第一篇：淺談警務(wù)化管理

一區(qū)隊

方小言

學(xué)院警務(wù)化管理淺見

人民警察，肩負著守護人民生命財產(chǎn)安全的光榮使命，是保證國家長治久安的一支重要力量。警察院校，承擔(dān)著為警察隊伍輸送新鮮血液的任務(wù)，按照新的社會發(fā)展態(tài)，培養(yǎng)社會需要的公安人才。故此，警察院校的學(xué)習(xí)教育管理模式也就相對一般大學(xué)大為不同，公安類院校作為一種特殊高校，介于軍隊院校和一般高校之間，因其人才培養(yǎng)目標的差異，與一般高校相比較，公安類高校具有較高的政治性和較強的紀律性，從而決定了其采取的管理模式是適應(yīng)公安性質(zhì)的警務(wù)化管理模式。

就目前而言，我國的普通高等院校采取的管理模式主要有軍事化管理模式、準軍事化管理模式和半軍事化管理模式，在公安類院校推行警務(wù)化管理機制，主要有以下幾個方面的好處：首先，警務(wù)化管理機制可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，警校內(nèi)有著嚴格的紀律，在這種嚴格的紀律約束之下，能夠在學(xué)生中形成團結(jié)緊張，嚴肅活潑的氛圍，從而形成一切行動聽指揮，吃苦耐勞和團結(jié)協(xié)作的的集體主義思想。其次，警務(wù)化管理模式有利于促進學(xué)生的學(xué)業(yè)進步，相比較一般高校的管理機制而言，警務(wù)化管理機制更具有拘束力，更能調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，將這種管理體制服務(wù)于公安類高校的教學(xué)訓(xùn)練，必然會促進學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。再次，警務(wù)化管理機制的推行有利于公安類高校的良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成，凡是走進過警校校園的人，無論是學(xué)生家長還是其他人員，都能看到整齊劃一的行進隊列和聽到嘹亮的歌聲口號，給人一種秩序井然、朝氣蓬勃的感覺，這也是很多家長愿意將子女送入公安類院校的主要原因。最后，警務(wù)化管理機制的推行更能體現(xiàn)公安類院校的辦學(xué)特色，公安院校是培養(yǎng)共和國未來警官的搖籃，盡管現(xiàn)在大部分公安院校的畢業(yè)生以自主化就業(yè)模式為主，但畢竟多數(shù)畢業(yè)生都會選擇當(dāng)一名人民警察。公安類院校以“警務(wù)化管理手段全面推進素質(zhì)教育”為特色，更能提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)質(zhì)量，能搞好地服務(wù)社會。

我院采取的警務(wù)化管理模式特色內(nèi)容具體主要是把教學(xué)和日常管理分開進行教育管理。同時學(xué)院由于諸多方面的原因，招收的學(xué)生也有公安專業(yè)與非公安專業(yè)兩部分。管理模式卻實施的是同一模式。其模式有許多優(yōu)異之處，也存在一定不足。

學(xué)院公安及各專業(yè)教師分屬不同公安專業(yè)系分學(xué)院，有偵查系學(xué)院、治安系學(xué)院、禁毒系學(xué)院、法學(xué)院等，主要開展對學(xué)生的文化、警務(wù)知識、警務(wù)技能的教育培訓(xùn)。只在教學(xué)工作上與學(xué)員、學(xué)生接觸交流，同時也承擔(dān)著全省公安機關(guān)在職民警相關(guān)業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)工作。如此，教師優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能專職研究教學(xué)，專心組織學(xué)習(xí)，更好的針對性的進行教育教學(xué)，傳道授業(yè)。存在不足主要是與學(xué)生、學(xué)員間關(guān)系較單一，除了課堂幾乎不存在教學(xué)以外的聯(lián)系，使得師生間不能真正了解溝通，有針對性的進行教、學(xué)助長，更加有個性化、特殊性的開展好學(xué)生、學(xué)員的公安業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能的學(xué)習(xí)促進。

學(xué)院學(xué)管干部分屬各年級大隊部門，主要開展學(xué)生、學(xué)員的平日日常管理工作，其主要內(nèi)容包括：一日生活制度，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度，學(xué)生風(fēng)紀，會操訓(xùn)練等。它要求被管理者要有思想革命化，作風(fēng)戰(zhàn)斗化，生活制度化，內(nèi)務(wù)標準化的良好養(yǎng)成，做到教學(xué)生活秩序井然。其管理目的是進一步規(guī)范學(xué)生的日常行為，在學(xué)校全體學(xué)生中形成遵章守紀，令行禁止，吃苦耐勞，政治堅定，愛崗敬業(yè)的作風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行、服從意識，以適應(yīng)未來的學(xué)習(xí)、生活和工作需要，為公安類院校推行以人為本的精細化管理奠定基礎(chǔ)，進一步深化學(xué)校的管理機制。同時存在不足有：對學(xué)生、學(xué)員學(xué)習(xí)上課情況了解不透徹，不及時。時而出現(xiàn)學(xué)管與教學(xué)的沖突。學(xué)管對同學(xué)的到課率不能及時掌握，教師對學(xué)生的未到課是何情況不能及時明白。造成一定的教學(xué)不足。同時在學(xué)習(xí)與平日管理上不能很好銜接，學(xué)生個人全方面發(fā)展突出情況不一，不能真正有效利于培養(yǎng)全方面高素質(zhì)人才。

作為一名學(xué)院的學(xué)員我接受了近二年的學(xué)院警務(wù)化管理機制，對這種管理模式有一定體

一區(qū)隊

方小言

會，下面就如何在我校深化這種管理機制談?wù)勎业膫€人建議：

對于“教學(xué)”與“管學(xué)”方面適當(dāng)進行調(diào)整，從“教學(xué)”的“傳業(yè)授道”到“管學(xué)”的做人做事，能有效的共同促進，讓學(xué)院的警務(wù)化管理能更加有利于培養(yǎng)全面合格預(yù)備警官人才。

第一，從相關(guān)體制上進行新的嘗試，將從事教學(xué)的優(yōu)秀教師兼職與各年級大隊、中隊，使其更加全面了解學(xué)生們的平時課下生活、狀態(tài)，以更好的進行教學(xué)計劃安排和訓(xùn)練。更好的教育學(xué)生在文化知識、專業(yè)技能的提高。

第二，學(xué)管干部走進教室，進行有效的跟課，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，幫助學(xué)生更有紀律性的、更有效率性的學(xué)習(xí)。同時了解學(xué)生學(xué)習(xí)難點與辛苦，在平時管理中能進行相關(guān)有效調(diào)整，安排課余事務(wù)工作。同時，也能全面了解每位同學(xué)在學(xué)習(xí)課堂上和課后事務(wù)中的全面情況，更能幫助學(xué)生提升素質(zhì)。

第三，對于學(xué)院警務(wù)化管理的相關(guān)各方面制度細化并有效公開透明管理檢查。如在警容風(fēng)紀、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，及一日生活制度上的各項紀律落實上，從學(xué)生處到各學(xué)生大隊聯(lián)合開展相關(guān)工作。如內(nèi)務(wù)檢查評比，定期檢查或不定期抽查時，學(xué)生處與各大隊領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合進行，公開透明檢查評比，建立統(tǒng)一檢查標準。以便以實際、公平的結(jié)果激勵和促進各大隊、中隊做好相關(guān)管理工作。

對于適應(yīng)和發(fā)揚警務(wù)化管理優(yōu)勢，培養(yǎng)優(yōu)異預(yù)備警官公安隊伍，在學(xué)生管理里方面應(yīng)當(dāng)： 第一，對我院學(xué)生做好思想上的定位，正所謂“沒有定位，就沒有地位”，讓學(xué)生明白“我是誰？我要成為誰？誰的形象符合我？”目前我校存在對學(xué)生警察意識的培養(yǎng)偏重于入學(xué)軍訓(xùn)期間的現(xiàn)象，這樣對于學(xué)生警察意識的培養(yǎng)會缺乏時間上的連續(xù)性有點“虎頭蛇尾”的味道。在這樣的情況下，學(xué)校在推行警務(wù)化管理的同時應(yīng)為學(xué)生多做做職業(yè)規(guī)劃方面的工作，讓學(xué)生明白自己所處的地位和努力方向，這才能讓學(xué)生從思想意識上接受警務(wù)化管理機制，同時也可以促進警務(wù)化管理的能動化。

第二，加強我校在推進警務(wù)化管理機制過程中的執(zhí)行力度。任何一項制度的推行，在開始階段會呈現(xiàn)一種與現(xiàn)實狀況在適應(yīng)性上的磨合現(xiàn)象，一旦過了磨合期，則說明這項制度與現(xiàn)階段的現(xiàn)實狀況是相適應(yīng)的，為了發(fā)揮出這項制度的優(yōu)越性，那么剩下的就是執(zhí)行力的問題了，如果執(zhí)行得好，那肯定會帶了積極的效果，若不執(zhí)行或執(zhí)行只是流于形式，則會使這項制度缺乏原有的生命力和失去制定這項制度時的初衷，執(zhí)行力是一項制度的生命力就是這個意思。我校的警務(wù)化管理機制亦是如此。

第三，我建議在我校推行警務(wù)化管理的過程中對學(xué)生實行學(xué)分制。學(xué)分制其實主要是針對少部分學(xué)生在警務(wù)化管理的過程中所表現(xiàn)出來的一定的不適應(yīng)性和抵觸情緒的現(xiàn)象。根據(jù)警務(wù)化管理的內(nèi)容對學(xué)生的執(zhí)行情況進行評分，可以有效地解決上述所提到的現(xiàn)象，從而使警務(wù)化管理機制得到徹底的貫徹實施。

第四，針對警務(wù)化管理在我校建立長效的評優(yōu)選先機制，使我校的警務(wù)化管理體制得到制度上的保障。對于在警務(wù)化管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異和良好的學(xué)生給予一定的物質(zhì)和精神上的獎勵，這樣才能起到優(yōu)者更優(yōu)，不優(yōu)者努力向優(yōu)靠近的作用，更利于警務(wù)化管理體制的廣泛推進。還有將學(xué)生在警務(wù)化管理過程中平時的表現(xiàn)作為考量學(xué)生個人和集體綜合素質(zhì)的重要參考因素，也能深化我校的警務(wù)化管理體制。

總而言之，公安類院校選擇警務(wù)化管理機制對學(xué)生進行管理，是為了培養(yǎng)學(xué)生的革命化思想，戰(zhàn)斗化作風(fēng)，制度化生活，令行禁止，雷厲風(fēng)行，吃苦耐勞的良好習(xí)慣，是“樹人”，是為了培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心和正義感。同時，更加合理有效的管理方式才能更加發(fā)揮好警務(wù)化管理的優(yōu)勢。提升學(xué)生對社會的適應(yīng)能力，使其能成為未來社會的精英人才，讓其能更好地服務(wù)于人民，奉獻于社會。

第二篇：警務(wù)化管理論文

針對我院發(fā)展方向，論警校學(xué)生警務(wù)

技能教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

中央司法警官學(xué)院是中央部署高校，中華人民共和國直屬的惟一普通高校，是我國部屬高校之一。我院作為司法部直屬的唯一普通高等院校和司法行政系統(tǒng)最高學(xué)府，十幾年來，建成了司法行政系統(tǒng)后備人才培養(yǎng)基地、司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官培訓(xùn)基地、司法行政理論研究創(chuàng)新基地，為政法機關(guān)特別是監(jiān)獄勞教部門培養(yǎng)了大批后備法律人才。在多年的人才培養(yǎng)中，形成了“堅持政治育人，強化職業(yè)素養(yǎng)，注重實踐能力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢”特色鮮明的辦學(xué)模式，走出了一條獨具特色的法律人才培養(yǎng)之路。

學(xué)院堅持科學(xué)管理、民主管理和依法管理，從嚴治警，從嚴治校，形成了具有警察院校鮮明特色的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。在學(xué)生管理上，學(xué)院實行嚴格的警務(wù)化管理。新生入學(xué)后要進行嚴格的警務(wù)化訓(xùn)練。平時要求學(xué)生做到思想革命化、作風(fēng)戰(zhàn)斗化、行為規(guī)范化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標準化，大力加強學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。認真貫徹落實中央政法委和司法部黨組關(guān)于政法干警踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀的要求，堅持政治育人，強化職業(yè)素養(yǎng)，注重實踐能力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)打造“忠誠、為民、公正、廉潔”的后備法律人才，為我國的民主法治建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

發(fā)展現(xiàn)狀

作為一所具有鮮明特色的綜合性警察院校，警務(wù)技能教育培訓(xùn)是學(xué)院課程的一大特色，為適應(yīng)當(dāng)今警察院校發(fā)展和讓學(xué)生掌握扎實的警務(wù)技能為今后的工作打下堅實的基礎(chǔ)我院專門開設(shè)了警察體育課程并聘請警察素質(zhì)過硬，警務(wù)技能強的老師教授警察體育課程。警務(wù)技能教育培訓(xùn)作為一項重點貫穿始終。

現(xiàn)今，為加強我院學(xué)生警務(wù)技能水平，學(xué)院在新生入學(xué)時由專門

人員組織學(xué)生進行為期兩周的軍訓(xùn)。培養(yǎng)學(xué)生基本的警察素質(zhì)，并在每周一至周五早晨組織學(xué)生跑早操強健體魄為今后的警務(wù)技能學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。大一學(xué)年開設(shè)的警察體育課主要加強學(xué)生體能素質(zhì)訓(xùn)練同時教授學(xué)生隊列指揮技能。大二學(xué)年主要學(xué)習(xí)警察格斗和槍支的使用，大三學(xué)年教授汽車駕駛技術(shù)。我院屬于司法警察院校，學(xué)生就業(yè)多為司法行政干警，學(xué)校教授的課程對學(xué)生自身警務(wù)技能的提高和學(xué)生今后工作具有重大意義。

問題及對策

但是對于學(xué)生的警務(wù)技能教育培訓(xùn)仍然存在諸多問題。警察體育課程安排每周兩節(jié)，由于課時有限且人數(shù)眾多難以保證課程質(zhì)量。必修考查課的考察形式存在一定漏洞，同時作為一所警察院校學(xué)院配備的相關(guān)設(shè)施遠不能滿足課程設(shè)置要求和學(xué)生實際需要，使不少教育培訓(xùn)流于形式，難以達到滿意的效果。

針對我院警務(wù)技能教育培訓(xùn)存在的諸多問題，本人覺得首先學(xué)校應(yīng)對學(xué)生警察素質(zhì)培訓(xùn)引起足夠的重視，在優(yōu)化管理制度和課程結(jié)構(gòu)的同時認真落實考察制度。另一方面改善培訓(xùn)環(huán)境改進訓(xùn)練設(shè)施，作為學(xué)生應(yīng)正確認識掌握警務(wù)技能的重大意義并努力提高自身警察素質(zhì)。同時為適應(yīng)當(dāng)今司法系統(tǒng)改革和警察實際工作的需要及時準確做出相應(yīng)的教育培訓(xùn)調(diào)整。相信在全院師生的共同努力下學(xué)生警務(wù)技能教育培訓(xùn)一定會邁上新的臺階！

第三篇：淺談如何加強警官學(xué)校的警務(wù)化管理

淺談如何加強警官學(xué)校的警務(wù)化管理

摘要：警官學(xué)校實行警務(wù)化管理，是警察院校的性質(zhì)和任務(wù)決定的，是警察類院校的特色之一。當(dāng)前學(xué)校的警務(wù)化管理與形勢的發(fā)展，存在著許多不盡如人意的地方。因此，應(yīng)從更新觀念，建立、完善各項規(guī)章制度，建設(shè)一支專業(yè)化、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊伍入手，加強我校的警務(wù)化管理。

關(guān)鍵詞：警務(wù)化管理；更新觀念；規(guī)章制度；學(xué)管隊伍

警官學(xué)校作為新疆唯一一所中職警校，一方面向?qū)W生傳授知識與技能，另一方面塑造學(xué)生高品位的人格。一手抓教學(xué)，一手抓學(xué)生教育管理，二者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。要把培養(yǎng)學(xué)生良好道德素質(zhì)，良好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活秩序，使我校的學(xué)生管理工作達到規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。從而規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣作為工作重點。學(xué)校要從學(xué)管工作發(fā)展的長遠角度出發(fā)，注重育人意識的強化，形成人人關(guān)心學(xué)管工作、人人參與學(xué)管工作，全方位育人的大環(huán)境、大氣候。

一、新形勢下我校加強警務(wù)化管理的必要性 在新形勢下，我校加強警務(wù)化管理是形勢發(fā)展的需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才的需要，也是我校正規(guī)化建設(shè)的需要。

1、它是培養(yǎng)高素質(zhì)警察類專門人才的需要。在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，警察擔(dān)負著重大的歷史責(zé)任。特別是在當(dāng)前，治安形勢不容樂觀，刑事犯罪案件發(fā)案率逐漸上升，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。迫切需要大批高素質(zhì)的警察類專門人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到警察事業(yè)的未來。警察類院校是人民警察成長的搖籃和培訓(xùn)的重要基地，造就大批高素質(zhì)的專門人才是當(dāng)前警察類院校面臨的最為緊迫的任務(wù)。高素質(zhì)的警察類專門人必須要無限忠于黨和人民、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬；不怕艱苦、勇于獻身；嚴守法紀、依法執(zhí)勤；雷厲風(fēng)行、令行禁止。而這些良好素質(zhì)的培養(yǎng)和提高都離不開警察類院校嚴格的警務(wù)化管理。

2、它是警察類院校正規(guī)化建設(shè)的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化，我國的高等教育正處在由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變、由單一辦學(xué)模式向多樣化辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。警察類教育發(fā)生了新的變化，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次不斷提高。要加強新形勢下的公安院校正規(guī)化建設(shè)，就必須要加強警務(wù)化管理。警務(wù)化管理是警察類院校正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分。一所警察類院校墻上有無腳印、球印等污損現(xiàn)象，地上有無雜物、痰跡，桌、椅有無刻畫現(xiàn)象，用水用電和就餐有無浪費現(xiàn)象，公共財物有無損壞現(xiàn)象，學(xué)生有無警容不整，是否精神飽滿等不僅反映了一所警察類院校警務(wù)化管理水平，也反映了一所警察類院校正規(guī)化建設(shè)的水平。警察類院校要加強正規(guī)化建設(shè)，就必須要加強警務(wù)化管理。

二、我校學(xué)生警務(wù)化管理存在的問題和不足

警察類院校警務(wù)化管理經(jīng)過多年的探索和實踐已經(jīng)形成了一整套富有特色的管理模式和運行機制，在貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，保證警察類院校正常的教學(xué)、生活秩序等方面均發(fā)揮著重要的作用。但是，必須看到，當(dāng)前公安院校的警務(wù)化管理與形勢的發(fā)展還很不適應(yīng)，存在著許多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、重管理，輕教育，輕服務(wù)。目前，公安院校警務(wù)化管理工作往往是過多強調(diào)了它的管理職能，強調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生的服從意識，把學(xué)生看作被動的管理對象，忽視了學(xué)生在警務(wù)化管理中的積極性、主動性和能動性，忽視了對學(xué)生深層次思想和個性發(fā)展的分析、把握和引導(dǎo)，忽視了學(xué)生的心理健康問題，存在著重管理、輕教育、輕服務(wù)、限制多、約束多、主動教育少，超前教育更少，服務(wù)不到位等問題。而就管理本身來說，也仍然停留在原有的水平上，遠遠落后于形勢的發(fā)展。學(xué)管干部終日忙于日常繁忙的事務(wù)性工作，往往把工作標準定位于學(xué)生“不出事、不惹事，不添麻煩”上，長期在低層次上循環(huán)。實踐證明，僅靠管、卡、壓是管理不好學(xué)生的。一味地要求學(xué)生被動地接受管理，滿足于學(xué)生不出事，不惹事，不添麻煩，不僅管理不好學(xué)生，而且必然影響到學(xué)生素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。

2、管理相對滯后。首先，制度建設(shè)落后于形勢的發(fā)展。形勢發(fā)展變化了，而有些規(guī)章制度卻沒有創(chuàng)新發(fā)展，既使有所變化，也與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。其次，執(zhí)行規(guī)章制度不堅決，要求不嚴格。有的已制定的規(guī)章制度在執(zhí)行過程中要求不嚴，標準不高，滿足于“過的去”，不求“過的硬”，有時甚至有失公正，使現(xiàn)有的規(guī)章制度很難發(fā)揮其作用，甚至形同虛設(shè)。如有的學(xué)生違反紀律后應(yīng)當(dāng)受到處理，由于多種原因沒有受到處理，這不僅會使這些學(xué)生產(chǎn)生僥幸心理，而且還會使更多的學(xué)生淡薄紀律觀念。再次，抓日常養(yǎng)成不夠。由于日常養(yǎng)成工作繁雜瑣碎，不容易看到成績，說起來容易做起來難，特別是日常管理中的思想工作要讓學(xué)生口服心服絕非易事。因此，部分學(xué)管干部不愿或不會做深入、細致的工作。領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了，上級來檢查或發(fā)生問題了，狠抓一陣子。領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)不強調(diào)，上級檢查不檢查，大不一樣。不能持之一恒地抓好日常養(yǎng)成，工作時緊時松，圖于形式，浮在表面。

3、學(xué)管隊伍管理有待于規(guī)范化。在警察類院校警務(wù)化管理工作中，學(xué)生管理干部隊伍的建設(shè)是關(guān)鍵。目前，學(xué)管隊伍管理存在的主要問題是：一是長期以來，在學(xué)管干部隊伍管理方面，管理體制不統(tǒng)一，有的學(xué)生科主管，其它科室協(xié)管；有的其它科室主管，學(xué)生科協(xié)管。二是由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，警察類院校的學(xué)管干部往往過多地忙于事務(wù)性工作，從早上起床忙到熄燈就寢，缺少深層次的理論學(xué)習(xí)和研究，對學(xué)生管理教育的基礎(chǔ)規(guī)律和警務(wù)化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題很少研究，工作中缺乏理論指導(dǎo)，抓不住重點，想到什么，干什么，看到什么，干什么，缺乏計劃性和創(chuàng)新精神。

三、加強我校警務(wù)化管理的對策

新形勢下，警察類院校警務(wù)化管理必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，更新觀念，建立和健全各項規(guī)章制度，建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊伍。

1、更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路。在新形勢下，要使我校警務(wù)化管理有新思路、新措施，不斷創(chuàng)新發(fā)展，始終充滿活力，首先必須要更新觀念。

