第一篇：佛山第十三次黨代會

堅持科學發展 加快轉型升級

全力開創“民富市強、幸福佛山”建設新局面

——在中國共產黨佛山市第十一次

代表大會上的報告

（2011年11月17日）

李 貽 偉

同志們：

受中共佛山市第十屆委員會委托，現在，向大會作報告。請代表審議。

一、過去五年工作成效顯著

自2006年召開市第十次黨代會以來，佛山和全國各地一樣，經歷了許多艱難險阻。面對國際金融危機、自然災害等沖擊帶來的困難，我們在黨中央和省委的堅強領導下，齊心協力，攻堅克難，經受了重大考驗，沿著城市發展戰略定位確定的方向，不斷推進產業轉型、城市轉型和環境再造，順利完成了“十一五”各項發展任務，開啟了“十二五”走進“民富市強、幸福佛山”新征途。

辦成了一批大事。產業和勞動力“雙轉移”順利推進，經濟轉型發展取得新突破。與中科院全面合作，創新人才政策，建立創新發展機制。實施金融創新三項計劃，優化金融服務環境。舉辦品牌會展，協辦亞運會，承辦博交會，密切佛港澳合作，加強與外界交流，提升影響力輻射力。國內首條城際地鐵廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車。一批高速公路開通，形成密度全省排名第二的高速公路網。“三舊”改造開創“佛山模式”，城市基礎設施向農村延伸。促進廣佛同城化和廣佛肇經濟圈建設，攜領珠三角走向一體化。“四化融合，智慧佛山”從規劃逐步變為經濟質量提升、民眾生活便利。成功創建國家環保模范城市，重點行業、重點區域環境污染得到整治。“三年促變，綠地佛山”目標如期完成。

辦好了一批實事。五年投入民生事業700多億元，占全市財政一般預算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生實事開花結果，城鎮居民可支配收入、農村居民純收入增長均超過50％。城鄉九年義務教育率先全面免費，教育現代化和教育綜合改革走在全省前列。就業形勢穩定，城鎮登記失業率控制在2％以內。啟動實施“新農?！?，醫?；救采w。加快文化建設步伐，創建和諧勞動示范區，啟動全國文明城市創建。全力落實年度民生實事，一系列“大手筆”惠民政策有效落實，保障和改善民生工作步入快車道。認真開展扶貧開發“雙到”工作，順利完成汶川水磨地震災區重建和援藏、援疆任務。

辦妥了一批難事。應對金融危機，早謀快斷，率先突圍，經濟增長領跑珠三角。節能減排任務全面完成。大部制改革、簡政強鎮事權改革、農村體制改革、事業單位分類改革、公務用車改革和社會管理創新，大刀闊斧，先行先試，再展南粵改革發展的先鋒本色。開展網絡問政、領導大接訪，率先建立鎮街綜治信訪維穩中心，健全社會治安防控體系，穩步推進民主法制建設，不斷完善社會矛盾調處機制，使一大批社會矛盾和突出問題得到有效化解。

經過五年的不懈努力，全市經濟發展質量顯著提升，綜合實力顯著增強，經濟發展方式逐步轉變。戰略性新興產業迅猛發展，先進制造業規模擴大，現代服務業亮點紛呈，又好又快發展成為主旋律。全市地區生產總值五年連跨3個千億元大關，經濟規模位居全國大中城市第11位；去年工業總產值突破1.5萬億元大關，名列全國第5位。城鄉基礎設施更加完善，城鎮化水平明顯提高，生態環境逐步好轉，城市服務功能不斷增強，人居環境日益改善。人民生活和社會建設向著全面小康邁出了一大步。

這些成績的取得，離不開歷屆黨委打下的扎實基礎，更離不開我們堅持不懈加強和改進黨的建設。五年來，黨建水平不斷提升，學習實踐科學發展觀成為全國五個先進典型之一，非公企業黨建獲得中組部充分肯定，創先爭優活動促進轉型升級，各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分體現；風清氣正推進換屆，一大批德才兼備的干部走上領導崗位，干部隊伍得到明顯優化；反腐倡廉深入開展，嚴厲懲處違紀違法干部，黨風政風行風進一步好轉。

同志們，五年的巨變，是全市人民在省委和市委正確領導下共同奮斗的結果。五年來，市人大、市政府、市政協開拓進取、依法履職、團結協作，五區和各鎮街奮力爭先，各級黨組織、全體黨員勇挑重擔、忘我奉獻、頑強拼搏，中央和省駐佛山單位以地方發展為重，各民主黨派、人民團體、駐佛山部隊指戰員、武警官員密切配合，港澳臺同胞、海外僑胞、外國友人大力相助，為佛山改革發展貢獻了智慧和心血。在此，我代表第十屆委員會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

經過五年的探索和奮斗，我們深刻認識到，在工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平不斷提高的今天，機遇和挑戰無時不在，埋怨牢騷無濟于事，杞人憂天、畏縮不前沒有出路，依靠干部群眾的智慧和拼搏，定能創造幸福的明天。五年來，面對土地、能源、環境容量等發展要素約束，科技創新能力不足，群眾訴求增加，干部管理難度增大，我們立足自身實際，不斷創新創造，將困難當作機遇，將問題當作進步的階梯，做到比別人反應更快一點、態度更積極一點、膽子更大一點、工作更刻苦一點，建立起佛山的相對競爭優勢，初步實現了“高基數、高增長”，克服了國際金融危機的沖擊，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》階段性目標逐項實現，困難在我們手中一一解決。佛山的干部群眾已經成熟起來，既不好高騖遠，也不妄自菲薄，遇到問題不悲觀、不埋怨，滿懷信心，從容應對，迎著困難不斷前行。雖然未來的道路不會一帆風順，但是我們相信，經過風雨洗禮的佛山干部群眾，一定能夠從容不迫迎接新的挑戰，搶抓新的機遇，再創一個輝煌的五年。

二、科學把握今后五年工作方向和著力點

未來五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉科學發展旗幟，繼續解放思想，大膽改革創新，全面推進轉型升級，不斷提升城市核心競爭力，保障和改善民生，加快建設“先進制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”，全力開創“民富市強、幸福佛山”建設新局面，爭當“加快轉型升級，建設幸福廣東”的排頭兵。

佛山過去不是一個圖慕虛名的城市，將來也還是一個實實在在、銳意進取的城市。我們一些方面追求更高、更快、更強，大刀闊斧推進工作，一些方面追求更精、更好、更美，慢工出細活，努力實現發展的規模、速度和質量、效益有機統一。建設富有佛山特色、更有魅力、更加健康的城市，始終是我們追求的方向。未來五年，全面完成“十二五”規劃目標任務，全市地區生產總值力爭年均增長10％左右，突破萬億元，人均生產總值超2萬美元；萬元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達指標；經濟規模爭取進入全國前十名，力爭成為廣東最大的先進制造業城市，輻射華南的產業服務中心；“四化融合，智慧佛山”規劃重點任務基本完成，社會生產力和城市管理水平大幅提升；實現“學有優教、病有良醫、老有善養、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會發展目標。

