第一篇：關于支農再貸款資金使用情況匯報材料

關于支農再貸款 資金使用情況匯報材料

尊敬的廣州分行各位領導：

大家好！

下面由我就我單位支農再貸款資金使用、管理及效果情況作以下簡單匯報：

一、基本情況

至9月底，我單位向人民銀行申請借入支農再貸款2筆資金總額1億元，資金全部投向青梅種植加工及生豬養殖企業。

二、支農再貸款使用情況

我單位嚴格按照《關于加強支農再貸款管理的通知》有關要求，借入支農再貸款資金全部用于發放為涉農貸款。同時，我單位給予辦理支農再貸款的利率優惠政策，優惠幅度是在我單位一般貸款利率的基礎上下浮XX%，有效地使更多需要資金的農村企業切身感受支農再貸款的優惠政策，更進一步有效地使支農再貸款的資金使用得已落到實處。

三、支農再貸款管理情況

一是規章制度的建立。根據《中國人民銀行對農村信用合作社貸款管理辦法》以及中國人民銀行廣州分行的有關文件要求，結合實際情況，制定《支農再貸款使用與管理暫行辦法》，確保支農再貸款的高效使用和良性運轉。明確支農再貸款資金主要用于支持、改進當地支農信貸服務，解決農 村、農民、農業生產和涉農企業資金需求不足問題。二是檔案資料管理情況。支農再貸款的資金是我單位以正式報告及申請書向當地人民銀行提出申請，并經審批同意后在核準的支農再貸款額度內進行發放使用，申請資料和人民銀行的審批資料由我單位指定專人專檔保管。客戶使用支農再貸款資金的申請、審批和發放等資料均由經辦單位指定專人專檔保管。對日常監測報表我單位能按要求進行監測管理，相關支農再貸款的檔案資料能完整歸檔。三是管理和使用的合規性。該項業務在辦理的過程中，我單位嚴格按照相關的文件制度要求實行逐級審批發放，對貸款資金的發放、收回全過程，實行專人、專戶管理，能嚴格按照專款專用。經辦單位以支農再貸款資金向涉農企業發放貸款時，建立了單獨的貸款明細臺賬，對貸款利息的收回在臺賬中進行逐筆登記，對該筆借款支付情況和賬戶資金往來能做到跟蹤到位。

第二篇：銀行支農再貸款資金使用情況報告

銀行支農再貸款資金使用情況報告

尊敬的ⅩⅩ分行各位領導：

大家好！

下面由我就我單位支農再貸款資金使用、管理及效果情況作以下簡單匯報：

一、基本情況

至12月底，我單位向人民銀行申請借入支農再貸款 筆資金總額 億元，資金全部投向農戶企業

二、支農再貸款使用情況

我單位嚴格按照《關于加強支農再貸款管理的通知》有關要求，借入支農再貸款資金全部用于發放為涉農貸款。同時，我單位給予辦理支農再貸款的利率優惠政策，優惠幅度是在我單位一般貸款利率的基礎上下浮XX%，有效地使更多需要資金的農村企業切身感受支農再貸款的優惠政策，更進一步有效地使支農再貸款的資金使用得已落到實處。

三、支農再貸款管理情況

一是規章制度的建立。根據《中國人民銀行對農村信用合作社貸款管理辦法》以及中國人民銀行鞍山分行的有關文件要求，結合實際情況，制定《支農再貸款使用與管理暫行辦法》，確保支農再貸款的高效使用和良性運轉。明確支農再貸款資金主要用于支持、改進當地支農信貸服務，解決農村、農民、農業生產和涉農企業資金需求不足問題。二是檔

案資料管理情況。支農再貸款的資金是我單位以正式報告及申請書向當地人民銀行提出申請，并經審批同意后在核準的支農再貸款額度內進行發放使用，申請資料和人民銀行的審批資料由我單位指定專人專檔保管。客戶使用支農再貸款資金的申請、審批和發放等資料均由經辦單位指定專人專檔保管。對日常監測報表我單位能按要求進行監測管理，相關支農再貸款的檔案資料能完整歸檔。三是管理和使用的合規性。該項業務在辦理的過程中，我單位嚴格按照相關的文件制度要求實行逐級審批發放，對貸款資金的發放、收回全過程，實行專人、專戶管理，能嚴格按照專款專用。經辦單位以支農再貸款資金向涉農企業發放貸款時，建立了單獨的貸款明細臺賬，對貸款利息的收回在臺賬中進行逐筆登記，對該筆借款支付情況和賬戶資金往來能做到跟蹤到位。

