第一篇：安全生產(chǎn)法讀后感

讀《安全生產(chǎn)法》有感

楊洲舟

工程管理1202班

U201215806

《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條，立法的目的是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”第三條明確規(guī)定了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。

安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實(shí)。安全生產(chǎn)不是口頭上的承諾，也不是書本上的幾段大話，而是一種踏實(shí)的工作態(tài)度，是我們實(shí)際工作中的每一個(gè)行動(dòng)、每一句話，是為企業(yè)、為自己、為他人負(fù)責(zé)的一種永久性地表現(xiàn)。要保證安全生產(chǎn)，必須在管理上下功夫、提高安全保障的“執(zhí)行力”。因此，要求每個(gè)工作人員都要從細(xì)節(jié)做起，重視每個(gè)環(huán)節(jié)鏈，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都執(zhí)行到位。規(guī)章制度不僅要讓人看，讓人記，更要照著去做。

眾所周知，在傳統(tǒng)的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過”的原則，經(jīng)過一段時(shí)期的運(yùn)行之后，體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此，現(xiàn)在又將“三不放過”改為了“四不放過”，加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè)“不放過”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。

安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。“安全文化”追求的是一種各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來(lái)的安全管理理念，從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價(jià)值中去，從而使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動(dòng)指南。另外，建立完善的安全管理考核機(jī)制，是事故“超前防范”的有效措施。一個(gè)完善的考核機(jī)制應(yīng)包含安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“責(zé)任鏈”的監(jiān)控系統(tǒng)，提高“防患”意識(shí)，從小事做起，建立必備的安全防患措施，堅(jiān)決杜絕“三違”，養(yǎng)成工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度認(rèn)真、工作程序規(guī)范的良好工作作風(fēng)。在實(shí)際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚。把生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。

安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展永恒的主題，是一切工作的真諦。安全是企業(yè)發(fā)展的前提和根本，與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，企業(yè)要想尋求更大發(fā)展，獲得更廣闊的市場(chǎng)，就必須切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：安全生產(chǎn)法讀后感

開卷有益，這是我對(duì)自己讀書多年來(lái)的最深、最明了的體會(huì)。從古人的“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”到今人的“書籍是人類靈魂進(jìn)步的階梯”，無(wú)不看出讀書的良好作用，我們每天都在學(xué)習(xí)，我們每天都在學(xué)習(xí)新的知識(shí)。知識(shí)是什么，學(xué)習(xí)知識(shí)到底是為了什么？首先我們要先弄懂這個(gè)問題。在我看來(lái)，知識(shí)就是力量！知識(shí)可以改變世界，改變命運(yùn)，改變世間的不平等。知識(shí)就是這么神奇，我們每天在學(xué)習(xí)知識(shí)，也就是為了這個(gè)，我相信大家都知道這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況。

正如《沒有任何借口》中所述，“沒有任何借口”是美國(guó)西點(diǎn)軍校奉行的最重要的行為準(zhǔn)則，是西點(diǎn)軍校傳授給每一位新生的第一個(gè)理念。正因?yàn)槿绱舜笈鼽c(diǎn)軍校的畢業(yè)生在各自的領(lǐng)域中都獲得了非凡的成就。《沒有任何借口》一書，其核心是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種服從、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。西點(diǎn)軍校之所以能夠培養(yǎng)出那么多優(yōu)秀的人才，就在于它將“沒有任何借口”作為學(xué)生的行為準(zhǔn)則，使西點(diǎn)軍校的學(xué)生在任何一個(gè)團(tuán)體都表現(xiàn)出了良好的團(tuán)體精神和合作能力。由于它們具有強(qiáng)烈的責(zé)任心、榮譽(yù)感和紀(jì)律意識(shí)，自信、誠(chéng)實(shí)、主動(dòng)、敬業(yè)，從而成為可信賴和承擔(dān)責(zé)任的人。美國(guó)成功學(xué)家格蘭特納說(shuō)過這樣一段話：“如果你有自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星的機(jī)會(huì)！讓我們改變對(duì)借口的態(tài)度，把尋找借口的時(shí)間和精力用到努力工作中來(lái)。因?yàn)楣ぷ髦袥]有借口，人生中沒有借口，失敗沒有借口，成功也不屬于那些尋找借口的人１借口的危害是無(wú)比巨大的，它會(huì)在不經(jīng)意間慢慢的蠶食掉我們的誠(chéng)實(shí)和自信、我們的熱情和積極性、我們的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，從內(nèi)部擊潰整個(gè)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以對(duì)待“借口”我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)決的摒棄。“有效執(zhí)行”是一種包含有豐富內(nèi)涵的文化，是用于指導(dǎo)我們能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作戰(zhàn)略和目標(biāo)的行為規(guī)范和價(jià)值觀念，而要確立“有效執(zhí)行”，必須用這種文化作為一種引導(dǎo)，并把這種理念深深植根于集體中的每一名成員心中，通過長(zhǎng)期的努力去實(shí)現(xiàn)。

