第一篇：招投標監督管理工作總結

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部門和單位的招投標意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，我們公開進行招標的建設項目，絕大多數都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監督。我市的國家投資項目基本實現了公開招投標，部分縣(市)區10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。

二是規范招標行為，增強招投標透明度和評標公正性。對國家投資的項目，我們都采用公開招標的方式發包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上發布了招標公告。在招標過程中，大多數項目都采取低價中標的辦法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標辦法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家庫中抽取，杜絕了部分監督人員參加評標的現象。

三是加大監管力度，嚴肅查處違紀違法案件。今年以來，我們進一步加大了對招投標工作的監管力度。一是開展事前監督。要求計劃、建設、交通等行政部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環節，必須按照有關法律法規規定認真審核把關，否則追究有關工作人員的失職瀆職責任。二是開展事中監督。要求參與現場監督人員，必須按照招標文件規定的內容、程序和要求實施監督，不得隨意更改招標程序、內容和方式。三是開展事后監督。實行了中標公示制度，凡有異議和投訴，及時進行調查處理，對違反招投標規定的堅決進行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設、市氣象局、市人防辦、高坪開發區、西華師大、川北醫學院新校區、消防支隊7個單位對工程招投標提出的異議和投訴，對違紀行為進行了糾正，嚴肅查處了3起在建筑項目招投標中的違紀違法案件。順慶區嚴肅查處了同仁鄉黨委、政府在無集體決議、無建設立項批復、無施工許可證、無項目，未公開招投標的情況下，擅自與一無任何建設資質的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協議》的行為,對相關責任的追究正在進一步審理中。

通過加強監管，我市建設工程招投標工作走上了良性發展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標現場監督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托代理17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。

二、存在的問題

一是違規招標。部分單位不以法律、法規為標準，而以過去的招標為依據，違規違法招標。對依法必須公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求發布招標公告；有的招標人發放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有按照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規定的三分之二以上；有的沒在法定的專家庫中隨機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。

二是暗箱操作。個別招標人針對我們采取的低價中標辦法，想方設法排擠潛在投標人，主要表現在：有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在的投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標人；有的在資格預審中設立考察分或有傾向性的標準，排擠潛在投標人；有的濫用低于成本的規定，排擠不中意的投標人。

三是規避監督。有的招標人不按規定進行招標事項核準，擅自發布招標公告，發售招標文件，或者雖已核準，但未按照核準要求招標。，有的三無項目在沒有完成基本建設程序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監督部門備案。

第二篇：義烏市招投標監督管理辦公室2007工作總結及2008工作思路

義烏市招投標監督管理辦公室2007工作總結及2008工作思路

信息索引號 330782-033-030100-200801-001 責任部門(科室)綜合科

信息名稱 義烏市招投標監督管理辦公室2007工作總結及2008工作思路

關鍵詞 總結

文件編號 義招管辦[2008]6 公開日期 2008-01-28 16:41:28 公開形式 主動公開 公開時限 長期公開

審核程序 本單位內審核后公開 信息有效性 有效

內容描述 義烏市招投標監督管理辦公室2007工作總結及2008工作思路

公開時間：2008年01月28日

2007年，我辦在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制訂的各項工作目標和任務，堅持“公開、公平、公正、廉潔、高效”的原則，積極改進監管方式，不斷整頓、規范招投標工作秩序，依法行政，努力創新，扎實進取，較好地完成了各項工作。

截止2007年12月31日，累計完成建設工程招投標項目403項，521標段，預算投資額55.04億元，中標價42.98億元，節約資金12.06億元，綜合平均讓利率21.92％；完成政府采購項目500余項，預算資金4.69億元，實現采購金額3.82億元，節約采購資金0.94億元，節資率為19.79%；土地交易備案19項并公開拍賣，土地面積 78.46公頃，出讓金 20.71億元；產權交易備案共4宗，交易金額300.52萬元。

