第一篇：陳軍局長在2011年春訓總結表彰大會上的講話

陳軍局長在2011年春訓總結表彰大會上的講話

同志們：

一年一度的春訓即將結束。今天我們召開總結表彰大會，一是回顧總結“十一五”及2010年工作，表彰做出突出成績的先進集體和先進個人；二是審時度勢，理清思路，動員全局上下進一步解放思想，開拓奮進，不斷推動合肥財政工作再上新臺階。

一、以人為本，科學發展，服務合肥“十一五”大跨越

2010年財政工作的順利完成為“十一五”畫上了圓滿句號。五年間，全市各級財政部門認真踐行科學發展觀，全力服務跨越發展，財政改革與發展取得了令人鼓舞的巨大成就：

（一）財政實力邁上新臺階。“十一五”全市財政收入連跨200億、300億、400億三個大關，五年累計實現1502億元，是“十五”同期的3.6倍，年均增長29.5%。地方財政收入五年累計實現783億元，是“十五”同期的4倍，在全國省會城市排名由18位上升到第10位。財政支出規模突破300億元，五年累計完成財政支出1006億元，是“十五”同期的4.1倍，有力支持了合肥市經濟社會的跨越式發展。

（二）支持經濟發展取得新成效。圍繞全市發展大局，建立并完善財政支持工業、自主創新、現代農業和現代服務業加快發展四大政策體系，五年累計投入201億元，資金兌現實行窗口申報、陽光操作，充分發揮財政政策的調控效應和財政資金的引領作用，大力支持了江汽、海爾、美的、京東方、熔安動力、賽維LDK等一大批重點企業加快發展。創新融資方式，設計推出“濱湖?春曉”信托計劃，有效緩解中小企業融資難問題。積極有效應對國際金融危機影響，加大投入幫扶企業，建立增產增效獎勵制度，鼓勵企業多產多銷。五年間實現規模以上工業企業新增1423戶，規模以上工業增加值增長2.1倍。2006年起對開發園區工業投資項目實行免收37項行政事業性收費政策，五年累計免收資金15億元；2008年起出臺政策促進服務業發展累計免收城市基礎設施配套費3.54億元，優化了投資環境，有效促進了全市招商引資。

（三）保障民生實現新跨越。將保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入，五年累計投入社保、醫療、就業、教育等民生方面資金1098億元，年均增長29.41%。2007年起牽頭組織實施民生工程，四年共投入90多億元，年均增長68%，受益城鄉居民500余萬人次。社會保障體系進一步完善，城鎮居民基本醫療保障政策實現全覆蓋，農村低保、五保供養和城鄉醫療救助全面推開。被征地農民養老保障實現應保盡保。財政促進就業政策體系進一步完善，五年新增城鎮就業崗位46.3萬個。醫療衛生體制改革穩步推進，社區衛生服務機構實現全覆蓋。全市教育布局進一步優化，義務教育階段學雜費全面免除，義務教育學校教師基礎性績效工資全部兌現到位。

（四）財政管理改革取得新突破。創新推進政府投融資管理體制改革，建立了政府融資統一決策、統一管理、規范執行、有效監督的管理體制，五年累計到位資金611.5億元，其中融集資金365.1億元，有力支持了城市主次干道、出城口道路、暢通一環、城市高架橋等一大批重大基礎設施建設。全面推進國庫集中收付制度改革，清理撤銷市直行政事業單位銀行賬戶878個，劃繳財政管理資金22億元。創新稅源管理方式，完善協稅護稅機制。單位收支全部納入預算管理，基本支出預算實現了定員定額管理。全面編制績效預算。制定行政事業單位資產配置標準，對資產進行統一調配、管理。政府采購制度全面推開，采購范圍不斷擴大，五年間采購規模增長7.4倍，累計完成政府采購預算572億元，節約財政資金141億元。有效加強了對財政資金運行事前、事中、事后的監督。深入開展黨政機關、事業單位、社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”專項治理。強化會計監督，建立了全市會計人員和會計機構信用等級評價機制。

二、主動作為，繼往開來，圓滿完成2010年各項工作任務 2010年是宏觀環境極為復雜的一年，也是兩個五年規劃的轉承之年。經過全市財政系統的共同努力，實現了合肥財政爭先進位，有力地促進了全市經濟社會平穩較快發展，為“十二五”發展奠定了更高更主動的平臺。

（一）全面強化稅源管理，財政收入爭先進位

在稅源普查的基礎上，搭建涉稅信息平臺，建立跨部門跨系統的涉稅信息系統，實現房產、稅務、國土、規劃、工商等30家部門涉稅信息集中共享。去年5月份首次運行以來，已累計各類綜合涉稅信息2000多萬條，全面反映我市稅源分布情況。強化重點稅源分析與監控，構建協稅護稅工作機制和四級縱向聯動的協稅護稅網絡，建立收入計劃分月調度、季度考核機制，積極開展聯合打擊假發票專項活動，對假發票多發區域專項檢查整治，有效打擊偷逃稅行為，確保稅收和非稅收入應收盡收，有力的保障了財政收入穩定增長。

全市財政一般預算收入完成476.2億元，為預算的124.3%，增長134.3億元，同比增長39.3%。其中，地方收入完成259.4億元，為預算的130.4%，增長43.4%。收入總量、增幅均位居全省前列，地方收入實現爭先進位，在全國省會城市排名連進4位，由14位上升至第10位，分別趕超了哈爾濱、西安、福州、昆明。

（二）全力支持“大發展”，開發財政成效顯著

強化財政對經濟發展支持，修訂完善財政支持工業、自主創新、農業和服務業等一整套政策體系，加大對戰略性新興產業支持力度。積極貫徹落實市政府“雙千工程”實施意見，加快經濟結構調整和產業升級步伐。堅持扶優扶強，著力抓好大項目建設，扶植壯大優勢產業，推進汽車、家用電器、裝備制造等傳統主導產業技術進步，形成新的增長極。全年共審核兌現工業發展專項資金6.62億元。全力推進“四下鄉、兩換新”工作，全年累計兌付補貼2.52億元，拉動消費25.25億元。進一步加快推進當前急需發展的現代金融保險業、房地產、物流、商貿服務等重點服務產業發展。全年審核兌現服務業發展政策資金5403.98萬元。進一步加大自主創新投入，累計撥付自主創新政策兌現資金2.5億元。全年爭取省補助資金1.66億元，迅速推進合蕪蚌配套改革試驗區建設。強力支持平板顯示、新能源、新材料、戰略性新興產業發展和產業園區建設。積極爭取全國私人電動汽車首批試點城市和金太陽工程首批示范開發區的寶貴政策機遇。推動可再生能源建筑應用，探索新能源汽車運營模式，培育私人消費新能源汽車市場。千方百計減輕企業負擔，全年共為開發園區和鄉鎮工業聚集區2152家企業工業投資項目辦理免收費4141項，免收資金4.26億元；為商業設施、總部基地等服務業減免城市基礎設施配套費1.86億元。

積極發揮金融杠桿作用。多渠道爭取信貸規模，多領域創新金融服務，多層次擴大直接融資，多方位拓展金融功能，多層面促進金融合作，多平臺支持金融生態環境建設，有力地支持了全市經濟平穩較快發展。區域性金融中心建設穩步推進，信貸投放有效擴大。狠抓金融招商，推進銀企合作，完善金融市場體系，加快資本市場發展，積極推進企業上市，擴大直接融資規模，全年銀行本外幣新增信貸825億元，企業上市融資295.8億元，發放小額貸款98.7億元。積極支持中小企業發展，成功發行二期第四批“濱湖?春曉”中小企業發展集合信托計劃。累計籌集資金3億元，支持了全市117家優質中小企業，有效緩解中小企業融資難問題。

繼續加大“三農”投入，建立健全支農資金穩定增長機制。整合相關涉農資金，認真貫徹落實惠農補貼政策，全面構建惠農補貼資金“一卡通”管理和發放長效機制。全年累計發放各類財政補貼農民資金26個大項9.78億元，惠及全市68萬農戶。農村集體“三資”規范化管理各項工作扎實推進。加快推進濱湖現代農業綜合開發示范區建設，有序推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點各項工作。

積極爭取上級優惠政策和轉移支付資金，全年爭取上資39.53億元，增長13.5%。積極爭取中央和省級項目資金，共爭取項目303個，實際到位資金22.35億元，較去年同期增長17.15%。財政的“開發”功能日益顯著，為現代化產業基地的建設打下堅實基礎。

（三）全面優化支出結構，保障民生力度空前

全年財政支出累計完成318億元，同比增長29.23%。其中，教育、文化、衛生、農業、社會保障、基礎設施建設等重點支出方面共投入205.47億元，增長32.71%，重點支出比重進一步提高。將保障和改善民生放在突出位置，33項民生工程全年各級財政實際到位資金24億元，增長16%，到位率為100%。嚴格執行民生工程責任追究暫行辦法，突出民生工程后續管理，著力打造高效、靈活、長期、系統的長效管理機制。

累計撥付各項社會保險基金近50億元，確保19萬名企業離退休人員養老金和2萬名失業人員失業金按時足額發放。穩步推進醫療衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系。切實做好生活困難群體保障工作，提高低保補差水平。進一步完善創業扶持政策體系，鼓勵創業帶動就業。加大保障性安居工程建設和公共租賃房建設，加快棚戶區改造步伐。進一步完善義務教育經費保障機制。全面落實中等職業學校和普通高中學生資助政策，逐步完善對民辦教育、學前教育支持政策。籌措市屬學校校安工程建設資金1.78億元，實行專戶管理、專賬核算。

（四）繼續深化管理改革，科學化精細化管理水平不斷提高

積極推行“陽光財政”，在全國首創了“開門預算”模式，上門編預算，開門審預算。根據事業發展及其所提供公共服務產品的能力，實行項目預算，按事撥款，花錢買服務，養事不養人。對市屬學校按在校學生數，采取政府購買“產品”的方式，實行生均綜合定額供給經費，經費不再與學校教職工人數掛鉤。強化預算執行管理，規范預算追加程序，對數額較大，社會影響范圍較廣，或者專業性、技術性較強的項目，實行預算追加聽證。全面編制公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算、國有資本經營預算四大體系。試行國有資本經營收益收繳改革，認真組織開展收益收繳工作。

多措并舉提高財政支出進度。加強支出預算執行分析，加快轉移支付資金下達進度，做到早下達、快撥付。進一步完善財政基礎數據統計制度，規范統計口徑，切實加強財政基礎數據統計工作，實時跟蹤財政支出進度。建立了從“入口”到“出口”的一整套管理機制，構建資產動態信息管理系統，對行政事業單位到期出租房屋全面實行公開招租。2010年首批房產公開招租的最終成交價格較原先租賃價格增長了30%以上，實現國有資產收益的最大化。成立市財政發展“十二五”規劃編制領導小組，推動完成財政發展“十二五”規劃編制工作。

組織實施市直單位資產管理信息系統基礎數據建設重點檢查工作，對48戶單位開展重點抽查。通過“三查三看”，扎實開展農業綜合開發項目資金專項檢查。深入開展黨政機關、事業單位、社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”專項治理和農村三資清理，努力構建國有資產、資金、資源全面監督管理的長效機制。

進一步完善財政國庫管理制度，推行公務卡借改貸改革，牽頭推進全市財稅庫銀橫向聯網工作。穩步落實全市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策。強化政府債務管理及融資平臺建設，積極謀劃地方政府融資平臺轉型發展，在全國率先以市政府名義出臺《政府債務管理辦法》。擴大政府采購范圍，創新采購形式，發揮規模效益，對市直單位通用辦公設備采取集中采購與協議供貨相結合模式，全年采購資金節約率達12.25%。全力推進財政平臺一體化管理信息系統實施。在全省各地市財政部門中率先啟動市本級平臺一體化系統實施工作，并正式上線運行，順利實現業務系統的平穩過渡。我市的平臺一體化系統遵循上級財政部門的數據規范標準，結合我市實際，較為完整地覆蓋了財政核心業務系統，為實現財政管理的科學化、規范化、精細化提供了堅實的技術保障。

