第一篇：2011年在xx第十三次黨代會上的鎮委工作報告

搶抓機遇

開拓創新 為建設幸福xx而努力奮斗

——在中國共產黨xx鎮第十三次代表大會上的報告

xx鎮委書記 2011年7月29日

各位代表、同志們：

現在，我代表中共xx鎮第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

五年來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委縣府提出的奮斗目標，按照保增長、保民生、保穩定的要求，加快產業轉型升級，大抓招商引資和項目建設，不斷提升農業產業化水平，不斷完善基礎設施建設，拓寬群眾收入渠道，力抓社會主義新農村建設，提高各項工作的執行力，保障社會大局穩定，較好地完成了鎮第十二次黨代會提出的各項任務，推動經濟社會又好又快發展。

一、經濟持續快速發展，人民生活水平顯著提高

幾年來，我鎮堅持以經濟建設為中心不動搖，經濟總量不斷壯大。國內生產總值從2006年的2.31億元增長到2010年的 3.73億元，增

長61%；農業生產總值從2006年的1.1億元增長到2010年的 2.35億元，增長53%；固定資產投資近三年實現年均85%的增長，財政稅收從2006年的164.4萬元增加到2010年329.49萬元，年均增長20%，翻了一番；農民人均純收入達到7423元，實現年均增長14%。人民生活條件不斷改善，綜合經濟實力明顯增強。

——招商引資成效顯著。堅持把招商引資工作作為增強本鎮經濟實力的捷徑來狠抓落實，采取一系列發展地方經濟的優惠政策，加大招商引資力度，經濟增長速度不斷加快，經濟效益明顯提高。引進xxxx等項目9個，投資總額超億元，使工業發展上了新臺階。同時，花大力氣將全力抓向上爭取資金工作，共爭取到省市縣公益事業和農田水利項目資金達8000多萬元。

——農業結構進一步調整，農村經濟發展再上新臺階。始終堅持農業基礎地位不動搖，穩定黨在農村的基本政策，緊緊圍繞“效益農業穩鎮”的農業發展思路，積極改善農業生產條件，大力推進“科技興農”戰略的實施，大力調整農業產業結構，較好地實現了“農村穩定、農業增效、農民增收”的目標。幾年來，形成以三洲連片3000畝優質水稻生產示范基地，帶動全鎮種植優質稻谷11000畝。新發展種植貢柑沙糖桔3000多畝，累計柑桔種植總面積達12500畝。大力發展優質蔬菜、蠶桑種植，累計發展16個蔬菜示范基地共750畝，帶動農戶參與種植優質蔬菜面積1000多畝，年產值近1000萬元。蠶桑面積進一步擴大，2008年我鎮被評為肇慶市蠶桑專業鎮。

二、著力改善民生，促社會和諧發展

——農村基礎設施建設進一步完善，改善群眾生產生活環境。五年來，基礎設施建設取得重大進展，累計共投入資金近億元用于完善基礎設施建設，群眾生產生活環境進一步改善。一是農田水利建設得到重大進展。完成了xxx等一批項目工程，加快了xx工程建設；二是生態文明村和省級衛生村創建工作成效顯著。全面開展省級衛生村和生態文明村創建活動，創建了生態文明村xx條和省級衛生村xx條。使全鎮生態文明村達xx條，省級衛生村達23條，生態文明村、省級衛生村占全鎮自然村總數72%，大大地改善了村民居住環境。三是切實解決農村居民飲水難問題。完成xx等村委會的安全飲水工程建設，農村居民飲水難問題得到進一步解決。四是切實解決群眾出行難的問題。完成xxx等300人以上自然村8條總長24公里的硬底化建設。

——統籌兼顧，推動社會事業全面進步。

一是強化措施，提升計生工作水平。通過抓好層級動態目標管理責任制的落實，落實鎮領導包村、鎮村干部包片包戶的責任制，堅持經常性工作和集中服務活動相結合，加大“四術”庫存清理力度，狠抓流動人口管理，扎實推進計生 “兩無”活動，各項指標均控制在上級下達任務指標之內。2010年，以計生創“國優”為契機，抓好軟硬件建設，根據“六個統一”的標準，投入30多萬元，對鎮、村計生服務所、室進行改造建設；按照“兩個規范”的標準，對村“一校一會二室三欄”等基礎設施進行了更新，通過加強軟硬件設施建設，計生工作由省二類地區升為省一類地區水平。

二是落實措施，確保社會大局穩定。以“平安xxxx群眾工作站”和維穩綜治中心建設、檢察工作聯絡室、人大代表代訪代言制為載體，3

健全工作制度，落實包案責任制，各部門密切配合，協調聯動，加強矛盾糾紛排查工作，積極妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。幾年來，全鎮沒有發生一宗非法傳銷事件和邪教事件或重大刑事案件，社會大局和諧穩定。

三是全面兌現黨的惠農政策。每年及時做好種糧、能繁母豬和農機補貼等工作，及時兌現各項惠農政策，不斷調動群眾發展農業的積極性，增加農民收入。新型農村合作醫療、居民醫保基本實現全覆蓋，新農保工作取得重大進展，完成重建家園和危房改造108戶，民政救助、優撫、救災等各項工作全面落實。

四是扎實開展扶貧開發“雙到”工作。加強組織領導，落實幫扶責任，加大幫扶力度，創新扶貧舉措，加快工作進度。至今，共投入幫扶資金260多萬元，持308戶貧困戶發展柑桔種植800多畝共5萬株，種植柑桔占全鎮貧困戶總數的87%。目前，已有215戶脫貧，爭取在6月底前全鎮貧困戶基本實現脫貧，確保按時完成扶貧開發工作目標任務。

五是文化教育衛生事業有新發展。繼續完善了文化中心大樓軟硬件建設，xx文化站被評為省一級文化站；接通了縣光纖有線電視網絡，對圩鎮的網絡進行升級改造，更換主干電纜，開通了數字電視；成立甘力文化大戶，滿足了當地農民的文化生活需求，使村民從中獲得了科學文化知識，增強了村民之間的溝通和交流，形成了良好村風民風，創新了新時期農村宣傳思想工作思路，為構建社會主義新農村注入了新的活力，我鎮這一創新舉措得到了省市縣主要領導的高度肯定；積極推行2131工程，實現電影放映工作覆蓋轄區所有行政村。加強對

教師隊伍的建設，提高教師教學水平；抓好“普九”工作，采取各種有效措施，確保小學入學率達100%，初中入學率達98.9%。初中升上香山中學人數連年位于全縣前列。

六是殯葬改革工作逐步走向正軌。加大殯改工作力度，實行包片包村責任制。充分發揮村干部作用，通過加強宣傳殯改政策法規，使殯改政策法規深入人心，改變了殯葬改革工作落后的局面。

三、深入貫徹落實科學發展觀，全面加強黨的建設

積極抓好“三級聯創”、“五項創建”、“三個建設”和“三項工程”。按照“五個好”的標準，抓好鎮黨委和村黨支部班子建設；嚴格執行民主集中制，制訂和完善各項工作制度，鎮村班子凝聚力和戰斗力明顯加強。五年來，共新發展黨員138名，為黨組織注入新活力。二是以“三爭”活動、解放思想大討論、科學發展觀活動、創先爭優活動、黨代表工作室建設為契機，創新思路，以遠程教育和“農家講壇”為載體，使廣大黨員受到教育，保持黨員先鋒模范作用，促進各項工作全面開展，使群眾切實得到實惠。三是認真開展“東亮式黨員創業貸款”活動。全鎮共有11名黨員獲得53萬元創業貸款，為黨員創業解決資金不足的問題。四是圓滿完成了2008年、2011年村（社區）“兩委”選舉工作。認真抓好（社區）“兩委”換屆選舉工作，及早研究，周密部署。2008年在我鎮全市率先完成換屆選舉，得到市委市政府表彰獎勵。

四、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，形成干凈干事的良好氛圍。一是抓好黨的執政能力建設。加強領導班子和干部隊伍建設，扎實推進黨的基層組織建設。落實責任，明確到具體人，做到誰主管誰

負責；從加強思想政治教育、工作作風轉變等方面內容抓起，提高鎮村領導干部的業務素質水平、依法行政，樹立起廉潔、高效、文明的政府形象。二是認真開展紀律教育學習月活動。加強對黨員干部的理想信念教育、優良作風教育、廉潔從政教育和社會主義榮辱觀教育。加強廉政文化建設，大力開展廉政長廊建設，推進廉政文化進農村，營造濃厚的廉政文化氛圍，發揮文化的教育作用。三是大力推廣應用黨風廉政建設信息公開平臺。全鎮14個村委會及149個村小組已全部實現村帳鎮代理，村務、黨務、村務、財務等信息通過電視、互聯網、114臺及手機短信等途徑公開，接受群眾監督。四是加強信訪工作，加大了查處違紀違法案件的工作力度。嚴肅查處挪用公款，失職瀆職，腐化墮落等方面的案件。

各位代表、同志們，過去的五年，是鎮黨委團結帶領全鎮人民努力奮斗，開拓創新的五年；是奮力拼搏，戰勝各種困難，各項工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鎮域經濟加快發展的五年；是發展環境明顯改善、村鎮面貌變化較快的五年；是全鎮人民生活水平顯著提高，社會各項事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、廣大黨員和干部群眾不斷進取，共同奮斗的結果。在此，我謹代表中共xx鎮委向全鎮廣大黨員和干部群眾、向所有關心支持幫助xx鎮各項事業發展的各屆人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到我鎮經濟社會發展總體形勢上較好的同時，也要正視存在的困難和問題。主要表現在以下幾個方面：一是鎮域經濟總量還不夠大，經濟質量還不夠高。二是集鎮中心區盤子不夠大，功能不夠健全，6

集聚效應不強。三是在培育支柱產業上還有差距，工業稅收大戶不多，新的經濟增長點不多，帶動力不強。四是社會不穩定的因素依然存在。以上這些問題，都需要我們在今后工作中積極探索，共同努力，并采取強有力的措施加以解決，不斷開創全鎮工作新局面。

今后五年的工作意見

“十二五”是機遇與挑戰并存的五年，是全面建設幸福xx關鍵的五年，我們將緊緊抓住這一重要的戰略機遇期，進一步動員全鎮人民，迎接新挑戰，實現xx經濟發展的新跨越。未來五年我鎮經濟社會發展的指導思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會全局，緊緊圍繞構建和諧xx這一主題，加快轉變經濟發展方式，按照“全面發展，重點突破”的要求，加大貫徹落實《規劃綱要》力度，加快推進經濟結構調整，著力保障和改善民生，加快發展社會各項事業，促進社會和諧穩定，加強和改進黨的建設，加快富民強鎮，建設幸福xx。總體目標是： “十二五”時期全鎮生產總值年均增長21%，一、二、三產業增加值分別增長7%、32.8%、19.6%，2012年實現生產總值5.45億元，2015年達到9.67億元；人均生產總值年均增長18.5%；農民人均年純收入年均增長9.6%；財政一般預算收入年均增長18%，2015年達到889.47萬元。經濟綜合實力進一步增強；城市規劃建設管理不斷加強，城鎮化水平明顯提高；科技文化教育衛生等社會各項事業加快發展，逐步建立完善覆蓋城鄉居民的基本