2007工作總結

一、加強制度創新，夯實監管基礎

不斷探索建立和完善“以制度促規范，以創新謀發展”的長效管理機制，圍繞深化改革和解決問題兩方面開展制度規范建設。

針對工程招投標過程中出現的問題，起草并經市政府下文發布了《關于進一步規范工程招投標若干意見的通知》等提高工作效能、規范交易秩序的相關制度。著重對加強省重點工程招標的監管、加強招標代理機構管理、加強標后管理、加強鎮（街）招投標工作、加強土石方堆土和棄土的管理以及加強暫定價材料采購的監管等方面提出了一些具體的舉措，有效地解決了招投標過程中出現的一些問題，促進了各項交易活動的規范運作。

政府采購方面，重點是對評標辦法修正和改進。根據財政部令第18號及財庫[2007]2號文件要求，對我市2003年以來制定的政府采購評標辦法作了較大幅度修整。

二、全力服務重點工程建設，保障各項目招標進度和質量

緊緊圍繞市委、市政府“重點工程百日攻堅戰”的工作要求，克服任務重、時間緊、人手少等種種困難，牢固樹立服務意識和責任意識，“急事急辦，特事特辦”，進行主動服務、上門服務，并切實加大對重點工程招投標各個環節和標后履約情況的監管力度，以實際行動，助力重點工程建設。

1、加強服務，確保重點工程招標質量。

針對工期緊、任務重、要求高的實際情況，我辦提前介入安排招標計劃，加強招標文件的指導，組織相關部門專家會審，提高了效率、節省了時間,同時安排了開標前預備會。專家評標前重申評標紀律，以確保重點工程招標工作順利進行。目前已完成國際商貿城三期、副食品市場、家具市場、木材市場等數十項重點工程的招標工作，合計預算價23.1億元，中標價17.5億元，節約資金5.63億元，平均讓利率達24.34%。政府采購方面，已完成國際商貿城三期、家具市場、農貿城副食品市場、民航機場、市公安局等單位重點工程40多項設備、服務采購工作，合計采購金額達1.98億元，節約資金0.49億元。另外，新家俱市場中央空調采購也已進入實施準備階段。

2、強化督查，保障重點工程順利實施。

對市體育館、大陳污水處理廠等無故拖延重點工程建設進度的工程進行了標后督查，下發督查通知書，敦促其加強管理、加大投入，確保工程建設進度，并取得明顯的成效。

三、繼續以科技來提升監管能力

1、加強招投標監控中心建設。

開、評標過程的監管，是招投標監管的重點之一。我們針對現場派員跟蹤監督的弊端，大膽創新，在各個開、評標場所安裝了電子監控設施，撤出了現場監督人員，設置專門的監控中心。在各開標室、交標室、評標室、專家抽取室、休息室以及管理用房等安裝全方位、全角度的攝像頭及監聽器，保證圖像和聲音質量。監管人員在監控中心全過程值守，隨時觀察各開標室、評標室等發生的情況，及時發現問題，及時解決。

2、著手計算機輔助評標系統的開發建設。

為進一步提高評標效率和評標質量，減少評標專家的工作量及人為因素的影響，下半年，我辦著手計算機評標系統的開發建設工作。該系統將實現招標文件和投標文件的電子化，具有強大的數據分析、統計功能。目前已基本完成前期工作，計劃在明年年初予以推行。

3、創建政府采購網上競價管理系統。

為解決目前政府采購中常規通用零星設備品種繁多，技術規格不一，采購頻繁，采購壓力大，協議供貨項目在供貨有效期內因時間差引起配置、價格等變動，不利于監管等問題。我辦積極著手開發一套符合政府采購法律法規，既透明公正，又簡便快捷的“網上競價管理系統”。目前該項目已完成招標，正進入開發試行階段。

四、加強對鎮（街）招投標中心的業務指導和管理 1、3月份，配合市紀委進行了鎮（街）招投標中心工作專題調研，對各鎮（街）存在的問題進行全面系統的調查摸底和業務指導，為下一步督查工作的開展創造條件。

2、為加強我市鎮（街）招投標工作的管理，實況信息共享，根據8月30日后宅街道現場會精神，我辦對現有的招投標管理系統和網站進行了改造。將全市村級建設項目的招標公告、網上報名、中標公示、項目核銷四個環節統一納入市招投標監管網站進行管理，完成了村級建設項目信息庫建設工作。