（一）把產業核心競爭力建設得更強大

增強產業核心競爭力，是佛山經濟增長保持充足后勁的力量所在。佛山轉型升級之路，主要依靠現有的產業和企業家資源，以產業鏈和企業家招商，推動產業、科技、文化、金融相融合，促進產業裂變，實現經濟做大做強做優。

著力推動產業鏈延伸發展和產業調整升級。佛山工業能夠從無到有、從小到大，出現今天在國內外都享有盛名的家電、陶瓷、鋁型材、家具等一大批產業集群，在缺乏資源的地方生長出大產業，究其根源，就是善于捕捉市場機會，形成產業鏈。要努力延伸產業鏈。資源不足、兩頭在外的日本、臺灣等經濟騰飛的歷程和佛山專業鎮發展所走過的路子，都充分證明，抱團式或集中式發展，配套和服務完整便利，合作、啟發機會多，生產供應保障能力強，可以有效減少生產經營風險，克服相對較高的土地、原材料、勞動力成本和內部競爭等不利因素，實現綜合成本最低化；同時產品種類齊全，市場影響力輻射力大，規模效益好。在以成本優先、價值增加為競爭核心的市場經濟中，抓住產業鏈發展，就抓住了增強產業競爭力、實現經濟做大做強的關鍵。政府要研究產業鏈布局，以發展科技服務型、循環經濟型、五區協調型[1]產業為導向，將掌握的重要資源向產業鏈延伸發展傾斜，使產業鏈演變為產業集群。要分門別類加快做大做強產業集群。對處于不同成長階段產業，采取不同扶持政策和扶持方法，使佛山現有傳統產能提升為先進制造，成長中的產業加快形成完整產業鏈，戰略性新興產業引得進、扎住根，并開花、結果。鼓勵支持總部經濟戰略和生產型服務業發展。

著力為企業家隊伍不斷壯大提供更好環境。產業成就企業家，企業家造就產業。無論是傳統產業還是新興產業，生產力的提升都要依靠企業家。要培育促進企業家成長。產業鏈不斷裂變、不斷精細化，是經濟增長的重要方式。佛山經濟增長的顯著特點，就是一批又一批創業者在產業鏈的各個環節中找到自己的位置，從小老板做起，做專本行，在做專的基礎上，向上下游延伸，向國內外拓展，成長為一個個企業家。佛山有成千上萬企業家、準企業家，有成千上萬企業家“種子”，各級黨委、政府要精心呵護，為企業家成長排憂解難，盡力提供各種支持和服務，形成良好的企業發展環境。鼓勵和支持有志創業者做老板，不論你來自哪里、什么背景、什么人才，在佛山的土壤里都有機會，從而涌現一大批青年企業家、科技明星型企業家，出現一支支創新團隊型企業家隊伍，成就一批名聲卓著、影響力巨大的行業領軍人物。要促進企業家水平提升。產業轉型升級的根本，就是讓現在的企業家進一步提高水平，變成更具雄才大略、更加卓著的企業家。如果能涌現出一批像美的何享健一樣的企業家，就會有一批像美的這樣的大企業。要通過政府、協會、商會及其聯盟幫助企業家提高管理、組織和誠信、創新水平，建立健全補貼機制，鼓勵企業家學習國內外成功企業經驗、掌握行業發展趨勢和國家重大方針政策，使企業家始終跟上時代步伐，爭飲“頭啖湯”。

著力把招商引資工作做得更加出色。招商引資引領經濟發展，不同歷史階段要求不同。在土地、環境等硬約束日益強化的情況下保持經濟持續增長，是對招商引資工作的重大考驗。要把佛山豐富的產業和企業家資源轉化為現實的經濟增長，必須創新招商引資思路、策略和方法。要創造更多有競爭優勢的招商引資承接載體。桂城瀚天科技城等一批綜合改造項目的探索實踐告訴我們，利用政府、各村組和市場的綜合力量，建一批優質產業承接載體，是土地高效利用、企業招商的可行途徑，也是政府招商引資的成功之路，要推動各方面資源合作打造優質載體，提高筑巢引鳳工作水平。要在原有基礎上著力完善和提升設施一流、環境優美的國家級高新區，使之成為承接戰略性新興產業和推進自主創新的主要載體。要把支持和鼓勵現有企業增資作為招商引資重要途徑?，F有企業熟悉佛山、了解環境，爭取他們擴大投資，工作難度相對比較小，成功率較高。要關心現有企業，積極幫助他們解決生產經營和發展瓶頸，讓他們對佛山有感情，使他們在佛山增資擴產有信心，以一大批現有企業的再投資，實現招商引資乘數效應。要建立完善招商引資服務體系。把市、區、鎮街各級招商引資資源有效組合起來，完善運作機制，努力減少內部競爭，提高招商引資整體效果。

著力促進產業、科技、文化、金融融合發展?？萍己徒鹑谑钱a業騰飛的一對翅膀，科技與金融相融合是促進產業裂變的核動力，文化是產業競爭力的重要支撐。保持佛山經濟又好又快發展，必須促進產業、科技、文化、金融全面融合。我們已經在這條道路上進行了有益探索，借助國內外科技力量，有效利用省部院產學研合作[2]平臺，促進產業升級，以金融創新改善金融服務，但與企業需求還有較大差距，在某些方面和領域還有不少問題需要解決。要完善產學研合作機制，走通走好產業、資金、科技成果、創意設計多方共贏的合作之路。要進一步用好廣東金融高新技術服務區和“南方智谷”，為本地資金和人才找到更好的發揮平臺，同時引入更多外部資金和人才，為佛山產業發展和科技創新、文化嵌入提供有效的“局部人工降雨”，滋潤先進產業和新興產業茁壯成長。企業上市是產業、科技、文化、金融融合最好方式之一，要對所有渴望上市的企業積極進行幫扶，做好服務工作，讓優秀企業加快發展壯大。

[1]五區協調型：產業鏈在全市五區統籌安排、合理布局。

[2]省部院產學研合作：三部兩院一省聯合推進產學研合作。即廣東省與教育部、科技部、工業和信息化部以及中國科學院、中國工程院建立產學研合作機制。

（二）把城市建設得更宜居更宜商更富特色

2003年實施組團式大城市發展戰略以來，佛山城市化建設取得長足發展，已成為全國城市化率最高的城市之一。佛山雖然不像其它城市那樣，有代表城市形象的大廣場、高樓大廈聚集區，有強烈的大城市氣勢，但佛山五區和各鎮街城市化水平都普遍較高。佛山沒有憑空造城，而是以產業的發展引領城市發展，這是佛山實事求是的地方，也是不少人感覺佛山城市建設不足的地方。城市是人民群眾生產和生活的載體，宜居宜商宜發展是城市建設的基本原則，要繼承和發展這種理念，讓市民生活在佛山更方便、更舒適，更有依托感和歸屬感。我們已有建設這種城市的很好基礎，下一步要繼續沿著這個方向不斷提升。

