第一篇：堅持標準 擴大民主 競爭擇優 努力提高選人用人公信度

堅持標準 擴大民主 競爭擇優 努力提高選人用人公信度

2011-08-04 10:06:33 | 來源：廣西百色市地方稅務局 | 作者：黨組書記、局長：羅彩娥

做好領導干部選拔任用工作是推動事業發展的關鍵。近年來，廣西百色市地方稅務局黨組認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》（簡稱《條例》）和有關政策法規，堅持正確的選人用人標準，擴大干部工作民主，加強干部選拔任用工作監督，在提升選人用人公信度方面取得了明顯成效。主要做法是：

一、加強學習，提高認識

該局黨組從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，充分認識嚴格按照干部選拔任用工作政策法規做好干部選拔任用工作的重要性。本著“領導干部要熟悉，人教干部要精通，一般干部要了解”的原則，把學習宣傳《條例》作為一項基礎性工作抓緊抓好，2010年7月開展干部選拔任用工作“四項”監督制度集中宣傳月活動，通過專題學習、討論交流，撰寫學習筆記和心得體會，學習效果測試等方式。真正使《條例》、“四項”監督制度為干部群眾了解、知曉。不斷增強貫徹執行干部選拔任用工作法規的政治意識、責任意識、監督意識。在學習中堅持理論聯系實際，把學習《條例》、《四項監督制度》與學習科學理論結合起來；與推進干部人事制度改革、建立健全科學的干部選拔任用機制和管理監督機制結合起來；與加強領導班子建設、解決干部選拔任用工作中存在的突出問題結合起來。學以致用，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化程度，為提高選人用人公信度奠定良好的基礎。

二、堅持標準，規范程序

堅持正確的用人導向，在實際工作中，做到“四個注重”一是看品德，以德為先，注重選拔政治上靠得住、信得過的人。二是看潛質，大力選拔有較大發展潛力的干部，特別是加大了高知識層次干部和年輕干部的選拔力度。三是看實績，注重選拔有本事的人。對那些政績突出的干部大膽提拔使用。四是看公認，注重選拔群眾基礎好、威信高的人。形成良好的用人導向。2010年以來，該局共選拔任用正科級領導6人，正科級非領導職務6人，副科級領導11人，推薦2名科級干部到政府掛職，還建立了70名科級后備人才庫。與此同時，嚴格按照《條例》規定的工作程序，認真抓好推薦提名、組織考察、討論決定等基礎性環節，做到“堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯”，為選準用好干部、提高公信度提供了有力的保證。

三、創新機制，擴大民主

該局堅持把公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式作為推進干部人事制度改革的突破口。今年4月中旬開始，該局在總結以往公開選拔領導干部成功經驗的基礎上，探索完善競爭性選拔干部方式，利用1個月的時間，在全市地稅系統中開展了11個副科級職位領導干部的公開選撥工作。此次公開選撥工作重點突出一個“競”字，最大突破是“放”字，量化分值，全程陽光。參與選撥人員比的是閱歷、競的是能力、挖的是潛力，層層角逐、環環篩選、競爭比較、擇優選擇。在民主推薦、筆試、面試、民主測評、黨組決定等五個關鍵環節上科學設定了權重，按百分制量化了每一環節的標準分值，優化了綜合考評指標的設置，有效解決了競爭性選拔干部中存在的以分取人、高分低能等問題。其中民主推薦占10%，由市局統一抽調人員組成工作組到各單位進行民主推薦，推薦得分＝（優秀票數×100＋良好票數×80＋一般票數×60＋較差票數×40）÷有效票數×10%；筆試、面試各占35%；民主測評占10%，根據民主推薦得分、筆試、面試得分成績之和，從高分到低分排序，按選拔職數1∶2的比例確定考察人選，由市局統一抽調人員組成工作組，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的考察程序到考察對象所在單位進行考察，民主測評得分＝（優秀票數×100＋良好票數×80＋一般票數×60＋較差票數×40）÷有效票數×10%.局黨組決定占10%，根據工作需要及個人綜合成績，在充分醞釀的基礎上進行表決，黨組表決得分=同意票數÷投票人數×100×10%.每一競選環節均按照相應權重折算累加，取綜合成績靠前者進入下一環節，以分值的高低作為確定人選的重要依據。最后根據民主推薦、筆試、面試、民主測評、黨組表決得分成績之和，從高分到低分排序，按選拔職數確定擬任人選。對分數相同者，依次按后備干部、婦女干部、少數民族干部確定。層層篩選讓干部真正在公開、公平的競技中展示自己的實力，讓局黨組在更廣視野、更大范圍和更高層次上優中選優、強中選強。局黨組完全下放了干部的初始提名權，公平公正，還權于民。以往選任干部，無論是委任制，還是選任制；無論是“少數人在少數人中選人”，還是“少數人在多數人中選人”，干部的初始提名權都無一例外地、不同程度地“掌控”在組織的手中。為真正營造一個風清氣正、公平公正的選人用人環境，此次選撥，局黨組頂住來自方方面面的壓力和顧慮，作出一個大膽決策，將初始提名權充分下放。局黨組主要負責定規則，定標準，定程序，科學設定權重，分值是作為確定每一環節選撥人員的唯一標準，競選人員能否進入下一環節，完全取決于自己在競選各環節取得的成績。同時層層公示，陽光操作。為保證此次公開選的科學公正，公開競選工作堅持職位、條件、程序、成績“四公開”，誰能進入筆試、誰有資格面試、誰被確定為考察對象，通過各階段公示的結果一目了然。采取一階段一公示的辦法，將競選工作的階段性結果，第一時間通過局機關內部信息共享平臺、局域網公告等方式向全系統公開，共發布階段性公告5期。還設立了監督舉報電話，接受干部群眾的監督，進一步增強了整個競選過程的透明度和局黨組選人用人的公信度。大家一致反映，市局黨組的這次競選程序規范、操作嚴謹、要求嚴格，在各個環節均做到了真公開、真公平、真公正，做到了勝出者服從，落選者服氣，整個競選工作實現了零信訪、零投訴。