3、推行每月一次的鎮（街）招投標中心主任例會制度。圍繞 “加強溝通、交流經驗、促進工作”的總體思路，通過充分的相互交流，切實提升鎮（街）招投標工作業務水平。

五、進一步規范政府采購和工程招投標行為

1、嚴把政府采購方式審批關。

采購預算金額在50萬元以上無特殊情況的，一律采用公開招標方式。嚴格單一來源方式的審批。對專業性強、采購金額較大的項目，逐一上浙江省政府采購網進行公示，廣泛征求采購各方意見。公示期滿無異議的，方可進入審批程序，藉以提高政府采購“陽光下”操作的透明度。

2、加強列入省重點項目工程招投標工作的管理。

明確工程項目資質等級、業績條件必須符合國家、省市有關規定，不得任意提高資質等級或以不合理條件排斥潛在投標人，嚴格要求資格預審入圍家數一般每標段不少于15家，合理設置投標報價的最高限價,并在招標文件中予以明確。

3、規范政府采購和工程招投標代理業務委托。

政府采購項目屬集中采購目錄范圍內的必須委托市政府采購中心采購，其余項目由采購人自由委托，任何單位和個人不得向采購單位指定采購代理機構。根據浙財采監字[2007]2號《關于進一步規范政府采購活動的若干意見》要求，結合我市實際，規定采購預算金額達到2000萬元以上的，采購單位應當通過公開招標或競爭性談判方式擇優選定采購代理機構。工程項目概算投資2000萬元以上的，以招標方式擇優選擇招標代理機構，引導招標代理市場的有序競爭，營造“質量取勝，服務為先”的市場氛圍。

六、進一步加強對招投標各個環節的監督及標后管理工作

1、根據目前招投標工作的實際情況，著重做好招投標各個環節中執行法定程序的監督，繼續加強對招投標過程的監督管理及對各中介代理機構的督查工作。今年共查處投標人不良行為3起，造價咨詢機構1起。對代理機構進行了31次不定期的檢查。通過檢查，共查處偽造證件等不良行為12起，對查實的企業取消其投標資格，對不認真履行代理職責的招標代理機構采取扣分、停止代理資格等手段進行了處罰。

2、進一步加強標后履約情況的監督檢查。對一部分反映比較突出的，無故拖延工期或由于低價奪標導致質量差、進度慢的中標單位，及時下發了督查通知書，敦促其加強管理，加大人員、機械投入，確保工程建設進度。另外，我辦還配合市紀委查處了城西街道石明塘村土地整理項目的串標案。

12月中旬，我辦還邀請省級有關專家，對2007年部分政府采購項目履約質量進行了一次重點檢查。檢查發現: 存在電腦使用故障較普遍,部分投影機的安裝位置不正,部分壁掛式空調室內進出風口積塵較嚴重、個別因安裝原因導致制冷劑泄漏等情況。為此,專家建議采購單位網絡維護人員應定期對終端電腦進行維護,并對U盤、移動硬盤等移動存儲設備的安全使用進行宣貫。供應商對空調、投影機等設備在重視產品性能質量的同時，還應重視售后的安裝和維護保養工作。

七、加強對評標專家的管理

1、建立專家能進能出，定期更新的動態管理機制。

根據目前專家庫專家不足，個別專家長期不來等現狀，首先對現有的專家庫進行一次徹底清理。對一些長期不參加評標，評審過程中經常出現傾向性行為的專家進行整理。告知本人進行書面確認后在庫內予以注銷。目前共清理出庫專家10名。同時，采取通過媒體發布征集評標專家公告，主動上門向各級部門挖掘人才等方式，進一步充實我市政府采購和建設工程評標專家隊伍。截止目前，新征集到專家18名（市內9名，市外9 名，分7個專業）。通過清理擴容，現共有評審專家307名，分41個專業。其中市內186名，市外121名。

2、加強業務培訓。

為使專家能全面了解招投標的各項法律法規和操作程序，12月13日，我辦邀請省內知名專家對評審專家分批開展法律法規、業務技能和職業道德的培訓教育，增強了專家對招投標工作的準確理解，提高專家隊伍的整體素質。

