第一篇：監察分局檢查板石煤礦通風情況匯報8.17

板石煤礦“一通三防”工作情況匯報

尊敬的延邊監察分局各位領導：

大家好！

下面我將板石煤礦2012年上半年“一通三防”工作情況向各位領導做以簡要匯報：

一、通風系統

1、通風現狀

板石煤礦位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市板石鎮境內，礦井于2007年12月28日投產，礦井核定生產能力240萬t/a。主、副井、新副井入風，風立井回風。礦井通風方式為中央并列式，通風方法為抽出式。

板石煤礦現有兩套同等能力的FBBDZ-10-NO30型軸流對旋主扇，一臺工作，一臺備用；電動機型號為YBF-450-M1-10；輸入功率2×450kw；可實現 7200 m3/min-14100 m3/min 的變頻調節；電動機轉數594r/min。

2012年板石礦井瓦斯等級鑒定結果為高瓦斯礦井，礦井瓦斯絕對涌出量為58.05 m/min，相對瓦斯涌出量為10.79 m/min。

板石煤礦現有3個采煤工作面：21902工作面、22004工作面、119b01工作面。

33板石煤礦正在施工的掘進巷道有9個：21904下順、22006上順、22006下順、119b03上順、119b03下順、119b06上順、119b06下順、東翼軌道大巷、東翼皮帶大巷。

板石煤礦目前井下需要供風的硐室有8個：11904下順抽放泵站、火藥庫發放硐室、-480變電所、-480水泵房、暗副井絞車房、暗風井絞車房、充電硐室、注氮硐室。

井下其它用風地點3處：-548煤庫、22002聯巷、119b01下順煤庫。

2、礦井風量及礦井漏風量、漏風率

根據2012年8月10日的測風報表，板石煤礦礦井總入風量10030m/min，礦井總回風量10213m/min，礦井負壓2850Pa，礦井有效風量9135 m/min，礦井有效風量率87%，根據計算礦井通風等積孔是3.72m（屬于礦井通風容易時期），全礦井最長通風流程6800m，礦井外部漏風量：314 m/min，礦井外部漏風率：3%。

3、井下通風設施

板石煤礦井下現有永久風門48道、永久密閉40道、擋風墻5道。

二、上半年工作重點

1、通風系統調整、改造項目等情況；

根據《煤礦安全規程》規定，開采自燃煤層必須設置專用回風巷，隨著119b04回采工作面的開采結束，為了更好

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3的完善分區通風，已把119b04運輸聯巷該為一采區回風巷。

2、通風設施更新

2012年上半年已經完成對119b04工作面、22002工作面、11910工作面的封閉，共計累計永久風門48道，永久密閉40道，擋風墻5道，翻修永久風門33道。

3、瓦斯治理

（1）瓦斯檢查員隊伍建設情況，今年新增人數，加強管理的措施。

板石煤礦現有瓦斯檢查員51人（今年新增加瓦檢員19人），采掘工作面全部設置專職瓦檢員，做到持證上崗，瓦檢員的數量滿足生產需要；為了更好的治理119b01采面與21902采面的瓦斯，特為119b01采面和21902工作面配備了兩名瓦檢員。

（2）瓦斯抽放

近半年來，對我礦的瓦斯抽采系統進行兩次增能改造，地面抽放泵站新增里一臺流量為560m/min的抽放泵，額定抽氣量增加到560m/min，增設井下抽采管路4260m。健全了我礦瓦斯抽采系統，按照大孔徑、長鉆孔抽采要求，配備了MKD-5S型3200和ZDY1900S型大直徑、大功率、長距離鉆機，以滿足不同條件下的抽采鉆孔施工需求。板石煤礦現有地面固定式瓦斯抽采系統1套，井下移動抽采系統5套，基本形成了“大管徑、大流量、大孔徑、高負壓、綜合抽”的多方位

33瓦斯抽采格局。為從根本上解決礦井的瓦斯危害，我們始終堅持“先抽后采、邊采邊抽”的原則，采空區高位抽采、采空區上隅角預埋管抽采的基礎上，積極探索了傾向鉆孔采前預抽的技術。即在采煤工作面回風順槽內沿工作面傾向施工順層走向鉆孔，對采煤工作面煤體進行采前預抽。板石煤礦今年1-7月份共施工鉆孔68500米，施工鉆孔531個，施工鉆場72個；板石煤礦根據煤層情況，在采煤工作面制定了以采前預抽和高位鉆場抽放為主，尾巷浮抽為輔的抽采方法，在原有抽放方法基礎上，采煤工作面現采用多鉆孔（8個鉆孔）、大孔徑（10寸PE管路）、大功率抽放（150瓦斯抽放泵），采煤工作面上隅角瓦斯濃度控制在1.0%以下；采煤工作面回風瓦斯濃度控制在0.5%左右。截止2012年8月初全礦井抽采瓦斯純量為752萬m3，抽采瓦斯平均濃度20%，礦井平均抽放率為61%，通過提升抽采裝備能力和抽采技術的提高，從根本上減少了瓦斯危害，確保了安全生產。