（五）堅持德能兼備，財政干部整體素質不斷提升

以ISO質量管理體系為平臺，以創先爭優活動為載體，深入開展“系統建設年”和“學習提升年”活動。加強財政法制宣傳教育工作，做好財政“五五”普法宣傳總結驗收，組織開展2010年度全市財政系統執法資格認證統一考試。推進學習型機關建設，強化學習制度，加強學習培訓，全面提升財政干部隊伍的綜合素質。積極開展注冊會計師行業黨建工作。切實加強反腐倡廉建設，扎實開展《廉政準則》主題教育和反腐倡廉制度建設執行年活動，全面開展規范權力運行工作，梳理關鍵崗位的權力事項，強化廉政風險防范。進一步完善財政質量管理體系，完善輪崗交流制度和考核獎懲制度。深入推進機關文明創建，強化服務理念，營造務實高效的工作作風，提升財政系統整體形象。

此外，會計考試培訓服務水平不斷提高，依法行政、信息宣傳、財政科研、老干部工作、工青婦、機關后勤服務等方面也都做了大量富有成效的工作。

回首走過的財政發展之路，每一位合肥財政人都付出了諸多艱辛：

一年來，公而忘私勤奉獻。365天無論是白天還是夜晚，無論周末還是假期，“五加二，白加黑”，全身心投身于緊張繁忙的工作之中。為了合肥財政事業發展，披星戴月，廢寢忘食，舍小家為大家，犧牲無數次與家人團聚共敘親情的機會，時刻兢兢業業奉獻在財政一線。

一年來，牽頭抓總擔重任。經濟越發展，財政就越繁忙，牽頭抓總的工作也就越多。民生工程、新能源產業推進、家電汽車下鄉、“小金庫”治理、惠民直達工程、“三資”清理等，尤其是深入一線推進全市重大招商引資和大項目建設等方面都做到組織有序，舉措有力，成效顯著。既使財政工作受到了市委市政府高度重視，得到了充分信任，也使合肥財政形成良性的人才上升通道，一批財政干部獲得了提拔任用。

一年來，招商引資顯成效。緊抓招商引資第一要事，轉變財政部門只提供政策建議和資金支持的慣性思維，積極投身于招商引資從立項到落地的各個環節，改進項目管理方式，探索建立了招大引強有效機制，有效推動了京東方、合肥格力、熔安動力、鑫昊等離子、大陸輪胎、賽維LDK等一批大項目好項目落地開工，增強了我市經濟持續發展的后勁。財政局招商小組也取得全市第一的好成績。

一年來，不畏艱難促改革。解放思想，創新體制機制，深化財政管理改革。積極打造“陽光財政”，推行“開門預算”，實行財政獎補資金窗口受理。開拓視野，放眼全國，善用“拿來主義”，關注學習先發地區先進做法，先后赴天津、長沙、深圳、杭州等地調研，在借鑒外地經驗做法的基礎上，結合合肥實際，形成合理化建議和解決方案，如實施財政專項資金存放商業銀行方式改革、設立創業投資引導基金、建立再擔保機制和企業互保機制等方式等，為黨委政府科學決策和合肥跨越發展提供有益參考。同時，積極推進財政機關內部管理改革，胸懷全局，敢破敢立，抓大不放小。健全完善管理機制，強化制度管理和行為規范，加強機關效能建設，規范權力運行，消除廉政隱患，為財政大發展奠定堅實基礎。

一年來，唯德唯賢用人才。完善用人機制，想方設法營造和諧融洽的干事創業環境。領導班子多溝通、勤交流，加深理解，相互支持，形成合力。對同志們工作上嚴要求、生活上多愛護。在干部使用上，以發展論英雄，憑實績選干部。針對局機關人多位少的狀況，創新思路，通過市委推薦提拔和機關內部虛實職不兼任等多種方式，積極為財政干部成長發展提供空間。任人唯賢，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人才脫穎而出，提拔了一批對工作有激情、對財政事業有貢獻、敢于負責、敢于承擔、埋頭苦干的同志，強化充實了財政干部隊伍，形成了干部職工比學習、比能力、比奉獻、比創先爭優的良好氛圍。

一年來，打牢基礎增動力。基礎不牢，地動山搖。強化管理基礎工作是財政事業健康快速發展的內在需要。結合ISO9001質量管理體系建設，進一步加強了全局財政基礎業務管理。日常工作中著力強化基礎性工作，優化工作流程，加強稅源信息管理平臺建設，健全財政基礎數據庫，加快推進財政一體化信息平臺建設，形成了具有合肥財政特色的基層和基礎管理體系。

一年來，廉潔自律強作風。領導班子以身作則，干部職工嚴以律己，時刻保持清醒頭腦，時刻牢記根本宗旨，樹立良好生活作風。謹記全心全意為人民服務的宗旨，埋頭做事，謹慎用權；保持艱苦樸素的優良傳統，崇尚節儉，律己從嚴；追求健康正派的生活情趣，潔身自好，端正品行。管好自己，管好家人及身邊的同志，做到潔身自好，勤奮工作。

一年來，信息宣傳創佳績。一方面，通過財政信息報送，及時向市委市政府、省財政廳、財政部等上級機關傳達合肥財政工作動態，為領導正確決策提供參考，讓財政干部的聰明才智和辛苦努力得到關注和認可。另一方面，在國家、省、市等各級媒體上大力宣傳合肥財政好做法、好經驗，展示新舉措、新成效，極大提升了合肥財政的知名度和美譽度。2010年合肥財政信息被部、省、市級領導機關信息采用量均取得了歷史最好成績，位居四個第一：財政部采用13條信息，名次位居財政部市級信息直報點第一，信息采用量甚至超過了部分省份；省財政廳財政信息采用排名蟬聯全省第一；合肥市委、市政府信息采用排名雙雙位居第一。這些都離不開領導班子的高度重視，也離不開全局干部職工的共同努力。

一年來，團結拼搏結碩果。合肥財政人用辛勤汗水換來了累累碩果，財政增收首破百億，支持經濟社會發展力度空前，多項管理改革創新深入推進，一步步征程，得到了上級機關的高度認可，取得了諸多榮譽：榮獲科學技術部、財政部表彰的“科技型中小企業技術創新基金實施十周年先進單位”，全省唯一蟬聯第四、第五屆“人民滿意的公務員集體”等。財政部部長謝旭人于去年7月份再次親臨合肥市財政局，帶領全國財政廳（局）長座談會160多位代表實地考察合肥財政工作，對合肥財政科學化精細化管理給予了充分的肯定。

收獲與感悟并存，拼搏與奮斗依舊。在此，我代表局黨組和局領導班子，對一年來辛勤工作、默默耕耘的全體財政干部職工致以衷心的感謝和誠摯的敬意！對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，希望大家珍惜來之不易的大好局面，趁勢而上，爭取新一年以更高的標準，取得更好的成績，實現“十二五”良好開局。

三、明確目標，奮發圖強，全面推進“十二五”轉型發展

“十二五”是合肥加快推進現代化濱湖大城市的關鍵期、工業化和城鎮化的加速期、經濟社會發展轉型的戰略機遇期，即面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。經濟平穩較快增長，為壯大財政實力奠定了基礎；結構調整和經濟發展方式轉變將影響財政收支結構將相應發生變化；確保農業、科技、教育支出法定增長，加大社會事業和民生領域投入，調整優化財政支出結構面臨新課題。面對復雜形勢，我市財政政策目標將趨于多元化，既要支持加快發展，也要支持轉型發展，必須實現發展與轉型的共贏；既要支持經濟發展，也要加大社會事業和民生領域投入，必須實現經濟與社會的和諧。

“十二五”期間我市財政改革與發展要著力實現以下目標：財政實力穩步增強。到2015年，力爭全市財政收入總量達到1000億元，年均增長速度在16%左右，全省首位度進一步提升，財政實力再邁新臺階。支出結構更趨合理。財政調控能力明顯增強，財政支出結構進一步優化，財政提供公共產品和服務的保障水平不斷提高，支持發展、保障民生的能力再有新突破。財政體制機制更加健全。市與縣區的財力與事權劃分更加合理，政府預算體系不斷健全，財政投融資管理體制更加健全，財政管理、運行、監督科學化精細化水平不斷提高，財政績效再有新提升。財政效能不斷提高。財政干部綜合素質進一步提升，財政系統整體合力進一步提升，財政推“雙基”促“兩化”水平進一步提升，財政支撐保障能力進一步提升，財政系統整體形象進一步提升，財政行政效能再有新提高。

“十二五”時期，全市財政干部更要繼續主動地發揮職能作用，更加自覺地服務全面轉型，奮力譜寫財政改革與發展的嶄新篇章。

一是要以更加有效的財稅政策支持經濟加快發展。著力完善服務大局、調控有力、規范透明的財政調控機制，加強財政經濟形勢分析，把握財稅政策作用的方向、重點和力度，統籌運用財政政策、資金、稅收、獎勵、貼息等工具，引導加快經濟發展方式轉變，促進全市經濟加快發展。

二是要以更加優化的支出結構支持社會事業和諧發展。著力完善責任明確、運行高效、約束有力的支出管理機制，健全公共財政職能和財力分配機制，不斷調整和優化財政支出結構，促進財政支出范圍更加合理、支出順序更為科學，做到有保有控、有增有減，促進社會事業協調發展。

三是要以更加高效的稅源管理促進財政收入穩步增長。著力完善與經濟發展同步增長、相互協調、正向促進的財政收入穩定增長機制，強化稅源管理，培植壯大財源，探索新時期“生財、聚財”的科學方法，不斷增強經濟發展的內在動力，促進財政與經濟良性互動。

四是要以更加規范的運行環境促進管理績效不斷提升。著力完善科學精細、規范高效、有利于科學發展的財政管理體制機制，加強財政“兩基”建設，完善財政管理制度，硬化預算約束，規范債務管理，提高財政資金運行和管理效益，促進財政績效進一步提升。

四、認清形勢，打好基礎，開創合肥財政改革發展新局面

隨著美歐等主要經濟體進入復蘇期，世界經濟的基本面得到有效支撐。但在總體復蘇的背后，由于主要經濟體國內經濟形勢和國際經濟地位的差異，主導國家間的宏觀經濟政策出現差異化和不對稱性，甚至形成了逆向調節，從而加劇了發展中國家宏觀調控的復雜程度，并在全球范圍內形成了明顯的輸入性通貨膨脹壓力。我國經濟雖然保持了良好的增長勢頭，但復合式通脹壓力已經成為宏觀經濟運行的最主要影響因素。宏觀調控已開始轉向積極財政政策與穩健貨幣政策搭配的新框架。

2011年是全面實施“十二五”規劃的第一年，也是我市承接產業轉移，加速推進結構升級，壯大新興產業的重要一年。我們面臨著擴內需、調結構、保增長、惠民生、促改革等各方面繁重的任務和壓力。財政收支矛盾十分突出。一是宏觀經濟形勢復雜，經濟平穩運行難度加大。我國已迎來一個新的加息周期，利率上升通道已經形成，信貸投放增速將進一步回落，加大了企業融資難度和成本。中央財政支持政策今年將主要集中于消費、節能環保和戰略性新興產業，擴張力度將明顯減弱。同時，受宏觀調控影響，產業轉型升級壓力加大，傳統產業發展空間收窄，汽車、家電等優勢產業發展面臨挑戰，新興產業發展競爭加劇。二是中央2011年將繼續實施積極的財政政策。堅持財政補貼、貼息、直接投資和結構性減稅等供給管理手段，對支撐經濟發展方式轉變和攸關民生的戰略性產業予以支持，財政配套壓力增大。三是2010年收入基數較高，財政收入難以形成持續高位增長格局。同時2011年落實稅費減免政策，醞釀實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍等，財政增收的難度加大。四是加快經濟結構調整，促進全面轉型，推進教育、醫藥衛生和社會保障等重點領域改革，實施民生工程，應對通脹壓力，剛性支出明顯增多，財政保障能力面臨嚴峻考驗。

