第一篇：南京市第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

南京市第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

中共南京市第十三次黨代會勝利閉幕，此次大會報告描繪了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是全體黨員、全市人民和各方面智慧的結(jié)晶，是奮力開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面的綱領(lǐng)性文件。在總場黨委帶領(lǐng)下，我們精心組織，認(rèn)真展開了學(xué)習(xí)活動，以下是我學(xué)習(xí)此次黨代會的心得體會：

一、深刻領(lǐng)會，全面把握中共南京市第十三次黨代會精神實質(zhì)。這次大會內(nèi)容分為四個方面：

一、全面達(dá)小康建設(shè)新南京的輝煌成就，二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大會內(nèi)容與民生民心共鳴共振，正如楊衛(wèi)澤書記所說，：“美好家園，全民共建；幸福生活，人人共享。南京是每一個南京人的南京。只有全民參與、共同奮斗，我們才能建設(shè)一個更加宜居、充滿活力、令人向往的城市。地不分南北，人不分老幼，每一個南京人都應(yīng)該為建設(shè)我們共同的美好家園，出謀劃策，增磚添瓦。”

二、把此次學(xué)習(xí)活動作為一項重要政治任務(wù)。全面學(xué)習(xí)黨代會內(nèi)容，用黨代會精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好的投入到老山林場“科學(xué)、跨越、轉(zhuǎn)型”發(fā)展的實踐中。制定學(xué)習(xí)計劃，帶領(lǐng)西部林業(yè)管理區(qū)黨群、干群，深入學(xué)習(xí)黨代會精神，要求每人寫一篇心得體會，確保人人參與此次學(xué)習(xí)活動，讓每一位職工都了解黨代會的內(nèi)

容，知曉十一五的輝煌成就，了解十二五的偉大藍(lán)圖。做城市的主人，做老山的主人，為建設(shè)老山增磚加瓦。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固工作作風(fēng)。進(jìn)一步樹立正確的人生觀價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹立艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干的工作作風(fēng)。全面提升西部林業(yè)管理區(qū)黨建工作水平，完善各項規(guī)章制度，提升干部綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)新人，鍛煉新人，建設(shè)一支高素質(zhì)隊伍，為推動西部林業(yè)管理區(qū)發(fā)展作更多的貢獻(xiàn)！

四、做好宣傳，讓轄區(qū)內(nèi)每一位職工都了解黨代會精神內(nèi)容。出一期櫥窗，組織一次學(xué)習(xí)活動，讓在職職工、在職黨員寫一篇心得體會，不但要學(xué)更要去想，讓每一位職工都積極投身到此次學(xué)習(xí)活動中來。樹立城市主人公意識，與城市發(fā)展同呼吸共命運，為實現(xiàn)“兩個率先”做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：南京市第十三次黨代會名詞解釋

市第十三次黨代會報告名詞解釋

千人計劃：指中央海外高層次人才引進(jìn)計劃。2008年12月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見》，明確提出，從2008年開始，用5到10年時間，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“321”計劃：2011年7月，中共南京市委出臺了《關(guān)于聚焦“四個第一”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》，并發(fā)布了配套的8個文件。其中，在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才方面，明確提出了“321”計劃，即：2011年起，用5年時間，大力引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才各100名。

紫金人才特區(qū)：為搶抓江蘇省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新工程，加快實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，市委、市政府于2011年制定了《南京市創(chuàng)建“紫金人才特區(qū)”工作方案》?！斗桨浮诽岢觯?011年起，通過5年努力，在全市規(guī)劃建設(shè)總面積50平方公里，高層次人才聚集、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、具有國際影響力和競爭力的“紫金人才特區(qū)”。

全社會研發(fā)投入：指一個地區(qū)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識（包括人類文化和社會知識）總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用，進(jìn)行的系統(tǒng)性活動（包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動）所投入的總和。國際上通常采用研發(fā)投入的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一個國家或地區(qū)的科技實力和核心競爭力。

“三二一”產(chǎn)業(yè)格局：又稱“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指三次

產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重依次為第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)，大于第一產(chǎn)業(yè)?！叭弧碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的表現(xiàn)。

四解四促：指了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、力解機(jī)制束縛，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升。2011年5月，省委發(fā)文部署“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動，提出了“三解三促”（了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變）的要求。南京市在貫徹落實省委文件精神的同時，結(jié)合市情實際，將其進(jìn)一步深化拓展為領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的“四解四促”要求。

“三定”方案：是指對一個部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等三大內(nèi)容進(jìn)行的確定。按照規(guī)定的統(tǒng)一體例和審核、審批程序，由黨委、政府印發(fā)的“職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”，是具有一定法律效力的規(guī)范性文件。

“五有五無”社區(qū)：2010年8月，市委、市政府下發(fā)了關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五有五無”社區(qū)（村）活動的意見，提出以“五有五無”為創(chuàng)建重點，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程。其中，“五有”指有綜治組織機(jī)構(gòu)，有矛盾維穩(wěn)力量，有人防技防物防，有多元服務(wù)管理，有規(guī)范機(jī)制保障；“五無”指無連續(xù)性侵財案件，無進(jìn)京非訪赴省集訪等有影響的信訪事件，無重大民轉(zhuǎn)刑案件，無違法犯罪活動聚集場所，無重大公共安全事故。

“網(wǎng)格化”管理模式：是把城市管理中行之有效的網(wǎng)格化管理嫁接到社會管理中的探索實踐。即以社區(qū)為基本單位，把街道轄區(qū)劃分為一、二、三級網(wǎng)格，形成“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—駐街單位—各類志愿者”的管理服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)“人往格中去，事在網(wǎng)中辦，服務(wù)零距離”，從而對社會事務(wù)實現(xiàn)全覆蓋、扁平化、精細(xì)化的責(zé)任管理。

“扁平化”社區(qū)管理：指以建立科學(xué)、高效、靈活的管理模式為目標(biāo)，將社區(qū)管理按照“一人多崗、一專多能、分片包干、責(zé)任到人、資源整合、信息共享”的原則，歸并整合各部委辦局和街道下移到社區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能，從而實現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺上跨部門跨區(qū)域工作整合、資源共享，切實減少中間層次，縮短管理過程，增大管理幅度。

一委一居一站一辦：為加強(qiáng)和改進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，市委于2011年6月發(fā)文部署推進(jìn)“一委一居（村）一站一辦”建設(shè)工作。其中，“一委”指社區(qū)黨組織，“一居（村）”指居（村）委會，“一站”指管理服務(wù)站、“一辦”指綜合治理辦公室。

紫線：根據(jù)建設(shè)部119號令頒布的《城市紫線管理辦法》，紫線指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)：指國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是中國針對輕型汽車所頒布實行的相當(dāng)于歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于2005年4月由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)并公布。目前，國內(nèi)僅有北京實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，上海不久前才剛剛確認(rèn)實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

靜脈產(chǎn)業(yè)園：靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，又稱“靜脈經(jīng)濟(jì)”和第四產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)園指以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源-產(chǎn)品-資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

“三高兩低”企業(yè)：指高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出企業(yè)。2011年7月，為進(jìn)一步加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面改善南京的環(huán)境質(zhì)量，以更加優(yōu)美的城市形象迎接青奧會，南京市決定對全市“三高兩低”企業(yè)集中進(jìn)

行停產(chǎn)整改并公布了首批173家停產(chǎn)整改企業(yè)名單。

兩環(huán)兩橫十四射：指《南京城市總體規(guī)劃（2007—2020）》所確定的全市高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案。其中，“兩環(huán)”為繞城公路和繞越公路，“兩橫”為常馬高速公路和蕪太高速公路；“十四射”包括寧鎮(zhèn)、滬寧、寧常（滬寧二通道）、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、寧連、寧通、寧鹽、寧丹高速公路（第二機(jī)場高速公路）和S243（祿口機(jī)場至鎮(zhèn)江）。

兩帶一軸：指《南京城市總體規(guī)劃（2007—2020）》所確定的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。其中，“兩帶”指擁江發(fā)展的江南城鎮(zhèn)發(fā)展帶和江北城鎮(zhèn)發(fā)展帶，“一軸”指沿寧連、寧高綜合交通走廊形成的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

農(nóng)業(yè)“1115”產(chǎn)業(yè)布局：為進(jìn)一步提升我市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，2010年3月，南京市政府發(fā)布了關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“1115”工程的意見，提出用三年左右時間，著力打造100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、100萬畝經(jīng)濟(jì)林果、100萬畝高效養(yǎng)殖和50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地。