公共服務體系；社會主義民主法制更加健全，社會管理制度日益完善，社會更加和諧穩定；人民群眾得到更大實惠，城鄉居民收入較快增加，生活幸福指數不斷提升；生態文明建設不斷推進，初步建成資源節約型、環境友好型社會，人民安居樂業。今后五年將我鎮重點抓好以下工作：

一、著力強化招商引資，實現工業快速發展

一是堅持把招商引資作為經濟工作總抓手，圍繞全鎮重點產業特色產業招商，融入全鎮經濟發展產業鏈。優化服務環境，做好落戶企業的服務工作，實現以商引商目標。鼓勵企業進行自主創新、技術改造，提高企業市場適應能力，不斷壯大主導產業。二是加快推進西江（xx）船舶制造維修基地建設。充分利用我鎮西江邊灘涂地，統一規劃布局，通過招商引資，引入肇慶、廣州、江門等地的船舶制造維修企業10家左右。三是加快發展現代物流業，充分發揮區位優勢，借助西江黃金水道，建設xx碼頭，以原xx水泥廠碼頭為基礎，謀劃建設西江中游煤交易市場。通過轉變經濟發展方式，逐步形成以船舶制造、風機制造、礦產資源開發、林材加工為支柱產業的發展新模式。

二、著力發展現代效益農業，加快新農村建設步伐

認真貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步落實各項強農惠農政策，大力打造效益農業強鎮，扎實推進社會主義新農村建設。做強做優柑桔主導產業。進一步完善柑桔“六大保障體系”，全黨動員、全民動手、干部帶頭，打好柑桔黃龍病防治攻堅戰。大力推進柑桔標準化種植，提升柑桔產業現代化水平。大力推進“豬—沼—果”綠色循環經濟，加快發展無公害果品、綠色果品、有機果品，促進柑桔產

業持續健康發展。推進效益農業多元化。發揮甘力蔬菜基地示范作用，大力推廣發展優質蔬菜、冬種馬鈴薯種種植，促進農民持續穩定增收。加快建設民生水利工程。搶抓水利優先建設的良好機遇，加大向上爭取資金力度，爭取更多民生水利工程列入國家和省計劃籠子。繼續抓好上垌三洲聯圍后續工程后期建設，力爭在在2011年底前全部完工。抓好xx大塘水閘除險加固工程、龍目水庫和藍清水庫加固工程建設。推進xx三洲力頭圍千畝排灌渠等改造工程和千畝灌溉陂頭維修，全面加強農田排灌渠網整治，加快建設旱澇保收標準農田，進一步提高農業防災、減災、增收能力。改善農村生活環境。大力實施村容村貌保潔整治工程，繼續推進生態文明村、省衛生村和省衛生鎮創建，推進農村安全飲水工程建設和抓好圩鎮自來水廠建設。抓好縣道九鳳線（xx至鳳村）建設的掃尾工作，繼續推進300人以上大自然村道路硬底化建設；積極推進農村客運基本公共服務均等化工作，基本實現行政村建候車亭100%；符合通客車條件的行政村通客車100%。深化農村綜合改革。完善農村基本經營制度，促進農村土地承包經營權適度流轉。全面完成林權制度改革，建立完善政策性農業農村保障制度。

三、著力加快旅游開發，促進第三產業發展

加快三洲巖休閑基地建設。依托文物古跡三洲巖，打造湖光山色交相輝映，集體育、娛樂、養生、度假于一體的度假基地。著力把三洲巖旅游項目打造成為xx旅游新核心區，提升xx鎮旅游產業的檔次和水平，形成新的經濟增長點，帶動第二、三產業的發展，繁榮鎮域經濟。

四、著力創新社會管理，鞏固發展和諧穩定社會局面

一是積極開展普法宣傳教育，加強基層民主政治建設，營造良好的民主法制環境。圍繞深入推進社會矛盾化解工作，大力開展社會矛盾糾紛排查調處，暢通群眾利益訴求渠道，及時解決群眾合理訴求，堅決防止發生重大群體性事件，進一步抓好群眾來信來訪處臵工作，全面落實信訪工作責任制。二是深化平安創建活動，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感；嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業、重點區域的安全監管，堅決杜絕重大事故發生。

五、著力改善民生，大力推進幸福xx建設

要積極推進各項民生社會事業發展，著力解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，讓全鎮人民共享改革發展成果，提高人民群眾的幸福指數。要大力推進科學發展示范村創建。要建立改善民生辦實事公開承諾制度。各單位、各有關部門要切實可行地制定改善民生辦實事的計劃安排，向社會公布并加緊實施。要著力保障和改善民生。繼續充實扶貧力量，落實幫扶項目，加大資金投入，全力打好扶貧開發“雙到”攻堅戰。實施更加積極的就業政策，統籌解決城鄉就業，加強職業技能培訓和農村勞動力技能培訓，著力推動農村勞動力轉移就業和下崗職工再就業，積極支持農民工返鄉創業，幫助返鄉創業人員申請小額貸款。深化衛生醫療體制改革，鞏固提高新農合成果，改善群眾就醫環境。開展好大病救助、重度殘疾人救助等救助類民生工程。加大農村破危泥磚房改造力度，切實解決困難家庭住房難問題。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續推進新農保工作，建立健全城鄉居民低保標準正常調整機制。要加快教育強鎮建設，進一步合理調整學校布局，改善校容和設備設施，強化學校管理，使教育教

學水平得到明顯提升。要加快文化建設，完善公共文化服務體系，扎實推進“全國文化信息資源共享工程”和文化“六進村”工程，構建完善的鎮、村二級文化信息資源網絡體系。推進鎮文化站、農家書屋和“廣播電視村村通”建設。全面推進人口計生、人防和國防教育、人才、外事僑務、民族宗教、工青婦、體育等各項社會事業。

六、著力加強黨的建設，提高執政能力

（一）夯實黨的基層組織建設。以黨建創新帶服務創新，重點抓好四項工作：一是著力改善黨員隊伍結構。加強對致富能手、外出務工返鄉青年、復員軍人等對象開展的培養，嚴格發展黨員工作程序，嚴把入口關，保證發展黨員的質量。加強基層干部的綜合素質，提高基層干部和黨員帶領群眾面向市場、調整結構、發展經濟的自覺性和本領；提高基層干部和黨員的政策水平和依法辦事能力；提高基層干部和黨員正確認識和處理新時期農村人民內部矛盾的水平和能力。二是規范鎮村兩級制度。健全完善首問負責、限時辦結、責任追究三項制度為統領的各種行政效能制度。扎實推進村“兩委”規范化建設，加強村級陣地建設。

（二）加強領導班子自身建設。牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，扎實抓好鎮黨委自身建設，努力提高黨委駕馭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治堅定、公道正派、團結務實、開拓創新、廉潔高效”的領導班子。抓好黨委中心組學習，以制度建設入手，堅持考勤、考核；認真組織開展班子民主生活會，努力提高班子成員的素質，增進班子成員之間的協調與合作。

（三）深入推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，突出黨員干部的管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，增強廉潔自律意識。堅持用制度管權、管事、管人，規范政府采購、公務接待活動，建設節約型政府。進一步完善考核獎懲制度，重點抓好工作任務分解和督促檢查，確保政令暢通。加強行政服務中心和機關效能建設，轉變干部工作作風，密切黨群干群關系，提升黨員干部服務群眾意識和服務群眾水平，提升人民群眾對全鎮黨員干部的信任度和滿意度。

各位代表、同志們！“十二五”宏偉藍圖已經鋪開，xx鎮的未來充滿希望，前景無限美好！新的征途上重擔在肩，責無旁貸，使命光榮，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結拼搏、搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，為把我鎮建設成為全縣工業經濟強鎮和生態文明鎮而努力奮斗！

第二篇：隆德縣第十三次黨代會工作報告

中共隆德縣第十三次 代表大會材料之三

立足新起點 實現新跨越 奮力建設富裕秀美文明和諧新隆德

----在中國共產黨隆德縣第十三次代表大會上的報告

（2011年10月25日）

米 超

同志們：

中國共產黨隆德縣第十三次代表大會，是在全面實施“十二五”規劃、深入推進新一輪西部大開發、認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、加快全縣經濟社會科學發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結縣第十二次黨代會以來的工作，明確今后五年全縣經濟社會發展的主要任務；選舉產生中共隆德縣第十三屆委員會和紀律檢查委員會；選舉產生出席中共固原市第三次代表大會代表；組織動員全縣各族人民，堅定信心，搶抓機遇，奮力拼搏，銳意進取，為建設富裕秀美文明和諧新隆德而努力奮斗！

現在，我代表中國共產黨隆德縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

過去五年的主要成績和基本經驗

縣第十二次黨代會以來的五年，是我們堅持解放思想、搶抓歷史機遇、加快科學發展的五年，是全縣經濟增速最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，縣委認真貫徹落實中央和區市黨委、政府的各項決策部署，團結帶領全縣廣大黨員、干部和人民群眾，深化縣情認識，優化發展思路，積極開拓創新，勇于攻堅克難，圓滿完成了縣第十二次黨代會確定的各項目標任務，先后榮獲21項國家（部委）級榮譽和122項自治區(廳局)級獎項。全縣呈現出經濟科學發展、人民生活幸福、社會和諧穩定的良好局面，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。

過去的五年，是經濟實力顯著增強的五年。深入實施項目帶動戰略，積極爭取國家和自治區投資項目，加大招商引資力度，共實施各類項目1360項，招商引進項目131個，有力促進了縣域經濟的大發展、快發展。預計2011年底，全縣地區生產總值達到11.6億元，比2010年增長12.6%，是2006年的2.05倍，年均增長15.4%；地方財政一般預算收入達到4500萬元，比2010年增長36.8%，是2006年的3.16倍，年均增長25.9%；固定資產投資達到15.4億元，比2010年增長40%，是2006年的2.97倍，年均增長24.3%；城鎮居民可支配收入達到12290元，比2010年增長10%，是2006年的2倍，年均增長14.9%；農民人均純收入達到4000元，比2010年增長15%，是2006年的2.1倍，年均增長16%，主要經濟指標均實現了翻番，縣域經濟實力顯著增強。

過去的五年，是特色產業創新突破的五年。充分挖掘自然區位優勢，不斷優化農業產業結構，精心培育發展花卉、苗木、中藥材、草畜、文化旅游等特色產業。全縣發展設施農業4.73萬畝，種植花卉5100畝，苗木1.7萬畝，中藥材16.5萬畝（其中林藥間作12萬畝，大田種植4.5萬畝）；新建百頭以上規模肉牛養殖場20個，千