通過學(xué)習(xí)《沒有任何借口》，讓我對(duì)“沒有任何借口”這一理念有了更深刻、更全面的把握。教會(huì)了我無(wú)論接到什么樣的工作任務(wù)，遇到怎樣的困難，都要想盡辦法去完成，而不是遇到難題就退縮和推委，不但要迎難而上，而且為了完成任務(wù)還要具有開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)強(qiáng)的毅力和必勝的信念。它使我學(xué)會(huì)了如何適應(yīng)壓力，并把壓力變成動(dòng)力，而不是去為完不成任務(wù)而尋找借口。它讓我在一次次想辦法完成工作任務(wù)的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并一次次的體會(huì)到了圓滿完成工作任務(wù)后的成就感。這些工作的經(jīng)歷和過程，使我變得更加自信和樂觀，不但激發(fā)了自己的內(nèi)在價(jià)值和潛能，而且還使得這種價(jià)值和潛能在不斷的得到鍛煉和提升。

正如書中所述：“優(yōu)秀的員工從不在工作中尋找任何借口，他們總是把每一項(xiàng)工作盡力做到超出客戶的預(yù)期，最大限度地滿足客戶提出的要求，而不是尋找各種借口推諉；他們總是出色地完成上級(jí)安排的任務(wù)，替上級(jí)解決問題；他們總是盡全力配合同事的工作，對(duì)同事提出的幫助要求，從不找任何借口推諉或延遲。”這本書對(duì)我的思想產(chǎn)生了很大的觸動(dòng)，作為供電所服務(wù)窗口的一員，我們更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確自己的工作職責(zé)和使命，要懷著一顆感恩的心，一種積極進(jìn)取的工作態(tài)度，一種頑強(qiáng)拼博的毅力，發(fā)揚(yáng)郵差弗雷德精神，在工作中不找任何借口，從思想中形成動(dòng)力，把工作變成一種藝術(shù)，為供電企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》讀后感[最終版]

讀《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》后感

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》共有七章九十七條。安全生產(chǎn)法的頒布是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法制建設(shè)的一個(gè)里程碑，對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化，具有十分重大的意義。《安全生產(chǎn)法》不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，確立了安全生產(chǎn)基本管理制度，為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了有力的法律依據(jù)。同時(shí)，也為依法懲處安全生產(chǎn)違法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，減少和防止生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了法律保證。

它是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)按照《安全生產(chǎn)法》具體要求，明確分工，落實(shí)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，責(zé)任到人，采取監(jiān)管結(jié)合、督查結(jié)合、打防結(jié)合及堵源頭、抓重點(diǎn)等有針對(duì)性措施，積極扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效地防止了各類重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)工作局面有了較大好轉(zhuǎn)，為安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的服務(wù)保障作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作職責(zé)、任務(wù)和工作目標(biāo)，使安全生產(chǎn)工作在機(jī)制建設(shè)上有了質(zhì)的飛躍，為認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和我縣安全生產(chǎn)工作局面的根本性好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、采用多種形式，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高全民安全意識(shí)，積極營(yíng)造安全氛圍。