為全面貫徹市委九屆十二次全體會議和全省財政工作會議精神，新一年我市財政工作總的思路是：深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮財政職能作用，優化支出結構，保障改善民生，深化財政改革，夯實基層基礎建設，提高科學化精細化管理水平，努力實現轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展。按照上述思路，我們主要從以下幾個方面把握好2011年重點工作。

（一）解放思想，開拓視野，以更高的標桿來謀劃財政工作

一是要開拓視野，在更新的高度上謀劃財政工作。

要不斷開創合肥財政改革與發展的新局面，我們不僅要在中部地區爭先進位，更要拉高標桿，站在更高的層次上謀劃工作。寶順書記要求：“合肥要放眼全國，進一步提升標桿，做大體量，加快建設成為充滿活力、獨具魅力、創新發展、宜居宜業的現代化大城市和現代產業基地，努力成為區域性特大城市。”天津濱海新區和江蘇宿遷的發展態勢讓我們看到了山外有山，天外有天。原因之一就是他們的工作站的起點高，謀劃的層次高。合肥財政要走在全省乃至全國財政改革與發展的前列，我們就必須不斷開拓視野，提高認識水平，站在更高的層次上謀劃合肥財政與經濟的發展。

這幾年，合肥財政的發展形勢喜人，“十一五”以來全市財政收入突飛猛進，地方財政收入從2006年的79.4億元上升至2010年的259.4億元，地方財政收入增長3倍，在全國省會城市排名第10位。可是廣州市地方財政收入為871.73億元，相當于我們的3倍還多；杭州671.35億元，是我們的2倍多。昆明的地方財政收入是253.8億元、福州247.82億元，雖然排在我們后面，但和我們差距很小。真的是前有標兵，后有追兵。因此我們不能驕傲自滿，不能做井底之蛙，要繼續登高望遠，拼搏奮進，“欲窮千里目，更上一層樓”。逆水行舟，不進則退。我們要繼續保持“追趕者”的心態，要始終堅持目光向外，敢于跟強者比、跟快者賽，樹立高標桿，把握大趨勢，各項工作都要高起點定位、高標準落實，做到“縱向比提速、橫向比趕超”，合肥財政改革和發展事業才能繼續創造輝煌。

二是要腳踏實地，打好“十二五”開局基礎。

我們規劃了“十二五”時期財政收入上千億的宏偉目標，但是僅有壯志雄心還不夠，還要一步一個腳印，一個階段一個階段的去實現。2011年就是實現“十二五”規劃的關鍵年，要圓滿完成各項收支任務。經市人大十四屆四次會議通過，2011年全市地方財政收入目標為291.9億元，增長12.5%。全市財政系統要加倍努力，實現“十二五”開局之年的開門紅。同時，各項財政管理改革都要樹立階段性目標，一步一個臺階向前推進。要加強宏觀財政經濟形勢分析、政策研究，及時研究掌握我市主要支柱行業稅收情況和變動趨勢。強化預算執行分析，加強財政收入目標考核。加大支出結構調整力度，嚴格控制壓縮一般性支出，市本級預算安排實行五個“零增長”。確保法定支出和政策性規定的重點支出增長，保證已經實施的各項改革需要，集中財力支持全市民生工程、重大項目建設。

（二）立足大局，乘勢而上，充分發揮財政職能作用

財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。要徹底破除賬房先生和搖頭先生的意識，樹立“保運轉、保民生、保穩定、促發展、促改革”的理念，切實做到圍繞中心，服務大局，主動作為，為市委市政府當好統籌調控的參謀者與助手。

一是以人為本，把改善和保障民生放到財政工作的優先位置。

始終堅持發展經濟與改善民生有機結合，集中更多財力用于改善民生和發展社會事業。為民理財是財政部門的宗旨，我們要牢固樹立花別人錢，為別人辦事的意識。同時我們要認識到，民生改善與經濟發展正相關，民生的改善是擴大國內需求，轉變經濟增長方式的重要前提。老百姓的錢包鼓了，消費和內需才能拉動，經濟發展的引擎才能發動。金龍書記在市委九屆十一次全體會議上的講話強調，合肥的發展要突出民生至上的導向，城鄉居民“兩個收入”水平，不僅要始終高于全國平均水平，更要不斷在全國省會城市中爭先進位。

“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑”，我們要繼續秉持為民理財的宗旨，把老百姓的錢管好、用好。按照促進基本公共服務均等化和提高公共服務保障水平的要求，重點加大對民生方面的投入，推進基本公共服務均等化，使發展成果惠及全體人民。繼續牽頭抓好民生工程實施，建立民生資金優先安排、重點保障機制，加強項目后期管護，建立完善民生工程長效機制。我省民生工程實施以來，合肥市一直做得很好，希望大家再接再厲，為合肥財政爭光。不斷完善社會保障體系，建立健全社會保險基金良性運營機制。全力促進就業，堅持以創業促進就業。統籌城鄉醫療衛生保障。穩步推進醫改工作深入開展，進一步擴大基本醫療保障覆蓋面。推進教育資源公平合理分配，依法保障財政性教育投入，支持推進義務教育均衡發展省級實驗區建設。繼續深化教育分配制度改革，逐步完善各類教育生均經費基本標準。全面完成校舍安全工程建設，推進中小學學校標準化建設。大力發展職業教育，加快推進磨店職教基地建設。加大支持保障性安居工程建設和城鄉基礎設施建設，積極推進城中村改造，統籌城鄉發展，讓經濟快速發展的成果惠及最廣大的人民群眾。

二是圍繞中心，充分發揮財政促進經濟轉型發展的作用。

堅持以科學發展為主題，圍繞區域性特大城市建設，做好工業化、城市化兩篇大文章。加強宏觀財政經濟形勢分析、政策研究，充分發揮財政資金支持和引導作用，努力實現經濟增長速度和質量的有機統一。進一步完善財稅扶持政策，發揮財政資金杠桿作用，引導社會資金支持企業發展。加大對重大項目尤其是戰略性新興產業的支持力度，持續增強經濟發展后勁。集中財力重點支持重大招商引資項目建設及重點產業發展，加快培育我市千億元產業步伐。支持高成長性企業快速發展，鼓勵規下企業提升至規上。堅持開放理念，吸引市外企業來肥發展，鼓勵企業提高零部件本地配套率。全力促進消費拉動。積極穩妥推進城市化進程，構建擴大內需長效機制，強化消費拉動經濟增長作用。加快轉變經濟發展方式。加大對自主創新的投入，著力培育戰略性新興產業，改造提升傳統產業。加快發展服務業，重點支持金融、商貿、旅游等發展，加速區域性金融聚集區建設，加大金融招商力度。不斷優化投資環境。調整完善開發園區工業投資項目免收行政事業性收費政策。鼓勵企業向園區聚集，推進產業布局優化。統籌城鄉協調發展。強化農業基礎地位，多渠道增加農業投入，推進現代農業產業體系建設，促進農民增收。深化農村財政金融體制改革，支持政策性農業保險加快發展。繼續加強對農村基礎設施建設尤其是重點水利工程和農田水利配套設施建設的支持。

（三）夯實基礎，完善機制，不斷推進科學化精細化管理

一是搶抓機遇，“快”字當先，推進財政工作再上新臺階。

機遇對個人、對企業、對一個城市的發展非常重要，美國微軟公司就是抓住了個人電腦發展的機遇，一躍成為軟件業的巨無霸。上海抓住了舉辦世博會的機遇，優化了產業結構，完善了城市軌道交通系統，完成了舊城改造，全面提升上海城市建設和管理水平。機遇是彌足珍貴的戰略資源，是特別重要的發展條件。看不到機遇，就會喪失信心；抓不住機遇，就會陷入被動；用不好機遇，就會延誤發展。

當前，中央實施促進中部地區崛起戰略的力度越來越大，省委省政府加快中心城市發展的指向十分明確，我們有機會獲取更多的政策資源；隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區等政策疊加效應加速釋放，合肥的比較優勢和競爭優勢將更加明顯。我們一定要牢牢把握住這千載難逢的機遇，只要準確把握規律，抓住用好機遇，善于順勢而為，我們完全有可能不斷尋求新動力、增創新優勢、拓展新空間。今年春節大年初一和大年初二，孫書記和吳市長就帶隊到浙江青田縣和溫州市開展招商活動，同樣，我們這次春訓不但將會議壓縮至3天半的時間，而且利用了周末休息的時間進行培訓，體現的是“快”字當頭，怎么快就怎么來，怎么有效就怎么辦。這正是合肥發展需要的速度，也是我們財政事業需要的速度。正是得益于這種“合肥速度”，我們才取得了2010年的驕人成績。

二是科學理財，夯實基礎，不斷實現合肥財政改革與發展新突破。

我們常說科學理財，什么是科學理財？首先要轉變工作觀念，運用科學的工作方式方法。大家從近年來的工作總結就可以看出，財政部門牽頭或者涉及的工作是越來越多，民生工程、支持經濟發展政策體系、“四下鄉兩換新”??財政部門的同志工作量越來越大，壓力越來越重。這就需要我們轉變觀念：財政政策支持經濟發展是從宏觀上發揮作用的，財政部門不能替業務部門干出納的事情，不能代替業務部門做具體的工作。財政部門的職責是在宏觀上把握財政政策的制定，充分發揮業務部門、縣區、企業、個人的積極性，實現良性互動。最近的財政支持經濟發展四大政策體系的修訂就很好的體現了這一理念。

當然，不替部門做出納的事不等于不關注細節，不關注基礎。細節決定成敗。科學理財的另一個要求即是狠抓細節，做好各項基礎工作。我們要以ISO9001質量管理體系為抓手，進一步強化財政內部管理。2011年貫標辦要圍繞“十二五”規劃新的要求，結合我局機構改革、分工調整，牽頭對全局的工作流程進行重新梳理，以類似四大政策導則這樣通俗易懂的語言將工作流程進一步規范化、格式化，提高工作效率，避免因人員輪崗交流影響工作。同時將質量體系工作做得較好的部門作為全局體系建設的示范點，在全局建立統一、規范化的模式。加強部門之間的配合協調，建立溝通順暢的工作機制，形成管理合力。

三是開拓創新，健全體制，全面推進“兩基”建設和“兩化”管理。

“十一五”期間合肥財政不斷跨越的歷史是用不斷的改革和創新寫就的，只有與時俱進，勇于探索，合肥財政的發展才能始終充滿生機與活力。近年來，我們在稅源管理、預算編制、財政支持經濟發展、政府債務管理、獎補政策兌現、國有資產管理等等方面不斷創新，走在了全國財政改革與發展的前列，取得了可喜的成績。尤其是我們去年的“開門預算”，開創了一條陽光財政的新途徑，被多家中央和省級媒體報道，獲得了社會的廣泛認可和上級領導的肯定。謝旭人部長來我局視察時，殷切希望合肥財政繼續加大改革創新力度，為全國財政管理工作探索更多的好做法好經驗。

