第一篇：那勞鄉那賓村社會管理創新綜合試點工作總結

那佐苗族鄉弄合村社會管理創新綜合試點工作總結

自全國綜合試點工作推進會召開后，我鄉認真落實中央和省各項部署，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統構思，科學布局，高標準謀劃社會管理創新工作

一方面堅持通盤考量，精心設計。我鄉以“構建和諧社會、打造平安那佐”為總領，以有效解決影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，結合自身實際，圍繞六個方面問題，確定了30個創新項目，以此帶動全鄉社會管理創新工作深入開展。一是從強化基礎建設入手，謀劃了建立完善網格化社區服務管理模式、加強各級綜治維穩體系建設、構建鄉綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎數據庫及輔助決策系統、實施社會工作人才隊伍發展工程等5個項目。二是從預防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩定風險評估機制、完善“大調解”工作體系、健全群體性事件預防處置機制、建立公共安全重大突發性案（事）件應急處置機制、深入開展六五普法等5個項目。三是從加強重點群體服務管理入手，謀劃了創新流動人口服務管理方法手段、加強重點青少年群體服務管理、加強刑釋解教和社區矯正人員服務管理、創建有嚴重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學校、改進鄉少保中心教育保護模式、拓展西林縣藍天職業培訓中心職能、做好精神病人服務管理和救治、加強吸毒人員服務管理等8個項目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉一體化社會治安防控體系、規范加強城鎮居民區物業化管理、加強出租汽車行業服務管理、規范城鄉停車管理、加強危險物品管理、建立社會治安重點地區排查整治長效機制、大力推進技防建設、建立完善平安創建長效機制、加強志愿者隊伍建設等9個項目。五 是從加強“兩新組織”服務管理入手，謀劃了創新社會組織管理體制機制、加強新經濟組織服務管理兩個項目。六是從強化虛擬社會管控入手，謀劃了創建互聯網維穩工作新模式的項目。通過項目實施，努力形成我鄉社會管理的“六張網”，即社會治安重點地區排查整治網、社會矛盾化解網、社會單位（組織）服務管理網、特殊人群服務管理網、社會治安防控網和虛擬社會管控網。

另一方面堅持黨政總攬，整體推進。鄉黨委、鄉政府成立由鄉長任組長，3名鄉領導任副組長，鄉直6個單位主要負責同志為成員的社會管理工作領導小組，多次召開鄉委班子會專題研究調度。同時，把就業、社保等“八項民生工程”與社會管理創新項目配套建設、整體推進。力求在管理中增強服務能力、在服務中不斷提升管理水平，實現管理與服務的和諧統一，使百姓及時享受到社會管理創新的成果。

工作推進中，各級黨委、政府將社會管理創新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項目建設上，全鄉5個創新項目全部由鄉長與承辦項目的鄉直部門主要負責人簽訂責任書，明確責任主體、工作要求和完成時限，落實責任考核體系。全部建立“五個一”推進模式，每個項目明確一名鄉級領導分包、確定一個鄉直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅、完善一套具體方案實施、保障一項配套資金支持，為扎實推進項目建設打牢了基礎。鄉領導小組及其辦公室對各個項目堅持周督導、月調度、季述職，落實了“鄉長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，鄉委還成功舉辦了全鄉縣處級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，鄉黨委書記農永烽親自到會并作重要講話，有力地推動了全鄉社會管理創新工作深入開展。

二、突出重點，攻堅克難，創新試點工作取得進展和初步成效

（一）建立“三級網格、四級管理、五個體系”，規范全鄉網格化社區服務管理模式。一是推行街道（鄉鎮）、社區、樓院“三級網格”；二是落實街道黨工委、社區黨支部、街道社區服務中心、社區服務管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區黨組織、社區服務、信息網絡、應急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區網格化管理體系模式。

（二）健全“四項機制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區服刑人員社區矯正和服刑在教人員未成年子女保護教育三項工作有效整合，發揮綜合優勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓就業機制，鄉、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區服刑人員創業培訓基地。二是健全管控銜接機制，確保各環節無縫隙銜接，實現對刑釋解教人員和社區矯正對象實時定位管理。三是健全保護教育機制，進一步完善少保中心職能，形成覆蓋全鄉的服刑在教人員未成年子女保護教育網絡。四是健全服務保障機制，切實保障服刑在教、刑釋解教和社區矯正人員合法權益。通過健全四項機制，全鄉刑釋解教和社區矯正人員接管率達到100%，安置就業率達到96.1%,累計重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內。

（三）推行“四級巡控”，構筑城鄉一體化社會治安防控體系。一是積極推進警務改革。鄉區建設110個“110警務服務站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網格化巡控格局。二是下大力健全了鄉、縣、鄉、村四級巡控網絡。充實力量近3百名，并配備了交通工具和必要裝備。三是規范巡控隊伍管理。實現指揮體系扁平化、巡控力量職業化、巡控組織規范化、經費保障標準化、巡控手段信息化和考核方式常態化。四是加大技防投入。加速推進“天網覆蓋”工程，金融網點、學校、重點部位、公共場所等全部安裝了技防設施；90%以上的村加入了“平安互助網”。今年以來全鄉刑事發案數下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應急處突能力明顯增強。

（四）鞏固“兩個陣地”，實現虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領導、綜治牽頭、公安與有關部門分工配合、密切協作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實網吧管理、非營業場所監管、陣地管控等基礎建設；三是建立“網上警務室”、“網絡巡警”，運行聯動管控、網上信息監控、網絡輿情導控和常態化打擊網絡犯罪工作機制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實施對網絡多維度管控。

