第一篇：縣長在全縣水行政執法培訓班總結講話

加強執法培訓

推進依法行政 促進全縣水利事業快速健康發展

——在2011年度全縣依法行政培訓班（第一期）總結暨工作動員會上的講話

**縣人民政府縣長 ***

（2011年7月24日）

同志們：

水政監察是一項非常重要的工作，是實現防汛安全、保障水利事業快速健康發展的基本保證。為了進一步提高全縣水政監察隊伍素質，增強水保執法人員法律意識，縣上在前天舉辦了為期一天的全縣水政監察員和水保執法人員培訓班，這也是我縣水務系統全面實施“六五”普法綱要，貫徹落實《行政許可法》，加強水行政執法，推進水利依法行政的一項重要措施。希望通過這次培訓，使大家獲得更多的水政監察知識，提高執法人員依法行政能力，增強砂場等從業人員的守法經營意識，確保全縣河道的安全運行，實現水利資源的可持續利用。下面，我就加強水行政執法工作講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識加強水行政執法的重要意義 加強水行政執法，推進水利依法行政是水政監察工作的核心所在，也是水務工作的重要方面。近年來，隨著國家對農村

水利基礎設施建設的不斷加強，我縣積極爭取項目資金，先后實施了***、**、**等8處農村飲水安全供水，南咀、蘆岔等7座水庫除險加固，170萬畝梯田建設，北川渠綜合治理等重點水利工程，切實加強農田水利建設和河道河堤治理，努力改善農業生產條件，保障河道防汛安全，促進了全縣水利事業的快速發展。但是，隨著全縣經濟社會的發展，特別是一些水利、交通、城建等大型項目的建設，涉水涉河活動越來越多，對水利設施的管理難度越來越大，一些違反水法律法規的行為也隨之而來，涉河違章建筑、河道亂采濫挖和隨意破壞水利設施等現象在縣城周邊和各鄉鎮時有發生，嚴重破壞了生態環境，損壞了群眾切身利益，影響了防汛防洪安全。去年5月28日，我縣局部地區發生了暴洪災害，致使縣城和部分鄉鎮受災，損失嚴重，這為我們加強水政監察工作敲響了警鐘，也暴露出當前我縣水行政執法工作還存在一些不到位的地方。一是部分行洪溝道隱患嚴重，居民亂倒垃圾、亂建房屋、隨意圍墾等情況時有發生，嚴重影響行洪暢通；二是部分在建工程未按有關規定采取防洪保安措施，隱患嚴重；三是個別重點防洪單位和重點防洪區域還未真正落實防洪責任，也未制定切實可行防洪預案。可以說，隨著全縣經濟的快速發展和水利、城建等基礎設施的大力建設，加強水行政執法，推進水利依法行政，已成為保持良好水事秩序，促進我縣水利事業又好又快發展的重要任務。因此，大家一定要認清當前水利事業發展的基本形勢，按

照建設與管理并重、效益與安全并重的原則，來謀劃和發展水利事業，始終把水政監察作為一項重要工作常抓不懈，堅決查處各類違法行為，使水法律法規得到有效實施。特別要結合我縣正在開展的城區三亂及市容秩序集中整治活動，把有限的河砂資源和水資源的可持續利用作為重點，組織水政監察大隊和各基層站所工作人員，切實加強對河道的日常巡查，及早發現和查處河道內的亂采、濫挖、亂建等現象，確保全縣水利事業快速健康發展。

二、突出重點，全面加強水行政執法工作

水政監察工作是一項經常性的工作，量大面寬，任務很重，做好這項工作有一定難度。因此，大家一定要樹立水政監察“常抓不懈”的思想，始終把這項工作貫徹于水務工作的各個層面，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）要切實加強水法律法規的學習宣傳。要強化水利法制宣傳教育工作，加大水政監察培訓力度，對全體水務工作人員提出一個量化標準，認真學習水法律法規和規章，以及行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法5部公共法律和大量的規范性文件，使每一位執法人員對本行業所承擔的行政許可、行政處罰、規費征收等事項都能熟記于心，操作運用得心應手。要利用“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等宣傳日，抓好水法律法規的社會宣傳，大力營造良好的水事環境。