我們不能滿足于現狀，合肥財政人要繼續發揚開拓創新的優良傳統，爭當財政改革的弄潮兒。始終把深化改革與促進發展結合起來，積極圍繞加快形成有利于科學發展的財政體制機制和管理制度。進一步完善財政體制機制。調整市對區財政體制，促進開發區與縣區工業園區的合作開發和委托管理，不斷完善縣區財政資金分配機制。推進政府預算體系建設，科學劃分公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保險資金預算收支范圍。實施財政專項資金存放商業銀行方式改革，促進商業銀行加大對我市經濟發展的支持力度。加強政府債務管理，將地方政府性債務收支統一納入預算管理。積極推進城市管理體制改革和管理重心下移，科學確定市、區在城市管理中財權與事權。進一步加強預算編制管理。推進全口徑預算編制，將預算外收支全部納入預算內管理，進一步加強績效預算編制和考評工作，加強績效評價結果運用。繼續完善預算支出定額體系建設，積極推行項目預算按事撥款的預算管理模式。加強非稅收入預算編制，逐步推行“收支兩條線”問責機制。按照“開門預算”的要求，有序推進預算信息公開。研究試編2011年度市本級國有資本經營預算，逐步建立國有資本經營預算管理制度和實施辦法。進一步硬化預算執行管理。抓好市級支出調度管理和考核，提高預算執行均衡性。逐步建立市級財政結轉結余資金管理機制。加強縣區國庫單一賬戶體系建設，深化國庫集中支付制度改革。進一步擴大政府采購范圍，將全市行政單位物業管理費集中納入定點采購范圍。積極推進財政監督由單純檢查型向管理控制型的轉變。開展“三農”、教育、衛生、社會保障等重點財政專項資金和重大財稅政策執行情況的監督檢查。按照省廳的統一部署，牽頭開展對會計師事務所執業質量檢查，有效拓展我市會計監督工作領域。繼續扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，構建財政監督運行長效機制。完善財政管理基礎建設。建立行政事業單位資產管理決策機構和聯動機制，實行資產動態監管。深入推進農村集體“三資”規范化管理和“一事一議”財政獎補試點工作。推進我市除義務教育和公共衛生與基層醫療衛生之外其他事業單位的績效工資實施工作。做實基層財政所規范工作。進一步轉變鄉鎮財政職能，切實加強鄉鎮財政管理。從2011年起，在全市范圍總結推廣肥西縣鄉鎮財政“兩基”建設工作成功經驗充分發揮鄉鎮財政服務農民群眾、促進農村經濟社會發展的職能作用。

四是加強宣傳，展示成果，打響合肥財政品牌。

財政信息宣傳是財政工作的一個重要內容，也是宣傳財政改革與發展的重要途徑。去年我們的財政信息宣傳做的不錯，然而還存在著很多有待改進的地方：信息工作成績上來了，宣傳工作還有待于加強，尤其是在國家級一些重要媒體上要加大宣傳，同時還存在著少數干部對信息宣傳工作認識不到位，思想上不夠重視，采寫報送信息的積極性不高，信息報送的時效性不強，信息稿件質量不高等問題。從去年的信息考核結果來看，信息工作還是要常抓不懈，努力與不努力不一樣，重視不重視不一樣。

2011年的信息工作成績要保持，宣傳工作要加強。首先，全局上下從分管領導到負責人再到普通工作人員，都要有信息宣傳的意識，按照“一崗雙責”的要求，人人既當實干家，又當宣傳家。第二，善于挖掘信息來源，要知道很多小事都可以是信息的來源，要善于挖掘新聞點。比如去年的契稅調整工作，報紙都報道出來，老百姓都知道了，結果沒有報財政信息，領導卻不知道。各部門平時要和省廳多接觸，省廳下撥的每一筆錢都可以作為信息素材。第三，要增強宣傳工作的針對性和有效性，提升宣傳的檔次。我們在省市一級媒體上做的宣傳工作比較多，但還要繼續提高在中央級媒體上能見度。

（四）鼓足干勁，奮力拼搏，肩負起時代賦予的使命

合肥財政要跨越趕超，不僅要有目標、有措施，更重要的要有一批有戰斗力、有責任心的干部。前不久，市委召開了九屆十三次全體（擴大）會議，對2010年縣處級領導職位公推競職選拔入圍的差額考察對象進行公開推薦，這體現了合肥市委緊扣合肥經濟社會發展大局，不斷深化干部人事制度改革，大力探索實踐公開選拔領導干部的導向。我們也要學習九屆十三次全會精神，建立健全科學的財政干部任用機制，要堅持全面識人、舉賢任能，把甘于奉獻、德才兼備優秀干部選拔出來，擔任更重要的崗位。

同時，要圍繞財政中心工作，加強機關文化建設，不斷拓展知識面，培養復合型財政干部，為全市財政事業改革發展壯大提供堅強的組織保障和智力支持。堅持以科學發展觀為指導，深入開展創先爭優活動、全省財政系統服務發展年活動以及機關文明創建活動，全面提升財政干部隊伍凝聚力和創造力。扎實推進反腐倡廉建設，進一步完善財政局黨風廉政建設宣傳教育制度。對財政權力運行關鍵環節進行重點監督，建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，以及公開、透明、規范的權力運行監督制約機制。

財政事業是一個薪火相傳的事業，在幾代財政人的努力下，合肥財政取得了輝煌的成績，為把合肥打造成現代產業基地和區域性特大城市奠定了良好基礎。“十二五”時期合肥發展的擔子更重，現在接力棒交到了我們這一茬干部手中，我們必須切實肩負起這一歷史重任。歷史注定了我們這一代干部，仍然是需要吃苦的一代、需要奮進的一代、需要努力干事的一代。廣大財政干部要樹立強烈的責任意識，要有舍我其誰的使命感和責任感。責任重于泰山。財政作為經濟綜合管理部門，我們的工作效果直接影響到全市的經濟社會發展。我們要正視這份責任，珍惜這份責任，把責任意識始終貫穿到日常工作中去。吃苦、拼搏、奉獻比別人更強一點，工作的節奏更快一點，抓落實的力度更大一點。

“十二五”規劃的藍圖已經繪就，新的征程已經啟航。作為大建設大發展大環境的參與者和推動者，我們深感自豪。“一年之計在于春”，2011年財政工作任務艱巨，使命光榮，讓我們以本次春訓作為新的起點，鼓足干勁，肩負起時代賦予的使命。希望廣大財政干部職工常懷一顆感恩之心，回報社會，服務群眾；常懷一顆平常之心，淡泊名利，得失坦然；常懷一顆律己之心，遵紀守法，潔身自好；常懷一顆年輕之心，激情工作，敢于創新；常懷一顆責任之心，勇擔重任，盡職盡責，不斷開創財政工作新局面，為把合肥建設成現代化濱湖大城市和現代產業基地做出新的更大的貢獻！

第二篇：局長在全市國稅系統春訓大會上的講話

求真求是抓落實與人為善樹正氣全力推動××國稅事業邁上健康快速發展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，共商國稅事業發展大計。借此機會，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省國稅工作會議精神，總結過去一年的工作，部署2006年的任務，號召全局行動起來，求真求是抓落實，與人為善樹正氣，為推動××國稅事業邁上健康快速發展的軌道而奮斗！李忠金市長為這次會議專門發來賀信，對國稅工作給予了高度評價，提出了殷切期望。下面，我根據全省國稅工作會議和李市長的賀信精神，以及市局黨組會、局長辦公會、局務會討論的意見，講三個方面的問題，請討論、審議。

一、2005年××國稅工作成績喜人

2005年，是我局新一屆領導班子抓落實、樹正氣，開創國稅事業新局面的起步之年。一年來，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進道路上邁出了堅實的一步。我局己初步形成了人心思進、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個標志。

標志一：收入質量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長32.5，高于全省平均增幅9個百分點，受到了市政府的通報表彰。

標志二：征管改革深入推進。科學化、精細化管理得到有效實施，征管方式不斷創新，管理基礎更加扎實，以管理員制度為基礎特征的新型征管模式初步形成。

標志三：法治氛圍更加濃厚。執法監督力度不斷加大，依法行政意識不斷增強，依法納稅、誠信納稅深入人心，執法必嚴、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標志四：信息國稅再上臺階。信息化建設步伐有力，內外網建設初具規模，數據共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內外溝通的大平臺，形成了政務公開、科學征管的主陣地。

標志五：服務經濟成效顯著。各項稅收政策的正確貫徹，使地方經濟發展有了強勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環境。

標志六：行政效能穩步提高。管理制度更加完善，管理機制更加科學，抓落實的行動更加自覺，抓落實的措施更加得力，“兩高兩低”目標管理初見成效。

標志七：科學理財大見成效。經費支出由無序到有序，勤儉節約由被動到主動，日常公用支出、項目經費支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標志八：國稅風貌深刻變化。抓落實之舉深入各個環節，樹正氣之風吹遍每一個角落，干部職工工作主動性不斷增強，人心思進，人心思上，有力地推動了各項任務的完成。

標志九：稅風稅紀明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹形象，執法人員的職業道德、社會公德意識牢固樹立，社會各界贊譽不斷，各類評比成績優異。

標志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協調配合，內外之間尊重支持，共謀發展，齊抓落實，為××國稅騰飛奠定了堅實的基礎。

取得上述成績,我們主要做了如下幾項工作：

（一）創新征管模式，進一步夯實征管基礎

征管機制建設取得進展。以落實管理員制度為重點，提高稅源管理的科學化、精細化程度。以強化重點稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對百萬元稅額以上的企業進行分析監控，通過跟蹤輔導、質量考核等措施，增強監管的實效性。從優化納稅服務入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導跟蹤制、12366服務熱線等基本服務措施。認真開展信用等級評定，實施分類管理，增強誠信納稅的榮譽感。

日常征管行為得到規范。強化戶籍管理。加強與工商部門的信息溝通，加大對漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對未達起征點戶的管理，加大對停歇業戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強發票管理。繼續推行刮獎發票，實施普通發票換版工作，推行二手車銷售統一發票及開票軟件系統，規范普通發票代開行為，加強企業紅字發票、作廢發票管理。強化“四小票”審核比對，建立了運輸發票國地稅聯查制度。規范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責權限，規范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評估手段。開發了納稅評估軟件，提高了評估質量和效率。

征管科技含量繼續提升。積極推行網上辦稅業務系統和納稅人端信息采集系統，避免了辦稅的擁擠和較長的等候，減少了納稅人往返的時間和費用。開通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應用系統數據整合。整合質量名列全省前茅，為統一的征管平臺打下了良好的基礎。“一戶式”管理進展順利，為征管質量的提升起到了助推作用。

（二）嚴格政策執行，進一步加強各稅管理

積極開展各類稅收調研。開展了十余項分稅種、分行業的調研活動，編發《國稅調研》40期，形成數

篇具有參考價值的調研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對國有糧食購銷企業改制后稅收管理的新問題,提出了建設性的意見，規范了糧食企業的政策執行。在“煤炭價格變動對經濟發展和稅收收入的影響”的調研中，提出了一系列解決問題的建議，引起了地方領導的重視。

正確執行各項稅收法規。加強增值稅抵扣憑證管理，加強成品油等特種行業管理

。認真做好所得稅匯算清繳；強化所得稅核定征收，完善對中小企業所得稅的管理；教育儲蓄免征利息稅新舊辦法平穩過渡；開展房地產開發企業所得稅專項檢查。認真做好國際稅收工作，取消不符合規定的企業享受優惠政策。保持出口退稅新機制的運行。及時更新退稅管理軟件，圓滿完成數據集中；確保退稅信息查詢及預申報系統的順利運行；對企業退稅情況進行了清算。圓滿完成車購稅移交工作，全年征收車購稅3550萬元。

認真落實各項優惠政策。開展全方位、多渠道、立體式的優惠政策宣傳。進一步清理和歸并行政審批項目，降低辦稅門檻。認真做好出口退稅、免抵調庫和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達點戶免征增值稅1300多萬元。積極落實扶持再就業稅收優惠政策，對下崗再就業戶減免稅務登記工本費，對安置失業人員的企業免征所得稅。