第三篇：支農再貸款辦理流程

支農再貸款辦理簡要流程

一、向縣人行提交支農再貸款申請報告（文件），提供經營金融業務許可證、工商營業執照副本及復印件（首次貸款）；

二、申請支農再貸款的金融機構上季度的財務報表，至少應包括資產負債表、業務狀況表、利潤表、資金營運表；

三、縣人民銀行對申請再貸款的調查意見，并做好支農再貸款審貸小組會議紀錄；

四、填寫再貸款申請書和借款合同，并在系統上進行登記；

五、填寫借據一式五聯（經辦人、負責人、分管領導簽字），向中支領取；

六、在會計開設賬戶（向中支申請開設三個月、半年或一年期支農再貸款專戶），同時開設支農再貸款專用存款專戶，農社需用款時用轉賬支票將資金轉入一般存款戶（準備金和備付金賬戶）才能動用資金；

七、每月上報流水帳，并在支農再款系統作月終處理，每季末填報再貸款使用情況表，每季開展一次再貸款檢查。

第四篇：支農資金整合匯報

鹽城市亭湖區支農資金整合工作情況

鹽城市亭湖區財政局單文余

（歡迎語）

近幾年來，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。根據國家、省、市相關文件精神，我區從2006年開始，以農業農村發展規劃為依據，以主導產業、優勢區域和重點項目為平臺，以切實提高支農資金使用整體效益為目的，按照“穩步推進、因地制宜、突出重點、明確分工、協調配合”的原則，通過建立政府領導、部門配合的協調機制，整合各部門、各渠道安排的支農資金，初步形成了支農資金項目科學、安排規范、使用高效、運行安全的使用管理機制，取得了較好的效果。2010年，我區的支農資金整合工作得到了上級部門的肯定，并獲得了500萬元的整合資金獎勵，為我區的支農資金整合工作增添了后勁。現簡要回顧如下：

一、支農資金整合情況

1、強領導，協調配合規范整合。為了確保工作順利推進，我區及時成立了以分管區長為組長，主管農業領導和財政部門主要負責人為副組長，涉農部門主要負責人為成員的支農資金整合領導小組。農業大鎮也根據自身實際成立了相應的支農資金整合領導小組，在財政局設立支農資金整合辦公室，落實專人負責具體工作的推進。區委、區政府常務會議多次專題研究部署支農資金整合試點工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，并將支農資金整合工作列入重點工作督辦的內容，保證了支農資金整合工作的順利開展。區委、區政府每年都出臺激勵高效農業發展的文件（見材料范本），并多部門協同動作，強化領導督察，嚴格獎懲，有效推動高效支農項目的實施。

2、擅規劃，打造平臺科學整合。科學規劃是前提，以發展規劃引導支農資金整合。區整合辦組織人員深入全區9個鄉鎮（現合并為6個）進行實地調研，因地制宜確定主導產業和發展的重點項目，明確支農資金的重點投向，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。2008年至2010年，我區根據自身為鹽城主城區的實際，著眼于市民的“菜籃子”、“餐桌子”，大力建設現代農業示范園區，并以此為平臺，將支農資金進行有機整合使用。在實際操作中，對規劃項目實行“扎口制”。一是由各涉農主管部門按照支農資金整合領導小組制定的工作規劃，建立各自的項目儲備庫，然后由整合辦負責項目比對，統一管理，對未納入項目庫的項目以及重復報批的項目，一律不予上報，不予投資；二是統一上報項目。所有向上級申報的項目須經領導小組統一研究同意后，再由有關主管部門與區財政部門聯合行文上報。有效防止項目過小像“撒胡椒面”以及資金投入如“泥牛入海”現象的發生。三是統一組織項目實施。主管部門具體負責各自對應項目的組織實施，并要求符合招投標管理規定的項目必須實行招標，金額較大的物資材料采購嚴格按有關規定實行政府采購。在構建整合支農資金平臺中，注重“抓大放小”，結合區情實際，明確了種植業為重點并向高產、優質、高效上調整；畜牧業向園區化、專業化、規模化方向發展，堅持把整合支農資金向優勢主導產業傾斜，而產業化龍頭企業的集中投入的力度則相對較小。截止2010年底，我區共投入支農資金10300萬元用于現代農業園區建設，目前已建成4500畝的核心區。隨著“萬頃良田”等項目的即將實施，園區發展必將迎來一個更好的發展機遇。