第一、要確立“以學(xué)生為本”、“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育觀念。要確立“以學(xué)生為本”、“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育觀念，就要正確處理好兩個矛盾。一是要正確處理管理者與被管理者的矛盾。管理者與被管理者是一對矛盾，二者既是對立的，又是統(tǒng)一的，既是絕對的，又是相對的。在警務(wù)化管理工作中，要解決這一矛盾，關(guān)鍵在于提高學(xué)生的自覺性，讓學(xué)生積極參與管理，改變學(xué)生在管理中的從屬、被動地位。學(xué)管干部應(yīng)當(dāng)把尊重、了解、信任、依靠、引導(dǎo)、溝通滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，加強對學(xué)生的條令、條例教育，使學(xué)生真正認識到公安院校實行警務(wù)化管理的目的和意義，擴大學(xué)生民主參與警務(wù)化管理的范圍，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識和內(nèi)在心理約束意識，引導(dǎo)他們進行自我教育、自我約束、自我管理、自我培養(yǎng)、自我提高和自我服務(wù)，使他們廣泛地融入到管理中去，變被動服從為自覺遵守，變“要我做”為“我要做”。

第二，要樹立警務(wù)化管理必須與教學(xué)相結(jié)合的觀念。警務(wù)化管理是通過各種行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的綜合素質(zhì)；教學(xué)是教會學(xué)生基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。兩者是學(xué)生工作的兩個主要方面，相互依賴，相互滲透，缺一不可。教學(xué)為警務(wù)化管理提供了理論基礎(chǔ)，警務(wù)化管理又為教學(xué)提供了紀律、作風(fēng)保障。警務(wù)化管理要與教學(xué)相結(jié)合，相互促進，相互發(fā)展。任課老師要積極參與學(xué)生管理，學(xué)管干部也要主動加強與任課老師的聯(lián)系。警察類院校要制定學(xué)管干部與任課教師聯(lián)系制度，從制度上保證警務(wù)化管理工作與教學(xué)工作的結(jié)合，使警務(wù)化管理工作滲透到教學(xué)工作中去，落到實處，教學(xué)工作又延伸到課外，營造公安院校濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，促進警務(wù)化管理。

2、加強警務(wù)化管理。要貫徹從嚴治警、從嚴治校的方針，加強警務(wù)化管理，最根本的是抓好條令條例和各項規(guī)章制度的建設(shè)和貫徹執(zhí)行，抓好日常養(yǎng)成。

第一、要建立和健全各項規(guī)章制度。規(guī)章制度作為條令、條例的補充，同樣具有較強的約束力。在警察類院校警務(wù)化管理過程中制度建設(shè)是重點。警察類院校要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，按照國家法律、教育法、公安機關(guān)條令、條例、《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》的要求，吸收、借鑒國內(nèi)外高等院校和國外警察院校學(xué)生管理、軍隊院校軍事化管理的經(jīng)驗，以培養(yǎng)合格的警察類專門人才為目標，積極探索，勇于創(chuàng)新，制定和完善警察類院校警務(wù)化管理的各項規(guī)章制度，使警察類院校警務(wù)化管理有章可循，有據(jù)可依，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，實現(xiàn)由主要依靠行政手段管理到主要依靠制度管理的轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、嚴謹性、實用性、明確性、簡練性的特點，突出警察特色，堅持嚴與寬相結(jié)合，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，剛性管理和柔性管理相結(jié)合，定性管理和定量管理相結(jié)合，共性和個性相結(jié)合的原則。

第二、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。要狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實，培養(yǎng)學(xué)生嚴整的警容、嚴明的紀律和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。執(zhí)行各項規(guī)章制度，要堅持高標準、嚴要求，不打折扣，杜絕“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。要抓好督促、檢查、評比、考核，樹立先進典型，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對任何違規(guī)違紀行為決不姑息遷就，體現(xiàn)規(guī)章制度的嚴肅性。只有自覺遵守規(guī)章制度的學(xué)生，受到了獎勵，違規(guī)違紀行為受到了堅決制止和處罰，遵守紀律的行為才會越來越多。當(dāng)然，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，要嚴而有度，嚴中有愛。

第三、要抓好日常養(yǎng)成。常言說，不積跬步無以千里，不積小溪無以成江河。日常養(yǎng)成是警察類院校警務(wù)化管理一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。要從細微處入手，從新生入學(xué)抓起，從最基本的行為規(guī)則抓起，從出好每一次操、整理好每一次內(nèi)務(wù)、上好每一堂課、養(yǎng)成每一個文明習(xí)慣做起，貴在持之以恒，努力達到“人要精神，物要整潔”的要求，做到一日生活制度化，檢查評比規(guī)范化，舉止行為文明化，使學(xué)生養(yǎng)成自覺服從指揮和嚴格按照條令條例和規(guī)章制度辦事的習(xí)慣，在潛移默化中提高人民警察的素質(zhì)，塑造警察類大學(xué)生的良好形象。

3、加強學(xué)管干部隊伍建設(shè)。要加強警察類院校警務(wù)化管理，必須加強學(xué)管干部隊伍建設(shè)。只有建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊伍，才能使警務(wù)化管理充滿生機和活力。在新形勢下，學(xué)管干部隊伍在警察類院校學(xué)生的警務(wù)化管理中發(fā)揮的作用越來越重要。

第一，體制是管理的關(guān)鍵，沒有健全的體制，管理工作就難以完成。警察類院校按照《警務(wù)化管理規(guī)定》的要求，建立學(xué)生科統(tǒng)管，其它科室協(xié)管的警務(wù)化管理體制，更有利于警務(wù)化管理。這種體制有利于警務(wù)化管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，提高工作效率和工作質(zhì)量，減少內(nèi)耗，防止各自為政。

第三，要建立學(xué)習(xí)型、研究型的學(xué)管干部隊伍。新時期的學(xué)管干部應(yīng)該是博學(xué)識廣的復(fù)合性通才。一位教育家曾尖銳地指出；“學(xué)生可以原諒教師的嚴厲、刻板，甚至吹毛求疵，但不能原諒老師的不學(xué)無術(shù)。”要給學(xué)生一碗水，自己得有一桶水。學(xué)管老師要強化危機意識和憂患意識，加強學(xué)習(xí)，不斷豐富和完善自身，增強警務(wù)化管理的預(yù)見性、系統(tǒng)性，提高管理工作的效率，創(chuàng)造性地開展工作。不僅要學(xué)習(xí)管理方法，還要學(xué)習(xí)管理藝術(shù)，實現(xiàn)由單純的經(jīng)驗管理型學(xué)管干部向教學(xué)管理型、服務(wù)管理型、科學(xué)管理型學(xué)管干部轉(zhuǎn)變，使自己成為警察類院校警務(wù)化管理的專家。

最后，加強公安院校警務(wù)化管理不僅是我校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)管干部的事，也是全校教職工的事。光靠學(xué)管干部孤軍作戰(zhàn)，肯定是無法加強警務(wù)化管理的。全校教職工都要在本職崗位上認真執(zhí)行警務(wù)化管理規(guī)定，共同努力，形成全員育人的良好環(huán)境和氛圍。

第四篇：學(xué)生警務(wù)化管理實施細則

學(xué)生警務(wù)化管理實施細則

為了切實貫徹落實從嚴治警，從嚴治校的方針，進一步規(guī)范我校學(xué)生警務(wù)化管理，更好地培養(yǎng)“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)公安事業(yè)接班人，根據(jù)公安部《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》、教育部《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》以及我校《學(xué)生管理規(guī)定實施細則》，結(jié)合我校實際，制定本細則。

第一章 機構(gòu)設(shè)置和任務(wù)

第一條 學(xué)校設(shè)立學(xué)生工作處（黨委學(xué)生工作部），在校黨委、校長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全校學(xué)生思想政治教育和警務(wù)化管理工作，其主要職責(zé)為：

（一）負責(zé)全校學(xué)生思想政治教育和警務(wù)化管理工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作；

（二）負責(zé)制定和組織實施學(xué)生管理規(guī)章制度；

（三）負責(zé)組織、指揮全校性大型學(xué)生活動，與團委配合組織開展校園文化活動和社會實踐活動，指導(dǎo)校學(xué)生會和學(xué)生團體工作；

（四）負責(zé)學(xué)生的獎勵和處分的審核、報批工作；

（五）負責(zé)組織實施學(xué)生量化考核評定工作；

（六）負責(zé)對學(xué)生大隊的工作目標進行考核和學(xué)生管理干部的選聘、培訓(xùn)、管理以及考核、獎懲等工作；

（七）配合教學(xué)系部和教學(xué)管理部門抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，維護良好的教學(xué)秩序，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成；

（八）負責(zé)扶貧助學(xué)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等方面反映的困難和問題；

（九）協(xié)助政治部搞好學(xué)生黨建工作；

（十）協(xié)助“心理健康服務(wù)中心”做好學(xué)生的心理健康教育、咨詢和心理危機干預(yù)等工作；

（十一）完成上級交給的其他任務(wù)。

第二條 各系、部設(shè)專職書記和副書記，領(lǐng)導(dǎo)全體中隊長主管學(xué)生管理工作。書記不帶學(xué)生，副書記可帶學(xué)生，中隊長帶學(xué)生，學(xué)生管理干部與學(xué)生按1：150的比例配置。各系、部書記在學(xué)生工作部指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)本系、部副書記和中隊長開展各項學(xué)生管理工作，其主要職責(zé)為：

（一）抓好學(xué)生的思想政治教育工作，有計劃地組織本大隊學(xué)生進行政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，了解、掌握學(xué)生思想動態(tài)，有針對性地開展經(jīng)常性的思想政治教育，不斷提高學(xué)生的政治思想素質(zhì)，維護學(xué)生的思想穩(wěn)定；

（二）在政治部、校團委指導(dǎo)下，具體負責(zé)學(xué)生黨支部建設(shè)，學(xué)生黨員管理教育，組織發(fā)展工作；

（三）負責(zé)貫徹執(zhí)行警務(wù)化管理規(guī)定和學(xué)生管理各項規(guī)章制度，保證規(guī)章制度的落實；

（四）負責(zé)組織實施學(xué)生量化考核評定的有關(guān)工作；

（五）負責(zé)學(xué)生的獎勵和處分報批工作；

（六）負責(zé)學(xué)生的日常管理，認真抓好一日生活制度的落實，保證良好的教學(xué)和生活秩序；

（七）負責(zé)學(xué)生的安全工作，預(yù)防事故，確保安全；

（八）負責(zé)學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作；

（九）負責(zé)有計劃地組織開展校園文化、第二課堂、警務(wù)訓(xùn)練和社會實踐等活動；

（十）負責(zé)學(xué)生干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促檢查所屬中隊、區(qū)隊做好各項工作；

（十一）負責(zé)本系、部扶貧助學(xué)工作，幫助解決學(xué)生的實際困難和問題；

（十二）負責(zé)本系、部學(xué)生心理健康教育有關(guān)工作，掌控好學(xué)生心理危機，并做好預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作；

（十三）完成上級布置的其他任務(wù)。

第三條各系、部下設(shè)若干學(xué)生中隊，每個中隊原則上管理二至四個區(qū)隊。各中隊設(shè)中隊長一名，由專、兼職學(xué)生管理干部擔(dān)任。學(xué)生中隊在各系、部書記和副書記領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：

（一）具體組織實施本中隊學(xué)生的政治思想教育工作，組織學(xué)生開展政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，經(jīng)常開展談心活動，隨時了解掌握學(xué)生的思想動態(tài)，有針對性地開展思想教育，提高學(xué)生思想素質(zhì)，保持學(xué)生思想穩(wěn)定；

（二）具體組織貫徹實施警務(wù)化管理規(guī)定和學(xué)生管理各項規(guī)章制度，保證各項規(guī)章制度的落實；

（三）具體組織實施學(xué)生量化考核評定工作；

（四）具體組織實施學(xué)生獎勵和處分的基礎(chǔ)工作；

（五）具體組織實施本中隊學(xué)生的日常管理工作，認真抓好學(xué)生一日生活制度各個環(huán)節(jié)的落實，保持良好的教學(xué)、生活秩序；

（六）具體組織實施學(xué)生的安全教育和檢查工作，預(yù)防事故，確保安全；

（七）協(xié)助教學(xué)系部和教學(xué)管理部門和任課教師抓好學(xué)生的學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)風(fēng)；

（八）具體組織學(xué)生開展校園文化、第二課堂、警務(wù)訓(xùn)練和社會實踐等活動，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；

（九）具體負責(zé)學(xué)生檔案整理和學(xué)生鑒定、畢業(yè)鑒定等工作，協(xié)助招生與就業(yè)指導(dǎo)中心做好就業(yè)推薦工作；

（十）具體開展扶貧助學(xué)有關(guān)工作，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的各種問題和困難；

（十一）及時掌握了解學(xué)生的心理健康狀況，掌控好學(xué)生心理危機，并做好預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作；

（十二）完成上級交給的其他任務(wù)。

第四條 學(xué)生中隊下設(shè)兩至四個區(qū)隊。各區(qū)隊設(shè)區(qū)隊長、學(xué)習(xí)委員、體育委員、生活委員、文藝委員各一名，由學(xué)生擔(dān)任。區(qū)隊干部主要通過民主選舉產(chǎn)生。區(qū)隊干部在中隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：

（一）認真開展學(xué)生的思想政治教育，定期組織政治理論學(xué)習(xí)和時事政策學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)；

（二）組織開展經(jīng)常性談心活動，搞好全區(qū)隊團結(jié)，了解掌握全區(qū)隊學(xué)生的思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級報告；

（三）帶領(lǐng)全區(qū)隊同學(xué)共同搞好學(xué)習(xí)，抓好本區(qū)隊的學(xué)風(fēng)建設(shè)，主動與任課教師溝通聯(lián)系，幫助、督促全區(qū)隊學(xué)生完成好學(xué)業(yè)任務(wù)；

（四）帶領(lǐng)全區(qū)隊同學(xué)認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，切實落實一日生活制度，抓好本區(qū)隊的警容風(fēng)紀、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、操課紀律等工作，維護良好的學(xué)習(xí)、生活秩序；

（五）協(xié)助系、中隊搞好學(xué)生量化考核初評工作；

（六）經(jīng)常開展安全教育、檢查工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，及時向上級報告；

（七）與團支部積極配合，組織全區(qū)隊開展第二課堂、校園文化和社會實踐活動，組織好區(qū)隊參加各項集體活動；

（八）主動關(guān)心幫助同學(xué)，及時了解反映同學(xué)的意見、建議，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；

（九）完成好上級交給的其他任務(wù)。

第五條 學(xué)生區(qū)隊下設(shè)若干班，每個班學(xué)生為10名左右。班設(shè)班長一名，通過民主推選產(chǎn)生，由中隊審核，報系、部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。班長在區(qū)隊干部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)為：

（一）熟悉全班學(xué)生情況，如實反映學(xué)生意見和要求，做好思想工作，積極開展互幫互助活動，搞好全班團結(jié)；

（二）帶領(lǐng)全班同學(xué)完成好學(xué)習(xí)任務(wù)；

（三）帶領(lǐng)全班學(xué)生整理好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，嚴守警容風(fēng)紀等，自覺遵守各項校紀校規(guī)；

（四）發(fā)現(xiàn)問題及時處置并向上級報告；

（五）帶領(lǐng)全班同學(xué)出色完成好其它各項任務(wù)。

第二章 警容風(fēng)紀

第一節(jié) 著裝和儀容

第六條 著裝

公安、司法專業(yè)學(xué)生應(yīng)嚴格按照《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，保持警容嚴整。（高職專業(yè)學(xué)生著警服時也遵守本規(guī)定）

（一）下列時間，不著警服：

1、進行體能、擒拿格斗、查緝戰(zhàn)術(shù)等訓(xùn)練，任課教師要求著其它服裝時；

2、課外進行體育鍛煉、文娛活動時；

3、離開校園時；

4、星期五晚、雙休日、節(jié)假日休息時；

5、學(xué)校、學(xué)生工作處、大隊統(tǒng)一規(guī)定不著警服時。

（二）除以上時間外，公安司法專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須著警服。著警服時，在校園內(nèi)可以不戴警帽。但下列情形必須戴警帽（如有明確要求時，還需扎制式腰帶）：

1、負責(zé)站崗、執(zhí)勤時；

2、進行隊列訓(xùn)練時；

3、升國旗儀式時；

4、閱警式時；

5、緊急集合時；

6、檢查警容風(fēng)紀時；

7、學(xué)校、學(xué)生工作處、大隊統(tǒng)一要求時。

（三）配套穿著警服。不同制式警服不得混穿，警服與便服不得混穿；

（四）外著長袖制式襯衣時，下擺必須扎系于褲腰內(nèi)，同時系制式領(lǐng)帶；

（五）按照規(guī)定綴釘、佩帶警銜標志、帽徽、領(lǐng)花等，不得佩帶、系掛其他與身份無關(guān)的標志；

（六）不得歪戴警帽，不準披衣、敞懷、挽褲腿；

（七）著常服時應(yīng)當(dāng)穿制式皮鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤腳穿鞋，男生鞋跟不得高于2厘米，女生鞋跟不得高于3厘米；

（八）著警服時不得在外罩便服，不得圍圍巾；

（九）不得佩戴有色眼鏡；

（十）執(zhí)行執(zhí)勤、訓(xùn)練、勞動、搶險救災(zāi)等任務(wù)時，通常著執(zhí)勤服、作訓(xùn)服。其他場合通常著常服，也可以著執(zhí)勤服；

（十一）著常服、執(zhí)勤服時佩帶硬肩章，著作訓(xùn)服或外著制式襯衣時佩帶扣式軟肩章，著多功能服時佩帶套式軟肩章；

（十二）著常服、多功能服或外著制式襯衣時，男生戴大檐帽、女生戴翻檐帽；著作訓(xùn)服時，戴警便帽；著執(zhí)勤服時戴警便帽，男生也可以戴大檐帽、女生戴翻檐帽；

（十三）戴大檐帽、翻檐帽、警便帽時，帽沿前緣與眉齊高，大檐帽飾帶應(yīng)當(dāng)并攏，并保持水平；

（十四）應(yīng)當(dāng)愛護和妥善保管警服、警銜標志、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、肩章等，不得變賣、出租、抵押、偽造、變造或擅自拆改，不得贈送、轉(zhuǎn)借給非著警服人員。

第七條 儀容

（一）男生發(fā)型一律為平頭，發(fā)長不得超過4厘米，不得留大鬢角、剃光頭或蓄胡須；女生發(fā)型一律為留齊耳短發(fā)，長度不得過衣領(lǐng)，不得蓄怪發(fā)型。男女生均不得染彩發(fā)和燙發(fā)；

（二）學(xué)生不得紋身，不得染指甲，不得化濃妝、戴首飾。

第二節(jié) 舉止和稱呼

第八條 舉止

全體學(xué)生應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。

（一）在公共場所，不得邊走邊吃東西、扇扇子。著警服時，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；不得席地坐臥；

（二）在校園內(nèi)，不得赤背、赤足、穿拖鞋；

（三）著警服時，兩人以上在校園內(nèi)行進或外出，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，威嚴有序；

（四）嚴禁學(xué)生吸煙、喝酒、行為舉止親密有傷風(fēng)化、賭博、打架斗毆、參加宗教迷信活動，嚴禁進入營業(yè)性歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、臺球廳等娛樂場所；

（五）外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，自覺維護公安院校學(xué)生形象和人民警察的聲譽；

（六）參加集會、晚會、大型活動，必須按規(guī)定時間和順序入場，按指定的位置就座，遵守會場秩序，不喧嘩打鬧，不遲到、早退，散會后，要讓領(lǐng)導(dǎo)、教師或來賓先退場，然后依次退場；

第九條 稱呼

（一）學(xué)生對老師和領(lǐng)導(dǎo)稱呼，可姓加老師或姓加職務(wù)；學(xué)生之間可稱姓名或姓名加同學(xué)；

（二）學(xué)生聽老師或上級呼喚自己時，應(yīng)立即答“到”，回答問話時要立正，在領(lǐng)受上級口述命令、指示后，應(yīng)回答“是”；

（三）學(xué)生進入教師或領(lǐng)導(dǎo)辦公室，應(yīng)先敲門并喊“報告”，經(jīng)允許后方可進入。

第三節(jié) 禮節(jié)

第十條 學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明，態(tài)度和藹。

（一）校內(nèi)相互間的禮節(jié)

1、晉見和遇到上級領(lǐng)導(dǎo)、老師時，應(yīng)主動問好；

2、在室內(nèi)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、老師到來時，應(yīng)自行起立，待領(lǐng)導(dǎo)、老師許可后再坐下；

3、操課時，不論在室內(nèi)室外，列隊與否，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來到時，均由領(lǐng)隊人員發(fā)出“立正”或“起立”的口令，并由領(lǐng)隊人員向上級領(lǐng)導(dǎo)中職務(wù)最高者報告；

4、在樓梯等處與教師、領(lǐng)導(dǎo)相遇時，要主動讓路；

（二）著警服時，對校外人員的禮節(jié)。

1、晉見或遇見黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人時，應(yīng)敬禮；

2、與外單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員因公接觸時，應(yīng)敬禮；

3、在外事活動場合與外賓接觸時，應(yīng)當(dāng)主動致意；

4、領(lǐng)導(dǎo)陪同外賓、外單位領(lǐng)導(dǎo)到來時，應(yīng)起立鼓掌歡迎；

（三）參加集會，當(dāng)奏國歌和升國旗時，列隊人員行注目禮，指揮員行舉手禮；未列隊人員自行立正，行注目禮；

（四）執(zhí)行迎送國（校）旗任務(wù)的人員應(yīng)向國（校）旗敬禮，國（校）旗通過隊伍正面時，列隊人員向國（校）旗行注目禮，指揮員行舉手禮。

第四節(jié) 警容風(fēng)紀檢查

第十一條 學(xué)校各級學(xué)生管理部門要定期進行學(xué)生警容風(fēng)紀檢查評比，具體要求如下：

（一）學(xué)生工作處每月應(yīng)組織一次以上全校性警容風(fēng)紀檢查；

（二）各系、部每半月應(yīng)組織一次警容風(fēng)紀檢查；

（三）各中隊、區(qū)隊每周進行一次警容風(fēng)紀檢查；

（四）平時各系、部中隊?wèi)?yīng)隨時進行警容風(fēng)紀抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；