在歷史積累的基礎上推進城市建設。要立足原有基礎，通過更良好的規劃，做出城市品位和地方特色，把城市發展積累下來的一切，揚棄與創新，把不受歡迎的變成受歡迎的，把不吸引人的變成吸引人的。推倒重來、照搬照抄，絕不是城市發展的好辦法。在國家宏觀調控環境下，依賴房地產大躍進式建設受到限制，城鎮拆遷成本增加，法律法規進一步嚴格實施，過去那種粗放式擴張的路子難以為繼。要立足現實，調整思路，將量入為出與集中力量干大事結合起來，對關系全局發展的戰略性項目和影響全局發展的關鍵節點，要竭盡全力，集中人力、財力、物力打殲滅戰，絕不能縮手縮腳、貽誤良機。按照“1+2+5+X”的組團城市布局，打造高水平的市、區、鎮標志性核心區，使組團城市更有立體感和層次感；全方位多層面推進“三舊”改造，鼓勵多方合作、社會共同參與，以點帶面，漸成規模，逐步彰顯現代化大城市風貌，提升佛山城市形象。強化低碳發展、綠色發展理念，堅持節能減排不放松，繼續大力實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，積極創建國家生態城市。通過精心規劃和組織實施，讓有限的財力發揮最大的效益，讓市民在安定的生活中，見證城市變遷，居住環境改善，走出一條群眾擁護、綜合效益好的佛山城市化道路。

全力推進佛山新城[3]和各組團核心區建設。工業化帶動城市化，城市化促進工業化。要集中精力和資源打造城市建設和產業發展轉型升級典型樣板。重點抓好佛山新城建設。市、區合力，上下同心，加大建設力度，加快建設進程。遵循高水平、高效率工作與慢節奏、愉悅輕松生活相結合理念，把佛山新城建設成為吸引人才的高地、引以為豪的精品。各區也要集中精力抓

一、兩個亮點，不要遍地開花、四面出擊。禪城以歷史積淀、新型商貿提升自己，加快打造特色商業功能區。南海以千燈湖為核心構筑城市中軸線，加快瀝桂一體和三山新城建設。順德實施城市升級五年行動計劃，建設“順德新城理想城市實踐區”。高明加快西江新城建設。三水加快主城區“北拓”建設三水新城。實行用地布局與交通系統協調發展策略，加快建設中心城區與各組團的快速公交系統，以公共交通引導城市發展，最終形成經濟密集區與生態休閑區合理布局的宜居宜商優質生活區。

以科技手段、設施配套和同城化提升城市服務功能。城市要為人民群眾創造福祉，既要做好規劃建設，也要提升城市管理水平。要以智慧城市建設為重點，不斷創新解決與市民生產生活息息相關的各種問題，力爭未來五年城市管理智能化水平有較大的提升。要注重居民生活小區配套設施建設，方便居民就近購物、上學、健身、就醫、文化娛樂等日常生活，縮小出行交通半徑，減少城市交通壓力；加大停車場地和公園綠地建設，解決停車難、活動地方少等問題。要積極落實廣佛同城化和珠三角一體化發展各項規劃，進一步提高同城化和一體化合作效率，讓佛山的企業和群眾能更便捷、更有效地分享廣州和珠三角各城市資源，實現合作互利共贏。

加快提升城鎮化水平。提升城鎮化水平對佛山具有特別重大意義。佛山過去專業鎮方式的產業聚集，促進了城鎮的發展和繁榮，形成了眾多的專業鎮，成為佛山的一大亮點和特色。目前專業鎮發展方式面臨危機和挑戰。什么樣的鎮街建設水平吸引什么樣的人才，什么樣的人才就有什么樣的產業。破解專業鎮發展困局，必須提升城鎮化水平。鎮街是城市化的另一大戰場，我們在重視“強中心”戰略實施、各組團中心城區建設的同時，絕不能忽視城鎮建設。要鼓勵各地建設優美鎮街、活力鎮街。各鎮街要研究自己的城鎮建設，打造自己個性，找到增加人氣的切實之路，避免高端人才流向中心城區，低端人才流入鄉村發展，當地產業空心化。要按照“交通方便、生活便利、環境優美、產業興旺”的建設目標，接通各鎮街與廣佛中心區的道路，力爭形成一小時交通圈；大力發展優質公共服務，配套完善教育、衛生、體育、娛樂等設施，豐富群眾文化生活，改善居住環境，加強社會秩序管理，建設各具特色的優美鄉鎮，讓鎮街成為能留住中高端人才的地方。

大力推進社會主義新農村建設。農村土地在我市相對廣闊，提高農村土地利用水平空間巨大。要大力發展設施農業、科技農業、都市農業、規模農業，實現農業現代化，提升單位土地農業產出。支持各區立足實際，積極穩妥推進農村綜合改革，推動城市公共服務和基礎設施向農村延伸，建設美麗整潔、生活便利、治安良好、鄉風文明的農村社區，保持農村穩定與和諧發展，使農村成為安居樂業的好地方。

[3]佛山新城：即原東平新城

（三）把保障和改善民生作為加強社會建設、創新社會管理的著力點

沒有發展就沒有民生改善，但發展不科學也會破壞環境、貽害社會?？茖W發展觀的要義之一，就是發展必須促進民生改善與社會和諧。多年來，佛山一直把保障和改善民生放在突出位置，各項工作走在全省前列。但必須清醒認識到，民生需求越來越多、越來越細，這既是發展的動力也是發展的壓力。面對多樣化的民生需求，如何讓民生問題得到較好解決，是擺在眼前的重大課題。要時刻牢記，找準問題，才能切中要害，即使答案不完美，也遠好于找錯了問題，在民生問題上尤需抓得準抓得及時。要按照長短結合、標本兼顧原則，堅持以維護多數人的中長期利益為導向，以發展性的民生為主導，量力而為解決純消耗式民生，將有限財力科學分配在消費與建設上，使民生事業在幸福佛山建設中發揮更好的作用。