三、深化措施，不斷完善，強力推進社會管理創新工作深入開展

回顧一年多創新試點工作實踐，雖然取得一定進展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我鄉將以貫徹落實中央政治局5月30日會議精神為新起點，認真落實中央加強和創新社會管理的各項部署，深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，進一步加大整體推進社會管理創新工作力度，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，舉全鄉之力，在重點推進和取得實效上下功夫、做文章。重點做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實好省鄉直部門社會管理創新工作對接機制。充分利用省鄉對接的全新模式，形成推進創新工作的廣闊平臺和有效機制，最大程度的爭取省直部門的指導和支持，助推全鄉綜合試點工作。一要真抓實干推項目。力爭把每個項目都做成精品項目、亮點項目。要進一步細化方案，進一步明確責任，統籌協調各方力量，努力形成推動全鄉社會管理創新的強大合力。二要借力平臺破難題。鄉直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準確地向對口省直部門報告本部門項目建設進度，積極征求上級部門的指導意見。特別是在破解體制機制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創新體制、完善機制、提供保障等方面的優勢，求得“瓶頸”問題的強力突破。要通過匯報溝通，使我鄉工作與全省工作有機結合起來，形成省鄉社會管理創新工作齊頭并進的良性互動局面。三要注重總結創經驗。搶抓機遇，乘勢而上，在全鄉迅速掀起推進社會管理創新綜合試點建設高潮。要注重培養典型、總結積累經驗，用豐碩的創新成果和成熟的社會管理經驗回報中央和省對我鄉的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進創新工作健康開展。要充分發揮典型的示范引領作用，以點帶面，不斷推廣創新經驗、擴大創新成果。適時舉辦經驗交流會、項目研討會、工作座談會，加大試點經驗交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學習經驗、借鑒“亮點”的平臺和機制，形成全鄉的品牌經驗。

（三）加強培訓，探索與實踐有機結合，不斷完善經驗、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強有關社會管理及其創新知識普及培訓，不斷健全完善和豐富創新經驗成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學習借鑒外省鄉先進經驗。根據工作需要，繼續堅持“走出去、學回來”，組織有關單位人員赴外地學習考察，把兄弟單位的先進經驗學到手、學到家、學到位。

第二篇：XX鄉社會管理創新綜合試點工作總結

XX鄉加強和創新社會管理試點和 重點工作進展情況總結

為深入推進社會管理創新綜合試點工作，促進區域經濟和社會事業又好又快發展，在全縣社會管理創新試點工作部署會后，鄉黨委、政府高度重視，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，夯實基層基礎，激發工作活力；通過構建矛盾預防控制體系，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題；圍繞創新社會服務模式，完善社會矛盾預防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務力度，爭當全縣

社會管理創新試點工作排頭兵。現將我鄉社會管理創新綜合試點工作總結如下：

一、加強組織領導，提供堅實保障

我鄉把社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鄉黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鄉社會管理創新工作。同時，堅持重心下移，把工作的著力點放在轉變職能，實現服務上，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓、各項要求能夠得到有效落實。

二、轉變鄉鎮職能，實現以服務促管理

我鄉結合實際，合理設置了黨政辦、綜治辦、服務中心、等辦公室，積極探索各辦公室的社會管理職責，弱化鄉政府直接管理經濟事務的職能，強化政府公共服務職能，著力建設一個服務型、法治型、效能型政府。一是成立了觀莊鄉便民服務中心，承擔轄區內勞動保障、社會救助、計劃生育、文教衛生、廣播體育、城鄉建設、土地管理與利用、綜合治理、信訪維穩、民事糾紛調解、社會矛盾化解等事務，實行“一站式”服務，實現了社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教活動聯防、社會管理聯抓、惠民實事聯辦。二是成立了觀莊鄉農業辦公室，負責轄區內的發展規劃、農村土地承包與經營管理、農業發展、農村經濟、產業結構調整、交通發展、經濟統計、水利設施建設、事務。三是采取板報、村建公示欄等多種方式，宣傳黨的各項方針政策，提供各類便民信息，暢通社情民意的收集、反映、解決渠道。

三、加強村級組織建設，增強管理服務功能 我鄉積極開展村級組織綜合工作，配齊了轄區內77個村民小組組長，健全了組織體系，壯大了基層工作隊伍，延伸了管理觸角，增強了農村基層組織服務功能。推行村民需求信息公開制度，實行黨務、政務、村務公開，采取宣傳欄、村民代表會議、等多種方式，宣傳黨的各項方針政策，提供各類便民信息，暢通群眾訴求渠道。

四、創新工作機制，完善特殊人群服務管理 一是我鄉積極開展精神病人服務管理綜合工作，重點是加強精神病人幫扶救治管理工作。我鄉認真做好對精神病人的分類鑒別工作，按病情分級落實監護責任和措施，建立了肇事肇禍精神病人的教育、醫治、防范和管控機制。二是認真做好移民群眾的各項服務工作，對移民認真宣傳有關部門的相關政策措施。及時了解移民群眾在搬遷中存在的問題，并及時解決。對移民群眾搬遷后的醫療、養老保險及時交接，解決移民群眾的后顧之憂。現已配合縣相關部門順利搬遷移民兩批。三是做好留守人員工作。對留守人員認真摸底，詳細了解留守人員的相關情況，配合縣相關部門對其做好幫扶工作。對其中的生活困難的群眾及時救助。確保社會

安定。四是配合相關部門做好五保戶的相關工作。

五、著力加強公共安全服務管理

一是及時開展安全生產法律法規政策標準、預警預測、應急處置等宣傳教育和培訓活動。健全以預防為主的安全生產長效機制，完善安全生產監管、監督責任體系，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。推進安全社區建設，加強居家安全宣傳、教育、服務和管理，努力防止居家安全事故發生。二是完善社會治安防控體系。進一步落實“人防、物防、技防、聯防”措施，完善打防管控結合的立體化治安防控體系。加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。堅持專群結合、群防群治，夯實基層基礎工作，加強基層綜治維穩力量建設，發揮鄉綜合服務中心平臺作用。深入推進平安建設，維護良好的社會治安環境。三是完善應急防災管理機制。健全各級應急管理和防災減災機制，加強各級干部處置公共突發事件、應急救災培訓，普及應急管理、防災減災、預防避險等知識，組織開展群眾性應急演練，形成以應急管理和防災減災主管部門為主導，各級政府及有關部門、基層組織、應急聯動機制，提高全社會處置公共突發事件能力、防災減災能力、應急管理能力、危機管理能力。