三、圖紙情況

我礦地測科人員每天對井下實際采煤、掘進的回采與進尺的的情況進行測量，根據井下實際測得的數據認真繪制采掘工程平面圖，定期對圖紙進行更新，將井下的生產進展情況真實的反映在圖紙上，并且定期將圖紙上交到上級主管領導，進行審核和批示，確保井下實際生產進展情況與井上圖紙相統一，對生產的指導和管理提供了可靠保障。

四、通風系統合理

板石煤礦通風系統合理、可靠、穩定，具備獨立、完整的通風系統；生產水平和采區實現獨立通風，采區進、回風巷貫穿整個采區，各供風場所的配風量符合規定要求，風量充足，巷道無一段入風、一段回風情況，滿足安全生產需求。

板石煤礦通風阻力符合《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）標準；板石煤礦主要通風機和備用通風機的配備符合規程規定；板石煤礦每年年初按規定進行反風演習，反風效果達到《規程》要求。

板石煤礦局部通風機使用、管理嚴格遵守《規程》規定，井下所有局部通風機全部實現“三專兩閉鎖”，掘進巷道的通風方式、風筒的安裝和使用在作業規程中有明確規定，并嚴格執行。

五、生產布局

根據煤礦安全規程的相關規定，我礦現開采一采區19#煤層119b01采煤工作面和二采區19#煤層21902采煤工作面，20#煤層22004采煤工作面。采區布局較為合理，能夠做到優化生產布局，明確開采順序，合理組織生產，堅持正規開采的理念。

六、采區專用回風巷

我礦目前回采與掘進的工作面都是位于1采區和2采區，根據《煤礦安全規程》的相關要求，為一采區和二采區分別各設置了一條回風巷，回風巷貫穿整個一采區與二采區，一采區、二采區所有回采工作面全部實現獨立通風。

七、瓦斯抽采達標情況

1、板石煤礦按《煤礦安全規程》相關要求，建立地面瓦斯抽放永久系統，并提前做好礦井抽放瓦斯工程設計。每年年初制定了全年瓦斯抽采計劃，與年度生產計劃同時下達、同時實施、同時考核。

2、礦井瓦斯抽放方法需根據瓦斯工程設計結合礦井瓦斯來源、煤層地質條件以及瓦斯基礎參數確定。我礦回采工作面采用以高位抽放與本煤層預抽為主，以尾巷浮抽、尾巷預埋管為輔的綜合抽放方法。并采取提高瓦斯管路安裝質量，碼放編織袋嚴密封閉工作面上隅角，嚴密封閉抽放鉆孔空口，增加抽放鉆孔瓦斯鉆孔量等方法，提高抽放效果。

3、建立健全了瓦斯抽放技術試驗方案和抽采達標規劃、年度實施計劃、安全技術措施、瓦斯抽放有關管理制度、采面基礎評價報告、采面評判報告等；瓦斯抽放系統圖、泵站平圖與管網（包括閥門、安全裝備、檢測儀表等）布置圖、泵站供電系統圖；建立了抽放設備臺帳、抽放工程臺帳、抽放量臺帳、采面預抽臺賬、煤層注水臺賬，完成瓦斯抽放工程設計文件及竣工報告。

4、礦抽采區負責瓦斯抽放系統及抽放管路安裝、瓦斯抽放工程和鉆孔施工、采空區抽放管路埋設以及各類抽放管路的檢查和維護工作，負責瓦斯抽放泵站運行管理及日常維護工作。負責建立抽放工程和鉆孔施工記錄、抽放參數測定記錄、泵站值班記錄、瓦斯抽放系統運行記錄、填報瓦斯抽放工程年、月報表，抽放量年、月、日報表。

瓦斯抽采各項指標達到規定要求，為安全回采提供可靠保證。

第二篇：板石煤礦防突措施匯報

板石煤礦關于防治煤與瓦斯突出情況說明

一、能源局批復

吉林省能源局組織有關專家對《板石煤業有限公司二采區19、20煤層區域煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》（項目編號：TCJD20122228-SYCCRI/AQJD）進行了審查，經專家審查后，吉林省能源局下發了《吉林省能源局關于琿春礦業（集團）公司八連城煤業有限公司西部采區19煤層區域和板石煤業有限公司二采區19、20煤層區域煤與瓦斯突出危險性鑒定報告的批復》（吉能審批[2013]158號）文件，批復如下：