（三）堅持依法治稅，進一步推進稅收法制化

廣泛開展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開集中宣傳。先后舉辦了促進民營企業發展座談會、稅收政策新聞發布會等十余項宣傳活動。積極參加“四五”普法全員考試、紀念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動。實行一崗兩責，把執法與政策輔導相結合，盡可能滿足各界對稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實開展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯全市先進，再次進入省局信息工作第一方陣。

嚴厲打擊涉稅違法行為。認真開展專項檢查、專案檢查和案件協查。組織了6次專項檢查；查結群眾舉報、上級轉辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補收入1943萬元，采取稅收保全、強制執行等措施5戶次，移送公安機關6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執法監督與法律救濟。采取有力措施，保證稅收執法管理信息系統成功上線。嚴格重大稅務案件審理，共初審23戶案件，召開6次重大稅務案件審理會。認真實施稅務行政處罰聽證，保障納稅人的合法權益。積極開展執法檢查。對執法過錯實施了責任追究。深入貫徹“兩個辦法一個范本”，執法崗責體系建設落實到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強教育培訓，進一步提高隊伍素質

突出抓好班子建設。提出了增強十種意識、倡導十二種精神的工作目標，促進了各級班子執政能力的提高。對基層部分班子結構進行了調整。嚴格貫徹執行民主議事制度，充分調動班子成員的積極性與主動性。實行通氣制、談心制，做到思想上高度統一、認識上形成共識、行動上步調一致。通過民主生活會,總結出在抓落實中存在的六類問題，各級班子逐一對照，逐條解決；每月定期召開抓落實樹正氣工作促進會，確保各項工作落實到位。

切實抓好隊伍建設。嚴格按照《條例》要求，做好后備干部培養；積極開展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養好。加強教育培訓。由重學歷教育轉變為重能力培養，重視崗位自學，突出實用性教育；形成了學習培訓、學習檔案、學習成果檢驗等系列管理制度。創新培訓形式，采取雙向互動、實戰演練的形式，開展了納稅評估實戰培訓，同高校合作，聯合舉辦3期會計知識專業技能培訓。各級共舉辦更新知識等各類培訓65班次，累計培訓1578人次，投入經費近百萬元，同比增長49。

積極投身各類創建。開展了文明行業、青年文明號、學習型機關、節約型機關等系列創建活動。出臺了《規范化科股室建設實施意見》，將創建重心下移。通過創建，贏得了一個又一個的榮譽，目前除新成立的開發區局外，各單位均獲市級以上文明單位稱號，其中烈山、杜集區局榮獲第六屆省級文明單位，市局機關正在申報市級文明單位標兵，縣局正在申報省級文明單位。

認真開展先教活動。把先進性教育和“抓落實、樹正氣”有機結合，開展了一對一“結對”幫扶，組織黨員進社區、下農村，參觀淮海戰役烈士紀念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實踐中受到生動教育。在司橋村幫扶過程中，克服經費緊張的困難，為農村孩子修了一條長達1500余米的“希望之路”。建立了保持先進性的長效機制。

（五）創新管理機制，進一步規范內部管理

大膽嘗試目標管理改革。經過反復論證，出臺了“兩高兩低”、“抓落實樹正氣”目標考核兩個辦法。突出抓好工作計劃和工作績效的管理，將考核結果與干部的選拔使用相結合，切實解決管理中的不負責任、動力不足的問題。創新內部管理載體，創建了月度促進會和周三促進會“兩會”制度，有效增強了工作的計劃性，增進了部門之間、上下級之間的溝通協調；制定并實施了領導干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實工作的同時，保持與一線群眾面對面、零距離接觸。第六次獲得全市目標管理先進單位。

認真抓好政務公開改革。制定、完善政務公開實施意見、財務管理改革方案等配套制度，形成了政務公開鏈條。對人事管理、經費支出、大宗物品采購等重點項目全方位公開，對公務接待、物品管理、車輛、維修等項目實行透明管理。目前，公開的意識已經深入人心，各級各部門都按規定自覺做到時時公開、事事公開，尤其是執法行為公開更是政務公開的亮點，政務公開欄也成為最為關注的品牌欄目。通過政務公開，促進了工作的順利開展，全局“六費”同比下降50以上。

努力探索財務管理改革。2004年末，全局經費缺口高達數百萬元，嚴重影響著工作士氣。面對困境，我們果斷推出財務改革的舉措，實行“垂直管理、分級核算、包干使用”的管理體制，有效調動了各級當家理財的積極性。多方籌措資金，盤活現有資產，廣泛開展節約活動，確保正常經費開支不浪費，確保職工福利收入不減少。經過艱苦努力，迅速扭轉了被動局面，局黨組的預期目標得到實現，人心穩定的基礎問題得以解決。全年公共經費開支大幅下降，職工人均收入穩步增長。在節約資金方面也涌現出許多感人事跡，許多同志不計報酬、不惜犧牲個人精力，盡可能為單位節約每一分錢。基建辦的同志在處理濟鐵索賠糾紛中，堅持寸土不讓，分文必爭，挽回近百萬元的經濟損失。

穩妥實施規范機構設置。為規范機構設置，制定了《規范機構設置實施意見》，堅持“規范、效能、穩妥、有序”的原則，明確要求，嚴肅紀律，層層推進，做深做細思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產不減、人心不散。調整期間，對各單位人力資源分布、重點稅源分布、戶型分布、分級收入、工作量等情況進行綜合分析，使規范后的工作任務得到科學整合。在人員編制沒有增加的情況下，我們順利的組建了新的開發區局。為加強基層力量，市局機關共精簡10人；全局共有51名科級干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對黨組和每個人來說都是一次嚴峻的考驗。由于班子團結，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個調整到位，而且在調整過程中，未發生一起違規行為，未出現一次走露風聲，未影響任何工作，更沒有出現跑官、要官、買官、賣官的問題。應該說，全局共同通過了這次不設考場的考試。

積極開展內部網站建設。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創建了內部網站，明確了兼職網站管理員。內部網站的建立，打開了一扇“天窗”，使得上下、左右、內外的溝通豁然開朗。“信息綠色航班”已成為每位稅干工作、學習必不可少的工具；“政務公開討論欄”是我局政務公開工作上臺階的助推器；“業務討論欄”為廣大稅務干部提供了業務交流的場所；“學習加油站”使廣大稅干工作學習兩不誤。各區縣局開辟的“稅收執法情況日志”、“執法監控反饋通道”等欄目，實現了稅收執法環節的公開化。總之，內網建設對于強化管理的作用不可替代，可謂××國稅的一大創舉。

（六）嚴肅稅風稅紀，進一步強化黨風廉政建設

懲防體系建設初具形態。集中開展了警示教育活動，不斷增強稅務干部的廉政意識和防范意識。嚴格規范領導干部廉潔從政行為，利用民主生活會認真開展自查自糾，對基層領導班子及成員進行了巡視檢查。突出抓好節日關口預防及對職務變動干部的廉政談話。認真落實《廉政工程規劃》，制定完善了稅收執法和行政管理各環節的監督制約辦法，加強了對制度落實情況的檢查監督。成功運行稅收執法監察子系統，逐步建立了“人機結合”的執法監督機制。積極探索開展監督的新形式，創新性地實施了基建竣工項目決算預審制度，實行了每日稽查疑點網上公開辦法。認真查處違紀違規案件，全年共接到各類舉報18件，給予政紀處分2人。

黨風廉政建設責任制落實到位。對黨風廉政建設各項任務進行了分解，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書，明確目標，責任到人，將黨風廉政建設與稅收業務工作一起部署，一起檢查，一起落實。嚴格責任考核，嚴格責任追究，全年通過誡勉談話、通報批評、經濟處罰等形式對8名領導干部進行了責任追究。由于工作扎實，效果明顯，被評為全市黨風廉政建設責任制優秀單位。

政風建設不斷深化。把政風評議作為黨風廉政建設的重點來抓，一把手負總責，班子成員各負其責，部門合力齊抓共同負責，有效地調動了各級的工作主動性和創造性。努力拓展政風建設形式。先后開展了弘揚正氣大討論、解放思想大討論等系列活動，讓求真務實的意識真正入腦入心；參加機關政風建設“一條街”活動，在與各界進行面對面交流；充分利用“行風熱線”有效形式，廣泛接受社會監督。

（七）弘揚正風正氣，進一步構建和諧國稅

強化思想政治工作，為構建和諧國稅提供有力保障。開展了多種有益的探索，花功夫為職工解難題、辦實事。

關愛職工突出一個“情”字。針對職工大病救濟問題，制定了《醫療補助基金管理實施細則》，建立了系統醫療補助基金，消除了職工的后顧之憂；針對家庭經濟困難的職工，制定了困難補助辦法，真正把組織的關心送到每一個角落；對離退休干部建立了定期走訪、慰問制度。

溝通思想突出一個“誠”字。著力搭建上下交流、左右互動、內外溝通的信息平臺。通過多途徑、多渠道，鼓勵大家建言獻策、反映問題、發泄不滿，對群眾的合理要求及時辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個“實”字。在落實安居工程過程中，積極主動，多方挖掘潛力，提前2年將住房補貼兌現完畢；在房產證辦理中，通過深入細致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進展。

陶冶情操突出一個“活”字。利用網絡資源，辦好精品欄目，通過讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養。深入開展“兩個務必”教育，大力弘揚勤儉持家的良好風氣，號召節約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛心助學、扶貧濟困等社會公益活動，開展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環湖萬米行等文體活動，努力營造和諧的人文環境。

總結一年來的工作，我們可以得出以下幾條基本經驗：加強隊伍建設是基礎，加強依法治稅是關鍵，加強內部管理是保障，加強改革創新是動力。在駐足回首的時刻，許多同志感覺到身上的擔子重了許多，加班加點、晝夜奮戰成為家常便飯，無私奉獻、勤奮敬業成為自發行為。在平常的日子里，涌現出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區局朱鳳昭同志愛崗敬業，恪盡職守，以扎實的工作作風和優良的服務意識，受到局內外一致好評。在春節聯歡會演出的當天，由于工作繁忙，突發高血壓，暈倒在辦公室。經過緊急搶救治療后，他冒著舊病復發的危險，準時出現在演出的舞臺上。以實際行動，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現的是一種崇高的敬業精神。

2.永遠爭創一流的王衛同志。烈山區局王衛同志，出于對稅收工作的熱愛，刻苦鉆研業務知識。白天沒有時間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動放棄了醞釀已久的蜜月旅行計劃，在短暫的婚假結束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報率、入庫率100，還在全系統兩高兩低季度考試中，連續兩次取得區局第一名的好成績。在他身上，體現的是一種永不服輸的進取精神。

3.指揮員兼戰斗員的張玖宏同志。杜集區局張玖宏同志，自擔任計劃征收科科長以來，7人的工作量，由5人承擔。張玖宏既要履行科長的職責，又兼稅收會計、代征稅款記賬、價調基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購年貨和準備年夜飯的時間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據納稅人的需要逐個窗口的辦理。17：50分，一企業急需的發票認證辦理完畢，連納稅人自己都沒有想到。在他身上，體現的是一種維護大局的奉獻精神。