（五）學(xué)生工作處和各系應(yīng)組織督察隊，利用課余時間檢查學(xué)生的警容風(fēng)紀；

（六）警容風(fēng)紀檢查、抽查的結(jié)果應(yīng)及時通報，考核成績計入學(xué)生量化考核和學(xué)生隊長考核。

第三章 內(nèi)務(wù)制度

第一節(jié) 半封閉管理

第十二條 學(xué)校對學(xué)生嚴格實行定時封閉管理。

（一）封閉時間：每周日18：30至周五15：30封閉，星期

五、星期六晚21：30時以后封閉，各學(xué)生公寓樓每晚22：00時封閉至次日凌晨6:00；

（二）封閉時間段內(nèi)學(xué)生不得擅自出入學(xué)生公寓樓或校門，確因特殊情況需要外出的，須由學(xué)生大隊或中隊批準；

（三）學(xué)生因私外出，不得著警服；因公外出著警服必須做到警容嚴整。

（四）正常工作時間外，學(xué)生因病需外出的，須由中隊長或值班隊長批準。

（五）違反封閉管理規(guī)定，未經(jīng)請假擅自離校或強行出校的，按學(xué)校《學(xué)生紀律處分暫行規(guī)定》處理。

第二節(jié) 一日生活

第十三條 起床

星期一到星期五早晨，聽到起床信號后立即起床。根據(jù)早操內(nèi)容按要求著裝，迅速做好出操準備，按各系規(guī)定時間，到指定位置集合。

第十四條 早操

星期一至星期五出早操，具體時間為6：00-7：00。除患病經(jīng)同意者外，其余人員均須參加早操。不能進行當(dāng)日早操訓(xùn)練科目的，必須到場見習(xí)，有組織地開展其他科目訓(xùn)練。

到出操時間后，各區(qū)隊迅速集合，檢查著裝、清點人數(shù)，并向各系、部值班隊長報告，各系、部值班隊長下達早操內(nèi)容及安排指令，然后由各區(qū)隊體育委員具體組織實施。完成操課任務(wù)后方可收操。學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常對各系、部學(xué)生出早操的情況進行監(jiān)督檢查。

早操內(nèi)容分跑步、隊列訓(xùn)練、身體素質(zhì)訓(xùn)練等。如遇雨、雪天氣早操停，起床時間順延半小時。各系、部每學(xué)期組織一到二次會操和考核，學(xué)生工作處每學(xué)年組織一次會操。

第十五條 整理內(nèi)務(wù)和洗漱

早操和午休結(jié)束后，學(xué)生應(yīng)抓緊時間整理內(nèi)務(wù)和洗漱，各寢室長要認真督促和檢查。各區(qū)隊干部每天必須檢查學(xué)生的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生情況，保證內(nèi)務(wù)衛(wèi)生整潔規(guī)范。

第十六條 就餐

學(xué)生就餐應(yīng)做到文明、有序、衛(wèi)生，并嚴格遵守以下規(guī)定：

（一）按時就餐，自覺維護食堂秩序，不得擁擠、不準插隊；

（二）保持安靜，不得喧嘩、打鬧；

（三）保持食堂衛(wèi)生，嚴禁隨地吐痰，剩余飯菜倒入指定的容器內(nèi)；

（四）尊重食堂工作人員的勞動，對伙食有意見應(yīng)通過學(xué)生中隊、系反映，或直接向值班學(xué)生管理干部和飲食服務(wù)中心反映，不得謾罵、起哄、吵架、斗毆，違者視情節(jié)輕重予以處理；

（五）厲行節(jié)約，反對浪費，愛護食堂內(nèi)的設(shè)備，對無故損壞食堂設(shè)備和餐具者，要追究賠償責(zé)任并予以懲處；

（六）校督察隊定期檢查食堂就餐秩序，必要時由學(xué)生工作處安排學(xué)生管理干部在學(xué)生食堂值班或檢查。

第十七條 課前集合和上課

（一）學(xué)生課前應(yīng)根據(jù)當(dāng)日的課程內(nèi)容做好相應(yīng)的準備，每周一到周五上午和下午第一節(jié)上課前，各系、部值班干部在規(guī)定時間組織學(xué)生在指定地點整隊集合，檢查人數(shù)和著裝，學(xué)生統(tǒng)一用左手提配發(fā)的書包，整齊有序地列隊進入教室或訓(xùn)練場地；

（二）各系、部、中隊?wèi)?yīng)認真落實學(xué)生上課考勤制度，必修課、選修課均由區(qū)隊干部統(tǒng)一考勤；各系、部、中隊?wèi)?yīng)加強督促檢查，定期公布考勤情況，上課考勤情況列為學(xué)生量化考核評定的重要內(nèi)容；

（三）上課信號發(fā)出后，當(dāng)授課教師進入教室或叫“上課”時，區(qū)隊干部應(yīng)立即發(fā)出“起立”口令，向授課教師報告，報告詞：“報告x老師，XX級XX（專業(yè)）X區(qū)隊?wèi)?yīng)到XX人，實到XX人，未到人數(shù)及原因，報告人XXX（報告人職務(wù)加姓名），請指示”。待教師指示后，由值班區(qū)隊干部下達“坐下”口令。如遇學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)到場，由授課教師向領(lǐng)導(dǎo)報告；

（四）學(xué)生應(yīng)遵守課堂紀律，坐姿端正，認真聽講，做好筆記，保持課堂內(nèi)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。實驗課和實訓(xùn)課要精心操作，愛護器材和武器裝備。自習(xí)課時，應(yīng)在教室或圖書館認真自習(xí)，除系、中隊統(tǒng)一安排外，不得在校園內(nèi)從事其他活動；

（五）聽到下課信號后，待教師宣布“下課”指令，學(xué)生方可自行活動。實驗課和實訓(xùn)課后，須嚴格按照教師要求，檢查器材、裝備，清理現(xiàn)場。

第十八條 午休

午休時間學(xué)生應(yīng)保持安靜，不得私自外出，不得進行影響他人休息的活動。

第十九條 課外活動

下午課結(jié)束后為課外活動時間（有課的區(qū)隊正常上課），課外活動時間主要進行文體活動和處理個人事務(wù)。

學(xué)生工作處、各系、部、中隊、區(qū)隊?wèi)?yīng)有計劃地組織開展各種健康積極向上的課外活動，以促進校風(fēng)建設(shè)，營造良好的校園文化氛圍。

第二十條 晚自習(xí)

（一）從星期日至星期四，每晚18：30-20：30為晚自習(xí)時間。18：30-19:30為第一節(jié)晚自習(xí)，其中19:00-19：30學(xué)生必須在本區(qū)隊教室集體收看中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目；19:30-19：40為課間休息；19:40-20:30為第二節(jié)晚自習(xí)，非課間休息學(xué)生不得到走廊活動。

（二）晚自習(xí)時間，學(xué)生必須在本區(qū)隊教室自習(xí)，不得遲到或早退或在校園內(nèi)從事與學(xué)習(xí)無關(guān)的活動。如有學(xué)生到圖書館學(xué)習(xí)或進行公務(wù)必須經(jīng)中隊長或本系、部值班干部同意。

第二十一條 晚點名

星期日18:30前和節(jié)假日最后一天的21：00前，學(xué)生必須按時返校參加晚點名。各系、部、中隊、區(qū)隊?wèi)?yīng)清點學(xué)生人數(shù)，講評近期學(xué)習(xí)、生活、警務(wù)化管理等情況，傳達上級指示、要求，布置日常工作。點名后學(xué)生應(yīng)在本區(qū)隊教室自習(xí)。

第二十二條 就寢

（一）學(xué)生在熄燈時間30分鐘前應(yīng)返回寢室做好就寢準備。寢室長清點人數(shù)向區(qū)隊長報告，區(qū)隊長統(tǒng)計后向各系、部值班干部報告，各系值班干部向?qū)W生工作總值班報告；

（二）到就寢時間后，學(xué)生應(yīng)立即就寢，不得再進行洗漱、講話、接打電話、使用計算機等活動，保持寢室安靜，保證很好進入睡眠狀態(tài)。

第二十三條 查寢

（一）各系、部值班干部每晚在熄燈前后應(yīng)查寢，學(xué)生工作處應(yīng)經(jīng)常檢查各系、部查寢制度落實情況，適時進行講評；

（二）查寢時應(yīng)當(dāng)檢查學(xué)生在位情況、就寢情況以及寢室安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告。查寢情況應(yīng)當(dāng)做好記錄；

（三）查寢實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第三節(jié) 請銷假

第二十四條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，原則上不得請假，因病或因特殊情況必須按下列規(guī)定和程序請銷假：

（一）請假時由學(xué)生填寫《請假呈報表》，一日內(nèi)由學(xué)生中隊長批準，二日內(nèi)及雙休日假由各系、部書記批準，三至六日由學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)批準，七日以上由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準；未按批假權(quán)限進行審批的不得離校，否則以擅自離校論處；

（二）學(xué)生在上課期間不準請假。因特殊情況需請假的，必須先經(jīng)任課教師批準，再按規(guī)定程序請假；

（三）節(jié)假日前后應(yīng)嚴格執(zhí)行請銷假制度，原則上不批假、不續(xù)假，以維護正常的教學(xué)秩序；

（四）請病假的需有校衛(wèi)生所或縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明，并按批假權(quán)限審批；

（五）學(xué)生請假按程序批準后，應(yīng)向區(qū)隊長報告，登記后方可離校；

（六）學(xué)生請假后須按時返校銷假，不得擅自續(xù)假，確因特殊原因不能按時返校的，應(yīng)在假滿前申請續(xù)假，續(xù)假一天由各系主管領(lǐng)導(dǎo)批準，兩天由學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)批準，三天以上由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準，返校后辦理續(xù)假手續(xù)，否則以曠課論處；

（七）學(xué)生請假應(yīng)如實反映情況，凡采用編造事實或經(jīng)查證與請假理由不符的，除以曠課論處外，還要給予相應(yīng)的紀律處分。

第二十五條 節(jié)假日管理

（一）學(xué)生在雙休日原則上就地活動、休息，不得擅自離開市區(qū)，不得擅自外出旅游，因特殊情況需離開市區(qū)或回家，必須請假；

（二）學(xué)生在寒暑假全部回家，不得擅自留校；節(jié)日放假期間，原則上應(yīng)回家休息，確因路途遙遠等特殊原因需留校的，應(yīng)由本人申請，經(jīng)學(xué)生工作處批準后方可留校，并嚴格遵守學(xué)校各項管理規(guī)定；

（三）放假前必須參加統(tǒng)一組織的點名后，方能離校；

（四）學(xué)生節(jié)假日外出時，應(yīng)著便服，嚴守國家法律、法令和校紀校規(guī)，嚴守社會公德，嚴禁賭博、酗酒、滋事等違法、違紀行為，嚴禁進入營業(yè)性娛樂場所和治安復(fù)雜場所活動；應(yīng)注意交通安全和飲食安全，防止事故；

（五）節(jié)假日結(jié)束后，學(xué)生必須在學(xué)校規(guī)定返校時間前到校并參加點名。

第四節(jié) 值勤 值班

第二十六條 學(xué)生執(zhí)勤

全校性大型學(xué)生活動執(zhí)勤，集會執(zhí)勤，檢查學(xué)生出入校門執(zhí)勤，由學(xué)校督察隊擔(dān)任執(zhí)勤任務(wù)，特殊情況由學(xué)生工作處從各系、部抽調(diào)學(xué)生擔(dān)任臨時執(zhí)勤任務(wù)。

第二十七條 學(xué)生管理干部值班

（一）公寓值班

由學(xué)生所在系、部負責(zé)安排學(xué)生管理干部輪流值班。跨系、部的公寓樓值班任務(wù)由學(xué)生工作處統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。值班干部要認真履行職責(zé)，按時到崗到位，不得脫崗和擅離職守，其主要職責(zé)為負責(zé)檢查本系、部學(xué)生一日生活制度落實情況，具體包括：

1、組織、指揮學(xué)生出早操；

2、督促、檢查學(xué)生就餐情況，維護正常的就餐秩序；

3、組織、指揮學(xué)生課前集合和列隊情況，維護正常的集合和列隊秩序；

4、組織本系、部隊長進行巡課，檢查課堂秩序和學(xué)生到課率；

5、督促、檢查學(xué)生上晚自習(xí)，維護正常的晚自習(xí)秩序；

6、督促、檢查學(xué)生就寢，維護正常的就寢秩序；

7、督促、檢查學(xué)生搞好寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和教室衛(wèi)生；

8、負責(zé)處理學(xué)生請銷假情況；

9、接受區(qū)隊長的報告，認真檢查學(xué)生在位情況；

10、檢查區(qū)隊值日人員履行職責(zé)情況；

11、維護校園秩序，檢查學(xué)生寢室的安全狀況，指揮學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件。如發(fā)生重大問題及時向系、部和學(xué)生工作總值班領(lǐng)導(dǎo)報告；

12、認真填寫值班日志；

（二）學(xué)生工作總值班

學(xué)生工作處每天分別安排一名干部值班，負責(zé)學(xué)生日常事務(wù)管理。具體職責(zé)為：

1、負責(zé)檢查、抽查各系、部學(xué)生早操、集合列隊、上課、晚自習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容風(fēng)紀、就寢、就餐、學(xué)生請銷假、校園秩序、各項安全工作等；

2、指揮督察隊完成各項督查工作；

3、負責(zé)升國旗、課間操等大型重要活動的集合和指揮；

4、接受上級命令、指示，處理下級的請示、報告，并及時向上級匯報；

5、檢查各系、部隊長工作和值班隊長工作，領(lǐng)導(dǎo)各系、部值班隊長工作；

6、負責(zé)其他有關(guān)的日常工作；

（三）節(jié)假日值班

由學(xué)生工作處根據(jù)實際情況統(tǒng)一安排。

第五節(jié) 例會 請示 報告

第二十八條 會議制度

（一）學(xué)生工作委員會會議：每學(xué)期進行一至兩次，聽取匯報并研究解決學(xué)生思想政治教育和日常管理工作中的重大問題；

（二）學(xué)生工作例會：每周一召開，由學(xué)生工作部領(lǐng)導(dǎo)主持，學(xué)生工作處、系部辦、團委、各系、部書記參加，必要時全體學(xué)生管理干部參加。主要任務(wù)：總結(jié)、研究、分析、檢查、部署學(xué)生思想政治教育工作和日常管理工作；

（三）學(xué)生中隊例會：根據(jù)工作需要，每周至少召開一次，由學(xué)生中隊長主持，根據(jù)學(xué)生工作處的工作安排，總結(jié)、研究、布置本中隊的工作。各系、部書記負責(zé)督促和檢查。

第二十九條 請示 匯報

請示、匯報一般以口頭或書面形式逐級進行，必要時可越級請示、匯報。凡屬超越本級或個人權(quán)限的問題，事前需請示，事后須匯報。對上級交辦的任務(wù)，要及時匯報任務(wù)進展和完成情況，如情況緊急來不及請示時，可先行處理，后匯報。

（一）區(qū)隊長每日上、下午各向中隊長匯報一次工作；

（二）學(xué)生中隊每天向系、部匯報一次工作；

（三）各系、部每周和學(xué)期末向?qū)W生工作部處匯報一次工作情況，如遇重要情況應(yīng)及時匯報；

（四）學(xué)生工作部每周向分管校領(lǐng)導(dǎo)集中請示、匯報工作不少于兩次，重要情況應(yīng)及時匯報；

（五）如因不及時請示、匯報而造成不良后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六節(jié) 點驗

第三十條 點驗是對教學(xué)、生活設(shè)施、寢室用電設(shè)備、學(xué)生被裝和其他物品的維護保養(yǎng)、管理、使用、安全狀況進行檢查。

（一）點驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明情況，妥善處理。對違禁、淫穢物品、管制刀具等必須予以收繳，并視情節(jié)給予批評教育或處分；

（二）點驗的時間和程序，由學(xué)生工作處和各系、部根據(jù)具體情況組織實施，每學(xué)期至少組織一次。

第七節(jié) 升旗 閱警

第三十一條 升旗

根據(jù)《中華人民共和國旗法》組織升旗儀式，通過升旗認真開展愛國主義、集體主義教育。

（一）每月第一個星期一早上7：50舉行全校升國旗儀式，由學(xué)生工作處主持，全校學(xué)生參加。平時每天的升降旗由指定的國旗分隊負責(zé)，每天早上6：40升旗，18：00降旗；

（二）除寒暑假、星期

六、星期日外，每日應(yīng)當(dāng)升掛國旗。國慶節(jié)、國際勞動節(jié)、元旦、春節(jié)應(yīng)當(dāng)升掛國旗；

（三）應(yīng)當(dāng)升掛國旗的，遇有惡劣天氣，可以不升掛。

第三十二條 閱警

下列情況可組織全校或一定規(guī)模的閱警式，并接受檢閱。

（一）上級領(lǐng)導(dǎo)來校視察工作；

（二）外賓來校參觀；

（三）舉行重大節(jié)日慶典活動；

（四）新生軍訓(xùn)結(jié)束。

閱警式程序依照《人民警察內(nèi)務(wù)條令》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 內(nèi)務(wù)衛(wèi)生

第一節(jié) 物品擺放

第三十三條 床上

學(xué)生必須使用統(tǒng)一發(fā)放的制式棉被、被罩、褥子、床單、枕頭、枕巾。棉被按“橫三豎四”折疊方正，有棱角，疊好的被子放置床上朝向?qū)嬍议T口一側(cè)，枕頭放于被子對面取中。床單把褥子包裹起來，床面要平整干凈。被子、褥子、枕頭底下不準放置任何物品。警帽放置在被子中間且帽檐與被子前沿對齊。

第三十四條 衣柜、桌面、書架、椅子

（1）六人寢室：桌面要清潔，不準放置電腦。桌面上書架第一空格豎立擺放配發(fā)的手提書包（居中），第二空格左側(cè)擺放水杯、墨水瓶、筆筒。第三空格靠左側(cè)從高到低依次豎立擺放學(xué)習(xí)書籍、本，不準放置其他任何物品。學(xué)習(xí)桌抽屜內(nèi)可放自己日常用品（食品除外）。椅子擦凈擺放在桌面下的隔斷內(nèi)，椅子上只準放置統(tǒng)一椅墊，不準放置其它物品。

（2）有階梯有鞋架、盆架四人寢室：衣柜內(nèi)可掛警服、便服及擺放個人物品，桌面下空格放置暖瓶，小柜和抽屜以及階梯空格內(nèi)可放個人日用品（食品除外）。

（3）有階梯無鞋架、盆架四人寢室：階梯箱內(nèi)擺放皮鞋、運動鞋、拖鞋。其它要求同上（2）。

（4）無階梯四人寢室：衣柜內(nèi)可掛警服、便服及擺放個人物品，抽屜放置個人日常用品。書籍?dāng)[放在書架的方形空格內(nèi)（按由高到低的順序），橫架上方擺放水杯、墨水瓶、筆筒。下方擺放配發(fā)的手提包，椅子擦凈放在桌面下的隔斷內(nèi)，椅子上只準放置統(tǒng)一椅墊，不準放置其它物品

第三十五條 地面、鞋

鞋每人最多擺放三雙（皮鞋一雙、運動鞋一雙、拖鞋一雙）。

（1）有鞋架、盆架的六人寢室：門的左側(cè)放鞋架，放置皮（運動）鞋、拖鞋，上下擺放要一致。門的右側(cè)放置臉盆架，臉盆內(nèi)放置牙缸、香皂盒，香皂盒放在牙缸后面。牙缸把朝前，牙刷、牙膏左右分開，牙刷頭向上。毛巾對疊兩折搭于臉盆邊沿，上下對齊。床下可擺放整理箱，取中擺齊（限每人一個）。

（2）無鞋架、盆架的六人寢室：臉盆平行放于床下距床外沿10公分，臉盆內(nèi)放置牙缸、香皂盒，香皂盒放在牙缸后面。牙缸把朝前，牙刷、牙膏左右分開，牙刷頭向上。毛巾對疊兩折搭于臉盆邊沿，上下對齊。鞋與臉盆平行擺放，從左至右依次為臉盆、拖鞋、皮鞋、運動鞋，鞋跟朝外。

（3）有鞋架、盆架的四人寢室：根據(jù)各系部寢室的結(jié)構(gòu)，合理的擺放鞋、臉盆及清掃工具。鞋架上的鞋、臉盆內(nèi)的物品擺放同上。

第三十六條 陽臺

（1）六人寢室：衣柜內(nèi)可掛警、便服，擺放個人物品，衣柜上擺放統(tǒng)一配發(fā)的藍色物品袋。暖瓶平行放于窗臺下方地面上（居中），把朝前。清掃工具放在陽臺門后的適當(dāng)位置，除此外不允許擺放任何物品。

（2）有階梯、無盆架的四人寢室：陽臺門左側(cè)放置整理箱、個人旅行箱及藍色物品袋。右側(cè)擺放臉盆，牙具擺放同六人間無盆架寢室一致。

（3）無階梯的四人寢室：陽臺物品擺放同有階梯四人寢室，暖瓶平行放于窗臺下方地面上（居中），把朝前。

第三十七條 宿舍、教學(xué)樓公共衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生實行分片包干，定期打掃，做到走廊、樓梯、廁所及環(huán)境無垃圾、無雜物、無雜草。

第二節(jié) 衛(wèi)生標準

第三十八條 寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標準

（一）室內(nèi)物品須按規(guī)定擺放整齊；

（二）門、玻璃、門框潔凈，無異物粘貼和涂畫；

（三）窗臺、窗框無塵埃，無雜物堆放，玻璃無污跡；

（四）桌面干凈，桌上按規(guī)定擺放物品整齊有序；

（五）室內(nèi)無張貼懸掛裝飾品和圖畫；

（六）地面干凈，無果皮、紙屑、痰跡、污水等，清掃工具按規(guī)定擺放；

（七）日光燈、天花板、室內(nèi)墻角無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)；

（八）柜門清潔、無涂畫痕跡；

（九）陽臺清潔干凈、無亂丟亂扔的雜物，物品按規(guī)定整齊擺放。

第三十九條 教室衛(wèi)生標準

（一）地面清潔，清掃后用水拖凈，無痰跡，無垃圾；

（二）玻璃、窗臺無污跡、擦痕，門、門框、窗框擦拭干凈；

（三）電視機、日光燈、天花板、墻壁、講臺無灰塵、蜘蛛網(wǎng)；

（四）黑板干凈，黑板槽內(nèi)無粉筆灰；

（五）桌、凳擺放整齊有序，桌面干凈，無污跡，無字跡；

（六）教室內(nèi)無存放的垃圾；

（七）清潔衛(wèi)生工具置于教室一角，擺放整齊；

（八）教室內(nèi)外墻壁無污跡，無字跡。

第三節(jié) 內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查

第四十條 學(xué)生寢室、教室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生每天應(yīng)進行整理和打掃，做到內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標準化。中隊、區(qū)隊每天應(yīng)檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)生量化考核成績。各系、部每星期不定期進行集中檢查并公布檢查評比結(jié)果，檢查結(jié)果納入學(xué)生量化考核成績。學(xué)生工作處每月至少進行集中檢查和不定期抽查，檢查結(jié)果及時通報，納入學(xué)生量化考核成績，并與學(xué)生隊長目標考核掛鉤。