一谷兩園：為加快全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國軟件名城，2011年8月，我市提出加快建設(shè)以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，中國（南京）軟件谷位于雨花臺區(qū)，規(guī)劃面積約70平方公里；南京軟件園位于浦口區(qū)，規(guī)劃面積約14平方公里；江蘇軟件園位于江寧區(qū)，規(guī)劃面積約16平方公里。預(yù)計到2020年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)1萬億元，全面建成“一谷兩園”，初步建成世界軟件名城。

未來網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)國際電信聯(lián)盟定義，未來網(wǎng)絡(luò)是指能夠提供革命性創(chuàng)新服務(wù)與能力的網(wǎng)絡(luò)。未來網(wǎng)絡(luò)能夠克服當(dāng)前IP網(wǎng)絡(luò)存在的不足并滿足未來用戶對服務(wù)的需求，可作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)涉及的技術(shù)和應(yīng)用相當(dāng)廣泛，可形成芯片設(shè)計、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠成為城市發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。目前，未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已得到國家層面的廣泛關(guān)注，國內(nèi)

973、CENI等一系列涉及未來網(wǎng)絡(luò)的重大科研項目正在啟動。

孵化基地：指一個集中的空間載體，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期提供資金、管理等多種培育服務(wù)。孵化基地旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，推動合作和交流，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。孵化基地在臺灣地區(qū)叫育成中心，在歐洲一般叫創(chuàng)新中心。

主題主線：指以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。市委、市政府深入貫徹落實十七屆五中全會精神，結(jié)合南京市情實際進(jìn)一步提出，以堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展為主線，爭創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，搶占科學(xué)發(fā)展制高點，到“十二五”期末，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，向建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標(biāo)邁進(jìn)。

八項工程：指轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設(shè)工程、民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設(shè)工程和黨建工作創(chuàng)新工程。2011年4月，省委十一屆十次全會提出，全面貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的“六個注重”明確要求、全力實施“八項工程”、又好又快推進(jìn)“兩個率先”。

六個注重：指注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重加強(qiáng)文化建設(shè)，注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，注重加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。2011年3月，全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時，要求江蘇繼往開來，堅持“兩個率先”，在新的起點上開創(chuàng)

科學(xué)發(fā)展新局面，并對江蘇工作明確提出了“六個注重”的要求。

第三次機(jī)遇：指南京當(dāng)前面臨的以創(chuàng)新為決定因素和主題特征的歷史性機(jī)遇。2011年7月，市委十二屆二十二次全會指出，從江蘇改革開放以來的發(fā)展進(jìn)程看，先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩次重大機(jī)遇，當(dāng)前正迎來第三次歷史性機(jī)遇，這次機(jī)遇與以往不同，決定因素和主題特征是創(chuàng)新。

“12345”政府服務(wù)呼叫中心：為加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，營造良好的發(fā)展環(huán)境，2010年5月，市委、市政府決定整合全市非緊急報警類政務(wù)服務(wù)熱線電話，建立南京市“12345”政府服務(wù)呼叫中心。同年12月，“12345”政府服務(wù)呼叫中心正式開通。

“雙學(xué)”活動：指“農(nóng)村干部學(xué)武繼軍、農(nóng)村發(fā)展學(xué)椏溪”活動。2011年5月，為充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，開創(chuàng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展新局面，市委、市政府決定在全市深入開展“農(nóng)村干部學(xué)武繼軍、農(nóng)村發(fā)展學(xué)椏溪”活動。

二十國集團(tuán)國際貨幣體系研討會：2011年3月31日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在南京匯聚一堂，就國際貨幣體系召開了為期一天的研討會。該會議是同年2月巴黎二十國集團(tuán)財長會議的延續(xù)，也是二十國集團(tuán)相關(guān)會議首次在中國舉行。

五個一工程：是指由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)精品佳作評選活動。該活動創(chuàng)辦于1992年，自創(chuàng)辦之日起每年進(jìn)行一次，評選上一各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織制作、推薦申報的精神產(chǎn)品中五個方面的精品佳作。這五個方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ɑ螂娪埃┳髌?，一部好的圖書（限社會科學(xué)方面），一篇好的理論文章（限社會科學(xué)方面），一首好歌。

“綠評”制度：2011年3月，南京市政府發(fā)布了《南京市城市建設(shè)工程樹木移植、保護(hù)咨詢評估規(guī)定》（暫行），要求加強(qiáng)重點工程綠化保護(hù)，并引入公眾參與評估機(jī)制。該規(guī)定被簡稱為“綠評”制度?！熬G評”工作由市住建委牽頭，城管、旅游園林、規(guī)劃、公安交管等部門共同組織實施?！熬G評”小組則由園林、建筑、結(jié)構(gòu)、交通等方面的專家，以及人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成。

一帶三港：“一帶”指沿長江發(fā)展帶，“三港”指祿口航空港、高鐵樞紐港和龍?zhí)督Ｂ?lián)運港。2008年底，市委十二屆十三次全會提出，繼續(xù)深化并加快推進(jìn)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，在“一城三區(qū)”總體框架內(nèi)，加快建設(shè)“一帶三港”，圍繞“三港”打造新增長極，全面提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能。

五個中心：指長三角先進(jìn)制造業(yè)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、長江國際航運物流中心、全國重要科教中心和東部城市綠色中心。2005年８月，省委常委會到南京集體調(diào)研時，時任江蘇省委書記的李源潮同志對南京提出了建設(shè)“五個中心”的戰(zhàn)略定位。

一城三區(qū)：“一城”指河西新城區(qū)，“三區(qū)”指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)和江北新市區(qū)。2001年，南京市第十一次黨代會提出，努力把南京建設(shè)成為充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市，圍繞這一目標(biāo)，市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以“一城三區(qū)”為重點的城市發(fā)展新藍(lán)圖。

亞洲青年運動會：亞洲青年運動會即Asian Youth Games，簡稱“亞青會”。亞青會是亞奧理事會為發(fā)展青少年運動和支持新興運動會所設(shè)立的一個綜合運動會，每四年舉行一屆。2009年，新加坡主辦了第一屆亞洲青年運動會，并將其作為首屆青年奧林匹克運動會的試運轉(zhuǎn)。2010年，第29屆亞奧理事會代表大會將2013年第二屆亞洲青年運動

會的主辦權(quán)授予南京。

青年奧林匹克運動會：青年奧林匹克運動會即The Youth Olympic Games，簡稱“青年奧運會”或“青奧會”。它是一項專為年輕人設(shè)立的體育賽事，揉和了體育、教育和文化等領(lǐng)域的內(nèi)容，并將為推進(jìn)這些領(lǐng)域與奧運會的共同發(fā)展起到催化劑作用，青奧會每四年一屆。2001年，國際奧委會主席雅克·羅格首次提出了舉辦青奧會的設(shè)想。2007年，國際奧委會在危地馬拉城舉行的第119次全會上一致同意創(chuàng)辦青奧會。首屆夏季青年奧林匹克運動會已于2010年在新加坡舉行，第二屆夏季青年奧林匹克運動會將于2014年8月16日至28日在南京舉行。

兩個率先：指率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2003年，為全面貫徹落實中共十六大精神，江蘇省委、省政府明確提出了在21世紀(jì)頭20年率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。2010年，省委十一屆九次全會提出，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

第三篇：第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

今天我認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣第十三次黨代會精神和縣委書記費生云在縣第十三次黨代會上做的題為《堅定信心，苦干實干，為實現(xiàn)民勤經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗》的報告。黨代會報告，回顧五年成績，展望未來宏圖，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，符合民勤發(fā)展實際，報告確立的重點工作任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展在我縣的生動體現(xiàn)，是今后一個時期指導(dǎo)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。必將激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)職工干勁，凝心聚力，真抓實干，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式提供支撐。通過學(xué)習(xí)我要落實好黨代會精神，在服務(wù)思想的轉(zhuǎn)變上求得新解放。婦幼保健服務(wù)是廣大育齡婦女、孕產(chǎn)婦、兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺，我們既感壓力，更有動力。我將認(rèn)真對照費書記的報告精神，堅持突出科學(xué)發(fā)展主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在思想上謀求新解放，以思想的解放帶來理念的解放、觀念的開放和服務(wù)的創(chuàng)新。具體體會如下：

一是以學(xué)習(xí)為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化對縣委決策重大意義的理解，切實提高對衛(wèi)生工作者自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強(qiáng)敬業(yè)意識。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