要處理好多數人民生與少數人民生的關系。優先解決大家比較認同的民生問題，對于存在較大矛盾沖突的民生問題，要善于找出多數人的共同需求，讓多數人得到實惠，同時不忽略少數人的需求，想方設法做好安撫，分階段逐步解決，不因為少數人而影響多數人利益實現。特別是在網絡資訊發達時代，得益的或者沉默的大多數意見不容易找到，要創新工作方式，積極尋找社會背后大多數人的共同利益訴求，讓民生工作事半功倍。收入是民生的核心，要促進居民收入與經濟同步增長，擴大中高收入群體，縮小低收入群體，讓改革發展成果更好地轉化為人民群眾實實在在的財富。實現居民公共服務“底線均等”，加快落實四項“基礎服務”和四項“基本保障”[4]規劃任務，率先達到全省基本公共服務均等化目標。

要解決好可持續的民生問題。中國有句老話，“授人以魚，不如授之以漁”，危急時授魚以度生，但更重要的是鼓勵捕魚。福利制度有積極的一面，也有消極的一面，福利安排既不能單純計算表面成本，也不能毫無節制。一定要防止削弱城市競爭力、不可持續、坐吃山空的福利制度。社會救濟只能做到吃飽，不能保證每個人吃好。美好的生活要靠自己勤勞雙手、付出汗水和智慧來實現。要把樂善好施的中華美德與按勞分配的制度有機結合起來，不養懶漢。就業是民生最重要保障，社會充分就業是民生最大基礎。就業的根本在教育，要以建立持續教育、職業教育體系為重點，提升創業就業公共服務水平，促進全社會就業再就業。要進一步完善漸進式的民生政策體系，為喪失勞動能力的殘疾人、老人等弱勢群體提供基本生活保障。要防止追逐財富見利忘義、喪失良知，黨委、政府積極帶頭倡導，影響帶動全社會關心和參與慈善事業。

要以文化建設促進民生事業與社會和諧。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。建設“民富市強、幸福佛山”，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民群眾享有健康豐富的文化生活。要進一步提高文化建設意識，搶抓國家促進文化大發展大繁榮的有利時機，繼續大力推進全國文明城市創建，弘揚社會主義核心價值體系，以良好的社會道德風尚，引領時代進步和城市健康發展。要加強文化場所建設，引入更多文化投資，立足我市實際，做強文化產業和公益文化事業。

要調動全社會力量建設善治佛山。經濟發展帶來社會變化、文化變化、道德變化。社會管理不斷創新，動態治理，社會和諧穩定才有保障。要集中力量解決現階段突出問題。擴大司法公開，確保陽光司法，維護法律尊嚴。加快信用城市建設，化解社會信任危機，以企業誠信、產品誠信帶動社會誠信。倡導助人為樂，降低助人風險，使人們敢于做好人、做好事，敢于同各種社會丑惡現象作斗爭。在過去三年良好社會治安工作的基礎上，進一步加大綜治維穩、社會治安工作機制和科技手段創新，依法懲處各種違法犯罪行為，提高市民安全感。推進網絡問政、信訪平臺完善和提升，讓群眾訴求有一個表達更暢通、解決更快捷的途徑。推進行政服務方式改革，積極探索應用微博等各種信息化新技術，提升行政效率，打造高效政府。要支持和鼓勵各方面力量共同參與社會建設和管理。加強社會建設和管理，既是當前的緊迫任務，也是一個永恒的執政課題。要堅持為了人民，依靠人民，授權與服務并舉，“掌舵”與“劃船”并行，給社會解決民生問題更大的空間和自由。政府有時并不知道問題的答案，需敞開心胸，虛心問計，積極主動去發現社會管理的好做法、好經驗，推廣普及；支持社會各界尤其是工青婦和各類群眾組織參與解決社會建設和管理中的問題，鼓勵新型社會組織加入社會建設和管理行列，讓政府與民眾的力量有效結合，同向運作。全力支持順德深化大部制改革，開展社會管理體制綜合改革試點，鼓勵和支持其它各區結合自身實際推進社會管理體制創新探索。要有的放矢深化細化社會管理服務。善于條塊結合、分類管理，在紛雜的宏觀社會與微觀個體之間，抓住不同人群社會管理服務最核心、最需要解決的問題，圍繞改革目的，建立考察指標，實施對癥下藥，不圖虛名，科學分配管理服務資源，使有限的資金和精力取得預期效果，真真正正給每一類群眾帶來實實在在的好處，促進各類人群心態平和，攜手共進。

[4]四項“基礎服務”和四項“基本保障”：公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通四項“基礎服務”以及生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障四項“基本保障”（《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要（2009-2020）》）。

（四）把各級黨組織建設成為堅強的領導核心

黨面臨著四大考驗、四大危險，加強干部隊伍和黨的建設比以往任何時候都更為繁重和緊迫。要堅持面向社會、開放系統，突出個人強、團隊優，注重培養前瞻思考、辯證思考、換位思考的思維方式，使我們政治更堅定、思想更敏銳、作風更扎實，始終勇立潮頭。

密切黨群政群關系，必須建立更加開放和富有彈性的治理格局。黨組織將自己孤立起來，生命力就有枯竭的危險。黨和政府只有以百姓之心為心，以開放的姿態，將自己的工作目標置于人民群眾的需求之中，才能保持強大的生命力。要善于結合地方特點，把與人民群眾打成一片的作風貫穿到實實在在的各項工作之中，成為人民群眾看得見的扎實行動。要建立黨和政府面向社會、感受社會脈搏的動態開放系統，保持干部隊伍與社會各階層所思所想所行雙向溝通，使佛山社會治理體系成為一個充滿活力和朝氣的動態系統。建立黨政機關干部外派下派和借腦借智制度，加大力度，增多渠道，讓更多的公務員到企業到基層去掛職鍛煉，到群眾中去學習交流，了解社會變化，掌握群眾心聲，使干部與群眾心態相接，工作目標更加一致；要研究企業、社會人士作為政府部門外腦和智囊的新方式，讓社會各方面優秀人才成為黨政機關的顧問，將他們的聰明智慧和靈活的作風融入各項社會治理活動。

發揮隊伍整體效能，必須以活化的手段充分調動各級干部的積極性和能動性。毛主席說，人是最活躍的因素。要讓每一位同志既是一個大組織的螺絲釘，同時又是自己位置的發動機。未來社會將越來越龐大復雜，而黨政隊伍增編受到限制，在“大社會、小政府”下實現社會有序發展，就要求給予每個人更多的授權，讓每個人都提高生產能力或貢獻率。要進行干部管理頂層設計，研究組織方式、激勵機制、任免機制和研判決策機制。比如在市、區層面，要根據改革實踐，完善行政審批和行政服務配置，該放的繼續放，該收的收上來，避免放權不足或過分放權；要適應時代發展，探索人大、政協參與決策、實施監督的新形式，充分發揮民主黨派、工商聯和人大代表、政協委員的作用；要大力推進國資系統改革，將龐大的公有資產和職工隊伍活化起來，使這部分珍貴財富實現更有效運作。組織管理是一門大學問，各級領導要高度重視，尤需記得自己的奮斗歷程和深刻感受，更加靈活多樣地鼓勵年輕干部，支持他們采用互聯網、微博等手段，增加工作中的享受和成就感，從被動工作變為主動工作，由枯燥的螺絲釘變成活躍的創造者。要愛護基層干部，支持基層干部創新，鼓勵他們立足實際，大膽改革，既講究組織協調一致，又講究百花齊放，使各層級各組織人盡其才、生機勃勃。