第五章 緊急集合第四十一條 緊急集合是學(xué)生工作處、學(xué)生大隊根據(jù)上級的緊急命令，執(zhí)行上級的緊急任務(wù)，應(yīng)對意外情況或進行演習(xí)的一種備勤行動。各級領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織實施。發(fā)生下列情況之一時應(yīng)實行緊急集合：

（一）發(fā)生重大、意外、恐怖事件；

（二）發(fā)生重大、特大犯罪案件；

（三）發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故；

（四）上級布置的其他緊急任務(wù)；

（五）訓(xùn)練和演習(xí)。

第四十二條 緊急集合由學(xué)生工作處、各系、部、中隊協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)具體情況組織實施。

第四十三條 學(xué)生工作處、系、部、中隊進行緊急集合前應(yīng)制定預(yù)案，規(guī)定緊急集合的場地、位置、進出路線、報警信號，通訊聯(lián)絡(luò)方式和到達場地的時限，并組織必要的演習(xí)和訓(xùn)練，確保有序和安全。

第四十四條 學(xué)生工作處、系、部、中隊接到緊急集合命令（信號），應(yīng)立即組織人員，迅速有序地按照緊急集合預(yù)案要求準時到達指定位置，做好準備。

第四十五條 緊急集合的要求：

（一）公安司法專業(yè)學(xué)生應(yīng)著警服、戴警帽、扎制式腰帶；

（二）全體學(xué)生應(yīng)熟悉報警信號和有關(guān)規(guī)定，聽到信號后動作迅速，著裝整齊，到達場地的時間不得超過5分鐘；

（三）實行緊急集合時，應(yīng)保證安全，平時要注重消除不安全隱患，學(xué)生管理干部要在關(guān)鍵部位負責(zé)組織指揮；

（四）各系、部、中隊自行組織緊急集合時，須向?qū)W生工作處報告，并提前通知其他系、部有關(guān)人員。

第六章 獎懲制度

第四十六條 獎勵的目的是為了鼓勵先進，弘揚正氣，激發(fā)學(xué)生的榮譽感，充分發(fā)揮先進典型的模范作用，促進形成良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。

第四十七條 獎勵分學(xué)生個人獎勵和集體獎勵，其項目、條件、比例和評選程序按學(xué)校《學(xué)生獎勵辦法》辦理。

第四十八條 處分的目的在于嚴明紀律，教育違紀學(xué)生和警示他人，做到令行禁止，強化組織紀律觀念。

第四十九條 處分的種類、程序和審批權(quán)限按學(xué)校《學(xué)生紀律處分暫行規(guī)定》辦理。

第七章 安全保密

第一節(jié) 安全工作

第五十條 學(xué)校各級學(xué)生管理部門必須高度重視學(xué)生安全工作，堅持預(yù)防為主的方針，學(xué)生工作處、系、部、中隊、區(qū)隊要把安全工作與其他教育管理工作同步進行。

第五十一條 學(xué)生工作處、系、部、中隊?wèi)?yīng)經(jīng)常對學(xué)生進行安全教育，提出明確的安全要求，增強全體學(xué)生的安全防范意識。

第五十二條 學(xué)生工作處、系、部、中隊要制定預(yù)防各種安全事故的制度和措施，做到安全檢查經(jīng)常化、制度化。中隊每星期應(yīng)至少進行一次安全檢查；各系、部每半月進行一次安全檢查；學(xué)生工作處每月應(yīng)進行一次安全檢查，并認真做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時消除。

第五十三條 安全工作貫徹“誰主管誰負責(zé)”的原則，實行學(xué)生管理干部責(zé)任追究制。因工作不負責(zé)，疏于教育管理和檢查，導(dǎo)致學(xué)生安全事故發(fā)生，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴肅處理。

第五十四條 發(fā)生學(xué)生安全事故，必須及時如實上報，迅速救助受傷人員，保護現(xiàn)場。事后應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，妥善處理。

第五十五條 學(xué)生工作處、系、部、中隊?wèi)?yīng)當(dāng)與學(xué)生簽定安全責(zé)任書，全體學(xué)生必須嚴禁遵守學(xué)校有關(guān)安全規(guī)定，嚴禁發(fā)生下列不安全行為：

（一）在寢室、教室等處私接電源、私用電器；

（二）在寢室、教室等處點蠟燭、吸煙、焚燒物品、燃放煙花爆竹；

（三）翻門、翻墻出入學(xué)校，攀爬門窗出入寢室、教室；

（四）私自下海游泳；

（五）擅自離校、私自外出旅游、深夜不歸、在外留宿；

（六）私自駕駛車輛；

（七）私自進入卡拉OK廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所和治安復(fù)雜場所；

（八）違反規(guī)定操作實驗設(shè)備、化學(xué)制劑、教學(xué)用槍支和車輛；

（九）酗酒、打架斗毆和藏帶管制刀具；

（十）從教室、寢室等處往窗外拋擲物品；

（十一）從事其他不安全的活動。

學(xué)生因違反上述規(guī)定，造成事故，后果自負。造成他人人身和公私財物損害，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給予紀律處分外，同時承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

學(xué)生發(fā)生傷害事故按教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理。

第二節(jié) 保密

第五十六條 全體學(xué)生必須遵守國家和公安機關(guān)頒布的保密法律、法規(guī)、規(guī)章，增強保密觀念。

第五十七條 學(xué)校有關(guān)部門，應(yīng)經(jīng)常對學(xué)生進行保密教育和保密檢查。學(xué)生應(yīng)妥善保管好公安專業(yè)書籍和專業(yè)課的參考資料，不得變賣、丟失；對有密級的資料書籍，看后必須及時歸還，不得自行保管。

第五十八條 如發(fā)現(xiàn)泄密問題應(yīng)及時上報并嚴肅處理。

第九章 附則

第五十九條 本辦法適用于本校普通本、專科學(xué)生，成人學(xué)歷教育學(xué)生參照執(zhí)行。

第六十條 本辦法從2011年3月5日起施行。

第六十一條 本辦法由學(xué)生工作處負責(zé)解釋。

第五篇：對監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討

對監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討

——基于效能導(dǎo)向視野

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訪問次數(shù)： 2014-6-10 7:36:12 監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄履行職責(zé)使命的最基層的實戰(zhàn)單位和最直接的管理層級，其警務(wù)效能的高低對監(jiān)獄整體工作的影響至關(guān)重要，而推行監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理則是提升警務(wù)效能的重要路徑。本文在調(diào)研、實驗的基礎(chǔ)上，試就監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵、模式構(gòu)建等作一探究。

一、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來在國際上興起的一項信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責(zé)明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責(zé)任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實行“定格、定點、定人、定責(zé)”，通過強化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強值班民警對監(jiān)區(qū)的管理能力，對問題及早發(fā)現(xiàn)、及時反饋，并有針對性地進行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績效。

2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導(dǎo)向，彰顯三項特質(zhì)：一是職責(zé)細化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責(zé)，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標準化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領(lǐng)導(dǎo)，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責(zé)過粗的狀況，每個警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責(zé)分工圖系”，從頂層設(shè)計上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補”的理念，注重年齡、經(jīng)驗、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標與個人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補聚力增效”的功能。三是運作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標責(zé)任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個值勤環(huán)節(jié)上列出責(zé)任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標、責(zé)任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實行限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、失職追究制，推動實現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責(zé)任跟著履職走。

二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式

“安全來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。

1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點、廠房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線為一個警務(wù)網(wǎng)格，每個監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個警務(wù)網(wǎng)格，分別為xx監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標識）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時網(wǎng)格。

2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔(dān)任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導(dǎo)。監(jiān)區(qū)在班次安排時，每個網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔(dān)當(dāng)班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。

3、規(guī)范化定置職責(zé)。按照執(zhí)法管理標準化、監(jiān)管安全精細化管理等要求，細化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責(zé)、責(zé)任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對警區(qū)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)調(diào)配當(dāng)班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時各項事務(wù)。網(wǎng)格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績效考核、評先評優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責(zé)，嚴格落實直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負責(zé)當(dāng)班信件收發(fā)、親情電話復(fù)聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點人員動態(tài)排摸等項工作；監(jiān)管安全員負責(zé)當(dāng)班監(jiān)管設(shè)施、重點部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負責(zé)當(dāng)班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預(yù)工作；勞動管理員負責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等項工作。

4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發(fā)酵升級。對一般性獄情，網(wǎng)格民警負責(zé)現(xiàn)場處理，做好登記記載；對需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)調(diào)處理；對突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場跟蹤；對需審批報告的獄情，網(wǎng)格民警負責(zé)收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長報告，由網(wǎng)格長報監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告審批。

5、信息化明置考核。試點實驗中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動工具檢查情況，重點人頭及內(nèi)控對象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況，生產(chǎn)進度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實際情況，因地制宜制定對所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級評估考核辦法，生產(chǎn)勞動參照公司生產(chǎn)管理辦法，對民警及時兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對所屬網(wǎng)格進行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展“復(fù)線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格動態(tài)性劃分等級，科學(xué)規(guī)范地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和激勵網(wǎng)格單元深化整改，推進工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長活動，優(yōu)先提拔擔(dān)任網(wǎng)格長的科級后備人才。

三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實證

在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個率先”的進程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強化效能導(dǎo)向，對深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實意義。實驗證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細、效率”的效能管理原則。

一是由單兵值勤向協(xié)同值勤轉(zhuǎn)變。在同等警力狀況下，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式中的民警各自為戰(zhàn)，分工不清，職責(zé)交叉，效率低下；而網(wǎng)格化警務(wù)模式，則有效地整合了警力資源，橫向取長補短，“四員”聯(lián)勤配合，縱向條線分工，“四員”各司其職，實現(xiàn)了警務(wù)效能的疊加增長。網(wǎng)格化警務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢在于警、格、區(qū)“同心運轉(zhuǎn)”，圍繞監(jiān)區(qū)的工作目標，層層分解下達到網(wǎng)格、網(wǎng)格民警，作為網(wǎng)格民警不能孤立地履行包干、包教、包管理的職責(zé)，要有“一盤棋”思想，還得依靠掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長和同班次其他網(wǎng)格民警的支持、配合，使個體履職與網(wǎng)格、監(jiān)區(qū)的運行節(jié)奏合拍，崗位目標與整體目標相一致。

二是由靜態(tài)防控向動態(tài)防控轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，由于職責(zé)、事權(quán)、程序不清不明，民警帶班時扎推聊天，到崗不盡責(zé)，造成一方面監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管不過來，另一方面值班民警多而又不愿管、不想管，值勤運行軌跡近乎靜態(tài)。網(wǎng)格化警務(wù)以管理信息平臺和現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)為依托，實行“監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)控面，網(wǎng)格長管線，四員分工包點”的巡查巡防機制，進一步增強了快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作能力；在網(wǎng)格管理單元，民警更加重視罪犯的個別教育，耳目、信息員的作用得到放大，及時收集掌握各類基礎(chǔ)性、源頭性獄情信息，在時間上和空間上對監(jiān)區(qū)的覆蓋率顯然增大；這種“就近式防控，動態(tài)化值勤”，便于民警有效防范重點人員和重要部位，一旦發(fā)生問題就能迅即響應(yīng)，迅即處置。

三是由低效管理向高效管理轉(zhuǎn)變。面對押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，獄情形勢日益嚴峻的狀況，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，無論是在精細化、規(guī)范化，還是在信息化、績效化，都遠不適應(yīng)于現(xiàn)代警務(wù)管理要求，加強多維度的效能管理，顯得尤為重要和迫切。網(wǎng)格化警務(wù)，實現(xiàn)“定格、定點、定人、定責(zé)”，每名民警明確工作目標和責(zé)任，清晰工作任務(wù)和流程，有機地將獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動管理等納入日常警務(wù)體系，著力于細微，不留盲點死角，最大化地發(fā)揮個體潛能，從而使監(jiān)區(qū)整體工作的運行更具精細化、精確化；在最基本的執(zhí)法單元，監(jiān)獄執(zhí)法管理標準化、崗位工作規(guī)范、嚴格公正文明廉潔執(zhí)法十項規(guī)定等要求，均列為頂層設(shè)計，深及網(wǎng)格方方面面，引導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范履職；并且，網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法更顯微觀，可視可比較，能促進民警自我加壓，主動提升個人執(zhí)法素養(yǎng)。網(wǎng)格化警務(wù)以信息為主導(dǎo)，運用信息化管理平臺，將“鍵對鍵”和“面對面”有效結(jié)合，進一步深化警務(wù)信息研判,以信息引領(lǐng)源頭預(yù)防、動態(tài)管控、應(yīng)急處突等各項警務(wù)活動。網(wǎng)格化警務(wù)與績效考核自然相配，使“績效上、收入上，績效下、收入下”的激勵原則得以真正貫徹；同時，以績效考核結(jié)果作為依據(jù)，直觀體現(xiàn)網(wǎng)格管理運行中存在的問題和不足，便于及時完善。

（本文作者為江寧監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長）

江蘇省鎮(zhèn)江監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式

發(fā)布：2013-07-01 09:57:16 來源：江蘇監(jiān)獄網(wǎng) 2442 【大 中 小】

今年以來，省鎮(zhèn)江監(jiān)獄進一步深化監(jiān)獄管理創(chuàng)新，推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式，提高科學(xué)用警和現(xiàn)場管控效率，不斷夯實監(jiān)獄基層基礎(chǔ)。

該模式在每個監(jiān)區(qū)設(shè)置4個網(wǎng)格，按照“4+X”配置警力，每個“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長（警長）、2名熟悉獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動管理的網(wǎng)格民警擔(dān)任，以形成“事務(wù)劃分清晰、崗位職責(zé)明確、民警履職過程可追溯、可考核”的監(jiān)區(qū)警務(wù)管理格局，促進基層單元管理更加精細化、規(guī)范化，提高全員抓安全、保穩(wěn)定的主動性，確保“大事不出，小事也不出”的目標實現(xiàn)。在試點的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄將全面推行這一新型警務(wù)管理模式。

江蘇浦口監(jiān)獄試行“網(wǎng)格化”管理推動監(jiān)管安全跨步發(fā)展

發(fā)布時間：2012-02-22 【我要糾錯】

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法制網(wǎng)記者 丁國鋒 法制網(wǎng)通訊員 蔡遠文

“自從200多個監(jiān)獄民警配備了警務(wù)通，可以實時向監(jiān)獄指揮中心傳送畫面，將巡查工作中發(fā)現(xiàn)的一些細節(jié)、漏洞進行證據(jù)固定和精確定位，監(jiān)管安全的預(yù)警、評估和處置模式，也隨之發(fā)生了變革。”手里拿著手機大小的警務(wù)通，江蘇省浦口監(jiān)獄獄偵支隊副支隊長劉宇昊對學(xué)習(xí)地方公安機關(guān)經(jīng)驗，該監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”管理后監(jiān)管工作實現(xiàn)的跨步發(fā)展嘖嘖點頭。

浦口監(jiān)獄是江蘇單個關(guān)押點罪犯人數(shù)最多的高等級警戒監(jiān)獄，如何在加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新的大背景下，維護監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，提升罪犯改造質(zhì)量，將“首要標準”落到實處，浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏蘇平認為，重新規(guī)劃、設(shè)計現(xiàn)有管理思路，通過網(wǎng)格化管理、信息化支撐、扁平化服務(wù)，推進監(jiān)獄管理服務(wù)提質(zhì)增效，從而解決新形勢下出現(xiàn)的各類監(jiān)管難題，是帶動監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子。

實行“一格一員”明確六項職責(zé)

以往是人管人的模式，大多是單線管理，對問題和隱患的排查和處置有時間差，“監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”的二級管理模式在信息化高度發(fā)達的現(xiàn)在，有些不適應(yīng)。浦口監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科負責(zé)人說，遇到犯人之間發(fā)生糾紛，或者打架，甚至有一些不良行為苗頭，事后應(yīng)對在執(zhí)法上容易出現(xiàn)誤差。

2011年7月起，浦口監(jiān)獄開始研究參照地方公安機關(guān)經(jīng)驗，進行網(wǎng)格化管理的調(diào)研工作。并于當(dāng)年10月將試行方案公布到監(jiān)區(qū)，正式對“網(wǎng)格化”的相關(guān)配套舉措公示。

據(jù)了解，試行方案首先按照地域定界，以監(jiān)區(qū)所轄范圍為基礎(chǔ)，按照道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實現(xiàn)了地理布局的全覆蓋。同時，監(jiān)獄建立了監(jiān)獄、總支、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格五級體系，形成了全監(jiān)獄一級網(wǎng)格、8個二級網(wǎng)格、24個三級網(wǎng)格（監(jiān)區(qū)）、48個四級網(wǎng)格（分監(jiān)區(qū)）、1000余個五級網(wǎng)格（罪犯小組）。

而民警職責(zé)則延伸細化到“一格一員”進行綜合履職，網(wǎng)格員有分管民警擔(dān)任，擔(dān)負起 “信息采集、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)指導(dǎo)、生活衛(wèi)生、法律獎懲”六項職責(zé)任務(wù)。

監(jiān)獄網(wǎng)格管理員也有了明確職責(zé)：在所劃分的網(wǎng)格內(nèi)巡查，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生如改造、生產(chǎn)、警戒設(shè)施破損、材料制作等信息，通過電話、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時采集上傳至監(jiān)獄信息平臺、通過信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息共享。

該監(jiān)獄獄偵支隊負責(zé)人介紹，有了明確的分工和快速反映機制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準備時間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機制的完善提供最為有力的保證。

三色預(yù)警推進監(jiān)管質(zhì)量

在為此配套建立的《浦口監(jiān)獄監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理評估細則》中，發(fā)生一起打罵、體罰、虐待罪犯的扣10分，未按規(guī)定對罪犯進行獎懲的每一起扣5分，發(fā)生獄內(nèi)案件的一起扣10分，被下發(fā)隱患整改通知書的一份扣10分。劉宇昊介紹，包括押犯結(jié)構(gòu)、執(zhí)法工作、獄政管理、獄內(nèi)偵查、隱患整改等8方面的總分，在第一次公布后，出現(xiàn)了最高分到最低分之間100多分的差距，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)從量化評估中，迅速找到了問題“網(wǎng)格”，迅速掌握了整改工作重點。

據(jù)介紹，為了讓“網(wǎng)格化”管理意識更直觀、更精確，浦口監(jiān)獄還借鑒比較成熟的自然災(zāi)害的預(yù)警分級方法，將警度由低到高分為輕度、中度、高度三級，分別用綠色、黃色、紅色表示。并可以利用網(wǎng)格的計算能力和信息對突發(fā)事件的演變過程進行推演打出分數(shù)，結(jié)合預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，找出其適合的有針對性的應(yīng)對方案。

分管這項工作的副監(jiān)獄長耿瑞虹介紹，借助網(wǎng)格平臺提供的便利條件，預(yù)警信息的提前發(fā)布也成為可能，一旦出現(xiàn)警情、警兆就可以借助視頻、內(nèi)網(wǎng)發(fā)布警示信息。此外，有了明確的分工和快速反映機制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準備時間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機制的完善提供最為有力的保證。

體現(xiàn)以人為本理念實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

據(jù)了解，浦口監(jiān)獄“網(wǎng)格化”管理的新舉措，目前在江蘇全省監(jiān)獄尚屬首創(chuàng)。浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏蘇平介紹，網(wǎng)格化管理是對傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，更好地體現(xiàn) “以人為本，服務(wù)為先”理念，實現(xiàn)第一時間知曉獄情囚意，第一時間實施管理服務(wù)，第一時間滿足各類訴求。具體要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是部門管理由 “被動”向 “主動”轉(zhuǎn)變。推行監(jiān)獄網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)監(jiān)獄管理發(fā)現(xiàn)、處置兩個 “提速”。發(fā)現(xiàn)提速。網(wǎng)格化通過地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)獄部件、事件數(shù)字化準確定位，其管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使問題發(fā)現(xiàn)后幾分鐘內(nèi)就能反饋給職能部門，很多問題能夠被迅速解決在萌芽狀態(tài)。處置提速。推行網(wǎng)格化管理，圍繞 “監(jiān)督”、“指揮”兩個工作軸建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機制，各職能部門實現(xiàn)協(xié)同運作，并通過管理流程再造，將部件、事件精確定位到各職能部門，實現(xiàn)行政履職效能提升。

二是基層服務(wù)方式由 “間接管理”向“直接服務(wù)”轉(zhuǎn)變。將監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口前移到監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格、樓棟，實現(xiàn)民警不出大門就可以享受到監(jiān)獄網(wǎng)格員提供的便捷和全面服務(wù)。同時，整合與服刑人員家屬緊密相關(guān)部門，各司其職，從以前坐等群眾上門的 “營業(yè)廳”式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)的 “宅急送”式便民服務(wù)。通過短信平臺、寄送告知書、電話聯(lián)系等方式及時聯(lián)系。

三是督辦考核機制由 “主觀印象”向“客觀評價”轉(zhuǎn)變。推行網(wǎng)格化管理，基于系統(tǒng)實時生成的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無形中建立的監(jiān)督評價體系，形成全程監(jiān)控、關(guān)口前移，對各責(zé)任部門的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數(shù)據(jù)評價，“透明清晰，一目了然”。各監(jiān)區(qū)通過職能科室，也可看到自己所反映問題的處置情況，有利于促進各監(jiān)區(qū)和民警對監(jiān)獄管理事務(wù)的參與和監(jiān)督。

法制網(wǎng)南京2月22日電

如何在社會管理創(chuàng)新的大背景下，維護監(jiān)管安全穩(wěn)定、提高服刑人員改造質(zhì)量?日前，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)給出了全新的答案。