1、同意鑒定報告的鑒定結論。同時批準板石煤業有限公司為高瓦斯礦井。

2、礦井采掘工程進入鑒定報告圈定范圍以外或礦井開拓新水平、新采區或采深增加50米，或進入新的地質單元時，應當重新測定參數進行突出危險性鑒定。

3、被鑒定單位必須按專家組（復）審查意見中提出的問題及建議進一步修改完善安全技術措施，確保礦井安全生產。

二、其它措施

####板石煤礦鑒定結果無突出危險，但為了更好的治理瓦斯，做到“抽采達標”，具體做到了以下幾點：

1、依據《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》文件要求，編制《板石煤礦瓦斯抽采達標規劃》、《瓦斯抽采實施計劃》和瓦斯抽采達標各項管理制度。在采面回采前，采面必須進行預抽后進行瓦斯抽采達標評判，由集團公司、礦兩級進行驗收，抽采不達標不允許生產。

2、琿春礦業（集團）有限責任公司化驗室負責對板石煤礦采煤工作面回采前瓦斯濃度、瓦斯壓力、可解析瓦斯量、殘余瓦斯量進行檢測，及時掌握煤層瓦斯參數，采取相應的瓦斯抽采方法。《采煤作業規程》、《采面瓦斯抽采設計》中明確規定瓦斯抽采系統中孔口負壓、管路流量等參數，孔口負壓、管路流量達不到規定數值的，屬于抽采能力不達標，停止采面回采，同時追究相關人員責任。

3、在掘進期間施工本煤層預抽設計，并嚴格按照設計施工本煤層注水鉆孔與預抽鉆孔，利用高壓注水泵對煤體進行預裂，使煤體形成裂隙，提高預抽效果。

4、嚴格按照《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》文件要求，在采煤工作面回采前，在上順槽施工本煤層預抽鉆孔，并與抽放系統連接，對采煤工作面進行抽放，做到提前預抽，保證抽采達標。

5、板石煤礦不斷加大瓦斯抽采裝備投入，全井共安設 瓦斯抽放泵站４個，地面瓦斯抽放泵站1個，井下移動抽放泵站3個，全井共有瓦斯抽放泵10臺。地面瓦斯抽放泵站配備2BE-C80瓦斯抽放泵2臺，最大流速560m/min。井下1#抽放泵站配備2BE-C42瓦斯抽放泵1臺，最大流速160 m/min，配備CBF380-2BG3瓦斯抽放泵3臺，最大流速150 m/min。井下2#抽放泵站瓦斯抽放泵站配備2BEC42瓦斯抽放泵2臺，最大流速160m/min；配備CBF380-2BG3瓦斯抽放泵1臺，最大流速150 m/min；配備2BE1353-OBD3G型號抽放泵1臺，最大流速80m/min。井下3#抽放泵站瓦斯抽放泵站配備瓦斯抽放泵2臺，最大流速260m/min。

板石煤礦瓦斯抽采能力2809m/min。

６、板石煤礦瓦斯抽采系統，按照大孔徑、長鉆孔抽采要求，配備了9臺MKD-5S3200和4臺ZDY1900S型鉆機，配備了1200米73.5mm螺紋鉆桿，滿足不同條件下的抽采鉆孔施工需求。

7、安裝了瓦斯抽采監控系統，隨時掌握地面、井下瓦斯抽放泵運行情況，根據井下瓦斯變化情況，及時調整抽采系統。

８、每個采掘作業地點配備了專職瓦檢員，同時配備了瓦斯巡檢系統，進一步防止瓦檢員不執行井下交接班事故的發生。

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第三篇：板石煤礦匯報材料(任總)修改

板石煤礦安全生產工作匯報

任立君

（2015年8月11日）

檢查團的各位領導：

大家上午好！首先，我謹代表板石煤礦全體員工對各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝，下面，我將板石煤礦安全生產工作情況向各位領導作以簡要匯報。

一、礦井簡介

板石煤礦位于吉林省琿春市板石鎮湖龍村，隸屬于吉煤集團琿春礦業集團公司，井田面積22.5平方公里，工業儲量為１億１千萬噸，可采儲量7838.4萬噸，可采煤層11層，煤種為中灰特低硫特低磷含油長焰煤，原煤熱值3500 kcal/kg，洗后精煤熱值5000 kcal/kg。板石煤礦始建于2006年5月，2007年12月建成投產，礦井設計生產能力為90萬噸/年。2008年核定生產能力為240萬噸/年。現有員工2136人，共有3支綜采隊、8支綜掘隊，綜采和掘進機械化程度達到100%。