4.能打硬仗的開發區局集體。開發區局籌備之初，千頭萬緒，從零開始。籌備組成員不分晝夜奔波，當天的事情不過夜，籌備組會議有時召開在車子里；業務組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費用都是自費的，也是自愿的，按時完成了639戶企業和個體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進，辦公樓整修、用電線路改造、網絡布線等需要人員時刻看守，沒有座椅，他們就從早到晚地站著；對需要的零星物品，后勤人員親自去選購；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節那天，正是網絡綜合布線和清理全樓衛生的關鍵時候，彭秀奎和陳向陽二位同志硬是陪著施工人員干了個通宵。國慶節期間，全體人員無一人休息，全部投入到工作之中。經過20多天的苦干巧干，如期完成了機構籌建任務，創造了我市稅收史上高強度、高速度工作狀態下，高質量、高效率的機構組建奇跡。在他們身上，體現的是一種無堅不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志。稽查局楊偉忠同志在2005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報案件12件，查補收入481.32萬元，發揮了一個國稅衛士應有的作用。在工作中，他立足一個“快”字，把握一個“準”字，突出一個“狠”字，遵循一個“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據舉報線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務室的配合下實施突擊檢查。面對納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經過近15個小時的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當夜11點多由公司會計打開文件柜，起獲了該公司違法設置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬多元的事實，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現的是一種大無畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個群體的縮影。在基層，在市局機關，還有許許多多同志，不為名甘當幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發光發熱。也正是由于大家的這種奉獻精神，才鑄就了我們一年來的非凡業績。在此，向這些同志說一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發展任務艱巨

2006年是“十一五”規劃的開局之年，是省局黨組十一項工程全面落實的一年，也是××爭先進位、率先崛起的關鍵之年。任務艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國稅工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，進一步提高科學化、精細化管理水平，進一步加大稅收法制化、信息化建設力度，著力提升干部隊伍整體素質和納稅服務水平，全面構建公正文明、科學發展的和諧國稅。工作主題是：“求真求是抓落實，與人為善樹正氣”。

根據上述思路，我們確立的工作目標是：堅持“一個中心”，抓好“兩個轉變”，加強“四項建設”，深化“四項改革”，實現“一個突破”。堅持“一個中心”，即堅持以全面落實十一項工程規劃的各項任務為中心；抓好“兩個轉變”，即以兩會制、巡查、接訪制等為主的內部管理機制的轉變，以完善管理員制度、深化實施稅源精細化管理為主的征管模式的轉變；加強“四項建設”，即：以基層建設和管理基礎建設為內容的“兩基”建設，以完善執法監督為核心的法制化建設，以推行金稅工程三期為基礎的信息化建設，以增強整體合力為重點的隊伍建設；深化“四項改革”即：以圍繞省局考核內容為主的目標管理改革，以強化政風建設為主的政務公開改革，以打牢國稅事業根基為主的基層規范化改革，以開源節流、保障集體和個人利益為主的財務管理改革；實現“一個突破”，即將風正、氣順、勁足的和諧國稅建設突破到一個新層面。主要任務是努力構建“四大體系”。

（一）加強稅源管理，構建科學精細的稅收管理體系

突出解決申報不實問題。完善稅源管理機制，大力倡導征管創新，堅決遏制虛假申報，切實讓納稅人做到“四不”即：通過發揮稅收管理員的職能作用，拓展監控廣度與深度，開展查處虛假申報競賽，形成全方位的稅源管理網絡機制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進行虛假申報；通過加強日常監管，認真開展同業稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評估指標體系，創新評估手段，提高評估的針對性與實效性，提高日常監管的質量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進行虛假申報；通過加大對違規者的打擊力度，充分利用法律法規賦予的權力，規范評估結果的處理，嚴厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進行虛假申報；通過落實服務工程，提高服務質量，倡導誠信納稅，營造公平競爭的稅收環境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進行虛假申報。

培養過硬的稅收管理員隊伍。充實管理員力量，將業務精、責任心強的同志選拔出來，實行能者上、庸者下的動態管理；加強業務培訓，提高業務技能；盡快出臺管理員工作規范，完善考核評價體系，實行責任區考核，增強管理員責任意識；積極推進業務重組，規范崗責體系建設，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復報表，減少重復檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來，集中精力實施精細化管理，提供優質服務，增強管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細化管理措施，落實大企業稅源管理及企業分類管理辦法，提高稅源管理的專業化程度；加強數據質量管理，增強數據應用意識，實行按月通報制度、分析協調會議制度、數據失真問責制度，努力提高數據的完整性和準確性；進一步創新征管模式，實行派駐區局稽查組辦法，稽查組在區局開展工作的時間不少于50。探尋新的稅收增長點。每個區縣局要拿出1－2個增收百萬元的措施；加強發票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發票、搖獎發票；制定相關措施，加強“點下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務。通過開展稅源調查，切實摸清“家底”，把握組織收入的主動權；抓好計劃管理，采取市、區、縣共同測算可征稅源的方法，完善稅收計劃動態調控機制，增強計劃指導征收工作的科學性；加強對稅源變化因素的分析與預測，增強組織收入的前瞻性。各單位要樹立大局意識，服從統一調度，嚴格落實計劃安排，在確保完成任務的基礎上，重點抓好稅款的均衡入庫，防止收入大起大落。

（二）強化職能運用，構建優質規范的稅收服務體系

建立公正嚴謹的政策環境。嚴肅執行稅收政策，堅決做到履行職責不缺位，規范管理不越位。流轉稅方面：重點要加強增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開具的普通發票，納入防偽稅控“一機多票”系統（商業零售業除外）；要提高數據采集質量，強化對“四票”比對異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強對紅字、作廢專用發票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進項稅款的犯罪活動。要加大對特殊行業的增值稅管理，成品油“以進控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購置稅“一條龍”管理，增強防范和打擊偷逃車購稅違法行為的能力。所得稅方面：在實施信用等級評定的基礎上，積極推行所得稅分類管理；加強所得稅審批項目取消后的后續管理；加強新辦企業戶籍管理，防止出現所得稅漏征漏管戶；認真落實所得稅匯算清繳、稅收減免和財產損失稅前扣除管理辦法，強化所得稅征管。國際稅收方面：繼續加大涉外稅務審計和反避稅力度，重點開展外資房地產業和虧損企業的審計，嚴格外資企業關聯交易的稅務管理，堵塞管理漏洞。認真做好外資企業所得稅納稅評估和匯算清繳工作，正確落實涉外稅收政策。出口退稅方面：認真做好出口退稅審核、審批工作，及時辦理出口退稅和免抵調庫，建立反饋機制和部門協調機制，提高工作效率，加快退稅進度。嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優質高效的服務環境。認真實施豐源工程。服務經濟發展大局，主動融入到爭先進位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結合點，鞏固既有稅源、扶持重點稅源、培育潛在稅源，實現稅收與經濟良性互動。提高行政審批效能。要認真梳理辦稅流程，簡化審批環節，堅持審核權與審批權分離，公開審核審批內容，實施“陽光作業”，確保各項稅收政策嚴格落實。積極引導外向型經濟發展。認真實施納稅服務工程。通過開展納稅輔導、簡化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構筑優質的稅收環境；發揮電子化稅收的優勢，構筑功能完善的服務平臺，建立網上辦稅服務廳，拓展網上納稅服務內容，促進信息交流。做好下崗再就業扶持工作。幫助各界掌握優惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強與相關部門的協作，認真核查申報的真實性，使稅收政策執行不走樣，推動全民創業活動的開展。

建立規范有序的執法環境。完善執法監督機制。努力解決執法管理信息系統模擬運行中出現的問題，完善相關管理制度，做到人機結合，糾監并舉。完善法律救助機制。深入探索執法檢查的新途徑、新方法，及時發現和糾正違規執法問題，提高法律救助能力，減少執法過錯，降低執法風險。推進執法責任制，提高執法水平。加強政策法規宣傳培訓，增強廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實稽查監督制約等辦法，強化執法隊伍管理。加大案件查處的創新力度。重視群眾舉報和大要案的查處，突出查處虛假申報案件，涉及增值稅專用發票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強打擊的威懾力。

（三）加強制度創新，構建務實高效的行政管理體系

深化目標管理改革。去年，我們在目標管理方面進行了有益的嘗試，今年要在年初下發方案、年終對照評比的基礎上進行深化。要狠抓目標管理責任制的落實，圍繞省局考核內容，按季度制定各部門的落實計劃，嚴格考核，排出名次，公開上網，堅持誰分管誰負責、誰主管誰落實、誰拖腿問誰責，確保我局進入全省第一方陣；要按照“簡化、量化、優化、硬化”的要求，完善考核指標體系建設，對不合理的指標要進行調整，增加省局考核指標比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現權責對等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問題。要逐步將執法檢查、執法監察與目標管理考核融為一體，避免重復勞動，形成統一的、覆蓋稅務管理全過程、各環節的考核體系。各級都要增強遵從目標管理的責任意識，避免出現事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯誤傾向。

深化政務公開改革。要積極拓展公開的內容，無論是政務還是事務，無論是對內還是對外，都要堅持以公開為原則，以不公開為例外。要重點加強對稅收執法行為的公開，增強執法透明度，建立陽光國稅。要加強政務公開的制度建設，繼續實行主動公開制度，凡應讓群眾知曉的事項，必須及時主動地公開；凡只涉及部分人的事項，要按照規定程序，向有關方面公開；確實不能公開的,要及時做好解釋工作；要建立政務公開評議制度，定期組織對政務公開的測評，形成政務公開的綜合效應。要將政務公開與依法行政相結合，與科學民主決策相結合，努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務行政管理體制。

深化基層規范化建設改革。加強基層規范化建設的實施意見已經出臺，關鍵在于落實。各單位要提高認識，增強使命感和緊迫感，發揚拼搏進取精神，把此項工作作為提高征管質量，推進規范管理，全面提升國稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細化、業務流程標準化、各項管理制度化的要求，加強組織建設，加強思想建設，加強制度建設，加強業務建設，加強廉政建設，優化納稅服務，創一流班子，帶一流隊伍，實現一流管理，提供一流服務，塑造一流形象。力爭用2－3年的時間，做到機構健全、管理有序、職責明確、制度完善、設施完備、保障有力，形成規范化的基層工作格局。

深化財務管理改革。切實遵循依法理財、科學管理的原則，加強財務工作“四個體系”建設。積極推進部門預算改革，規范預算編制管理，加強預算執行中的監督，切實抓好內部審計，積極配合外部審計，對違反收入管理、預算管理、資產管理、會計管理等規定的行為，要嚴肅處理。按照新的財務運行模式，進一步完善相關制度建設，強化日常財務監督檢查，規范新模式下的財務基礎管理。進一步加大固定資產管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產使用效率。繼續加強政府采購管理，完善招標投標制度，積極探索新的招投標辦法，加大過程監督力度，充分發揮政府采購在提高資金使用效益、促進廉政建設等方面的積極作用。認真落實健康工程、安居工程規劃。切實做好國庫集中收付改革工作。

（四）加強效能建設，構建充滿活力的干部管理體系

改革用人機制。認真落實班子建設工程，不斷優化領導班子結構；積極開展領導干部交流和掛職鍛煉，分步實施任職限齡制、任期制、轉任制、交流制，疏通領導干部“出口”；對空缺領導職位，要按照《條例》規定，適時開展競爭上崗，有計劃、有步驟地選派優秀年輕干部掛職鍛煉。通過開展各類創建活動，挖掘干部潛能，激發隊伍內在活力；通過完善考核激勵機制，發揮干部的創造性，增強前進動力；努力完善考核評價體系，形成科學的選人用人機制，積極營造優秀人才脫穎而出的良好局面；認真落實黨建工程規劃，積極抓好系統黨建，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

強化崗位練兵。認真落實干部素質工程，修訂和完善教育培訓制度，推行學分制，鼓勵崗位自學，逐步建立教育培訓評估體系；重點開展好全員崗位練兵活動，加強實戰鍛煉，積極開展崗位技能模擬演練，組織實施“十大員”技能競賽。要借助周三促進會這一載體，在系統內掀起崗位練兵活動的高潮，在堅持分管領導帶領分管部門學習的基礎上，將“十大員”分類分系列開展系統促進會，每隔一周進行一次，促進專業化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎懲辦法，對成績優異的要予以通報表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項基金，對進入省局第一方陣的系列，給予獎勵。

