第一篇：思茅市人民政府辦公室關于印發《思茅市人民政府辦公室工作制度》的

思茅市人民政府辦公室關于印發《思茅市人民政府辦公室工作制度》的通知

思政辦發〔2006〕50號

各局、辦、科、中心：

現將《思茅市人民政府辦公室工作制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年四月十四日

思茅市人民政府辦公室工作制度

第一章 總 則

第一條 為切實履行市政府辦公室工作職責，促進政府職能轉變，提高工作質量和辦事效率，推進辦公室工作的規范化、制度化建設，確保市政府政令暢通和辦公室的各項工作高效協調運轉，根據第一屆市人民政府工作規則，制定本工作制度。

第二條 辦公室全體工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，忠于職守，勤奮工作，團結干事，謙虛謹慎，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。

第二章 主要職責

第三條 承辦省政府文件、指示在我市貫徹落實的行文工作和市政府向省政府報告、請示的擬稿和審核工作，以及省委、省政府及其部門和市委轉由市政府辦理的事項。

第四條 負責市政府會議的準備工作，協助市政府領導組織會議決定事項的實施。

第五條 協助市政府領導組織起草和審核市政府、市政府辦公室印發的公文。

第六條 研究市政府各部門和各縣（區）人民政府以及市直有關部門、單位請示市政府的問題，提出辦理意見，報市政府領導審批。

第七條 根據市政府領導指示，對市政府部門間出現的爭議問題提出處理意見，報市政府領導決定。

第八條 督促檢查市政府各部門和各縣（區）人民政府對市政府公文、會議決定事項及市政府領導有關指示的執行落實情況，及時向市政府領導報告。

第九條 協助市政府領導處理需由市政府直接處理的突發事件和重大事故。

第十條 根據市政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。

第十一條 負責由市政府或市政府辦公室辦理的人大代表建議和政協委員提案工作。

第十二條 負責全市電子政務規劃、建設和網絡管理。

第十三條 負責市政府應急值守和政務值班工作，及時向市政府領導報告重要情況，協助處理各部門和各縣（區）人民政府向市政府反映的重要情況。

第十四條 負責政務信息的收集、整理和發布工作，及時、準確、全面、真實的向各級各部門和市政府領導提供信息服務。向省政府辦公廳上報各類政務信息，完成省政府辦公廳下達的信息考核目標任務。負責政務信息報送網絡的建設和管理，編輯和印發《思茅政報》。

第十五條 負責機關事務管理、接待工作。負責市政府大院的安全保衛工作。

第十六條 負責信訪局、法制辦、無線電辦和駐外辦事機構的行政管理。

第十七條 辦理市政府領導交辦的其他事項。

第三章 會議制度

第十八條 市政府辦公室實行秘書長辦公會議、秘書長協調會議和室務會議制度。

第十九條 秘書長辦公會議。秘書長辦公會議由秘書長、副秘書長組成。必要時有關領導和局、辦、科（室、中心）負責人列席會議。會議主要內容：

（一）討論向市政府請示的重要事項。

（二）討論提出貫徹落實市政府全會、市政府常務會、市長辦公會精神和決定的具體意見。

（三）討論落實市政府領導部署的有關工作。

（四）研究協調需要統籌的有關問題。

（五）研究決定所屬部門、單位向辦公室請示的重要事項。

（六）研究其他有關工作。

秘書長辦公會議根據需要不定期召開。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議議題由秘書長確定或副秘書長提出，秘書長審定。

第二十條 秘書長協調會議。受市政府領導委托，由秘書長或副秘書長主持召開，研究協調有關部門向市政府請示的有關事項。會議討論的意見、建議報市政府領導同意后，形成市政府協調會議紀要。

第二十一條 室務會議。室務會議由秘書長、副秘書長（黨總支書記、辦公室主任）、信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任，各科（室、中心）主要負責人組成。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議的主要內容：

（一）傳達學習和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署。

（二）通報市政府工作的主要情況。

（三）安排部署工作。

室務會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。會議議題由秘書長確定或由室領導提出，秘書長審定。

第四章 公文運轉制度

第二十二條 機要文書科負責市政府和市政府辦公室的公文收發工作。對收到的公文要進入公文管理系統登記編號，加蓋首辦章，按業務分工送相關市政府領導、辦公室領導和對口聯系的秘書科。除突發事件、領導交辦件等緊急公文外，各局、辦、科一般不得直接簽收辦理。

第二十三條 各局、辦、科收到需要辦理的請示件后，應及時提出擬辦意見送分管辦公室領導批示。市政府辦公室從收文、登記到擬辦、印發總時限一般為15個工作日；對于一些需要協調統一的請示事項，應盡快協調研究，抓緊辦理。對各縣（區）人民政府和市直部門、單位的重要請示事項，由市政府或市政府辦公室批復或函復。對越級的請示件，一般不予受理。

第二十四條 市政府印發的文件，按《思茅市人民政府工作規則》有關規定辦理；市政府辦公室印發的文件，由秘書長或秘書長委托的副秘書長及其他辦公室領導簽發，重要文件報政府分管領導簽發；會議紀要由主持召開會議的領導簽發。

第二十五條 凡各局、辦、科辦理的公文，經主要負責同志簽署意見，送分管副秘書長批示后，報市政府領導審批。

第二十六條 公文辦理實行科負責和檢查把關制度。凡經市政府領導、辦公室領導審核簽發的公文，由相關局、辦、科負責校對清樣稿，經局、辦、科領導審閱簽字后，方能復印、蓋章。

第二十七條 市政府、市政府辦公室正式印發的公文，由機要文書科負責將辦文過程中的“文件審批單”、“擬文稿紙”、“文件審批單附頁專用箋”以及完整、清楚的底稿和公文原件，收集齊全后統一立卷歸檔，并按《檔案法》的要求，每年6月30日以前將上年度的公文立卷歸檔完畢，確保公文的完整性。

第二十八條 凡涉及黨和國家秘密的公文必須按《保密法》規定定密，絕密文件和密碼電報要確定專人保管，嚴格傳閱手續；涉密文件應按照保密規定登記清退統一銷毀。

第五章 文秘工作制度

第二十九條 各科室文秘人員負責各類文件、材料的起草、校對，承辦市政府領導交辦的各項工作任務，督辦市政府領導及上級機關交辦的重要事項，隨同政府領導外出處理其他日常工作。

第三十條 各科室文秘人員必須不斷增強學習的主動性，努力提高自身素質。結合自己和崗位的工作實際，認真學習，拓寬視野，以創新的思維方式開展工作，使擬辦的公文和材料成文快、思路新、有實效。比較熟練地掌握電腦應用、網絡知識及其他辦公自動化設備的使用技能，能獨立完成一些簡單、緊急的材料和事務處理。

第三十一條 文秘人員辦理公文必須認真貫徹執行國務院新修訂頒布的《國家行政機關公文處理辦法》和省政府修訂印發的《云南省國家行政機關公文處理實施細則》以及《云南省人民政府辦公廳公文處理暫行規定》、《思茅市人民政府辦公室公文處理暫行規定》。一般性公文辦理由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科承辦；重要公文由市政府領導安排，經市政府領導授權也可由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科辦理；涉及政策性、保密性和其他重要事項的公文辦理由市長安排，經市長委托也可由其他市政府領導安排，秘書長、副秘書長辦理。

第三十二條 以市政府名義下發的各種規范性文件必須先由市政府法制辦審查報省政府法制辦申請登記后，再下發執行并同時報省政府法制辦備案。

第三十三條 以市人民政府名義出具的各種證明、介紹、信函、承諾，須經秘書長、副秘書長審閱并征得市政府領導的同意。

第三十四條 以市政府、市政府辦公室名義召開的各種會議，由相應秘書科通知并承辦，相關科室應通力協作，密切配合，切實履行職責，共同搞好會議服務。

第六章 文印管理制度

第三十五條 機要文書科文印室負責辦公室各類文件、材料的打印、復印、裝訂等工作。文印室內嚴禁吸煙，嚴禁無關人員往來，設備擺放要合理整齊，保持清潔、干凈。文印人員接到經審核簽批的文稿后，分輕重緩急，按先后順序安排打印。凡打印、復印的文件、材料，要認真登記，妥善保管。打印完的文稿要及時送有關科室校核，不得無故拖延。

第三十六條 未經準許，任何人不得擅自使用文印設備，不得隨意將文件、材料拷貝給他人，杜絕來歷不明的軟件在文印室使用。文印人員對需長期保存的各種文件、材料，要進行加密處理和嚴格分類，制作成光盤于每年底移交檔案室保管。

第三十七條 文印室要厲行節約，杜絕浪費。大型會議的召開，應提前做好耗材預算、設備檢修等準備工作。購入耗材要嚴格檢查、核對、登記，謹防差錯。

第三十八條 文印人員要愛護文印室的各種設備，掌握機器的基本性能，能熟練操作，掌握簡單故障的排除方法和一些維修知識，發現機件磨損，要及時報修、更換，保證工作正常運行。

第三十九條 文印員要堅守崗位，嚴守保密紀律，做好保密工作，對尚未公開的打印材料，一律不得外傳。對工作要做到熱心、耐心、細心、誠懇，特事特辦，隨叫隨到，認真完成領導交辦的各項任務。

第七章 印章使用管理制度

第四十條 印章保管：

（一）市政府、市政府辦、市政府主要領導等印章，由機要文書科按照“專人管理，審批簽發，依章使用，登記交接”的原則指定專人管理使用。

（二）上班時公章須置于鎖具牢固的柜內，隨用隨鎖。日常情況下，印章由專人使用和保管。特殊情況下由主要領導指定負責人臨時代管。

（三）用印在辦公室進行，未經主要領導批準，不得帶印章外出使用。

（四）保障印章安全，發現印章被盜、被竊用、被仿制等異?，F象，應立即向負責人報告，并保護現場，報告公安部門偵查。如因印章管理人員工作失職造成印章被竊，應按照《印章治安管理辦法》嚴肅追究責任。

第四十一條 印章使用：

（一）印章使用時，印章管理人員必須檢查是否符合用印規定，經確認后方可蓋印。

（二）凡以組織名義對外聯系公務，需使用政府或政府黨組印章，須由用印科室視情況分別報經市長或分管副市長批準，市長、分管副市長因特殊情況不能親自審批時，由秘書長或副秘書長請示市政府領導同意后方可用??；使用辦公室印章，須經秘書長或副秘書長審批后方可用印。