下一步工作中，我鄉將把落實社會管理創新與推進司法行政工作創新發展有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，推出一批在全縣有影響的創新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創新，在人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設隆德做出貢獻。

XX鄉人民政府

2012年8月27日

第三篇：白坪鄉社會管理創新綜合試點工作總結

白坪鄉社會管理創新綜合試點工作總結

為深入推進社會管理創新綜合試點工作，促進區域經濟和社會事業又好又快發展，在全市社會管理創新試點工作部署會后，鄉黨委、政府高度重視，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，夯實基層基礎，激發工作活力；通過構建矛盾預防控制體系，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題；圍繞創新社會服務模式，完善社會矛盾預防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務力度，爭當全縣、全市社會管理創新試點工作排頭兵。現將我鄉社會管理創新綜合試點工作總結如下：

一、加強組織領導，提供堅實保障

我鄉把社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鄉黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鄉社會管理創新工作。同時，堅持重心下移，把工作的著力點放在轉變職能，實現服務上，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓、各項要求能夠得到有效落實。1

二、轉變鄉鎮職能，實現以服務促管理

我鄉結合實際，合理設置了黨政辦、綜治辦、經濟發展辦、公共安全辦、綜合服務中心、社會事務辦等六個辦公室，積極探索各辦公室的社會管理職責，弱化鄉政府直接管理經濟事務的職能，強化政府公共服務職能，著力建設一個服務型、法治型、效能型政府。一是有效整合“一辦五中心”（社會事務辦、綜治維穩工作中心、群眾工作中心、大調解協調中心、便民服務中心、社會事務服務中心)力量，成立了白坪鄉綜合服務中心，承擔轄區內勞動保障、社會救助、計劃生育、文教衛生、廣播體育、鄉村旅游、城鄉建設、土地管理與利用、綜合治理、信訪維穩、民事糾紛調解、社會矛盾化解等事務，實行“一站式”服務，實現了社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教活動聯防、社會管理聯抓、惠民實事聯辦。二是成立了白坪鄉公共安全辦公室，負責轄區內的安全生產、食品藥品安全、交通安全、消防安全、水上安全、環境保護的監督管理、應急管理、人民武裝等工作。三是成立了白坪鄉農村經濟發展辦公室，負責轄區內的發展規劃、農村土地承包與經營管理、農業發展、農村經濟、產業結構調整、鄉鎮工業、商貿流通、交通發展、經濟統計、水利設施建設、農機等事務。四是在黨政辦設置信息公開平臺，實行黨務、政務、村務公開，在場鎮中心位置建立一個大型電子顯示屏作為鄉綜合公開平臺。同時，采取廣播、群發短信、板報、村建電子顯示屏、公示欄等多種方式，宣傳黨的各項方針政策，提供各類便民信息，暢通社情民意的收集、反映、解決渠道。

三、加強村級組織建設，增強管理服務功能

我鄉積極開展村級組織綜合試點工作，配齊了轄區內149個村民小組組長，健全了組織體系，壯大了基層工作隊伍，延伸了管理觸角，增強了農村基層組織服務功能。一是本著“方便群眾、便于服務”的原則，在我鄉高洞村開展試點工作，設立村級綜合服務中心，將黨員服務、勞動保障服務、社會救濟、最低生活保障、優待撫恤、人口管理與服務、婦女維權、法律援助、身份證代辦、日常生活用品與農資代銷等服務項目統一納入服務內容，服務承諾、服務人員公示上墻，實行一站式受理，高效、快捷地為群眾提供公共服務事項。二是推行村民需求信息公開制度，實行黨務、政務、村務公開，采取廣播、宣傳欄、明白紙、村民代表會議、院壩會議等多種方式，宣傳黨的各項方針政策，提供各類便民信息，暢通群眾訴求渠道。

四、創新工作機制，完善特殊人群服務管理

我鄉積極開展精神病人服務管理綜合試點工作，重點是加強精神病人幫扶救治管理工作。我鄉認真貫徹執行《武勝縣精神病人管理辦法(試行)》，做好了對精神病人的分類鑒別工作，按病情分級落實監護責任和措施，加強了流浪精神

病人收治工作，建立了肇事肇禍精神病人的教育、醫治、防范和管控機制。

五、健全維護群眾權益機制，著力提高網絡服務水平我鄉建立了科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方關系，切實維護好群眾的合法權益。建立健全了訴求表達機制、社情民意調查機制和利益相關方參與協商機制，暢通了網絡公眾參與渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。我鄉在進一步加強和完善傳統媒體管理的同時，加強和完善互聯網等新媒體服務管理，積極開辟白坪鄉服務型網站，提高服務管理水平，提供優質信息服務。率先在高洞村、大水河村、七孔石村活動室外建電子顯示屏各1個。

六、著力加強公共安全服務管理

一是建立健全食品藥品質量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全責任鏈。完善動態監測和處置機制，健全食品藥品安全應急體系，強化快速通報和迅速反應機制，及時處置食品藥品突發公共安全事件，堅決打擊違法犯罪行為。健全食品安全管理責任制，提高公眾食品安全意識，形成政府、企業、行業組織、消費者和媒體共同參與的監管工作格局。二是及時開展安全生產法律法規政策標準、預警預測、應急處置等宣傳教育和培訓活動。改善

安全生產設施和裝備，深化專項治理，落實企業安全生產主體責任，嚴格目標考核與責任追究。健全以預防為主的安全生產長效機制，完善安全生產監管、監督責任體系，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。推進安全社區建設，加強居家安全宣傳、教育、服務和管理，努力防止居家安全事故發生。三是完善社會治安防控體系。進一步落實“人防、物防、技防、聯防”措施，完善打防管控結合的立體化治安防控體系。加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。堅持專群結合、群防群治，夯實基層基礎工作，加強基層綜治維穩力量建設，發揮鄉綜合服務中心平臺作用。深入推進平安建設，維護良好的社會治安環境。四是完善應急防災管理機制。健全各級應急管理和防災減災機制，加強各級干部處置公共突發事件、應急救災培訓，普及應急管理、防災減災、預防避險等知識，組織開展群眾性應急演練，形成以應急管理和防災減災主管部門為主導，各級政府及有關部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制，提高全社會處置公共突發事件能力、防災減災能力、應急管理能力、危機管理能力。