3、提效能，完善機制推進整合。嚴格按照資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，形成一整套的規范制度體系，積極推行“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效

評價制、責任追究制”為主要內容的“十制”管理辦法，確保項目建設每個環節監管緊密銜接，財政資金安全有效。

二、支農資金整合成效

1、實現了集中財力辦事和優勢互補。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，圍繞主導產業建設一個項目載體，堅持整合資金先整合項目的工作思路，根據建設環節的不同需求向上爭取政策和資金，以項目整合來帶動資金整合，避免了過去部門間交叉重復申報項目現象，較好地實現了資金有效聚合，保證了集中財力辦大事。我區現代農業示范園區幾年來共實施高效農業項目23個，投入資金7500萬元，整合農村公路、農網改造項目資金、農橋建設、一事一議財政獎補、農業開發、水利建設等資金，對路、橋、電、水等基礎設施投入近3000萬元，“機耕路上掛葡萄”，“防滲渠旁有大棚”，形成了項目的穿插效應、疊加效應、輻射效應。

2、提高了項目建設檔次和資金效能。緊緊圍繞主導產業和重點項目整合資金，在同一項目區建立統一、協調、互補的項目申報和資金安排機制，在資金整合前實現了項目的先行整合，避免了項目建設的交叉重復和相互脫節，從而有效提高了財政資金的使用效益，財政支農資金“四兩撥千斤”的作用得到了充分發揮。

3、促進了主導產業發展和農民增收。我區現代農業示范園區經過幾年的項目實施以及農業技術的集成配套運用，有力帶動了周邊主導產業的發展，促進了農民增收、農業增效、農村繁榮，2010年，園區內外羊角椒畝收入達5000元，菊花達7000多元，西甜瓜6000多元，其他蔬菜近5000元，遠遠超過棉花、水稻等原有農產品的畝收益。

三、支農資金整合難題

1、資金多頭分散管理制約了資金整合。支農資金整合是一個系統工程，涉及多個部門。目前，省里、市里有關“三農”方面的領導小組就有若干個，都與涉農資金有關。由于機構重疊、職能交叉，影響了支農資金的整合，使其發揮不了應有的效能，特別是受部門利益的驅使，近些年來一些政府職能部門，出現了“各路諸侯都分錢”，各報各的項目、各管各的項目，互不通氣，投資分散，重復建設，形不成規模的問題，降低了支農資金的使用效益，甚至滋生腐敗行為。涉農資金雖然較好地為廣大農村經濟社會發展提供了良好的支持，但還不能從根本上解決“三農”問題，如何把有限的資金用在刀刃上，發揮好財政支農資金的效益，更需要政府多動腦筋。在國家涉農部門職能分配格局不變的情況下，突破目前分配格局已成為資金整合的最大阻力和障礙。

2、資金管理體制不活限制了資金整合。大多數支農資金項目的審批權都集中在中央和省，直接下達到具體項目單位，有的甚至直接到村、到具體地塊。由于體制上的原因，財政支農資金延續條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業特點的制度和方法，導致資金整合條件和環境不寬松，在資金使用過程中很難根據項目建設的實際需要進行調整。

3、地方匹配能力不強影響了資金整合。中央下達許多支農投資項目，規定省、市、縣都要進行資金配套；省下達的支農投資項目，也有一部分規定市、縣、鄉進行資金配套。但是，像我們蘇中、蘇北等地方財力有限，無法承受太多的資金配套要求，更談不上整合資金了，一定程度上制約了農村經濟的發展。在扶持生產生活項目上，對于要求農戶配套資金的項目，很多貧困戶的自籌部分根本拿不出來，使這部分農民失去了參與支農項目的機會。