四、嚴格管理，強化監督

選人用人公信度，既體現在干部選拔上，更體現在管理使用上。從進一步強化領導干部的崗位意識著眼，積極探索建立定性考核與定量考核相結合、組織考核與民主測評相結合的干部實績考核評價機制。每年科級領導干部面向所在單位職工述職，并進行民主測評，作為領導干部任用和獎懲的重要依據。與此同時，積極推行黨風廉政建設責任制、領導干部離任審計、廉政談話等，充分發揮紀檢部門監督保障作用，健全完善監督工作聯系網絡。提拔領導干部均由人事部門領導征求紀檢、監察部門領導的意見，同時紀檢、監察部門參與干部的考察工作，并由紀檢部門對擬提拔的領導干部寫出廉政鑒定意見。在公開選拔、競爭上崗的過程中，專門成立選拔工作監督協調小組，對選拔過程進行全程監督。全面推行考察預告制、任前公示等，接受群眾的監督。落實領導干部個人重大事項報告制度，提高領導干部自我監督約束的意識和能力。積極開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”活動，自覺接受群眾的評議和監督。通過不斷探索完善競爭性選拔干部方式，下放了干部的初始提名權，較好地解決干部選拔任用工作如何尊重民意的問題，擴大了干部工作民主，強化全程監督，把監督貫穿于干部的推薦、考察、醞釀、決定等選拔任用各個環節，保證了群眾全過程有效監督，提高了干部選拔任用工作質量和被任用干部的公認度，在提升選人用人公信度方面取得了明顯成效。在2010年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”活動中，總體評價滿意度名列全區地稅系統前茅。

雖然該局在深化干部選拔任用制度改革方面采取了一些具體措施，取得了一定成效，但形勢的發展，干部隊伍建設的要求，還需要在干部選拔任用的方式和程序上進一步探索和完善，今后，百色市地方稅務局黨組將繼續在自治區地稅局黨組的正確領導下，進一步探索和創新干部人事管理手段，拓寬干部選拔渠道，以民主、公開、競爭、擇優的方式，選拔出更多政治素質好、業務能力強、生活作風正、群眾滿意度高的干部，以不斷促進地稅隊伍的健康持續發展。

第二篇：努力提高選人用人公信度

努力提高選人用人公信度

中央組織部新聞發言人公布了國家統計局所做的2012年全國組織工作滿意度民意調查結果。調查數據顯示，2012年民意調查選人用人公信度78.30分，防止和糾正用人不正之風滿意度78.08分，組織工作滿意度79.96分。這是民意調查工作開展以來，滿意度各項指標連續第四次全面提高。三項指標分別比2011年提高2.20分、2.06分和1.43分。與2008年相比，選人用人公信度提高11.36分，防止和糾正用人不正之風滿意度提高11.24分，組織工作滿意度提高6.39分。（來源： 新華網）