下一步工作中，我鄉將把落實社會管理創新與推進司法行政工作創新發展有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形

成與新形勢新任務相適應的體制機制，推出一批在全縣有影響的創新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創新，在人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設xxxxx做出貢獻。

第四篇：石家莊市社會管理創新綜合試點工作總結

石家莊市社會管理創新綜合試點工作總結

去年下半年石家莊市被確定為全國社會管理創新綜合試點城市以來，特別是全國綜合試點工作推進會召開后，全市認真落實中央和省各項部署，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統構思，科學布局，高標準謀劃社會管理創新工作

一方面堅持通盤考量，精心設計。我市以“構建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領，以有效解決影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，結合自身實際，圍繞六個方面問題，確定了30個創新項目，以此帶動全市社會管理創新工作深入開展。一是從強化基礎建設入手，謀劃了建立完善網格化社區服務管理模式、加強各級綜治維穩體系建設、構建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎數據庫及輔助決策系統、實施社會工作人才隊伍發展工程等5個項目。二是從預防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩定風險評估機制、完善“大調解”工作體系、健全群體性事件預防處置機制、建立公共安全重大突發性案（事）件應急處置機制、深入開展六五普法等5個項目。三是從加強重點群體服務管理入手，謀劃了創新流動人口服務管理方法手段、加強重點青少年群體服務管理、加強刑釋解教和社區矯正人員服務管理、創建有嚴重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學校、改進市少保中心教育保護模式、拓展石家莊市藍天職業培訓中心職能、做好精神病人服務管理和救治、加強吸毒人員服務管理等8個項目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉一體化社會治安防控體系、規范加強城鎮居民區物業化管理、加強出租汽車行業服務管理、規范城市停車管理、加強危險物品管理、建立社會治安重點地區排查整治長效機制、大力推進技防建設、建立完善平安創建長效機制、加強志愿者隊伍建設等9個項目。五是從加強“兩新組織”服務管理入手，謀劃了創新社會組織管理體制機制、加強新經濟組織服務管理兩個項目。六是從強化虛擬社會管控入手，謀劃了創建互聯網維穩工作新模式的項目。通過項目實施，努力形成我市社會管理的“六張網”，即社會治安重點地區排查整治網、社會矛盾化解網、社會單位（組織）服務管理網、特殊人群服務管理網、社會治安防控網和虛擬社會管控網。

另一方面堅持黨政總攬，整體推進。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領導任副組長，市直46個部門主要負責同志為成員的社會管理工作領導小組，多次召開市委常委會專題研究調度。同時，把就業、社保等“八項民生工程”與社會管理創新項目配套建設、整體推進。力求在管理中增強服務能力、在服務中不斷提升管理水平，實現管理與服務的和諧統一，使百姓及時享受到社會管理創新的成果。

工作推進中，各級黨委、政府將社會管理創新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項目建設上，全市30個創新項目全部由市長與承辦項目的市直部門主要負責人簽訂責任書，明確責任主體、工作要求和完成時限，落實責任考核體系。全部建立“五個一”推進模式，每個項目明確一名市級領導分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅、完善一套具體方案實施、保障一項配套資金支持，為扎實推進項目建設打牢了基礎。市領導小組及其辦公室對各個項目堅持周督導、月調度、季述職，落實了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創新工作深入開展。

二、突出重點，攻堅克難，創新試點工作取得進展和初步成效

（一）建立“三級網格、四級管理、五個體系”，規范全市網格化社區服務管理模式。一是推行街道（鄉鎮）、社區、樓院“三級網格”；二是落實街道黨工委、社區黨支部、街道社區服務中心、社區服務管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區黨組織、社區服務、信息網絡、應急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區網格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區黨委、駐區單位聯合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負責協助管理社區黨組織、駐區單位黨組織、非公經濟和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅持“三個注重”，推進社會矛盾預防化解扎實有效。一是注重夯實基礎。全市各縣（市）區、各鄉鎮（街道），全部建立行政調解中心或調委會（調解室）；市、縣、鄉、村四級排調工作實行統一標準管理，統一工作制度，行政調解、人民調解、司法調解的有效銜接，使各類調解工作的能動作用得到充分發揮。二是注重難題破解。充分發揮行業調解的作用，在醫患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發領域普遍建立專業性、行業性調解組織，目前全市已建立各類行業調委會166個，使熱點矛盾糾紛的調解走向專業化。去年以來已成功調解醫患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預防。進一步完善了重大事項社會穩定風險評估機制，強化了責任追究力度。去年以來，全市對230多項工程或決策項目進行了穩定風險評估，近30項工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預防和超前化解。

（三）健全“四項機制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區服刑人員社區矯正和服刑在教人員未成年子女保護教育三項工作有效整合，發揮綜合優勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓就業機制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區服刑人員創業培訓基地。二是健全管控銜接機制，確保各環節無縫隙銜接，實現對刑釋解教人員和社區矯正對象實時定位管理。三是健全保護教育機制，進一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護教育網絡。四是健全服務保障機制，切實保障服刑在教、刑釋解教和社區矯正人員合法權益。通過健全四項機制，全市刑釋解教和社區矯正人員接管率達到100%，安置就業率達到96.1%,累計重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內。

（四）推行“四級巡控”，構筑城鄉一體化社會治安防控體系。一是積極推進警務改革。市區建設110個“110警務服務站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉、村四級巡控網絡。充實力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規范巡控隊伍管理。實現指揮體系扁平化、巡控力量職業化、巡控組織規范化、經費保障標準化、巡控手段信息化和考核方式常態化。四是加大技防投入。加速推進“天網覆蓋”工程，為出租車全部安裝了GPS·LED監控系統，金融網點、危爆倉庫、重點部位、公共場所等全部安裝了技防設施；90%以上的村加入了“平安互助網”；投資1.4億元覆蓋整個市區的公共安全視頻聯網正在加緊建設。今年以來全市刑事發案數下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應急處突能力明顯增強。