①②頭以上規模養豬小區29個，牛、豬飼養量分別達到13萬頭和26萬口。堅持開展春季沿海、夏季鄰省、秋季進疆等專項勞務輸出，勞務輸出及勞務收入每年穩定在5萬人和2.2億元以上。全縣設施農業、花卉、藥材、草畜、勞務等產業收入占到農民人均純收入的61.2%。深入實施文化旅游產業“五個一”工程，建成六盤山文化城、六盤人家民俗文化廣場、隆德博物館、六盤人家老巷子、非物質文化遺產陳列館等文化旅游基礎設施；積極開發六盤天池、清涼寺等旅游景點；扶持成立了六盤人家非物質文化產品發展公司和魏氏磚雕有限公司等文化骨干企業，設計開發了以“六盤人家”為品牌的10多個系列70多種文化旅游商品；成功舉辦了首屆六盤山（泰瑞）杯中國書法之鄉書法大賽。全縣文化經營實體達到406家，從業人數5200多人，實現產值5600萬元，來隆旅游人數達28萬人，實現旅游社會收入3500萬元。花卉種植從無到有，設施農業和中藥材面積由小到大，文化旅游收入由少到多，不僅解放了干部群眾思想，而且加快了農民增收致富步伐。

過去的五年，是城鄉面貌變化最大的五年。實施“城中村”拆遷改造25.3萬平方米，建成龍泉苑廣場、三山公園、六盤山珍稀植物園和古柳公園，縣城人均綠地面積達29.2平方米，是2006年的1.5倍；完成縣城主街道改造提升和地下管網建設工程，“四縱七橫”路網格局初步形成；建設縣城及部分鄉鎮垃圾處理場和縣城污水處理廠，縣城垃圾處理率達到85%，污水處理率達到80%。縣城建成區面積由2.62平方公里擴大到3.8平方公里，人口達到3.2萬人。成功創建了自治區園林縣城、衛生縣城和文明縣城。扎實推進新農村建設和城鄉環境綜合整治，建成神林辛平、沙塘清泉

③④等25個新農村莊點，改造危房8990戶。深入推進退耕還林補植補造、天然林保護、荒山荒溝造林等生態建設工程，全縣林木綠化率、森林覆蓋率分別達到38.8%和20.2%，比2006年提高了7.5和4.5個百分點。

過去的五年，是人民生活明顯改善的五年。開工建設陽光花園、龍城世家、南鳳嘉園、中央名都、星興廣場等住宅小區，縣城新增住房面積29.3萬平方米，人均住房面積達到30.5平方米，比2006年增加9.7平方米；建成廉租房2815套13.5萬平方米，發放廉租住房補貼911萬元；改造縣城供水管網23.3公里、供熱管網55.3公里，縣城用水普及率達98%，集中供熱率達90%，集中供熱走在全區前列；完成既有建筑節能改造52萬平方米，改造率達90%以上，成為全國第二個對既有建筑進行節能改造的縣區。落實強農惠農補貼4.63億元，農民人均達2948元。新建改建農村公路790公里，行政村道路通暢率達到81%，提前實現了鄉鄉通油路、村村通公路的目標；建成農村飲水工程34處，水源地保護工程26處，農村飲水安全覆蓋率達到92.8%，自來水入戶率達到84.7%。扎實推進農村基礎設施、特色產業和閩寧協作等項目，完成70個貧困村整村推進扶貧開發任務；按照自治區農民人均收入低于1350元的貧困標準，五年內減少貧困人口1.2萬人。以生態移民為重點的新一輪扶貧攻堅工程扎實有序推進。

過去的五年，是社會事業長足發展的五年。堅持教育優先發展戰略，加大學校布局調整、基礎設施建設、教育教學改革、師資隊伍建設和表彰獎勵力度，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚；投入教育經費9.56億元，實施校舍安全、職教中心遷建、一小擴建、高級 中學建設等重點工程；全縣高考上線率和中考成績連續位居全市前列，率先在寧南地區實現“普九”和“教育強縣”目標。完成縣醫院、中醫院遷建和11個鄉鎮衛生院改擴建等工程，城鄉醫療條件明顯改善，統籌城鄉居民醫療保險覆蓋率達98.3%。深入實施五大文化惠民工程，新建鄉鎮綜合文化站6個，“農家書屋”實現行政村全覆蓋；完成鄧山廣播電視發射臺改造提升等工程，全縣廣播電視入戶率和節目覆蓋率均達到97.2%。加快推進少生快富、村民自治、優質服務三大工程，人口自然增長率控制在9.6‰以內。啟動實施統籌城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大醫療、失業、生育保險覆蓋面，深入實施七項救助行動，形成了多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

過去的五年，是民主法制社會建設扎實推進的五年。積極支持人大、政府、政協和法院、檢察院獨立負責的開展工作，縣人大常委會推進民主法制建設力度明顯加大，縣政府行政效率和服務能力明顯提升，縣政協參政議政職能明顯增強，縣法院、檢察院維護公平正義潛能明顯發揮；堅持黨管武裝工作，民兵預備役和國防建設保障有力；工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團工作各具特色，老干部、黨校、黨史等工作卓有成效；形成了縣委統攬全局、人大監督支持、政府依法行政、政協參政議政、社會各界和衷共濟的良好政治局面。全面落實維護社會穩定各項工作責任制，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，認真做好特殊人群管理服務；全面推進“矛盾糾紛大排查大調處”和“大走訪”親民愛民實踐活動，全縣建立警務室（點）112個，黨員綜治責任區3628個。認真貫徹落實黨的民族宗教政策和民族區域 ⑤

⑥自治制度，緊緊把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，深入開展民族團結進步創建活動，“三個離不開”的思想深入人心。扎實開展“法律七進”活動，圓滿完成“五五”普法；嚴格落實安全生產責任制，健全完善各類應急預案，扎實推進“平安隆德”建設。2009年，我縣獲得全區公眾安全感滿意度測評第一名，創建黨員綜治責任區的做法得到中央綜治委的充分肯定。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、西部大開發戰略大學習和“思想大解放，樹立新形象”等活動，建立健全促進科學發展的長效機制。加強社會主義核心價值體系建設，深化群眾性精神文明創建活動。以“凝心聚力增合力、黨群共富促發展”為實踐載體，不斷深化“三級聯創”活動，深入開展黨群共建、黨群共富活動，實現了村級組織標準化活動場所全覆蓋，精心培育“六盤山下黨旗紅”黨建品牌，創新設置功能黨小組的做法在全區得到推廣。認真貫徹落實干部任用條例和干部監督“四項制度”，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷深化干部人事制度改革，全面推行常委會和全委會選拔任用干部票決制，加大干部競爭性選拔、交流調整和治懶治散力度；圓滿完成村“兩委”班子和鄉鎮黨委換屆工作，進一步優化了領導班子結構，激發了干部干事創業活力。深入開展 “轉變干部作風、提高行政效能、優化發展環境”和“雙學五比五看”等主題教育，嚴格實行公開承諾、進度督查、限時辦結、責任追究等制度，促進了干部作風的大轉變、工作效率的大提速。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲防體系建設，全面加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，積極推行廉政風險防范管理和勤廉承諾制度；開

⑦

⑧⑨

⑩

?通“民生維權服務熱線”；深入開展糾風專項治理，加大違紀違法案件查辦力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾利益；深入實施“勤廉為民”工程，農村黨風廉政建設全面推進，營造了風清氣正的發展環境。

通過五年來的積極探索和不懈奮斗，我們深深體會到，要把隆德的工作做好：必須堅持把解放思想作為加快科學發展的第一動力。五年來，我們不斷深化縣情認識，深入挖掘自然、地域和人文等方面潛力，突破傳統思維定勢，科學總結并實施了“五大戰略”，探索出了一條符合科學發展觀要求、具有隆德特色的富民強縣之路。實踐證明：只有敢于突破陳規、勇于開拓、銳意進取，在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創新進取中破解難題，才能把潛在優勢轉化為現實優勢，以思想觀念的大解放引領經濟社會的大發展。必須堅持把項目建設作為加快科學發展的強大引擎。五年來，我們堅持把項目建設作為推進縣域經濟科學發展的重要支撐，搶抓政策機遇和市場機遇，引進并實施了一批大項目、好項目，有力地推動了縣域經濟持續快速健康發展。實踐證明：只有搶抓政策機遇，積極主動與上級部門和經濟發達地區開展項目對接，千方百計爭項目，健全機制抓落實，才能引進更多的項目和資金，以大項目帶動大投資，以大投資推動大發展。必須堅持把生態環境和基礎設施建設作為加快科學發展的先決條件。五年來，我們堅持把統籌城鄉生態環境和基礎設施建設作為事關全局和長遠發展的戰略舉措扎實推進，發展后勁顯著增強，鄉村面貌大為改觀，對外形象明顯提升。實踐證明：只有把生態環境和城鄉建設擺在戰略地位，堅持不懈地改善生態環境，堅持不懈地改善城鄉面貌，堅持不懈地改善 群眾生產生活條件，才能促進科學發展、跨越發展。必須堅持把發展特色優勢產業作為富民強縣的主攻方向。五年來，我們充分挖掘利用自然、區位和資源優勢，大力培育發展花卉、苗木、中藥材和文化旅游產業，加快推進資源優勢向經濟優勢轉變，有效地促進了農民增收。實踐證明：只有立足資源優勢，找準發展定位，集中力量發展條件成熟、前景看好、特色突出、附加值高的特色產業，才能集聚后發優勢，轉變發展方式，實現富民強縣目標。必須堅持把保障和改善民生作為加快科學發展的根本目的。五年來，我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，在發展中改善民生，在改善民生中促進和諧，干成了一批事關群眾切身利益的大事、實事、好事，贏得了人民群眾的支持。實踐證明：只有權為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓人民群眾在改革發展中得到更多的實惠，才能贏得民心，凝聚民力，激發民智，不斷開創科學發展新局面。必須堅持把加強黨的建設作為加快科學發展的重要保障。五年來，縣委總攬全局、協調各方、科學決策、真抓實干，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用，建設了一支作風實、能干事、會干事、干成事的干部隊伍，形成了凝心聚力增合力，黨群共富促發展的良好局面。實踐證明：只有加強黨的建設，充分發揮基層黨組織和黨員干部的作用，才能在廣大干部群眾中形成團結協作、敢拼敢闖、敢打硬仗的良好作風，為全縣經濟社會科學發展提供堅強有力的組織保證。