古語有云：“治國之道，重在舉賢。”選人用人，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。提高選人用人公信度能為我國推進科學發展提供堅強的組織保證和人才支撐。提高選人用人公信度，前提是要堅持正確的用人導向。要堅持任人唯賢，按照德才兼備、以德為先的標準，敢為事業用人才。要在統籌抓好各個年齡段干部的培養選拔基礎上，加大從基層一線選拔干部力度，完善來自基層一線的干部培養選拔鏈。提高選人用人公信度，核心是要完善科學的用人機制。要加大競爭性選拔干部力度，逐步擴大公開選拔和競爭上崗的范圍。要改進和完善干部選拔任用制度，創新干部德的考核辦法，積極推進干部交流。提高選人用人公信度，關鍵是堅決整治用人不正之風。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取多種形式，廣泛宣傳干部工作政策法規和組織人事紀律。把查處作為匡正選人用人風氣最直接、最有威懾力的重要措施，保持對不正之風的高壓態勢。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導向，就要站在完成黨執政興國任務的高度，從制度建設上保證選人用人客觀公正公平。

第三篇：以換屆為契機努力提高選人用人公信度

扎實做好干部監督工作

以換屆為契機努力提高選人用人公信度

一、以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁確保換屆工作風清氣正

今年是市縣鄉領導班子集中換屆年，也是提高選人用人公信度的關鍵年。今年的干部監督工作要以服務換屆工作為主線，對違反換屆紀律行為堅持零容忍，通過嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，切實提高選人用人公信度。

一是嚴肅教育，筑牢思想防線。要結合深入學習楊善洲先進事跡，集中開展嚴肅換屆紀律學習宣傳活動。要針對干部隊伍思想狀況，做好深入細致的思想政治工作。換屆前，各級領導班子要加開一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會，在各級領導干部和參與換屆工作人員中開展嚴肅換屆紀律承諾活動。換屆期間，要開展各種談心談話活動，做到對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話達到100%，換屆有關人員對“5個嚴禁、17個不準”的知曉率達到100%。通過宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部，增強黨性意識，正確對待進退留轉，帶頭執行和模范遵守換屆紀律，為換屆創造風清氣正的良好環境。

二是嚴格監督，防范問題發生。要抓住關鍵環節的監督。召開民主推薦會議時，要同時進行問卷調查，重點了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為；發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；進行定向考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況；換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。要開展好專項督查。換屆期間，市、縣兩級要派出督導組，對縣、鄉嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查；在縣、鄉召開換屆選舉會議時，督導組要現場督導，組織開展換屆風氣民主測評。要落實好各項監督制度。認真落實離任檢查制度、有關事項報告制度、全程記實制度、征求紀檢檢察等執紀執法部門意見等制度，確保監督不留縫隙、不留死角。三是嚴厲查處，形成直接威懾。要實行違反換屆紀律問題查核專辦制度，有一件、查一件；嚴肅處理，絕不姑息。要成立機構專人查。市、縣兩級組織部門要會同紀檢、檢察機關抽調專人，組成3-5個相對固定的查核小組，專門負責重要案件的查核、督查工作。要加快節奏從快查。發現問題線索，要立即反應、快速組織查處。涉及換屆紀律的舉報，要在15日內辦結，對村“兩委”換屆問題的舉報要在5日內辦結。要嚴肅紀律從嚴查。對舉報的查核，一定要扎實細致，定性準確，辦成“鐵案”，以實際成效贏得干部群眾的信任，防止因查處不力導致越級上訪，造成工作被動。要查處一個、警示一方。堅持誰查處誰通報，鄉鎮查處的在本鄉鎮范圍內通報，縣區查處的在本縣區范圍內通報，收到查處一個、警示一方的效果。

四是嚴加考核，保證工作落實。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看換屆紀律知曉率、換屆風氣測評成績和民意調查滿意度三個指標結果。鄉鎮換屆結束后，縣區要及時考核，縣區換屆結束后，市里將進行考核。換屆風氣好的予以表揚，不好的予以批評，出現嚴重問題的還要追究有關領導的責任。

二、以最堅決的態度整治用人上不正之風

一是用好民意調查結果，層層傳遞壓力。滿意度指標是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。去年全市組織工作滿意度調查結果已書面反饋各縣區和有關單位黨委(黨組)主要負責人；“一報告兩評議”結果也已向各縣區和市直單位進行書面反饋。各縣區各單位要認真分析和運用好反饋結果，滿意度上升的決不能自滿，要切實研究鞏固和進一步提高的實際措施；滿意度下降的更要奮起直追，要分析原因，拿出硬措施、真本事，實現止降回升。

二是健全完善監督制度，筑牢制度防線。一方面各縣區各單位要認真總結梳理一年來執行四項監督制度的情況，進一步完善配套制度、制定具體的操作辦法，確保四項監督制度真正落實到位。另一方面要抓住集中換屆的有利時機，深入推進干部選拔任用和監督制度改革。深入推進“科學規范和有效監督縣區委書記用人行為”試點工作，把試點中真正務實管用的辦法用制度固定下來，堅持下去，從而不斷探索從源頭上防治用人上不正之風的有效途徑。