（三）正常的公文加蓋印章按規定程序辦理，外部門、外單位文件、材料需要加蓋市政府或辦公室印章的，應填寫用印審批單，報經相關領導批準后方可用印。

（四）市政府辦公室機關工作人員因私需用辦公室印章，須經秘書長或分管副秘書長批準后，方可用章。

（五）加蓋印章的公文份數要與擬文稿紙所寫的份數相同，多余份數不予蓋章。

（六）用印規范，取印用印應準確無誤，切忌弄虛作假。

第八章 檔案管理制度

第四十二條 機關綜合檔案室由專人負責，統一管理。納入歸檔管理的內容包括收發文件、內部文件、傳真、會議記錄、合同、責任書、重要電話記錄、領導人講話稿、重要照片、錄相帶、錄音帶、電腦軟盤、光盤和機關會計檔案等。各局、辦、科、中心要及時將公文收集、整理、歸檔，保證公文的齊全、完整，準確反映市政府機關各年度的主要工作情況。

第四十三條 嚴格遵守檔案保密制度和文書立卷歸檔制度。文秘人員承辦的文件、領導講話、會議材料（含圖片、音頻視頻資料），辦理完畢后應及時交存檔案室，不得私自保管。調離本單位或長期離職人員，要將自己手中的重要文檔和各種記錄材料及時移交。

第四十四條 嚴格遵守檔案借閱制度。借閱文檔必須辦理借閱登記手續，使用文檔者不得拆散、抽出、調換、損壞、涂改、圈劃文檔內容。

第九章 保密工作制度

第四十五條 根據機關保密工作的需要，由秘書長、分管副秘書長、有關科室負責人、文書傳閱人員（機要秘書）、專職檔案員組成機關保密工作小組。保密小組的職責是組織學習保密法律、法規、規章，安排部署機關保密工作，檢查監督保密措施落實情況，對泄密事件進行調查并提出處理意見。第四十六條 保密管理范圍：

（一）各級各類來文中注明秘密、機密、絕密的文件、材料和密碼電報。

（二）各級各部門提供的需要保密的國民經濟和社會發展年度計劃、中長期規劃及各種專項規劃、統計數據、報告、經濟監測數據及重大經濟活動的情況資料。

（三）不宜公開的各種會議材料、記錄、紀要和各種協議、協定、意向書、責任書以及各種來信、來訪和信訪批示批辦件。

（四）涉及外事機密的各種文件、材料、協議、協定、會談紀要、備忘錄等。

（五）機關人事機密和黨務、政務機密。

（六）其他需要保密的事項。

第四十七條 保密工作要求：

（一）切實做好涉密文件、資料的制作、收發、傳遞、使用、存放、銷毀、歸檔的保密工作。

（二）密碼電報、涉密文件嚴格按規定范圍閱辦。密碼電報務必于當日內退回閱文室，未閱處完的，次日再送

處。涉密文件要盡快閱處，妥善保管。

（三）凡閱讀、使用密碼電報和涉密文件、資料的人員，都要嚴格遵守保密紀律。不得將密碼電報、涉密文件、資料亂擺亂放，不得將其帶出辦公室閱讀和使用，不得在公用電話和公共場所談論密碼電報、涉密文件、資料的內容。

（四）領導和有關人員外出參加會議領取的涉密會議文件、材料要妥善保管，不得攜帶涉密文件、材料外出辦事、購物、參觀及其他活動。出差回來后要及時交閱文室保管。

（五）搞好文電保密管理。各科室在制作涉密文件、資料時，必須按規定標明密級和保密期限，并嚴格控制發送范圍。密碼電報不得復印。其他涉密文件、資料未經保密工作小組負責人批準，不得隨意復制。確需復印的，視同正式文件管理。重視保密要害部門和要害部位的管理，密碼電報、涉密文件由專人保管，專柜存放，每月查點一次。各科室存放涉密材料、資料的文件柜、抽屜必須上鎖，人員離開辦公室時必須鎖好抽屜和文件柜。涉密文件、材料要按規定交檔案室清銷或歸檔。

（六）加強對手機、電話、涉密計算機及網絡的保密管理。不準在無保密措施的手機、電話、電報、傳真等設備中傳輸密碼電報、涉密文件、資料。堅持密電密傳、密復，明電明傳、明復，不得密明混用。

（七）加強檔案材料的保密管理。嚴禁將密碼電報和涉密文件、材料作為廢紙出售。應清退、銷毀的密碼電報、涉密文件、材料應按規定統一清退、銷毀?！叭堋蔽募N毀前要造冊登記，經辦公室領導批準，報保密部門備案，定點銷毀并有專人監銷。

（八）發現失密、泄密、竊密事件應及時報告保密工作小組，及時進行妥善處理。

第十章 督促檢查制度

第四十八條 加強督促檢查工作。負責政府工作報告任務分解和督查，以及市政府全會、市政府常務會、市長辦公會、市政府專題會議決定的重大事項的督促檢查及反饋；負責市委、市政府領導重要批示的落實和辦理情況匯總反饋。

第四十九條 實行督查工作首辦責任制。副秘書長，各局、辦、科、中心主要負責人為首辦責任人，承擔組織協調和督促辦理的責任。首辦局、辦、科、中心要組織落實交辦的督查事項，及時掌握動態，并負責協調解決督查過程中出現的各種問題。

第五十條 重大督查事項必須進行立項，由秘書長、副秘書長審定。凡經批準立項督查的事項，對外交辦時統一編號印發思茅市人民政府辦公室督查事項通知。對立項督查的事項，經辦人員要跟蹤督查，認真催辦，按時辦結，確保督查的時效性。

第五十一條 督查事項都要進行情況反饋，對明確辦結時限的事項，要按照要求的內容和時限及時報告；不能按期辦結的，要說明原因并反饋辦理進展情況。

第十一章 辦公自動化工作制度

第五十二條 積極推進辦公自動化建設，逐步實現無紙化辦公。

第五十三條 加強辦公室機關工作人員辦公自動化業務技能培訓工作，逐步掌握網上辦公技能。新調入辦公室工作的人員，應具備辦公自動化操作技能。

第五十四條 搞好網絡系統運行的技術服務和安全保密工作。及時處理技術性故障，提供優質服務。嚴格執行計算機系統安全保密制度，確保計算機系統的安全運行。

第十二章 值班工作制度

第五十五條

市政府辦公室總值班室實行每日24小時值班制度。值班人員必須堅守崗位，承辦領導交辦的任務，處理好來往電話、傳真、函件及突發事件，實行交接班制度，不得擅自離崗?！按汗潯?、“五一”、“國慶”法定假日實行市政府領導、辦公室領導帶班、科室領導值班制。

第五十六條 對各縣、區各部門發生的重大突發事件、群體性突發事件、重要社會動態、緊急災情以及其他重要緊急情況，值班人員必須及時準確地報告市政府秘書長或副秘書長，根據領導指示或按有關規定，協助處置突發事件。

第五十七條 值班人員必須24小時在崗，并認真做好值班記錄，交接班時必須向下一班報告本班內的重要情況。值班人員夜間收發的文電，視緊急程度經請示后及時處理。對擅自離崗者，一經查實將追究值班人員的責任。

第五十八條 遇有緊急事項需要增加值班人員時，其他備班的值班人員必須隨叫隨到，及時到達指定位置。

第五十九條 值班人員應嚴格遵守保密紀律。每天收發的機密文電及要情，不許向無關人員講述和透露；不得將機密件帶回家；不得將親戚朋友帶到值班室；不得把市政府領導的電話號碼隨意告訴無關人員。

第六十條 做好值班室內的清潔衛生工作，愛護好值班設備和物品。

第六十一條 值班人員對夜間和節假日收發的文電要進行及時處理。收發文電等級的劃分及辦理時限要求如下：

★ 特 提： 當天要辦完的緊急事項

★ 特 急： 3天內要辦完的緊急事項

★ 加 急： 5天內要辦完的較急事項

★平急： 10天內要辦完的稍緩事項（未注明等級的均視為平急）

第十三章 重要情況通報和報告制度

第六十二條 以下情況必須在6小時內向省政府辦公廳報告，并同時報告市委：

（一）市政府所在地城市3級以上有感地震，其他地區5級以上、直接經濟損失1000萬元以上的破壞性地震。

（二）飛機失事、一次死亡5人以上或死亡、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的特大水運交通事故或道路交通事故。

（三）一次死亡5人、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的火災及自然災害。

（四）一次死亡3人、重傷10人以上或直接經濟損失300萬元以上的重大責任事故、重特大治安災害事故、生產事故或涉及15人以上重大中毒事故。

（五）一次死亡3人以上或重傷5人以上的重特大刑事案件。

（六）50人以上有到省委、省政府上訪可能的，30人以上有進京可能或特殊人物、影響面大的上訪事件，當地發生的參與集會人數分別在100人以上的，有暴力傾向或可能誘發暴力行為的事件。

（七）參與人數在100人以上或人數雖少，但造成工廠停工、學校停課和城市交通堵塞的群體性事件。

（八）各種重大疫情。

（九）其它各類重要情況。

第六十三條 以下情況必須向市委報告：

（一）市政府或者政府部門接待來思的副廳以上省內外領導干部或國內外政要及重要組織機構負責人。

（二）涉及旅游安全或者其他方面的重要情況。

（三）以市政府名義召開，擬要求縣（區）黨委書記參加的重要會議、重大活動、慶典等。

（四）達不到向省政府報告標準的地方重特大疫病、安全生產事故等。

第十四章 政務信息工作制度

第六十四條 重視和加強政務信息工作。

（一）實行對政務信息的通報制度，定期通報各縣（區）各部門的信息采用情況。

（二）執行信息考核評比辦法，鼓勵先進，鞭策落后。

（三）實行信息專報制度，重要信息向市政府主要領導和分管領導專報，為市政府領導決策提供參考。

（四）實行信息審批制度，凡市政府辦印發的信息，由辦公室分管領導審核批準后才能上報、發布、專報或印發。

（五）實行互聯網上發布信息，通過思茅市政務信息網對外發布信息，使外界更加全面地了解政府工作。

（六）實行網絡報送為主，紙質報送為輔的信息報送方式。

（七）按月編印《思茅政報》，每年編印十二期。

第十五章 學習制度

第六十五條 辦公室機關工作人員要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，堅定共產主義理想、信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、組織上自覺與黨中央保持一致，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真學習和貫徹執行市委、市政府的重大決策，努力把辦公室建設成為廉潔、勤政、高效、務實的市政府辦事機構。