三、加大《安

全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)教育力度，提高各類人員的安全責(zé)任意識(shí)。《安全生產(chǎn)法》能否得到貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于執(zhí)法部門的監(jiān)管和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及職工能否遵章守紀(jì)，不折不扣的執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。因此我們把深入進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)教育作為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的重要工作來(lái)做。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱苦的工作，為真正把安全生產(chǎn)抓實(shí)抓好，針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，今后我們將著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的知法、守法意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)，以人為本，預(yù)防為主，積極營(yíng)造全社會(huì)的安全生產(chǎn)良好氛圍。二是繼續(xù)監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管、企業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。三是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，重點(diǎn)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳、貫徹和落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。四是組織開展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育工作，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。五是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善各類制度，規(guī)范執(zhí)法工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山、任重道遠(yuǎn)，今后我們一定會(huì)在人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，不斷進(jìn)取，把安全生產(chǎn)工作做得更扎實(shí)、更有成效，努力把安全生產(chǎn)工作推向更新的高度。

第四篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：

（1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)，即從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù)，即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、安全生產(chǎn)法的適用范圍是：即法律的效力范圍，包括法律的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。《安全生產(chǎn)法》的時(shí)間效力是：“本法自2002年11月1日起施行。”空間效力和對(duì)人的效力是：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”

公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)：公眾聚集場(chǎng)所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場(chǎng)所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)：交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等；民航運(yùn)輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外，民用航空運(yùn)輸安全還執(zhí)行國(guó)際公約和相關(guān)的規(guī)則；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運(yùn)輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《漁港水域交通安全條例》；內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運(yùn)輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。

危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)：在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。

礦山類安全法律法規(guī)：礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國(guó)的礦山安全立法工作己取得了很大成績(jī)，先后頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有。26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章：綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，主導(dǎo)性的法律是《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》，勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，其權(quán)力來(lái)源全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。

2.合法、公正、公開原則合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動(dòng)不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中，特別是行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時(shí)，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)與社會(huì)生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開進(jìn)行，包括：執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開；執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開；涉及行政管理相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則對(duì)安全違法行為人的處罰，要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法行為，通過懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級(jí)人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)卣穆曌u(yù)，盡到應(yīng)有的責(zé)任。

5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準(zhǔn)確、合理，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測(cè)檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情，不為利益所動(dòng)搖，安全生產(chǎn)立法的意義

（一）是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要我國(guó)已經(jīng)明確將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法，將依法治國(guó)作為治理國(guó)家的基本方略。黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作，促使我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工作。

（二）是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)和管理的需要，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省（自治區(qū)、直轄市）也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐步在全國(guó)形成了一個(gè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級(jí)政府也都賦予各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管的職能，要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能，各級(jí)安全以便依法監(jiān)管。

（三）是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要社會(huì)主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國(guó)在最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。“以人為本”就是指要從人的特點(diǎn)或?qū)嶋H出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權(quán)，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道，生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此，要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系，必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，和落腳點(diǎn)，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護(hù)人的生命權(quán)，特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

但我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低，安全生產(chǎn)法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護(hù)會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。

（四）是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的：安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

（五）是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要社會(huì)主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來(lái)保護(hù)人民群眾的根本利益。對(duì)各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對(duì)人民群眾的極大犯罪。對(duì)各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束，是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以，必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度，充分運(yùn)用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

總之，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作。到損害。這與社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會(huì)主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，

第五篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)備課資料

8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新安法的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”，堅(jiān)持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、進(jìn)一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

組織新安法的宣貫學(xué)習(xí)要重點(diǎn)突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅(jiān)守的底線”二條線，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，不斷堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷發(fā)揮“企業(yè)負(fù)責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制作用，深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓(xùn)教育、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險(xiǎn)管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)保障的17個(gè)內(nèi)容，此次《安全生產(chǎn)法》修改重點(diǎn)突出了以下內(nèi)容:

一、增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制

新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針，增加了綜合治理，即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這是對(duì)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié);進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑;完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制，即建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制;進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。

(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)，主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。(第二十一條至第二十三條)(三)增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

貫徹落實(shí)總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于“對(duì)那些安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導(dǎo)致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。新安法第八條規(guī)定:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)明確，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動(dòng)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力。(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定

保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費(fèi)用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。

(五)增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

新安法第一百一十三條規(guī)定:國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定對(duì)提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性具有重要意義。

(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

隨著勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進(jìn)行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。新安法明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》相銜接。同時(shí)，明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有側(cè)重。(七)完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。一是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量;二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。(八)完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定:國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原安法相比，新安法增加了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、目錄的形式，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障能力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)。(九)完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定

新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原安法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。(十)完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)新情況、新問題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。

(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。

(十二)完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

新安法第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。新安法第七十六條、第七十八條將多年來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。(新安法第七十六條)二是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定

“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來(lái)事故調(diào)查處理工作取得的經(jīng)驗(yàn):一是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則，由原來(lái)的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”;二是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開制度，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用;三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。

(十五)完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

二、創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新安法明確了各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對(duì)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。(三)建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度

在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時(shí)處理，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級(jí)報(bào)告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(四)建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)全面開展安全達(dá)標(biāo)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。多年來(lái)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(五)建立推行注冊(cè)安全工程師制度

為明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問題，新安法第二十四條確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從三個(gè)方面加以推進(jìn): 一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

二是鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

三是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。(六)建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無(wú)力對(duì)傷亡人員進(jìn)行救治和補(bǔ)償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補(bǔ)償費(fèi)用問題，以及引入保險(xiǎn)企業(yè)參與事故風(fēng)險(xiǎn)防控輔助管理。根據(jù)2006年以來(lái)在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進(jìn)行試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來(lái)源，減輕政府負(fù)擔(dān)。新安法第四十八條規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。(七)建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度

近年來(lái)，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新安法第六十七條規(guī)定，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。這一規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。(八)建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。(九)建立分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度

改進(jìn)安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級(jí)分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。

(十)建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及礦山開采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全生產(chǎn)管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和安全管理技能。為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法第二十三條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

三、強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定(一)強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展

總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”;李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(二)強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。新安法第八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這一規(guī)定明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。(三)強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)

新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。新安法第九條明確規(guī)定，各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位

新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來(lái)一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對(duì)突出各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(六)強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。(七)強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的職責(zé)

新安法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進(jìn)重大事故隱患的及時(shí)消除。新安法第八十七條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(八)強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(九)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。只有把安全責(zé)任真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對(duì)違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大了行政處罰對(duì)象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對(duì)非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。

1.強(qiáng)化對(duì)事故企業(yè)的處罰。

新安法第一百零九條規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對(duì)發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安監(jiān)部門處以二十萬(wàn)元到一千萬(wàn)元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

2.強(qiáng)化了對(duì)拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。

新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

3.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。

新安法第一百零五條規(guī)定:違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化了對(duì)未開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)的處罰。

新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)的:責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

新《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語(yǔ)

1.熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實(shí)施。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。3.學(xué)好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。4.以人為本，安全發(fā)展。

5.高舉安全發(fā)展大旗，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)而奮斗。6.強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展。7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。8.關(guān)愛生命，關(guān)注安全。

9.各級(jí)人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

11.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

12.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。13.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

14.大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。15.嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大事故隱患。16.嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

17.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。18.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項(xiàng)職責(zé)”。

19.強(qiáng)化源頭控制，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

20.嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。

21.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

22.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。23.依法維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

24.任何單位或者個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。25.實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。26.深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實(shí)強(qiáng)制性停產(chǎn)措施。

27.服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保事故應(yīng)急救援高效開展。

28.事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。29.依法公布事故調(diào)查報(bào)告，全面落實(shí)整改防范措施。

30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。