三是加大監督檢查和案件查處力度，嚴懲用人上的違規行為。要把《條例》執行情況檢查作為一項經常性工作，堅持不懈地抓好。

6、7月份，各縣區、各單位要進行自查，市里將適時組織集中檢查。同時，堅持集中檢查與日常檢查相結合，對民意調查和“一報告兩評議”滿意度低、舉報反映問題多的單位，將進行重點抽查。從目前情況看，各縣區對縣區直部門、鄉鎮選人用人情況的事前把關、事中指導、事后備案和檢查還是個薄弱環節，一定要研究有效辦法，把這項工作抓起來。要對違規用人問題始終保持高壓態勢。對中組部提出的拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部以及群眾反映強烈的其他違規用人等5類問題，堅持有舉必查、查實必處、糾必到位、失職追責，特別對拉票賄選、買官賣官問題，要高度關注、重點整治，從嚴從快查處、嚴格追究問責。

三、以扎實有效的措施做好從嚴管理干部工作

一是要強化事前預防，前移監督關口。要立足關心愛護干部，加強干部管理預警防范，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，通過談心談話、函詢、誡勉、問責等方式，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小問題發展成大錯誤。

二是要落實監督制度，形成有力約束。要認真貫徹執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，扎實做好兩項法規的組織實施、督促指導和監督檢查工作。要充分發揮經濟責任審計對干部的管理監督作用。認真抓好《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的貫徹執行，建立健全相關配套制度，努力推進經濟責任審計由離任審計為主向任前、任中、離任審計相結合轉變。要研究制定經濟責任審計結果運用實施辦法，把履行經濟責任的情況作為干部任免獎懲的重要依據。

三是要用好組織措施，做到懲防并舉。要從預防領導干部出問題的角度，進一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關鍵崗位干部的交流。特別是對有一定問題的干部，要加大問責力度。對在考核測評中優秀和稱職得票率達不到三分之二，認定為不勝任現職崗位的干部堅決進行組織調整；不稱職得票率

四、以高度的政治責任感抓好群眾舉報工作

第一，要落實責任。要強化不抓舉報是失職、抓不好舉報是不稱職的責任意識，完善季度通報、考核、重點管理、專項督導等制度，加壓促動，落實舉報不出鄉鎮、不出縣區、不出市直部門的具體措施。市里對每季度舉報量前4位的縣區實行重點管理，對前2名和問題突出的縣區，約談縣區委常委、組織部長，舉報量持續居高不下的約談縣區委書記；對每季度舉報量排前5名的鄉鎮、街道，也將實行重點管理，連續兩次排名前5名的約談鄉鎮、街道黨(工)委書記；對問題突出的市直單位，也要對其主要負責人進行約談。排名通報、重點管理、組織約談只是一種手段，目的是為了傳遞壓力，督促各級扎實做好舉報工作，真正解決群眾反映的問題。市里還將研究更加合理的責任落實辦法，對約談后工作措施得力、成效顯著，但舉報量仍然排名靠前的縣區、鄉鎮，市里會給一個整改期，不一定再約談；對舉報工作不重視、查處不得力、反映問題不解決的，即使舉報量不高，市里也要約談。

第二，要注重方法。要暢通渠道。要把電話、網絡、來信、來訪渠道真正暢通起來。要深入開展組織部長公開接訪活動，落實鄉鎮黨委書記、組織委員定期接訪制度。要歸口辦理。將不屬于組織部門受理范圍的群眾舉報及時分流、歸口到相關部門；對組織部門受理的信訪舉報按照管理權限歸口辦理。要溝通協調。對到中組部和省委組織部的舉報，要格外重視，在從嚴查處、盡快辦結的同時，應主動溝通匯報，說明情況、爭取理解、消除影響，不能不管不問，更不能避而遠之。要認真落實日報告、周報告、月報告制度，本級本單位受理的舉報情況要及時上報，爭取上級銷號，不再列入通報范圍，這是降低舉報量的有效措施。要抓住重點。對舉報比較集中的縣區、鄉鎮、部門，實行重點管理、重點調度、重點幫促，使其盡快扭轉被動局面；對一些重要的重復、越級舉報特別是到上級組織部門的舉報一定要盯緊靠上，努力控制好、解決好，確保結案息訪。要整改到位。經查核認定黨委(黨組)存在違規用人行為的，要進行整改，整改期滿驗收合格前不得調整干部。