第六十六條 加強辦公室機關工作人員的業務學習，通過組織培訓和個人自學，努力學習科學文化知識和一切反映當代世界發展的新知識，學習辦公室工作的各項專業知識和技能，不斷提高全室干部職工的政治和業務素質。

第六十七條 建立辦公室理論學習制度，由秘書長、副秘書長，信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任、副調研員和黨總支部委員、綜合科負責人參加，根據情況不定期舉行?？萍耙韵赂刹康膶W習，以局、辦、科為單位組織，每周至少一次。分期分批選送干部參加各種培訓，每年至少培訓在職干部的五分之一。適時舉辦各種專題講座。堅持“二五”理論學習制度，原則上每季度召開一次職工大會，由辦公室領導主持召開，全體職工參加。會議內容主要是組織政治理論和業務知識學習，安排部署工作，傳達秘書長辦公會決定，討論需要職工大會討論的事項。

第十六章

考勤制度

第六十八條 嚴格執行國家有關請休假制度，協調安排好領導、職工的年度休假事宜。

第六十九條 辦公室全體工作人員必須嚴格遵守作息時間，不遲到，不早退?？剖邑撠熑送獬鲰毷孪葓蟾娌⒔浄止苁翌I導同意，科室工作人員有公事外出應向科室負責人報告并同意。

第七十條 嚴格執行考勤制度。辦公室工作人員有事請假必須以假條為準，原則上先請假后離崗，否則以曠工論處。特殊情況必須在事后一天之內補假，并說明原因。

第七十一條 辦公室干部職工請假實行逐級審批：

（一）一般干部職工請假，3日內由相應科室科長審批，3天以上10日以下由分管副秘書長審批，10日以上由秘書長批準；

（二）副科以上干部請假3日內由分管副秘書長審批，3日以上由秘書長審批；

（三）副秘書長請假3日內由秘書長審批，3日以上由秘書長提出意見報分管的市政府領導審批。

（四）秘書長請假由市政府主要領導審批。

第十七章 干部人事制度

第七十二條 加強辦公室干部隊伍建設，推進辦公室干部的革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的干部隊伍。

第七十三條 嚴把人員調配關。凡調入市政府辦公室工作的人員，必須綜合素質好、政治思想覺悟高、專業技術和業務工作能力強，身體健康，具有大學本科以上學歷或具有擬任崗位相應的專業技術職稱，科級以下人員調入年齡一般在35歲以下。調入人員一般應經過3個月至半年借用，全面考察德、能、勤、績、廉五個方面，合格者按程序辦理調入手續。并按規定進行誡免談話。

第七十四條 實行干部交流輪崗制度。辦公室機關科室干部一般每5年左右交流輪崗一次。

第七十五條 干部的選拔、任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和民主推薦、組織考察、民主測評、任前公示、任職行文等程序進行。建立人員能進能出、干部能上能下的管理機制。

第七十六條 按照中央和省有關老干部的政策規定，切實做好老干部工作，認真落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇。

第十八章 廉政建設制度

第七十七條 辦公室處、科級領導干部要帶頭搞好廉政建設，嚴格執行中紀委、省委和市委、市政府有關黨風廉政建設的規定，堅決執行《云南省公務員八條禁令》。全體機關工作人員必須遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、團結干事。

第七十八條 辦公室機關工作人員不準在資金、貸款、項目、土地的審批過程中為自己及親屬、朋友謀取私利，不準向下屬單位要錢、要物、報賬、借車；不準違反規定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證。

第七十九條 辦公室機關各局、辦、科、中心領導是黨風廉政建設的第一責任人，要加強對領導干部的監督管理，嚴格實行責任追究制度。

第十九章

交心談心制度

第八十條 營造健康向上、團結友愛的工作氛圍，保證辦公室各項工作的正常開展，溝通思想，促進工作，提高工作效率，創造和諧辦公室。

第八十一條 交心談心的范圍為辦公室全體干部職工。對辦公室全體干部職工在政治立場、思想作風、工作作風和生活作風等方面有苗頭性的、情節輕微而不需追究黨紀政紀的不良行為，由辦公室黨總支部對個人進行誡勉談話。并實行秘書長—副秘書長、副秘書長—科長、科長—副科長、黨總支書記—黨支部書記、黨支部書記—普通黨員的分級負責制和責任追究制。

第八十二條 交心談心的時間和內容由秘書長或者分管副秘書長確定，不定期進行。

第二十章 機關事務管理制度

第八十三條 切實加強市政府辦公室機關事務管理工作。做好辦公室機關生活、交通、衛生、辦公服務等保障工作，搞好辦公區、生活區的管理，做好市政府辦公室機關的房屋、土地等方面管理工作。

第八十四條 做好全市機關和事業單位公務用車的編制核定管理工作。

第八十五條 加強機關財務管理工作，嚴格財務支出審批制度，厲行節約，勤儉辦事，杜絕浪費。

第八十六條 加強對市政府辦公室國有資產的管理工作，做到產權明晰、家底清楚、賬實相符，保證國有資產的安全、完整，防止資產流失。凡對國有資產的處置，必須嚴格實行報批制度，不得擅自轉讓、出讓國有資產。國有資產的處置收益必須報辦公室確定處理意見。

第二十一章 車輛管理制度

第八十七條 辦公室車輛實行定人定車管理。駕駛員必須愛護車輛，對車輛勤檢查、勤保養，隨時保持良好的車況和整潔的車容。

第八十八條 辦公室公務用車由行政科統一調度安排。駕駛員必須增強紀律觀念，服從調度，不得無故推諉。未經行政科調度，駕駛員不得私自出車，更不得轉借他人駕駛。若私自出車或將車輛轉借他人駕駛，視其情節對駕駛員給予經濟、行政處罰，發生交通事故或其他安全事故的，一切責任由駕駛員個人承擔。因工作需要車輛若需轉給他人駕駛的要經行政科領導同意。

第八十九條 駕駛員必須加強學習，積極參加辦公室組織的各種學習活動，努力提高思想政治覺悟，提高業務技術水平，樹立“安全第一”的思想。嚴格遵守保密紀律，自覺做到不該說的不說。努力提高個人技能，遵守交通法規和技術操作規程，嚴禁違章操作，確保行車安全。

第九十條 車輛維修管理：

（一）駕駛員應做好經常性的車輛保養工作，發現車輛故障應立即報告，及時修理，保證車況良好。

（二）車輛修理一般定點在辦公室指定的汽車修理廠修理，特殊情況需到其它修理廠修理的，應事先征得行政科同意，方可修理。出廠前，駕駛員要按實際修理情況復核報修單，簽字認可，嚴禁虛開報修單。

（三）駕駛員更換材料須征得行政科領導同意，未經同意自行更換的一律不給報銷。更換新的材料后，應交回舊材料。

第九十一條 油料管理：

（一）車隊的車輛加油，實行定點記帳加油，到指定的加油點加油，駕駛員出車到思茅城區以外購買油料的，發票須注明車牌號，由行政科領導審核，分管行政的辦公室領導審批，財務室方可報銷。

（二）實行單車耗油定量管理。根據不同的車型和每輛車的車況確定百公里耗油基數，每個季度核算公布一次。

第九十二條 駕駛員在沒有外出任務時，應按時上下班，并協助有關科室做一些力所能及的事務。平時隨領導外出或

接待，應做到領導在駕駛員在。

第二十二章 接待工作制度

第九十三條 接待工作分別由市政府接待處和辦公室行政科安排。涉及副廳級以上領導和外州市政府組織的考察等由接待處統一安排，其余由行政科負責接待。

第九十四條 嚴格接待審批程序和接待標準。凡納入接待處接待范圍的須由行政科出具接待通知單并經辦公室分管領導報請市政府分管領導同意簽署意見后，交接待處辦理。凡納入行政科接待范圍的須經科室領導報請辦公室領導審批同意。食宿、用車等按有關接待標準辦理。

禮品以思茅特色產品為主。一般情況下，禮品分別由接待處或行政科統一安排，原則上個人不安排贈送禮品。

第二十三章 工勤管理制度

第九十五條 工勤人員負責市政府辦公室的工勤工作。具體負責市政府辦公室會議室的清潔衛生、會務服務及市政府大院的清潔衛生。同時根據辦公室的安排，完成其他工作任務。

第九十六條 工勤人員要做好市政府領導辦公室及各個大小會議室的保潔工作。會議室在會前會后必須打掃干凈。市政府的大小會議室一般不外借，如有外借，須征得辦公室領導的同意。

第九十七條 為確保在非工作時間使用會議室，正常下班后公勤人員須將所有會議室的鑰匙交到辦公室行政科，以備夜間和雙休日之用。

第九十八條 綠化衛生管理人員要認真管理好市政府大院的花草樹木和環境衛生。確保整潔、有序，努力創建花園式機關單位。

第二十四章 機關安全保衛制度

第九十九條 加強市政府辦公區、生活區的安全保衛和市政府機關大院的社會治安綜合治理工作。

第一百條 加強門衛值班工作，前來市政府找領導聯系工作、辦事的人員，應該先預約，并憑單位介紹信、工作證、身份證等證件進行登記后方可進入。

第一百零一條 嚴禁無關車輛進入辦公區。因工作需要，允許進入辦公區的車輛，應按規定位置停放。

第二十五章 信訪工作制度

第一百零二條 信訪局負責市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室的群眾來信來訪工作，實行“統一領導、分工協作、分級負責、歸口辦理”的原則。

第一百零三條 信訪局實行領導負責制。要認真辦理群眾來信，文明接待群眾來訪，對群眾來信來訪中反映的重大問題，要及時呈送市政府領導、辦公室領導閱示。對重大群體性上訪事件，信訪局領導及有關科室負責人要到現場接待，做好說服疏導工作，并及時通知有關縣（區）的領導按時到現場做群眾工作，必要時辦公室有關領導到現場參與組織協調工作。對越級上訪的群眾，由信訪局通知相關單位及時趕赴現場，將上訪群眾帶回。駐外辦事機構要協助做好有關工作。

第一百零四條 省委、省政府和市委、市政府領導批示的重要信訪件，由信訪局和有關科室負責辦理，督促有關縣（區）和部門切實抓好落實。

第二十六章 法制工作制度

第一百零五條 法制辦負責全市依法行政的綜合協調和督促指導、市政府發布的規范性文件審查和上報登記、行政復議案件的審理、行政執法監督及市政府涉及法律方面的事務。

第一百零六條 法制辦要根據法律、法規、規章的規定，圍繞市政府的工作部署，推行全市行政執法責任制，確保各級政府及各部門依法行政、公正執法，建設法治政府，營造良好的法治環境。