打造國稅文化。大力弘揚聚財為國、執法為民的稅務宗旨，將其作為核心價值理念，把個人價值的實現與國稅事業的發展緊密結合起來，努力形成具有××特色的國稅文化主體。通過創新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細，統一思想、統一意志、統一步調，增強向心力和凝聚力。努力創造寬松和諧的工作氛圍，倡導與人為善的人際關系，珍惜百年修來的同志緣分，最大限度地調動廣大稅干的聰明才智，增強創造力。加大典型培養力度，充分發揮模范的帶動與激勵作用，增強導向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內容的針對性，通過開展各類創建，參與社會公益活動，組織群眾性文體活動等，激發隊伍的生機與活力。

抓好反腐倡廉。認真貫徹中紀委六次全會精神，學習黨章、遵守黨章、維護黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個方面狠下工夫。一是落實廉政工程規劃，進一步構建反腐倡廉懲防體系；二是開展執法監督，努力探索信息化執法監督的新路子；三是拓展內部審計的廣度和深度，加強內部財務管理和監督；四是深化政務公開，加強公開工作的監督和考核；五是強化作風建設，確保政風評議爭先進位；六是嚴肅查處違法違紀案件，提高案件管理質量；七是抓好領導干部廉潔自律，加強監督和管理；八是落實黨風廉政建設責任制，強化各級領導干部的責任意識；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預防機制，做好職務犯罪的預防工作；十是加強紀檢監察干部的教育培訓，提高其自身素質。

三、切實增強完成各項任務的信心與決心

××要崛起，國稅要先行。這既是市局黨組的既定目標，更是所有××國稅人的共同心聲。做好今年的國稅工作意義重大。各級必須用堅定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來的困難與挑戰。

（一）正確認識國稅工作面臨的形勢

展望新的一年，機遇與挑戰同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業，其價格和產量都與稅收收入的要求不同步；其他新開工項目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務十分艱巨。從內部看，我們各方面的狀況與形勢、任務的要求相比，還存在不小的差距，突出表現在五個方面：一是責任意識不夠強。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負責任；愛崗不敬業，干工作拈輕怕重、講福利津津樂道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責任的問題未能有效根治。二是工作主動性不夠高。個別人工作沒有熱情，不求上進，被動應付，不求有功，但求無過，不思進取，得過且過。三是工作作風不夠實。工作人員工作漂浮，不深入，不具體，不想干實事；領導干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現明顯，動嘴不動腦、動嘴不動手，習慣搞形式，不習慣做實事；對上依賴領導，對下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強。工作人員個人主義嚴重。不協作，不團結，不能形成合力；領導干部本位主義至上。貫徹上級的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點傳達，全局性的少傳達，甚至不傳達不貫徹，蒙蔽群眾，應付上級。還有極少數人正氣不足、邪氣上升，個人私欲極度膨脹，每到關鍵時刻，匿名信滿天飛，捕風捉影、指鹿為馬，說一些不負責任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國稅形象為結果，表現出道德品質的極端低下。五是服務水平不夠高。部分同志服務意識沒有跟上，服務基層方面，報表重復報送、任務重復布置，給基層造成負擔；服務納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設絆子，以及吃、拿、卡、要、報現象沒有從根本上得到遏制。這些問題雖然僅僅存在少數人身上，但對工作的影響是顯而易見的，必須采取切實措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領導。二是我們戰勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長在全省國稅工作會議上總結的“五個始終堅持”，即始終堅持將依法治稅作為國稅工作的靈魂；始終堅持將科學管理作為國稅工作的基礎；始終堅持將改革創新作為國稅工作的動力；始終堅持將稅收服務作為國稅工作的宗旨；始終堅持將以人為本作為國稅工作的理念。這是國稅工作規律。三是我們有一個堅強團結的領導班子。四是我們有一支政治過硬，業務熟練，作風端正，執法公正的干部隊伍。有了這四條，我相信，沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。

（二）著力破解制約改革發展的“四對矛盾”

通過認真分析，我們認為破解四對主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務與稅源相對短缺的矛盾。由于去年以來煤炭價格的持續下滑，預計今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國稅收入2億元左右，對完成全年收入任務提出了嚴峻的挑戰。對此，我們的應對措施是“九字方針”，即“講科學”，就是加強分析預測，抓好稅收收入的計劃管理，加大稅收分析力度，積極開展稅源調查；“挖稅源”就是通過發動全體稅干獻計獻策，積極創新管理手段，努力探尋新的稅收增長點，并做到應收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時足額地收上來；“強管理”就是建立科學機制，加強稅源管理。突出解決申報不實問題，研究稅源科學化、精細化管理措施，改革稅源控管方式，加強管理員隊伍建設，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務的完成。

第二，著力破解國稅工作日益繁重與部分干部“兩個動力”不足的矛盾。當前，××國稅干部隊伍的總體面貌是好的，但在一部分人當中，學習動力不足、工作動力不足的問題仍然是制約發展的主要障礙。因此，我們要繼續把強化干部隊伍建設，塑造良好的××國稅形象作為一項重點工作抓緊抓好。要通過抓班子、帶隊伍、強素質，激發隊伍內在活力。針對省局的要求和××國稅的實際，加強干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過一系列行之有效地改革措施，形成干事創業的用人機制，讓想干事的人得到重用、會干事的人能干成事、濫竽充數的人混不下去。

第三，著力破解加快發展、爭先進位與發展環境欠優的矛盾。服從服務于經濟發展的大局是稅務工作的職責所在。但在實際工作中，少數人存在行政不作為甚至亂作為的現象，為此我們提出“四個服務”的工作目標，即稅收為經濟服務，領導為群眾服務，機關為基層服務，基層為納稅人服務；嚴令“四個不準”即不準刁難納稅人、不準刁難基層、不準刁難下級、不準刁難同事。凡違反上述規定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發所有福利待遇。在此基礎上，抓好實施豐源工程、提高行政審批效能、落實各項稅收政策、加強稅收法制建設和黨風廉政建設等環節，真正打造出一支政治過硬、作風優良、業務熟練、管理嚴格的××國稅隊伍，努力為××實現加快發展、爭先進位、率先崛起的戰略目標多做貢獻，為安徽國稅爭光。

第四，著力破解構建和諧國稅主題與國稅文化建設滯后的矛盾。文化建設是共同價值觀的形成。在今年的構建××國稅文化的過程中，我們要緊緊把握這樣一個方向，那就是大力增強干部隊伍的團隊意識和集體榮譽感，努力激發廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性，通過深入實際發現問題、解決問題，激發自我潛能。國稅文化建設要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個健康的心態，在共同價值觀的指導下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風險同擔，利益均攤，成果共享。我們在去年的工作中，探索了一系列國稅文化建設的有效形式，如抓落實、樹正氣周三部門促進會和每月全局促進會，領導帶班巡查、基層接訪、政務公開、財務公開等，都是很好的文化建設載體，各區、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺階。

（三）完成全年各項任務的主要措施

一要圍繞中心。這個中心就是要全力以赴地抓好“十一項工程規劃”的貫徹落實。“十一項工程”涵蓋了新時期國稅工作的方方面面，落實好這項工作，其意義不言而喻。2006年是落實十一項工程規劃的關鍵之年，胡局長在全省工作會議上明確要求：“在全面實施十一項工程建設的過程中進一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對此要予以高度重視，在制定全年計劃、落實工作安排時，要緊緊圍繞這個中心。要實行項目管理責任制，由我擔任總指揮，各位分管局領導擔任項目指揮，將項目安排到具體部門，落實責任人。要實行項目的計劃管理，按月制定進度目標，按季度檢查兌現情況，對進展異常的要查找問題，分析原因，及時加以改進，對落實不力影響工作的，要按規定堅決予以查辦。

二要服務大局。這個大局就是堅持依法治稅、促進經濟發展的大局。胡局長在報告中提出，“十一五”時期全省國稅工作的總體目標是建立“五型國稅機關”，其中“法治型國稅機關”被列為首要任務。各級務必進一步增強法制意識，嚴格執法程序、規范執法行為，堅決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的依法治國方略。要把加強宣傳教育與強化稅收管理有機結合，把依法治稅與依法行政有機結合，堅決懲治吃、拿、卡、要、報等不正之風，杜絕不當稅務行政行為，做到文明執法、公正執法。要嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營造健康有序的稅收法制環境。

三要勇于創新。各級各單位都要進一步增強創新意識，在貫徹落實上級的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結合單位實際，創造性地開展工作，把黨組的精神體現在扎扎實實地打開新局面上，體現在認認真真地解決實際問題上。要注重從具體工作入手，針對亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機制、亟需加強的薄弱環節，大膽探索，尋求突破。要增強創新的時效性，堅決避免為創新而創新，搞花架子、做表面文章。要按照科學發展觀的要求，立足國稅事業的長遠發展，對發展思路、工作措施、管理方法等方面進行全面的審視，及時提出適應發展變化的新舉措，力求各項工作有新的突破。

四要強化管理。當前，重點還是解決疏于管理、淡化責任的問題。各級領導干部一定要做到敢于管理，嚴于管理，善于管理。要按照胡局長提出的“五觀”要求抓管理：樹立科學的發展觀，注重把握事物發展的客觀規律，注重抓好科學民主決策；樹立全面的和諧觀，堅持以人為本，調動全體人員參與管理、服從管理的主動性和自覺性；要樹立正確的政績觀，把勁頭用在解決工作中的突出問題上，把心思用在解決關系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實管理責任制，嚴格執行管理績效考核，強化過錯責任追究。要完善管理的規范化建設，認真研究管理中存在的問題，積極探尋新形勢下有效的管理機制，尋找科學化精細化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實現“兩高兩低”的目標要求。

五要超前謀劃。實行計劃管理是促進各項工作的重要手段。去年以來，我們通過召開月度工作促進會和周三促進會，全局上下在工作的計劃性方面都取得了長足的進步，計劃的科學性、針對性也有了很大的提高。今年，改革與發展的任務更加艱巨，面臨的問題與困難也會更多。各單位都要緊密結合即將出臺的目標管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統籌安排。要緊密結合部門實際，突出計劃的針對性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠；要充分認識自身優勢，大膽創新，突出計劃的科學性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實抓好計劃落實情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實。各級、各部門要迅速行動，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實處。各級領導干部要勤政盡責、身體力行，做落實的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實踐，把設想轉為成效。要繼續唱響“抓落實、樹正氣”的主旋律，進一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實的責任制管理，對辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進一步增強責任意識，以一往無前的勇氣、奮發有為的朝氣、爭先進位的志氣，知難而進、迎難而上，搶抓機遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級領導班子都要繼續始終不渝地堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾監督，由群眾評價，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執政為民的根本要求，做到一事當前，群眾利益、整體利益靠前，個人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國稅事業上來。要牢固樹立群眾觀點，深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，做到相信群眾，依靠群眾，充分調動群眾的積極性與主動性。

八要以人為本。在改革發展的實踐中，各級都要把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，作為各項工作的根本出發點和落腳點，堅持用與人為善的精神團結人，用寬松和諧的環境凝聚人，用改革發展的成果激勵人。要堅定不移地改進選人用人機制，努力營造一個鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好發展環境；要持之以恒地抓好人才培養，大力開展各類培訓，深入開展國稅文化建設，不斷提高干部素質，著力打造適應新時期國稅工作要求的人才隊伍；要與時俱進地創新思想工作方式，積極構建一個領導為群眾解難題、群眾幫領導出實招，群策群力、上下一致地健康發展氛圍。