4、資金運行機制不良遏制了資金整合。支農資金監管體系不夠完善，支農資金的監管目前主要靠財政部門，審計部門的監督檢查具

有臨時性和不確定性；支農資金整合規劃有待于細化，個別項目主管部門對項目區缺乏統籌規劃，致使項目申報不集中，各類支農資金難以實現“打捆使用”；項目計劃建設和資金撥付存在時間差的問題，有些工程是季節性工程，往往由于資金到位較晚（有的拖到11月底），項目不能在當年及時實施，沒有及時發揮應有的使用效益。

四、支農資金整合建議

1、提升科學協調機制建立的幅度。通過“統一規劃、捆綁投入、共同實施、統一驗收、各記其功”的辦法，形成“政府領導、財政牽頭、部門聯動、責任清晰、科學規劃、兼顧特色”的各級支農資金整合新機制。在縣區一級層面上，應按照精簡機構的要求，屏棄部門利益，避免交叉扯皮，更好地整合支農資金，發揮應有的效能，真正為農村經濟發展提供有力的資金保證。建立健全系統的支農資金效績考評體系，最大限度的實現農業投資效益最大化。

2、提高資金整合平臺建設的強度。加強以縣、區為主整合支農資金的平臺，由縣、區級政府根據本縣、區實際，結合農民意愿，將支農資金整合后統籌安排到重點建設項目。按整合后的項目對上爭取資金，打造真正的適合發展的資金整合平臺，推行“集中使用、渠道不變、用途不改、各司其職、各記其功”的原則，促使不同部門分散管理的資金共同投向農村建設。對不同層級的資金，采取“事權不混、性質不變、上下配套”的辦法，形成相互聯動機制。當前要進一步圍繞統籌城鄉發展和新農村建設開展資金整合。

3、加快整合資金制度完善的速度。健全項目庫制度。對專項資金的管理實行項目申報制度。項目的申報由當地政府提出，經投資管理部門、財政部門、農口行業主管部門審核后，列入項目庫。專項資金要實行項目合同管理制度。所有專項資金應層層簽定項目合同，明確有關部門和項目單位的權利、義務和責任。大額支農專項資金和重點項目資金要推行項目單位法人責任制。項目完工后，接受有關部門的檢查和審計。財政部門要加強對財政支農項目資金申報、立項、使用、驗收等全過程的監督檢查,逐步推行“政府主導、財政主管、部門協助、社會監督”的管理體制，實行歸口統一管理。要精簡項目審核手續，提高項目實施的科學性，縮短支農資金運行時間，提升支農資金使用效率。

4、加大財政部門協調作用發揮的力度。財政部門要研究提出支農資金投入的重點區域和項目,積極做好政府的決策參謀。與各涉農部門進行溝通協調，資金的使用管理要與有關部門共同協商，共同推進支農資金整合工作。要按照“減少交叉、權責一致、強化協調、增強服務”的原則，調整和歸并部門職能分工，理順投資主管部門和財政主管部門在支農資金管理方面的職能定位，對支農項目實行相對集中管理，逐步實現由財政部門統一撥付支農資金，強化統籌協調，避免重復投資和分散投資，歸并支出事項，降低管理成本，提高資金效益。縣、區鎮財政管理部門除了協同搞好項目的申報立項外，要層層落實監管責任，及時傳遞和反饋支農資金信息以及項目實施的具體情況，不做“局外人”，共同參與項目的督查驗收和追蹤問效，真正將支農工作落到實處。

各位來賓、各位領導，以上是我對支農資金整合方面的粗淺認識，相信兄弟單位的支農資金整合 “拼盤”做得比我們好，有機會一定前往“品嘗”取經。說得不對的地方，請各位領導、同仁不吝賜教，謝謝！