第一百零七條 法制辦承辦市政府領導交辦的涉及法律方面的事務，承擔市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問等工作。承辦事項由法制辦相關科室及時、認真辦理提出意見，經法制辦主任審核無誤后，方可上報市政府。

第二十七章 無線電管理工作制度

第一百零八條 無線電管理辦公室負責全市無線電頻譜資源的許可和管理，維護空中電波秩序各行其道，保障合法設臺用戶和廣大公眾切身利益，完成市政府辦和上級業務主管部門交辦的其他工作。

第一百零九條 無線電辦實行領導負責制，各崗位人員要認真履行職責，貫徹落實國家“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的無線電管理方針，按照國家和省無線電管理工作部署做好無線電頻率、臺站管理的行政審批、執法監督工作。

第一百一十條 無線電辦要認真開展日常無線電監測，掌握轄區內無線電臺站設置和無線電頻率使用情況；積極查找無線電干擾，對危害重要業務的干擾及時予以消除；充分發揮無線電管理信息網絡和監測技術設施作用，為科學規劃及管理使用無線電頻譜資源提供技術支撐。

第二十八章 駐外辦事機構管理制度

第一百一十一條 市政府辦公室負責管理市政府駐外辦事機構。

第一百一十二條 各駐外辦事機構要認真履行職責，圍繞市政府的工作部署，加強與駐地政府、企業和境內外客商的聯系，認真做好對外經濟協作工作，積極參與招商引資，充分發揮好對外窗口的作用。

第一百一十三條 加強駐外辦事處制度建設、隊伍建設，加強國有資產管理。

第二篇：思茅市人民政府辦公室關于印發《思茅市人民政府辦公室工作制度》的

思茅市人民政府辦公室關于印發《思茅市人民政府辦公室工作制度》的.txt人生在世，難敵宿命，沉淪其中。我不愛風塵，似被前緣誤！我只為我最愛的人流淚“我會學著放棄你，是因為我太愛你”贏了你,我可以放棄整個世界思茅市人民政府辦公室關于印發《思茅市人民政府辦公室工作制度》的通知

思政辦發〔2006〕50號

各局、辦、科、中心：

現將《思茅市人民政府辦公室工作制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年四月十四日

思茅市人民政府辦公室工作制度

第一章 總 則

第一條 為切實履行市政府辦公室工作職責，促進政府職能轉變，提高工作質量和辦事效率，推進辦公室工作的規范化、制度化建設，確保市政府政令暢通和辦公室的各項工作高效協調運轉，根據第一屆市人民政府工作規則，制定本工作制度。

第二條 辦公室全體工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，忠于職守，勤奮工作，團結干事，謙虛謹慎，廉潔奉公，全心全意做好本職工作。

第二章 主要職責

第三條 承辦省政府文件、指示在我市貫徹落實的行文工作和市政府向省政府報告、請示的擬稿和審核工作，以及省委、省政府及其部門和市委轉由市政府辦理的事項。

第四條 負責市政府會議的準備工作，協助市政府領導組織會議決定事項的實施。

第五條 協助市政府領導組織起草和審核市政府、市政府辦公室印發的公文。

第六條 研究市政府各部門和各縣（區）人民政府以及市直有關部門、單位請示市政府的問題，提出辦理意見，報市政府領導審批。

第七條 根據市政府領導指示，對市政府部門間出現的爭議問題提出處理意見，報市政府領導決定。

第八條 督促檢查市政府各部門和各縣（區）人民政府對市政府公文、會議決定事項及市政府領導有關指示的執行落實情況，及時向市政府領導報告。

第九條 協助市政府領導處理需由市政府直接處理的突發事件和重大事故。

第十條 根據市政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。

第十一條 負責由市政府或市政府辦公室辦理的人大代表建議和政協委員提案工作。

第十二條 負責全市電子政務規劃、建設和網絡管理。

第十三條 負責市政府應急值守和政務值班工作，及時向市政府領導報告重要情況，協助處理各部門和各縣（區）人民政府向市政府反映的重要情況。

第十四條 負責政務信息的收集、整理和發布工作，及時、準確、全面、真實的向各級各部門和市政府領導提供信息服務。向省政府辦公廳上報各類政務信息，完成省政府辦公廳下達的信息考核目標任務。負責政務信息報送網絡的建設和管理，編輯和印發《思茅政報》。

第十五條 負責機關事務管理、接待工作。負責市政府大院的安全保衛工作。

第十六條 負責信訪局、法制辦、無線電辦和駐外辦事機構的行政管理。

第十七條 辦理市政府領導交辦的其他事項。

第三章 會議制度

第十八條 市政府辦公室實行秘書長辦公會議、秘書長協調會議和室務會議制度。

第十九條 秘書長辦公會議。秘書長辦公會議由秘書長、副秘書長組成。必要時有關領導和局、辦、科（室、中心）負責人列席會議。會議主要內容：

（一）討論向市政府請示的重要事項。

（二）討論提出貫徹落實市政府全會、市政府常務會、市長辦公會精神和決定的具體意見。

（三）討論落實市政府領導部署的有關工作。

（四）研究協調需要統籌的有關問題。

（五）研究決定所屬部門、單位向辦公室請示的重要事項。

（六）研究其他有關工作。

秘書長辦公會議根據需要不定期召開。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議議題由秘書長確定或副秘書長提出，秘書長審定。

第二十條 秘書長協調會議。受市政府領導委托，由秘書長或副秘書長主持召開，研究協調有關部門向市政府請示的有關事項。會議討論的意見、建議報市政府領導同意后，形成市政府協調會議紀要。

第二十一條 室務會議。室務會議由秘書長、副秘書長（黨總支書記、辦公室主任）、信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任，各科（室、中心）主要負責人組成。會議由秘書長或秘書長委托的副秘書長主持。會議的主要內容：

（一）傳達學習和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的重要工作部署。

（二）通報市政府工作的主要情況。

（三）安排部署工作。

室務會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。會議議題由秘書長確定或由室領導提出，秘書長審定。

第四章 公文運轉制度

第二十二條 機要文書科負責市政府和市政府辦公室的公文收發工作。對收到的公文要進入公文管理系統登記編號，加蓋首辦章，按業務分工送相關市政府領導、辦公室領導和對口聯系的秘書科。除突發事件、領導交辦件等緊急公文外，各局、辦、科一般不得直接簽收辦理。

第二十三條 各局、辦、科收到需要辦理的請示件后，應及時提出擬辦意見送分管辦公室領導批示。市政府辦公室從收文、登記到擬辦、印發總時限一般為15個工作日；對于一些需要協調統一的請示事項，應盡快協調研究，抓緊辦理。對各縣（區）人民政府和市直部門、單位的重要請示事項，由市政府或市政府辦公室批復或函復。對越級的請示件，一般不予受理。

第二十四條 市政府印發的文件，按《思茅市人民政府工作規則》有關規定辦理；市政府辦公室印發的文件，由秘書長或秘書長委托的副秘書長及其他辦公室領導簽發，重要文件報政府分管領導簽發；會議紀要由主持召開會議的領導簽發。

第二十五條 凡各局、辦、科辦理的公文，經主要負責同志簽署意見，送分管副秘書長批示后，報市政府領導審批。

第二十六條 公文辦理實行科負責和檢查把關制度。凡經市政府領導、辦公室領導審核簽發的公文，由相關局、辦、科負責校對清樣稿，經局、辦、科領導審閱簽字后，方能復印、蓋章。

第二十七條 市政府、市政府辦公室正式印發的公文，由機要文書科負責將辦文過程中的“文件審批單”、“擬文稿紙”、“文件審批單附頁專用箋”以及完整、清楚的底稿和公文原件，收集齊全后統一立卷歸檔，并按《檔案法》的要求，每年6月30日以前將上的公文立卷歸檔完畢，確保公文的完整性。

第二十八條 凡涉及黨和國家秘密的公文必須按《保密法》規定定密，絕密文件和密碼電報要確定專人保管，嚴格傳閱手續；涉密文件應按照保密規定登記清退統一銷毀。

第五章 文秘工作制度

第二十九條 各科室文秘人員負責各類文件、材料的起草、校對，承辦市政府領導交辦的各項工作任務，督辦市政府領導及上級機關交辦的重要事項，隨同政府領導外出處理其他日常工作。

第三十條 各科室文秘人員必須不斷增強學習的主動性，努力提高自身素質。結合自己和崗位的工作實際，認真學習，拓寬視野，以創新的思維方式開展工作，使擬辦的公文和材料成文快、思路新、有實效。比較熟練地掌握電腦應用、網絡知識及其他辦公自動化設備的使用技能，能獨立完成一些簡單、緊急的材料和事務處理。

第三十一條 文秘人員辦理公文必須認真貫徹執行國務院新修訂頒布的《國家行政機關公文處理辦法》和省政府修訂印發的《云南省國家行政機關公文處理實施細則》以及《云南省人民政府辦公廳公文處理暫行規定》、《思茅市人民政府辦公室公文處理暫行規定》。一般性公文辦理由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科承辦；重要公文由市政府領導安排，經市政府領導授權也可由秘書長、副秘書長負責安排，相應秘書科辦理；涉及政策性、保密性和其他重要事項的公文辦理由市長安排，經市長委托也可由其他市政府領導安排，秘書長、副秘書長辦理。

第三十二條 以市政府名義下發的各種規范性文件必須先由市政府法制辦審查報省政府法制辦申請登記后，再下發執行并同時報省政府法制辦備案。

第三十三條 以市人民政府名義出具的各種證明、介紹、信函、承諾，須經秘書長、副秘書長審閱并征得市政府領導的同意。

第三十四條 以市政府、市政府辦公室名義召開的各種會議，由相應秘書科通知并承辦，相關科室應通力協作，密切配合，切實履行職責，共同搞好會議服務。

第六章 文印管理制度

第三十五條 機要文書科文印室負責辦公室各類文件、材料的打印、復印、裝訂等工作。文印室內嚴禁吸煙，嚴禁無關人員往來，設備擺放要合理整齊，保持清潔、干凈。文印人員接到經審核簽批的文稿后，分輕重緩急，按先后順序安排打印。凡打印、復印的文件、材料，要認真登記，妥善保管。打印完的文稿要及時送有關科室校核，不得無故拖延。

第三十六條 未經準許，任何人不得擅自使用文印設備，不得隨意將文件、材料拷貝給他人，杜絕來歷不明的軟件在文印室使用。文印人員對需長期保存的各種文件、材料，要進行加密處理和嚴格分類，制作成光盤于每年底移交檔案室保管。