第三，要夯實基礎。據統計，2009年以來，市級以上組織部門受理查實的舉報件中，既有不按標準條件選拔任用干部、超職數配備干部、臨時動議干部、突擊提拔調整干部的問題，也有干部經濟、作風方面的問題，還有違規發展黨員等方面的問題，這說明我們的基礎工作還不夠扎實，工作力度還有所欠缺。市里已經采取了一些辦法措施，比如推行“四民主一考核”、集中公推入黨積極分子、對市縣鄉事業單位進人組織統一考錄等，都抓住了要害。關鍵是各縣區、市直各單位要落實好這些制度和辦法，使這些制度和辦法發揮效用。同時要對工作中存在的熱點、難點問題，及早排查、認真化解，切實增強工作的預見性和主動性

五、以強有力的組織領導保障干部監督工作順利推進

做好今年的干部監督工作，要求高、任務重，必須以強有力的組織領導作保證。一要切實加強領導。各級黨委(黨組)要真正重視干部監督工作，切實加強對干部監督工作的領導。黨委(黨組)主要負責同志要經常調度干部監督工作情況，組織部長要加大對干部監督工作的領導和指導力度。二要加強配合協調。要加強與紀檢監察、檢察、審計、信訪等單位的聯系溝通，及時交流信息，溝通情況，爭取協作支持。要認真落實干部監督工作部內分工協作辦法，進一步加大領導和部內協調力度，推動形成組織部門內部科學分工、密切配合、合理制約、高效運作的干部監督工作機制。三要建設過硬隊伍。要進一步健全干部監督機構，配強工作力量，縣區要有專門的干部監督機構，有專人抓干部監督工作。要加強對干部監督工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，關心他們的工作、生活和成長進步，為他們投入工作創造良好條件。從事干部監督工作的同志要按照“行動先于其他干部，標準高于其他干部，要求嚴于其他干部”的要求，努力提高素質、努力錘煉黨性，不斷提高工作水平。

第四篇：以擴大民主為取向,著力提高選人用人公信度

以擴大民主為取向，著力提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，是黨的十七大對不斷深化干部人事制度改革提出的一項新要求，也是近年來人民群眾普遍關注的一個熱點問題。選人用人的公信度，實際上是廣大群眾對選拔任用工作的一個公認程度，是對人選和選人的雙重要求，是人選素質要求和組織上選人用要求的有機統一。如何提高整治用人上不正之風，提高選人用人公信度，是擺在黨委和組織部門面前的一個必須不斷探索，認真研究的重大問題。近年來，我們在選人用人方面進行探索和研究，也取得了一些成效，但對照黨的十七屆四中全會精神和區、州黨委的要求，還有一定差距，今后我們將認真學習貫徹《干部任用條例》，以擴大民主為取向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人的質量和水平，為推進科學發展、促進社會和諧提供了堅強有力的組織保證。

一、提高選人用公信度，必須牢固樹立和落實正確的用人導向 為政之要，在于用人；用人之要，在于導向。用什么人，不用什么人，怎樣用人，是選人用人的導向桿。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，就會打擊一大片，嚴重挫傷干部群眾的積極性，使黨和人民的事業遭受損失。從這個意義上說，無論是一個單位還是一個地方，準確選人用人是至關重要的。堅持正確的用人導向，必須做到就德才論干部、以公認選干部、憑實績用干部，把公信度作為干部任用的重要價值取向。對那些在大是大非問題上，認識含糊、態度曖昧的不僅不能提拔重用，既使任用的也要堅決從領導崗位上調整下來。對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭若干、注重長遠發展打基礎的干部不能虧待。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實到黨政領導機關。要把是否具有基層工作經歷作為選拔任用干部的重要條件之一，注重從基層選拔善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部充實黨政機關。要 通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，給想干事的人以機會，能干事的人以舞臺，干成事的人以榮譽，不干事的人懲處，營造風清氣正的用人環境。

二、提高選人用人公信度，必須不斷擴大干部工作中的民主 “在選人用人問題上，要注重群眾公認”，要做到這一點，最緊要的是要按章辦事，按民意辦事，依據《干部任用條例》，公開、公平、公正的選人用人。

1、擴大民主測評的范圍，提高選人用人的準確性。民主測評是選拔任用干部的必經程序，是擴大干部工作民主、集中群眾意見的重要舉措。當前，民主測評在實踐過程中還不同程度地存在一些問題，影響了選人用人的公信度。必須在制度、程序、方法上不斷加以改進和完善，增強民主測評的科學性和真實性。一要擴大參與民主測評人員的范圍，在干部評價中大膽探索，嘗試把干部服務對象和廣大群眾納入民主測評范圍。二要改革民主測評的方式。著力在保障和落實群眾的知情權上下功夫，使群眾了解干部，明確要測評什么樣的干部，保障群眾真實地表達自己的意見。在民主測評前，設置干部述職和組織介紹程序，使群眾對測評對象和職位要求有較為全面的了解，保證測評結果的準確性。三認真分析和運用民主測評結果。建立健全民主測評結果分析制度，把得票情況同干部的日常表現、工作實績、監督部門反饋的信息相對照，進行分析印證，防止簡單地以票取人。