2011年6月14日

第五篇：基層央行支農再貸款的使用效應分析

摘 要：在簡介了基層央行支農再貸款的使用現狀及政策效果的基礎上，指出了基層央行支農再貸款使用中存在的問題，并提出了今后的使用建議。

關鍵詞：基層央行；支農再貸款；使用效應

一、現階段基層央行發放的支農再貸款的使用情況

1.對支農再貸款的使用，總的態勢是逐年回升的

自從支農再貸款這項業務開辦以來，遼南某市人行使用支農再貸款的走勢呈現出明顯的“波浪型“特點。在2001年-2005年期間，貸款使用對象為農村信用合作聯社，支農再貸款使用量不斷上升，期間的2004年10月，支農再貸款余額達到高點（使用支農再貸款的余額高達1.15億元）。但從2004年起，對支農再貸款的需求數量開始逐年減少，尤其是2005年1月收回到期支農再貸款以后，支農再貸款降至零使用。到了2009年，由于中人行在支農再貸款的管理、用途、貸放對象以及期限等方面都進行了重大的調整，這就在某種程度上，使得縣域具有法人資格的金融機構對支農再貸款的使用熱情再次被調動起來，于是遼南某市對于支農再貸款的需求數量又開始持續走高，再加上支農再貸款在近年來的利率優勢日益凸顯，從2011年開始，支農再貸款的使用數量更是逐年上漲，2011年底、2012年底及2013年6月末使用支農再貸款余額分別是0.5億元、1.0億元及1.2億元。截至2013年6月末支農再貸余額已經達到1.7億元。

2.村鎮銀行支農再貸款使用量快速增長

在為數眾多的為農村服務的金融機構當中，村鎮銀行無疑是一支名副其實的生力軍，非常具有活力，在落實國家支農惠農政策、保持農村經濟生活穩定等方面發揮了很大的作用。把為”三農“服務作為宗旨的經營特點，更是決定了村鎮銀行支農再貸款使用的必要性。2008年9月，全國第一批、遼南某市轄內第一家村鎮銀行xx村鎮銀行成立。2011年8月，面向xx村鎮銀行，遼南某市發放了第一筆支農再貸款。此后，xx村鎮銀行支農再貸款的使用額度逐年上漲，從2011年的5000萬元，增加為2013年6月末的1億2000萬元，增長了不止2倍。

3.在利差方面，支農再貸款具有越來越顯著的優勢

近年來，支農再貸款一年期的貸款利率是3.35%，而同期的存款利率則比其高出0.15%。從利差方面來考量，對于通常情況下年均資金成本超過5%的xx村鎮銀行來說，使用支農再貸款的優勢無疑是非常明顯的，這也是為什么金融機構使用支農再貸款的數量，近年來一直遞增的一個很重要的原因。

二、基層央行發放的支農再貸款已顯現出的政策效應

1.支農再貸款的支持和帶動作用顯著，涉農貸款占比穩步提高

以xx村鎮銀行為例，截至2013年6月末，涉農貸款余額18.53億元，占遼南某市轄區涉農貸款總余額的36.7%。在全部貸款的總余額中，涉農貸款余額所占的比例更是高達98.8%，對當地農村經濟的信貸支持效果極其顯著。

2013年6月末，xx村鎮銀行各項存款余額19.8億元，存款余額和增量位居轄內金融機構前茅；各項貸款余額為18.7億元，比年初凈增2.9億元，貸款余額和貸款增量均占遼南某市金融機構前五位。

2.支農再貸款對農民、農業、農村的支持效果明顯，極大地促進了其增收、增產與發展

（1）創新金融產品，助推”三農“發展

在遼南某市率先實行礦權、林權、山權、經營權等抵押貸款項目，設計推出了以借款人所承包土地的經營權或者林權作為抵押的貸款以及農戶聯保貸款等一系列農村金融產品，具有非常強的針對性和濃郁的地方特色，將設施農業”一村一品“、”一鎮一品“和支持農民專業合作社新型經濟體有機地結合起來，貸款主要投向了加工業、養殖業、種植業、儲運業、農戶消費等，有多達3316戶的農戶受益，對農村經濟的健康持續發展起到了非常有力的支持作用。

（2）扶持特色農業，促進農村經濟發展

①發展生態農業，對以生態環保農業為主軸，大力生產有機瓜果、有機蔬菜、有機飼料和有機食品深加工的xx生態農業科技發展有限公司，發放貸款900萬元，該公司農副產品年種植品種可達110個以上，現已通過國家有機食品機構認證38種。有機農業副產品采用會員直送形式，莊園統一采收、統一包裝、統一配送、統一品牌。