同志們！五年的成績鼓舞人心，取得的經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是中央和區市黨委、政府正確領導和關心支持的結果；是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和群眾同心同德、團結 協作、務實苦干的結果；是區市駐隆各單位和社會各界大力支持、密切配合的結果。在此，我代表中共隆德縣第十二屆委員會，向關心支持隆德經濟社會發展的各級領導和區市駐隆單位，向全縣廣大黨員、干部、工人、農民和知識分子，向廣大武警官兵、政法干警、工商聯和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，主要表現在：縣域經濟總量小，發展質量和效益不高，財政收支矛盾突出；農業基礎依然薄弱，傳統生產方式還沒有得到根本轉變，農民增收渠道不寬；特色產業層次較低，市場營銷體系不夠健全；工業經濟規模較小，自我發展能力不強；城鎮化水平不高，服務業發展跟不上需要，輻射帶動能力不強；城鄉基礎設施建設相對滯后，統籌城鄉發展任重道遠；社會保障體系不夠健全，部分群眾生產生活還比較困難；一些黨員干部思想觀念還不夠解放，缺乏干事創業的激情等等。我們必須正視這些困難和問題，采取切實有效措施，著力加以解決。

今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務

今后五年，是我縣加快科學發展的關鍵時期，也是推進扶貧攻堅、確保與全區全國同步實現全面小康的重要時期。面對全縣群眾過上更加美好生活的殷切期盼，我們深感責任重大、使命光榮。全縣各級黨組織要凝聚各方面干事創業的力量，發揮各方面創先爭優的才智，激發各方面創新創造的活力，堅定信心，務實苦干，一步一個腳印、一年一個臺階，向既定目標奮勇前進！

今后五年工作的指導思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入 貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，順應全縣人民過上更加美好生活的新期待，搶抓新一輪西部大開發歷史機遇和中央扶持寧夏、自治區扶持固原發展的政策機遇，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，以加快科學發展為主題，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，深入推進“生態文明立縣、產業富民強縣、科教文化興縣、誠信和諧治縣、凝心聚力建縣”五大戰略，更加注重以特色優勢產業為主攻方向的現代農業建設，更加注重以基礎設施和生態環境建設為基礎的城鄉建設，更加注重以文化旅游產業為引領的現代服務業發展，更加注重以生態移民為重點的扶貧攻堅工程，更加注重以改善民生為根本的和諧社會建設，更加注重以領導班子和干部隊伍建設為核心的黨的建設，著力加快發展速度、擴大經濟總量、提升發展質量，奮力推進全縣經濟社會科學發展、跨越發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

今后五年的奮斗目標是：到2016年，地區生產總值達到23.2億元，年均增長14.9%；全社會固定資產投資達到53億元，年均增長28%；地方財政一般預算收入突破億元大關，年均增長17.5%；社會消費品零售總額達到7.1億元，年均增長16%；城鎮居民人均可支配收入達到19800元，年均增長10%；農民人均純收入達到8040元，年均增長15%。地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額、農民人均純收入五項主要經濟指標實現新翻番，特色產業發展邁出新步伐，基礎設施建設取得新成效，城鄉居民生活達到新水平，社會各項事業開創新局面，促進經濟社會又好又快發展。做好今后五年工作，必須牢牢把握“謀劃早、追求好、力爭快、突出新、立足干”五項總體要求：

——謀劃早，就是在加快推進各項工作中，要超前謀劃、不等不靠，做到先人一步、快人一招，把握先機、贏得主動。

——追求好，就是要以科學發展觀為指導，調整經濟結構，轉變發展方式，使經濟社會實現全面、協調、可持續發展。

——力爭快，就是要始終保持時不我待、只爭朝夕、大干快上、爭先進位的精神狀態，敢與強的比實力，敢與高的爭位次，敢與快的比速度。

——突出新，就是要不斷解放思想，更新觀念，以創新的思維謀劃發展，以創新的舉措破解難題，以創新的環境集聚優勢。

——立足干，就是要大力弘揚求真務實、開拓進取、奮發有為的工作作風，敢于擔當，真抓實干，努力在新的起點上創造新輝煌。

要實現上述目標，必須著力推進六項重點工作，奮力開創經濟社會發展新局面：

一是著力培育發展設施農業和特色優勢產業，奮力開創現代農業發展新局面

推進農業現代化是中央科學把握發展規律，著眼于全面建設小康社會作出的重大戰略部署。我們要以增加農民收入為核心，以轉變農業發展方式為主線，按照“產業特色化、基地規模化、生產標準化、產品品牌化”的總體要求，大力實施農業結構調整“三個一”工程，大力培育發展設施農業和花卉苗木、中藥材、馬鈴薯、草畜等特色優勢產業；加大農業科技服務體系建設，加快農業實用新技術推廣，以工業化理念發展農業，使農業科技貢獻率達到40%以 ?上，農機化水平達到50%以上，加快推進傳統農業向“一優三高”?現代農業轉變。大力發展設施農業。堅持“因地制宜、依水布局、集中連片、突出特色”的原則，加大渝河、甘渭河灌區設施農業建設和改造提升力度，引龍頭、建基地、帶農戶、拓市場，輻射帶動全縣現代農業大發展、快發展。到2016年，引進12家龍頭企業，新建15個示范基地，全縣設施農業總面積達到8萬畝。大力發展花卉苗木產業。充分發揮海拔較高、氣候冷涼等自然資源優勢，以市場為導向，以種球繁育和鮮切花生產為主攻方向，依托中科院寒旱研究所技術優勢，大力發展以百合、高山杜鵑為主的花卉產業；沿六盤山外圍陰濕區擴大以云杉、油松、樟子松為主的苗木種植面積。到2016年，全縣花卉苗木種植面積達到6萬畝，引進3-5家產品優勢突出、帶動能力強、經濟效益好的花卉種植和繁育銷售龍頭企業，積極擴大銷售網點，打造六盤山冷涼型花卉品牌，創建中國西部花卉之鄉。大力發展中藥材產業。以黃芪、柴胡、秦艽為主打品種，采取“公司+基地+農戶”的運作模式，全面推行訂單種植，建立六盤山道地中藥材種植基地66萬畝（其中大田規范化種植基地10萬畝，林藥間作基地15萬畝，野生資源修復與保護基地40萬畝，種苗繁育1萬畝）。引進年產值5000萬元以上的中藥材骨干加工營銷企業1家以上，建設六盤山中藥材專業交易市場，帶動發展一批中藥材優勢企業，實現“中藥材原料基地”向“中醫藥產品生產基地”的轉變，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創“全國秦艽之鄉”，不斷提升國家中藥現代化產業基地建設水平和質量。大力發展草畜產業。按照“良種化繁育、規模化育肥、標準化飼養、產業化經營”的思路，以建設規模肉牛養殖場、生豬養殖小區為抓手，突出擴大規模、品種改良和飼草調制三個關鍵，著力提高畜牧業發展水平。到2016年，全縣肉牛飼養量達到16萬頭、生豬飼養量達到35萬口。大力發展馬鈴薯產業。按照“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉加工”三輪驅動的原則，加快馬鈴薯種薯三級繁育體系建設，實現原種基本自給和一級種薯全面普及，馬鈴薯種植面積穩定在16萬畝以上，全力打造寧南山區種薯繁育基地縣。大力發展勞務產業。深入實施技能培訓、信息中介、組織管理、維權服務工程，推進勞務資源由體力型向技能型、打工型向創業型轉變，促進勞務產業轉型升級。到2016年，全縣設施農業、花卉苗木、中藥材、馬鈴薯、草畜、勞務收入占農民人均純收入78%以上。

二是著力實施項目帶動戰略，奮力開創縣域經濟發展新局面 工業經濟是縣域經濟發展的重要組成部分，是壯大縣域經濟實力的強大支撐，是實現富民強縣的必由之路。今后我們要把發展工業經濟放在更加重要的位置，進一步激活項目建設、招商引資、全民創業和非公有制經濟四大動力。在項目建設上加大力度。搶抓新一輪西部大開發、實施“十二五”規劃、生態移民、自治區加快統籌山川發展、寧南區域中心城市建設、東部地區產業梯次轉移“六大歷史機遇”，緊盯國家及自治區產業政策和投資方向，積極爭取、精心實施一批打基礎、增后勁、促轉型、惠民生的大項目、好項目，保持固定資產投資高位增長。按照“產業園區化、園區產業化”的思路，把隆德工業園作為今后五年項目建設的“一號工程”，成立園區管委會，整合項目資金，加快基礎建設，加大招商力度，著力打造全縣工業經濟先導區、招商引資示范區、全民創業集中區和服務業發展示范區。到2016年，力爭園區面積達到2000畝以上，入 園企業30家以上，實現產值5億元以上，上繳稅收1200萬元以上，吸納勞動力就業3000人以上。在招商引資上加大力度。牢固樹立“抓招商就是抓發展、抓發展必須抓招商”的理念，不斷強化招商引資責任，優化招商引資環境，強化招商引資措施，以硬指標、硬措施、硬作風強力推進招商引資上臺階，重點抓好管道天然氣開發建設、風力發電等重大項目；加強招商引進企業和建筑質量監督管理，全面提高招商引資質量和水平。到2016年，力爭引進投資億元以上企業2家，投資5000萬元以上企業5家。抓好招才引智工作，健全完善優惠政策，多渠道引進城鄉規劃、產業培育、市場營銷、企業管理等方面急需人才。在發展非公有制經濟上加大力度。充分發揮政府投資的導向作用，加大金融企業支持力度，引導民間資本進入農副產品深加工、白酒釀造、中醫藥開發、民間工藝品生產和新型建材等領域，大力發展輕型工業，不斷壯大工業經濟總量。鼓勵發展信息通訊、中介服務、職業培訓等新型產業，著力培育新的經濟增長點。今后五年，非公有制經濟增速保持在20%以上。在全民創業上加大力度。以創業園區（基地）建設為載體，以企業創業為主體，以小額信貸為杠桿，積極搭建特色產業、文化旅游、商貿物流、農副產品加工、中介服務、勞動力轉移六大創業平臺，深入推進全民創業，讓一切創造財富的源泉充分涌流。到2016年，新建創業園區（基地）12個，帶動就業3500人以上，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

三是著力加強基礎設施和生態環境建設，奮力開創城鄉統籌發展新局面

堅持把城鄉基礎設施和生態環境建設作為促進經濟社會可持續發展的重要保證，促進城鄉統籌發展。加快推進大縣城建設。嚴格落實縣城總體規劃，按照建設文化縣城的定位，堅持南擴與西拓并舉，新區建設與舊城改造并重，拉大縣城發展框架。完成圖書館、文化館、博物館、體育館、影劇院、書畫院、文化廣場“四館兩院一廣場”建設工程，把籠竿城遺址公園打造成文化縣城的地標性建筑。進一步完善縣城水、電、氣、熱、污水處理、垃圾處理、網絡通信等基礎功能，不斷增強城市承載能力，著力打造六盤山地區宜居宜業縣城。到2016年，縣城建成區面積擴展到6.05平方公里，縣城人口增加到6萬人。按照“1+5”統籌城鄉發展新格局，以先規劃后建設、誰投資、誰受益為原則，采取農民自建、商戶聯建和招商開發等形式，重點抓好聯財、沙塘、溫堡、觀莊、楊河5個特色小城鎮建設，城鎮化率達到35%以上。加快推進新農村建設。按照新農村建設“六個一”發展思路，大力實施社區化新農村和“六到農家”工程。新建社區化新農村示范點30個，實現農村巷道硬化、新型能源、便民連鎖店、文化體育場所“四個全覆蓋”；以青蘭高速公路隆德段建設為契機，加快農村路網建設，實現行政村柏油（水泥）路村村通目標，公路通車總里程達1300公里；加快農村危房改造步伐，徹底消除農村危房；深入開展農村環境綜合整治，鄉鄉建成垃圾填埋場、村村配置垃圾收轉設備。扎實推進生態文明建設。加大退耕還林后續產業開發和天然林保護力度，認真落實《寧夏回族自治區禁牧封育條例》，鞏固提升退耕還林和生態林業建設成果，開展集體林權改革試點工作，構筑寧南生態安全屏障。深入實施生態示范縣、生態鄉鎮、生態村、綠色社區和綠色校園創

?