2、多方面聽取意見，全方位進行醞釀。醞釀作為干部選任的重要環節，具有溝通思想、聽取意見、統一認識、選擇最佳人選的重要作用。因此，在經過大范圍民主推薦確定提名建議人選的基礎上，要進一步擴大聽取意見的范圍，廣泛聽取社會各界的意見，同黨委、人大、政府、政協班子及分管領導進行溝通，取得基本共識。對黨代表、人大代表、政協委員以及有關部門成員，要專門征求意見，保證初始提名人選的公信度。

3、不斷改進考察方式，全面了解干部情況。考察是干部工作的基礎性環節。考察準確，任用才能得當。考察失真，任用必然失誤。為了確保把人看準看真，我們在工作中：一要全面推行考察預告制。通過適當方式，將考察目的、擬任職位、擬考察人選的基本情況、考察時間、考察組聯系電話等有關情況預告被考察對象所在單位的黨員群眾，提高考察工作的透明度。二要全面實行差額考察，體現黨員群眾的選擇權，努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權難以落實的問題。三要改進考察方法。要切實深入群眾，不僅要接觸考察對象的工作圈，而且必須要接觸考察對象的社交圈和生活圈。此外還應當安排專門的時間，運用適當的方式，讓那些組織上沒有安排談話的群眾有發表意見、反映情況的機會。四是要建立考察情況反饋制度。對考察的情況，進一步聽取群眾的意見，對認可度偏低的考察對象要正確對待，注重培養，保證其不斷進步，全心全意為人民服務。

4、認真執行民主集中制，避免用人失誤。決策層的民主化程度不夠，就可能形成少數人在選人用人上的“絕對權力”，就可能出現“幾十個制度管不住一個人”的現象。要建立常委會研究干部預告制，從而使常委們能夠有準備地在常委會議上充分發表自己的意見。在常委會上要將擬任人選的個人照片、基本情況、工作簡歷和考察材料制作成課件，向與會常委作介紹，使常委們能更加直觀地審察似任人選的主要經歷和德才表現，對擬任干部有了更感性、更全面的了解和認識。要逐步全面實行票決制，按照一人一票的平等權利，采取無記名投票的方式進行表決，做到多數人不同意的不提名，多數人不贊成的不通過，防止少數人說了算，切實減少和避免用人失誤。要發揮全委會的作用，對重要干部的任免應由全委會審議表決，從而形成民主、科學的用人決策機制。

三、提高選人用人公信度，必須建立健全科學規范的選人用配套機制 堅持用好的制度選人是提高選人用公信度的根本途徑。要進一步完善選人機制、拓寬選人渠道、創新選人方式，提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、民主化水平，有效防止選人用人中的不正之風，努力提高選人用人的公信度和群眾的滿意度。

1、進一步規范初始提名制度。提名環節是干部選任的首要環節，也是極易滋生腐敗的環節。只有規范初始提名制度，才能有效地防止選人用上腐敗，提高公信度。一要規范內容。明確提名主體，解決“誰有權提 名”的問題；明確提名程序，解決“如何提名”的問題；明確提名條件，解決“哪些人可以提名”的問題。二要健全署名提名制度。領導干部個人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關情況、提名理由，申明與被提名人的關系等。三要嚴明紀律。提名主體在提名過程中，不準通過授意和暗示推薦提名人選，不準在提名中弄虛作假，不準搞臨時動議提名，不準直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有關法定回避關系的人員。

2、完善競爭性選拔干部機制。增強干部選拔任用工作的競爭力度，是深化干部人事制度改革的重要內容，是擴大干部選拔工作民主、規范選人用人行為，防止不正之風的有效途徑，也是提高選人用人公信度的根本舉措。要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任辦法，努力搭建公平競爭平臺，引入選人用競爭機制，營造優秀人才脫穎而出的環境。要不斷規范公開選拔和競爭上崗的程序、范圍和方式方法，科學設置選拔崗位的資格、條件，合理地確定筆試、面試考核的權重，降低公開選拔和競爭上崗的成本，努力避免高分低能的現象。要進一步完善建立干部差額考察、差額提名、差額表決機制。