3、嚴格評標專家行為監管。

對評審專家的業務水平、職業道德、出勤情況等進行綜合評價，加強對專家評標過程的行為監督，建立發現違規違紀即予以警告直至取消資格的清出機制。

八、重視投訴管理，做好信訪和舉報投訴受理和調查處理工作

今年，我辦以投訴管理為突破口，進一步改進、優化對招投標行為的監管方式。一方面在政策法律法規上予以解釋、疏導和宣傳，并發揮監管部門的協調能力，讓問題在公開、透明的環境下得以快速、有效解決。另一方面，對舉報弄虛作假的事件決不姑息，查實后嚴肅處理。到目前為止，今年共收到投訴舉報事項36件（其中工程類31件，政府采購類5件），均做了認真處理和答復，招投標各方滿意度較高。

九、做好產權交易監督管理 2006年8月份開始產權交易統一納入招投標監管平臺。我辦克服人手緊，任務重的困難，認真擔當起監管任務，通過制作備案表格等方法嚴格備案程序。07年8月份還在全市范圍內開展了一次產權交易情況自查。

十、堅持“廉政第一”，加強對內部從業人員的管理，把好廉政關

作為監督部門，自身的廉政建設要過硬。辦領導高度重視對我辦內部工作人員的廉政教育。通過AB崗工作制，每周一次的政治業務學習，觀看警示教育片等多種形式，強化內部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅決抵制外來不正之風的侵蝕。

2008工作思路

2008，我辦將圍繞市委、市政府“創新強市、創業富民”的總體要求，強領導、抓落實、重實效，切實把創新工作落到實處。抓好制度創新、科技創新，切實提升監管能力。

一、繼續健全、完善各項管理制度并做好落實工作

08年將完善幾方面的制度：一是對加強開、評標區的管理建立系統的管理制度，重點在專家的抽取、接送和開評標的紀律方面；二是針對新的采購評標辦法建立相應的配套管理制度。并且規定對采購預算金額達到300萬元以上（含）的項目采購文件在公開發布或出售前，原則上應先咨詢評審專家意見，或在浙江政府采購網上公開征求潛在供應商意見；三是對采購的標后管理建立相應的配套管理制度。通過制定《政府采購履約驗收管理辦法》等來進一步規范政府采購合同履約和項目驗收工作，保證政府采購質量和服務水平。

二、進一步推進政府采購和工程招投標信息化建設，以科技提升監管能力

1、全面推行并完善計算機輔助評標。改進現有計算機網絡設備，完成計算機輔助評標系統的建設和推廣，實現招標文件、投標文件的電子化，通過計算機系統進行清標、評標，促進招投標活動的信息化。

2、積極推行網上競價系統，實現詢價采購、協議供貨二次競價的全網絡化管理。根據網上競價采購的特點和規律，建立一套配套的管理辦法。另外，進行詢價、協議供貨之外項目電子化采購的探索和調研。

3、打造招投標統一信息管理系統。在現有的政府采購管理系統、工程招投標監管網的基礎上，進行信息資源整合，將土地交易、產權交易納入統一系統管理。根據鎮（街）招投標工作要求，建設鎮（街）招投標中心子系統，實現獨立操作，信息共享。

三、加強對招標代理和造價咨詢等中介結構的監管力度

1、進一步規范和完善考核評價體系，完善考評制度，對各代理機構開展企業綜合考評和專職代理人員個人考評，建立考評檔案，并與企業投標信譽分相掛鉤。

2、建立各部門聯動的監督抽查機制，對中介機構的招標代理、預算清單編制質量開展定期、不定期的抽檢，提高中介機構工作質量。

四、加強標后管理

強化標后管理工作，抓好合同履約管理，有效整治轉包、掛靠，違法分包行為，進一步規范招投標市場秩序。一是進一步完善標后管理長效機制，嚴格標后管理督查和責任追究制；二是對無故拖延工期、質量低下的工程、采購項目定期進行跟蹤督查，確保保時保質保量完成既定目標；三是組織有關人員，開展不定期抽查工作，營造監督無處不在，無時不在的氛圍。提高招投標各方自覺履約的主動性，積極性。