據(jù)悉，自8月中旬開始，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)針對普遍刑期較短的新情況、新特點及新問題，通過“網(wǎng)格化”管理，對新收押服刑人員推行“模塊化”教育方法，前移監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口到監(jiān)區(qū) “網(wǎng)格化”管理實施以來，教育民警每天只要點擊一下網(wǎng)格信息，就可以清楚掌握每名服刑人員各項規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)進度和紀律執(zhí)行情況，并據(jù)此采取有效措施督促成績落后服刑人員的學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)了基層服務(wù)方式由‘間接管理’向‘直接服務(wù)’轉(zhuǎn)變。

“原則上，一個監(jiān)舍劃分為一個網(wǎng)格，即一個管理單元。各監(jiān)舍長作為網(wǎng)格工作人員，每天負責(zé)收集各類涉及監(jiān)管安全、教育學(xué)習(xí)等方面的動態(tài)信息，利用教學(xué)電腦建立起收集有每名服刑人員紀律遵守、隊列訓(xùn)練、監(jiān)規(guī)學(xué)習(xí)以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面基本信息的‘格’，形成數(shù)據(jù)庫，為編制相應(yīng)的入監(jiān)教育計劃、教育課程，決策教學(xué)內(nèi)容提供第一手資料。”

監(jiān)區(qū)負責(zé)人告訴記者，“網(wǎng)格化”管理促使民警及時上報有關(guān)情況，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)可以實現(xiàn)第一時間知曉獄情囚意，第一時間實施管理服務(wù)，從量化評估中迅速找到問題“網(wǎng)格”，掌握整改工作重點。這樣可以避免教育管理活動中“眉毛胡子一把抓”，切實做到因人施教，使教育更具有效性。

白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)在新入監(jiān)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)活動中試行“網(wǎng)格化”管理是對傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，體現(xiàn)了“以人為本，服務(wù)為先”理念，推進了監(jiān)獄管理提質(zhì)增效，帶出了監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子，進一步激活了教育資源，強化了教育效能。(何小西 蔡凱)

門源監(jiān)獄開展社會管理網(wǎng)格化服務(wù)工作

【字體：大 中 小】 2013年01月14日

進一步健全社會管理體系，改進社會管理方式，完善社會管理手段，門源監(jiān)獄積極開展社會管理網(wǎng)格化服務(wù)工作。

為認真做好網(wǎng)格化管理工作，監(jiān)獄制定了《社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理實施方案》，明確了網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)思想和總體目標，對社會管理工作網(wǎng)格服務(wù)對象、工作網(wǎng)格的任務(wù)、工作流程、工作網(wǎng)格的職責(zé)及工作要求進行了詳細地說明。

在開展網(wǎng)格化管理工作中，按照便于管理、便于服務(wù)的原則，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備網(wǎng)格工作人員，統(tǒng)一制作并在各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)顯要位置安置“社會管理綜合治理網(wǎng)格化管理公示牌”，向廣大群眾告知各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)主要工作職責(zé)，工作流程，網(wǎng)格管理員、信息聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛化解員、警員的姓名和聯(lián)系電話，監(jiān)獄綜治辦、元山派出所、火警、匪警等主要報警電話，完善工作機制，規(guī)范了《民情民意收集登記表》、《受理問題登記表》、《受理問題處理反饋單》、《網(wǎng)格管理事務(wù)交辦通知單》等文書樣式，促進監(jiān)獄網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展。

12月21日，監(jiān)獄召開社會管理網(wǎng)格化實施會議。會議就網(wǎng)格化管理的重要性、全面實施及與以往管理的區(qū)別進行了說明。會議強調(diào)，一是各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格管理員作為第一責(zé)任人，要掌握網(wǎng)格事務(wù)工作流程，做好民情民意登記處理，落實網(wǎng)格化管理工作；二是網(wǎng)格化管理四員要各負其責(zé)，認真做好服務(wù)工作；三是各網(wǎng)格要采取分級、分層、分類相結(jié)合的辦法，按照組織單元最小化、服務(wù)管理最優(yōu)化的要求，進一步細化到點，定崗、定人、定責(zé)；四是要加大宣傳力度，使廣大群眾了解網(wǎng)格化管理的重要意義，明確有問題找誰，如何辦理，改變以往有訴求亂投醫(yī)，越級反映的現(xiàn)象；五是網(wǎng)格化管理辦公室工作人員要經(jīng)常深入基層，多聽意見建議，積極探索，不斷完善監(jiān)獄農(nóng)場網(wǎng)格化管理模式和工作機制。

網(wǎng)格化管理工作的開展，充分調(diào)動了各單位做好社會管理綜合治理工作的積極性，監(jiān)獄農(nóng)場社會管理綜合治理工作進一步規(guī)范化、制度化。（吉林省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局二監(jiān)獄按照“以塊為主、條塊結(jié)合、層級聯(lián)動、傳導(dǎo)壓力”的工作思路，網(wǎng)格化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)責(zé)任，確保民警職責(zé)新明確、履責(zé)新加強、問責(zé)新轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄安全穩(wěn)定目標實現(xiàn)提供保障。

一是科學(xué)配權(quán)，實現(xiàn)責(zé)任分解全履蓋。該監(jiān)獄布建四級管理網(wǎng)格，確定各級負責(zé)人和網(wǎng)格長。第一級管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)域”，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)為總負責(zé)人和總網(wǎng)格長。第二級管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)關(guān)”，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，分設(shè)政工、改造、生產(chǎn)、安全4個模塊，監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)為4道“關(guān)卡”二級負責(zé)人和二級網(wǎng)格長。第三級管理網(wǎng)格為“網(wǎng)橋”，本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，科室、監(jiān)區(qū)對應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定16個“網(wǎng)橋”，科長、監(jiān)區(qū)長為三級負責(zé)人和三級網(wǎng)格長。第四級管理網(wǎng)格為“網(wǎng)點”，對應(yīng)具體崗位在科室、監(jiān)區(qū)設(shè)定89個網(wǎng)點，科室（部門）副職、科員、監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員、副職、干事、區(qū)隊長為對應(yīng)網(wǎng)點網(wǎng)格長。

二是依法確權(quán)，實現(xiàn)責(zé)任落實全履蓋。該監(jiān)獄從重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員入手，圍繞“決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、刑罰執(zhí)行權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)及內(nèi)部管理權(quán)”等9項重點權(quán)力，認真梳理并明確了182項網(wǎng)格長的主要工作職責(zé)和法定權(quán)限。針對職責(zé)和職權(quán)，進一步限定責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任落實的標準和責(zé)任追究的情形，簽定《責(zé)任書》205份，實現(xiàn)了安全責(zé)任一級對一級負責(zé)，一級對一級考核。

三是全程控權(quán)，實現(xiàn)責(zé)任倒逼全履蓋。監(jiān)獄建立健全“排查、管控、督導(dǎo)、考核、獎懲、反饋”配套工作機制，主動出擊、主動落實、主動防范，對職責(zé)履行、職權(quán)運行過程進行監(jiān)督和防范，明確了追究責(zé)任的5個主要情形，將“排查、督查、檢查”發(fā)現(xiàn)的問題，按照“區(qū)分責(zé)任、分口處理”，“責(zé)任落實下靠一級，責(zé)任追究上掛一級”的工作要求，對工作不落實，執(zhí)行不到位等問題首先追究網(wǎng)點責(zé)任，再視問題嚴重程度，依據(jù)職責(zé)劃分追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，確保網(wǎng)格化管理模式有效、實效、高效。

市政府秘書長 白云區(qū)委書記 丁雄軍

（2012年9月27日 根據(jù)錄音整理）

今天上午，就發(fā)展的問題去現(xiàn)場看了幾個項目。今天晚上，就穩(wěn)定的問題在區(qū)委常委會上要進行研究。今天下午，就社會管理的問題，現(xiàn)在在會上研究。這些問題是白云區(qū)當(dāng)前要抓的重大問題，希望同志們高度重視切實抓好。下面我講四個問題。

一、關(guān)于目標的問題

要明確網(wǎng)格化管理這項工作的目標是什么？實施方案雖然已經(jīng)印發(fā)，但“六個化”不應(yīng)該是目標。目標是什么？目標就是為了實現(xiàn)什么，最后的結(jié)果是什么。昨天晚上到今天中午我思考了一下，你們社區(qū)的基本情況我都了解，我想社區(qū)工作的目標是否可用這三個指數(shù)表示。第一個指數(shù)，是安全指數(shù)。網(wǎng)格化管理，首先安全指數(shù)要高，如果生活的小區(qū)里安全都無法保障，能有什么管理？事實證明，網(wǎng)格化管理工作是可以提高安全指數(shù)的。剛才，鋁興社區(qū)廖愛玲書記介紹1-8月份鋁興社區(qū)“兩搶一盜”的發(fā)案率明顯下降，都拉鄉(xiāng)陳忠友書記介紹的數(shù)據(jù)也顯示都拉鄉(xiāng)發(fā)案率大幅下降。說明區(qū)委、區(qū)政府，繼東、李云同志抓這項工作，取得了成效。第二個指數(shù)，是環(huán)境生態(tài)指數(shù)。建設(shè)文明城市首先是保障安全，其次就是要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，給群眾提供一個休閑舒適、生態(tài)良好、整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。第三個指數(shù)，是幸福指數(shù)。這是更高層次的工作目標，貴陽市去年的幸福指數(shù)是89，2012年要達到93。我們要統(tǒng)計測算一下，我們白云區(qū)的幸福指數(shù)是多少？白云區(qū)今年的幸福指數(shù)要達到多少？鋁興社區(qū)居民的幸福指數(shù)是多少？不僅是安全感，幸福指數(shù)也要提高。所以，統(tǒng)計部門和相關(guān)部門也要創(chuàng)新，市里面已經(jīng)統(tǒng)計了幸福指數(shù)，我們區(qū)、社區(qū)也進行統(tǒng)計，人無我有就是創(chuàng)新。

二、關(guān)于路徑的問題

目標是解決我們干什么，干成什么樣的問題，而路徑是解決怎么做的問題。繼東同志剛才講的，我都贊成。我想在這里提八個路徑來解決怎么干的問題。路徑之一，管理理念人性化。人性化管理、以人為本的管理理念是非常對的，管理理念要好。路徑之二，管理對象多樣化。要把轄區(qū)以內(nèi)的人、事、地、物、企業(yè)和一些相關(guān)的單位、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，這個你們現(xiàn)在也是這么干的。我了解了一下，網(wǎng)格管理員真是“全科醫(yī)生”，在他們列的表格里面有137項內(nèi)容需要填，這些大部分是數(shù)字，有一些是文字，內(nèi)容很豐富。路徑之三，管理范圍科學(xué)化。網(wǎng)格化管理的網(wǎng)格，市里面是200到400戶，區(qū)里面是平均300戶。我們劃網(wǎng)格要綜合考慮戶籍人口、流動人口、居民認同感、樓群院落分布、管理面積等等。我了解了一下，我們白云區(qū)的網(wǎng)格劃分，平均戶數(shù)是300戶，一般的居委會是2000戶左右，意味著一個居委會是6到7個網(wǎng)格，一個社區(qū)大概有10000戶左右，10000戶按每個網(wǎng)格300戶計算，就是30多個網(wǎng)格，這里面就要把網(wǎng)格與社區(qū)、網(wǎng)格與居委會的關(guān)系處理好。原來的居委會的人和現(xiàn)在的網(wǎng)格管理員如果搞成兩張皮，兩個機關(guān)，兩個衙門，肯定是不行的。路徑之四，管理隊伍多元化。“1+N”，這個方法很好，“1”就是一名管理員，但是這個“N”可以是很多人，一個管理單元有300戶，這里面可能就會有一個大的企業(yè)家，所以這300戶就是你的資源。社區(qū)的網(wǎng)格化資金，有些投入是財政投入，比如，視頻監(jiān)控、整合資金、平臺建設(shè)資金的投入，網(wǎng)格員的工資待遇等，這些都是財政投入的。但是，這些資金遠遠解決不了網(wǎng)格里面的所有事項。在這塊，我要問的是，我們的網(wǎng)格里面社會資助了多少錢？市場化運作了多少錢？我們就是要把“1+N”模式里面的“N”充分調(diào)動起來，這個“N”可以是志愿者，可以是醫(yī)生等等。要把“N”好好設(shè)計一下，如果“N”用得好，我們的工作就開展得好。每一個網(wǎng)格的情況不一樣，每一個網(wǎng)格管理員一定要搞清楚自己網(wǎng)格的那個“N”是什么樣的。路徑之五，管理職責(zé)明晰化。對于網(wǎng)格管理員，職責(zé)要非常清晰，網(wǎng)格管理員“一員十崗”這個要求是非常高的。總的來講，對于“十崗”，我們要去認真調(diào)查研究，到底網(wǎng)格管理員的重點是什么，職責(zé)職能的重點是什么，在我們的目標確定之后，所有的措施和手段要圍繞目標來做，不能讓網(wǎng)格管理員什么都做。路徑之六，管理手段數(shù)字化。信息平臺是非常重要的，市里面相關(guān)的軟件都是統(tǒng)一開發(fā)，但平臺是自己建。特別是視頻探頭，天網(wǎng)工程是很管用的。現(xiàn)在市里面正在全市鋪開第三期的視頻監(jiān)控探頭，我們要爭取，在白云多放點。路徑之七，管理方式流程化。剛才繼東同志已經(jīng)講了，整個網(wǎng)格管理要流程化，就是規(guī)定網(wǎng)格管理員該干什么，明確的告訴他整個流程是什么，他不需要去創(chuàng)新。他就是一個生產(chǎn)線上的工人，嚴格按照流程去做。路徑之八，管理形式市場化。我要特別強調(diào)一下這個問題。前不久，聯(lián)通的同志實施了一項校園安全方面的工程，給學(xué)校的每一個學(xué)生的家長，免費發(fā)放了一部手機。有了這個手機，家長就可以知道孩子什么時候進學(xué)校，什么時候出學(xué)校，這個手機可以變成老師和家長的一個互動平臺。下一步，社區(qū)里面要通過社會管理來發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，這項事業(yè)大有文章可做。我們可以把鋁興社區(qū)或者其他社區(qū)作為試點，一戶免費發(fā)放一個手機，當(dāng)然，通訊運營商是可以通過通話來實現(xiàn)盈利的。但是，這個手機上要有一個平臺，這個平臺要和網(wǎng)格管理員的職責(zé)結(jié)合在一起，實現(xiàn)網(wǎng)格管理員與社區(qū)的聯(lián)動，與城管局的互動。以前的方式，是打個電話或者發(fā)個短信，一些部門可以說，我不知道你打了沒有，也不知道接收到信息沒有。但是，如果現(xiàn)在手機上有這個平臺的話，老百姓凡是有什么事情，平臺上就有了痕跡。收到這個信息反饋給城管局或者公安局了，他們誰收到了？誰來解決這個問題？手機上都有痕跡，以后可以根據(jù)這個對他們進行考核。社區(qū)服務(wù)業(yè)是這么一個設(shè)想，假設(shè)一個社區(qū)或者一個網(wǎng)格里面有一個小的商店或者一個小的超市，這個超市或者商店里面有一些為老百姓服務(wù)的商品，我們把這些商品加入到我們的手機平臺，老百姓只要一點手機上的這個平臺就可以送貨上門，這樣就實現(xiàn)了多贏的局面:手機平臺上商品的供應(yīng)商賺錢，因為他的市場擴大了；免費發(fā)放手機的通訊商賺錢，因為他的用戶量增加了；網(wǎng)格管理員免費得到了手機，還能夠工作；政府也不必有太多的投入。如果我們這個公司運作得好，還可以增加三產(chǎn)產(chǎn)值。這個事情區(qū)委群工委要牽頭好好研究。現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)業(yè)是零散的，擦鞋的、修管道的，不成體系。我今天中午也講了，由群工委牽頭，把一個家庭里可能遇到的所有問題梳理一下，比如電視維修、水、電維護等。可以把這些需求作一個整合，這些就是商機。我們可以招商引資，甚至可以用我們的平臺公司先把這個事情做起來。這個事情要是做得好，就可以把社區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)的網(wǎng)格化管理體制結(jié)合起來，這個行業(yè)將來甚至?xí)^淘寶網(wǎng)，淘寶網(wǎng)現(xiàn)在做的是大眾商品，社區(qū)服務(wù)業(yè)面對的是每個家庭、每個人，可以想象這個行業(yè)的消費量會有多大。這個事情值得好好研究，如果做得好，政府就不用掏那么多錢進行投入了。當(dāng)然財政還是要出一部分錢的，網(wǎng)格管理員的費用財政還是要出的。但是我今天中午也在思考，現(xiàn)在一個網(wǎng)格管理員每月一千塊錢的工資，如果他們自己交社保的話，大概拿到手上的也就七百來塊錢，這支隊伍可能穩(wěn)定嗎？他會給你拼命的干活嗎？那些數(shù)據(jù)的采集會不會是非常真實的？或者說他對數(shù)據(jù)的真實性和準確性會負多大的責(zé)任？在我看來，如果只有這么低的工資，這個工作不可能穩(wěn)定，他也不可能做好，從一開始的制度設(shè)計就是這樣的。這個事情我們一定要從頂層設(shè)計上就把他做成可持續(xù)的，不能簡單地照搬上面的要求，一定要創(chuàng)新地做。

三、關(guān)于責(zé)任的問題

責(zé)任的問題是解決誰來干這個事。要分幾級責(zé)任：第一，對于縣級領(lǐng)導(dǎo)。縣級領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格要包到底，兩辦要下文件，明確哪位領(lǐng)導(dǎo)包哪里，全區(qū)195個網(wǎng)格，37個縣級干部分一分，進行比賽。第二，對于區(qū)委群工委。你們是牽頭單位，你們要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要在發(fā)現(xiàn)問題過程當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)出白云區(qū)的亮點。這個事情白云區(qū)已經(jīng)做得不錯了，白云區(qū)的網(wǎng)格化管理可以說在市里面是率先的。剛才的片子里就有兩個，一個是瑞華社區(qū)，一個是鋁興社區(qū)。我們要在這個工作上保持領(lǐng)先，這就要求我們要把身子撲下去，要用創(chuàng)造性的思維來開展這項工作。第三，對于各個相關(guān)部門和社區(qū)。關(guān)鍵是密切配合的問題，每一個部門包括社區(qū)在內(nèi)，各自都有責(zé)任、各自都有任務(wù)，在社會管理、網(wǎng)格化管理里面都要確定自己的網(wǎng)格。你們的網(wǎng)格就是你們的職責(zé)，你們的任務(wù)。每個單位回去都要開會研究，確定你們在網(wǎng)格化管理中該怎么做。第四，對于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員要想打造成為“全科醫(yī)生”，必須優(yōu)化他的能力，要明明白白地告訴他的職責(zé)。當(dāng)然，我們不可能要求太完美，不能很理想地認為他們什么都能做，這是不可能的。一定要找出重點、抓住重點。網(wǎng)格化管理的成敗，取決于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員當(dāng)前的重點是要加強培訓(xùn)。區(qū)里面從社會上招的195個網(wǎng)格管理員，不可能個個都是大學(xué)生，至少現(xiàn)階段是不可能的。第五，對于“N”。主要是群團組織、志愿者隊伍等，我們要充分利用他們的優(yōu)勢，這樣就能使社區(qū)的服務(wù)形成一個合力。在這方面，網(wǎng)格管理員也要發(fā)揮應(yīng)有的作用，要知道自己網(wǎng)格里面的300戶當(dāng)中有什么資源？都有哪些人？這些人可以干什么事？這個就是我要說的責(zé)任問題。有很多具體的責(zé)任，包括完成時限，剛才繼東同志已經(jīng)明確了，大家就按規(guī)定的時間抓緊落實。

四、關(guān)于保障的問題

前面對要干什么怎么干和誰來干的問題都已經(jīng)有了明確的要求，作為區(qū)委、區(qū)政府，就是要對做好這些工作提供保障。第一，組織保障。社區(qū)服務(wù)中心也好，網(wǎng)格管理員也好，都要配齊、配強。要通過建立準入、考評制度，確保網(wǎng)格管理員迅速到位。第二，財力、物力保障。剛才，昌祥區(qū)長講了，網(wǎng)格化管理費用是要納入財政預(yù)算的，這就是保障。財政要建立一個對社區(qū)管理投入的正常增長機制，在全區(qū)財力增長的情況下，社區(qū)管理、網(wǎng)格化管理方面也要增加投入，明年做預(yù)算的時候要考慮這個因素，這是區(qū)級財政保障。各社區(qū)要抓緊編制社區(qū)網(wǎng)格需要投入的項目，政府每年為民辦十件實事，社區(qū)也要為老百姓辦一些實事，要趕快收集，并進行匯總。明年要從這些項目中挑選部分出來，上升為區(qū)里面的十件實事。再勇市長有個思路，就是社區(qū)提出來的合理項目，市里面會給予資金補助。所以，明年市里會有專門的資金，對每個社區(qū)、每個網(wǎng)格提出的實事給予資金支持。我們就要到市里面去爭取最大限度的支持。社區(qū)要抓緊編制項目，比如路燈、道路破損、綠化、單元防盜門系統(tǒng)等項目都可以裝進去。還有就是平臺的整合問題，不可能每個網(wǎng)格、每個社區(qū)去建立一個自己的平臺，區(qū)里面要統(tǒng)一開發(fā)一個平臺供大家使用。要整合各方的資源，包括政務(wù)服務(wù)中心、公安、城管等各個方面，不要重復(fù)投入。第三，人員保障。在下一步的事業(yè)單位招考中，同等條件下要有意識的優(yōu)先錄用社區(qū)的工作者和優(yōu)秀的網(wǎng)格管理員，把他們的“活薪酬”變?yōu)椤拌F飯碗”，讓這支隊伍相對穩(wěn)定。

今天講了四個問題，目標的問題、路徑的問題、責(zé)任的問題、保障的問題，下發(fā)了幾個文件，同志們回去要好好研究一下。今天這個會是一個推進會、動員會，在全區(qū)范圍之內(nèi)這項工作要迅速推開，這是市里面的要求，其他各個區(qū)（市、縣）也在推開，這是一個比賽的過程，結(jié)果到底怎么樣，關(guān)鍵靠我們在座的干部。干部的關(guān)鍵又在作風(fēng)，希望白云區(qū)的網(wǎng)格化管理這項工作能夠在全市拿一個單打冠軍。在這個工作的推進過程中遇到什么問題，區(qū)委、區(qū)政府要及時研究解決。在日常工作中，繼東、李云同志和相關(guān)部門也要多開一些專題會，及時解決推進過程中存在的問題。