（五）鞏固“兩個陣地”，實現虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領導、綜治牽頭、公安與有關部門分工配合、密切協作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實網吧管理、非營業場所監管、陣地管控等基礎建設；三是建立“網上警務室”、“網絡巡警”，運行聯動管控、網上信息監控、網絡輿情導控和常態化打擊網絡犯罪工作機制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實施對網絡多維度管控。去年以來，發現處置網上有害信息38000余條，成功偵破涉網案件682起，妥善處置網上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強力推進社會管理創新工作深入開展

回顧半年多創新試點工作實踐，雖然取得一定進展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實中央政治局5月30日會議精神為新起點，認真落實中央加強和創新社會管理的各項部署，深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，進一步加大整體推進社會管理創新工作力度，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點推進和取得實效上下功夫、做文章。重點做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實好省市直部門社會管理創新工作對接機制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進創新工作的廣闊平臺和有效機制，最大程度的爭取省直部門的指導和支持，助推全市綜合試點工作。一要真抓實干推項目。力爭把每個項目都做成精品項目、亮點項目。要進一步細化方案，進一步明確責任，統籌協調各方力量，努力形成推動全市社會管理創新的強大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準確地向對口省直部門報告本部門項目建設進度，積極征求上級部門的指導意見。特別是在破解體制機制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創新體制、完善機制、提供保障等方面的優勢，求得“瓶頸”問題的強力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機結合起來，形成省市社會管理創新工作齊頭并進的良性互動局面。三要注重總結創經驗。搶抓機遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進社會管理創新綜合試點建設高潮。要注重培養典型、總結積累經驗，用豐碩的創新成果和成熟的社會管理經驗回報中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進創新工作健康開展。要充分發揮典型的示范引領作用，以點帶面，不斷推廣創新經驗、擴大創新成果。適時舉辦經驗交流會、項目研討會、工作座談會，加大試點經驗交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學習經驗、借鑒“亮點”的平臺和機制，形成全市的品牌經驗。

（三）加強培訓，探索與實踐有機結合，不斷完善經驗、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強有關社會管理及其創新知識普及培訓，不斷健全完善和豐富創新經驗成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學習借鑒外省市先進經驗。根據工作需要，繼續堅持“走出去、學回來”，組織有關單位人員赴外地學習考察，把兄弟單位的先進經驗學到手、學到家、學到位。

稿源：河北平安網

編輯：李賢亮 深入推進社會管理創新的幾點思考 2010-08-23 11:03

來源：《天津日報》

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當前，我國正處于重要戰略機遇期和矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。強調要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定。去年年底，全國政法工作電視電話會議明確提出，要緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為經濟又好又快發展提供更加有力的法治保障。今年4月29日，市委、市政府召開天津市社會管理創新推動會，市委書記張高麗作了重要講話，提出工作要求；市長黃興國就深入推進全市社會管理創新作出部署，要求各級黨委、政府及有關部門要認真落實胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，深入貫徹落實科學發展觀，全力推進社會管理創新，全面提升服務天津科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民群眾新期待的能力和水平，努力推動我市社會管理創新走在全國前列。

面對社會主義市場經濟條件下，構建和諧社會的新形勢新任務，我們必須從全局和戰略的高度，認真貫徹落實中央和市委的決策部署，準確把握新時期賦予社會建設和社會管理創新的歷史使命和重大責任，充分認識當前深入推進社會管理創新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作，著力在社會管理的創新發展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務人民、整體推進上下功夫，力求使社會管理創新取得實實在在的成效。

深入推進社會管理創新

重要意義

深入推進社會管理創新，是中央和市委準確把握現階段經濟社會發展的新形勢、新特征，深刻總結現代化建設進程中的經驗，更好地維護國家長治久安，促進人民安居樂業，確保社會和諧穩定，作出的重大決策部署。

（一）深入推進社會管理創新，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求。貫徹落實科學發展觀，要求統籌協調推進經濟發展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念。就天津工作來講，要在推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定方面走在全國前列。建設成為獨具特色的國際性、現代化宜居城市，既要加快經濟發展，也要加快社會進步；既需要提高經濟發展水平，更需要推進社會建設和社會管理創新，使經濟與社會真正做到全面協調可持續發展。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境。這就要求各級黨委、政府從改革發展穩定的大局出發，用科學發展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發展社會主義市場經濟和全方位對外開放條件下如何更好地把握經濟社會發展規律，更好地統籌抓好經濟發展這一硬道理與和諧穩定這一硬任務，切實把深入加強社會建設、推進社會管理創新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設和社會管理創新的科學化水平。

（二）深入推進社會管理創新，是維護社會和諧穩定的根本途徑。我國正處于經濟轉軌、社會轉型期，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，這些既給經濟社會發展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經濟組織和新社會組織不斷涌現，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點地區存在的治安亂點，刑釋解教和社區矯正人員的幫教安置以及網絡虛擬社會等等，給社會管理創新帶來的困難與壓力、挑戰與考驗，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。

（三）深入推進社會管理創新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。社會管理創新，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。隨著經濟社會發展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會管理創新，就是要使人民群眾安居樂業，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩定和文明進步。社會管理創新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權益作為根本出發點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進社會管理創新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執政能力、執政水平的一個重要標志。應當看到，隨著經濟社會加快發展和改革開放的不斷深入，經濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務的需求越來越多元化，而現階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務與管理的關系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區和部門出現的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設、推進社會管理創新的實踐中認真改進和完善。社會管理效能和水平的提高，關鍵是固本強基，夯實基層基礎，應著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發展、有所突破、有所創新，進而全面提升社會建設和社會管理的科學化、人性化、制度化水平。