第三十七條 文印室要厲行節約，杜絕浪費。大型會議的召開，應提前做好耗材預算、設備檢修等準備工作。購入耗材要嚴格檢查、核對、登記，謹防差錯。

第三十八條 文印人員要愛護文印室的各種設備，掌握機器的基本性能，能熟練操作，掌握簡單故障的排除方法和一些維修知識，發現機件磨損，要及時報修、更換，保證工作正常運行。

第三十九條 文印員要堅守崗位，嚴守保密紀律，做好保密工作，對尚未公開的打印材料，一律不得外傳。對工作要做到熱心、耐心、細心、誠懇，特事特辦，隨叫隨到，認真完成領導交辦的各項任務。

第七章 印章使用管理制度

第四十條 印章保管：

（一）市政府、市政府辦、市政府主要領導等印章，由機要文書科按照“專人管理，審批簽發，依章使用，登記交接”的原則指定專人管理使用。

（二）上班時公章須置于鎖具牢固的柜內，隨用隨鎖。日常情況下，印章由專人使用和保管。特殊情況下由主要領導指定負責人臨時代管。

（三）用印在辦公室進行，未經主要領導批準，不得帶印章外出使用。

（四）保障印章安全，發現印章被盜、被竊用、被仿制等異?，F象，應立即向負責人報告，并保護現場，報告公安部門偵查。如因印章管理人員工作失職造成印章被竊，應按照《印章治安管理辦法》嚴肅追究責任。

第四十一條 印章使用：

（一）印章使用時，印章管理人員必須檢查是否符合用印規定，經確認后方可蓋印。

（二）凡以組織名義對外聯系公務，需使用政府或政府黨組印章，須由用印科室視情況分別報經市長或分管副市長批準，市長、分管副市長因特殊情況不能親自審批時，由秘書長或副秘書長請示市政府領導同意后方可用??；使用辦公室印章，須經秘書長或副秘書長審批后方可用印。

（三）正常的公文加蓋印章按規定程序辦理，外部門、外單位文件、材料需要加蓋市政府或辦公室印章的，應填寫用印審批單，報經相關領導批準后方可用印。

（四）市政府辦公室機關工作人員因私需用辦公室印章，須經秘書長或分管副秘書長批準后，方可用章。

（五）加蓋印章的公文份數要與擬文稿紙所寫的份數相同，多余份數不予蓋章。

（六）用印規范，取印用印應準確無誤，切忌弄虛作假。

第八章 檔案管理制度

第四十二條 機關綜合檔案室由專人負責，統一管理。納入歸檔管理的內容包括收發文件、內部文件、傳真、會議記錄、合同、責任書、重要電話記錄、領導人講話稿、重要照片、錄相帶、錄音帶、電腦軟盤、光盤和機關會計檔案等。各局、辦、科、中心要及時將公文收集、整理、歸檔，保證公文的齊全、完整，準確反映市政府機關各的主要工作情況。

第四十三條 嚴格遵守檔案保密制度和文書立卷歸檔制度。文秘人員承辦的文件、領導講話、會議材料（含圖片、音頻視頻資料），辦理完畢后應及時交存檔案室，不得私自保管。調離本單位或長期離職人員，要將自己手中的重要文檔和各種記錄材料及時移交。

第四十四條 嚴格遵守檔案借閱制度。借閱文檔必須辦理借閱登記手續，使用文檔者不得拆散、抽出、調換、損壞、涂改、圈劃文檔內容。

第九章 保密工作制度

第四十五條 根據機關保密工作的需要，由秘書長、分管副秘書長、有關科室負責人、文書傳閱人員（機要秘書）、專職檔案員組成機關保密工作小組。保密小組的職責是組織學習保密法律、法規、規章，安排部署機關保密工作，檢查監督保密措施落實情況，對泄密事件進行調查并提出處理意見。第四十六條 保密管理范圍：

（一）各級各類來文中注明秘密、機密、絕密的文件、材料和密碼電報。

（二）各級各部門提供的需要保密的國民經濟和社會發展計劃、中長期規劃及各種專項規劃、統計數據、報告、經濟監測數據及重大經濟活動的情況資料。

（三）不宜公開的各種會議材料、記錄、紀要和各種協議、協定、意向書、責任書以及各種來信、來訪和信訪批示批辦件。

（四）涉及外事機密的各種文件、材料、協議、協定、會談紀要、備忘錄等。

（五）機關人事機密和黨務、政務機密。

（六）其他需要保密的事項。

第四十七條 保密工作要求：

（一）切實做好涉密文件、資料的制作、收發、傳遞、使用、存放、銷毀、歸檔的保密工作。

（二）密碼電報、涉密文件嚴格按規定范圍閱辦。密碼電報務必于當日內退回閱文室，未閱處完的，次日再送

處。涉密文件要盡快閱處，妥善保管。

（三）凡閱讀、使用密碼電報和涉密文件、資料的人員，都要嚴格遵守保密紀律。不得將密碼電報、涉密文件、資料亂擺亂放，不得將其帶出辦公室閱讀和使用，不得在公用電話和公共場所談論密碼電報、涉密文件、資料的內容。

（四）領導和有關人員外出參加會議領取的涉密會議文件、材料要妥善保管，不得攜帶涉密文件、材料外出辦事、購物、參觀及其他活動。出差回來后要及時交閱文室保管。

（五）搞好文電保密管理。各科室在制作涉密文件、資料時，必須按規定標明密級和保密期限，并嚴格控制發送范圍。密碼電報不得復印。其他涉密文件、資料未經保密工作小組負責人批準，不得隨意復制。確需復印的，視同正式文件管理。重視保密要害部門和要害部位的管理，密碼電報、涉密文件由專人保管，專柜存放，每月查點一次。各科室存放涉密材料、資料的文件柜、抽屜必須上鎖，人員離開辦公室時必須鎖好抽屜和文件柜。涉密文件、材料要按規定交檔案室清銷或歸檔。

（六）加強對手機、電話、涉密計算機及網絡的保密管理。不準在無保密措施的手機、電話、電報、傳真等設備中傳輸密碼電報、涉密文件、資料。堅持密電密傳、密復，明電明傳、明復，不得密明混用。

（七）加強檔案材料的保密管理。嚴禁將密碼電報和涉密文件、材料作為廢紙出售。應清退、銷毀的密碼電報、涉密文件、材料應按規定統一清退、銷毀?！叭堋蔽募N毀前要造冊登記，經辦公室領導批準，報保密部門備案，定點銷毀并有專人監銷。

（八）發現失密、泄密、竊密事件應及時報告保密工作小組，及時進行妥善處理。

第十章 督促檢查制度

第四十八條 加強督促檢查工作。負責政府工作報告任務分解和督查，以及市政府全會、市政府常務會、市長辦公會、市政府專題會議決定的重大事項的督促檢查及反饋；負責市委、市政府領導重要批示的落實和辦理情況匯總反饋。

第四十九條 實行督查工作首辦責任制。副秘書長，各局、辦、科、中心主要負責人為首辦責任人，承擔組織協調和督促辦理的責任。首辦局、辦、科、中心要組織落實交辦的督查事項，及時掌握動態，并負責協調解決督查過程中出現的各種問題。

第五十條 重大督查事項必須進行立項，由秘書長、副秘書長審定。凡經批準立項督查的事項，對外交辦時統一編號印發思茅市人民政府辦公室督查事項通知。對立項督查的事項，經辦人員要跟蹤督查，認真催辦，按時辦結，確保督查的時效性。

第五十一條 督查事項都要進行情況反饋，對明確辦結時限的事項，要按照要求的內容和時限及時報告；不能按期辦結的，要說明原因并反饋辦理進展情況。

第十一章 辦公自動化工作制度

第五十二條 積極推進辦公自動化建設，逐步實現無紙化辦公。

第五十三條 加強辦公室機關工作人員辦公自動化業務技能培訓工作，逐步掌握網上辦公技能。新調入辦公室工作的人員，應具備辦公自動化操作技能。

第五十四條 搞好網絡系統運行的技術服務和安全保密工作。及時處理技術性故障，提供優質服務。嚴格執行計算機系統安全保密制度，確保計算機系統的安全運行。

第十二章 值班工作制度

第五十五條

市政府辦公室總值班室實行每日24小時值班制度。值班人員必須堅守崗位，承辦領導交辦的任務，處理好來往電話、傳真、函件及突發事件，實行交接班制度，不得擅自離崗?！按汗潯?、“五一”、“國慶”法定假日實行市政府領導、辦公室領導帶班、科室領導值班制。

第五十六條 對各縣、區各部門發生的重大突發事件、群體性突發事件、重要社會動態、緊急災情以及其他重要緊急情況，值班人員必須及時準確地報告市政府秘書長或副秘書長，根據領導指示或按有關規定，協助處置突發事件。

第五十七條 值班人員必須24小時在崗，并認真做好值班記錄，交接班時必須向下一班報告本班內的重要情況。值班人員夜間收發的文電，視緊急程度經請示后及時處理。對擅自離崗者，一經查實將追究值班人員的責任。

第五十八條 遇有緊急事項需要增加值班人員時，其他備班的值班人員必須隨叫隨到，及時到達指定位置。

第五十九條 值班人員應嚴格遵守保密紀律。每天收發的機密文電及要情，不許向無關人員講述和透露；不得將機密件帶回家；不得將親戚朋友帶到值班室；不得把市政府領導的電話號碼隨意告訴無關人員。

第六十條 做好值班室內的清潔衛生工作，愛護好值班設備和物品。

第六十一條 值班人員對夜間和節假日收發的文電要進行及時處理。收發文電等級的劃分及辦理時限要求如下：

★ 特 提： 當天要辦完的緊急事項

★ 特 急： 3天內要辦完的緊急事項

★ 加 急： 5天內要辦完的較急事項

★平急： 10天內要辦完的稍緩事項（未注明等級的均視為平急）

第十三章 重要情況通報和報告制度

第六十二條 以下情況必須在6小時內向省政府辦公廳報告，并同時報告市委：

（一）市政府所在地城市3級以上有感地震，其他地區5級以上、直接經濟損失1000萬元以上的破壞性地震。

（二）飛機失事、一次死亡5人以上或死亡、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的特大水運交通事故或道路交通事故。

（三）一次死亡5人、重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上的火災及自然災害。

（四）一次死亡3人、重傷10人以上或直接經濟損失300萬元以上的重大責任事故、重特大治安災害事故、生產事故或涉及15人以上重大中毒事故。

（五）一次死亡3人以上或重傷5人以上的重特大刑事案件。

（六）50人以上有到省委、省政府上訪可能的，30人以上有進京可能或特殊人物、影響面大的上訪事件，當地發生的參與集會人數分別在100人以上的，有暴力傾向或可能誘發暴力行為的事件。