提高領導科學發展能力，必須堅持學習實踐、再學習再實踐。時代日新月異，每個人或多或少都會感到本領恐慌。黨政干部要率先垂范，勇于學習，善于學習，結合實踐的需要學習。做一名合格的領導干部，最重要的是學會眼睛向上、向下，向外、向內。向上，就是研究上級的政策、宏觀大局，開渠引流，把中央和省的資源引到佛山來，不修“紅旗渠”，有水進不來。向下，就是要深入基層，了解基層，服務基層，向群眾學習，汲取思想營養，讓決策與服務更貼近群眾需要。向外，就是要加強橫向聯系與互動，發揮自身優勢，積極提供幫助，我為人人，人人為我，和諧共贏；要充分理解和把握黨的民主集中制要義，善于面向社會民主決策、科學決策，開放系統就有活力，封閉系統必然死亡。向內，就是要以身作則，把每一位同志帶動起來，增強團隊戰斗力。地區間競爭，在某種意義上是干部隊伍的競爭，每位領導干部都要把學習作為一種精神追求、一種人生享受，做到學以立德、學以增智、學以成事，提高領導科學發展的能力?？v觀中外歷史和黨的發展歷程中卓越領導者的成長，無不告訴我們，提高自身素質和領導能力的唯一辦法，就是學習實踐、再學習再實踐，固步自封、袖手旁觀是不可能進步的。

防止和消除消極腐敗現象，必須加強自律與他律。增強反腐能力與增強工作能力一樣重要。干部品德和作風不過硬，貪污腐敗，個人受處分，家庭受連累，同時受影響的是整個地方黨委和政府的形象。形象千金難買，形象不佳，一定會影響投資環境、生活環境、社會環境，使我們做任何事都付出更大的成本。每個黨員和干部都要自覺加強自律，維護黨和政府的形象。廣大干部更要清醒地認識到，他律正在加強，資訊發展與民主擴大就是權力最好的制衡方式。越來越發達的網絡資訊，越來越廣泛的人民民主，越來越自由的社會言論，每件事每個人都越來越透明，藏不住，蓋不了。干部是寶貴財富，保護干部尤其重要。防止干部一時不慎、一念之差失足遺恨，必須加大紀檢監察力度，提高工作水平，健全各項制度，使干部不能貪、不敢貪，努力減少干部違紀違法給佛山改革發展事業帶來的損失。為公千古，為私一時。希望廣大黨員和干部將建功立業作為個人理想追求，以個人人格魅力為群眾樹立榜樣。

同志們，過去五年我們取得了驕人的成績，但我們沒有絲毫理由因此而自滿，更不能躺在過去的功勞簿上自我陶醉、不思進取。時代在發展，競爭更激烈。上山的路從來不是平坦的，有時要迂回，有時要慢一些，但決不能退縮。建設“民富市強、幸福佛山”，責任重大，我們有信心有決心完成歷史賦予的偉大使命。讓我們緊密團結在黨中央周圍，在省委的堅強領導下，搶抓新機遇，迎接新挑戰，勇于改革，不怕吃苦，竭盡全力將佛山建設得更加美好，為人民群眾更加幸福而努力奮斗！

第二篇：第十三次黨代會學習心得

第十三次黨代會學習心得

今天我認真學習了縣第十三次黨代會精神和縣委書記費生云在縣第十三次黨代會上做的題為《堅定信心，苦干實干，為實現民勤經濟社會跨越式發展而努力奮斗》的報告。黨代會報告，回顧五年成績，展望未來宏圖，通篇貫穿了科學發展觀，符合民勤發展實際，報告確立的重點工作任務，是科學發展在我縣的生動體現，是今后一個時期指導我縣衛生事業發展的綱領性文件。必將激發衛生系統職工干勁，凝心聚力，真抓實干，為實現全縣經濟社會跨越式提供支撐。通過學習我要落實好黨代會精神，在服務思想的轉變上求得新解放。婦幼保健服務是廣大育齡婦女、孕產婦、兒童提供優質服務的平臺，我們既感壓力，更有動力。我將認真對照費書記的報告精神，堅持突出科學發展主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，在思想上謀求新解放，以思想的解放帶來理念的解放、觀念的開放和服務的創新。具體體會如下：

一是以學習為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對縣委決策重大意義的理解，切實提高對衛生工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業，做出實實在在的工作成效和業績。

三、發展是硬道理。堅持業務學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種科普讀物，領會新的科普理念和學習別人的先進經驗，做好筆記，運用新的科學方法觀去指導自己的工作；和大家團結協作，不計較個人得失，想方設法出色地做好婦幼保健工作，提高服務質量，勤于學習，苦練內功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習當中，為黨的事業做出自己的貢獻。

第三篇：南京市第十三次黨代會名詞解釋

市第十三次黨代會報告名詞解釋

千人計劃：指中央海外高層次人才引進計劃。2008年12月，中共中央辦公廳轉發了《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，明確提出，從2008年開始，用5到10年時間，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。

“321”計劃：2011年7月，中共南京市委出臺了《關于聚焦“四個第一”，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》，并發布了配套的8個文件。其中，在引進培養創業人才方面，明確提出了“321”計劃，即：2011年起，用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚中央“千人計劃”創業創新人才各100名。

紫金人才特區：為搶抓江蘇省實施創新驅動戰略，推動科技創新工程，加快實現第三次轉型的歷史機遇，市委、市政府于2011年制定了《南京市創建“紫金人才特區”工作方案》?！斗桨浮诽岢觯?011年起，通過5年努力，在全市規劃建設總面積50平方公里，高層次人才聚集、高科技產業發達、區域創新體系完備、創業環境一流、具有國際影響力和競爭力的“紫金人才特區”。

全社會研發投入：指一個地區在科學技術領域，為增加知識（包括人類文化和社會知識）總量，以及運用這些知識去創造新的應用，進行的系統性活動（包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動）所投入的總和。國際上通常采用研發投入的規模和強度指標反映一個國家或地區的科技實力和核心競爭力。

“三二一”產業格局：又稱“三二一”產業結構，指三次

產業增加值占地區生產總值比重依次為第三產業大于第二產業，大于第一產業?！叭弧碑a業結構的形成，標志著產業結構的重心由第二產業轉向第三產業，是產業結構高級化的表現。