二、安全生產系統概述

板石煤礦采用立井-斜井聯合開拓方式，設有主斜井、副井、新副井和回風立井四條井筒，設-480m水平車場大巷，下部延伸開拓-585m生產水平。采煤方法為單一長壁后退式采法，采煤方式為綜合機械化采煤。現有三個生產采區：分 別為一采區、四采區、五采區；現有2個采煤工作面，分別是42201采煤工作面、12018采煤工作面、523a06安裝工作面，１個回撤工作面22016采煤工作面；現有6個掘進工作面，分別是523a05回風巷、523a05運輸巷、52305回風巷12020上順、12020下順、－480回風聯巷。礦井通風方式為中央分列式，通風方法為抽出式，現有兩套同等能力的FBCDZ-10-NO30型軸流對旋主扇，一用一備，總入風量10563m3/min，總回風量10621m3/min，負壓2620Pa，有效風量8876m3/min，有效風量率87%，通風等積孔4.12m。2013年6月，經吉林省能源局鑒定為高瓦斯礦井。

三、安全生產工作狀況

（一）礦井各項安全管理規章制度制定及執行情況。目前根據國家有關法律、法規要求，并結合我礦實際情況，建立健全了事故隱患排查制度、領導干部帶班下井制度、安全生產教育與培訓制度、重大危險源檢測、監控制度、礦井主要災害預防制度、安全信息管理制度、安全監督檢查制度等各項管理制度94項。建立健全了全礦各級干部及工人安全生產崗位責任制618項，并健全了井上下各工種崗位操作規程，自7月25日-8月11日，我礦組織了5次班前集中學習，還組織了1次班組長以上各工種崗位責任制考核，并組織安全管理人員在井上等候車室對入井人員進行抽查考核，強化落實各項安全管理制度的落實。

2（二）煤礦“三大規程”及安全技術措施貫徹執行情況。自7月份以來，我礦各單位主要通過班前學習，每日一題，并通過開展“人手一張明白紙”活動等形式組織學習“煤礦安全規程”、“煤礦操作規程”，關于落實作業規程，我礦主要以先貫徹、再考試、合格再上崗的方式進行學習，并通過在施工地點，對施工人員現場抽查的形式強化落實管理。

（三）煤礦事故隱患排查治理及報告情況

我礦每月通過組織各專業管理人員進行五日檢、十日檢的形式進行全井的隱患排查，能當場落實整改的，就現場整改，如整改不了的，上報礦信息站，以隱患通知單的形式落實責任單位限期整改，整改完后回饋礦安監科，安監科組織安全管理人員進行復查形成閉合式管理模式。每季度我礦會做出隱患排查報告上報市煤監局、州煤監局、州安全生產管理局，進行存檔、備案。

（四）煤礦安全生產體系五落實五到位情況

根據國家相關要求，我礦已經制定“板石煤業有限公司五落實五到位”具體實施細則，做到了對安全隱患排查責任、時間、整改情況、整改資金、處罰細則、五落實，并已經按照上級部門要求做成牌板懸掛井口.（五）煤礦安全管理“網格化”實施情況 近期我礦正在搞“網格化”管理試點工作，通過最礦各工種的崗位責任制的修訂，進一步強化了崗位責任，為強化落實。我礦在井下各作業地點懸掛了“安全生產網格化管理”牌板。要求各施工單位將現場施工人員具體分工及安全負責人如實填寫，目前此項工作剛剛起步，還存在諸多不足，我們在以后工作中不斷健全。

（六）從業人員安全教育、培訓、考核情況

我礦現有職工2136人，已經全部通過崗前培訓，其中特殊工種811人，各級安全管理人員88人。今年以來，我礦安全管理人員新培訓及換證24人，特殊工種培訓及復訓246人次，新從業人員培訓176人，并在近期組織了應急救援全員貫徹培訓工作，滿足了我礦安全生產需要。

（七）事故煤礦對事故原因的分析、教訓的反思、防范措施的制定及落實情況

“4.13“運輸事故發生后，我們認真總結吸取教訓，我們組織全人員進行了事故原因分析和反思，事故主要原因現場施工人員安全意識、自我保護意識不強，同時也暴露出我礦運輸環節管理還存在漏洞。并針對此次事故制定了礦井運輸防范措施，共10項。同時我礦舉一反三，根據建礦以來各類事故教訓，結合實際制定出安全管理九項規定。即：拉車必須清場掛繩匯報制度；必須執行檢修停送電匯報制度；必須執行一炮三檢匯報制度；必須執行瓦斯管理制度；必須 執行敲幫問頂制度；必須執行安裝、回撤管理制度；必須執行持證上崗制度；必須執行吊、裝管理制度；必須執行火工品管理制度。我礦將九項制度當作員工學習材料，從思想上改變員工安全意識，用制度規范員工行為。嚴格執行事故責任追究制度。5月8日召開礦班子會議，宣布了4.13事故相關責任人的處理決定，對全礦所有管理人員敲響了警鐘。開展了安全生產督察工作。為提高安全保障能力，我礦提出了模擬上級安全檢查模式的工作思路，制定了《成立板石煤礦安全生產督查組的通知》，建立健全了考核獎罰機制，進一步細化了督查組的工作內容和考核項目，并從機關科室抽調人員，分別成立了專項工作督察組、常態系統督察組和三違行為督察組，根據不同時期的重點工作，通過自查自糾、專項檢查及不定時抽查，全面、系統、徹底地排查整治安全隱患，防范和遏制各類安全事故發生。