②支持綜合性農業示范企業，采用土地及房屋抵押的方式，對xx農業科技發展有限公司貸款900萬元，支持其經營發展。該公司主要以綠色有機產品、科研種植、產品深加工為產業鏈，以觀光旅游、藍莓采摘、休閑娛樂多種經營為一體的綜合性農業示范企業。該生態園總占地面積2000多畝，總藍莓約50萬株，建設用地17畝，2012年藍莓年產量110噸，帶動近1萬戶農民，種植藍莓3000多畝，每戶年均增收2.3萬元。

③支持春耕備耕，確保農業生產資金需求。2013年初，重點支持農資企業對農業生產資料的生產、儲備、購銷，先后向xx農業物資股份有限公司、xx示范農業基地、xx蔬菜示范園、xx油桃示范基地等投放貸款0.45億元；在全力支持”涉農”企業的同時，以聯保等形式，以農戶小額貸款為推手，發放農戶小額貸款、農村個人生產經營貸款等0.9億元，支持農作物種植面積達50多萬畝，有效滿足了廣大農戶春耕備耕生產資金需求，為當地糧食生產連年豐收提供了有力保障。

（3）支持設施農業發展，調整農村產業結構

截至2013年6月末，支持設施農業龍頭企業15戶，帶動周邊農戶3558戶，累計投放金1.1億元，凈投放額為1.06億元，占當年涉農貸款增量的17%。共支持了67個設施農業小區的建設，其中：溫室大棚小區336個，畜禽養殖小區21個，共支持農民專業合作社9個，其中支持草莓專業合作社6個，棚桃專業合作社3個，年創造社會產值10億多元。

①扶持龍頭企業，帶動農民增收。在繼續支持老牌龍頭企業的同時，運用信貸資金對新興的龍頭企業重點加以扶持，以利于龍頭企業帶動基地連接農戶這種經營模式的快速發展。對農業專業戶、經紀人以及經紀組織進行培育，使之轉化為龍頭企業，形成“公司+基地+農戶”的產業化格局，提升農業產品的集約化經營能力。目前，共支持15戶產業化農業龍頭企業。2013年累計發放貸款1.1億元，支持這些龍頭企業發展“公司十農戶”項目，帶動1.6.萬戶農戶發展“訂單”農業，使農戶年均增收8000多元。龍頭企業的崛起帶動了近萬戶農民共同發展。②支農成果顯著，涉農實現雙贏。截至2013年末，支農再貸款支持涉農企業930余家，涉農項目覆蓋全市22個鄉鎮，4個街道。產生的經濟與社會效益都極為顯著，在促進農村發展、農民增收以及農業增產等方面都卓有建樹。

（4）支持地區支柱產業的發展，保證產業品牌效應

近年來，海參養殖一直作為遼南某市的支柱產業得到了飛速發展，遼南某市海參享譽海內外。目前，遼南某市海參養殖面積接近50萬畝，育苗生產近90萬立方米，分布在沿海9個鄉鎮、街道。支農再貸款發放后，村鎮銀行加大了支持海產品養殖力度。支持海參養殖及育苗客戶212戶，海參養殖面積72，478.3畝，占遼南某市海參養殖面積的14.5%；育苗生產375，600立方米，占遼南某市育苗生產的41.7%。截至2013年6月末，村鎮銀行發放海參養殖及育苗生產貸款余額3.8億元，占各項貸款的20.6%，海參養殖年收入10至15億元。

3.支農再貸款有效提升了商業銀行的盈利能力，支農實力不斷增強

以xx村鎮銀行為例，2011年以來，盈利能力逐年增長，而支農再貸款帶來的直接利潤（按貸款月息8.55%）累計達1，539萬元。2013年6月末，實現稅前利潤總額4，908萬元，稅后利潤總額3，674萬元。在最近中國村鎮銀行發展論壇組委會和全國優秀村鎮銀行評選委員會評比中，遼南某市xx村鎮銀行在全國已開業的836家村鎮銀行排名中，業務發展綜合排名第3名；資產總額排名第6名；稅前利潤排名第6名；支持農戶及小、微企業排名第4名，實力的提升可見一斑。