??建工作，努力形成房前屋后綠樹成蔭、道路街區花團錦簇、公園綠地“三季有花、四季常青”的優美環境。到2016年，全縣森林覆蓋率達到25.6%，林木綠化率達到49.5%。加快水源地保護、城鎮集污管網續建、污水處理廠升級改造等工程建設，著力解決水源污染、環境污染和農村面源污染等環境問題，堅決關停污染企業，大力發展循環經濟，努力改善城鄉生態環境。扎實推進農田水利建設。按照興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧的原則，深入實施小流域綜合治理、病險水庫除險加固、七大水系河道治理、灌區節水改造、土地整理提升、農村飲水入戶改造等重大農田水利項目，建成渝河引水工程，著力構建庫、壩、窖、池聯合調度的縣域水資源高效配置體系，保障糧食安全、飲水安全、防洪安全、生態安全。到2016年，完成流域治理9條76平方公里，加固病險水庫17座，建設高標準梯田7.9萬畝，實施節水改造7處，發展高效節水灌溉9.8萬畝，農村飲水安全覆蓋率達到95%以上。

四是著力推進文化事業和文化旅游產業，奮力開創現代服務業發展新局面

認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷開創文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面。堅持先進文化前進方向。牢牢把握為人民服務、為社會主義服務的正確方向，進一步加大文化改革發展力度，推動文化大發展大繁榮；以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，大力發展公益性文化事業，?優化文化資源配置，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，加快城鄉文化一體化發展；立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，廣泛開展群眾性文化活動，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。堅持走文化產業化路子。堅持把發展文化產業的社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的原則，以縣非物質文化產品發展公司等骨干企業為龍頭，加快民間工藝產品開發進程，加大非物質文化遺產保護及其傳承人扶持力度；健全文化創作、交流和人才培養機制，加強基層文化人才隊伍建設，鼓勵縣內文化人才走出去創業增收，積極構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，進一步提升隆德文化的影響力和美譽度。五年內培育發展骨干文化企業12家，新增文化經營戶160家，努力把我縣建設成為全國有影響、西北有位次的文化強縣。堅持走旅游特色化路子。依托獨具特色的文化旅游資源優勢，按照“規劃為綱、線路為形、景區為體、文化為魂”的思路，加快推進文化與旅游的融合，以文化促進旅游，以旅游提升文化，促進文化旅游資源優勢向產業經濟優勢轉變；以六盤山紅軍長征紀念館為平臺，以打造寧夏紅色革命文化和民間民俗文化旅游集散地為目標，編制全縣旅游產業發展總體規劃和景點控制性詳細規劃，健全完善優惠政策，加大旅游招商力度，積極整合旅游資源，加快景區基礎建設，完善交通、住宿、餐飲、游客服務中心等配套設施。積極宣傳推介六盤天池、六盤人家老巷子、文化城、博物館、籠竿城遺址公園、古柳公園等旅游景點，大力發展紅色旅游、人文旅游、鄉村旅游和農業觀 光旅游等旅游項目，扶持開發特色突出、附加值高的旅游產品，把隆德建設成為西部獨具特色的旅游目的地。到2016年，使文化旅游收入占到地區生產總值的5%以上。堅持走現代服務業多元化路子。以文化旅游產業開發為引領，帶動現代服務業擴量升級。圍繞增加就業、擴大消費，加快發展物業管理、家政服務、醫療保健等生活性服務業；圍繞促進生產、搞活流通，加快發展金融保險、信息咨詢、物流配送等生產性服務業，著力提高服務業發展水平。

五是著力保障和改善民生，奮力開創社會事業發展新局面 民生是最大的政治。我們要堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力發展社會事業，讓人民生活得更加幸福。優先發展教育事業。按照高初中向縣城整合集中、小學高年級向鄉鎮中心小學歸并、幼兒教育向學前三年延伸、職業教育做強做特的思路，以辦人民滿意教育為目的，加大教育基礎設施和師資隊伍建設力度，加強學生思想道德和社會公德教育，深化教育教學改革，提高現代技術教育水平，全面提升教學質量；抓好農村校舍安全和縣城高級中學、四中、三小、第二幼兒園等重點工程建設，著力解決縣城學校大班額、學前幼兒入園難等問題，基本實現教育均衡發展，使更多的學生享受到優質教育資源；認真落實學前三年教育規劃，在每個鄉鎮和50%的行政村建成中心幼兒園。健全完善公共衛生服務體系。積極實施醫藥體制改革，加強衛生服務網絡、基礎設施建設和技術人才隊伍建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力；統籌配置城鄉醫療資源，推進基本醫療衛生服務均等化；健全突發公共衛生事件應急處置機制；加快中醫事業發展，加強食品藥品市場監管，確保群眾用藥和食品安全，努力提高群眾健康水平。到2016 年，基本實現小病不出鄉、大病不出縣的目標。提高人口與計劃生育服務水平。認真落實計劃生育目標管理責任制，嚴格控制人口數量，大力倡導優生優育，進一步提高人口素質，穩定低生育水平，人口自然增長率年均控制在9.3‰以內，實現人口與資源、環境、經濟社會協調發展。擴大社會保障覆蓋面。穩步推進統籌城鄉居民基本醫療保險和統籌城鄉居民社會養老保險工作，基本實現養老、失業、醫療、工傷、生育保險全覆蓋，扎實做好七項救助行動，不斷提高社會保障水平。實施安居保障工程，加快建設廉租房、經濟適用房和公租房，著力解決城鄉低收入家庭、進城務工農民、外來務工人員住房難問題，努力實現住有所居、住有宜居。扎實推進生態移民。緊盯自治區下達的7409戶30649人的移民任務，堅定信心，奮力攻堅，切實把生活在地質滑坡區、地震斷裂帶和六盤山水源涵養林核心區等不宜居住、不宜發展環境里的貧困群眾基本搬遷出來，確保移民群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。要以提升移民綜合素質為重點，加強教育引導，搞好技能培訓，增強致富信心；要以優化人居環境為關鍵，加強基本生活生產設施建設，實現“七通八有”目標，使移民群眾能夠安下心、扎下根；要以促進移民增收為核心，加強致富產業培育，突出抓好設施種養業、特色產業和勞務產業，確保移民群眾發展有基礎、增收有保障、致富有路子；要以保障移民安居樂業為目標，加強綜合服務，創新社會管理，落實義務教育、醫療保險、養老保險、社會救助等社會保障政策，切實解決移民的后顧之憂；要以建設群眾滿意工程為標準，加強對工程資金和質量的監管，保證資金不出問題、質量不出問題、干部不出問題。加快扶貧開發進程。全面貫徹落實《中國農村扶貧開發綱 ?要（2011-2020年）》，搶抓國家實施六盤山區集中連片特殊困難地區扶貧開發攻堅工程機遇，扎實推進閩寧對口幫扶和社會定點幫扶工作，認真落實“雙到”扶貧攻堅責任，通過整村推進、產業扶持、項目入戶、社會幫扶等措施，加強貧困村基礎設施建設，培育發展主導產業，引導農民轉移就業，穩定實現扶貧對象“三不愁、四保障”目標，努力提高貧困人口收入水平和生活質量。到2016年，全縣貧困人口由“十一五”末的5.5萬人下降到3.1萬人。

六是著力加強和創新社會管理，奮力開創和諧社會建設新局面 堅持把維護穩定作為第一責任，牢牢把握“三個最大限度” 的要求，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為全縣經濟社會科學發展營造良好環境。加強精神文明建設。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿到經濟社會建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面；積極開展文明鄉鎮（單位）、文明村組（社區）、文明行業、文明戶創建活動，加強公民思想道德教育，教育引導公民知榮辱、講正氣、盡義務，形成揚善懲惡、理性平和、開放包容的社會風氣。加強民主法治建設。認真落實集體領導與個人分工負責相結合的民主集中制，健全科學的黨委議事規則和決策程序；支持人大及其常委會依法履行職責，充分發揮人大代表作用；進一步轉變政府職能，全面推進依法行政，切實提高行政效能；支持政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用；支持法院、檢察院依法行使職權，促進司法公正；加強工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等人民團體工作；強化法制宣傳教育，深入推進“六五”普法；加

??強國防教育和國防后備力量建設，切實做好“雙擁”共建工作，鞏固和發展軍政軍民團結。加強和創新社會管理。健全完善維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，認真做好特殊人群服務管理，加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提高群眾的安全感。突出“民族團結進步”和“宗教和諧穩定”的主旋律，深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，依法加強宗教事務管理，堅決抵御非法宗教滲透活動，努力維護民族團結、宗教和順的發展局面。加強安全生產監督管理，宣傳普及安全知識，健全應急救援體系和安全信息網絡，強化安全生產和安全監管責任，切實提高處置突發災害事件的能力，確保人民群眾生命財產安全。

全面加強黨的建設

實現隆德經濟社會科學發展、跨越發展的宏偉目標，關鍵在全縣各級黨組織。我們要始終堅持以增強黨的先進性和提高黨的執政能力為主線，扎實推進全縣各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，激發創先斗志，凝聚爭優動力，為經濟社會科學發展提供堅強有力的政治保證。

加強思想建設，始終保持奮發有為的精神狀態。思想建設是加快發展的動力之源。我們要以建設學習型黨組織、學習型領導班子為重點，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的方針政策和經濟、法律、科技、行政管理等知識，學習人民群眾在實踐中創造總結的新經驗，努力增強學習的針對性和實效性，不斷提高科學 決策、統籌兼顧、應對復雜局面的能力和推動科學發展、促進社會和諧的本領。加強黨員干部理想信念教育、黨的優良傳統教育和中華民族優秀文化傳統教育，深入推進宣傳思想工作；加強網絡輿情監管，提升輿論宣傳引導能力，唱響主旋律，打好主動仗。全縣各級黨員干部要進一步深化縣情認識，找準比較優勢，搶抓各種機遇，敢于改革創新，善于協調合作，真正把解放思想的成效轉化為謀劃科學發展、推動科學發展的實際行動。