四解四促：指了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、力解機制束縛，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變、促進機關執行力提升。2011年5月，省委發文部署“領導干部下基層”活動，提出了“三解三促”（了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變）的要求。南京市在貫徹落實省委文件精神的同時，結合市情實際，將其進一步深化拓展為領導干部下基層的“四解四促”要求。

“三定”方案：是指對一個部門主要職責、內設機構、人員編制及領導職數等三大內容進行的確定。按照規定的統一體例和審核、審批程序，由黨委、政府印發的“職能配置、內設機構和人員編制規定”，是具有一定法律效力的規范性文件。

“五有五無”社區：2010年8月，市委、市政府下發了關于在全市開展創建“五有五無”社區（村）活動的意見，提出以“五有五無”為創建重點，大力推進社會管理創新工程。其中，“五有”指有綜治組織機構，有矛盾維穩力量，有人防技防物防，有多元服務管理，有規范機制保障；“五無”指無連續性侵財案件，無進京非訪赴省集訪等有影響的信訪事件，無重大民轉刑案件，無違法犯罪活動聚集場所，無重大公共安全事故。

“網格化”管理模式：是把城市管理中行之有效的網格化管理嫁接到社會管理中的探索實踐。即以社區為基本單位，把街道轄區劃分為一、二、三級網格，形成“街道—社區—網格—駐街單位—各類志愿者”的管理服務機制，實現“人往格中去，事在網中辦，服務零距離”，從而對社會事務實現全覆蓋、扁平化、精細化的責任管理。

“扁平化”社區管理：指以建立科學、高效、靈活的管理模式為目標，將社區管理按照“一人多崗、一專多能、分片包干、責任到人、資源整合、信息共享”的原則，歸并整合各部委辦局和街道下移到社區的機構和職能，從而實現在統一的平臺上跨部門跨區域工作整合、資源共享，切實減少中間層次，縮短管理過程，增大管理幅度。

一委一居一站一辦：為加強和改進全市社區建設，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，市委于2011年6月發文部署推進“一委一居（村）一站一辦”建設工作。其中，“一委”指社區黨組織，“一居（村）”指居（村）委會，“一站”指管理服務站、“一辦”指綜合治理辦公室。

紫線：根據建設部119號令頒布的《城市紫線管理辦法》，紫線指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

國Ⅳ標準：指國家第四階段機動車污染物排放標準，是中國針對輕型汽車所頒布實行的相當于歐Ⅳ標準的污染物排放標準。該標準于2005年4月由國家環?？偩峙鷾什⒐?。目前，國內僅有北京實施國Ⅳ標準，上海不久前才剛剛確認實施國Ⅳ標準。

靜脈產業園：靜脈產業是垃圾回收和再資源化利用的產業，又稱“靜脈經濟”和第四產業。靜脈產業園指以靜脈產業為主導的生態工業園，通過靜脈產業盡可能地把傳統的“資源-產品-廢棄物”的線性經濟模式，改造為“資源-產品-資源”閉環經濟模式，實現生活和工業垃圾變廢為寶、循環利用。

“三高兩低”企業：指高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出企業。2011年7月，為進一步加快我市產業結構優化升級，全面改善南京的環境質量，以更加優美的城市形象迎接青奧會，南京市決定對全市“三高兩低”企業集中進

行停產整改并公布了首批173家停產整改企業名單。

兩環兩橫十四射：指《南京城市總體規劃（2007—2020）》所確定的全市高速公路網規劃方案。其中，“兩環”為繞城公路和繞越公路，“兩橫”為常馬高速公路和蕪太高速公路；“十四射”包括寧鎮、滬寧、寧常（滬寧二通道）、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、寧連、寧通、寧鹽、寧丹高速公路（第二機場高速公路）和S243（祿口機場至鎮江）。

兩帶一軸：指《南京城市總體規劃（2007—2020）》所確定的市域城鎮空間布局結構。其中，“兩帶”指擁江發展的江南城鎮發展帶和江北城鎮發展帶，“一軸”指沿寧連、寧高綜合交通走廊形成的南北向城鎮發展軸。

農業“1115”產業布局：為進一步提升我市都市型現代農業發展水平，2010年3月，南京市政府發布了關于實施農業“1115”工程的意見，提出用三年左右時間，著力打造100萬畝高標準糧田、100萬畝經濟林果、100萬畝高效養殖和50萬畝標準化菜地。

一谷兩園：為加快全市軟件產業發展，高標準建設中國軟件名城，2011年8月，我市提出加快建設以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的“一谷兩園”軟件產業集聚區。其中，中國（南京）軟件谷位于雨花臺區，規劃面積約70平方公里；南京軟件園位于浦口區，規劃面積約14平方公里；江蘇軟件園位于江寧區，規劃面積約16平方公里。預計到2020年，全市軟件和信息服務業收入達1萬億元，全面建成“一谷兩園”，初步建成世界軟件名城。

未來網絡：根據國際電信聯盟定義，未來網絡是指能夠提供革命性創新服務與能力的網絡。未來網絡能夠克服當前IP網絡存在的不足并滿足未來用戶對服務的需求，可作為創新產業成為城市產業發展的重要方向。未來網絡產業涉及的技術和應用相當廣泛，可形成芯片設計、設備制造、系統集成等較為完整的產業鏈，能夠成為城市發展的重要支撐產業。目前，未來網絡技術已得到國家層面的廣泛關注，國內

973、CENI等一系列涉及未來網絡的重大科研項目正在啟動。

孵化基地：指一個集中的空間載體，能夠在企業創辦初期提供資金、管理等多種培育服務。孵化基地旨在對高新技術成果、科技型企業和創業企業進行孵化，推動合作和交流，進而降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，培養成功的企業和企業家。孵化基地在臺灣地區叫育成中心，在歐洲一般叫創新中心。

主題主線：指以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。市委、市政府深入貫徹落實十七屆五中全會精神，結合南京市情實際進一步提出，以堅持科學發展、奮力走在前列為主題，以加快轉變經濟發展方式、推動轉型創新跨越發展為主線，爭創城市發展新優勢，搶占科學發展制高點，到“十二五”期末，率先基本實現現代化，向建設現代化國際性人文綠都的目標邁進。

八項工程：指轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程和黨建工作創新工程。2011年4月，省委十一屆十次全會提出，全面貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的“六個注重”明確要求、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”。

六個注重：指注重加快轉變經濟發展方式，注重加強自主創新，注重發展現代農業，注重加強文化建設，注重加強社會建設和社會管理，注重加強干部隊伍建設。2011年3月，全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時，要求江蘇繼往開來，堅持“兩個率先”，在新的起點上開創