3、健全完善考核評價機制。健全完善干部考核評價體系是提高選人用人公信度的重要內容。一要實行定量考評。根據工作實績考評指標的重要程度和難易程度、民主測評要素的重要程度，分別設置不同檔次標準分值，實行定量考核，將經濟發展、社會發展、可持續發展等可以量化的指標，由統計部門綜合分析，提出評價意見。其他難以量化的指標，整合到民意調查中進行，通過群眾滿意度來檢驗。二要科學評價政績。按照科學發展觀的要求，對考核評價內容重新進行設計，內容涵蓋政治建設、經濟建設、制度建設、作風建設等方面。在鄉鎮領導實績考評中，我們不僅運用當年的績效考評結果，而且運用以往的考評考核結果進行綜合實績分析，既看財政收入等主要經濟指標的增長情況，又看發展理念和工作思路是否符合全面協調可持續發展的要求，既看班子取得的成效，又看干部個人作用的發揮，全面、客觀、公正評價班子和干部的政績。三要充分發揮有關職能部門的作用。成立專門考評機構，對考察對象任期內取得成績進行綜合分 析，并提出評價意見，增強考察評價主體的權威性，確保考評結合準確性。為準確識人奠定基礎。

四、提高選人用人公信度，必須加強對干部選任的監督管理。要以黨內民主監督為主渠道，加強與法紀監督、群眾監督、輿論監督的聯系，建立一個覆蓋面廣、渠道暢通、反應靈敏的監督網絡，充分發揮各個監督主體的作用，全面、準確、及時地了解最新情況，從而增強對干部選拔任用工作，對干部選拔任用公信度的監督。一要加強班子內部的監督。要按照《干部任用條例》制定干部議事規則，研究討論干部任用必須嚴格按程序辦事。不斷改進、完善否決制，防止個人說了算或“跟風跑”。二是市人大、政協要切實加強監督。人大、政協主要領導要列席研究干部人事的常委會，參加討論，發表意見，強化監督。三要強化社會團體、輿論機構、人民群眾的監督。要充分發揮社會團體、輿論機構和人民群眾在監督過程中的廣泛、及時、客觀的優勢，提高社會整體監督的效應。要建立干部監督工作督查員制度，聘請一批黨性強、原則性強、公道正派的干部作為監督員，定期輪換，了解和掌握干部選拔任用上的問題和偏差，及時予以糾正。四要拓寬監督渠道，構建全方位干部監督工作體系。積極整合力量，形成黨委統一領導，組織部門協調，紀檢、監察、人事、審計等部門共同參與、齊抓共管的監督機制。

因此，我們必須要認真貫徹貫徹執行《干部任用條例》，以擴大民主為取向，著力提高選人用人公信度，堅決反對用人上的不正之風，樹立風清氣正的用人導向。

第五篇：擴大換屆考察工作中的民主 提高選人用人公信度(NEW)

擴大換屆考察工作中的民主

提高選人用人公信度

中共安慶市委組織部

2011年是集中換屆年。在省委組織部市縣干部處的牽頭組織下，我們和淮北、宣城以及原地級巢湖市委組織部一道，圍繞“擴大換屆考察中的民主，提高選人用人公信度”這一項目，按照“立足創新、穩妥可行、符合規定、注重實用”的要求，在換屆過程中積極開展理論研究和實踐探索，取得了一些理論和實踐成果。

一、改進推薦提名辦法，增強民主推薦的科學性真實性。《干部任用條例》規定：所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。為進一步提高提名人選公認度，我們作出“留任和新進人選會議推薦、談話推薦應達到50%以上”的“雙過半”規定，采取“兩推一述”方式確定考察人選。通過兩輪推薦、差額比選、逐步聚焦，從相對多數認可向絕對多數認同轉變，這既有利于人選的好中選優，也有利于深入了解群眾真實意愿，更有利于統一思想、形成共識。一是首次推薦遴選，召開領導干部會議，進行個別談話，對新一屆班子成員進行全額定向民主推薦。如果推薦得票率超過50%的人選少于應確定考察對象人數，即啟動第二輪推薦。二是二次推薦比選，縣委常委會根據第一次推薦情況，結合

班子結構需要，差額提出二次推薦人選，再次召開領導干部會議，進行個別談話，把第二次推薦得票相對集中的人選確定為考察對象。三是個人陳述展示，現任班子成員在第一次領導干部會議上述職述廉；擬新進人選在二次推薦會上，就個人經歷、現實表現以及工作思路等作個人陳述。在鄉鎮換屆中，岳西縣由初步提名人選在全縣領導干部大會上進行自述答辯，接受群眾評判。這一做法被中組部《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》一書收錄。通過改進推薦提名方式，充分尊重了群眾意愿，有效解決了一次推薦民意集中度不夠的問題，在程序上體現擴大民主，人選上體現好中選優，結果上體現群眾公認，為選舉成功奠定了堅實基礎。