第二篇：行政執法培訓班講話

市行政執法人員法制培訓班講話

同志們：

全市行政執法人員法制培訓班今天正式開班了。這是我市深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，著力全面提升我市行政執法人員素質的一項重要舉措。參加此次培訓的同志都是處在執法第一線，平時工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府對大家積極參加此次培訓表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事行政執法工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候!這次培訓班既安排了專家學者的授課，又邀請了去年受到表彰的?十佳行政執法標兵?的代表作典型發言，借此機會，我講四點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步理解依法行政的重要意義

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得顯著成績。黨的十五大確立了?依法治國、建設社會主義法治國家?的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。黨的十七大報告把法治政府建設取得新成效，政府提供基本公共服務能力顯著增強作為全面建設小

行，各級政府及行政執法人員能否嚴格依法行政，直接關系到法律法規的實施效果，直接關系到法律法規的尊嚴和權威，直接關系到人民群眾的切身利益。大力推進依法行政，有利于從制度上規范行政權力與公民權利的關系，保障人民群眾有序參與政府管理，監督行政機關依法辦事，保證來自人民的權力真正為人民服務，確保各項制度得到良好施行，從而更好地實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。

（三）推進依法行政是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措。黨的十七大報告指出，科學發展觀是我國社會主義法治的指導思想。大力推進依法行政，有利于政府進一步正確處理好當前發展與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與社會進步的關系，建立健全科學民主的決策機制，實行依法決策、依法管理，從而更好地把科學發展觀的要求貫穿于政府工作的各個環節，把體現科學發展要求的法律制度落實到基層，保障經濟社會又好又快發展。

（四）推進依法行政是構建社會主義和諧社會的迫切需要。和諧社會首先必須是穩定社會、有序社會、法治社會。推進依法行政，有利于規范和約束行政權力，通過法定途徑及時有效地化解矛盾糾紛，協調好各種利益關系，從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發生；有利于引導群眾以合法、理性的方式表達利益訴求，在法律的框架內處理矛盾和問題，從而更好地維護社會穩定，實現社會和諧。在實際工

一是嚴格規范行政執法行為，確保法律制度得到全面正確實施。行政機關的權力來自于法律，行使行政權力、管理社會公共事務必須嚴格依據法律的規定進行。要嚴格依照法律賦予的權力行使行政執法權，執法不越位、不錯位；要嚴格按照法律規定行使執法權，杜絕濫用行政執法權的行為；要嚴格遵循執法程序，切實保障當事人的知情權、參與權、申辯權、救濟權；要合理、正當地行使行政執法權，尤其是在行使自由裁量權時，應當說明理由，合乎法律目的，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，所采取的執法措施和手段應該必要、適當，在可以采用多種方式實現執法目的時，應避免采用損害當事人權益的方式。《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規對行政執法、行政處罰程序作了明確嚴格的規定。行政執法人員不僅要把握正確行使執法權的實質內容，而且要嚴格依照法定的程序進行行政執法。在執法過程中決不能把履行程序看作是走形式、作樣子，要用正當的程序保證執法的公正。

二是強化行政執法監督，確保行政權力受到有效制約。強化監督是規范行政執法的重要保障。權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。只有接受監督，才能保證我們的執法行為始終在法制的軌道上運行；只有接受監督，才能避免和減少決策上的失誤；只有接受監督，才能有效防止腐敗，才能使執法人員絲毫不敢懈怠。要完善社會公眾對行政

眾對我們文明執法的要求也越來越高，我們必須增強服務意識，克服特權意識，牢記我們的執法是維護公共秩序的執法，是為廣大社會公眾的利益服務的執法，切實為民執好政、掌好權。