科學發展新局面，并對江蘇工作明確提出了“六個注重”的要求。

第三次機遇：指南京當前面臨的以創新為決定因素和主題特征的歷史性機遇。2011年7月，市委十二屆二十二次全會指出，從江蘇改革開放以來的發展進程看，先后經歷了“農轉工”、“內轉外”兩次重大機遇，當前正迎來第三次歷史性機遇，這次機遇與以往不同，決定因素和主題特征是創新。

“12345”政府服務呼叫中心：為加強服務型政府建設，暢通群眾訴求渠道，營造良好的發展環境，2010年5月，市委、市政府決定整合全市非緊急報警類政務服務熱線電話，建立南京市“12345”政府服務呼叫中心。同年12月，“12345”政府服務呼叫中心正式開通。

“雙學”活動：指“農村干部學武繼軍、農村發展學椏溪”活動。2011年5月，為充分發揮典型的示范引領作用，又好又快推進“兩個率先”，開創農村科學發展新局面，市委、市政府決定在全市深入開展“農村干部學武繼軍、農村發展學椏溪”活動。

二十國集團國際貨幣體系研討會：2011年3月31日，二十國集團領導人在南京匯聚一堂，就國際貨幣體系召開了為期一天的研討會。該會議是同年2月巴黎二十國集團財長會議的延續，也是二十國集團相關會議首次在中國舉行。

五個一工程：是指由中共中央宣傳部組織的精神文明建設精品佳作評選活動。該活動創辦于1992年，自創辦之日起每年進行一次，評選上一各省、自治區、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織制作、推薦申報的精神產品中五個方面的精品佳作。這五個方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇（或電影）作品，一部好的圖書（限社會科學方面），一篇好的理論文章（限社會科學方面），一首好歌。

“綠評”制度：2011年3月，南京市政府發布了《南京市城市建設工程樹木移植、保護咨詢評估規定》（暫行），要求加強重點工程綠化保護，并引入公眾參與評估機制。該規定被簡稱為“綠評”制度?！熬G評”工作由市住建委牽頭，城管、旅游園林、規劃、公安交管等部門共同組織實施。“綠評”小組則由園林、建筑、結構、交通等方面的專家，以及人大代表、政協委員、市民代表等組成。

一帶三港：“一帶”指沿長江發展帶，“三港”指祿口航空港、高鐵樞紐港和龍潭江海聯運港。2008年底，市委十二屆十三次全會提出，繼續深化并加快推進跨江發展戰略，在“一城三區”總體框架內，加快建設“一帶三港”，圍繞“三港”打造新增長極，全面提升城市綜合承載能力和服務功能。

五個中心：指長三角先進制造業中心、全省現代服務業中心、長江國際航運物流中心、全國重要科教中心和東部城市綠色中心。2005年８月，省委常委會到南京集體調研時，時任江蘇省委書記的李源潮同志對南京提出了建設“五個中心”的戰略定位。

一城三區：“一城”指河西新城區，“三區”指東山新市區、仙林新市區和江北新市區。2001年，南京市第十一次黨代會提出，努力把南京建設成為充滿經濟活力、富有文化特色、人居環境優良的現代化中心城市，圍繞這一目標，市委、市政府在深入調研的基礎上，提出了以“一城三區”為重點的城市發展新藍圖。

亞洲青年運動會：亞洲青年運動會即Asian Youth Games，簡稱“亞青會”。亞青會是亞奧理事會為發展青少年運動和支持新興運動會所設立的一個綜合運動會，每四年舉行一屆。2009年，新加坡主辦了第一屆亞洲青年運動會，并將其作為首屆青年奧林匹克運動會的試運轉。2010年，第29屆亞奧理事會代表大會將2013年第二屆亞洲青年運動

會的主辦權授予南京。

青年奧林匹克運動會：青年奧林匹克運動會即The Youth Olympic Games，簡稱“青年奧運會”或“青奧會”。它是一項專為年輕人設立的體育賽事，揉和了體育、教育和文化等領域的內容，并將為推進這些領域與奧運會的共同發展起到催化劑作用，青奧會每四年一屆。2001年，國際奧委會主席雅克·羅格首次提出了舉辦青奧會的設想。2007年，國際奧委會在危地馬拉城舉行的第119次全會上一致同意創辦青奧會。首屆夏季青年奧林匹克運動會已于2010年在新加坡舉行，第二屆夏季青年奧林匹克運動會將于2014年8月16日至28日在南京舉行。

兩個率先：指率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化。2003年，為全面貫徹落實中共十六大精神，江蘇省委、省政府明確提出了在21世紀頭20年率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化的奮斗目標。2010年，省委十一屆九次全會提出，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為2020年全省基本實現現代化打下具有決定性意義的基礎。

第四篇：彭水縣第十三次黨代會

實施城鎮再造，建設全面小康，為打造具有民族特色的旅游中等城市而努力奮斗 陳航同志代表中共彭水自治縣第十二屆委員會向大會作了題為《實施城鎮再造，建設全面小康，為打造具有民族特色的旅游中等城市而努力奮斗》的報告，動員全縣各級黨組織、廣大黨員和干部以“團結、實干、進取”的精神狀態，實施城鎮再造，建設全面小康，為打造具有民族特色的旅游中等城市而努力奮斗。

民族會場鮮花綻放，莊嚴熱烈。“深入貫徹落實科學發展觀，實施城鎮再造，建設全面小康，為打造具有民族特色的旅游中等城市而努力奮斗”的巨幅標語懸掛在主席臺正對面上方。

大會由主席團常務委員會主持。主席團常務委員會成員陳航、劉峰、張福安、胡勤儉、朱高云、林光、陶于祥、黃萌、謝勝、庹朝福、余健華、彭玉萍、張明、程途、陳道彬、任昌卜、何川在主席臺就坐。

市委換屆督查指導組副組長、市檢察院副巡視員鄧嘉率市委換屆督查指導組到會指導并在主席臺就坐。

出席中共彭水自治縣第十三次代表大會的應到代表266名，因事請假1名，實到會代表265名，符合規定人數。

上午9時，劉峰宣布：中國共產黨彭水苗族土家族自治縣第十三次代表大會開幕。這時，全場起立，中華人民共和國國歌響徹會場。過去五年，眾志成城加快發展，譜寫了科學發展、富民強縣新篇章

在熱烈的掌聲中，陳航向大會作報告。他在報告中回顧了縣十二次黨代會以來的工作。陳航說，縣第十二次黨代會以來的五年，是彭水應對重大挑戰、經受重大考驗、戰勝重大困難、取得重大成果的五年。五年來，十二屆縣委認真貫徹落實中央和市委的決策部署，著眼構筑“兩縣一點”，深入實施“4445”發展戰略，堅持解放思想不停步、直面挑戰不畏難、加快發展不動搖，勝利完成了縣第十二次黨代會提出的各項目標任務，譜寫了科學發展、富民強縣的新篇章。