五、建立專業與常識相結合的培訓制度

普及政府采購和招投標工作常識，努力創造條件，通過走出去、請進來，加強調研培訓，內部學習交流等形式更新知識，提高業務水平。08將邀請有關專家實施幾個層次的培訓：一是對各政府采購和招標代理機構專職代理人員實施培訓，提高招標代理工作質量和業務能力；二是對評標專家實施培訓，提高專家素質，以規范評標活動，提高評標質量，切實保證評標活動公正公平、合法和科學；三是對各政府采購聯絡員實施培訓，提高各聯絡員對政府采購程序及相關法律法規的了解度和熟悉度，以進一步規范采購人行為。四是對鎮（街）招投標中心的工作人員實施培訓，促進其工作能力穩步提高。

六、開展一次“百日服務”活動

構建“政府放心、采購人（業主）省心、投標人順心”的和諧新局面。在08年1-3月份，趁財政預算還未下達，各部門相對空閑之隙，以提高工作效率為重點，以“查找問題、改善規程”為主線，開展一次“百日服務”活動。活動期間，通過網上調查、媒體宣傳、召開座談會、上門走訪等多種形式加強同各方當事人的互動，廣泛聽取意見，查找問題、分析整改影響服務質量和效率的因素和環節，為08年全年工作的深入開展打好基，鋪好路。

第三篇：淺談招投標工作的監督管理

淺談招投標工作的監督管理

趙敏（南平市建設工程交易管理中心，353000）

[提要] 社會主義經濟市場的發展，對招投標監督管理工作提出了新的挑戰和新的要求。本文針對當前招

投標監督管理之現狀，提出切實可行的新舉措，使該項工作走上正軌，形成正常化、規范化。

[關鍵詞]招標投標；監督管理

國家對建筑業實行招投標制，給我國傳統的基建體制注入了活力，此舉在合理使用人力、物力、財力等方面取得較好的投資效益和社會效益。近年來建設工程的招投標工程已在全省各地廣泛深入開展，并取得一定成果，總結不少經驗和教訓。但是，由于建筑業和基建管理體制政策不到位，加之其它因素，致使招投標工作出現一些新矛盾和新問題，比如，有的招投標機構形同虛設，招標文件的編制、評標、定標等工作隨意性大，缺乏平等性、合理性、公正性。在一定程度干擾了招投標工作的開展。如何才能完善招投標工作的監督管理，筆者僅談談個人的看法與同仁們探討。建立健全法規體系

為完善招投標工作的監督管理，必須先要建立完整的法制體系，做到有法可依，有章可循，因為這是建立公開競爭，形成良好市場環境的主要制約因素和前提條件。近幾年，由于我省正處于新舊體制交換之際，在公平競爭足未立穩之際，各種各樣的關系競爭乘虛而入，也使一部份人乘機發了不義之財，目前招投標監督管理辦法，國家有，各省有，各地、市也紛紛制定了實施細則，但執行起來卻困難重重，假招標現象十分盛行，數家陪標，早有內定現象時有發生，公平競爭的市場環境難以形成，不少施工單位在承攬業務競爭中，不是在技術上、質量上比高低，而是在“信息費”、“介紹

費”、“勞務費”上爭勝負，他們挖空心思通融關系，不惜用重金撞開承攬任務的大門，這使得有些人利用手中的權力大發不義之財，搞了一個工程，富了一少部份人，其結果是誰“關系投資”誰就是投標中的優勝者。出現上述腐敗現象究其根源，還在于我國的法制體系和執法機構尚不健全、不配套、監督力度不到位，政府部門也尚缺乏強有力的制約手段，因此，依筆者之見，要徹底根除這一不正常現象，必須采取治理與打擊并用，進一步深化改革，理順體制，健全法制，嚴格執法，嚴厲打擊，使“蛀蟲”既無體制漏洞可鉆，又有健全的法制懲治。加強招標的監督管理 2.1適時督導檢查

國家還應逐步完善對招標單位的資格審查制度，各級政府和行業主管部門應整頓招標單位，調配業務熟練的基建管理干部和經濟技術管理人員充實招標單位，對不具備資格的招標單位應依法取締；要監督招標單位，貫徹執行招投標制度與法規，特別對為了招標單位自身利益故意壓低標價的現象要嚴加制止；對投資不落實的工程應停止招標或按資金境況分期招標，還要加強承包合同的管理，督促合同的履約，使招標監督管理工作逐漸步入正軌，減少盲目性、隨意性、避免不正之風的干擾，杜絕腐敗現象發生。