三、發(fā)展是硬道理。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。認(rèn)真閱讀各種科普讀物，領(lǐng)會新的科普理念和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，做好筆記，運用新的科學(xué)方法觀去指導(dǎo)自己的工作；和大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，想方設(shè)法出色地做好婦幼保健工作，提高服務(wù)質(zhì)量，勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：南京市第十三次黨代會報告

楊衛(wèi)澤在南京市第十三次黨代會上的報告

（2011年10月16日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共南京市第十二屆委員會向大會作報告。

這次大會，是在南京“兩個率先”繼往開來、科學(xué)發(fā)展再鑄輝煌的關(guān)鍵時期召開的。大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共南京市第十三屆委員會和中共南京市第十三屆紀(jì)律檢查委員會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗！

一、全面達(dá)小康建設(shè)新南京的輝煌成就

過去的五年，是南京發(fā)展史上又一個綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化，特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、務(wù)實苦干，圓滿完成市第十二次黨代會確定的各項任務(wù)，勝利實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)奮斗目標(biāo)，成功贏得2013年亞洲青年運動會和2014年青年奧林匹克運動會承辦權(quán)，“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”取得輝煌成就。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新成效。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，加快支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。綜合實力顯著增強(qiáng)，2010年，GDP和地方財政一般預(yù)算收入分別突破5000億元和500億元，均在2005年基礎(chǔ)上翻了一番，人均GDP達(dá)到1萬美元。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由46.9%提高到50.7%。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入由166億元提高到1013億元，成為首個“中國軟件名城”。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由38%提高到42%。專利申請量和授權(quán)量分別增長2.69倍和3.25倍。萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗累計分別下降21.8%和37.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降17.2%和9.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌跨江發(fā)展實現(xiàn)新突破。出臺推進(jìn)全域統(tǒng)籌、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新南京行動綱要，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。郊縣GDP、財政一般預(yù)算收入年均增幅分別高于全市2.6個和7.1個百分點；郊縣GDP占全市比重由34.3%提高到49.1%，財政一般預(yù)算收入占全市比重由29.6%提高到49.6%，實現(xiàn)了從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，著力改善江北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動建設(shè)用地計劃和財政轉(zhuǎn)移支付向江北傾斜。江北地區(qū)GDP占全市比重提高3.3個百分點，財政一般預(yù)算收入占全市比重提高4個百分點，固定資產(chǎn)投資占全市比重提高15個百分點。

城市功能品質(zhì)邁上新臺階。完成城市總體規(guī)劃修編，“一城三區(qū)”、“五個中心”建設(shè)全面推進(jìn)，中心城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。河西新城區(qū)中部地區(qū)基本建成，中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，商務(wù)、文體、商業(yè)和濱江軸線布局拉開框架。實施城市品質(zhì)、市容環(huán)境、人居環(huán)境三項提升行動，“一帶三港”建設(shè)全面展開，下關(guān)濱江等一批重點功能區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)。完成鐵路南京南站等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大“綠色南京”建設(shè)力度，建立重大工程“綠評”制度。理順城市管理體制，建立長效綜合管理機(jī)制。五年累計完成城建投資2010億元，是前五年的1.6倍，建成區(qū)面積由513平方公里拓展到619平方公里，地鐵通車?yán)锍逃?1.7公里提高到85公里，林木覆蓋率由21.6%提高到26.4%，新增綠地6067萬平方米，人均公共綠地面積由11.9平方米提高到13.7平方米，高速公路通車?yán)锍逃?08公里提高到480公里，高速公路密度居全國同類城市第二位。

民生改善社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、保障安民和政策惠民。五年中，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13.5%和12.3%，新增就業(yè)崗位108萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障財政支出分別是前五年的3倍、2.8倍、2.9倍，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，五次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立被征地人員社會保障制度，30多萬被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，約80萬居民得到住房保障。加大食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，國家和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)數(shù)量居省會城市之首，建鄴區(qū)“一委一居一站一辦”管理模式在全國推廣，南京成為全國人口和計生工作綜合改革示范市。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。市委切實加強(qiáng)對人大及其常委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開全市人大工作會議，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)。人大及其常委會圍繞全市工作大局，推動市委決策部署貫徹落實，在立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免和代表工作等方面做了大量工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有效的法制保障。市委始終高度重視政協(xié)工作，召開全市政協(xié)工作會議，出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。政協(xié)就“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定、推進(jìn)跨江發(fā)展戰(zhàn)略實施等事關(guān)全市發(fā)展的重大問題，提出了具有前瞻性、針對性和可操作性的高質(zhì)量對策建議。深入實施“凝聚力工程”，全面加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，完善同民主黨派合作共事機(jī)制。宗教、對臺、老干部和關(guān)心下一代等工作取得新成績，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在各項工作中發(fā)揮了積極作用。國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效，榮獲雙擁模范城“六連冠”。高度重視并切實做好民族工作，榮獲民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城“三連冠”。深化法治南京、平安南京建設(shè)，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市稱號。

文化建設(shè)水平有了新提升。編制完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)，打造長江路等一批歷史街區(qū)，實施南捕廳、朝天宮、梅園新村、頤和路公館等文化片區(qū)保護(hù)與建設(shè)工程，南京云錦織造技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，中國南京世界歷史文化名城博覽會成為重要品牌。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%，榮獲中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示范獎。實施文化精品工程，設(shè)立南京文藝獎、金陵文學(xué)獎，注重文化名人培養(yǎng)和文化精品創(chuàng)作，全國“五個一工程”獎數(shù)量居同類城市前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性公益文化活動，群眾精神文化生活更加豐富。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，在省會城市中率先進(jìn)入全國文明城市行列。

深化改革擴(kuò)大開放取得新成果。深化行政管理體制改革，積極實施科技體制與服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，繼續(xù)推進(jìn)國企改制，深化金融體制、開發(fā)園區(qū)管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制和行政審批制度改革，榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和資源整合步伐加快。農(nóng)村土地股份合作改革實現(xiàn)新突破。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收占全市比重分別提高6個和7個百分點，從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重提高到39%。全方位擴(kuò)大對外開放，實際利用外資翻了一番，服務(wù)業(yè)利用外資比重從26.2%提高到46.8%，開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，江寧開發(fā)區(qū)升格為國家級，金陵海關(guān)開關(guān)運作。外貿(mào)出口在總量擴(kuò)張的同時質(zhì)量顯著提升。中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤、二十國集團(tuán)國際貨幣體系研討會等重大活動在寧成功舉辦，海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會和臺灣名品交易會成為重要品牌，城市國際知名度和影響力進(jìn)一步提升。

黨的各項建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。抓住換屆、大部制改革等契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深化干部人事制度改革，形成市管正職公推公選、市管副職公開選拔、部門中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選的競爭性選拔干部制度體系。重點抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，在全省率先實現(xiàn)一村（社區(qū)）兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。強(qiáng)化人才工作，人才強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，建立“12345”政府服務(wù)呼叫中心，深入開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，干部工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌有了新的變化。堅持從嚴(yán)治黨，完善具有南京特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，權(quán)力陽光運行機(jī)制在全國推廣，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、鼓勵實名舉報等工作卓有成效。

各位代表，同志們！

奮斗充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。所有貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心南京改革發(fā)展的人們，都有理由為五年奮斗所取得的輝煌成就感到光榮和自豪。過去五年成就的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各民主黨派和團(tuán)體、各界人士、省級機(jī)關(guān)、駐寧部隊、部省屬企業(yè)、高校院所、海內(nèi)外朋友共同參與的結(jié)果。在此，我代表中共南京市第十二屆委員會，向所有為南京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)造的物質(zhì)財富值得倍加珍惜，積累的精神財富影響更加深遠(yuǎn)。我們深深體會到：

必須鍥而不舍推進(jìn)“兩個率先”。五年中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次調(diào)整，我們始終保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和堅韌性，始終把推進(jìn)“兩個率先”作為落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐，毫不動搖咬定目標(biāo)，毫不懈怠推進(jìn)工作，一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，順利完成了“第一個率先”目標(biāo)。在新的發(fā)展起點上，只有牢記神圣使命，咬定戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定不移、百折不撓，才能不斷開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面。