深入推進社會管理創新

目標選擇

新時期推進社會管理創新，要以構建與社會主義市場經濟體制相適應的社會建設與社會管理體系為目標，以促進社會和諧穩定、服務人民群眾為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，以改革創新發展為動力，從基層基礎建設入手，整合社會管理資源，創新社會管理方式，加快建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全科學的基層社會管理體制，積極營造和諧穩定的平安環境、協調發展的經濟環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境，全面提升天津社會建設和社會管理創新的科學化水平，努力使天津的社會管理創新走在全國前列。

深入推進社會管理創新，要體現出以下幾個特征：

（一）科學性。這是加強社會建設、推進社會管理創新的重要前提。要按照科學發展觀的要求，牢牢把握新時期社會建設和社會管理的科學發展規律，樹立正確的社會管理創新的理念，理清社會管理創新的思路，創新社會管理方式方法，使之真正成為推動經濟社會健康協調發展的動力。

（二）人民性。這是加強社會建設、推進社會管理創新的核心要求。社會管理創新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發展的成果。因此，社會管理創新必須堅持以人為本，在關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上做文章，把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創新中感受到服務便捷、管理有序、社會和諧。同時，要動員廣大人民群眾積極參與社會管理創新，發揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理新格局。

（三）能動性。這是社會建設和社會管理創新的重要特征。隨著經濟社會發展和各種矛盾凸顯，要求社會管理必須具有很強的能動性，不能因循守舊，被動應付，要與時俱進、積極作為，主動服務、強化管理，尤其是在構建法治環境、規范社會管理、協調利益關系、化解社會矛盾、為人民群眾提供便捷服務等方面，迫切要求社會管理創新適應時代要求，更好地發揮社會管理的能動作用。

（四）規范性。這是加強社會建設、推進社會管理創新良性發展的根本保障。社會管理創新必須形成一套長效機制，大力規范與人民群眾生產生活密切相關的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態、有序的長效管理機制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。

（五）基礎性。這是加強社會建設、推進社會管理創新的重要依托。“基礎不牢，地動山搖”，社會管理創新的重心要放在基層。要打牢基礎，必須從基層基礎工作抓起，以構建和諧社區、平安社區為切入點，著力在建立新型社區管理和服務體系上下功夫，構建起橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局。大力整合街鄉鎮綜治資源，不斷增強基層實力和活力，提升社區服務和管理水平。

（六）實效性。這是加強社會建設、推進社會管理創新的檢驗標準。因此，要求真務實，各項工作的開展，要看得見、摸得到，體現出受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。通過社會管理創新，要在街鄉鎮和社區（村）營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創新產生出更大的實效。

深入推進社會管理創新

基本路徑

社會管理是一項龐大而復雜的系統工程。深入推進社會管理創新，必須與促進經濟社會協調發展，加強和諧社會建設、社區建設，認真解決好民計民生問題等相結合，從影響和諧穩定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點，從而使社會管理創新取得突破性進展。對此，要著力抓好六個方面的創新。

（一）社會和諧穩定的創新。有效化解社會矛盾是加強社會建設、推進社會管理創新的重要基礎性工作。和諧社會與社區建設的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區和部門都相應建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立街鄉鎮和社區（村）的綜治信訪服務中心（站）、群眾訴求接待站、社情民意互動平臺、走訪居民制度、各級領導干部下訪接訪制度以及把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，構建“大調解”工作格局，實現“小問題不出社區（村），一般問題不出街鄉鎮，疑難問題不上交”的目標。建立完善法律服務制度，發揮街鎮（社區）法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導等活動，嚴格規范各類執法行為，促進公開、公正、廉潔、文明執法，積極倡導居民學法、知法、懂法、守法、用法，引導居民以理性合法的形式表達訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

（二）社會人員服務管理的創新。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。對流動人口的服務與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，建立完善街鄉鎮流動人口服務管理機構，實行“一站式”、“全程式”服務，做到統一信息采集，統一組織管理，統一提供服務，準確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業就學信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務為載體，構建起流動人口居住、就業、就學、就醫、養老以及精神、物質、文化、法律需求的常態化、動態式服務管理平臺。進一步做好社區矯正工作，加強對社區服刑人員的教育矯正、監管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩定為首要標準，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉化的功能，落實安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。社區組織還要關注、關心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導，解決好他們的就學、就業和安置問題，注重對他們的心理疏導，給他們以更多的關愛和幫助。

（三）社會治安綜合治理的創新。民安是民生的基礎，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業”為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安天津”建設，加強社會治安綜合治理，構筑從城市一直延伸到社區（村）的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區平安的長效機制。完善突發公共事件應急聯動指揮機制和棋格化布警機制，一旦發現警情，做到發現得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強社會治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉接合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度。重點打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構建打防管控結合、人防物防技防結合的治安防控體系，做到管理無盲區，防控無死角，治安無亂點。大力推進交通組織體系化建設、交通管理法治化建設、交通設施標準化建設、交通指揮信息化建設，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應切實把消防管理抓緊抓實，加強日常消防教育和檢查，提升消防應急處置水平，確保城市無大火、無大災。

（四）網絡虛擬社會建設管理的創新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律的、行政的、經濟的、教育的、技術的等手段，加強對網絡虛擬社會的建設與管理，最大限度地發揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。進一步健全網上綜合防控體系，把網上防范控制與網下落地查處結合起來，嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實防止網上非法活動演變為現實社會危害，以更好地保護人民權益，維護網上秩序，凈化網絡環境，促進網絡虛擬社會的健康發展。

（五）社會組織管理服務的創新。新經濟組織、新社會組織是構建和諧社會不可缺少的重要力量。要堅持培育發展與監督管理并重，提升功能與發揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務的體制機制和有效辦法，真正把社會建設和社會管理創新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動。同時，要繼續深化對“兩新組織”管理服務規律特點的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監督、管理、服務為主要內容的社會組織管理服務體系，并有針對性地組織好實施。