2.2標底編審監督

標底是評標、擇優的準繩。標底編制的合理與否直接關系到評標、選優的成效和招投標的公平性，所以說承擔投標底的編審工作一定要認真負責，預算人員的業務水平要高，要力求準確或少差錯，無差錯。標底的編制一定要符合現行預算定額的有關規定和招標文件要求，一般可采用下面兩種辦法：

(1)以施工圖紙為依據、標底、標函分開編制。

(2)由編標單位向各投標單位提供工程量清單，由各投標單位自行套用定額單價和配用材料。

標底編制中的綜合費率應按參加該工程項目投標單位的不同等級取費標準分別計算標底價。對于標底的三材市場價格的取定依據要由招標辦，編標單位和招標單位共同根據市場價格的行情確定較合理的價格作為標底補差價的依據，不要獨家確定以免不合理。為了加強對標底的保密、防止泄標、漏標現象，可待投標單位送標后再進行對三材市場價格的確定和審查，匯總標底總價。

政府職能部門應強化招標單位的行為約束和監督，做好標底保密工作，嚴格審查標底的正確性、合理性，并實施對低標底的否決制。即在招投標過程中，如所有的標價都高于標底則標底被否決，在投標單位中擇優中標，并以其標價為中標價，以此來約束片面壓價，利于招投標工作開展。

2.3控制標價下浮

為了糾正一些招標單位片面追求低造價、盲目壓價的不良現象，同時給投標單位之間一個比經營、比決策的競爭機會，對標價的下浮幅度進行控制是必要的。根據現階段我省施工企業技術條件和經營管理水平，一般工程招標

下浮幅度不宜超過標底的10%，以此來防止低價中標現象發生。加強投標的監督管理

招標單位應加強對投標單位的資質審查。審查重點應為：企業注冊證明技術等級、企業主要施工經歷、企業技術力量和技術裝備力量、資金情況及工程質量與社會信譽等方面，同時要重視企業承包本項投標工程配套的技術力量和設備狀況的真實性、可靠性。招標單位還應做好咨詢服務工作，引導投標單位提出適度報價，嚴格審查投標報價，防止低報價帶來的不良后果。加強招投標全程監督管理

過去總認為招投標結果就是確定中標單位，發放中標通知書就算結束了，其實這才完成整個招標工作的一大部份，更重要的是中標后甲乙雙方是否按照招標文件和中標條件簽約合同條款并付諸實施情況。本人認為招標工程的竣工決算應經招投標主管部門復查，以避免一些招標單位與投標單位私下交易，以低標中標，增大決算“簽證”進行補償的現象發生。也就是招標代辦機構應跟蹤管理，起著監督、仲裁的作用，對甲乙雙方在施工階段中承諾的履行情況實行監督，要參加工程竣工驗收工作，了解承包方對工程質量，工期及經濟活動等諸方面是否達到招標要求，對雙方所發生的經濟糾紛要給予仲裁、協調、維護雙方的合法經濟利益，并搜集和積累招投標全過程的實際資料，總結、提高、完善招投標的監督管理工作。

綜上所述，我認為各級政府和行業主管部門應加強對招投標工作的領導，設立必要的管理機構，進行組織協調，政策指導、法律法規宣傳，提供咨詢服務，嚴肅認真地依法實行以招標文件的編制、標底計算，招標單位資質審查、開標、評標、定標以及簽署中標合同等全

過程管理和監督，努力確保投標的平等性、標底的合理性、評標的公正性，把招投標監督管

理工作納入正常的軌道上來，形成正常化，規范化。

第四篇：舒城縣招投標監督管理暫行辦法

舒城縣招投標監督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范我縣招投標活動，提高公共資源使用效益，促進廉政建設，優化發展環境，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規及相關政策，結合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區域內使用國有資金、公共資金和其他依法必須進行招標的建設工程、國土資源交易、國有(集體)產權轉讓、政府采購等項目招標、采購和交易活動(以下簡稱招投標)的監督管理。

第三條按照政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管的總體要求，建立公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力的招投標統一市場。

第四條縣招投標監督管理局(以下簡稱縣招投標局)負責對各類招投標活動實施統一監督管理，制定交易規則，監督交易行為，受理投訴和舉報，依法查處交易活動中的違法違規行為。