三、愛崗敬業，銳意進取，進一步弘揚?十佳標兵?的先進精神

去年，我市首次評選出了?十佳行政執法標兵?，這十名同志都在平凡的崗位上創造出了不平凡的業績，是新時期我市行政執法工作中涌現出來的杰出代表。我們要學習他們多年如一日扎根基層的無私奉獻精神，學習他們任勞任怨、兢兢業業、對事業無限熱愛的敬業精神，學習他們在各種誘惑面前依然保持凜然正氣的可貴品質，以他們的精神感染、教育、鼓舞、激勵我們，使我們廣大執法人員學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

一是要學習?十佳標兵?愛崗敬業、任勞任怨的敬業精神。?十佳標兵?工作的崗位是平凡的，但他們都把在本職崗位上有所作為當作自己人生的奮斗目標。這當中有把?為人民站好馬路?作為人生追求，把三尺交通指揮臺作為一名共產黨人人生大舞臺的吳杰同志；有開拓創新、真抓實干、加大督查力度，提高辦案效率的李軍同志；有責任意識強，工作效率高，?能做、會做、善做?的陳慶諭同志。他們都是我們工作中學習的榜樣，接下來，他們中的代表要

習實踐科學發展觀，爭做推動揚州發展的時代先鋒，把創新熱情與科學態度結合起來，把與時俱進的創造精神與求真務實的實干作風結合起來，真正做到干一行、愛一行、專一行、精一行，自我加壓，奮發有為，創造性地做好本職工作。

四、學有所獲，學以致用，進一步增強培訓工作的實效

市政府在《2008年推進依法行政工作實施意見》中明確要用三年時間對所有行政執法人員進行法律知識的培訓考核，《2009年推進依法行政工作意見》中也提出?加力推進依法行政的‘法律素質’工程?的要求。所以，大家要以此次培訓為契機，堅持理論聯系實際，不斷提高法律素質，提升執法水平，增強自己觀察、分析、處理問題的能力，熟練掌握、正確運用法律法規，真正做到精于執法、專于執法。

此次參加培訓的人員中有已執法許多年的老同志，也有即將領取行政執法證的新同志，我看了培訓安排，二天的時間，不是很長，但培訓內容還是比較豐富，主要從樹立依法行政理念、行政處罰的理論與務實、從行政審判角度看待行政執法過程中存在的問題等幾個方面進行培訓，同時也邀請了省、市有著豐富實務又有理論特長的專家、領導進行授課，磨刀不誤砍柴工，希望大家靜下心來好好地聽，認真地進行思考，既來之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機會，自覺克服各種外界因素干擾，解決好工學矛盾，全身心

第三篇：淺析水行政執法

淺析水行政執法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準則，要想適應新的形勢水政工作，首先要認清水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規的宣傳方式和方法需要改變；二是執法隊伍的素質亟待提高；三是水行政執法規章制度不健全；四是執法力度不夠；五是水行政執法中調查取證難；六是執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道；七是某些水法規操作性不強。針對存在的問題從五個方面加強水政執法工作：一要將《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合；二要加強水政執法隊伍建設；三要建立健全水行政執法規章制度；四要落實經費來源，配全執法裝備；五要提高水法規可操作性。

[關鍵詞]：水政執法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規范化建設以來，我市按照水利部“執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、執法監督經常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執法體系已經構成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認識水政執法工作的重要性和必要性

（一）經濟社會發展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準則。隨

著我國小康社會的全面建設和經濟社會的可持續發展，人們生活和工農業生產對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。水利工作既要抓好水利的建設、管理、改革，以水利的發展支撐經濟社會的發展；又要加強涉水事務管理，搞好水政執法工作，維護正常的水事秩序，創造良好的水事環境，促進人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利既是國民經濟的基礎設施，又是國民經濟的基礎產業。“水運系乎國運”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業的輝煌和發展推動了中華民族的文明和進步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結了兩大法寶：一是科學治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執法工作既擔負著為水利發展提供戰略支撐和政策支撐的重任，又擔負著為水利健康發展保駕護航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發展的重要舉措