（八）礦井事故責任人責任追究及落實情況

我礦已經建立事故追查處理制度，堅決執行一事故、一追查、一通報程序，根據四不放過的原則，對事故責任人，給予行政及經濟處罰。謝謝！

板石煤業有限公司

第四篇：淺談煤礦監察分局正確處理監察關系

正確處理監察關系 依法實施科學監察

聚精會神搞監察，一心一意謀安全是煤礦安全監察的題中應有之義，而要真正做到聚精會神搞監察，一心一意謀安全，就必須正確處理好煤礦安全監察工作的若干重要關系，切實轉變監察觀念、創新監察模式、提高監察質量，依法實施科學監察。

一、正確處理監察數量與監察質量的關系，切實提高監察執行力

監

察數量與監察質量是一個矛盾的兩個方面。對國家監察而言，監察質量是矛盾的主要方面，監察數量是矛盾的次要方面。因為煤礦安全監察機構是一個精干的機構，法定職責多、執法對象多和監察力量少、機構層級少這“兩多兩少”的客觀條件決定煤礦安全監察機構不能強調監察數量，只能用有限的監察力量在提高監察質量的前提下來強調監察數量，同時通過適度的監察數量不斷提高監察質量，而不能因強調監察數量而忽視了監察質量。煤礦安全監察機構成立初期，為了熟悉煤礦情況、鍛煉執法隊伍、提高執法水平，對煤礦實施覆蓋式的多礦次監察是必要的。但是，到現在為止，煤礦安全監察機構已經走過八年多的艱辛歷程，對煤礦情況基本了解、熟悉，監察執法也已經走上規范有序的軌道，此時應該適時轉變監察觀念，把監察重心從監察數量上向監察質量上轉移。要樹立“精品監察”的觀念，通過少礦次、高質量的監察找出找準煤礦安全上的深層次問題，并對癥下藥，向煤礦企業下達高質量的執法文書，向地方政府及其相關部門提出高質量的監察意見和建議，并在督促監察指令、監察意見和建議執行落實方面投入更多的精力和時間，不斷提高監察執行力。

二、正確處理安全監察與事故查處的關系，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”

安全監察是通過主動的監察執法來促使煤礦改正違法行為和事故隱患，其根本目的為了減少事故，特別是遏制重特大事故，體現了“安全第一、預防為主”的方針。事故查處是通過事故查處以查明事故原因、懲處事故責任人、提出防范措施、教育相關人員來促使煤礦企業、相關政府及部門吸取事故教訓，加強管理、改進工作，防止同類事故重復發生。安全監察和事故查處是煤礦安全監察機構兩大最根本性的法定職能，是國家監察兩個最重要的執法手段。從某種意義上說，安全監察是主動性的監察執法。事故查處是被動式的監察執法，是一種特殊的安全監察。煤礦安全監察機構在組織事故查處時，不能就事故查處事故，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而要堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”，做到事故查處和安全監察緊密結合。通過事故查處找準煤礦企業及相關政府和部門在煤礦安全管理中存在的問題并下達執法文書和監察意見，通過監察執法來確保事故查處時下達的監察指令和監察意見落實到位，特別是事故防范措施落實到位，以防止同類事故重復發生。

三、正確處理重點監察、專項監察、定期監察“三項監察”之間的關系，切忌望文生義、以偏概全

目前，國家法律法規規章及有關文件沒有給重點監察、專項監察、定期監察進行明確的定義。根據筆者的理解，重點監察是指煤礦安全監察機構對重點地區、重點礦區、重點企業實行的安全監察。專項監察是指煤礦安全監察機構側重于某一項專門的監察項目（內容）對煤礦實行的安全監察。定期監察是指煤礦安全監察機構根據法定的監察頻率對煤礦實行的周期性安全監察。

重點監察突出的是“監察的重點對象”。就煤礦企業所有制形式而言，它既對重點鄉鎮煤礦實行監察，也對重點國有煤礦實行監察。就煤礦所在的行政區劃層級而言，它既對重點產煤鄉（鎮）實行監察，也對重點產煤縣（市、區）、重點產煤市（州）和重點產煤省（自治區、直轄市）實行監察。