必須與時俱進(jìn)優(yōu)化發(fā)展思路。面對國際環(huán)境和國內(nèi)宏觀形勢的變化，及時調(diào)整發(fā)展思路。在遭遇國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，我們明確提出抓有效應(yīng)對促平穩(wěn)運行、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型升級。積極主動利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，堅決有效貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加快推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展。正是應(yīng)時而調(diào)、因勢求變，牢牢把握了工作的主動權(quán)。在新的發(fā)展起點上，只有順應(yīng)大勢，把握規(guī)律，繼承創(chuàng)新，才能勇立潮頭、走在前列。

必須全心全意強(qiáng)化執(zhí)政為民。既整體推進(jìn)民生工作，又注重解決具體突出困難；既關(guān)注大多數(shù)群眾的民生改善，又注重弱勢群體等關(guān)鍵少數(shù)的民生保障；既積極解決歷史遺留問題，又注重解決新生問題，努力讓改革發(fā)展成果由人民共享，使決策贏得了群眾的真心擁護(hù)，工作得到了群眾的積極支持。在新的發(fā)展起點上，只有實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化才能成為全體市民的自覺行動。

必須堅定不移推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。緊密結(jié)合大城市特點和南京實際，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、江南與江北、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在解決郊縣實力弱、江北發(fā)展慢、資源環(huán)境約束緊等一些長期困擾南京科學(xué)發(fā)展的問題上邁出了新步伐。在新的發(fā)展起點上，只有善于運用統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，才能更有效應(yīng)對發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況，更有效解決遇到的新問題，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

必須堅持不懈創(chuàng)新黨的建設(shè)。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，努力樹立清廉的黨員干部隊伍形象，干部人事制度改革、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、基層黨組織建設(shè)均創(chuàng)出了特色，形成了四套班子齊心協(xié)力、全市人民萬眾一心推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生動局面。在新的發(fā)展起點上，只有進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能永葆黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，切實發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

五年的成就是輝煌的，五年的經(jīng)驗是寶貴的。但是，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由停滯不前。必須清醒地看到，我們的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作還存在一些差距和不足。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾尚未得到根本緩解，科教和人才優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然比較突出，緩解資源環(huán)境約束任務(wù)仍然十分艱巨，社會建設(shè)與管理亟待加強(qiáng)，民主法制、精神文明和黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革體制機(jī)制，采取有力措施，切實加以解決。

二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命

經(jīng)過多年的努力，南京總體上進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。今后五年，既是南京轉(zhuǎn)型發(fā)展至為關(guān)鍵的時期，又是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化攻堅決戰(zhàn)的時期。把握得當(dāng)，就可能搶得先機(jī)、利及長遠(yuǎn)；把握失當(dāng)，就可能錯失良機(jī)、長久被動。綜觀新階段新形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，地區(qū)間機(jī)會同在，南京機(jī)會更佳，我們處于可以大有作為、必須爭先率先的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從我們所面臨的發(fā)展背景看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)正處在大調(diào)整大變革時期，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正孕育突破；我國以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，經(jīng)濟(jì)社會長期向好的基本趨勢不會改變；長三角一體化進(jìn)程明顯加速，江蘇發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動新階段。另一方面，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)不斷出現(xiàn)新的變數(shù)，不穩(wěn)定不確定因素增多；國內(nèi)地區(qū)間發(fā)展競爭的焦點集中轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域競合格局正在深度調(diào)整，城市間競爭日益激烈，周邊地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；南京發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，資源環(huán)境緊約束日益成為凸顯性矛盾，特大型城市所面對的民生保障壓力更集中更多元更復(fù)雜。

從我們所處的發(fā)展階段看，南京進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段。我們面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向的第三次重大歷史機(jī)遇。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢；南京是江蘇省第一個形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市，服務(wù)經(jīng)濟(jì)競爭力位居全國城市前列，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有先發(fā)優(yōu)勢；南京又是歷史文化底蘊深厚和兼容并蓄、開放包容的城市，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、提高文化軟實力具有獨特優(yōu)勢。

我們應(yīng)該看到，經(jīng)過多年發(fā)展積累，南京物質(zhì)基礎(chǔ)更為雄厚，科教資源優(yōu)勢更為突出，文化魅力更為彰顯，基礎(chǔ)設(shè)施支撐更為有力，在“第一個率先”中走在了全省前列，向“第二個率先”邁進(jìn)的條件已經(jīng)具備、時機(jī)更趨成熟。同時，對照江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，南京還存在著城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平等薄弱指標(biāo)，如果仍然保持以往的發(fā)展態(tài)勢，仍然按照原定的發(fā)展計劃，仍然沿襲過去的發(fā)展路徑，就難以在全省首批進(jìn)入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列。我們必須緊緊抓住并切實用好第三次重大歷史機(jī)遇，在抓好“揚長之舉、關(guān)鍵之策”上花更大力氣、下更大功夫，強(qiáng)化優(yōu)勢、強(qiáng)攻難點，著力突破薄弱環(huán)節(jié)，贏得新優(yōu)勢、創(chuàng)造新輝煌，完成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命。

（一）今后五年全市工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇發(fā)展“六個注重”的最新要求、省委實施“八項工程”的決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設(shè)人民幸福城市為根本目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、改革?chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一的追求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，堅持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針，堅持弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，爭當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)新局面。按照這一指導(dǎo)思想，通過兩到三年的奮斗，成功辦好2013年亞洲青年運動會和2014年青年奧林匹克運動會，把河西新城區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化城市新中心，把南京建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市、生態(tài)市、生態(tài)園林市、森林城市和亞洲體育中心城市。通過五年的奮斗，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在省內(nèi)第一批進(jìn)入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列，綜合競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和人民幸福指數(shù)躋身國內(nèi)城市前列，把南京打造成為獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運（空）與綜合樞紐名城，在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級上作示范，為到2020年建成現(xiàn)代化國際性人文綠都奠定具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。

（二）今后五年必須從戰(zhàn)略和全局高度做到“三個突出”

一是突出緊扣率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是省委的殷切期望和歷史重托，是南京的光榮使命和重大責(zé)任。要根據(jù)江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，緊密結(jié)合南京實際，建立南京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和監(jiān)測考核機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類37個指標(biāo)，以人民群眾對基本現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度，綜合衡量南京現(xiàn)代化建設(shè)成效?，F(xiàn)代化是一個發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，在這個歷史過程中，我們要看得更寬、想得更遠(yuǎn)、更富前瞻性、更富預(yù)見性，著力提升綜合實力、提升發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性、提升社會文明和諧程度?，F(xiàn)代化最核心的是人的全面發(fā)展，人民群眾既是現(xiàn)代化成果的享有者，也是現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。要著眼于人的綜合素質(zhì)的提高，著眼于人的勞動層次（就業(yè)方式）的提高，著眼于人的生活質(zhì)量的提高，著眼于人的幸福指數(shù)的提高，大力促進(jìn)民生現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。

二是突出把握建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都這一定位。過去五年的實踐充分證明，市第十二次黨代會確立的這一定位順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，體現(xiàn)時代發(fā)展要求，符合南京的市情實際，必須堅持這一方向、持之以恒加以推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都，就是要建設(shè)一個具有現(xiàn)代化水平、國際性功能，以人為本、以文化為魂、以綠色為特色，集人文特質(zhì)與綠色發(fā)展特點、智慧型內(nèi)涵與生態(tài)型品質(zhì)于一體的城市。打造“三都市”、“三名城”，是立足新階段新形勢對人文綠都定位的拓展和深化。要按照現(xiàn)代化、國際性的定位，把南京發(fā)展放在更大范圍來考量，強(qiáng)化輻射帶動中西部地區(qū)重要門戶、長三角區(qū)域副中心城市、南京都市圈核心城市的地位和作用，全面提升綜合承載力和輻射帶動力，爭取躋身國家中心城市行列。面向東部和南部，通過強(qiáng)化滬寧發(fā)展軸發(fā)展，加快寧杭發(fā)展軸發(fā)展，充分借助長三角世界級城市群這個具有國際競爭力的平臺，更好地參與國際競爭，提升國際化水平；面向西部和北部，通過制定分層次的區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和長江中上游地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚同城化，加快樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力提升江北地區(qū)的戰(zhàn)略定位和層級，充分發(fā)揮輻射帶動中西部的橋頭堡和樞紐作用。