加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，始終保持干事創業的激情和活力。按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，注重從基層一線選拔干部、從急難險重任務中考驗干部、從進退流轉中識別干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使干部用當其時、用當其為、用當其才。深化干部人事制度改革，加快培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部、優秀年輕干部，積極培養后備干部，形成流轉順暢、進退有序、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。加快推進人才強縣戰略，精心實施“六盤人家英才”培育工程八項計劃，著力建設“三個人才集聚區”，統籌推進“六支人才隊伍”建設；健全完善政策措施和制度機制，努力改善人才成長的社會環境，打造干事創業的平臺，讓各類優秀人才大量涌現，使他們的聰明才智得到充分發揮。

加強基層組織建設，始終讓黨組織富有創造力、凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，廣泛宣傳學習先進典型，進一步形成創先爭優、爭先進位的濃厚氛圍，為科學發展增動力，讓人民群眾得實惠，促基層黨建上水平。以深化“三級聯創”活動為重點，突 出實踐特色，創新活動載體，豐富活動內容，激發內生動力，營造濃厚氛圍，使黨建工作與中心工作緊密結合起來，繼續培育“六盤山下黨旗紅”黨建品牌；完善民主決策制度，規范民主管理制度，嚴格民主監督制度，切實提高基層組織科學決策、民主決策、依法決策水平；加強黨務公開，維護黨員群眾知情權、參與權和監督權；全面加強農村干部隊伍建設，逐步提高村干部待遇，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，激發黨員干部干事創業的積極性和主動性；加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，強化流動黨員教育管理，努力實現黨組織和黨的工作全覆蓋，真正把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

加強作風建設，始終保持高效的執行力和落實力。作風就是形象，作風就是戰斗力。沒有良好的作風作保障，宏偉的目標就會成為紙上談兵，美好的藍圖也會成空中樓閣。要大力弘揚求真務實的工作作風，樹立科學發展觀和正確政績觀，真正把心思放在干事業上，把功夫下在抓落實上，特別對決定了的事情要雷厲風行，部署了的工作要一抓到底。要強化目標績效管理考核，建立嚴格的責任追究制和競爭激勵機制，加大督查督辦力度，對重點工作跟蹤問效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。繼續倡導和發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對虛報浮夸、急功近利的不良風氣，努力形成求真務實、真抓實干的作風，以優良的黨風促政風帶民風。

加強黨風廉政建設，大力營造風清氣正的發展環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展黨紀 法規、黨的優良傳統和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。保持懲治腐敗的高壓態勢，及時查辦違紀違法案件。加強監督檢查，確保區市重大決策部署的全面落實。進一步加強農村黨風廉政建設，切實維護農民群眾合法權益。深入開展糾風專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、經濟責任審計等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，確保各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

同志們，奮力趕超正當其時，跨越發展時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，認真按照區市黨委、政府的決策部署，解放思想，銳意進取，開拓創新，真抓實干，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為建設富裕、秀美、文明、和諧新隆德而努力奮斗！注 解：

①21項國家（部委）級榮譽：2006-2008價格認證機構規范化建設達標單位（發改局）、中國書法之鄉、全國先進婦聯組織（婦聯）、2008年基層農業技術推廣運行機制創新試點縣、全國首屆企業產品質量保證示范單位(農牧局)、第六次全國人口和計劃生育抽樣調查工作先進單位（計生局）、2008年全民健身活動優秀組織獎（教體局）、教育部基礎教育課程改革重點項目全國先進實驗基地（教體局）、非物質文化遺產保護工作先進集體、中藥材現代化科技產業基地建設十周年優秀單位（科技局）、2009年全國科普惠農興村先進單位、全國巾幗文明崗（計生局）、2009年全國計劃生育優質服務先進單位、全國三八紅旗集體（婦聯）、中國民間文化藝術之鄉、母嬰平安10年服務獎（扶貧辦）、全國農村中醫先進單位、全國城鄉劃分清查工作先進集體（統計局）、全國白內障無障礙縣、全國無公害農產品標志推廣監督示范縣、全國科普示范縣。

②122項自治區（廳局）級獎項：黨群工作方面19項，綜合類（包括財政、統計）27項，農業農村方面26項，項目建設和招商引資方面10項，城鄉建設方面4項，社會事業方面36項。

③文化旅游產業“五個一”工程：建設民俗文化博物館、打造文化城、創建文化創業街、出版文化隆德叢書、辦好民俗文化節。

④“四縱七橫”縣城路網：“四縱”：文化街、解放街、文昌街、文博街；“七橫”：“312”國道縣城段、渝河路、長樂路、人民路、觀泉路、六盤山路、清涼路。

⑤五大文化惠民工程：文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋建設、農村數字電影放映、廣播電視戶戶通。

⑥七項救助行動：城鄉醫療救助、城鄉低保救助、社會臨時救助、農村學生救助、孤兒養育救助、五保供養救助、慈善惠民救助。⑦“三個離不開”： 漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各民族互相離不開。

⑧“法律七進”活動：法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭活動。

⑨“三級聯創”活動：在縣、鄉（鎮）、村三級黨組織中，深入開展以“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為主要內容的創建活動。

⑩干部監督“四項制度”： 是指中共中央辦公廳在2010年4月份頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》以及中央組織部印發的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》四項干部選拔任用工作方面的監督制度。

?“雙學五比五看”活動：學習中央1號文件、學習“十二五”規劃；比學習，看誰解放思想、爭先進位的意識強；比能力，看誰培育特色優勢產業、破解發展難題的辦法多；比干勁，看誰爭取項目、招商引資的成效好；比效率，看誰服務發展、推進落實的效率高；比奉獻，看誰改善民生、促進和諧的實事多。

?農業結構調整“三個一”工程：戶均1畝設施農業、人均1畝馬鈴薯、人均1畝經濟作物。

?“一優三高”農業：優良品種，高新技術、高端市場、高效益。?“1+5”統籌城鄉發展新格局：即以縣城建設為中心，輻射帶動沙塘鎮、聯財鎮、溫堡鄉、觀莊鄉、楊河鄉5個重點鄉鎮。

?新農村建設“六個一”發展思路：一村有一個新農村建設總體規劃、一個特色產業、一個農村文化教育基地、一個休閑活動場所、一支清潔隊伍、一套民主管理辦法。

?“六到農家”工程：即水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”。?七大水系：唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河。?生態移民區“七通八有”： “七通”：通電、通水、通路、通公交、通廣播電視、通郵、通電話；“八有”：有學校、有村級活動場所、有醫療計生服務站、有勞動就業服務中心、有超市、有文化廣場、有環保設施、有新能源。

?“雙到”扶貧：扶貧到戶、責任到人。

?“三不愁、四保障”：不愁吃，不愁穿，不愁安全飲水；保障義務教育，保障基本醫療衛生，保障住房，保障冬季取暖。

“三個最大限度”： 最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

“雙擁”工作：擁軍優屬、擁政愛民工作。

八項計劃：全縣人才發展規劃中提出的“拔尖人才培養、急需緊缺人才引進、文化名家培養、花卉苗木和中藥材人才培養、高素質教育人才培養、全民健康衛生人才保障、創新創業團隊建設、高校畢業生基層培養”八項計劃。

“三個人才集聚區”：全縣人才發展規劃中提出打造“六盤山地區企業經營管理人才集聚區、特色現代農業人才集聚區、文化藝術和生態旅游人才集聚區”三個人才集聚區。

“六支人才隊伍”： 黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍。

第三篇：第十三次黨代會上講話

在井字鎮隆重慶祝建黨94周年 暨第十三屆黨代會第五次年會上的講話

井字鎮黨委書記

曹川（2015年7月 1 日）

尊敬的各位領導、各位代表、同志們：

大家好！

今天，我們隆重集會，慶祝我們黨建黨94周年，召開井字鎮第十三屆黨代會第五次年會，會議意義重大，內容豐富。等會，上級領導還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，抓好貫徹落實。下面我就去年以來履行黨建工作職責的情況向各位代表述職，并就如何開展基層黨建強化年活動講幾個方面的意見。

一、切實履行黨建職責，全面夯實工作基礎

（一）謀大局，抓機制，認真履行黨建工作責任 作為黨委書記，我主要從三個方面履行職責。一是圍繞大局抓思路。我鎮黨政一班人，審時度勢，根據井字的實際，我們確立了“生態立鎮、產業強鎮、旅游興鎮、和諧穩鎮”的發展思路，和“抓基層、打基礎，抓黨建、促發展”的黨建工作思路。去年召開黨建工作會議4次，研究黨員發展2次，老干座談會2次，今年來已召開專題黨建工作會議3次，老干座談會1次。二是突出重點抓機制。繼續完善黨代表年會制和“干部直接聯系群眾”制度，建立了黨委議事規則、修訂《黨建工作責任制》，繼續推行黨建工作“雙述雙評”。三是以身示范作表率。我們班子成員每人有1個黨建聯系點，我每月到聯系點進行1次調研指導，多次參與江葉村支部會議。到各村調研工作60多次，順利解決了楊球、洪山等村換屆問題。

（二）夯基礎，抓重點，落實基層黨建工作任務 一是整頓軟弱渙散黨組織。去年對12個村選派了一支書，全鎮調整村支部書記15人，村主任9人。對4個軟弱渙散村黨組織，調整支部書記4人，黨紀處分3人，共整改各類問題9個。今年繼續向重點村、扶貧村、軟弱渙散村選派一支書15人，分別明確掛村黨政班子成員，對4個軟弱渙散村實行重點聯系幫扶。

二是加強服務型黨組織建設。將城建辦、農經貿辦等單位集中在老農業銀行一樓辦公，設立便民服務中心。持續開展“兩關三心”“二對一”幫扶等活動，全鎮399個村民小組都有聯系干部，建立幫扶對子110多個。蓮塘、黃巢等村設立高標準的便民服務中心，全程為群眾代辦各種事項。基層黨組織標準化建設穩步推進，實現規范管理。

三是加強黨員隊伍建設。去年發展新黨員17人，轉正17人，培養積極分子45人。今年按照計劃發展新黨員20人，實際發展17人，由組織委員、副科級組織員逐個談話，嚴格審查，嚴把質量關。按照要求切實抓好黨員民主評議，黨員冬訓期間評出不合格黨員51人，另2名預備黨員延長預備期半年，3名免職，1名嚴重警告。建立了困難黨員幫扶臺賬，定期走訪慰問。對1個流動黨支部開展送學活動1次。