我對區(qū)情不是很熟悉，本來今天想去現(xiàn)場去看一看，但是因為有一個很重要的接待，也沒有現(xiàn)場調(diào)研。所以，我談的這些問題不一定對，同志們可以繼續(xù)優(yōu)化和修正。但是總的就是一句話，要加速推進，效果要好。

謝謝大家！

在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動員會上的講話

朱軍

(2013年5月10日)

同志們：

今天，我們

召開社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動員大會，主要目的是動員各方面力量迅速行動起來，推動社區(qū)網(wǎng)格化管理工作盡快落到實處。所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，對每一網(wǎng)格實行全方位、扁平化、聯(lián)動式的動態(tài)管理，并配置相應(yīng)的服務(wù)團隊，堅持為民、惠民、便民宗旨，為社區(qū)群眾提供多元化、精細化、個性化服務(wù)，做到管理全覆蓋、服務(wù)零縫隙，逐步建立職責(zé)明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。剛才，義澄局長宣讀了社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案，對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行了全面安排和部署，實用性和操作性都很強，我完全同意。為切實把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作做好，下面，我講三點意見。

一、要切實把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作擺上應(yīng)有位置

社區(qū)、小區(qū)是百姓生活的家園。若干社區(qū)組成城市，社區(qū)是城市經(jīng)濟社會發(fā)展一個良好的平臺。近幾年，通過市容環(huán)境綜合整治和舊樓區(qū)環(huán)境功能的綜合提升和改造，我們的城市和社區(qū)的環(huán)境面貌都發(fā)生了顯著變化。但是，我們在長效管理上與市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比還有一定的差距。所以，我們要不斷地推進、提升城市管理的水平。

1.推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。各級政府抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，對社會這塊，特別是社區(qū)的基層單元要更加重視。黨和政府好不好，各級黨委、政府做了什么事情，對老百姓而言，他們就看家門口的事情解決得怎么樣，眼前的事情解決得怎么樣。所以，社區(qū)、小區(qū)這個基層的單元就是黨和政府在老百姓心中的形象，老百姓的滿意度、幸福感就來源于黨和政府落實老百姓眼前和門前的事情。政府通過社區(qū)辦好這些事情，能夠面對面、零距離與老百姓接觸，較好地解決“最后一公里”的問題。

2.推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是進一步解決民生問題的需要。真心實意為群眾辦實事、做好事，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是堅持從源頭抓起，從小事做起，千方百計為群眾排憂解難，實實在在地解決一批民生問題，讓群眾從一件件具體的實事好事中感受到黨和政府的關(guān)懷，增進與黨和政府的感情。

3.推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是進一步構(gòu)建和諧社會的需要。目前全區(qū)的形勢很好，面臨著大好的發(fā)展機遇，迫切需要黨群干群關(guān)系的進一步和諧。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進政府職能下沉，融入社區(qū)和網(wǎng)格，就能形成一個有效解決群眾訴求的通道，將問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，保障和維護社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

4.推進社區(qū)網(wǎng)格化管理是進一步提升城市形象的需要。城市是一個地方的窗口，反映了一個地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級行政機關(guān)開放、開明的形象和執(zhí)行力。城市管理和社會管理中存在的一些老大難問題，比如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會治安壓力大等，都比較集中地反映在小區(qū)和社區(qū)。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是要細化社會管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”，提升城市形象和發(fā)展環(huán)境。

二、進一步突出社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的重點

社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要求我們必須在千頭萬緒中理清思路，在整體推進中突出重點。具體就是要“把握一個核心，突出兩個重點，建好四支隊伍”。

1.把握一個核心。就是網(wǎng)格化管理要以服務(wù)群眾為核心。網(wǎng)格化管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底就是做群眾工作，為群眾服務(wù)。要堅持把做好群眾工作滲透到網(wǎng)格化管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2.突出兩個重點。一個就是科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分越規(guī)律、越精細，管理起來越方便，操作起來越精準。目前，我們以居委會為單元，以自然小區(qū)為網(wǎng)格，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包單元，居委會領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格。第二就是

明確管理職責(zé)。網(wǎng)格化管理實行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實。

在網(wǎng)格化管理中，每一個網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長和七類網(wǎng)格員，都有明確的職責(zé)。

3.建好三支隊伍。首先，鎮(zhèn)街要建立有一支相對穩(wěn)定的隊伍，專門負責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，并負責(zé)社區(qū)干部隊伍管理和日常事務(wù)的宏觀管理和指導(dǎo)；其次，是建立社區(qū)管理人員隊伍，要利用好現(xiàn)有管理人員和工作人員，包括黨支部、居委會班子成員和公益崗位人員，充分發(fā)揮他們在網(wǎng)格中的先鋒模范作用；第三，是要建立社區(qū)志愿者隊伍，把熱衷于社會公益事業(yè)的離退休人員和各類社團成員組織起來，讓他們在協(xié)調(diào)上下關(guān)系、處理鄰里糾紛和開展社區(qū)公益活動中發(fā)揮作用。

三、要保障社區(qū)網(wǎng)格化管理工作真正落到實處

社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣、任務(wù)繁重，要高質(zhì)量、高水平地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，必須要有堅強有力的措施來作保障，這樣才能推動工作落實。

1.要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會要進一步解放思想，更新觀念，強化大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，抓緊研究將公共服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)延伸的具體辦法和措施，及時建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機構(gòu)，精心組織，周密實施，確保思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作舉措到位。要建立健全保障機制，及時解決工作中的實際困難和問題，為順利推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作提供人員、經(jīng)費等保障。

2.要明確任務(wù)，強化責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會要樹立一盤棋的思想，進一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要以今天會議精神為主，按照民政局指導(dǎo)性方案，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

3.要加強宣傳，廣泛造勢。各有關(guān)單位要充分運用各種宣傳形式，大力宣傳推進網(wǎng)格化管理工作的重大意義和具體實施操作辦法，真正使這項工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，教育引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾踴躍參與到這項工作中來，自覺配合、支持、響應(yīng)這項工作，為工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

4.要加強創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項全新的工作，許多地方還處在探索起步階段，沒有固定的模式，沒有成熟的經(jīng)驗，拓展的空間還很大。在推進過程中，我們一定結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。

5.要加強督查，嚴格考核。要建立嚴格的督查考核機制，力求督查考核工作科學(xué)、實效、有操作性。具體的督查考核要有制度、有標準、有措施、有獎懲和責(zé)任追究，確保工作不流于形式、不走過場，取得看得見、摸得著的效果。相關(guān)委局負責(zé)指導(dǎo)和分類考核，督查辦、考核辦負責(zé)全面督導(dǎo)考核。要充分聽取群眾和社會各界的意見建議，自覺接受方方面面的評議和監(jiān)督，不斷改進和完善方式方法，真正使社區(qū)網(wǎng)格化管理工作受到廣大人民群眾的認同、擁護和肯定。

同志們，今天會后，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作就全面鋪開了，希望各鎮(zhèn)街、各職能部門和各社區(qū)的同志們要以求真務(wù)實的作風(fēng)、開拓進取的精神，通力合作，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，全力推進我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，努力提升城市管理水平，為天津北部中心建設(shè)貢獻力量。

我就講這些，謝謝大家！

在城市精細化網(wǎng)格化管理工作動員大會上的講話

王科健

（2012年3月6日）

同志們：

今天，我們召開城市精細化網(wǎng)格化管理工作動員大會，這既是城市管理的改革創(chuàng)新會，也是鼓勁動員會，更是加壓誓師會。這次會議的主要目的是動員全縣各方面力量迅速行動起來，積極投身到城市精細化網(wǎng)格化管理中，全面提升我縣城市管理水平，為建設(shè)國家歷史文化名城、全國紅色旅游名城打下堅實基礎(chǔ)。會上，印發(fā)了孝禮同志的書面講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。剛才，萬軍同志與相關(guān)責(zé)任部門簽訂了城市精細化網(wǎng)格化管理責(zé)任書，安排了城市精細化網(wǎng)格化管理工作，6個城市精細化網(wǎng)格化主要職責(zé)單位作了表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施具體，希望能夠落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、深刻理解城市精細化網(wǎng)格化管理的重大意義 城市精細化網(wǎng)格化管理是城市管理的一場革命，它克服了傳統(tǒng)的突擊式、運動式、被動管理等城市管理工作弊端，旨在通過建立現(xiàn)代化城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和精細化，代表著城市管理的改革發(fā)展方向，為化解我縣在加快推進城市化進程中的諸多城市管理問題和矛盾，提供了一個全新的突破口和切入點。

（一）城市精細化網(wǎng)格化管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。規(guī)范高效的城市管理、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境、配套完善的城市功能，既是一個城市的名片，更是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達程度的具體展示與重要標志。由于人們對城市公共空間不可侵犯的文明觀念尚未真正樹立，導(dǎo)致城市管理工作中的矛盾越來越突出，“臟、亂、差”狀況還沒有徹底解決，亂占地亂墊地亂拆建等“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。城市精細化網(wǎng)格化管理是推廣應(yīng)用新技術(shù)、推動管理理念創(chuàng)新、提高城市管理效率的新舉措，能夠從根本上解決“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)問題，使網(wǎng)格化城市管理平臺成為政府的基礎(chǔ)信息平臺，成為整個城市運行的數(shù)據(jù)、信息的集散中心，改變以往“人盯死守”的單純?nèi)肆?zhàn)術(shù)，實現(xiàn)時間快速響應(yīng)和空間精確定位，增強工作合力，提升城市綜合管理水平。

（二）城市精細化網(wǎng)格化管理是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會主義和諧社會包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧，而城市和人居環(huán)境則是這兩個層面的結(jié)合點。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的標準，科學(xué)的城市管理能夠保障城市生產(chǎn)生活秩序良好，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，增強居民的城市意識和文明素質(zhì)，促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展。城市精細化網(wǎng)格化管理是符合當(dāng)前信息化發(fā)展方向的城市管理新模式，我們必須充分認識城市精細化網(wǎng)格化管理對創(chuàng)新城市管理的體制機制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。

（三）城市精細化網(wǎng)格化管理是建設(shè)現(xiàn)代化城市的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善的重要時期，城市建設(shè)將按照改造東城區(qū)、建設(shè)北城區(qū)、提升西城區(qū)、拓展南城區(qū)的發(fā)展思路，掀起大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。“三分建、七分管”，城市管理是城市建設(shè)的延伸，城市管理水平的高低，直接影響和決定著城市運行效率的提升和城市功能的發(fā)揮。目前，傳統(tǒng)的常規(guī)管理手段已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。實施城市精細化網(wǎng)格化管理，實行一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)，建立分口處臵的運行機制，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配臵，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進城市化進程提供有力保障。

（四）城市精細化網(wǎng)格化管理是我們黨執(zhí)政為民的創(chuàng)新舉措。細節(jié)決定成敗，城市管理往往是一些具體的“小事”、“瑣事”、“煩事”，而這些又是與群眾利益密切相關(guān)的“大事”，做好了，解決了，可以大大提高人民群眾對黨和政府的滿意度、信任度。我們既要抓大事，又要著力辦小事。而有些“小事”看似小，卻往往是棘手、難辦的事，是對我們執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力的考驗，如果這些問題解決不好或解決不了，群眾就會質(zhì)疑我們的執(zhí)政能力。我們實施城市精細化網(wǎng)格化管理，就是要建立提前和及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題的機制，整合部門力量，以最快的速度加以處理，把各種問題解決在初始階段，更好地為人民群眾服務(wù)，使改革發(fā)展成果普惠于民，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，不斷贏得人民群眾信任。

二、全面實現(xiàn)城市精細化網(wǎng)格化管理的基本功能 早在2000多年前，亞里士多德就說過“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。自從有了城市，人類就孜孜不倦地探索城市管理的問題。城市管理既是一個古老的問題，也是一個常新的問題，它充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的本質(zhì)內(nèi)涵之一，也是我們每一個城市管理工作者所要肩負的職責(zé)。我們要建設(shè)國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城，首先要從提升城市品位、改善人居環(huán)境著手，通過全面實現(xiàn)城市管理精細化網(wǎng)格化，達到城市管理理念、方式、體制、機制的全面創(chuàng)新。

（一）實現(xiàn)粗放型低效管理向精準性高效管理的轉(zhuǎn)變。只有精細管理，才有精致的公共空間，才有精致的城市。城市精細化網(wǎng)格化管理，就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，包括GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，建立完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)。在城市地理空間上實行網(wǎng)格化劃分、專業(yè)人員巡視管理，信息的采集、反饋精確及時，責(zé)任到人，定位準確。同時把城市管理所要解決的問題分為部件和事件兩大類：部件即物化的城市管理對象，如井蓋缺失、自來水管破裂等；事件即人的行為類問題，如亂拆建、毀壞綠化等。在事件的處理上，以塊為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。城管信息采集人員進行現(xiàn)場動態(tài)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過城市單元網(wǎng)格和道路的交叉定位，實時采集信息，并上報系統(tǒng)，由系統(tǒng)及時作出反應(yīng)，通過一套部門聯(lián)動機制，在最短時間解決問題。

（二）實現(xiàn)突擊性運動管理向經(jīng)常性細節(jié)管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的被動應(yīng)付已不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對管理的要求，必須按照現(xiàn)代城市管理的理念，堅決向主動處理、及時處理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集“小變”為城市面貌的“大變”，變斷斷續(xù)續(xù)的突擊清掃為持續(xù)的管理，變傷筋動骨沖擊式的大手術(shù)為和風(fēng)細雨式的治療與預(yù)防，變開環(huán)管理為閉環(huán)運行。特別值得一提的是北京市朝陽區(qū)對城市管理機制進行創(chuàng)新，提出“六個天天”的城市管理新機制，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒：產(chǎn)權(quán)主體和維護保潔責(zé)任主體天天維護，監(jiān)督員天天監(jiān)督，相關(guān)職能部門、社區(qū)天天管理，執(zhí)法部門天天執(zhí)法，系統(tǒng)平臺對五類主體天天評價，政府網(wǎng)站天天公布。“六個天天”，實際上就是“醫(yī)生”天天在關(guān)照“病人”，天天在診斷“病人”，天天為“病人”做預(yù)防措施，從而將影響城市健康運行的事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到：及時發(fā)現(xiàn)問題，即時處臵問題。

（三）實現(xiàn)管理主體從分散向全方位無縫對接的轉(zhuǎn)變。精細化管理，意味著分工更專業(yè)；網(wǎng)格化管理，意味著責(zé)任更具體。只有管理主體的分工專業(yè)化、責(zé)任具體化，才能解決管理空間的缺位和時間的缺失問題。要不斷細化城市管理的專業(yè)分工，通過網(wǎng)絡(luò)進行技術(shù)的無縫對接，實現(xiàn)不同專業(yè)部門的管理資源在空間、時間上的整合和系統(tǒng)化，高度整合和有效利用管理資源。通過精細化網(wǎng)格化指揮中心運行，設(shè)立監(jiān)督、指揮部，相互監(jiān)督強化，再通過網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進行對接，使管理行為從傳統(tǒng)的單向指令變?yōu)檠h(huán)反復(fù)檢查落實，從發(fā)散變成反饋追蹤。不管有多少個部門和執(zhí)法主體，歸根結(jié)底就兩個工作軸：一個指揮，一個監(jiān)督，把所有的部門都在指揮、監(jiān)督的系統(tǒng)中整合起來，明確職責(zé)，明確對象，明確標準，明確處理時間，形成專業(yè)部門之間的合力，形成上下左右之間協(xié)調(diào)管理。

（四）實現(xiàn)處置能力從低效遲鈍向高效敏捷的轉(zhuǎn)變。城市精細化網(wǎng)格化管理，實際上是通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成了一個最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來解決城市管理難題，從容應(yīng)對城市問題。精細化網(wǎng)格化指揮中心掌握的信息，從粗放和精確、從定性到定量、處理的責(zé)任從不明確到明確，能辦的事情不能推、不能拖、不能放。城市管理行為要由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動解決、定期分析、探求源頭，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，從突擊整治向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，真正做大做強城市，做美做靚城市。

三、準確把握城市精細化網(wǎng)格化管理的原則要求 城市精細化網(wǎng)格化管理，不僅僅是建立一套計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更是理順城市管理體制、創(chuàng)新體制機制的過程，是延續(xù)多年的城市管理深化改革的過程。推進城市精細化網(wǎng)格化管理，必須準確理解、全面把握城市精細化網(wǎng)格化管理的原則要求。

一是堅持為人民服務(wù)的方向不動搖。全心全意為人民服務(wù)是我們研究一切問題，做一切工作的立足點和出發(fā)點。城市精細化網(wǎng)格化管理必須充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，要主動接受群眾參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計上要為民，效果上要便民，把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。在城市執(zhí)法上要寬嚴相濟、疏堵結(jié)合、先疏后堵，在美化城市形象的同時，尊重群眾的利益，讓廣大群眾共享城市建設(shè)管理所帶來的成果。

二是堅持精細管理的主體不動搖。城市精細化網(wǎng)格化管理必須圍繞“精”和“細”做文章。“精”就是精確、精通和精品。精確是指設(shè)計精細、考慮周密、責(zé)任具體；精通是指專業(yè)、高效、規(guī)范；精品是指標準高、質(zhì)量好。“細”就是細心、細分和細節(jié)。細心要求強化責(zé)任感，提高執(zhí)行力，精益求精；細分要求明確責(zé)任、明確時限、明確要求；細節(jié)要求大處著眼，小處著手，以小見大。總的要求就是掌握情況、精通專業(yè)，采取有效措施，高標準、高效率、出精品。

三是堅持常抓不懈的要求不動搖。城市精細化網(wǎng)格化管理需要一個很好的人機對話機制，需要一個較長的磨合過程，也要有城市管理部門之間的密切配合，高效聯(lián)動，更要調(diào)動基層群眾積極參與、監(jiān)督。要充分認識城市精細化網(wǎng)格化管理的艱巨性和復(fù)雜性，積極采取各種應(yīng)對措施，只能進，不能退，更不能半途而廢，建立縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)的責(zé)任體系，穩(wěn)步、有序、有效推進。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則不動搖。著眼于會寧未來發(fā)展的要求，把城市發(fā)展的長遠規(guī)劃與城市精細化網(wǎng)格化管理目標統(tǒng)一起來，把重點突破與全面推進結(jié)合起來，對現(xiàn)有的電子政務(wù)、市政公用事業(yè)、公安、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)等各類資源進行整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實發(fā)揮城市精細化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的工作效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。同時，要預(yù)留好系統(tǒng)接口和升級換代的空間，為拓展管理范圍創(chuàng)造條件，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。

四、著力解決城市精細化網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實問題 2011年，是我縣城市管理建設(shè)得到顯著提升的一年，城市建設(shè)投資達到10387萬元。拓寬改造了通寧街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路，對長征路、會師路、延安街等街道實施了路面整修鋪油，城區(qū)供水改擴建、污水處理工程加快實施，城區(qū)應(yīng)急供水工程。大幅度改善提升城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，啟動了18所公廁建設(shè)，已投入使用12所；安裝吊裝式垃圾箱、分類環(huán)保垃圾桶、地埋式垃圾箱320個；建成了會師廣場電子顯示屏；新安裝改裝路燈167盞，路燈照明時間平均每天延長了2小時；新設(shè)臵城市公交車站90處。拆遷沿街沿路沿河和棚戶區(qū)居民289戶2.3萬平方米。成立了城市管理綜合執(zhí)法大隊，增加了執(zhí)法人員的編制，解決了建筑安全管理站人員工資問題。以清理亂占地亂墊地亂拆建為重點，開展了城市環(huán)境集中整治活動。總體上我們大家的感覺是：城市建設(shè)有效加強，城市管理步入新境界。關(guān)于存在的問題，大家也有同感。一是政府控制資源少的問題。作為城市發(fā)展，政府必須掌控資源。如土地的問題、資金的問題、手段的問題，等等。沒有土地，總不能把項目建到天上去；沒有資金，看著再好的項目也沒法建；沒有手段、平臺，發(fā)展的機遇就會錯過。二是市場化程度低的問題。我們在推進市場化方面，需要加大力度。沒有市場化進程，就沒有城市化進程。所以我們加快市場化進程的過程，就是加快城市化進程的過程。三是還存在臟、亂、差的現(xiàn)象。特別是部分背街小巷，垃圾如山、氣味難聞；城中村還存在嚴重的亂搭、亂建現(xiàn)象，等等。

思想決定行動，有什么理念就有什么樣的行為。城市建設(shè)之路究竟怎么走，城市建設(shè)力度究竟怎樣把握才符合會寧實際,這需要我們不斷思考，不斷梳理，不斷提升，最重要的是轉(zhuǎn)換城市管理建設(shè)的基本理念。就是要通過推進城市精細化網(wǎng)格化管理，進一步明確城市建設(shè)管理的功能定位、發(fā)展方向、工作標準、措施要求。

第一，城市入口是城市形象的標志，必須下決心解決好城市入口的問題。城市入口歸屬于城市空間形象，是城市公共空間形象的一種，主要包括城市入口部分的空間范圍、構(gòu)成要素、組成結(jié)構(gòu)、外在形象等方面。它是城市的門戶，是城市自身與外部聯(lián)系的窗口和紐帶，是一個現(xiàn)代城市注重自身空間意識與人文精神的自覺表現(xiàn)，也是一個城市形象最直接的表現(xiàn)，是一座城市給人的第一印象。

目前，許多城市已經(jīng)將城市入口的形象工程列入到整個城市的總體規(guī)劃中，全力打造這張“名片”，不說南方的許多經(jīng)濟發(fā)達城市，就我省很多縣市也已經(jīng)開始重視城市大門的形象。會寧是會師圣地，我們依靠這張名片在爭取重大項目和政策支持時受益匪淺，很多國家部委的領(lǐng)導(dǎo)一聽是會寧來的、是會寧人，就推掉手頭的工作，專門接見。可見，一個地方在他人眼中的印象對這個地方的發(fā)展有多么重要。作為一個正在發(fā)展中的城市，做好城市出入口環(huán)境整治則顯得尤為重要。近年來，長征南路、長征北路的拓寬改造，尤其是穿城而過的312國道和平定高速公路，將會寧融入“蘭白都市經(jīng)濟圈”和“蘭州一小時經(jīng)濟圈”，極大提升了會寧城市的形象。但是，現(xiàn)有的出入口普遍存在交通不暢、環(huán)境臟亂差等問題，特別是會師大橋入口處的亂搭亂建，與會師圣地城市形象極不相稱。所以，如何定位自己的城市入口形象已經(jīng)是一個擺在大家面前的迫切任務(wù)。我們不僅需要一個繁華、熱鬧的縣城，同樣也需要一張人見人愛、人見人贊、人見留戀的“臉”，讓人一進縣城，就有美的感受、心情愉快。