（七）參與人數在100人以上或人數雖少，但造成工廠停工、學校停課和城市交通堵塞的群體性事件。

（八）各種重大疫情。

（九）其它各類重要情況。

第六十三條 以下情況必須向市委報告：

（一）市政府或者政府部門接待來思的副廳以上省內外領導干部或國內外政要及重要組織機構負責人。

（二）涉及旅游安全或者其他方面的重要情況。

（三）以市政府名義召開，擬要求縣（區）黨委書記參加的重要會議、重大活動、慶典等。

（四）達不到向省政府報告標準的地方重特大疫病、安全生產事故等。

第十四章 政務信息工作制度

第六十四條 重視和加強政務信息工作。

（一）實行對政務信息的通報制度，定期通報各縣（區）各部門的信息采用情況。

（二）執行信息考核評比辦法，鼓勵先進，鞭策落后。

（三）實行信息專報制度，重要信息向市政府主要領導和分管領導專報，為市政府領導決策提供參考。

（四）實行信息審批制度，凡市政府辦印發的信息，由辦公室分管領導審核批準后才能上報、發布、專報或印發。

（五）實行互聯網上發布信息，通過思茅市政務信息網對外發布信息，使外界更加全面地了解政府工作。

（六）實行網絡報送為主，紙質報送為輔的信息報送方式。

（七）按月編印《思茅政報》，每年編印十二期。

第十五章 學習制度

第六十五條 辦公室機關工作人員要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，堅定共產主義理想、信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、組織上自覺與黨中央保持一致，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真學習和貫徹執行市委、市政府的重大決策，努力把辦公室建設成為廉潔、勤政、高效、務實的市政府辦事機構。

第六十六條 加強辦公室機關工作人員的業務學習，通過組織培訓和個人自學，努力學習科學文化知識和一切反映當代世界發展的新知識，學習辦公室工作的各項專業知識和技能，不斷提高全室干部職工的政治和業務素質。

第六十七條 建立辦公室理論學習制度，由秘書長、副秘書長，信訪局長、無線電辦主任、法制辦主任、副調研員和黨總支部委員、綜合科負責人參加，根據情況不定期舉行。科及以下干部的學習，以局、辦、科為單位組織，每周至少一次。分期分批選送干部參加各種培訓，每年至少培訓在職干部的五分之一。適時舉辦各種專題講座。堅持“二五”理論學習制度，原則上每季度召開一次職工大會，由辦公室領導主持召開，全體職工參加。會議內容主要是組織政治理論和業務知識學習，安排部署工作，傳達秘書長辦公會決定，討論需要職工大會討論的事項。

第十六章

考勤制度

第六十八條 嚴格執行國家有關請休假制度，協調安排好領導、職工的休假事宜。

第六十九條 辦公室全體工作人員必須嚴格遵守作息時間，不遲到，不早退?？剖邑撠熑送獬鲰毷孪葓蟾娌⒔浄止苁翌I導同意，科室工作人員有公事外出應向科室負責人報告并同意。

第七十條 嚴格執行考勤制度。辦公室工作人員有事請假必須以假條為準，原則上先請假后離崗，否則以曠工論處。特殊情況必須在事后一天之內補假，并說明原因。

第七十一條 辦公室干部職工請假實行逐級審批：

（一）一般干部職工請假，3日內由相應科室科長審批，3天以上10日以下由分管副秘書長審批，10日以上由秘書長批準；

（二）副科以上干部請假3日內由分管副秘書長審批，3日以上由秘書長審批；

（三）副秘書長請假3日內由秘書長審批，3日以上由秘書長提出意見報分管的市政府領導審批。

（四）秘書長請假由市政府主要領導審批。

第十七章 干部人事制度

第七十二條 加強辦公室干部隊伍建設，推進辦公室干部的革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的干部隊伍。

第七十三條 嚴把人員調配關。凡調入市政府辦公室工作的人員，必須綜合素質好、政治思想覺悟高、專業技術和業務工作能力強，身體健康，具有大學本科以上學歷或具有擬任崗位相應的專業技術職稱，科級以下人員調入年齡一般在35歲以下。調入人員一般應經過3個月至半年借用，全面考察德、能、勤、績、廉五個方面，合格者按程序辦理調入手續。并按規定進行誡免談話。

第七十四條 實行干部交流輪崗制度。辦公室機關科室干部一般每5年左右交流輪崗一次。

第七十五條 干部的選拔、任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和民主推薦、組織考察、民主測評、任前公示、任職行文等程序進行。建立人員能進能出、干部能上能下的管理機制。

第七十六條 按照中央和省有關老干部的政策規定，切實做好老干部工作，認真落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇。

第十八章 廉政建設制度

第七十七條 辦公室處、科級領導干部要帶頭搞好廉政建設，嚴格執行中紀委、省委和市委、市政府有關黨風廉政建設的規定，堅決執行《云南省公務員八條禁令》。全體機關工作人員必須遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、團結干事。

第七十八條 辦公室機關工作人員不準在資金、貸款、項目、土地的審批過程中為自己及親屬、朋友謀取私利，不準向下屬單位要錢、要物、報賬、借車；不準違反規定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證。

第七十九條 辦公室機關各局、辦、科、中心領導是黨風廉政建設的第一責任人，要加強對領導干部的監督管理，嚴格實行責任追究制度。

第十九章

交心談心制度

第八十條 營造健康向上、團結友愛的工作氛圍，保證辦公室各項工作的正常開展，溝通思想，促進工作，提高工作效率，創造和諧辦公室。

第八十一條 交心談心的范圍為辦公室全體干部職工。對辦公室全體干部職工在政治立場、思想作風、工作作風和生活作風等方面有苗頭性的、情節輕微而不需追究黨紀政紀的不良行為，由辦公室黨總支部對個人進行誡勉談話。并實行秘書長—副秘書長、副秘書長—科長、科長—副科長、黨總支書記—黨支部書記、黨支部書記—普通黨員的分級負責制和責任追究制。

第八十二條 交心談心的時間和內容由秘書長或者分管副秘書長確定，不定期進行。

第二十章 機關事務管理制度

第八十三條 切實加強市政府辦公室機關事務管理工作。做好辦公室機關生活、交通、衛生、辦公服務等保障工作，搞好辦公區、生活區的管理，做好市政府辦公室機關的房屋、土地等方面管理工作。

第八十四條 做好全市機關和事業單位公務用車的編制核定管理工作。

第八十五條 加強機關財務管理工作，嚴格財務支出審批制度，厲行節約，勤儉辦事，杜絕浪費。

第八十六條 加強對市政府辦公室國有資產的管理工作，做到產權明晰、家底清楚、賬實相符，保證國有資產的安全、完整，防止資產流失。凡對國有資產的處置，必須嚴格實行報批制度，不得擅自轉讓、出讓國有資產。國有資產的處置收益必須報辦公室確定處理意見。

第二十一章 車輛管理制度

第八十七條 辦公室車輛實行定人定車管理。駕駛員必須愛護車輛，對車輛勤檢查、勤保養，隨時保持良好的車況和整潔的車容。

第八十八條 辦公室公務用車由行政科統一調度安排。駕駛員必須增強紀律觀念，服從調度，不得無故推諉。未經行政科調度，駕駛員不得私自出車，更不得轉借他人駕駛。若私自出車或將車輛轉借他人駕駛，視其情節對駕駛員給予經濟、行政處罰，發生交通事故或其他安全事故的，一切責任由駕駛員個人承擔。因工作需要車輛若需轉給他人駕駛的要經行政科領導同意。

第八十九條 駕駛員必須加強學習，積極參加辦公室組織的各種學習活動，努力提高思想政治覺悟，提高業務技術水平，樹立“安全第一”的思想。嚴格遵守保密紀律，自覺做到不該說的不說。努力提高個人技能，遵守交通法規和技術操作規程，嚴禁違章操作，確保行車安全。

第九十條 車輛維修管理：

（一）駕駛員應做好經常性的車輛保養工作，發現車輛故障應立即報告，及時修理，保證車況良好。

（二）車輛修理一般定點在辦公室指定的汽車修理廠修理，特殊情況需到其它修理廠修理的，應事先征得行政科同意，方可修理。出廠前，駕駛員要按實際修理情況復核報修單，簽字認可，嚴禁虛開報修單。

（三）駕駛員更換材料須征得行政科領導同意，未經同意自行更換的一律不給報銷。更換新的材料后，應交回舊材料。

第九十一條 油料管理：

（一）車隊的車輛加油，實行定點記帳加油，到指定的加油點加油，駕駛員出車到思茅城區以外購買油料的，發票須注明車牌號，由行政科領導審核，分管行政的辦公室領導審批，財務室方可報銷。

（二）實行單車耗油定量管理。根據不同的車型和每輛車的車況確定百公里耗油基數，每個季度核算公布一次。

第九十二條 駕駛員在沒有外出任務時，應按時上下班，并協助有關科室做一些力所能及的事務。平時隨領導外出或

接待，應做到領導在駕駛員在。

第二十二章 接待工作制度

第九十三條 接待工作分別由市政府接待處和辦公室行政科安排。涉及副廳級以上領導和外州市政府組織的考察等由接待處統一安排，其余由行政科負責接待。

第九十四條 嚴格接待審批程序和接待標準。凡納入接待處接待范圍的須由行政科出具接待通知單并經辦公室分管領導報請市政府分管領導同意簽署意見后，交接待處辦理。凡納入行政科接待范圍的須經科室領導報請辦公室領導審批同意。食宿、用車等按有關接待標準辦理。

禮品以思茅特色產品為主。一般情況下，禮品分別由接待處或行政科統一安排，原則上個人不安排贈送禮品。

第二十三章 工勤管理制度

第九十五條 工勤人員負責市政府辦公室的工勤工作。具體負責市政府辦公室會議室的清潔衛生、會務服務及市政府大院的清潔衛生。同時根據辦公室的安排，完成其他工作任務。

第九十六條 工勤人員要做好市政府領導辦公室及各個大小會議室的保潔工作。會議室在會前會后必須打掃干凈。市政府的大小會議室一般不外借，如有外借，須征得辦公室領導的同意。第九十七條 為確保在非工作時間使用會議室，正常下班后公勤人員須將所有會議室的鑰匙交到辦公室行政科，以備夜間和雙休日之用。

