產生的嚴重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中，執法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法，如縣路政隊對企業違規占地搭建執法中，在調查核實案件后未告知企業就采取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元，執法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執行制度不嚴，濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法，以個別人的意見代替執法，以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系“好”的服務對象，全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的，則秉公執法甚至重從處理，而對有關系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網開一面，或意向性地去轉轉看看，走走過場，而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業，如排污企業、煤礦企業等，本來一月搞一次的執法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業不得安寧，不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由于監督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象，而從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。

二、規范行政執法行為的對策與措施

監察機關是全面履行監督檢查的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》，著力在教育管理，制度建設，監督檢查三個環節上下功夫，才能有效促進行政執法行為的進一步規范。

（一）要以素質教育為重點，加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞，決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質，強化執法人員的培訓教育，加強執法干部的隊伍建設，是促進政執法干部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點，加強對行政執法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員，以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強化執法干部隊伍 建設，提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機，深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門，督促結合各自行業特點，開展以“公正執法、文明執法、規范執法”、“便民、惠民”等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創文明崗位，人人爭創先進典型的良好風尚。

（二）要以完善執法責任制為主題，嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題，關鍵在于對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此，加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制，錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法，對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開，增強執法透明度。將部門工作臵于全社會的監督之下，促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督；發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規行為，震懾 違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭，面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評，做好對測評結果的運用，對優秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。

（三）要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，并通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索，對出現的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以后又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。