我們要把塑造會寧城市新形象作為推動會寧發(fā)展的一個重要抓手，在改善會寧城市外在形象和內(nèi)在品位上下功夫，而改善會寧城市形象最有效、最快捷的辦法就是加快對會寧城市出入口處環(huán)境的整治。當(dāng)前，要重點實施好會師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，完成西巖山下違障建筑和會師大橋橋頭拆遷，完成濱河西路施工設(shè)計，積極爭取國道312線會師大橋至高速公路出口改造拓寬工程。特別是會師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，工作已經(jīng)全面開展，一定要在春季綠化結(jié)束前全面完成。

第二，道路順暢是城市生活的基礎(chǔ)，必須下決心解決道路順暢的問題。城市道路是城市生活的基本載體，城市道路設(shè)施建設(shè)是帶動其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。城市路網(wǎng)完善，道路通暢，將會給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的綜合效益，有力推動城鎮(zhèn)化進程。城市道路是城市擴張的排頭兵，路網(wǎng)延伸到哪里，城市就會拓展到哪里。我們必須在思想上牢固樹立交通引領(lǐng)城市發(fā)展的理念，以交通的大發(fā)展帶動城市大發(fā)展。

縣委、縣政府歷來重視城市道路建設(shè)，特別是2010年以來，先后實施了長征南路、惠澤巷、通寧街、文星街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路拓寬改造工程，初步形成了“三縱六橫”的路網(wǎng)框架，有效提升了城市通行能力和交通承載量，方便了群眾出行。特別是文星街、通寧街、惠澤巷等居民密集、人流量大、路幅較窄、路況較差的主巷道，群眾要求拓寬改造的呼聲十分強烈。曾經(jīng)有老干部給我寫信訴苦，說孫子在二中讀書，晚上自習(xí)后回家，文星街燈不亮、路難走，摔了跤、受了傷；還有福利院的同志匯報，說惠澤巷晴天土、雨天泥、雪天冰，給孤兒們上學(xué)、放學(xué)造成很大不便。相信今后不會再有干部群眾反映惠澤巷、文星街出行難的問題。當(dāng)然，這也和住建局上上下下干部職工的努力是分不開的。

今后在對《會寧縣城市總體規(guī)劃》進行修編的同時，要編制《會寧縣城區(qū)綜合交通規(guī)劃》，搞好城市道路施工設(shè)計，對城市路網(wǎng)進行合理規(guī)劃、設(shè)計，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市道路建設(shè)，形成合理穩(wěn)定的城市路網(wǎng)，整個城市的發(fā)展就有了脈絡(luò)和條理，進而打開城市布局、擴大城市規(guī)模。在城市道路建設(shè)中，要樹立超前意識，特別要注意管網(wǎng)的同步建設(shè)，還應(yīng)注意搞好水、電、氣、垃圾和污水處理設(shè)施、綠化等其他市政設(shè)施與城市路網(wǎng)的銜接，使之布局更加科學(xué)合理。要以路網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，引領(lǐng)城市空間拓展，今年要重點實施好會師北路改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、北城區(qū)現(xiàn)代路建設(shè)、廣場南北路建設(shè)、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造、濱河西路建設(shè)等城市道路工程，明年要實施好文昌路、硯臺路、何家莊子區(qū)域道路的建設(shè)，力爭打造一批一流的市政道路建設(shè)工程，將來在我們的城市內(nèi)形成“四縱八橫”和四通八達的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，讓城市道路變平、變寬、變靚，給市民提供更加快速、便捷、暢通的道路環(huán)境。近期，在抓緊推進今年城市道路建設(shè)的同時，還要重點解決文星街理發(fā)店和楊得璜小樓拆遷問題，實施通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移，全面完成通寧街、文星街拓寬改造收尾工作。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支撐，必須下決心解決好基礎(chǔ)設(shè)施的問題。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新型城市化的重要標志，也是城市化的主要驅(qū)動力，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟發(fā)展條件的改善。對于一個城市來說，除了道路之外，水、電、氣等設(shè)施是最基本的。

近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個關(guān)鍵。城區(qū)供水改擴建一期工程、污水處理廠等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施都在加快實施，特別是城區(qū)供水改擴建一期工程，設(shè)計總庫容400萬立方米，建成后新增供水能力2.5萬噸/日，將徹底改善城區(qū)供水問題。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將始終是城市建設(shè)工作的主要任務(wù)。圍繞完善城市功能，要重點加強供水、排水、供熱、燃氣、社區(qū)市場建設(shè)、污水和垃圾處理、祖厲河治理等。重點實施好城區(qū)供水改擴建、祖厲河?xùn)|岸景觀帶建設(shè)、漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街建設(shè)，配套完成惠澤巷、通寧街、文星街、會師北路等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強市政設(shè)施維護管理，提高設(shè)施完好率、維修及時率。改造提升南關(guān)社區(qū)市場，優(yōu)化整合南關(guān)新市場，規(guī)劃建設(shè)北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機市場，大幅度推進綜合市場和專業(yè)市場、社區(qū)市場建設(shè)，分區(qū)域培育商業(yè)中心。特別要針對供水、供熱管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定工作措施，全力提升管理水平。

城市公共停車場是城市基礎(chǔ)設(shè)施絕對不可缺少的單元，我們的城市缺少公共停車場或者說無停車場，給精細化、網(wǎng)格化管理帶來了巨大障礙。解決好這個問題，現(xiàn)在也是迫在眉睫。因此，還要從規(guī)劃入手，近期在城市不同區(qū)域規(guī)劃出功能完備的公共停車場，徹底解決亂停亂站問題。先出規(guī)劃，再想辦法，該拆就拆，現(xiàn)在不下決心，將來積重難返，花的錢會更多，不但城市管理難以提升，而且會給政府造成更大的財力負擔(dān)。

第四，綠化亮化是城市宜居的根本，必須下決心解決綠化亮化的問題。從城市品位角度看，實施綠化亮化工程是城市建設(shè)的點睛之筆，城市的品位提升也要依靠綠化亮化的效果。要通過綠化亮化工作，實現(xiàn)藝術(shù)性、觀賞性和功能性的統(tǒng)一。從民生角度看，良好的生態(tài)環(huán)境對人民群眾的健康有益，特別是綠化。

園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，既是民生工程，也是生態(tài)工程，是促進城市節(jié)能減排的重要手段，對于凈化空氣、調(diào)節(jié)和改善城市氣候等方面作用非常大。在城市綠化過程中，要堅持因地制宜、注重特色的原則，充分體現(xiàn)城市特色，塑造獨特的風(fēng)格和品位，在不同地段要因地制宜，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花。要堅持全面增綠、突出重點，廣場、街道、景點要綠化，機關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化，小街小巷等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要把城市中心區(qū)、車站、廣場、橋頭、十字路口、城市入口處等部位作為綠化重點，做到造一房、綠一點，建一區(qū)、綠一片，筑一路、綠一線。重點加強以長征勝利景園為主的旅游景點綠化、以長征路為主的城區(qū)主干道綠化、以“三山”為主的大環(huán)境綠化、以高速公路過境段為主的“綠色通道”綠化，實施好西巖山滴灌造林，會師大橋西橋頭綠化工程，新城區(qū)中心綠地建設(shè)等。要建立“綠線”制度，實行“綠色圖章”管理，綠線范圍內(nèi)的土地是法定綠化用地，必須按規(guī)劃確定的要求建綠地，不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。要加強對單位庭院和居民小區(qū)的綠化管理，在審批各類用地的詳細規(guī)劃和核發(fā)規(guī)劃許可證時，必須征求園林綠化主管部門的意見，加蓋綠化審核圖章，確保建設(shè)項目配套綠化任務(wù)的完成。城市亮化要圍繞“大方、經(jīng)典、簡潔、節(jié)約”的總體要求，以主要街路亮化為框架，以延長照明時間為基礎(chǔ)，以道路兩側(cè)建筑物亮化為重點，以廣場亮化為點綴，以廣告亮化為烘托，高中低、點線面相結(jié)合，形成多層次、立體化、具有會寧特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息的亮化景觀。要編制好《城市夜景亮化規(guī)劃》，在統(tǒng)籌考慮整體風(fēng)格統(tǒng)一布局的同時，把整體風(fēng)格布局和各單位的特殊要求結(jié)合起來。要按照建筑物的不同特點、形態(tài)、風(fēng)格，采用不同的表現(xiàn)形式，對城區(qū)主要街路兩側(cè)的建筑物進行燈飾亮化建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物的燈光亮化，由建設(shè)單位按全縣亮化總體規(guī)劃自行設(shè)計，與建筑方案一起報縣住建局審批后，與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)成本。

第五，環(huán)境衛(wèi)生是城市面貌的名片，必須下決心解決好環(huán)境衛(wèi)生的問題。一座城市管理缺位就意味著貶值。良好的環(huán)境是城市文明的重要標志，有效的管理是提升城市形象的重要保證。建設(shè)城市是構(gòu)筑城市的軀體，管理城市是鑄造城市的形象。整潔優(yōu)美、文明有序、和諧發(fā)展的城市環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的“無形資本”。

要按照“地面、墻面、上面”“三面”干凈整潔的要求，繼續(xù)開展好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治活動。我們要實行精細化網(wǎng)格化管理，全面落實《會寧縣城市精細化網(wǎng)格化管理工作實施方案》，就必須把管理范圍覆蓋到城市的每一條大街小巷、每一處公共場所、每一個單位庭院、每一個住宅小區(qū)、每一處施工現(xiàn)場；要嚴格落實管理責(zé)任，把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每一個廣告牌匾都細化到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，務(wù)必做到“處處有人問、事事有人管”，務(wù)必做到清掃全方位、保潔全天候。重點整治縣城規(guī)劃建成區(qū)主街道、車站門口、學(xué)校門口、十字路口、市場門口、居民小區(qū)門口等位臵亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等。加強對墻體廣告、亂寫亂畫等城市“牛皮癬”的打擊力度。加大生活垃圾處理力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。嚴肅整治人行道上占道堆放貨物、建筑裝飾材料，占道加工作業(yè)，違章封閉踏臺，違章挖掘道路以及不文明施工行為。完善必要的交通標線、指示牌、指示燈等，規(guī)劃、開辟一批車輛停放場所，嚴禁亂停亂行、占道行駛和違章、違規(guī)駕駛。公交車站點的問題已經(jīng)解決，違停載客的問題依然十分突出，交警大隊和交通運輸局要將公交車在站點停靠納入交通規(guī)范管理，對違章行為嚴查重罰，確保公交車按線路文明行駛、按站點安全停靠，做到公交車90站90停，多停少停都不行。

各級干部都要樹立“環(huán)境”就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要把管理放在與建設(shè)同等重要的位臵，堅持建管并重的方針，把城市綜合管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。確保城市每個部位、每個環(huán)節(jié)都得到加強和改善，有效改善城市環(huán)境，塑造良好城市形象。

同志們，實施城市精細化網(wǎng)格化管理，是會寧城市發(fā)展史上的一座里程碑。實現(xiàn)城市精細化網(wǎng)格化管理，是我們宏偉的奮斗目標，是我們共同的事業(yè)追求。讓我們以鮮花的名義，以綠地的名義，以幸福的名義，以和諧的名義，團結(jié)一致，扎實工作，加快推進城市精細化網(wǎng)格化管理步伐，提高城市管理運行效率和服務(wù)質(zhì)量，為歷史文化名城增輝，為紅色旅游名城添彩，為經(jīng)濟社會發(fā)展助力，讓會寧這座古老而深厚的城市流光溢彩、花燈璀璨、四季常青、與時俱新，讓我們

胡成宏同志在全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作推進會上的講話

更新時間：2014-10-31 訪問次數(shù)：415

來 源：

同志們:

今天,我們在沙崗召開全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)試點工作推進會。這次會議既是一個現(xiàn)場會，也是一個督辦會。會議的主要任務(wù)和目的是進一步加快推進我縣網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)管理力量，進一步改善基層行政服務(wù)。

這次試點工作任務(wù)可以概括為“三個確定”，即確定試點單位、確定試點地方、確定試點任務(wù)。確定試點單位：我們初步確定了七個試點單位，民政局、人社局、公安局、衛(wèi)計局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。選擇這七個單位的主要原因就是因為這些單位的職能和行政審批與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。試點地方：普濟、沙崗、秦市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬的七個村以及六合垸。為什們選擇這些地方進行試點，因為普濟、秦市、沙崗這些地方離縣城較遠，群眾辦事地偏路遠，舟車勞頓，十分不易。如果我們選擇資市、熊河、郝穴這些離城區(qū)較近的地方進行試點，那就是形式主義。試點任務(wù)：社會矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村。

剛才，我們各試點單位負責(zé)同志和各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）負責(zé)同志都講了很好的意見，也表了很好的態(tài)，說明大家對這項工作從內(nèi)心里已經(jīng)引起了高度重視，充分認識到這項工作的重要性、緊迫性和必要性。在大家講話的基礎(chǔ)上，我想再強調(diào)三個方面的想法：

一、提高認識，解放思想

推進社會網(wǎng)格化管理，是社會治理體系和治理方式的創(chuàng)新和完善；是夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)力量的重要手段；是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。對它的重要性、緊迫性，我們要有深刻的認識。為什們我們要推行社會網(wǎng)格化管理，這不是對我們過去管理方式、治理方式、治理體系的推翻和顛覆，而是對我們過去的社會管理方式進行細化和完善。如果我們現(xiàn)在不推行社會網(wǎng)格化工作行不行？通過我們對沙崗、普濟兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題多、壓力大，基層對維穩(wěn)工作根本沒有信心。有的村大點的有800多戶，3000多人，只有3-5個村干部，怎么管的過來？每個村每年只有2.5到3萬元的轉(zhuǎn)移支付，村支部書記每年不到外面去化緣5到10萬元的資金，一個村根本無法運轉(zhuǎn)過來。很多村干部多年未買保險，工資未領(lǐng)齊，這讓村干部如何有工作激情，如何有心思來抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。我們到郝穴社區(qū)去調(diào)研，社區(qū)的干部一個月1320元錢。我都感到很慚愧。如果我們的基層基礎(chǔ)是這樣一個狀況，長期這樣下去，穩(wěn)定肯定要出問題。我們一定要引起重視，要借助這次網(wǎng)格化管理進一步夯實我們基層基礎(chǔ)力量。我對我們村里的書記和網(wǎng)格員說過，我們搞網(wǎng)格化管理就是要借這個機會恢復(fù)我們的組長，恢復(fù)組長的目的就是要加強我們基層基礎(chǔ)力量。過去我們3-5個人，現(xiàn)在我們一個村加7-8個人。那么我們一個村組干部加起來就十幾個人，十幾個人管理這3000多人，就比過去的管理力量大大加強，就會管的過來。同時，我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括各個部門要加大對村的轉(zhuǎn)移支付力度，加大財力投入，緩解基層目前的困難，調(diào)動他們的積極性。穩(wěn)定必須從我們的基層基礎(chǔ)抓起，如果我們村里穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里就穩(wěn)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里穩(wěn)定，縣里就穩(wěn)定。如果我們的基層是一盤散沙，一片空白，這個穩(wěn)定肯定是抓不好的。推進網(wǎng)格化管理既是為了維護我們的長治久安，同時也是密切我們干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求，更是一項民生工程。我們各地各部門一定要站在為老百姓辦好事、辦實事的高度來看待這個問題，來解放思想。如果說我們盯著我們的權(quán)力不放，生怕網(wǎng)格化管理對我們的權(quán)力有損傷，不愿意下沉我們的服務(wù)、不愿意下放我們的權(quán)力，那就完了，這項工作就推不動了。特別是我們來參會的幾個部門，都是我們網(wǎng)格化管理的服務(wù)部門，都是跟我們老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，大家的審批、服務(wù)跟老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)。大家在的審批時候，時間快、程序少，群眾就受益。否則，他們就吃苦。我們在村里了解的情況，一位村民得了癌癥，申報大病救助，花費了很長時間，最后審批下來了，可人不在了。我們要反思，換位思考，如果我們是那個人，我們是不是死不瞑目。以“社會矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村”為核心的網(wǎng)格化管理既是一種社會管理工程，也是一項民生工程。所以我們一定要換位思考，站在老百姓的角度，來看待這個事。只要是為了老百姓，我們沒有什么權(quán)力不可以放，沒有什么程序不可以簡化，沒有什么事情不能處理。在這個問題上，請大家一定要提高認識，解放思想。千萬不能有抵觸情緒，消極情緒。

二、明確目標，突出重點

（一）要明確工作目標。現(xiàn)在，我們?nèi)h網(wǎng)格已經(jīng)基本劃定，網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員全部確定。對全縣的工作目標而言，就是要進一步深化和細化。但這個目標，我們一定要堅持實事求是。如果我們今天在這里開會說一年時間將把我們?nèi)h的網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋、全部服務(wù)下沉，那就脫離實際，那就勞民傷財。我們到巴東、鐘祥學(xué)習(xí)，他們也不是一下子全部完成，大家一定要有心理準備。結(jié)合江陵的實際，我想可以確定“一二三五”的奮斗目標。就是一年搭平臺，兩年強基礎(chǔ)，三年見成效，五年全覆蓋。

對于我們今天試點的七個村，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農(nóng)場管理區(qū)而言，我們要實現(xiàn)“三五九”的目標。“三”，就是從現(xiàn)在開始三個月，開通我們科局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心到村里的網(wǎng)絡(luò)；“五”，從現(xiàn)在開始五個月開始受理群眾辦事不出村的審批事項和服務(wù)事項。“九”，就是從現(xiàn)在開始九個月，到明年六月份之前，試點里的所有審批、管理、服務(wù)項目都要正常運行。

（二）要突出工作重點。網(wǎng)格化管理的內(nèi)容有很多，但我們要注重實效，突出重點，抓住關(guān)鍵，不能把網(wǎng)格化管理搞成一個筐，什么都往里面裝。我們很多地方要求我們的網(wǎng)格員做“七員”、“八員”，實際上內(nèi)容多了，他們記不住也干不了。我當(dāng)初剛接手網(wǎng)格化工作的時候，我也很茫然，網(wǎng)格化到底是個什么東西，我們應(yīng)該抓哪些重點，沒有一個統(tǒng)一的標準和模式，這是一個新生事物，供我們自己在探索中總結(jié)和完善。從鐘祥和巴東的經(jīng)驗來看，我們推進網(wǎng)格化管理的重點應(yīng)該是兩條：第一，維護穩(wěn)定。要通過推進網(wǎng)格化管理，把矛盾真正化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾不出格、不出組。網(wǎng)格員就是要保網(wǎng)格的一方平安，對所在格的社會穩(wěn)定負責(zé)，確保鄰里糾紛、各種矛盾都在格里調(diào)處。我們一些地方搞網(wǎng)格化管理搞偏了，一個格里出現(xiàn)矛盾后，不強調(diào)不要求網(wǎng)格員第一時間去調(diào)處去解決，而要求網(wǎng)格員去上網(wǎng)去上報信息，這就很容易本末倒置。我們不能這樣搞。我們社區(qū)的網(wǎng)格員，村里的網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員就是維護穩(wěn)定的，一個網(wǎng)格員就是一個格、一個組的穩(wěn)定員，就是對這個組的穩(wěn)定負責(zé)。哪里有事情，哪里有矛盾，你就要第一時間趕到，去調(diào)處，去化解。第二，優(yōu)化群眾服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村群眾辦事相當(dāng)困難，特別像沙崗這種偏遠地區(qū)的群眾，地偏路遠，交通不便，到縣城去一趟十分困難，辦事十分不易。與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一些行政審批權(quán)都集中在我們縣里的科局，我們很多群眾不知道一些科局的具體位置，不知道一些事情應(yīng)該找那些具體單位和具體人員，來縣城辦事摸不到門、找不到人，辦事十分茫然和困難。特別是我們的很多群眾常年都在外面打工，一般就春節(jié)回來幾天，辦事的時間要求都比較緊。如果我們能認真學(xué)習(xí)巴東的經(jīng)驗，著力推進服務(wù)下沉，利用信息化來改造優(yōu)化農(nóng)村行政服務(wù)，所有涉農(nóng)事項都在村級受理、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，那我們就可以大大減少農(nóng)民的舟車勞頓之苦，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，真正為群眾辦了一件大好事、大實事。

（三）要加快工作進程。現(xiàn)在，我們各項工作跟全市相比已經(jīng)相當(dāng)落后，要抓緊時間，加快進程，扎扎實實往前趕。

一是要保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)的采集工作。有些地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集到現(xiàn)在還沒有完成，如今農(nóng)忙已經(jīng)逐漸過去，要迅速動員網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員集中時間完成數(shù)據(jù)采集工作。有些人手不夠的，要安排其他村干部協(xié)助工作。對已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的地方要進行數(shù)據(jù)比對核實工作，這是我們今后推進網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)工作，是今后工作的臺賬、筆記本，數(shù)據(jù)必須要全、要準、要真。俗話說，磨刀不誤砍柴工。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集雖然現(xiàn)在看起來工作量大，比較瑣碎復(fù)雜，但是今后作用大、可利用價值大。有時候，就是一個數(shù)據(jù)、一個身份證號碼、一個車輛的牌照，就能為我們破案提供條件。大家不要小看這些信息。各村要盡快的完成數(shù)據(jù)采集工作，報到鎮(zhèn)里、報到縣里、報到市里。