第九十八條 綠化衛生管理人員要認真管理好市政府大院的花草樹木和環境衛生。確保整潔、有序，努力創建花園式機關單位。

第二十四章 機關安全保衛制度

第九十九條 加強市政府辦公區、生活區的安全保衛和市政府機關大院的社會治安綜合治理工作。

第一百條 加強門衛值班工作，前來市政府找領導聯系工作、辦事的人員，應該先預約，并憑單位介紹信、工作證、身份證等證件進行登記后方可進入。

第一百零一條 嚴禁無關車輛進入辦公區。因工作需要，允許進入辦公區的車輛，應按規定位置停放。

第二十五章 信訪工作制度

第一百零二條 信訪局負責市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室的群眾來信來訪工作，實行“統一領導、分工協作、分級負責、歸口辦理”的原則。

第一百零三條 信訪局實行領導負責制。要認真辦理群眾來信，文明接待群眾來訪，對群眾來信來訪中反映的重大問題，要及時呈送市政府領導、辦公室領導閱示。對重大群體性上訪事件，信訪局領導及有關科室負責人要到現場接待，做好說服疏導工作，并及時通知有關縣（區）的領導按時到現場做群眾工作，必要時辦公室有關領導到現場參與組織協調工作。對越級上訪的群眾，由信訪局通知相關單位及時趕赴現場，將上訪群眾帶回。駐外辦事機構要協助做好有關工作。

第一百零四條 省委、省政府和市委、市政府領導批示的重要信訪件，由信訪局和有關科室負責辦理，督促有關縣（區）和部門切實抓好落實。

第二十六章 法制工作制度

第一百零五條 法制辦負責全市依法行政的綜合協調和督促指導、市政府發布的規范性文件審查和上報登記、行政復議案件的審理、行政執法監督及市政府涉及法律方面的事務。

第一百零六條 法制辦要根據法律、法規、規章的規定，圍繞市政府的工作部署，推行全市行政執法責任制，確保各級政府及各部門依法行政、公正執法，建設法治政府，營造良好的法治環境。

第一百零七條 法制辦承辦市政府領導交辦的涉及法律方面的事務，承擔市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問等工作。承辦事項由法制辦相關科室及時、認真辦理提出意見，經法制辦主任審核無誤后，方可上報市政府。

第二十七章 無線電管理工作制度

第一百零八條 無線電管理辦公室負責全市無線電頻譜資源的許可和管理，維護空中電波秩序各行其道，保障合法設臺用戶和廣大公眾切身利益，完成市政府辦和上級業務主管部門交辦的其他工作。

第一百零九條 無線電辦實行領導負責制，各崗位人員要認真履行職責，貫徹落實國家“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的無線電管理方針，按照國家和省無線電管理工作部署做好無線電頻率、臺站管理的行政審批、執法監督工作。

第一百一十條 無線電辦要認真開展日常無線電監測，掌握轄區內無線電臺站設置和無線電頻率使用情況；積極查找無線電干擾，對危害重要業務的干擾及時予以消除；充分發揮無線電管理信息網絡和監測技術設施作用，為科學規劃及管理使用無線電頻譜資源提供技術支撐。

第二十八章 駐外辦事機構管理制度

第一百一十一條 市政府辦公室負責管理市政府駐外辦事機構。

第一百一十二條 各駐外辦事機構要認真履行職責，圍繞市政府的工作部署，加強與駐地政府、企業和境內外客商的聯系，認真做好對外經濟協作工作，積極參與招商引資，充分發揮好對外窗口的作用。

第一百一十三條 加強駐外辦事處制度建設、隊伍建設，加強國有資產管理。

第三篇：思茅市人民政府外事工作計劃

思茅市人民政府外事工作計劃

思茅市人民政府外事辦公室是地委外事工作領導小組的辦事機構，同時也是市政府主管全區外事工作的職能部門。

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一、主要職責

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（一）貫徹執行黨中央、國務院對外方針政策和各項涉外法規，以及省委、省政府和地委、行署對我區外事工作的指示、決策、部署；宣傳涉外法規和外事紀律；協

調全區重大外事工作和涉外事務；及時反映外事工作情況，提出建議。

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（二）結合不同時期的工作重點，針對性地對鄰國進行外事調查研究，了解其政治、經濟形勢和涉外法規，掌握鄰國的政治經濟動向，為地委、行署的對外工作決策提供意見和建議；利用對外交往的渠道，為我區的經濟建設和社會發展服務。

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（三）辦理地委、地區人大工委好范文，全國公務員共同天地、市政府和地區政協工委的對外事務。

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（四）承辦全區因公出國任務審批工作；了解、檢查因公出訪人員在外活動情況，配合上級和會同有關部門查處在因公派出工作中弄虛作假案件。

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（五）管理中華人民共和國在思茅市段的國界及邊境涉外事務；指導并參與邊防會談、會晤工作；根據上級業務主管部門的部署定期對中緬中越中老邊境進行勘界或聯檢。

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（六）指導有關部門管理外國專家及在我區學習的外國人；根據授權處理或協助有關單位處理涉及外國人管理工作的重要事項。

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（七）指導和管理地區對外友好協會的工作；指導我區民間對外交往工作。

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（八）指導全區各縣（市）的外事工作。

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（九）承辦地委、市政府和省政府外事辦公室交辦的其他事項。

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（十）按照“管理、服務、協調、監督、仲裁”的職能，宏觀管理全區口岸工作，協調口岸管理部門。對外仍沿用思茅市人民政府口岸辦公室名稱。



二、內設機構

思茅市人民政府外事辦公室設4個職能科室:

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（一）秘書科

協助部門領導對有關工作進行綜合協調和監督檢查；負責本部門工作計劃、總結及有關文件的起草；承辦部門重要會議；負責本單位文秘、信息、信訪、接待、保密、保衛、宣傳、人事、工資福利、老干管理、后勤及各項綜合行政管理等工作；負責本機關的財務、固定資產以及車輛管理。



（二）禮賓科好范文，全國公務員共同天地

管理全區對外禮儀事項，負責重要外賓來我區的接待和地區領導出訪的組織工作；綜合處理地區領導的重大對外交往事項；負責來我區工作的外國專家的歸口管理工作；負責處理對外友好協會的日常工作；承辦全區因公出國任務審批工作；歸口管理和協調全區新聞、文化的涉外事項；處理或協調有關單位處理外國人來我區的重大涉外事件等問題；管理對外合作事宜。



（三）鄰國事務科

管理中華人民共和國國界思茅地段；貫徹中央對緬、老、越的方針政策和省委、省政府、地委、市政府的有關指示；進行邊境情況調研，了解掌握周邊鄰國政治、經濟形勢和動向，并向上級反映和提出建議；管理和處理與緬、老、越的涉外事務、事件。



（四）口岸管理科

貫徹執行上級有關口岸工作的方針、政策和規定；管好用好口岸建設資金，組織落實口岸管理有關具體事宜；組織口岸的集疏工作，組織路、港、貿的協作配合；督促檢查全區口岸檢查檢驗單位按各自的職責和規定履行其職責；協調口岸工作中的矛盾；同有關部門處理口岸重大涉外問題；指導全區口岸的管理工作。



三、人員編制

思茅市人民政府外事辦公室（含口岸好范文，全國公務員共同天地辦公室）編制15名；其中，主任1名，副主任2名，科級領導職數5名。

第四篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創新、穩步推進，取得了明顯成效?，F將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發給你們，請結合各自工作實際，進一步加強領導、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領導、強化制度建設、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領導，各司其責

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發以后，市政府領導高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監察局、發改委等9個部門負責人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領導小組，分工負責、協調推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監察局負責受理投訴舉報和責任追究，市經濟信息中心提供技術支持，市文化局、檔案局和政務服務中心等單位負責各自政府信息查閱場所建設等。一縣三區，市直部門，部分公共企事業單位以及25個鄉鎮街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領導、主管部門和具體承辦機構，指定人員負責具體工作，初步建成了從縣（區）政府、市直部門和重點公共企事業單位延伸到鄉鎮（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網絡體系。

（二）強化培訓，規范操作

一是市政府召開中心組專題學習會議，邀請國務院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領導及有關部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業務培訓。市政府辦公室、市經濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓和研討會，在此基礎上加大對市有關人員的培訓；三是制定下發了《銅陵市政府信息公開網信息發布操作規范》，對公開指南內容、信息發布格式以及政府信息公開網的操作規程等進行了規范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求，編制了縣區、市直部門和公共企事業單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導督查。一是制定工作計劃，落實責任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務進行分解，明確責任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發布數量、環比、同比等數據，對公開單位的信息發布情況進行實時的統計排名。同時還在信息發布平臺上實現了公開發布時限考評功能，確保了政府信息按時發布，此項功能在全省乃至全國都屬首創。

各單位在推動這項工作中，結合工作實際探索了不少好的經驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標責任制考核當中，建立了領導在簽發或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區政府印發了本區編制方案，組織區直部門及街道積極開展相關工作；市檔案局結合政府信息公開查閱點建設，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權流程圖示范格式文本，進一步規范行政執法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉發了《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《安徽省人民政府關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規范。對《銅陵市人民政府工作規則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規則》新增“推行政務公開”章節，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設等?！掇k法》結合《條例》內容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協調、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節，并特別加入了“法律責任”章節，明確了行政機關及其工作人員在出現違反政府信息公開規定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責在內的七種責任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規定》，提交市政府常務會議研究。

3．強化監督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關于開展2008政務公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領導、考核原則、范圍、內容、方式、標準以及結果運用等方面進行了詳細規定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內容之一，納入2008年全市崗位目標責任制考核之中，對考核不合格單位將給予責任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網（http://zwgk.tl.gov.cn），設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設置了市及縣區兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構和具有管理公共事務職能組織類子欄目11個，鄉鎮（街道）類子欄目7個，公共企事業單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發布的統一平臺。銅陵市人民政府網站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網站均在顯著位置設置了與市政府信息公開網的鏈接。根據要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現銅陵市人民政府網站和政府信息公開網的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網站建設的基礎上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創新設計了“依申請公開”版塊，設計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設信息查閱場所。在市政務服務中心、檔案館、圖書館設立了3個政府信息查閱點。目前，市政務服務中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據、辦理程序等8項內容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎上設立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設備，建立了相關制度。市圖書館在電子閱覽室內設立查閱點。