二、改進考察考核辦法，增強選人用人的準確性。綜合運用正反向考德、“點線面”考績、多維度考公認的方法，讓黨員群眾參與到考察工作中來。一是正反向測評考德。制定德的考察流程，實行“五步工作法”，把干部的德曬在陽光下。針對德的考察容易概念化問題，從正向和反向研究制定德的評價要素。突出政治品質，列出黨性修養、道德品行等4類指標，進行正面測評。從德容易出現問題的方面，列出作風不夠民主、處事不夠公正等8類指標，進行反向測評。這一做法，被中組部《市縣黨委換屆干部人事制度改革100例》選編。開展反向測評，有效克服了“順向認可”的思維定勢，為全面了解干部提供了新視角。二是“點線面”分析考績。把統計部門提供的分析資料與個人實績自我評價材料相對

照，征求紀檢監察、社會治安、安全生產、信訪、計生、審計等部門意見，從“點”上考察干部在本單位的位次，從“線”上考察干部在全系統同級干部中的位次，從“面”上考察干部在全市同級干部中的位次，將實績分析與實地考察、走訪結合起來，更為直觀地了解干部的實績。三是多維度民評考公認。堅持民主測評、民主評議，改進民意調查，“兩代表一委員”和服務對象按同等比例隨機抽樣確定，將述職報告等資料提前印發給參加人員。增加了群眾幸福度、滿意度和安全感等指標，收集群眾的直觀感受。擴大談話人員范圍，個別約談服務對象和秘書、司機等身邊工作人員，重點了解廉潔自律方面表現。堅持干部考察進社區制度，采取征求社區意見，走訪考察對象所在街道、派出所、樓棟等，了解干部“生活圈”、“社交圈”。

三、推進考察信息公開，提高黨員群眾的知曉率。我們不斷完善信息公開制度，實行考察信息“三公開”，把政策講清、把程序講明，讓黨員知曉，方便群眾監督。一是公開考察任務。考察組進駐后及時在各類媒體發布考察預告，公布考察任務、政策規定、換屆工作紀律等8項內容。統一要求新聞媒體宣傳報道黨委換屆召開的領導干部大會。發放談話預告，將換屆政策、班子職數、結構要求、換屆紀律等提前告知談話人員。二是公開考察程序。將換屆考察工作細分為2個階段、10個步驟，由考察組長在領導干部大會上公開發布。繪制考察工作編程圖，張貼在領導干部大會會場等醒目位置，接受群眾監督。三是公開考察結果。考察對象確定后，公示考察對象基本信息和擬提拔人選考察對象差額情況，并刊登擬提拔人選考察對象的照片；人事方案經批準后，適時在當地媒體發布公告。桐城市在鄉鎮黨委換屆中，明確公開的內容、形式、程序和保障機制，推進“陽光換屆”，提高了干部群眾滿意度。中組部《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》介紹了該市的做法。推進考察信息公開，讓干部群眾對考察工作事先有準備、事中能監督、事后知結果，切實增強了考察工作透明度。

四、嚴肅考察工作紀律，主動接受群眾監督。我們堅決貫徹中央和省委的部署要求，采取有力措施，抓好正風肅紀工作。一是明確職責要求，制定了《關于建立健全縣鄉黨委書記和組織部長嚴肅換屆紀律工作責任制的通知》、《換屆期間組工干部“十不準”》，強化關鍵人的責任意識。采取編印典型案例、刊發評論員文章、答記者問等方式，廣泛宣傳教育、警示預防。二是加強風險防控，深入調研分析，梳理出換屆不正之風的風險點，制定了《關于對拉票賄選等換屆不正之風進行風險防控的意見》，針對拉票賄選等5種情形采取20項措施，切實防患未然。三是開展分類承諾，領導干部、提名人選、黨代表等分別簽訂承諾書，做到嚴守紀律承諾全覆蓋。考察組成員、市縣組工干部全員簽訂了“堅持公道正派嚴守換屆紀律承諾書”。四是嚴格監督檢查，把換屆紀律執行情況列入談話提綱，建立“12380”舉報電話專人值守制度，實行查核專辦責任制，對反映問題內容具體、線索清楚的，實行立項督查；線索不具體的，進行談話提醒。

黨的十七大提出民主、公開、競爭、擇優的用人方針，更加突出了民主的價值取向。換屆考察中擴大民主的生動實踐，給了我們深刻的啟示。擴大民主是一個方向，要堅定推進，善于運用民主的方法，把人選準用好，把群眾滿意度提高；擴大民主是一種手段，要積極探索，通過制度化創新、項目化推進，不斷累積民主成果；擴大民主也是一個過程，要穩妥有序，充分認識干部工作民主的兩面性，防止和克服負面影響，實現正面效應最大化。下一步，我們將認真歸納總結，汲取和借鑒兄弟市的好經驗好做法，按照省委組織部的部署要求，進一步理清思路、突出重點、強化措施，不斷提高干部工作的科學化水平。