四是加強黨建工作隊伍建設。鎮黨委配備了1名組織委員、1名副科級組織員，配備2名專職組工干部，另有兼職組工干部2人。今年5月參加縣委組織部黨員發展專題培訓，并通過考試。各總支、各支部均配有黨務工作人員、遠教操作員等，黨建工作隊伍不斷壯大。

五是加大黨建工作投入。村級經費和村干工資逐年提高，村部建設制訂三年清零計劃，去年完成1個，今年已確定新建村部7個，明年完成4個，均已簽訂村部建設責任狀，確保村部建設任務100%完成。同時，將一事一議等項目資金向有村部建設任務村適當傾斜，實現建設標準高、任務落實快、效果發揮好的目的。爭取省項目資金，對社區服務中心進行了重新改造。按照縣委安排，今年鎮機關和萬里、白壁兩個群工站“五小設施”全面完善，全鎮預計投入資金近30萬元，徹底改變邊遠地區干部工作、生活條件。全力支持遠教站點電腦更新，在去年更新8臺的基礎上，今年又申報更新8臺，紅星視頻學用工作效果明顯提升。

（三）轉作風，抓整頓，加強基層黨風廉政建設 一是狠抓班子建設。在黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮黨委、基層各支部嚴格按照要求，以領導班子為重點，開展集中學習、查擺問題、整改提高等環節活動，特別是鎮黨政班子民主生活會和各支部組織生活會，認真開展批評和自我批評，既指出了問題，又提出了整改措施，效果非常好。鎮黨委契此完善了黨委議事規則，嚴格執行民主集中制，重大決策邀請“兩代表一委員”監督。去年對中層干部按照“一推一選一票決”程序調整9人。著力推行“四議兩公開”工作法，全面推進各村黨務、村務、財務定期公開，各村均成立了民主理財監督小組，去年審計查處村務財務違紀問題2個，基層民主意識不斷提高。

二是狠抓作風督查，開展專項整治。在機關嚴格出勤、督查、考核等制度，去年公開通報批評干部15人，干部“走讀”問題得到有效整治。今年以來作風建設通報人次明顯減少。去年查處違紀村干部3人，黨紀處分3人，追繳違紀資金3.28萬元。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，鎮黨委建立了聯系群眾、服務群眾等20項管理制度，各支部逐一整改問題800多項，鎮村工作制度進一步完善，干部作風持續好轉。

通過抓黨建，打基礎，聚力量，促發展，去年以來，在縣委、政府的正確領導下，全鎮上下堅持以科學發展觀為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，調動了廣大黨員干部群眾的積極性，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“生態立鎮、產業強鎮、和諧穩鎮、旅游興鎮、”的工作思路，全力打造綠色景區、文化之鄉、宜居家園、和諧社會，各項工作任務圓滿完成，全鎮經濟社會呈現出良好的發展態勢。

二、認真落實工作任務，扎實開展“基層黨建強化年”活動

同志們，全面從嚴治黨是黨中央提出的“四個全面”發展戰略之一，中央和、省、市、縣委都提出了明確的工作目標，為進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強和改進新形勢下基層黨建工作，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，鎮黨委也研究制訂了具體實施方案。這里，我提三個方面的意見。

（一）準確把握“基層黨建強化年”的目標要求

1.抓領導，強化責任落實。一是強化黨委主體責任。發揮鎮黨委牽頭抓總作用，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績，把落實主體責任作為重大政治任務，與改革發展穩定工作同謀劃、同部署、同考核。各總支書記、支部書記要全面落實黨建工作職責，推進黨建工作科學化發展。要通過落實基層黨建工作聯述聯評聯考、日常督查通報、定期研判、考核獎懲問責等制度，強化管黨責任。二是強化領導聯點責任。鎮領導班子成員每人聯系1個村黨組織作為黨建聯系點，要切實加強對支部的黨建工作指導，把聯系點辦成示范點。三是強化黨建述職評議。全面落實鎮、群工站和村三級黨建述職評議工作，將基層黨建工作各項任務完成情況，通過調查核實和述職評議的形式結合工作進行考核。同時通過述職評議，進一步傳導黨建工作壓力，營造黨建工作良好氛圍。

2.抓規范，強化基層基礎。一是要以基層黨組織標準化建設為抓手，促進工作提質。要繼續推進機關、村等各領域的基層黨組織標準化建設，到2015年底所有基層黨組織達到標準化建設要求，20%的基層黨組織達到黨建示范點標準。特別是要結合基層黨建、新農村建設、農村環境整建工作，在鎮區周圍蓮塘、黃巢、前程、同豐四村，以及井字、新云、觀瑞打造一批三項工作合一的綜合性示范片。通過典型示范、以點帶面，實現整體推進，發揮示范引領作用。二是以基層服務型黨組織建設為目標，拓展服務功能。認真落實縣委要求，在農村全面推行“一核心三組織五基本”（以村黨組織為核心，發揮村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作組織作用，落實崗位承諾制、周例會制、為民服務全程代理制、黨員管理積分制、“四議兩公開”制），在社區推行“一體三化”（建立健全社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”的治理體制，完善以信息化支撐、網格化治理、社會化服務為主要內容的治理服務體系）。完善鎮、群工站、村三級群眾工作網絡，充分發揮鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站作用，全面推行村（社區）干部輪流值班制度，創新服務群眾的方式方法。繼續推行并全面落實“干部下基層”和“二對一”幫扶、“兩關三心”等作風建設主題活動，以黨員義務巡邏、文明衛生勸導為重點，深化服務效果。三是以大規模培訓黨員干部為契機，提升隊伍素質。按照部署，縣委將對村（社區）黨支部書記進行重點培訓，鎮黨委也要對村（社區）干部進行全員培訓，同時要繼續實施“農民大學生培養工程”，選送優秀中青年農村人才參加繼續教育，扎實抓好遠教設備更新升級和學用工作。四是以探索推行黨員紀實管理為載體，激發隊伍活力。積極推行農村黨員紀實管理工作，根據黨員的身份、從業情況和健康狀況，分類對黨員的日常活動和現實表現全程記實，量化標準嚴格考核評議，充分激發黨員參加黨組織活動和公共事務管理服務的熱情。結合紀實管理，要認真做好黨員設崗定責、積分制管理、評星定級和不合格黨員處置工作。

3.抓整治，強化問題導向。一是要開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓專項行動。嚴格按照省、市、縣要求，按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對全鎮所有基層黨組織進行分類定級，建立臺帳。鎮黨委于年初通過前期摸底，已確定4個村為軟弱渙散黨支部，開展集中整頓行動。分別明確帶片黨政成員聯點幫扶，總支書記為整頓工作第一責任人，同時選派了一支書。各工作隊要堅持一村一策，逐個制定整改方案，切實幫助解決存在的突出問題，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。年底前，省、市、縣委組織部將統一檢查驗收，整改情況與述職評議、考核掛鉤。二是要落實黨建信訪案件處理和黨員發展工作專項行動。要嚴格村級財務管理，全面推進黨務公開、村務公開，各村每半年必須公示一次，接受群眾監督，加強農村黨風廉政建設，從源頭上防止信訪案件發生。實行黨政領導干部定期輪流接訪制度，每天至少有1名班子成員在信訪室值班，對群眾來信來訪，及時登記、及時辦理、及時問責。根據縣委組織部安排，對2006年以來所有新發展的黨員要開展專項清理，無人事檔案的黨員檔案統一歸集縣委組織部管理。同時，要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求做好發展黨員工作，全面實行發展黨員推薦制、培訓制、票決制、公示制、預審制和責任追究制，嚴把黨員入口關。

4.抓投入，強化保障措施。一是強化經費保障。要嚴格按照上級要求，嚴格按上級要求保障村、社區運轉經費，同時繼續為村常任干部購買補充保險，繼續堅持村（社區）支部書記每兩年一次免費健康檢查。將基層黨建工作經費列入財政預算，按照標準保障機關黨組織活動經費，確保黨建工作正常開展。同時，要千方百計發展壯大村級集體經濟，目前我鎮黃巢、前程、江葉、三石、花山等村都在圍繞項目建設做文章，進行了很好的探索。二是強化陣地保障。要扎實推進鎮機關便民服務中心建設、“五小”設施建設和村級組織活動場所建設。“五小”設施建設目前正在緊張施工，要按規劃項目盡快落實到位，鎮財政所要加強監督指導。2015年10月底前完成村級組織活動中心建設7個，每個村由1名班子成員聯系督辦。“一事一議”等項目資金向村級組織活動建設任務村傾斜。要充分整合資源，規范活動陣地布置，加強黨員服務中心和便民服務點建設，發揮陣地作用。三是強化隊伍保障。要進一步加強黨務工作者隊伍建設，保證黨建人員數量，抓好黨建業務培訓，選派3人參與縣黨群系統業務培訓，鎮黨委要組織專題黨務工作培訓1天。確保黨建工作有人抓、有人管，各項任務落到實處。

（二）扎實抓好“基層黨建強化年”的工作落實

按照縣委要求，“基層黨建強化年”活動從4月開始，到12月底結束，分動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。前段，鎮黨委已集體研究出臺了專項方案，各總支、支部要精心組織，周密部署。廣泛深入宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和階段重點工作，讓每一個黨支部和每一名黨員都參與到活動中來。在活動推進中，各單位要結合實際，堅持整體推進和重點突破兼顧并舉，既整體提高黨建工作水平，又確保有亮點、有特色、出典型，對活動中提出的各項重點工作，一一抓好落實。要及時總結推廣經驗，宣傳先進典型，營造良好工作氛圍。鎮黨委將及時組織召開情況通報會和經驗交流會，強化督促檢查，及時發現和解決具體問題，確保各項任務落到實處。

（三）切實加強對“基層黨建強化年”的領導考核 “基層黨建強化年”活動開展得好與壞、成與敗，能否達到預期效果、實現預期目標，關鍵在領導，特別是各級黨組織書記。為此，全鎮各級黨組織要高度重視，把基層黨建強化年活動擺上重要議事日程。全鎮基層黨建強化年活動由鎮黨委統一領導并組織實施，各總支、支部要加強領導，狠抓落實，確保取得實效。各總支書記、支部書記為基層黨建強化年活動第一責任人，要切實擔負起黨建工作職責，抓規劃、抓示范、抓督導、抓落實。班子成員要認真履行職責，抓好帶片、聯系點、責任事項的督促指導，確保各項工作落到實處。年底前，鎮黨委將對基層黨建強化年活動進行專項考核，將各項任務落實情況作為基層黨組織書記履行黨建工作職責的調查核實和述職評議重要內容。同時，將活動情況納入全鎮目標管理績效考核，對先進單位和先進個人實行表彰獎勵，對工作突出的基層黨建示范點實行以獎代投；對單位不重視、措施不得力的黨組織進行通報批評、限期整改，對黨建工作責任制履行不到位，出現重大失誤、造成嚴重影響的嚴格問責。