縣招投標中心作為政府性資金招標項目的指定代理機構，統一代理招標事宜。由各建設項目業主、土地出讓人、產權轉讓人和政府采購人向縣招投標中心提出交易申請或委托，由縣招投標中心負責統一組織實施。

第五條縣監察、發展改革、政府法制、財政、審計，住建、國土、工商等有關部門依法履行監管職責，加強協調配合，共同做好監管工作。第二章管理范圍

第六條縣政府《關于全縣招投標統一平臺建設的實施意見》(舒政[2011]17號)中所明確的八類項目招投標活動全部納入縣招投標局統一管理。達到規定限額的，必須進入縣招投標中心交易。第七條下列工程建設項目均應由縣招投標中心依法組織招標：

(一)建設工程單項合同面積在1000平方米以上或概算造價在50萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項目；

(二)單項合同概算造價在20萬元以上的園林綠化、建筑裝修等專業工程的政府性資金投資或政策性融資項目；

(三)單項合同估算費用在20萬元以上的工程設計、監理等政府性資金投資或政策性融資項目；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三）項規定的標準，但項目總投資額在300萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項目；

(五)其他依照規定應當進行招標的項目。

依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標。

下列政府性資金投資或政策性融資的工程建設項目必須進入縣招投標中心統一實施，其實施方式按有關規定的簡易程序(邀請招標、競爭性談判、詢價等方式)進行：

(一)項目業主是縣直單位的：單項合同概算造價在10—50萬元的建設工程項目；單項合同概算造價在5—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業工程的項目；單項合同估算費用在5—20萬元的工程設計、監理等服務項目。

(二)項目業主是鄉鎮(區)的：單項合同概算造價在20—50萬元的建設工程項目；單項合同概算造價在10—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業工程的項目；單項合同估算費用在5—20萬元的工程設計、監理等服務項目。本條第二款規定限額標準以下的政府性資金投資或政策性融資項目實行備案制。由各項目業主在簽訂協議(合同)之后的三日內，報送縣招投標局備案。

第八條經營性用地及工業用地使用權、采礦權出讓，必須進入縣招投標中心實行公開招標、拍賣或掛牌。

第九條下列國有(集體)產權交易必須由縣招投標中心組織實施：縣直單位一次性出售或年租賃標的額在2萬元以上的；鄉鎮(區)一次性出售或年租賃標的額在5萬元以上的。

前款規定標的額以下，一次性出售或年租賃標的額在l萬元以上的產權交易，實行備案制。

第十條政府采購目錄內的政府采購項目，或在采購目錄之外但達到限額標準以上的政府采購項目以及醫療器械采購項目，均由縣招投標中心依法統一實施。第三章交易程序

第十一條進入縣招投標中心的交易活動，由縣招投標局和招投標中心按下列程序操作：

1、交易申請；

2、交易受理；

3、文件核準；

4、公告邀請；

5、資格審查；

6、集中交易；

7、交易確認；

8、合同備案；

9、交易報告。

第十二條重大工程、數額較大或影響較大的招標采購交易項目應按國家和省有關規定申請公證機構進行現場公證。第四章監督管理

第十三條對招投標活動實行計劃管理、進場操作、過程監督和事后鑒證等管理方式。年初由各單位編制采購和投資計劃，實行源頭管控。對達到規定限額的招標項目，一律進入縣招投標中心規范操作。招投標活動實行全程監控，同時還邀請社會監督員參與監督。凡應進入縣招投標中心實施招投標活動的項目，必須附有縣招投標中心的鑒證證明，其收支票據才能入帳。第十四條應當招標的項目，各主管部門在對建設項目立項、土地出讓方案、國有(集體)產權轉讓、政府采購預算實施計劃的批準(批復)的同時，將批準(批復)的有關文件抄送縣招投標局。

縣招投標中心對已進場交易的招投標項目，應出具交易鑒證證明，有關主管部門憑此鑒證證明辦理下一環節相關手續。

第十五條建立健全統一的施工、設計、監理單位及設備、材料供應商等名錄庫。規范和完善投標人資格審查，對于技術要求不高、投標人較多的項目，可采取資格后審。

第十六條建立全縣統一的綜合評標專家庫，加強專家庫建設和管理，擴大專家數量，優化專家組成結構。第十七條建立縣招投標網，健全招投標信息發布、查詢、咨詢體系，收集和發布有關招投標政策法規和信息。第十八條實行支出類項目合理低價中標和出售類項目有效高價中標的評標辦法。