專項監察突出的是“側重的專門項目（內容）”。能夠作為專門監察項目（內容）很多，如煤礦一通三防情況、煤礦防治水情況、煤礦非法違法生產情況、煤礦企業安全生產許可證持證條件具備情況、煤礦建設工程“三同時”情況、煤礦安全生產管理人員和特種作業人員持證情況、煤礦事故責任追究落實情況、煤礦事故防范措施落實情況等等，都可以作為專項監察的側重監察內容。

定期監察突出的是“監察的定期時間（頻率）”。目前，法定的定期監察只有《國有煤礦瓦斯治理安全監察規定》（22號局長令）規定煤礦安全監察機構對國有煤礦實行定期監察：“

一、有高瓦斯區域的低瓦斯礦井，每年監察不少于1次；

二、高瓦斯礦井，每年監察不少于2次；

三、煤與瓦斯突出礦井，每年監察不少于4次”。

實際上，重點監察、專項監察和定期監察既是不同的，又是相同的。不同的是：煤礦安全監察機構從實施監察的不同角度確定不同的監察方式。重點監察是從監察的對象上考慮問題、專項監察是從監察的項目（內容）上考慮問題、定期監察是從監察的周期上考慮問題。相同的是：“三項監察”統一于煤礦安全監察機構的同一監察執法活動。對煤礦安全監察機構而言，重點監察中有專門監察項目，而且往往是定期開展的。專項監察的對象往往是重點監察礦井，也是定期開展的。定期監察的對象更是重點監察礦井，并且一般都是圍繞專門的監察項目進行的。比如22號令規定的對國有煤礦的定期監察，就是對國有煤礦這樣一個特定的重點監察對象實行的以瓦斯防治情況為專門監察項目（內容）的周期性監察，它既是定期監察、也是專項監察、更是重點監察。又如2005年4月**煤礦安全監察局組織對郴州市、耒陽市開展了以打擊和查處礦山

非法（違法）開采為專門監察項目（內容）的“春雷行動”，針對的就是**省的重點產煤市郴州市和重點產煤縣耒陽市這樣一個重點監察對象，它的專門監察項目（內容）就是打擊和查處礦山非法、違法開采活動。

由此可以看出，重點監察、專項監察和定期監察這“三項監察”的關系是既對立又統一的辯證關系，那種把三者割裂開來、說“三項監察”是三種完全不同的監察是對安全監察的形而上學的理解，是望文生義、以偏概全地理解79號文的本意，是不正確的，也是十分有害的，必須立即糾正。

四、正確處理安全監察與安全許可的關系，做到相輔相成、相得益彰

安全監察和安全許可都是煤礦安全監察機構的法定權利，安全監察可以對煤礦實施現場處理和行政處罰，安全許可則可以決定煤礦企業能否施工和生產，煤礦主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員能否上崗作業。煤礦安全監察機構以安全監察為手段，促使煤礦改正違法行為和事故隱患，促使煤礦相關人員加強學習、提高素質，達到安全許可條件后方可頒發相關許可證。安全許可證頒發后，煤礦安全監察機構必須通過安全監察這個手段對其進行管理，發現其不再符合安全許可條件時，要采取相應的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等措施，促使煤礦企業及相關人員持續達到安全許可條件。相反，在安全監察的過程中，如果發現其不再符合安全許可條件而沒有采取相應的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等措施，那就是安全監察的失職。因此，安全監察是安全許可的重要手段，安全許可對安全監察起規范和約束作用。

五、正確處理國家監察與企業負責的關系，促進企業主體責任落實到位

煤礦安全監察機構代表國家對煤礦企業實施安全監察，體現的是煤礦安全監察的國家意志，具有法定強制力，因此煤礦企業必須接受和配合國家監察的依法監察。煤礦安全監察機構是行政執法機構，煤礦企業是行政執法對象，煤礦安全監察機構與煤礦企業的關系是監察與被監察的關系。國家監察目的是為了促進企業負責的主體責任落實到位，但不能取代企業負責。企業負責既要對企業本身的安全生產工作負責，更要對執行國家監察的監察指令負責。如果不執行監察指令，將面臨警告、罰款、停產、吊證、關閉等一系列的行政處罰，因此，國家監察就是通過行政處罰來促進企業負責的主體責任落實到位，從而減少事故，保障煤礦安全。

六、正確處理國家監察與地方政府、地方監管的關系，形成監察監管的強大合力

國家監察是指煤礦安全監察機構代表國家履行煤礦安全監察職責，地方政府是指有別于中央政府的省、市、縣、鄉等各級地方人民政府，地方監管是指地方煤礦安全監管部門代表地方政府履行煤礦安全監管職責。