三、統一思想，凝聚力量，以踐行群眾路線來推動全鎮經濟社會和諧發展

（一）、要解放思想，爭做科學發展的引領者。思想是行動的先導，創新是發展的動力，落實是決策的生命，思路決定出路，眼界決定高度。對井字這樣一個欠發達的山區鄉鎮而言，發展的空間和基礎條件都非常薄弱，有許多新情況，新問題需要我們重新研究，重新部署，許多熱點，難點問題亟待解決。要解決這些新情況、新問題，徹底改變落后的現狀，我們就必須從井字的鎮情、村情實際出發，加快農村轉型發展步伐，在改革創新上找出路。農村要發展，農民要增收，就必須走農村轉型的路子。廣大黨員特別是黨員領導干部要就如何推進傳統農業向現代農業轉型、推進農業產業化發展、提高土地產出率、資源利用率上花氣力，謀出路。進一步解放思想，創新思路，更新知識，提高素質，真正使我們的決策和工作方式更加符合新任務的要求，努力使每一位黨員每一位代表成為一個崗位、一類行業上的行家里手，成為推動農村經濟發展的主心骨和排頭兵。

（二）、要服務群眾，爭做和諧發展的推動者。黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民。服務群眾，關乎百姓生計，關乎人心向背，關乎社會安寧，關系到每個人的切身利益。著力解決群眾切身利益問題，是貫徹落實科學發展，不折不扣踐行黨的群眾路線的要求和核心，更是我們各個黨組織和黨員干部的應盡職責，也是我們執行上級決策、推動工作落實、贏得群眾支持的可靠保證。農村工作千頭萬緒，群眾呼聲不一，如何把群眾的工作做好，讓黨委、政府的決策部署和工作任務落到實處，這是擺在我們每一位黨員干部和優秀代表面前的主要任務。我們所推動和落實的各項工作都是和群眾打交道的，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”這是我們經常聽到部分群眾反映的事實，從一個側面反映出我們辦事機構和服務工作的不到位。這就要求我們必須高度重視，從源頭上予以解決，首先鎮機關各服務辦事機構的所有人員，結合服務群眾“最后一公里”問題，真正按便民服務的要求，做到辦事內容清楚，辦事咨詢服務熱情周到，辦事效率提高。其他所有干部要放下架子，沉下身子，深入到一線，分析研究群眾關心、社會關注的熱點難點問題，說實話、辦實事、求實效，進一步理清群眾情緒，及時化解和調處各類矛盾；要把黨的關懷和溫暖送到百姓的心中，特別要關心弱勢群體，做群眾值得信賴的干部和帶頭人；說句大家內心都明白但都不愿明說的話，我們每次的救災救濟財物、農村低保、危房改造等惠農政策，發放和確定對象時，只要大家確實以良心做保證，不報任何私心，一碗水端平，確定放到該放的人頭上，你就真正起到一個黨員的作用了。凡事要認真落實鎮黨委、政府的各項工作部署，做到有令必行，有禁必止；要真心實意為群眾辦實事、辦好事，全力維護人心穩定，為全鎮經濟社會快速發展營造一個民通、氣順、積極向上的社會氛圍。

（三）、要做好表率，爭做服務基層的奉獻著。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。無私奉獻是共產黨人應有的精神追求。近年來，我鎮涌現了一大批熱忱服務、顧大局、辦實事的優秀共產黨員和先進模范人物，正是這樣一批不計個人得失、心往一處想、勁往一處使、甘于奉獻的基層領軍人物，成為全鎮發展的強大精神動力。全鎮黨員干部群眾要向先進模范學習，立足本職崗位和行業，擺正位子，全身心投入到推動農村發展、農業增產、農民增收上來；要緊緊圍繞全鎮發展目標，進一步轉變作風，強化服務意識，積極幫助解決群眾關心的熱點難點問題，引導群眾增收致富，帶頭學知識、學技術、挑重擔、攻難關，帶領基層群眾共同致富奔小康。那么真正的作風轉變，強化服務意識理念，光有想法和一時沖動是解決不了根本問題的，還要堅強的毅力和自我強迫的約束才能改變，記得一位哲人說過：“每個人心理都有一盞燈，人不是由于決心才有毅力，應該是由于習慣而有毅力。一個人的精神成長史，取決于他的閱讀史，只有閱讀才能最后有效地培養人的精神生活習慣，而好的習慣又形成性格，性格決定人生。”希望大家通過此語能有所悟。

同志們，今天是7月1日，我們迎來黨的94周年生日。94年來，我們黨從小到大，由弱到強，始終走在時代前列，歷經革命戰爭的嚴峻考驗，建設道路的艱辛探索，改革開放的創新實踐，取得舉世矚目的輝煌成就，贏得了全國各族人民的衷心擁護。歷史和現實充分證明：沒有共產黨就沒有新中國，只有共產黨才能建設一個強大的中國。作為黨員，我們都應該為黨感到光榮和自豪！

剛才，我們有17名新黨員舉行了入黨宣誓，老黨員重溫了誓詞。等下，鎮黨委還將對2014優秀共產黨員進行表彰。在此，我謹代表井字鎮黨委、政府向辛勤工作在各條戰線上的共產黨員表示節日的問候，向今天即將受到表彰的個人表示最熱烈的祝賀！希望全鎮黨員以建黨94周年系列慶祝活動為契機，加強學習，提高修養，全面貫徹落實中央關于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的治國方略，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步保持和發揚黨的先進性，以更加昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業績，以嶄新的精神風貌和過硬的工作作風，凝心聚力，拼搏進取，不斷開創井字科學發展、跨越發展的新局面！

謝謝大家！

第四篇：第十三次黨代會學習心得

第十三次黨代會學習心得

今天我認真學習了縣第十三次黨代會精神和縣委書記費生云在縣第十三次黨代會上做的題為《堅定信心，苦干實干，為實現民勤經濟社會跨越式發展而努力奮斗》的報告。黨代會報告，回顧五年成績，展望未來宏圖，通篇貫穿了科學發展觀，符合民勤發展實際，報告確立的重點工作任務，是科學發展在我縣的生動體現，是今后一個時期指導我縣衛生事業發展的綱領性文件。必將激發衛生系統職工干勁，凝心聚力，真抓實干，為實現全縣經濟社會跨越式提供支撐。通過學習我要落實好黨代會精神，在服務思想的轉變上求得新解放。婦幼保健服務是廣大育齡婦女、孕產婦、兒童提供優質服務的平臺，我們既感壓力，更有動力。我將認真對照費書記的報告精神，堅持突出科學發展主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，在思想上謀求新解放，以思想的解放帶來理念的解放、觀念的開放和服務的創新。具體體會如下：

一是以學習為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對縣委決策重大意義的理解，切實提高對衛生工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業，做出實實在在的工作成效和業績。

三、發展是硬道理。堅持業務學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種科普讀物，領會新的科普理念和學習別人的先進經驗，做好筆記，運用新的科學方法觀去指導自己的工作；和大家團結協作，不計較個人得失，想方設法出色地做好婦幼保健工作，提高服務質量，勤于學習，苦練內功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習當中，為黨的事業做出自己的貢獻。

第五篇：在全區第十三次黨代會上的發言提綱（模版）

在全區第十三次黨代會上的發言提綱

***街道黨委副書記、辦事處主任孟勇

欒書記的報告概括了過去五年全區取得的輝煌成就，統攬了未來五年的發展趨勢，整個報告總體思路定位準確、內涵豐富；任務目標切合實際、振奮人心；工作部署統籌兼顧、重點突出，是一個鼓舞人心、令人振奮的報告，是一個思路清晰、引領發展的報告，是一個主題鮮明、求真務實的報告。我認為，要狠抓貫徹落實，讓黨代會精神深入人心、深得民心。要以更加清晰的工作思路，更加扎實的工作作風，更加有力的工作措施，和更加堅定的發展信心，為實現***大發展、新跨越做出更大的貢獻。

要準確把握***發展的良好基礎和有利條件，堅定發展的信心和決心。信心來自于良好的優勢條件，來自于難得的發展機遇。我們***街道臨近主城區，北接萊城工業區，地理區位優越，交通便利。辛大鐵路和濟萊青高速公路南線橫穿東西，省道萊明路縱貫南北，還有萊城大道、匯河大道、魯礦大道等。基礎設施完善，項目安置便利，有***民營經濟園、梁坡工業園等多個工業園區；有豐富的礦產資源，有國有大型企業魯中礦和萊城電廠，這些可以說是得天獨厚的發展優勢。思想境界決定工作標準，工作標準決定發展出路。1

要按照市、區兩級“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作追求，實施工業化和城鎮化雙輪驅動，我們完全有實力實現經濟快發展、大發展，工作中突出抓好以下幾個方面：

一、堅持工業強處，壯大鎮域經濟實力

一是以現有企業膨脹拉長產業鏈為基礎，利用資源優勢，重點抓好五礦重機、礦山機械制造、銀河重組、國旺二期等工作，努力形成全處上下齊心協力抓工業的濃厚氛圍。二是注重培育環保、新能源項目建設。抓好科技含量高、能耗少、發展前景好的工業項目的引進，為生態潔上市搞好協調服務。三是實行產業集群，積極打造微滴灌、鋪地材料、門業制造等產業，相同門類的企業抱團式發展，形成規模效應和積聚效應。

二、堅持商貿興處，發展商貿物流服務業

一是與主導產業配套，發展生產性商貿物流業。依托魯中礦、萊城電廠發展物流業，重點抓好鋼鐵、煤炭、建材物流行業的發展。二是依托長勺路兩側和建城區發展生活型商貿服務業。重點抓好投資1.5億元的蓮河置業大廈和精品商業街項目、投資2億元的山東地質勘探院五星級酒店項目和投資5000萬的柳園商貿城建設。抓好占地110畝、投資1.5億元的徐家河綜合文化市場建設，著力打造全省一流的綜合文化市場。三是發展特色生態農業。依托青楊行水庫、梁坡水庫，以生態觀光農業項目為主開展農業招商引資。重點抓

好銘揚花卉和鳳凰花卉兩個項目的建設。

三、堅持城建立處，統籌城鄉一體化發展

要把積極穩妥推進城鎮化作為統籌城鄉發展的主攻方向，既要遵循規律，順應發展，又要統籌協調，量力而行，在財力可承受、群眾可接受、發展可持續的前提下積極推動。以科學規劃為指引，把新農村建設與推進工業化、城鎮化相結合，統籌安排生活居住、產業集聚、生態保護等空間布局，推進基礎設施建設和社會事業發展。開展環境衛生綜合整治，積極實施綠化、亮化、美化工程，完善道路、水利、垃圾處理等基礎設施建設，提高村（居）民生活水平。