按照黨中央、國務院科學發展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現有發展的基礎上，水利廳提出了建設“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統籌發展和突

出重點、與經濟社會協調”四條原則，構建“穩妥可靠的防洪減災體系、節水高效的供水保證體系、生態良好的水環境保護體系、協調發展的水電漁產業體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創新、全面發展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內容，也是水利全面發展的重要舉措。要在加強水利建設、管理和改革的同時，繼續加大依法治水和依法管水的力度，實現我省水利的又快又好發展。

二、水政執法工作現狀

目前，各級水行政主管部門都設有水政機構，我市設有水政監察大隊，其中各片區設有水政監察中隊11個，現有專職水政人員近50人。各級水政機構和水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政立法、水利政策法規研究、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，已經嚴重影響了水政機構的穩定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。

三、當前水政執法工作存在的問題

（一）水法規的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。

（二）執法隊伍的素質亟待提高

水政工作人員和水政監察人員整體素質、水平不高，水政工作人員和水政監察人員大都是學水利專業的，他們對水利專業技術掌握得很多，對水行政執法有利，但對法規知識卻知之不多，給人以“現學現賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規掌握、鉆研得不夠，整體素質、水平有待提高，由于對水法規及相關法規掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質，處罰的手段和盡度，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等問題。

（三）水行政執法規章制度不健全

水行政執法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方沒有或只是部分地建立起監督機制及行政執法責任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質量。

（四）執法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執法人員本身素質水平不高等影響，致使水利執法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質要求其機構、人員、編制都

應是行政系列，水政機構應是單設機構。而目前我們能達到要求的很少，大多數水政機構是自籌自支事業單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構的穩定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發揮水政機構的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執法中調查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，態度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道

由于執法專職隊伍建立時間不長，有些規定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執法裝備沒有統一，配備不全，在行政執法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執法辦案經費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經費、立法、執法、水法宣傳等各項水政工件都需要經費，而各級水政機構卻沒有專項水政工作經費，沒有必要的經費來源渠道，缺乏必要的執法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經費來源沒有保障，更有很多執法機構因經費沒有出處而影響執法工作的開展。

（七）某些水法規操作性不強

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規，但有個別的法規在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續用水時，法規沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執行，再如《取水許可監督管理辦法》規定年審，對拒絕年審者沒有處罰規定，削弱了水政執力度。

四、加強水政執法工作

各級水政機構及其水政工作人員要認真研究水政工作，從中找出加強水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機構對水政工作的性質、內容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應該做什么，應該怎么做，達到什么目標等關系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細致的研究，忙于具體事物的多，深入調查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現，水政工作才會有發展，有前途。具體而言，我們應該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執行好水法規的前提條件和重要保證，所以，我們應在廣泛深入地宣傳水事法規的基礎上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結合實際執法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規的具體內容，對待關系復雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務的基礎上，幫助他們認識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進行曝光處理，擴大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結合，在廣泛宣傳的同時，重點向領導、管理相對人集中，特別是領導要抓住一切機會，結合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領導對水政工作的重視與支持，向領導宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統內部的宣傳力度，水政機構要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統內部的宣傳材料，加強自身宣傳，使水利系統廣大干部職工認識到水政工作的重要性，轉變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認識，在水利系統內部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強水政執法隊伍建設

水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。

1、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。

執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下兩方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。

2、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。

執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規準確適用的能力。準確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護

水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由于手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵御能力。四是改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。

3、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。

在建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一

項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。

（三）建立健全水行政執法規章制度

要想使《水法》及水法規真正得到落實，體現“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍，就必須建立一系列規章制度，來規范和約束其執法行為，要充分利用當前各級政府要求建立和推行水行政執法責任制的時機，通過建立和推行水行政執法責任制，明確各有關機構的執法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監督與被監督關系，并通過加強對有關機構及其執法人員，執法職責的監督檢查和考核獎懲，充分發揮水政機構的綜合執法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統一組織、領導和監督下有序進行，在水利系統內部形成職責明確、統一協調、運行有力的水行政執法體系。