3．完善傳統公開方式。一是建立和完善新聞發布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉鎮（街道）及社區查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發了《市民代表旁聽市政府常務會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發揮“行風熱線”作用，建立了市政府領導定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網站、銅陵市政府信息公開網、“市民論壇”等網絡載體，加強與市民的溝通與聯系。對市政府部分擬出臺的規范性文件、民生工程、城市建設等社會較為關注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規劃設計及周邊地段城市設計方案、《銅陵市城鎮非職工居民醫療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關于促進和規范我市出租汽車行業發展的實施意見、城市公交線路設計方案等進行網上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續做好881數字電視《政府信息》專用頻道建設。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發布政策政令、部門權限、辦事指南、時事要聞等內容，集政策性、服務性、權威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風辦和市電臺在銅都廣場聯合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現場發放宣傳資料近50000份，制作政務公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件。“行風熱線”電臺直播車還進駐活動現場，部分單位上線交流。當天，市政府分管領導還在《銅陵日報》上發表了名為《統一思想 精心組織———認真學習貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經驗交流。除編發了多期政府信息公開專題的政務信息外，還在市政府信息公開網上設立了“八面來風”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區和先進單位好的做法和成功經驗。去年以來，還通過《政務公開工作簡報》、《政務信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網已有227家發布單位，共發布信息6457條，其中市直部門65個，占發布單位總數的28.64%，發布信息4155條，占信息發布總量的64.35%；縣、區政府部門98個，占發布單位總數的43.17%，發布信息1593條，占信息發布總量的24.67%；鄉、鎮及街道25個，占單位總數的11.01%，發布信息153條，占信息發布總量的2.37%；公共企事業單位39個，占單位總數的17.18%，發布信息556條，占信息發布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構”、“機構設置”類欄目發布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發布信息58條，占0.90%；“政策法規”、“規范性文件”類欄目發布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網上受理，申請事項涉及住房補貼、衛生醫療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數的66.67%，信息不存在的1條，占總數的33.33%。答復申請均按照申請人申請所示，通過公開網平臺或以電子郵件等方式進行了答復。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發布信息均為473條，發布數量居首位；市人民醫院、銅官山區政府辦公室、銅陵縣房產局等單位發布的信息結構較為合理，如將市民最為關心的醫療服務和藥品價格、政府規范性文件和會議紀要、商品房預售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉規劃局、地震局、銀監局、郵政局等4家單位未發布政府信息公開指南。市監察局、信訪局、史志辦、殘聯、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監局至今仍未發布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發改委自2008年6月至12月信息發布數量為零。

縣區政府部門：銅陵縣有32個二級發布單位，其中有28家未發布公開指南，9個部門至今未發布信息；銅官山區有27個二級發布單位，其中有18個未發布公開指南；獅子山區共有19個二級發布單位，均發布了指南，并公開了政府信息；郊區有20個二級發布單位，其中7個部門未發布公開指南，3個部門至今未發布信息。

鄉鎮街道：25個鄉鎮街道中僅有4個發布了公開指南，銅陵縣五松鎮、順安鎮、鐘鳴鎮、胥壩鄉，銅官山區楊家山街道，獅子山區西湖鎮、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發布信息。

公共企事業單位：39個發布單位中有30個未發布信息公開指南，14個至今未發布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內已逐步形成政府牽頭，上下聯動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關注，取得了一定的工作成績。國務院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎性工作薄弱。有的沒有建立完善的內部工作機制，有的沒有明確專人負責，有的信息發布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網信息發布情況看，當月發布信息526條，其中市直部門發布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區（含鄉鎮街道）100條，占19.01%，公共企事業單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛生系統的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規范性文件、會議紀要、辦事公開、人事等信息發布數量不多，而考察調研、內部學習等工作動態信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發布格式不規范。仍有一些部門和單位未發布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設置的，如：機構領導、機構設置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網頁的美觀性和統一性。發布員責任心不強，有信息發錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務公開工作的考評

將在全市范圍內首次開展包括政府信息公開工作在內的政務公開專項考評，考評結果將作為各單位“效能建設”、“政風評議”等設定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標考核掛鉤，并將對考核結果予以通報。進一步完善政府信息公開監督檢查、考核評議和責任追究機制，建立科學合理的綜合評價體系，不斷加大社會監督和輿論監督力度，以促進信息公開工作的常規化和規范化發展。

（二）針對薄弱環節，強化督促檢查

督促縣區政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛生等系統的主管部門，加強對二級單位的指導督查，建立健全審核發布、保密審查、發布協調、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關注信息的發布。尚未發布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經發布的信息進行梳理，科學分類，及時補充相關內容。有門戶網站的單位盡快與市政府信息公開網做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網應用水平

做好市政府信息公開網升級改版后新增功能的應用培訓，使之盡快發揮作用，加快完成與市政府網站的信息平臺對接，實現信息的互相調用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區政府要充分利用各自的政務服務中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設要規范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網電腦、打印、復印等設備，免費向公眾開放。

（五）規范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規定，各公開單位要依據規定，做好單位內部的學習培訓，指定依申請公開受理機構，明確受理機構和相關業務部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網的“依申請公開”系統，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規范相關文本，嚴格遵守時效規定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網絡等加大對信息公開工作的宣傳，引導群眾正確行使知情權，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第五篇：峨眉山市人民政府辦公室關于印發

峨眉山市人民政府辦公室關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區

清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

各鎮、鄉人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》和《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》已經峨眉山市人民政府第76次常務會研究通過，現印發你們，請遵照執行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農村環境衛生狀況，逐步建立農村環衛長效機制，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，根據國家相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各鎮鄉要建立健全環衛管理機構，各村組要根據自身實際確定環衛管理人員，制定清掃保潔制度，落實兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財政根據清掃保潔工作量予以適當補貼。

第三條農村環衛清掃保潔實行分級負責制，集鎮建成區公共地段的清掃保潔由鎮鄉環衛所組織實施；公路和鄉道的清掃保潔由交通部門組織實施；村道、河岸、水面等公共區域的清掃保潔由相關村組負責；農戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責

鼓勵和引導農戶采取秸桿還田等措施，合理利用農產品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農村垃圾由村組收集轉運至市環衛局負責清運的垃圾池點，再集中收運處置。第五條清掃保潔要求

（一）農戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達到：

1．對村莊內的道路等公共場所及公共設施，堅持定時清掃、擦洗，保持干凈衛生，并及時清理池點的垃圾。

2．及時清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮建成區公共地段清掃保潔參照城區標準執行，公路清掃保潔按交通部門標準執行。第六條農村清掃保潔工作的日常考核與獎勵：

（一）考核

農戶的清掃保潔考核工作由所在村組負責，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮鄉負責，環衛局直管的鎮鄉環衛所考核工作由環衛局和鎮鄉共同負責，公路清掃保潔考核工作由交通部門負責。

（二）獎勵

市政府將組織相關部門對農村環衛工作進行督促檢查，對在農村環衛工作中取得突出成績的個人、村組和單位實行獎勵，對農村環衛工作不力的單位或個人予以通報批評，并相應扣減單位業務經費或財政補貼。第七條法律保障

環保、水利、城管部門要嚴格執法，從嚴管理，及時發現并查處農村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實行。

峨眉山市“門前五包”責任制

各沿街責任單位（含個體經營戶）應按以下標準落實“門前五包”責任。違者，相關執法單位將依據相應法律、法規進行查處。

一、凈化：達到門店前環境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責任單位在門店內自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產產生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償的原則，可委托環衛部門實施門前衛生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內，不踐踏花草，攀折樹木；發現破壞綠化設施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時制止，并向市城管執法局熱線舉報（舉報電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達到規定要求；及時清除亂貼、亂畫、亂掛現象，殘墻斷壁應及時整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應根據城管、規建、工商等部門的有關規定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設攤點、占道經營、占道作業、亂拉亂掛、亂設廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環境衛生管理條例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經批準不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機動車輛禁止在人行道和未設置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護：各單位、門店應負責看護好門店前的市政公用設施、環衛設施，發現損壞行為及時制止或向市城管熱線舉報。

峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強城區清掃保潔管理工作，鞏固擴大創建環境保護模范城市和城鄉環境綜合整治成果，優化人居環境，建立健全城區清掃保潔長效管理機制，根據《國家衛生城市標準》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條城市建成區內各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿市場、居民小區、城中村、城鄉結合部均為城區清掃保潔的監督范圍。

第二章 職責分工

第三條市愛國衛生運動委員會根據《國家衛生城市標準》和《四川省城市市容和環境衛生管理條例》制定城區清掃保潔考核標準，市城鄉環境綜合整治領導小組負責全市城區清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛辦、市城管執法局、市規建局、市工商局和各鎮鄉政府要按照各自的職責負責城區清掃保潔工作的監督管理。第五條各鎮鄉政府和各社區街道辦事處負責對所轄支路、居民小區、城中村、城鄉結合部清掃保潔的監督管理工作。

第六條實行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉綜合整治領導小組應組織紀委、監察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛辦、各鎮鄉政府和市城管、規建、工商部門按照各自的職責作好檢查考核工作，并將檢查考核結果于每月25日前報送市城鄉綜合整治領導小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉綜合整治領導小組負責組織有關成員單位對各鎮鄉、社區、部門和企事業單位上報情況進行抽查和核實，建立檢查考核檔案，寫出情況通報。

第三章 監督管理

第八條各鎮鄉、社區、部門和企事業單位要加強對清掃保潔的監督管理工作，建立健全監管網絡，實行分片、分段包干責任制，責任到人。

第九條實行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監管部門及責任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監督。

第十條建立健全清掃保潔專業監管督查機制，充分發揮專業部門職能作用。第十一條發揮群眾監督的作用。各社區、部門、單位要聘請一定數量的衛生監督員。第十二條發揮媒體監督作用。新聞媒體要主動、及時錄制相關的音像資料，為監督工作提供依據。

第十三條加強人大代表、政協委員監督指導。市政府聘請部分人大代表和政協委員為衛生巡視員，對全市的清掃保潔進行巡視與指導。

第十四條市城鄉綜合整治領導小組辦公室要設立群眾舉報電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報問題，查實后責成相關部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉綜合整治領導小組、各鎮鄉政府、社區、部門、單位及有關廠企清掃保潔監督管理工作不到位的實施責任追究。

第十六條市城鄉綜合整治領導小組辦公室每月對檢查考核情況進行通報，同時將檢查考核結果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個人評先獎優的參考依據。

第五章 附 則

第十七條相關標準由市愛國衛生運動委員會另行公布。

第十八條各鎮鄉、村（社區）、部門、企事業單位要制定相應的工作細則。第十九條集鎮和鄉村衛生監督考核由鎮鄉人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發布之日起施行。