（六）基層基礎工作的創新。推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。要以健全完善街鄉鎮綜治信訪服務中心和社區（村）綜治信訪服務站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務中心要準確掌握社情民意，及時把握社會動態，通過議事例會、集中會辦、協調會辦、情況通報、督查督辦、應急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務中心（站）規范化、經常化、制度化。社區（村）綜治信訪服務站要與社區警務室、社區法庭、人民調解、幫扶解困、物業管理、環衛管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。綜治信訪服務中心（站），應緊緊依靠街鄉鎮和社區（村）黨組織的領導，充分發揮群防群治群建作用，努力創建和諧街鎮、和諧社區品牌，尤其是在加強平安社區保障、矛盾調解、社會救助、社會養老、就業保障、普法教育、便民服務、計劃生育、醫療衛生、社區文化、物業管理等社會管理創新中取得實實在在的成效。創新物業管理模式，提升物業管理水平。社區建設中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經常性的社區文化體育活動，更好地調動和發揮居民的積極性、主動性和創造性，通過民眾的廣泛參與，構建整個社區和諧的良好氛圍。

深入推進社會管理創新

落實措施

深入推進社會管理創新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領導，強化目標責任，精心規劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。

（一）要在深化認識、加強領導上抓落實。加強社區建設、推進社會管理創新，是一項長期而緊迫的任務。我們的各級領導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經濟發展同等重要的位置。社會管理創新要納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。

（二）要在制訂規劃、強化責任上抓落實。社會管理創新要緊密結合各自實際，制定出較為完善的社會管理創新的總體規劃。同時，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）要在以點帶面、指導推動上抓落實。要注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，抓出一批先進典型，推出一批各具特色、高質量高水平的示范區、示范街鎮和社區（村）示范點，以此把社會管理創新覆蓋到全局，延伸到各個角落。要切實加強對街鄉鎮和社區（村）特別是工作開展較差地區和單位的指導推動，強化社會管理創新各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創新的整體協調發展。

（四）要在深入調研、創新招法上抓落實。經濟社會的不斷發展，要求社會建設和社會管理必須與時俱進。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創新管理理念、創新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進社會管理創新。同時，要認真學習借鑒國內外的好經驗好做法，創造性地開展工作。

（五）要在政策支持、工作保障上抓落實。社會管理創新是全社會的責任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區、各部門都應按照所承擔的職責任務和工作實際狀況，切實加大社會管理創新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉鎮和社區（村）綜治信訪服務中心（站）的建設，加強日常管理和指導。同時，要在機構設置、人員編制、辦公條件以及經費保障上給予支持，以保證社會管理創新的深入推進。

（六）要在整體推進、夯實基礎上抓落實。新時期推進社會管理創新的工作任務非常明確，當前，要下力量把思路變成規劃、把規劃變成項目、把項目變成成果。既要突出重點，深入推進社會管理創新；又要以典型引路，整體推進。在實施社會管理項目規劃中，要統籌抓好服務全市經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創政法綜治各項工作新局面。同時，要著手研究建立長效機制，把社會建設納入“十二五”規劃。

（七）要在完善機制、監督考核上抓落實。要圍繞不同時期社會建設和社會管理提出的目標任務，以完善體制機制入手，建立健全各項工作制度、規范工作標準、明確達標要求，并將社會建設和社會管理創新納入本地區、本部門、本單位領導班子和領導干部的考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。同時，綜合運用多種督查手段，建立督查、評查機制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日常互學互促和互查互評等活動，加強對社會管理創新的過程管理，并及時發現和有效解決工作中存在的問題。

（八）要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量社會管理創新的成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵節點上突破，因地制宜，腳踏實地，切實解決實際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

總之，大力加強社會建設，深入推進社會管理創新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰略性的重大理論和實踐問題。我們要認真貫徹落實中央和市委的部署，準確把握我國現階段經濟社會發展的客觀規律，正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創新社會管理，實現經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

第五篇：城市社會管理創新工作綜合試點工作總結

城市社會管理創新工作綜合試點工作總結

城市社會管理創新工作綜合試點工作總結

從去年下半年開始，市被確定為全國社會管理創新綜合試點城市以來，特別是全國綜合試點工作推進會召開后，全市認真落實中央和省各項部署，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局。

一、系統構思，科學布局，高標準謀劃社會管理創新工作 一方面堅持通盤考量，精心設計。我市以“構建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領，以有效解決影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，結合自身實際，圍繞六個方面問題，確定了30個創新項目，以此帶動全市社會管理創新工作深入開展。

一是從強化基礎建設入手，謀劃了建立完善網格化社區服務管理模式、加強各級綜治維穩體系建設、構建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎數據庫及輔助決策系統、實施社會工作人才隊伍發展工程等5個項目。

二是從預防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩定風險評估機制、完善“大調解”工作體系、健全群體性事件預防處置機制、建立公共安全重大突發性案（事）件應急處置機制、深入開展六五普法等5個項目。三是從加強重點群體服務管理入手，謀劃了創新流動人口服務管理方法手段、加強重點青少年群體服務管理、加強刑釋解教和社區矯正人員服務管理、創建有嚴重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學校、改進市少保中心教育保護模式、拓展石家莊市藍天職業培訓中心職能、做好精神病人服務管理和救治、加強吸毒人員服務管理等8個項目。

四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉一體化社會治安防控體系、規范加強城鎮居民區物業化管理、加強出租汽車行業服務管理、規范城市停車管理、加強危險物品管理、建立社會治安重點地區排查整治長效機制、大力推進技防建設、建立完善平安創建長效機制、加強志愿者隊伍建設等9個項目。

五是從加強“兩新組織”服務管理入手，謀劃了創新社會組織管理體制機制、加強新經濟組織服務管理兩個項目。六是從強化虛擬社會管控入手，謀劃了創建互聯網維穩工作新模式的項目。通過項目實施，努力形成我市社會管理的“六張網”，即社會治安重點地區排查整治網、社會矛盾化解網、社會單位（組織）服務管理網、特殊人群服務管理網、社會治安防控網和虛擬社會管控網。