九要注重和諧。各級領導干部要帶頭講大局、講團結，成績面前勇于“推功”，出現差錯敢于“攬過”，積極創造寬松的工作環境。要嚴格貫徹執行民主集中制原則，反對“一言堂”和獨斷專行，使每個班子成員和每個干部職工都有位有為，充分調動班子成員和每一個干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發展、抓落實的強大合力。每一位稅務干部都要堅持與人為善，要有助人之德，容人之量，開展工作既要有明確分工，又要有協調合作，相互支持，密切配合，共同維護好風正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開展競賽。今年，十大員崗位練兵活動和遏制虛假申報是我們將要開展的兩項重點工作。為把這兩項任務落實好并取得實際效果，局黨組決定在全系統開展競賽。省局將評選表彰一批“省級崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競賽中取得優異成績的單位和個人。目的就是要通過競賽，努力構建奮發向上、爭先進位的一種氛圍，積極引導干部職工忠實履行應盡的職責，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。各單位要認真組織好這兩項活動，要精心部署，爭取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動的高潮；要注意培養典型，以榜樣的力量激發大家的熱情。通過大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國稅事業正處在一個除舊布新、革弊興利的關鍵時期，不進是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛惜自己的身體一樣愛惜當前來之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國稅事業的整體利益，攜手并肩，攻堅克難，為××國稅事業的健康、快速發展而共同奮斗！

第三篇：房產局局長在七一表彰大會上的講話

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

房產局局長在七一表彰大會上的講話

同志們：

今天這個大會是我們房產局黨委成立以來的第一次大會，目的主要有兩個，一是為了紀念“七一”，表彰先進，另外，也是想借著“七一”大會，把同志們聚在一起，過一下組織生活，分析一下現狀，展望一下未來，交流一下思想，更好地增強組織凝聚力，切實把處黨委建成讓同志們找得著、信得過、靠得住的堅強戰斗堡壘，成為我處各項事業平穩推進的“主心骨”。

同志們，在6月中旬召開的省十三次黨代會中，xx書記在報告中提出一個新名詞——“兩富”，即物質富裕、精神富有，鮮明地提出了“建設物質富裕精神富有的社會主義現代化浙江”的目標，市委書記指出，要深入學習貫徹省黨代會精神，為加快物質富裕當好助推手，為引領精神富有當好主力軍。

省、市、區領導站在新的高度，向我們提出發展新使命。作為基層房管部門，我們所能做的就是一步一個腳印，從細處著手，從小事做起，踏踏實實做好每一項工作。下面，我結合黨代會精神，就如何做好各項工作講三方面問題：

一、一心一意謀發展，當好物質富裕助推手

一是讓群眾得到更多的實惠。我們房產局很多工作，如住房

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

保障、物業管理、非成套房改造以及各類專項整治工作，并沒有直接創造社會財富，但為低收入家庭提供了基本的保障，改善了老舊小區居住環境，提高了城市外立面形象，為城區重大項目推進奠定了基礎，事實上，已經是提高民生物質水平的重要一環。我們要時刻牢記肩上的民生使命，全體黨員干部要緊緊圍繞服務經濟社會發展和xx中心城區建設的大局，不斷探索完善民生保障舉措，提升工程建設改造品質，不斷推動優化我區人居環境，讓群眾得到更多實實在在的好處。

二是讓單位得到長足的發展。結合我們單位實際，物質富裕更是實實在在的要求。俗話說，手中有糧，心中不慌，經營工作是我們單位發展的堅強后盾和支柱，多年來苦心經營，為單位積聚了深厚的底蘊。在上半年的工作中，各部門積極開拓，投身市場，各項業務均有所突破。如房產測繪積極嘗試房產項目方案設計預測，拓展業務新領域；開發公司完成江南一品一期銷售，二期工程建設順利推進；非住宅分類分批推進租金調整等工作。可能有些涉及的創收金額也不是很大，但我們至少看見這種開拓新的服務和創收領域的積極性和主動性。在當前房產市場回暖趨勢不明顯的整體氛圍下，我們更要堅定信念，大膽創新，先行先試，倡導首創精神，勇于吃“螃蟹”，創造更多的物質財富，穩住全處其他業務工作腳跟，為單位長足發展提供保障。二、一個黨員一面旗，當好精神富有引領者

一要有良好精神狀態。作為房管人，很多同志對我們單位

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

都帶有很深的感情，有很強烈的集體認同感，時時刻刻以“海房精神”來砥礪自己，提醒自己做事要先人一步、凡事不甘人后；處世要務實求真、作風正派。這種精氣神是我們做好事業最重要的法寶，也是我們要一以貫之的精神狀態。區委區政府也正是看到了海房人身上有這種想干事、能干事的精神狀態，才把一些重要專項工作，如鼓樓綜合整治、非成套房改造、宜居示范小區創建等工作，壓在我們肩上。對我們來講，使命光榮，任務艱巨。同志們更要立足于各自的工作崗位，始終保持風風火火干事創業的激情和熱情，做到困難面前挺得住，硬仗面前打得贏，敢于動真碰硬，善于攻堅克難，干出我們房管人的精氣神。

二要有勇于擔當的精神。在日常工作中，無論是普通黨員還是中層干部，不可避免的會碰上很多矛盾，有來自群眾的，有來自部門之間，遇上復雜問題或尖銳矛盾是含含糊糊、躲躲閃閃，用少干事或者不干事來回避，還是敢于負責，勇于擔當，這其實就是對我們黨性最直接的叩擊和拷問。在今年的經濟適用房和廉租房年審中，相關科室部門，秉承原則、堅持公平，通過多種手段，加班加點，放棄休息，共排查出各類騙購、騙租以及不符合保障條件的家庭四百余戶。有可能，這其中被排除出來的家庭會采取信訪、投訴甚至其他無理取鬧的方式，增加我們工作的壓力，帶來很多麻煩。但是我們不推諉不含糊，不回避不懼怕，主動承擔職責，維護了絕大多數老百姓的利益，確保了政策的公平執行。這就是一種強烈的責任心，是一種敢

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

于負責，勇于承擔的良好作風。三、一輕一重敲警鐘，堅守清廉的政治本色

一要把名利看的輕一點。有句話叫做，名利煙云淡如水，事業千秋重于山。上半年，省市區自上而下開始了一場價值觀大討論，作為黨員、機關干部，我們首要的價值觀，就是要立志做大事，不要立志做大官。無論是普通黨員還是中層干部，都要珍惜自身崗位，做一點對群眾、社會有益的事情。無論官帽大小，每個人早晚都要離開崗位，群眾記住的不是我們曾經當過什么長，而是我們在崗位上做過哪些有益的事情。這就要求我們在想問題、做決策應根據具體情況和實際需要，而不是為個人的仕途升遷；要正確對待個人得失，當個人的利益一時得不到滿足時，不能心存怨恨，甚至做出違法亂紀的事來；要多一點公心，少一點私心，把得失看得輕一點，把名利看得透一點。只有視名利淡如水，才能視事業重如山，才能把更多的精力和時間用在事業上，相應地個人的事業也才能有更大的發展。

二要把自己看得重一點。把自己看得重一點，是指要把自己的聲譽、品格、政治生之命看得比錢重、比權重，不能為了一點利益誘惑，看輕了自己，出賣黨性原則。我相信，要是現在拿幾萬元錢和在座的同志換你身處的崗位，肯定沒有一個人愿意。很簡單，大家都覺得我們的崗位比這點錢重要。但是，在一點點金錢、一點點利益前倒下去的干部，我們屢見不鮮。原因在于，這些同志沒能“慎獨慎微”，沒能堅守住最初的防

無憂代筆網http://www.tmdps.cn

線。在任何時候任何情況下，我們都要堅持嚴于律己，要常修為政之德、常思貪欲之害、常戒非份之想，在工作開展上要“敢”，在廉潔自律上要“怕”，始終帶著一顆敬畏之心，抱著如履薄冰的態度，干干凈凈做事，自重自愛自警。

第四篇：XX局長在雙十佳表彰大會上的講話

XXX同志在XX市XX區第四屆

“避風塘杯”餐飲安全、“康惠杯”藥品安全 “十佳誠信單位”網評授牌曁食品藥品安全知識競賽

頒獎儀式上的講話

（2012年4月19日）

同志們：

上午好！在全市食品藥品監管系統深入開展食品藥品安全專項檢查百日行動和食品醫藥經濟優質服務百日行動之際，我們在這里隆重舉行XX區第四屆 “避風塘杯”餐飲安全“十佳誠信單位”、“康惠杯”藥品安全“十佳誠信單位”網絡評選授牌暨“康惠杯”食品藥品安全知識競賽頒獎儀式。

本次活動由XX報業集團、XX市食品藥品監督管理局XX分局、XX新聞網聯合舉辦，以“放心消費、關注安全”為主題。活動期間，總計收到近80萬張投票的參與、評選，得到了社會各界的大力支持，并取得了一定的社會成效。這既是落實市局工作思路的具體行動，又是提升我市食品藥品行業水平的工作要求。剛才，XXX副區長宣讀了獲獎名單，授予了XX大酒店等10家餐飲單位“十佳誠信單位”和XX醫藥有限公司等10家藥品經營使用單位“十佳誠信單位”榮譽稱號。通過此次活動，說明了全社會對食品藥品安全的廣泛關注，同時也反映出我市大多數餐飲、藥品經營使用單位

是誠實守信的，是重視名聲的，是以德經營的，我市的食品藥品安全大氛圍是良好的。值此，我謹代表XX市食品藥品監督管理局對獲此殊榮的企業表示最熱烈的祝賀！同時對積極參與本次活動的單位、網民表示衷心的感謝！

借此機會，我提幾點希望：一是希望受表彰的企業要重視和珍惜榮譽，繼續發揚成績，要在企業管理上、遵規守法上再上一個層次，力爭把企業做大做強，并充分發揮模范帶頭作用，在全市食品醫藥行業形成良好的輿論氛圍；二是要把食品藥品安全意識貫穿企業發展始終。我們要知曉“水能載舟，亦能覆舟”的道理，牢記經商為民，首先要取信于民。要在全市食品醫藥企業中營造學先進、趕先進、超先進的氛圍，取長補短，強化責任意識；三是讓我們攜起手來，形成工作的合力，濰坊市食品藥品監督管理部門也將與全市餐飲經營企業一道，與全市醫藥企業一道，積極參與食品藥品信用體系的建設，扎實推進全市食品藥品安全工作開展，共同打造濰坊講究信譽、誠實守信、公平競爭、相互協作、規范健康、蓬勃發展的食品藥品經營市場，保障公眾飲食用藥安全，為構建和諧濰坊，促進全市經濟社會又好又快發展作出積極地更大貢獻!謝謝大家!2

第五篇：徐局長在“七一”表彰大會上的講話

90年風雨兼程，90年星光閃爍。中國共產黨從1921年到現在，已經走過了90年的光輝歷程。90年來，我們黨由小到大，由弱到強，歷經艱難險阻，在以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體的領導下，取得了新民主義革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利；在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體的領導下，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就；在以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體的領導下，堅持以經濟建設為中心，開創了建設中國特色社會主義的新局面，取得了舉世矚目的巨大成就。現在我們正團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，走上了全面建設小康、構建社會主義和諧社會的偉大征程，也必將取得卓越的豐功偉績。

90年的滄桑巨變，使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有共產黨就沒有新中國，只有共產黨才能領導人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創中國特色的社會主義道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。歷史和現實雄辯地證明，中國共產黨不愧為偉2-

誠心誠意為干部做好事、辦實事、解難事，真正使基層黨組織成為“黨員之家”、“干部之友”。要嚴格落實“三會一課”、黨組理論中心組學習制度、黨員學習制度，營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，不斷提高黨員爭當優秀的自身素質，增強基層黨組織的內在動力，為黨建工作奠定堅實的思想基礎。

（三）進一步發揮創先爭優活動的載體作用，更好地服務于經濟社會發展大局。