（四）落實經費來源，配全執法裝備

在新的世紀里，要做好水政執法工作，必須有充足的經費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。經費是基礎，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領導和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執法的重

要性，使他們在思想上提高認識。從長遠看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執法工作的經費問題，但在目前情況下，希望水政工作經費通過國家投資或設專項經費解決是不現實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是應當的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作經費解決了，水政工作力度加強了，必然促進收費力度的加大。

（五）提高水法規可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產，水利與林業等都有這種情況，在制定法規時，都考慮本部門利益，各有側重，使法規出現交叉現象，影響了正常運轉執法，例如，在取水許可預申請問題上，規定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規定也不能審批，造成取水戶為發展經濟亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關部門應該盡快修改、調整、完善有關法規，使其適應新世紀的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發展的根本要求和必然趨勢。加強與發展水政工作，實現依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀，水政工作既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀的水政工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

第四篇：行政執法培訓班主持詞

***局行政執法培訓會主持詞

同志們：

今天我們有幸請到了***監察支隊辦公室***主任，首先讓我們以熱烈地掌聲歡迎***的到來！***多年來一直從事政策法規和建設行政執法研究工作，多次參加過省***廳***行政執法的研討和交流，在***行政執法方面具有很多高深和獨到的見解，積累了豐富的業務知識和實際操作經驗，多次被評為省廳***行政執法先進工作者。接下來，***將為我們進行授課，請大家一定要遵守會場紀律，認真聽、認真記、認真學。讓我們再次以熱烈的掌聲請***為我們授課！

（***講課）

同志們，剛才***從如何做好行政執法工作給我們作了很好的講座，***的講座深入淺出、生動具體，不僅有較高的理論水平，又具有較強的指導意義，開闊了我們的視野，拓寬了我們的思路，讓我們受益匪淺，必將有力促進我局行政執法水平再上新臺階，讓我們再次以熱烈的掌聲向***的辛苦授課表示感謝！下去以后，大家要結合今天培訓內容，認真整理好學習筆記，并結合自身工作實際，理出新的工作思路，運用新的工作方法，扎實開展好各項工作，打好年終沖刺這場戰役。

培訓會至此結束。

第五篇：水行政執法先進材料

規范管理抓落實強化職能嚴執法

隴縣水政監察大隊

隴縣水政執法工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市主管部門的關懷支持下，認真貫徹十七大精神以及“三個代表”重要思想，以“創佳評差”為動力，以“三個文明”建設為目標，堅持科學發展觀，深化內部管理，加大執法監管力度，嚴格按照市局及縣政府簽定的目標責任制考核任務，圍繞水行政執法這個核心、以辦理取水行政許可為重點，積極開展水法律法規宣傳，水行政許可的受理、審查、審批發證，水事糾紛調處、查處水事違法案件，努力提高水政監察人員執法管理水平，為維護水行政法律法規的尊嚴和我縣正常的水事秩序發揮了極大的作用，主要做了以下幾點工作：

一.宣傳水法律法規、營造良好的水法制環境 我們始終把宣傳貫徹水法律、法規作為水行政執法工作的重點，長抓不懈，每年利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”、農村集市和物資交流大會等節日舉辦形式多樣的水法律、法規宣傳活動。宣傳內容以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河道管理條例》、《河道采砂管理辦法》等法律法規為主。在宣傳形式上采取在城區街道繁華地段設法制宣傳點累計10場次，懸掛橫幅8條次，刷寫大型固定標語8處，大幅標語33幅，張貼小標語1580多條，印發宣傳資料10600余份，組織車輛下鄉巡回宣傳覆蓋全縣15個鄉鎮，28戶骨干企業，連續五年在廣電網絡播放“人、水、法”電視系列短劇兩部共20集30多次，播發宣傳標語口號累計近3500多條次，解答群眾咨詢1200多人次，使水法律法規的宣傳和受教育面不斷擴大，教育層不斷延伸，廣大干部群眾的水法制觀念不斷提高。