三是突出辦好2014年青年奧運會這件大事。舉辦一屆彰顯時代特征、青奧特點、南京特色的青年奧林匹克運動會，對南京來說具有全局意義和深遠(yuǎn)影響，既是重大契機(jī)，又是嚴(yán)格考驗。我們務(wù)必要發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)東道主意識，展現(xiàn)主人翁精神，精心組織實施“籌辦青奧會、提升影響力”和“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行動計劃，履行向國際奧委會作出的承諾，辦一屆參與最廣泛、活力最強(qiáng)勁、創(chuàng)意最新穎、特色最鮮明、青年最歡迎的青春盛會、文化盛會、體育盛會，既提升奧林匹克精神影響力、青奧會影響力和南京影響力，又推動城鄉(xiāng)面貌和人民生活再上新水平、城市文明和市民素質(zhì)躍上新臺階，實現(xiàn)辦青奧與建城市、惠民生的統(tǒng)一。我們要傾聽青少年心聲，關(guān)心青少年成長，支持青少年創(chuàng)業(yè)，讓青春在參與青年奧林匹克運動會、為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建功立業(yè)中煥發(fā)絢麗的光彩。要利用青年奧林匹克運動會，為全世界青少年搭建一個集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺，搭建一個青少年健康快樂成長的大舞臺。要通過籌辦青年奧運會，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓古老的南京迸發(fā)蓬勃朝氣。

（三）今后五年必須從指導(dǎo)原則上做到“四個堅持”

一是堅持科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、改革?chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一的追求。科學(xué)發(fā)展是大局，改革創(chuàng)新是動力，和諧穩(wěn)定是根基。我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)作為省會城市所應(yīng)有的政治意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)面對新形勢所必需的機(jī)遇意識、憂患意識和競爭意識，把爭當(dāng)“三個第一”作為謀事之向、干事之基、成事之要，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫徹到全局工作各領(lǐng)域，落實到發(fā)展建設(shè)各層級，提升競爭標(biāo)桿，勇于競爭制勝，全面提高南京的首位度。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路。南京是一個土地、資本、物質(zhì)資源等硬要素相對有限的城市，又是一個科技、教育、人才、文化等軟資源十分豐厚的城市，重硬輕軟、重開發(fā)輕保護(hù)、重眼前輕長遠(yuǎn)的發(fā)展道路，在客觀上已經(jīng)走到了盡頭，理論上不能走、政策上不給走、實踐中走不通。創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展，是南京實事求是、勢在必行的現(xiàn)實選擇，是尊重歷史、把握規(guī)律、順應(yīng)時代的科學(xué)決策，是面向未來的最適戰(zhàn)略、超越發(fā)展的最優(yōu)路徑。必須更加自覺地聚焦人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力，更加堅定地落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”的關(guān)鍵舉措，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針。民生福祉是最終追求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法，資源環(huán)境是基礎(chǔ)支撐，文化內(nèi)涵是靈魂所在?！八膫€為”既是基于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)制定的針對性戰(zhàn)略方針，也是面向長遠(yuǎn)鞏固提升特色優(yōu)勢的方向選擇，更是順應(yīng)人民群眾幸福追求的必行之舉。在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須把握關(guān)鍵、聚焦重點，把加強(qiáng)民生需求保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)，作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力解決最能反映群眾切身利益和實際感受的突出問題，全面提高人民群眾的幸福感和滿意度。

四是堅持弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神。沒有堅強(qiáng)精神的城市，是沒有前途的城市，是無法率先發(fā)展的城市。南京要走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列，必須大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，鑄造新時期南京精神，全面提振南京人的“精氣神”。鑄造新時期南京精神，第一位的是鑄造創(chuàng)業(yè)精神，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)成為南京思想文化的顯著特征，鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)成業(yè)、鼓勵創(chuàng)大業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)財富涌流的生動局面。鑄造新時期南京精神，就是要使解放思想、敢為人先、與時俱進(jìn)的自覺追求成為南京思想文化的顯著特征，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。鑄造新時期南京精神，就是要使不甘落后、勇攀高峰的開拓銳氣成為南京思想文化的顯著特征，形成勞動者創(chuàng)先爭優(yōu)、各單位勵精圖治、地區(qū)間比學(xué)趕超的生動格局。

各位代表，同志們！

“第一個率先”的美好愿景已經(jīng)實現(xiàn)，“第二個率先”的宏偉藍(lán)圖正在展開，全市人民對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化滿懷期盼。我們要建設(shè)的基本現(xiàn)代化，是更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿的現(xiàn)代化，是展自然山水之美、揚古都文化之長的現(xiàn)代化，是催生新產(chǎn)業(yè)、匯聚新人才、塑造新城市的現(xiàn)代化，是大江南北協(xié)調(diào)發(fā)展、都市鄉(xiāng)村各顯特色的現(xiàn)代化。我們的現(xiàn)代化，要讓城鄉(xiāng)更加美好，社會更加和諧，生活更加幸福，市民更加自豪！

三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開放，全力組織推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六項建設(shè)”，全面加快富民強(qiáng)市進(jìn)程，爭當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”。

（一）大力推動區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

更加充分地發(fā)揮科技、教育、人才資源豐富的優(yōu)勢，深入落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行”八項計劃，解放人才生產(chǎn)力、科技生產(chǎn)力，加速構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新源地、創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)勢凸顯的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容。把擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次作為主攻方向，加速集聚接軌國際的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)突破與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“321”計劃，引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才3000名、培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家200名、集聚中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才各100名，匯集科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)10000家、畢業(yè)企業(yè)3000家，培育高新技術(shù)企業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）500家、上市企業(yè)100家，建設(shè)高層次人才高度密集、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度活躍、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、人才體制機(jī)制全面創(chuàng)新的“紫金人才特區(qū)”。發(fā)揮科教名城優(yōu)勢，堅持科技、教育與人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，全力支持高校科研院所和國防科技工業(yè)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地，增強(qiáng)教育對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐力和帶動力。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間作為新一輪城市空間開發(fā)的重要內(nèi)容和特色亮點，更大力度推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體功能，構(gòu)建梯次分布的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間體系。實施科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)計劃，打造集特有功能、特殊政策、特色運作于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭區(qū)域，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心孵化基地。到2015年，科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)內(nèi)建成孵化器、加速器和中試用房面積超過600萬平方米。實施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺共建計劃，五年內(nèi)共建20個大學(xué)科技園、60個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快提升開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和大學(xué)集聚區(qū)等一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)水平。健全公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺”，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺承載功能。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化。加大科技體制綜合改革試點城市工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，建立覆蓋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條全過程的制度體系。構(gòu)建高校、科研院所和國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的機(jī)制，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)科技人員開展自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。強(qiáng)化科技與金融結(jié)合，大幅度增加政府投入，大范圍調(diào)動社會資本，建立多元化、多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資支持體系，確保到2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.5%。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際技術(shù)合作，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系與管理規(guī)范接軌國際的水平。統(tǒng)籌解決高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的工作和生活問題，更好地吸引留住人才。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，讓創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。

（二）大力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

更加充分地發(fā)揮“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)層次的戰(zhàn)略性提升，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造獨具特色的中國軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城。

全力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角西北翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。實施“服務(wù)業(yè)倍增計劃”，在全面提升生活性服務(wù)業(yè)的同時，以集聚的方式突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在全面提升在岸服務(wù)業(yè)的同時，突出發(fā)展離岸服務(wù)業(yè)；在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)比重和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率“四個56%”以上。大力發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)、金融、物流、文化、會展和休閑旅游業(yè)。推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)，加快河西金融與信息中心、下關(guān)長江航運服務(wù)中心和龍?zhí)陡劭谖锪髦行慕ㄔO(shè)，高起點開發(fā)湯山、老山、金牛湖等旅游休閑度假區(qū)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代管理方式改造提升商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。深入實施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，主攻高端技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)品、突破高端環(huán)節(jié)，著力形成市場規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。把培育發(fā)展軟件與信息服務(wù)、新型顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)（交通）、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位置，奮力搶占國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才制高點。到2015年，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凈增3倍、突破4000億元，打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國軟件名城，建設(shè)國家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市；大力提升以新型顯示、未來網(wǎng)絡(luò)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地；智能電網(wǎng)（交通）和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破千億元，建成國家級智能電網(wǎng)（交通）和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；建成在全國具有較大影響的生物技術(shù)和航空航天研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。