二是要加強網(wǎng)格隊伍培訓(xùn)。從今天走訪的七個村的實際情況來看，我們網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員的素質(zhì)亟待提高。提高他們的素質(zhì)要從兩個方面抓起，其一是把好入口關(guān)。在挑選網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員時要堅持一定條件，帶著一定的意識和目的去挑選。要選擇那些在地方文化水平相對較高、工作能力相對較強和有正義感、責(zé)任感、德高望重、說話分量較重的人。其二是要加強網(wǎng)格化管理隊伍的教育、管理和培訓(xùn)。對網(wǎng)格員的培訓(xùn)要有針對性，要實事求是、突出重點、注重實效，不能寄予過高期望，人為拔高條件，過分的強調(diào)和定位他們當(dāng)好“七員”、“八員”。這些東西搞多了、拔高了，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的都記不住，這些長期在農(nóng)村摸爬滾打、沒有受過高等教育和系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民怎么能記得住、干得了？關(guān)于網(wǎng)格員的職責(zé)，我們在培訓(xùn)時其實只要說明兩點、強調(diào)兩點就行了：第一，維護村、組社會穩(wěn)定，第二，幫助周圍群眾辦事。關(guān)鍵是要告訴他們、培訓(xùn)他們、教育他們?nèi)绾伟堰@兩點做深、做實、做好。這兩條做到了，我們“社會矛盾不出格，群眾辦事不出村”的目標就實現(xiàn)了，推進網(wǎng)格化管理就大功告成了。

三是盡快確定服務(wù)下沉項目。今天把各部門的局長和分管領(lǐng)導(dǎo)請來，就是要把推進網(wǎng)格化管理和推進農(nóng)民辦事不出村的任務(wù)交給大家。今天給大家布置的是一道考題，一篇作業(yè)，大家回去以后就是要圍繞“如何確保農(nóng)民辦事不出村”來開動腦筋，想方設(shè)法，盡快確定審批和服務(wù)下放、下沉辦法。巴東、鐘祥的相關(guān)部門已近有了比較明確的下放、下沉事項，大家回去以后要借鑒他們的經(jīng)驗，結(jié)合江陵的實際，特別是要換位思考，站在農(nóng)民辦事的角度，來確定下放項目，來優(yōu)化審批流程。

四是盡快打通縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡(luò)。電信公司要迅速組建專班，一方面是要把我們社會網(wǎng)格化管理的專網(wǎng)與今天確定的七個科局審批科連接起來。我們這是內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)，七個科局要安排專人、拿出專門的辦公室和電腦，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。另一方面，要迅速組織技術(shù)人員開發(fā)農(nóng)民辦事不出村的軟件。這個軟件開發(fā)出來后要確保我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級能通用，要確保我們七個科局能共用，還要簡潔，程序不能過于復(fù)雜，確保我們網(wǎng)格信息管理員會用。

五是積極支持試點村的服務(wù)平臺建設(shè)。現(xiàn)在，我們基層的財力相當(dāng)困難，每個村每年不到外面化緣5-10萬元，開不了門，運轉(zhuǎn)不了。所以，我們這次推進網(wǎng)格化管理千萬不要又加重鎮(zhèn)、村的負擔(dān)。我們要堅持節(jié)儉辦事，不要搞形式主義，不要搞很多牌子，不能提脫離實際的標準。今天走訪沙崗的幾個村，比我想象中的還要差。好在我們這次選擇的七個科局經(jīng)濟實力相對強一點，我們要帶著感情，力所能及地幫助我們對口聯(lián)系的村把服務(wù)平臺和陣地建設(shè)起來。關(guān)于村里的平臺，不強調(diào)過高標準，但也要像個樣子，有一定的形象和內(nèi)容。今天，我們看了秦市鄉(xiāng)劉家剅村人社服務(wù)平臺，就可以借鑒他們的標準，還可適當(dāng)降低點都沒關(guān)系，只要管用、夠用、實用就行。具體標準請政法委進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，各試點村按照政法委給的圖紙統(tǒng)一實施，各科局積極給予資金支持。同時，根據(jù)農(nóng)村社會治安管理現(xiàn)實的需要，每個村安裝兩個攝像探頭，安裝地點由各村負責(zé)選定，資金由聯(lián)系該村的科局出，政法委負責(zé)協(xié)調(diào)督辦，盡快落實。監(jiān)控探頭安裝好后，要把信息和錄像資料連接到村網(wǎng)格信息管理員的電腦上，村里可以調(diào)取資料，為破案提供條件。同時，通過安裝監(jiān)控，起到震懾農(nóng)村違法犯罪作用。

三、強化責(zé)任，狠抓落實

（一）要強化試點科局的責(zé)任。我們今天確定的七個試點科局，是報請縣委縣政府批準同意的，是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位。要強化試點單位“一把手”責(zé)任。一把手的思想不解放，認識不提高，網(wǎng)格化工作會阻力重重，是根本推不動的。希望七個科局的“一把”手高度重視這項工作，近期要做到“四個進一步”：進一步學(xué)習(xí)鐘祥、巴東的經(jīng)驗，進一步明確網(wǎng)格化管理的重要意義、任務(wù)和重點，進一步了解對口村的實際情況，進一步研究服務(wù)下沉具體事項。要強化各科局分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七個試點科局要迅速成立強有力的工作專班。專班近期要集中精力解決好三個問題：試點村的平臺建設(shè)問題；本單位網(wǎng)絡(luò)和全縣社會網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)對接問題；本部門農(nóng)民辦事不出村的服務(wù)下沉項目問題。分管的局長和專班同志近期要多往村里跑，不光是跑自己對口聯(lián)系的一個村村，其他六個試點村也要多跑。我們一個單位重點負責(zé)一個村的平臺建設(shè)，但是服務(wù)下沉項目也要同時延伸到其他六個試點村，實行“一拖六”。

（二）要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的責(zé)任。剛才幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的書記講了，網(wǎng)格化管理的最終目的是維護一個地方的長治久安，是方便一個地方的群眾辦事。所以網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體還是在我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)），在于我們的村。我們此次試點的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）要帶頭履行主體責(zé)任，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的平臺建設(shè)，積極督促、指導(dǎo)試點村的平臺建設(shè)，積極和試點科局實行對接。要把群眾的心聲和要求積極收集、反映上來。這次試點的七個部門到底要下沉哪些內(nèi)容，下放哪些審批事項，我想不是由我們部門自己說了算，也不是由我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）說了算，應(yīng)該是由我們的農(nóng)民說了算。農(nóng)民需要哪些，我們就應(yīng)該下放哪些。哪些證件、審批事項、服務(wù)內(nèi)容是群眾最急切、最迫切的，我們就優(yōu)先下放、盡快下沉、盡快提速。為什么要求部門的同志提高認識、解放思想，核心就在這里，我就怕大家思想不通、權(quán)力不放，有的明放暗不放，放虛不放實。這樣，我們就很容易熱熱鬧鬧走過場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）對我們部門服務(wù)下沉的事項也可以進行監(jiān)督，哪些單位是真下放，哪些單位不愿下放，哪些單位下放不多，要及時向政法委報告和反映。

（三）要強化村和網(wǎng)格員隊伍的責(zé)任。村里要積極配合和推動網(wǎng)格化管理工作，要積極按照規(guī)劃完成平臺建設(shè)，加強網(wǎng)格員的管理。要強化網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理的責(zé)任。目前，要重點強化全縣網(wǎng)格員維護穩(wěn)定的責(zé)任。網(wǎng)格員一方面要完成信息采集工作，另一方面要擔(dān)負起你這個網(wǎng)格、這個組的穩(wěn)定責(zé)任。有什么問題、什么矛盾、什么糾紛要迅速趕到現(xiàn)場、趕到農(nóng)戶家里做工作，不是簡單的去報送信息。我們不能一方面在大力推進網(wǎng)格化管理工作，另一方面基層的矛盾糾紛不斷。如果你是網(wǎng)格員，你這個網(wǎng)格中經(jīng)常出事，那么我們也要實行責(zé)任倒查，追究你這個網(wǎng)格員的責(zé)任。不能拿錢不干活，拿錢不負責(zé)。至于大家擔(dān)心的網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員的補貼問題，我們會在11月份全部發(fā)放到位。今后還要隨著財政情況的好轉(zhuǎn)逐步加大保障，逐步提高他們的補貼標準，調(diào)動大家的積極性。

總之，網(wǎng)格化管理工作是我們一項全新的社會管理工程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對我們大家來說是一項新生事物，希望大家高度重視，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把這項關(guān)系到全縣千家萬戶的好事真正辦好，不辜負全縣人民對我們維護社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾辦事的期望。

同志們：

今天，我們在這里召開長效機制網(wǎng)格化管理工作推進大會，主要目的是貫徹落實全市長效機制工作推進會議精神，總結(jié)回顧一年來我區(qū)長效機制建設(shè)情況，安排部署下一步工作。上午我們到京廣路、嵩山路分局駐社區(qū)警務(wù)室、銘功路等三個單位進行了現(xiàn)場觀摩；剛才，鴻勛書記傳達了全市長效機制工作推進大會精神；京廣路街道、銘功路街道、嵩山路分局等五家單位作了很好的發(fā)言。希望全區(qū)各單位各部門要對照先進，查找不足，強化措施，更好地推進工作。下面，我講幾點意見：

一、肯定成績，查找不足，增強工作主動性

過去的一年，全區(qū)上下圍繞市委、市政府的決策部署，堅持群眾觀點，密切聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，積極探索條塊融合的各項新舉措，初步形成了依靠網(wǎng)格推進各項工作落實的新機制，充分利用這個有效的工作方法和平臺，解決了一大批重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，有力保障了區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作順利推進。社會各界對網(wǎng)格化管理的認識有了很大變化，從不了解到了解，從不理解到理解，從觀望到行動，從被動到主動，從領(lǐng)導(dǎo)層到最基層，得到了越來越多群眾的支持，認知度和參與范圍不斷提高。2012年，我區(qū)被評為全市長效機制工作先進單位，今年又被市委確定為網(wǎng)格管理標準化體系建設(shè)試點單位。

在看到成績的同時，我們要清醒地看到工作中，仍存在著問題和不足。孫金獻秘書長在全市長效機制工作推進會上，對當(dāng)前存在的問題總結(jié)了“八個不到位”，分析了“六個方面”的原因，剛才鴻勛書記作了詳細傳達，這些共性問題，在我區(qū)也不同程度的存在。目前來說，一些人在思想認識上存在兩種錯誤傾向，一種認為，長效機制就是長效機制，實際工作是實際工作，實際工作來了，仍然和原來一樣搞大突擊，兩張皮；另一種認為，網(wǎng)格化管理工作是一項務(wù)虛的工作，抓不抓都行，經(jīng)過一年多的突擊，當(dāng)前可以告一段落了。這兩種傾向都是不對的，所以大家要在認識上、思路上、工作方法上，查找差距。從全市看，各個縣市區(qū)抓得都非常緊，進一步加大了投入力度，一些好的經(jīng)驗做法也值得我們認真學(xué)習(xí)。比如，金水區(qū)起步早、經(jīng)驗比我們豐富，各項工作都快一步；滎陽市率先厘清部門職責(zé)，在條塊融合上先行一步，網(wǎng)格管理標準化體系初步形成。還有一些縣市區(qū)也在整合資源、加大投入，奮起直追。上街區(qū)投入1000多萬元，整合了全部網(wǎng)格資源和人員力量，建成了覆蓋整個區(qū)域的數(shù)字化監(jiān)控體系，并在全區(qū)各鄉(xiāng)辦統(tǒng)一建設(shè)標準化網(wǎng)格管理服務(wù)大廳；登封市對長效機制工作嚴格督查問責(zé)和獎懲激勵，至今問責(zé)588人次（其中科級干部96人次），提拔重用107人。可以說，我們是前有標兵、后有追兵，標兵漸遠、追兵漸進，處于逆水行舟、不進則退，慢進也是退的局面。希望大家高度重視，認真謀劃好下一步的工作，全力抓好長效機制建設(shè)，推進各項工作更好更快地落實。

二、明確責(zé)任，把握重點，進一步規(guī)范網(wǎng)格化管理運行機制

今年，市委對長效機制工作，提出了“深化、規(guī)范、提升”的要求。深化什么、規(guī)范什么、提升什么，怎么深化、怎么規(guī)范、怎么提升，采取什么樣的措施，達到什么樣的效果，這是今年我們要著重思考和下大力氣去解決的問題。要圍繞市委提出的“六個著力點”、“十個方面”，結(jié)合市委出臺的《深化規(guī)范提升長效機制工作20項舉措》，認真做好以下幾個方面的工作：

一要扎實推進網(wǎng)格管理標準化體系建設(shè)。今年我區(qū)被定為全市網(wǎng)格管理標準化體系建設(shè)唯一的試點單位，承擔(dān)著為全市標準化體系建設(shè)出經(jīng)驗、當(dāng)模板的任務(wù)。這既是對我區(qū)前段工作的充分肯定，更是我們今年工作的責(zé)任、壓力和動力，是對我們能力和水平的一次考驗。市委要求，網(wǎng)格化管理標準化體系建設(shè)6月底前要形成階段性成果，在全市推廣應(yīng)用。標準化體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。一二三級網(wǎng)格，各級網(wǎng)格有哪些人員組成，又有哪些權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)著什么樣的責(zé)任，工作流程是什么，區(qū)直部門職責(zé)怎么梳理，如何才能做到既要人員下沉、又要職責(zé)下沉等等，這些都是要解決的問題。長效辦、社管辦要主動擔(dān)當(dāng)，積極行動，切實負起責(zé)任，以創(chuàng)新的工作方法，及時總結(jié)提升，圍繞各級網(wǎng)格的工作職責(zé)、工作程序、工作標準，借鑒外地先進經(jīng)驗和成熟模式，結(jié)合我區(qū)實際，及時查找不足。要從理論到實踐再到理論，不斷完善體系。要主動與市里對接，充分領(lǐng)會上級要求，避免在工作上走彎路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好基礎(chǔ)性的工作，長效辦、社管辦要統(tǒng)籌指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的工作，努力在基層網(wǎng)格化管理實踐中總結(jié)經(jīng)驗，更好地建設(shè)我區(qū)的標準化體系，為全市網(wǎng)格管理標準化體系建設(shè)積累經(jīng)驗，做出應(yīng)有的貢獻。

二要著力在推進條塊深度融合上下功夫。當(dāng)前，條塊融合的重點是職能部門，各職能委局人員要主動下沉，不僅要定期培訓(xùn)，還要定期排查、定期指導(dǎo)、現(xiàn)場處置，真正帶著職責(zé)融入到各級網(wǎng)格。這次隨會下發(fā)了下沉人員管理辦法，各單位要嚴格按照辦法抓好落實，不按《辦法》履職的，要嚴肅追責(zé)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要繼續(xù)堅持好、運用好條塊協(xié)同巡查、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，對下沉人員要敢于管理、善于管理、細化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下沉部門和人員，開展好工作。尤其是當(dāng)前，全市33個市直職能委局已經(jīng)按照要求全部下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，市里要求每個委局保證1人下沉到辦事處，也就是說我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有33名市直機關(guān)下沉人員。目前這些人員全部到位，人員名單已經(jīng)在社管平臺上公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好對接和服務(wù)工作。一方面要充分利用市直部門下沉人員這些資源，幫助我們解決問題，推進工作。另一方面做好雙向評議工作。市直下沉人員與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月開展一次工作互評打分，根據(jù)每月打分情況自動生成年終成績。這個評分結(jié)果不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦評分，還直接影響到我區(qū)在全市的工作排名。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視雙向評議工作，把工作做在平時，積極與市直下沉人員溝通，增進了解，共同推動工作。長效辦、社管辦和編辦要盡快制定條塊融合的具體職責(zé)明細，規(guī)范條塊責(zé)任，促進條塊融合的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

三要充分利用信息平臺解決問題、評價工作。每一級的信息平臺，既是一個基層信息數(shù)據(jù)庫，也是一個工作指揮、處置、監(jiān)督平臺。信息平臺作用是否有效發(fā)揮，關(guān)系到網(wǎng)格化管理工作的效率與效果。我們?yōu)槠脚_建設(shè)投入了大量的資金，配齊了人員、設(shè)備等配套設(shè)施，目的是發(fā)揮平臺的快速處理和監(jiān)督作用，快速解決問題，更好地推進工作。對此，社管辦要主動擔(dān)當(dāng)，通過平臺“三單”提示預(yù)警功能，鞭策各單位主動履職，并根據(jù)各單位的履職情況，每月自動生成對各單位的工作評價，作為年終總結(jié)考評的依據(jù)。平臺運用只是手段，關(guān)鍵是要解決問題。近期，“三非”問題、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的矛盾問題有所抬頭，尤其是城市管理方面，亂停亂放、隨意擺攤設(shè)點現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。七大領(lǐng)域指揮部和城市管理提升辦公室要加強監(jiān)管，從現(xiàn)在開始開展為期1個月的綜合整治。督查室、長效辦、社管辦要做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對整治情況進行匯總和通報。同時，各個領(lǐng)域還要對2012年排查出的遺留問題進行梳理，澄清底數(shù)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門認真研究解決方案，確保6月底前全部處理到位并銷號。

四要引導(dǎo)群眾參與，推進群眾自治。要拓寬轄區(qū)群眾參與基層管理的渠道，大力推廣村規(guī)民約、社區(qū)公約、聯(lián)戶代表、樓棟長制度，規(guī)范“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，積極推進群眾自治。民政局和社區(qū)管理局牽頭做好聯(lián)戶代表、樓棟長的推選和管理工作，確保6月底前實現(xiàn)全覆蓋。要結(jié)合標準化體系建設(shè)，逐步將社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療救助、民生保障等公共服務(wù)工作納入網(wǎng)格，建立“一刻鐘便民服務(wù)圈”，推進基層服務(wù)規(guī)范化水平。房管局要加強對物業(yè)公司的管理，制定出臺物業(yè)公司管理辦法，引導(dǎo)、組織業(yè)主委員會、物業(yè)公司等群眾組織積極參與網(wǎng)格化管理。組織部要牽頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨組織建在網(wǎng)格上，引導(dǎo)廣大黨員融入網(wǎng)格、服務(wù)群眾。長效辦、社管辦、財政局、社區(qū)管理局要研究制定激勵機制，調(diào)動離退休黨員、沿街商戶代表、社區(qū)積極分子等社會各界群眾參與網(wǎng)格管理的積極性，加快推進基層自治。

五要充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。長效機制工作開展以來，許多單位積極探索，主動作為，在完成規(guī)定動作的同時，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，形成了各自的經(jīng)驗做法和特色。銘功路街道“五化”并舉推進標準化體系建設(shè)，食藥分局依托“一個探頭”對餐飲食品企業(yè)進行數(shù)字化監(jiān)控，京廣路等單位建設(shè)標準化服務(wù)大廳、建中街等單位在社區(qū)建立聯(lián)動執(zhí)法工作室等做法，有效提升了我區(qū)網(wǎng)格化管理工作的整體水平。各單位要學(xué)習(xí)這些好的經(jīng)驗做法，相互取長補短，相互交流、相互促進，共同提高。長效辦、社管辦要發(fā)揮好這些先進典型的示范帶動作用，將各單位的先進經(jīng)驗匯編成冊，下發(fā)學(xué)習(xí)。要積極組織開展幫扶結(jié)對和經(jīng)驗交流，指導(dǎo)和帶動各單位在創(chuàng)新工作、推出亮點經(jīng)驗方面比、學(xué)、趕、幫、超，通過典型帶動，以點帶面促進全區(qū)網(wǎng)格化管理水平實現(xiàn)新的提升。

三、強化保障，抓好落實，推動長效機制工作不斷深化提升 圍繞《20項舉措》，我們做了一些工作，但是上半年只剩下一個多月時間了，時間很緊、任務(wù)很重，個別任務(wù)目標與市定的時間節(jié)點還有不小差距。希望大家對照要求，結(jié)合實際，理清思路，采取強力措施，以“踏石有印、抓鐵留痕”的態(tài)度，抓好落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持區(qū)委常委會定期聽取各單位長效機制工作匯報制度。區(qū)長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各領(lǐng)域、各相關(guān)單位進行交流、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，研究、分析、解決工作推進中的問題。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)做好示范帶動作用，堅持每周抽出1天時間，到分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)調(diào)研，督促分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)開展好長效機制工作。各單位各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，將長效機制工作作為每周例會固定議題，抓好本單位長效機制工作。

二要強化督查問責(zé)。長效辦、社管辦要重點對各單位長效機制工作開展情況、職責(zé)履行情況、問題解決情況開展抽查、暗訪、督查，定期通報；對市督辦事項及心通橋、ZZIC等網(wǎng)絡(luò)問政問題進行跟蹤問效，實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任人嚴格問責(zé)，問責(zé)結(jié)果作為扣分因素計入單位和個人年終考核成績。督查室要對各級網(wǎng)格工作運行情況、下沉人員履職盡責(zé)情況、駐村（社區(qū)）工作隊工作情況進行專項督查，每周通報一次督查情況。區(qū)七個領(lǐng)域和城市管理提升辦公室要成立督查組，對本領(lǐng)域內(nèi)矛盾問題排查治理情況開展專項督查，以督查推進各項工作落實。

三要充分發(fā)揮考核獎懲激勵機制的作用。堅持平時考核與雙向考評相結(jié)合，以平時的考核成績自動生成年終考核結(jié)果。現(xiàn)在普遍反映三級網(wǎng)格長的壓力比較大，人員流失嚴重。所以要多用鼓勵的工作方法，進一步發(fā)揮獎懲激勵機制作用，我們正在研究出臺三級網(wǎng)格長考核獎勵辦法，今后對于工作中，不認真履職的，出現(xiàn)嚴重后果的，要嚴格問責(zé)，當(dāng)前登封已經(jīng)追責(zé)了588人，我們采用了鼓勵式的工作方法，只追責(zé)了11人，下一步我區(qū)要加大問責(zé)力度；對于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的，組織人事部門要根據(jù)個人的特點提拔重用，樹立正確的用人導(dǎo)向。要通過抓兩頭帶中間，實現(xiàn)各項工作全面提升。四要營造輿論氛圍。各單位要在扎實干好工作的前提下，充分利用《魅力二七》、門戶網(wǎng)站以及市級以上新聞媒介等多種方式，及時宣傳我區(qū)長效機制工作的經(jīng)驗做法和取得成效，特別要注重挖掘和樹立基層工作人員、群眾、志愿者隊伍、企業(yè)等參與網(wǎng)格化管理的先進典型，加強輿論引導(dǎo)，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，在全區(qū)形成濃厚的輿論氛圍，爭取更多的社會力量參與網(wǎng)格化管理。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。希望大家進一步統(tǒng)一思想、提高站位，齊心協(xié)力推進長效機制建設(shè)不斷深化、規(guī)范、提升，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)，提供堅強保障。

謝謝大家。