陳航指出，五年的探索和實踐，我們深切體會到，做好彭水的工作，必須堅持把解放思想作為第一法寶，必須堅持把加快發展作為第一要務，必須堅持把執政為民作為第一追求，必須堅持把改革開放作為第一動力，必須堅持把真抓實干作為第一要求，必須堅持把加強黨建作為第一保證。

今后五年，實施城鎮再造，建設全面小康，打造特色旅游中等城市

在科學分析當前及今后一個時期彭水面臨的機遇和挑戰后，陳航指出，今后五年，我們必須以世界眼光、戰略思維、開放視野，用好戰略機遇期，迎接黃金發展期，把握攻堅關鍵期，提速提質提效益、爭先爭優爭位次，為彭水發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

陳航指出，今后五年工作的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，提速落實“314”總體部署和國發3號文件精神，以實施城鎮再造、建設全面小康為主題，以轉變發展方式為主線，以統籌城鄉改革為動力，走民生導向發展之路，深入推進環境立縣、產業富縣、開放活縣、文化興縣“四大戰略”，提速建設綠色、暢通、宜居、平安、健康“五個彭水”，致力縮小區域、城鄉、貧富“三個差距”，努力實現建成特色農業示范區、能礦產業增長極、生態旅游集散地、水陸聯運支撐點、低碳經濟先行縣“五大愿景”，加快建設具有民族特色的旅游中等城市，堅定不移地向全面小康彭水邁進。

舉全縣之力，匯萬眾之志，實施四大戰略，推動經濟社會跨越發展

陳航表示，要做好今后五年工作，實施城鎮再造，建設全面小康，打造旅游中等城市，需要舉全縣之力、匯萬眾之智，必須深入實施“四大戰略”，推動全縣經濟社會跨越發展。

實施“環境立縣”戰略，建設城鄉一體、面貌一新、效能一流的新彭水。陳航認為，建設全面小康彭水、打造旅游中等城市，核心是做實以城鎮、交通、生態建設為重點的硬環境，優化以高效服務、誠實守信、奉公守法為重點的軟環境。重點要打造好功能完善、優美舒適的宜居環境，天藍地綠、水清氣爽的生態環境，高效優質、法治誠信的發展環境。

實施“產業富縣”戰略，建設結構更優、產業更旺、實力更強的新彭水。陳航說，建設全面小康彭水、打造旅游中等城市，關鍵在于產業支持、項目帶動。要在“加快”上著力，在“轉型”上突破，強力推進“四化”進程，即推進新型工業化，推進農業特色化，推進旅游精品化，推進商貿流通一體化。

實施“開放活縣”戰略，建設創新驅動、改革推動、活力涌動的新彭水。陳航表示，建設全面小康彭水、打造旅游中等城市，動力是擴大對外開放，致力科技創新，深化各項改革。要加快聚集一切推動發展的生產要素，充分激發一切有利于發展的活力源泉，努力打造渝東南最具活力、最富商機、最低成本的開放高地。主要做好擴大開放與合作、強化科技與創新、深化改革與發展3個方面的工作。

實施“文化興縣”戰略，建設文明開放、文化繁榮、文脈彰顯的新彭水。陳航指出，建設全面小康彭水、打造旅游中等城市，重點是促進文明開放、繁榮文化事業、擴大文脈影響。要以創建市級文明縣城為抓手，促進文化大發展大繁榮，讓彭水的影響力越來越大。要把彭水建設成為文明開放之城、文化繁榮之城、文脈彰顯之城。

陳航強調，要通過深入實施“四大戰略”、努力完成“五大愿景”，做大經濟“蛋糕”、壯大綜合實力，全力攻堅“十大民生”、提速落實“縮差共富12條”，全面推進民主法制“14條”，改善社會民生、提升幸福指數，最終實現人人擁有可靠穩定的好收入、擁有均等完善的好服務、擁有和諧安定的好環境。

加強黨的建設，嚴格隊伍管理，激發干部活力，為發展越來越給力

陳航強調，實現縣委提出的宏偉目標，關鍵在黨，核心在人。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”，嚴格隊伍管理，激發干部活力，讓彭水的干部越來越給力。

筑牢共同奮斗的思想根基，促使各級黨員干部掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。深化干部人事制度改革，優化干部隊伍結構，打造善治善為的領導團隊。按照“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”的要求，建設堅強有力的戰斗堡壘。弘揚親民務實的干部作風，幫助群眾排憂解難，融洽黨群干群關系。營造風清氣正的發展氛圍，堅持加快發展和反腐倡廉兩手抓、兩手硬，以反腐倡廉的實際成果取信于民。發展健康和諧的黨內民主，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

應邀參加大會開幕式的有：市管領導干部中的民主黨派人士、黨外人士。不是縣黨代表的市管領導干部，曾擔任縣級領導職務的老干部代表，離退休干部代表，兩新組織代表，市第三次黨代會代表，部分縣紀委常委，不是黨代表的縣級部門黨政負責人列席大會。

第五篇：省第十三次黨代會心得

省第十三次黨代會精神學習心得

省第十三次黨代會是在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次統一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。此次會議，為我們描繪出了建設幸福美好新甘肅的宏偉藍圖，學習省十三屆黨代會精神使我受益匪淺。

在工作中，要將省第十三次黨代會精神與教育教學工作緊密結合。要始終堅持黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

基于此，我園扎實開展各項工作，嚴格貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》精神，堅持科學保教，堅決杜絕學前教育小學化現象。根據各班具體情況制定班級一日活動常規，要求各班級能按計劃達到預定目標，使班級幼兒常規能更快邁上新臺階。督促各年段、班級、老師、做好各環節的銜接活動，使幼兒園一日活動更有序、更規范的運行。在本學期，重新編排了科學合理的早操，使其真正的促進幼兒的發展；保障幼兒的戶外活動時間和空間，按時進行戶外活動及鍛煉，促進幼兒各方面能力的發展與提升。

作為一名黨員，必須堅持理論聯系實際，堅持學以致用。端正自己的態度，愛校如家，把學習政策方針、各項規章制度的效果體現在工作中，實現學于用、知與行、說與做的統一。作為園長，更應該成為學習的模范，我們不但要刻苦學習馬克思主義理論，而且要學習業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發揮先鋒模范作用。同時，我們還要在做好學校工作的同時做好家長的工作。只有贏得家長支持與配合，我們也才能更好地干好我們的工作。

省黨代會精神為我們吹響了前進的號角，我們要學習適應教育教學發展需要的知識。因此，我們必須要勤奮學習，我們要學習教育教學的理論知識，掌握現代教育教學技術，懂得現代教學的技巧。同時，我們還要響應縣政府的號召，積極開展“唱讀講傳”活動，讀經典，誦經典，豐富自己的文化修養，提高自己的理論水平。此外，還得充分利用業余時間學習教育法律法規，做到知法守法，做到依法執教。