全力推動制造業(yè)高端發(fā)展。堅持高端化、集約化、品牌化方向，加快發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，把南京打造成以科技研發(fā)為依托，以高端制造、智能制造、綠色制造為主體的先進(jìn)制造技術(shù)中心。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動石化、汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)和紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、改造升級，確保到2015年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值凈增1倍，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%以上。大力發(fā)展擁有自主品牌和核心技術(shù)的裝備制造業(yè)，提高自主設(shè)計、制造和成套能力，提升裝備制造業(yè)核心競爭力。著力培育一批著名品牌和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造在全國全球具有競爭力的行業(yè)品牌。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率和綜合效益。全面落實農(nóng)業(yè)“1115”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)。以打造國家級生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點培育生物種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)用品、生物食品、生物能源和環(huán)保、生物信息等產(chǎn)業(yè)。以白馬國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺和生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。到2015年，初步形成以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征、現(xiàn)代農(nóng)民為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)20%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)60%，綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%。

（三）大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 更加充分地發(fā)揮區(qū)位輻射條件良好的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，使南京主導(dǎo)功能更加完善、生活品質(zhì)更加優(yōu)良、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，打造獨具特色的中國航運（空）與綜合樞紐名城和獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。繼續(xù)推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，深入實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升江北地區(qū)城市功能，加快建成輻射帶動中西部地區(qū)的橋頭堡。優(yōu)化主體功能區(qū)規(guī)劃，著力拓展創(chuàng)新空間、文化空間、綠色空間、樞紐空間，塑造有機(jī)協(xié)調(diào)、個性鮮明、人文傳承、綠脈延展的空間特色。以老城為核心的繞城公路和秦淮新河以內(nèi)地區(qū)作為優(yōu)化提升區(qū)域，突出歷史文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)功能。繞城與繞越公路之間地區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，突出高端產(chǎn)業(yè)集聚功能。六合區(qū)北部、溧水縣南部和高淳縣東部地區(qū)作為生態(tài)保護(hù)區(qū)域，突出生態(tài)涵養(yǎng)功能。市域范圍構(gòu)建“兩帶一軸”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，都市區(qū)范圍構(gòu)建以主城為核心，以放射型交通走廊為軸線，以生態(tài)空間為綠楔的“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”現(xiàn)代城市布局。加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化郊區(qū)縣與主城區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，探索以大都市帶動新農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，全面實施土地綜合整治、新市鎮(zhèn)和新社區(qū)（村莊）建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務(wù)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)“五項工程”，組織實施農(nóng)村綠化建設(shè)、村莊環(huán)境整治、古鎮(zhèn)古村保護(hù)“三個計劃”，到2015年，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展體制機(jī)制。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)試點鎮(zhèn)為重點，培育一批功能齊全、特色鮮明的新市鎮(zhèn)，建設(shè)一批配套齊全、具有地域特點和鄉(xiāng)村特色的新社區(qū)。提升農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，健全基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)郊縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭“十二五”期間，軌道交通通達(dá)區(qū)縣，干線公路連接鎮(zhèn)街，區(qū)域供水全面覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體發(fā)展，水利設(shè)施實現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)保再上臺階，信息服務(wù)明顯優(yōu)化，村鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。

提升城市功能品質(zhì)。堅持綠色、人文、智慧、集約發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量。加快建設(shè)陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市的文化、金融、信息、物流等樞紐地位。完成長江四橋、祿口機(jī)場二期擴(kuò)建、寧杭寧安城際鐵路、長江深水航道疏浚等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善“兩環(huán)兩橫十四射”高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)。加快建設(shè)城市軌道交通，著力完善城市快速道路體系。堅持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)，全面推行城市設(shè)計，注重在提升現(xiàn)代化水平的同時塑造和彰顯山水城林特色，在保護(hù)古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的城市建筑文化。繼續(xù)推進(jìn)“城中村”和危舊房片區(qū)改造，有序開展市容市貌綜合整治。加快建設(shè)“智慧南京”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成“無線城市”，提高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車亂、停車難矛盾。深化大城管體制改革，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高城市管理水平。

推動重大功能區(qū)展現(xiàn)新形象。把河西新城區(qū)建設(shè)作為今后三年城市建設(shè)的重中之重，全力組織實施“加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心”千日行動計劃，高質(zhì)量建成青奧村（中心）、青奧公園、濱江濱河風(fēng)光帶和500萬平方米高端服務(wù)業(yè)載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新生態(tài)科技島，打造以科技智慧產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的特色功能區(qū)，將河西新城區(qū)建成現(xiàn)代化城市新中心。整體規(guī)劃建設(shè)濱江風(fēng)光帶，加快推進(jìn)燕子磯片區(qū)、下關(guān)濱江改造和浦口新城建設(shè)，打造濱江新城區(qū)，充分展現(xiàn)山水相映、江城一體的獨特長江岸線風(fēng)貌。進(jìn)一步加強(qiáng)仙林大學(xué)城城市功能配套建設(shè)。結(jié)合鐵路南京南站綜合交通樞紐建設(shè)，打造南部新中心。以祿口國際機(jī)場二期擴(kuò)建為契機(jī)，優(yōu)化江寧南部和溧水北部空間布局，開發(fā)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。結(jié)合龍?zhí)督Ｂ?lián)運樞紐港建設(shè)，推動港口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，使之成為長江中下游綜合交通物流基地。建設(shè)麒麟生態(tài)科技城，形成科技生態(tài)宜居新空間。

（四）大力推動社會建設(shè)

更加充分地承擔(dān)起為改善人民生活服務(wù)、為科技教育發(fā)展服務(wù)、為黨政軍機(jī)關(guān)工作服務(wù)的職責(zé)，突出富民優(yōu)先，完善終身教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服務(wù)等十大體系，使城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)明顯提升，社會更加安全穩(wěn)定，打造獨具魅力的幸福都市。

著力保障和改善民生。根據(jù)省定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，五年內(nèi)農(nóng)村居民人均純收入要達(dá)到2.3萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到5.5萬元，難度非常大，任務(wù)非常艱巨，這是一個最大的民生工程。必須把民生為先方針真正落到實處，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生幸福的重中之重，大力度推進(jìn)“富民工程”，下決心提升富民實效。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)層次提升，大幅度擴(kuò)大中等收入人群比重，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真組織實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，培育自主創(chuàng)業(yè)者5萬人。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，逐年提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率達(dá)98%。實施“百萬人住房改善建設(shè)計劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建成岱山等四處保障房片區(qū)，建設(shè)保障性住房2000萬平方米，其中公共租賃住房500萬平方米（含6萬套人才住房），逐步解決中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)人員、各類人才、外來務(wù)工人員基本居住問題。積極穩(wěn)定物價，抓好“菜籃子”工程，建設(shè)平價商店網(wǎng)絡(luò)。采取綜合措施，加快緩解過江交通難和打車難矛盾。堅持公交優(yōu)先，構(gòu)建軌道交通為骨干，地面公交為主體，多層次、立體化、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通體系，到2015年，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)250公里，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)50%左右，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)100%。

推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照辦優(yōu)質(zhì)教育的方向，整體提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和繼續(xù)教育、職業(yè)教育發(fā)展水平，確保教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和投入在全國領(lǐng)先。著力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，大力提高公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，努力解決3至6歲幼兒入園矛盾。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成青奧配套場館改造和建設(shè)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動，建設(shè)亞洲體育中心城市。加快“三個副城”和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。全面發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到必要幫助。積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，到2015年基本實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。加強(qiáng)人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)管理，全面建立“一委一居一站一辦”管理體制，扎實推進(jìn)“扁平化”、“網(wǎng)格化”管理。加強(qiáng)人口管理，做好從戶籍管理到居住證管理轉(zhuǎn)變的制度安排，建設(shè)設(shè)計先進(jìn)、整合充分、共享暢通的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極培育社會組織，鼓勵支持其更好地參與社會管理和公共服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和實時監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。以開展“五有五無”社區(qū)（村）和系列平安創(chuàng)建活動為抓手，進(jìn)一步提升平安南京建設(shè)水平，健全城市公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會治安防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，努力建設(shè)全國最安全城市。

（五）大力推動文化建設(shè)

更加充分地發(fā)揮歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，開創(chuàng)歷史文化特色充分彰顯、城市現(xiàn)代文明發(fā)展繁榮的新局面，加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界歷史文化名城，打造獨具魅力的人文都市。

堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)。把加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的首要任務(wù)，堅持用馬克思主義的最新理論成果教育人民群眾，用中國特色社會主義共同理想和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志。積極支持新聞媒體工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造健康向上、生動豐富的主流輿論。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運用和管理，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)面向科學(xué)發(fā)展實踐的理論研究。深入開展公民道德實踐活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)守望相助、誠信友愛的社會風(fēng)尚。重視關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，廣泛開展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，使全市人民的精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