《煤礦安全監察條例》規定：“地方人民政府應當加強煤礦安全管理工作，支持和協助煤礦安全監察機構依法對煤礦實施安全監察”。“煤礦安全監察機構應當及時向有關地方人民政府通報煤礦安全監察的有關情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議”。由此可見，國家監察與地方政府的關系是一種特殊的監察與被監察的關系。國家監察代表國家對地方政府“是否加強煤礦安全管理工作”進行監察，并以“提出加強和改善煤礦安全管理的建議”作為唯一的監察手段。“及時向有關地方人民政府通報煤礦安全監察的有關情況”則是國家監察的法定義務，而“提出加強和改善煤礦安全管理的建議”既體現了國家監察的義務，更主要的是體現國家監察的權力，它具有一定程度的強制性，因為國家監察是煤礦安全監察機構代表國家（即中央政府）履行法定職責，“加強和改善煤礦安全管理的建議”一經國家監察提出，地方政府就有義務采納和落實。對地方政府而言，采納和落實國家監察提出的加強和改善煤礦安全管理的建議本身就是對煤礦安全監察機構最好的“支持和協助”。

國家監察與地方監管的關系則是既對立又統一的辯證關系。二者統一的關系表現在四個方面的同一性：一是目的相同，都是為了預防煤礦事故；二是有共同的行政相對人--煤礦；三是有共同的法定職責，都負有對煤礦實行安全檢查并負責查處煤礦安全違法行為和事故隱患的職責；四是有共同的檢查內容，都是檢查煤礦貫徹落實國家有關煤礦安全法律法規規章的情況。

二者對立的關系主要表現在以下四個方面：一是國家監察的行政相對人比地方監管多。除煤礦企業外，國家監察的行政相對人還有地方政府，因為煤礦安全監察機構可以對地方政府提出加強和改善煤礦安全管理的監察意見和建議，而地方煤礦安全監管機構則沒有這個職能。二是國家監察與地方監管對煤礦的安全檢查方式不同：國家監察的方式是重點監察、專項監察和定期監察，地方監管的方式是日常性的監督檢查。79號文還把“監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查”作為地方監管的“六大職責”之一，可見79號文在國家監察與地方監管對煤礦企業進行安全監察的頻率的要求是不同的。三是根據79號文規定煤礦安全監察機構對地方煤礦安全監管部門的工作進行檢查指導，因此國家監察與地方監管的關系又是檢查與被檢查、指導與被指導、促進與被促進的關系。四是在事故查處方面的職責不同：國家監察負責組織事故查處，地方監管只是參與事故查處。

因此可見，國家監察、地方政府和地方監管這三者的作用都不可偏廢，應該相輔相成、相得益彰。國家監察向地方政府通報監察情況、提出監察建議，可以促進地方政府加強煤礦安全管理；地方政府支持和配合國家監察對煤礦企業依法實施安全監察，可以提高監察效果；國家監察對地方監管進行檢查指導，可以幫助地方監管提高監管效果，從而形成監察監管合力，達到遏制煤礦事故這樣一個共同的目的。

七、正確處理單獨執法與聯合執法的關系，不斷創新監察模式

單獨執法是指單獨的執法部門對煤礦安全實施監察執法，如煤礦安全監察機構、地方煤礦安全監管部門都可以單獨對煤礦貫徹落實國家有關煤礦安全的法律法規情況進行執法，國土資源部門可以依照《礦產資源法》的法定職責單獨對煤礦資源開采情況進行執法。聯合執法是指多個部門聯合起來共同對煤礦安全實施監察執法。無論對哪一個執法部門而言，單獨執法的效果都是有限的。相反，如果多個部門開展聯合執法，執法效果要好于單獨執法。對于煤礦安全監察機構來說，由于機構層級未延伸到縣鄉、監察人員數量少、監察力量單薄，單獨執法的效果非常有限，因此必須創新監察模式，根據具體情況聯合地方煤礦安全監管部門、安全生產監督管理部門或者國土資源部門對煤礦實施聯合執法，不斷擴大監察影響力，達到提高監察效果的根本目的。

第五篇：煤礦監察分局局長先進事跡材料

煤礦監察分局局長先進事跡材料，中共黨員，男，漢族，1956年2月出生，新鄉輝縣市人。1981年12月參加工作，1984年11月加入中國共產黨。原任煤礦安全監察局豫西監察分局局長，現任煤礦安全監察局監察分局總支委員、局長。他具有較高的理論水平，1981年畢業于焦作礦業學院采煤系，1995年碩士畢業于中國礦業大學北京