另一方面堅持黨政總攬，整體推進。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領導任副組長，市直46個部門主要負責同志為成員的社會管理工作領導小組，多次召開市委常委會專題研究調度。同時，把就業、社保等“八項民生工程”與社會管理創新項目配套建設、整體推進。力求在管理中增強服務能力、在服務中不斷提升管理水平，實現管理與服務的和諧統一，使百姓及時享受到社會管理創新的成果。工作推進中，各級黨委、政府將社會管理創新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項目建設上，全市30個創新項目全部由市長與承辦項目的市直部門主要負責人簽訂責任書，明確責任主體、工作要求和完成時限，落實責任考核體系。全部建立“五個一”推進模式，每個項目明確一名市級領導分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅、完善一套具體方案實施、保障一項配套資金支持，為扎實推進項目建設打牢了基礎。市領導小組及其辦公室對各個項目堅持周督導、月調度、季述職，落實了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創新工作深入開展。

二、突出重點，攻堅克難，創新試點工作取得進展和初步成效

（一）建立“三級網格、四級管理、五個體系”，規范全市網格化社區服務管理模式。一是推行街道（鄉鎮）、社區、樓院“三級網格”；二是落實街道黨工委、社區黨支部、街道社區服務中心、社區服務管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區黨組織、社區服務、信息網絡、應急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區網格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區黨委、駐區單位聯合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負責協助管理社區黨組織、駐區單位黨組織、非公經濟和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創新模式，得到了中組部的肯定。

（二）堅持“三個注重”，推進社會矛盾預防化解扎實有效。一是注重夯實基礎。全市各縣（市）區、各鄉鎮（街道），全部建立行政調解中心或調委會（調解室）；市、縣、鄉、村四級排調工作實行統一標準管理，統一工作制度，行政調解、人民調解、司法調解的有效銜接，使各類調解工作的能動作用得到充分發揮。二是注重難題破解。充分發揮行業調解的作用，在醫患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發領域普遍建立專

業性、行業性調解組織，目前全市已建立各類行業調委會166個，使熱點矛盾糾紛的調解走向專業化。去年以來已成功調解醫患糾紛323起、交通事故糾紛355起。三是注重源頭預防。進一步完善了重大事項社會穩定風險評估機制，強化了責任追究力度。去年以來，全市對230多項工程或決策項目進行了穩定風險評估，近30項工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預防和超前化解。

（三）健全“四項機制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區服刑人員社區矯正和服刑在教人員未成年子女保護教育三項工作有效整合，發揮綜合優勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓就業機制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區服刑人員創業培訓基地。二是健全管控銜接機制，確保各環節無縫隙銜接，實現對刑釋解教人員和社區矯正對象實時定位管理。三是健全保護教育機制，進一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護教育網絡。四是健全服務保障機制，切實保障服刑在教、刑釋解教和社區矯正人員合法權益。通過健全四項機制，全市刑釋解教和社區矯正人員接管率達到100%，安置就業率達到96.1%,累計重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5‰以內。

（四）推行“四級巡控”，構筑城鄉一體化社會治安防控體系。一是積極推進警務改革。市區建設110個“110警務服務站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉、村四級巡控網絡。充實力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規范巡控隊伍管理。實現指揮體系扁平化、巡控力量職業化、巡控組織規范化、經費保障標準化、巡控手段信息化和考核方式常態化。四是加大技防投入。加速推進“天網覆蓋”工程，為出租車全部安裝了gps·led監控系統，金融網點、危爆倉庫、重點部位、公共場所等全部安裝了技防設施；90%以上的村加入了“平安互助網”；投資1.4億元覆蓋整個市區的公共安全視頻聯網正在加緊建設。今年以來全市刑事發案數下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應急處突能力明顯增強。

（五）鞏固“兩個陣地”，實現虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領導、綜治牽頭、公安與有關部門分工配合、密切協作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實網吧管理、非營業場所監管、陣地管控等基礎建設；三是建立“網上警務室”、“網絡巡警”，運行聯動管控、網上信息監控、網絡輿情導控和常態化打擊網絡犯罪工作機制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實施對網絡多維度管控。去年以來，發現處置網上有害信息38000余條，成功偵破涉網案件682起，妥善處置網上重大敏感事件12起。

三、深化措施，不斷完善，強力推進社會管理創新工作深入開展

回顧半年多創新試點工作實踐，雖然取得一定進展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實中央政治局5月30日會議精神為新起點，認真落實中央加強和創新社會管理的各項部署，深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，進一步加大整體推進社會管理創新工作力度，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點推進和取得實效上下功夫、做文章。重點做好以下幾方面工作：

（一）借勢借力，落實好省市直部門社會管理創新工作對接機制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進創新工作的廣闊平臺和有效機制，最大程度的爭取省直部門的指導和支持，助推全市綜合試點工作。一要真抓實干推項目。力爭把每個項目都做成精品項目、亮點項目。要進一步細化方案，進一步明確責任，統籌協調各方力量，努力形成推動全市社會管理創新的強大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準確地向對口省直部門報告本部門項目建設進度，積極征求上級部門的指導意見。特別是在破解體制機制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創新體制、完善機制、提供保障等方面的優勢，求得“瓶頸”問題的強力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機結合起來，形成省市社會管理創新工作齊頭并進的良性互動局面。三要注重總結創經驗。搶抓機遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進社會管理創新綜合試點建設高潮。要注重培養典型、總結積累經驗，用豐碩的創新成果和成熟的社會管理經驗回報中央和省對我市的支持和厚愛。

（二）典型引路，搞好互動交流，促進創新工作健康開展。要充分發揮典型的示范引領作用，以點帶面，不斷推廣創新經驗、擴大創新成果。適時舉辦經驗交流會、項目研討會、工作座談會，加大試點經驗交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學習經驗、借鑒“亮點”的平臺和機制，形成全市的品牌經驗。

（三）加強培訓，探索與實踐有機結合，不斷完善經驗、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強有關社會管理及其創新知識普及培訓，不斷健全完善和豐富創新經驗成果。

（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學習借鑒外省市先進經驗。根據工作需要，繼續堅持“走出去、學回來”，組織有關單位人員赴外地學習考察，把兄弟單位的先進經驗學到手、學到家、學到位。