彰顯歷史文化風(fēng)采。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，嚴(yán)格實施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行紫線管理規(guī)定和古城保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)定，推進(jìn)歷史文化整體脈絡(luò)的系統(tǒng)保護(hù)。繼續(xù)實施“保老城、建新城”戰(zhàn)略，壓縮控制老城建筑容量。實施歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)、明城墻、大遺址、古鎮(zhèn)古村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和博物館（紀(jì)念館）建設(shè)“六個行動計劃”。推進(jìn)南京直立猿人化石、明故宮、明孝陵、石頭城、陽山碑材、金陵大報恩寺、牛首山等大遺址保護(hù)，建成4至5處國家考古遺址公園。加強(qiáng)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)和教育遺產(chǎn)的有效保護(hù)。爭取高淳成為中國歷史文化名城（縣），江寧湖熟等成為省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）。打造老城南等歷史文化街區(qū)，重視老字號保護(hù)與發(fā)展，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。做好明城墻和民國建筑群保護(hù)、管理和利用，積極申報世界文化遺產(chǎn)名錄。建設(shè)中國科舉、六朝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、江寧織造府等精品博物館（紀(jì)念館），讓歷史文化和現(xiàn)代文明走進(jìn)市民生活。

促進(jìn)現(xiàn)代文化繁榮。加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層和農(nóng)村傾斜。到2015年，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1200平方米，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施水平進(jìn)一步提升，群眾文化生活更加豐富多彩。實施文化藝術(shù)精品工程，培育本土文化名人，擴(kuò)大文化創(chuàng)作、文化傳播影響力。實施文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，建設(shè)國家數(shù)字出版基地、版權(quán)示范園區(qū)（基地）、動畫產(chǎn)業(yè)基地和國家級江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展廣播影視、新聞出版、廣告等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、原創(chuàng)動漫、文化博覽等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)。到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。

（六）大力推動生態(tài)文明建設(shè)

更加充分地發(fā)揮山水城林特色鮮明的優(yōu)勢，深入推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快創(chuàng)建國家生態(tài)市、生態(tài)園林市、森林城市，使南京經(jīng)濟(jì)生態(tài)更高效、環(huán)境生態(tài)更優(yōu)美、社會生態(tài)更文明，打造獨具魅力的綠色都市。

著力改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，今后五年要實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗小于0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤和空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%的目標(biāo)，綜合能耗必須在2010年的基礎(chǔ)上下降45%左右，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例必須比2010年提高12個百分點以上。這是一場攻堅硬仗，是對各級黨委政府決心、意志和執(zhí)行力的考驗，也是對企業(yè)和市民社會責(zé)任的檢驗。必須實行更加嚴(yán)格的環(huán)保制度和更加先進(jìn)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實施節(jié)能降耗、藍(lán)天清水、節(jié)地提效、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰和“三高兩低”企業(yè)整治、生態(tài)市建設(shè)“六個計劃”。加大節(jié)能減排力度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。實施垃圾減量化、資源化、無害化處理，推行垃圾分類收集，建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)水污染整治，大力提高污水集中處理率和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中水回用工程，完成老城區(qū)范圍內(nèi)雨污分流及控污截流工程，實施秦淮河外圍支流、十里長溝、內(nèi)外金川河等綜合整治。五年內(nèi)萬元GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降55%以上，氨氮、氮氧化物排放總量分別削減17%和21%以上。空氣質(zhì)量是市民反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題，必須多管齊下，鐵腕治理大氣污染，依法加大對機(jī)動車尾氣排放、施工揚塵、工業(yè)廢氣和煙塵的治理，限期關(guān)?；蚋脑烊济簾犭姀S和鍋爐，禁止高耗能高排放企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，實施機(jī)動車尾氣排放國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色施工，倡導(dǎo)綠色出行，大幅度減少灰霾天氣，大幅度提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，五年內(nèi)萬元GDP二氧化硫排放強(qiáng)度下降55%以上，確保2014年青奧會舉行時空氣質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾更多看到藍(lán)天白云，更多呼吸到清新空氣。著力保護(hù)生態(tài)資源。制定最嚴(yán)格的能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、生態(tài)綠地保護(hù)和水資源管理“五項制度”，更大力度保護(hù)區(qū)域生態(tài)資源。強(qiáng)化土地資源保護(hù)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)土地管理從“以需定供”向供需雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水資源保護(hù)，建立開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實飲用水源地保護(hù)措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，建立健全資源調(diào)查監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)，加快濕地保護(hù)立法工作。推進(jìn)環(huán)境資源價格、環(huán)保責(zé)任保險等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

著力塑造生態(tài)風(fēng)貌。堅持以生態(tài)理念推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造多功能、復(fù)合型城市生態(tài)單元和生態(tài)風(fēng)貌。持續(xù)開展“綠色南京”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綠量，打造宜居的綠色社區(qū)；進(jìn)一步推進(jìn)村莊綠化、美化和凈化，打造清新宜人的綠色生活空間。大力保護(hù)山水相依、綠樹成蔭的獨特風(fēng)貌，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園等大型集中生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多層次綠地體系。加大資源整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶和紫金山—玄武湖城市中央公園建設(shè)。推進(jìn)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)和大力建設(shè)沿江、沿河、沿路帶狀綠地，提升整體生態(tài)功能。深入實施以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程。到2015年林木覆蓋率達(dá)到28%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%。

各位代表，同志們！

推動率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以新的思想解放為先導(dǎo)，更大力度深化改革、擴(kuò)大開放，精心組織制定和實施“綜合改革工程”，堅決破除一切妨礙率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端，全面增強(qiáng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的動力和活力。要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，建立健全市級行政服務(wù)中心，實施“一站式”服務(wù)。推進(jìn)簡政強(qiáng)區(qū)縣（園區(qū)），擴(kuò)大區(qū)縣（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，科學(xué)有序做好行政區(qū)劃優(yōu)化工作。深化國有經(jīng)濟(jì)改革，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化和國有企業(yè)優(yōu)化重組，建立健全國資平臺服務(wù)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。加快事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)走向市場，嚴(yán)控行政管理類事業(yè)單位規(guī)模數(shù)量，規(guī)范發(fā)展公益類事業(yè)單位。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的體制改革，充分釋放社會發(fā)展活力。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅持平等準(zhǔn)入、公平待遇、多予少取、放寬放活，沖破思想束縛和體制障礙，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鼓勵民間資本通過參股、控股等多種形式，參與國有企業(yè)改制，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點解決融資難等突出問題。支持蘇寧、雨潤、三胞等龍頭民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，打造以南京為總部基地的著名跨國企業(yè)。五年內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重年均提高2個百分點。要加快提升對外開放水平。抓住青奧會機(jī)遇，擴(kuò)大全方位對外交往，逐步建立與國際規(guī)范接軌的經(jīng)濟(jì)管理和城市運行方式，加快建設(shè)特色鮮明的國際性城市。加強(qiáng)與國際城市的合作交流，吸引國際性人才和組織，提升國際化功能水平，營造國際化居住和商務(wù)環(huán)境。堅持招商選資與招才引智并舉、引進(jìn)外資與吸引民資并重、“引進(jìn)來”與“走出去”并行、集聚生產(chǎn)要素與提升創(chuàng)新能力并進(jìn)，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)能力和貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。深入落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，更高層面促進(jìn)寧臺交流合作。

體制機(jī)制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以更大的決心和勇氣加大攻堅力度。強(qiáng)化頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，認(rèn)真研究、科學(xué)論證更有針對性、更具突破性的改革舉措，精心組織制定和實施“綜合改革工程”，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，務(wù)求在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會領(lǐng)域等方面改革上取得更大突破。著力優(yōu)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“三定”方案，提高行政效能和公共服務(wù)水平；著力簡政放權(quán)，增強(qiáng)區(qū)縣和園區(qū)活力；著力健全市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以改革創(chuàng)新爭第一的成效，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、和諧穩(wěn)定爭第一。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，精心組織制定和實施“黨建工作創(chuàng)新工程”，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”。

（一）全力提升黨員干部思想政治水平

加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，結(jié)合建國以來南京發(fā)生的翻天覆地變化，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義道路的確立，是歷史和人民的選擇，更加堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為南京發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，堅定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，推動各級干部結(jié)合南京實際、工作實際和自身實際，廣泛深入學(xué)習(xí)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。健全各級黨組織中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校學(xué)習(xí)、干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)等各項制度。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力，開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，以創(chuàng)新的理念和舉措，推動實踐創(chuàng)新。