研究生部，教授級高級工程師，理工大學教授、碩士生導師，省人民政府第三屆安全生產專家組成員，省煤炭學會開采專業委員會委員。在礦井通風、防火、安全技術管理等方面具有較高的理論水平，在煤礦安全方面有較高的前瞻性觀點和見解，目前，根據轄區瓦斯突出礦井較多的特點，正在進行解決防止瓦斯突出造成事故災害擴大的組織研究工作。他具有豐富的實踐經驗，是一名在基層成長起來的技術專家型人才，從畢業開始先后在義馬礦務局生產技術處任技術員、副科長；楊村煤礦生產科副科長、科長；楊村煤礦副礦長兼總工程師；常村礦、躍進礦副礦長；義馬煤業集團公司陳村礦礦長、黨委委員；8月被選調到煤礦安全監察部門。他始終扎根在基層，多年的基層工作讓他積累了豐富的實踐經驗，對煤礦安全技術工作掌握的全面細致，為做好煤礦安全監察工作打下了良好而堅實的基礎。

6年多來，堅持深入煤礦井下一線檢查煤礦的安全隱患、以減少煤礦事故、保護好礦工生命的實際行動，忠實踐行三個代表重要思想。

以煤礦安全監察為事業，時刻以對黨和人民事業的強烈責任感和使命感激勵自己，把礦工的生命看得比自己的生命還重要，當人民群眾的生命受到威脅時，挺身而出，多次累倒在監察工作現場或事故搶險工地，避免了多起煤礦事故的發生。

始終將公正執法作為自己的座佑銘，一身正氣、剛正不阿，恪盡職守、求真務實，帶領的煤礦安全監察分局團結向上、廉潔勤政、執法公正，以實際行動贏得了煤礦企業的信賴。和的戰友們被礦工親切地稱為煤礦工人的保護神。

說:作為一名煤礦安全監察員，我給自己確定了以下人生目標--關鍵時刻沖得上去，有膽有識，忠于職守；日常監察兢兢業業，一身正氣，護佑生命。

12月2日23點40分，省市新安縣石寺鎮寺溝煤礦非法生產引發特大透水事故，42名礦工被困井下。礦礦主及礦井管理人員逃匿，缺少井下實際情況的圖紙和資料，給事故的搶險救災工作帶來了極大的困難。

（一）尋找水源，80小時未合眼

時任豫西監察分局局長接到事故報告后，于3日凌晨3點左右趕到事故現場。從煤礦生產一線走出來的，憑借多年積累的豐富經驗和專業技術知識，首先向指揮部提出了水源補給可能來自于附近的河流，建議攔河筑壩或疏導河流，并建議在井下無準確圖紙的情況下在主副斜井底的正上方的地面上向井下打鉆孔，用大功率潛水泵進行強排水。

為了找到透水事故的水源補給點和通道，連續80個小時未合眼，親自走訪在該礦和附近礦干過的礦工，詢問縣鄉有關知情人員，勘察礦井周圍廢棄礦井和地形地貌，觀察河流和礦井附近的水井，翻閱有關資料。為阻斷補給水源提供了科學依據。

（二）面對新險情大家不要亂，聽我指揮

12月9日上午，搶險工作正在緊張的進行時，突然發生大量的co氣體突然涌出，把井下搶險人員都熏倒了，搶險工作頓時陷入慌亂，有人大喊：救護隊快下井救人！，有的領導喊快下人、快下人，當時有礦山救護隊員不戴氧氣呼吸器就要往井下沖，井口亂成一團。

見狀，立即挺身而出，果斷地站到井口，伸手攔住不顧一切就要往井下沖的人，站在高處大喊一聲：大家不要亂，現在都聽我指揮，聽我指揮。

他有條不紊地發布著命令：新安縣政府搶險指揮部立即送三十個隔離式自救器到副井口，王書記負責……

救護隊員入井時，站在井口逐個檢查救護隊員的裝備，惟恐救護隊員搶險中有閃失。

--只有短短的幾分鐘，他就把搶救遇險人員的工作安排得妥妥當當。他就把井口整個混亂的局面扭轉為各盡所能、各負其責、秩序井然。

--只有短短的幾分鐘，他就避免了一次即將發生的連環救人遇險事故。

（三）副省長這樣說

老史，你是個人才，這里不能沒有你，你是真正的煤礦安全專家，從現在起，你就是這起事故搶險指揮部的參謀長、技術總負責人。事故搶險不結束我不走，你也不能走，技術上就依靠你了。--省副省長史濟春

（四）救護隊員能去，我就能去

為搞清災區情況，要親自領著救護隊員進入災區探險。面對大家勸阻，對大家說：你們救護隊員能去，我就能去，我當年也多次戴著呼吸器闖過各種井下災區，再說，我去也能給你們壯壯膽。他親自拉尺子測量并記錄，填繪圖紙。使得搶險方案提供了科學的決策數據，為搶險提前結束贏得時間。

（五）