第十九條推行工程建設項目工程量清單計價方式招標，規范標后監管，在招標前即明確工程量和報價的調整及索賠程序與方式，強化中標人責任。

逐步建立工程建設項目保函制度，中標人出具由縣招投標局認定的銀行或金融機構保函，以承擔低價風險。第五章責任追究

第二十條任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或以其他方式規避招標；不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易；不得將本辦法規定必須進入縣招投標中心交易的項目在場外交易；不得將實行備案制的交易項目不備案。違反規定的，應立即糾正，依法依紀追究有關人員的責任，并將其作為項目單位黨風廉政責任制考核內容記入廉政檔案。

第二十一條對應當進入縣招投標中心交易而未進入的，有關部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續。違反規定的，追究單位負責人及有關工作人員的責任。

第二十二條對招投標活動中的瀆職、賄賂等違法違紀行為，以及招投標活動中的有關工作人員不按規定程序操作，徇私舞弊、以權謀私的，嚴肅追究相關人員的責任，構成犯罪的移送司法機關依法處理。

第二十三條各級領導干部利用職權或職務上的影響，違反規定干預或插手招投標活動，為個人和親友謀取私利的，按有關規定追究領導干部的責任。

第二十四條投標人有圍標、串標、非法分包和轉包、提供虛假信息以及其他違反市場規則、擾亂招投標市場秩序行為的，資格審查時取消其投標資格；已經中標的，中標無效；并按法律規定承擔相應的責任。

建立投標企業資信等級考評和市場準入制度，加強對投標企業的資信管理，具體管理辦法另行制定。第六章附則

第二十五條除涉及國家安全、秘密、搶險救災等不適宜招標的項目可以申請直接發包給符合資質的有關承包單位外，其他項目應招標而不實行招標的，必須報經縣招投標市場監督管理委員會同意。省、市主管的項目，從其規定。第二十六條縣招投標局應會同有關行政主管部門依據本辦法制定相應的實施細則。第二十七條本辦法由縣招投標局負責解釋。

第二十八條本辦法自下發之日起施行。原有關行業主管部門相關招投標活動管理文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：2012年招投標項目監督管理工作匯報

臨洮縣住房和城鄉建設局

關于招投標項目監督管理工作的匯報

根據臨洮縣人民政府《關于印發臨洮縣招標投標工作監督管理制度的通知》臨政發[2008]71號文件精神，我們成立了領導機構，出臺了實施方案。我們對進入縣內所實施的各項工程從施工、監理、招標代理、設計、設備供應等單位招標投標業務的資格等方面進行全面嚴格審查，未出現違規審批、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。

今年我們配合定西市招標辦派專人到定西市跟蹤監督管理招投標項目56項，其中：施工32項，中標金額50599.04505萬元，監理24項，監理服務費金額1463.62萬元。在監標過程中，監督評標專家客觀、公正地履行職責、遵守職業道德。沒有與任何投標人或招標結果有利害關系的人進行私下接觸，沒有收取投標人、中介人、其他利害人的財物或者好處。沒有透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其它情況。無違規操作和暗相操作，符合招投標管理辦法。

今年受定西市建設項目招標管理辦公室的委托，對單項合同估算價在50萬無以下的43個建設工程項目依法進行公開招標，中標金額1477.338469萬元。在招標過程中，我們認真貫徹執行國家、省、市及縣上有關工程建設和建設項目設備招標投標的法律、法規、規章和方針、政策，監督、檢查全縣各單位城鄉工程

建設項目的招標投標工作，總結、交流工作經驗，提供服務，嚴格審查進入縣內各施工、監理、招標代理、設計、設備供應等單位招標投標業務的資格，然后人員簽到。在招標投標中，所有標底價為造價資詢單位所做的造價，最后撥付工程款時經臨洮縣審計局審計，后再撥付。所有的招標工程項目全部符合省市縣的規定，做到公開、公平、公正招標，從未發生過招標糾紛。

二0一二年九月二十日