（二）全力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。落實關(guān)鍵崗位干部重點管理的要求，配強(qiáng)區(qū)縣、開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展一線黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型，建設(shè)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮知識能力、資歷經(jīng)驗、性格氣質(zhì)等因素，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長遠(yuǎn)需要，堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，制定定向選拔、破格提拔規(guī)定，建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道。統(tǒng)籌做好女干部、非中共黨員干部、老干部工作。落實好干部任期制，保持主要領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定。

夯實黨的基層組織。以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織向創(chuàng)先典范武家嘴村學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員向農(nóng)民的好支書李元龍、村官楷模武繼軍、教師楷模徐其軍、爭優(yōu)標(biāo)兵嵇艷霞等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和目標(biāo)追求。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的黨建工作，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和活動方式，增強(qiáng)黨組織活力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加大大學(xué)生“村官”培養(yǎng)使用力度。推進(jìn)基層黨組織工作信息化，健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，提高新黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）全力推進(jìn)黨的各項制度建設(shè)

改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市委自身建設(shè)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要堅持抓方向、議大事、管全局，從思想、政治和組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法開展工作，支持政協(xié)更好履行職能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，有效實施對各級人大常委會、政府、政協(xié)黨組和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體中黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管武裝，推動國防動員和后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會負(fù)責(zé)、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)及定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，科學(xué)確定班子成員的職責(zé)權(quán)利和目標(biāo)要求。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，尊重黨員主體地位，有效保障黨員民主權(quán)利。推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化，推行和完善黨委討論決定重大問題票決制，重要干部任用實行全委會成員民主推薦、全委會差額票決。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進(jìn)代表候選人提名、介紹和選舉方式。推行黨代表任期制，推廣黨群議事會、黨建聯(lián)席會等做法，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。

深化干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，大力選拔政治堅定、實績突出、群眾公認(rèn)的干部。完善干部競爭性選拔機(jī)制，防止重理論、輕實踐，重程序、輕結(jié)果，使選拔機(jī)制管用有效、干部選準(zhǔn)用好。到2015年，新提拔的市管干部中，通過差額選拔、競爭性選拔方式產(chǎn)生的不少于二分之一。改進(jìn)和完善干部考核評價辦法。從嚴(yán)管理干部，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大對不勝任、不稱職干部的調(diào)整力度。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

（四）全力加強(qiáng)反腐倡廉工作

完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等各項工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，積極開展反腐倡廉教育，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和家庭。完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。堅持用制度管權(quán)管事管人，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定，探索實行干部個人財產(chǎn)申報制度。深化行政權(quán)力陽光運行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用水平，推進(jìn)區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，突出辦案重點，拓寬案源渠道，堅決懲治腐敗現(xiàn)象和腐敗分子。

推進(jìn)反腐倡廉改革創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)制度建設(shè)、發(fā)展民主政治、完善市場機(jī)制、運用科技手段防治腐敗的新途徑。不斷提升從源頭上防治腐敗水平，完善工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，加快建立公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機(jī)制，建立健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善實名舉報工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，積極構(gòu)建科學(xué)高效的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)向農(nóng)村和城市社區(qū)延伸，向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織延伸。

（五）全力塑造干部作風(fēng)良好形象

繼承弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。自覺貫徹黨的群眾路線，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅持以群眾所思所想為第一信號，以群眾所需所盼為第一考量，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、駐點調(diào)研制度。健全群眾訴求快速處理機(jī)制，發(fā)揮“12345”政府服務(wù)呼叫中心功能。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等突出問題，依法保障人民群眾各項權(quán)益，以實干為民贏得群眾的理解和信任，以成果惠民贏得群眾的擁護(hù)和支持。全市廣大黨員干部要帶頭廉潔自律，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，把清正廉潔更加鮮明地寫在南京干部隊伍的旗幟上。

完善作風(fēng)考核評議長效機(jī)制。積極推行機(jī)關(guān)績效管理，完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、失職追究等制度?？偨Y(jié)“萬人評議機(jī)關(guān)”經(jīng)驗，持續(xù)深入開展群眾評議活動，建立內(nèi)部檢驗與公眾評議相結(jié)合、動態(tài)科學(xué)的評價體系，建立更加科學(xué)的綜合考評體系和考評成果運用機(jī)制，推動機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)管理、提高效能。強(qiáng)化問責(zé)追究，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為行為。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)處室和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點活動，不斷提高群眾對作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

未來五年，要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須高度重視政治文明建設(shè)，精心組織制定和實施“法治建設(shè)工程”，切實提高民主法治建設(shè)水平。要切實保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利。堅持一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能和行使權(quán)力，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要全面提高“法治南京”建設(shè)水平。大力弘揚法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，完善與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政問責(zé)。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，保證司法公正。以爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)城市“五連冠”為目標(biāo)，全面實施“六五”普法規(guī)劃，學(xué)法、懂法、守法、用法，推進(jìn)依法治理，不斷提高運用法律手段解決處理矛盾問題的能力。要更廣泛匯聚推動科學(xué)發(fā)展的社會力量。高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，支持民主黨派、無黨派人士積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能，大力促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)“雙擁”工作，保持和發(fā)揚良好的軍政軍民關(guān)系。認(rèn)真做好僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。

各位代表，同志們！看一個地區(qū)的發(fā)展前景，一個重要標(biāo)志是這個地區(qū)是不是有鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，是不是有強(qiáng)勁的工作動力，是不是有濃厚的干事氛圍。擔(dān)負(fù)起率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任和光榮使命，需要一大批黨員干部帶頭先行先試、敢想敢干。全市各級黨員干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實踐、敢于突破，探索改革發(fā)展新路子；始終保持力爭上游的競爭意識，找準(zhǔn)發(fā)展差距，樹立趕超標(biāo)桿，力爭各項工作走在前列；始終保持堅韌不拔的工作態(tài)度，困難面前不停步，矛盾面前敢負(fù)責(zé)，風(fēng)險面前有擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新的歷史重任。為政之要，貴在力行。要旗幟鮮明倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干，堅決反對夸夸其談、坐而論道，讓干事情的受尊重，讓干得好的受表揚，讓光挑毛病不干事的沒市場，鍛造一支干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅韌的干部隊伍。

各位代表，同志們！100年前的辛亥革命，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要里程碑。100年后的今天，作為“共和”誕生之地的南京，將把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖率先化為美好現(xiàn)實，為推動中華民族偉大復(fù)興再立新功。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的沖鋒號角已經(jīng)吹響，中共南京市第十三屆委員會的任務(wù)無比艱巨，使命無尚光榮。我們相信，在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之時，南京一定會是一個全市人民引以為驕傲的城市，一個全省綜合素質(zhì)最好的城市，一個在國內(nèi)外有很強(qiáng)競爭力的城市，一個更加宜居、充滿活力、令人向往的城市！

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，萬眾一心，群策群力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、把南京建成現(xiàn)代化國際性人文綠都不懈奮斗！

第五篇：浙江省第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

第十三次黨代會學(xué)習(xí)報告心得

今天我認(rèn)真學(xué)習(xí)了省第十三次黨代會精神，解讀報告可以發(fā)現(xiàn)，過去的五年里，我省加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，廣泛開展了“我們的價值觀”大討論，社會文明程度顯著提高。

未來五年，我省還將積極倡導(dǎo)以“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價值觀，深入實施《浙江省公民道德建設(shè)綱要》，廣泛持久地開展學(xué)雷鋒活動，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而奮斗。這符合民勤發(fā)展實際，報告確立的重點工作任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展在我省的生動體現(xiàn)，是今后一個時期指導(dǎo)我省經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這必將激發(fā)全民工作干勁，凝心聚力，真抓實干，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式提供支撐。

我將認(rèn)真學(xué)習(xí)報告精神，堅持突出科學(xué)發(fā)展主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在思想上謀求新解放，以思想的解放帶來理念的解放、觀念的開放和服務(wù)的創(chuàng)新。具體體會如下：

一是以學(xué)習(xí)為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化對省委決策重大意義的理解，切實提高對衛(wèi)生工作者自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強(qiáng)敬業(yè)意識。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

三、發(fā)展是硬道理。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。認(rèn)真閱讀各種科普讀物，領(lǐng)會新的科普理念和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，做好筆記，運用新的科學(xué)方法觀去指導(dǎo)自己的工作；和大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，想方設(shè)法出色地做好婦幼保健工作，提高服務(wù)質(zhì)量，勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。因為我們浙江不但要物質(zhì)富裕，更需要精神富有！