4.支農再貸款在一定程度上緩解了村鎮銀行存貸比壓力

xx村鎮銀行成立至今雖然尚未正式納入銀行業監管指標考核，但存貸比指標一直維持在較高水平，2010年存貸比達86%，凸顯出資金緊張的嚴峻形勢。而在使用了中央銀行的支農再貸款以后，xx村鎮銀行的存貸比在2012年末就下降到80.4%，下降的平均水平為5.6%，這證明，在某種程度上，村鎮銀行會因支農再貸款而使自身資金緊張的困難得到緩解，并以此為基礎，使自己的信貸規模安排得更加合理、信貸結構日益優化，從而對農村、農業、農民的支持力度不斷加大、對地方經濟的促進作用也不斷增強，使其持續穩健地向前發展。

三、基層央行發放的支農再貸款在使用過程中顯現出的問題

1.在利率方面支農再貸款所給予的優惠，還沒有在用款農戶身上得到充分體現

獲取支農再貸款的金融機構的貸款檔案資料顯示，其從基層央行獲取支農再貸款時的利率是3.35%（年利率），當把支農再貸款再轉而貸放給農戶時，其收取的貸款利率卻在8.55%-9.3%（月利率）之間。不難看出，支農再貸款的實際執行利率較高，給農戶帶來了較大的付息壓力以及較高的貸款利息成本，再加上評估費和公證費等辦理抵押時發生的各種費用，更進一步加大了農民的貸款成本，以致于好多農戶寧可轉向民間借貸，也不再使用支農再貸款，這種情況不但會減少農村金融機構的盈利，還會影響支農再貸款的投放使用以及與之相伴隨的國家優惠農戶政策意圖的貫徹落實。

2.獲取支農再貸款的金融機構的創新能力較弱，其支持力度自然也因此受到嚴重制約

（1）農戶貸款不僅涉及的范圍非常廣泛，而且還有整體風險大、高交易成本、信息不對稱、弱勢的客戶、對資金的需求“急頻小”等特點，這些因素都導致那些涉農金融機構借用支農再貸款為農戶發放貸款的意愿大大下降。

（2）由于農民的宅基地尚不能用作貸款抵押，而把農作物等動產用作抵押，風險又比較大，固而，許多借用支農再貸款的金融機構出于經濟利益的考慮，會轉而把貸款貸放給那些風險更小的客戶，如具備還款能力的富裕農民、涉農中小企業以及龍頭農業企業等，而不愿意貸款給直接從事農業生產活動的一線農戶。

四、基層央行進一步提升支農再貸款的使用效應的建議

1.加快修訂與支農再貸款有關制度的步伐，以使支農再貸款政策的惠及面進一步得到擴大

（1）準入的條件要有所放寬

但需注意，這是一種準入門檻的適度降低，需以確保以下兩點的實現為前提的，一是要確保支農再貸款的安全，二是要確保支農再貸款的使用能取得一定的經濟效益。

（2）貸款對象需要進一步擴大

在現有貸款對象的基礎上，將更多的涉農金融機構增加進來，如農發行、郵儲行等等。

（3）貸款期限要適度延長

具體的延長時限，要以農業生產周期的需要為準，要使二者保持協調一致。

（4）正向激勵機制的作用需得到強化

即在符合以下三項條件的前提下，調增糧食主產省（區）和具有法人資格的農村金融機構支農再貸款的限額，條件一是其各項指標都已經達標，條件二是其涉農貸款所占的比重較大，條件三是其已經取得了一定的改革成效。

2.支持引導借用支農再貸款的金融機構，不斷通過金融創新，來提高自己的涉農服務能力

（1）創新其金融產品

具體做法有三：一是實行供應鏈金融、農村物流金融、農民專業合作社擔保貸款、保單質押貸款等，二是林權抵押方式的推行，三是著手啟動并逐步推廣以財政直補資金或者應收賬款作為質押品的貸款。這樣，多管齊下，涉農信貸投放才會不斷擴大。

（2）金融“三農”事業部的組建嘗試

這樣做的目的是為了保證有專門的資源、人員以及機構，以便使“三農”客戶進得了門，貸得到款，而且獲得貸款的速度還快。

（3）和擔保公司、農發行以及政策性保險公司等機構之間的合作需要不斷加強

農戶自身可以用作抵押的物品極少，為了克服這一嚴重缺陷，就必須從抵押及擔保的程序與條件上動腦筋，不斷對其進行創新和搞活，為達此目的，離不開擔保公司、農發行以及政策性保險公司等機構的密切合作。