二.建章立制，規范執法

依據《水政監察章程》和有關法律法規規定，結合水政執法業務工作的需要，我們制定了一套操作性較強的執法管理制度，主要包括：水政監察隊伍建設和行政管理制度；業務技能培訓制度；水政監察檢查、巡查制度；水事案件立案審批制度；執法責任追究制度；執法登記、統計制度、執法裝備使用管理制度，文書檔案管理制度；執法人員考核獎懲制度；“創佳評差”制度；執法人員守則和崗位責任制度；水行政許可暨審批（辦理）指南；水事案件辦理程序等。對按照執法規范要求應該公示的辦事法律規定程序、收費標準、水行政審批辦事指南及便民措施和內容上墻公示；堅持按法律規定和規章制度管事、管人，以制度規范執法人員的言行收到了良好的效果，弘揚了“獻身、負責、求實”的水利精神，塑造了良好的水行政法形象。

三.堅持“六個一”標準、強化執法管理： 按照組建一支專職執法隊伍、配備一套執法裝備、建立一套制度、落實一定執法經費、培養一批執法骨干、查處一批典型案件的“六個一”標準，在上級部門和領導的關懷支持下，我們從建隊之初一無所有的零資產開始創業，經過扎實努力工作，水行政執法從軟、硬件各方面都有了長足發展：

（一）.我隊有八名水政監察人員，縣委、縣政府和市局領導對水政綜合執法單位推公十分重視，目前已安排申請納入公務員管理單位上報待批。我們也爭取得到省、市有關部門的支持。

（二）.水政執法目前配備有水政執法車一輛、電腦三臺、復印、打印、兩臺、攝象機一部、照相機一部、電話機兩部，辦公設施配備齊全，保證了水政執法工作的正常開展。

（三）.通過幾年的水政執法工作實踐，我們對現有的水行政執法制度不斷進行修訂完善，目前已形成一套較為系統、便于操作的水政執法規章制度，為水行政綜合執法工作奠定了良好的基礎。

（四）.水行政執法工作經費方面：全額財政撥款保證了執法人員的工資，福利，醫療保險；財政列支，返還的經費保障了正常的執法經費，執法人員意外傷害保險等費用支出，保證了我縣水行政綜合執法工作的健康發展。

（五）.為提高水行政執法隊伍素質，我隊按照執法人員培訓計劃對執法人員進行業務培訓，安排執法人員參加省、市、縣舉辦的水政執法培訓，全體水政監察人員持雙證（行政執法證、水政監察證）上崗，先后有二十人次參加省、市、縣舉辦的各類業務培訓，（六）.堅持文明執法，嚴格辦案。近來多次與公安聯手辦案，共查處水事違法案件16起，糾正違法行為25起，調解水事糾紛61起，拆除臨河違章建筑房屋9間，圍墻30多米，封堵越堤、穿堤路33處，覆平河道砂坑砂丘43處，砍伐河床礙洪樹木110株，拆除違法采砂設備8臺，整頓違法采砂場11戶，在城區和禁采區河段設立了14處河道管理警示牌。對長期拖欠水資源費的取用水戶進行了行政查處。

幾年來，我們在水政執法工作中首先堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照“以人為本”和構建社會主義和諧社會的要求,全面落實科學發展觀,以宣傳貫徹水法律法規和建設清正廉潔的執法隊伍為抓手,不斷加強水政執法隊伍的能力建設、思想作風建設，從嚴培養教育水政執法人員努力增強執法為民、服務人民、捍衛水法律法規尊嚴的意識和使命感、責任感，為創建廉潔、文明的水政執法隊伍提供了堅強的政治保證。是始終堅持把水法律法規的宣傳教育放在水政執法工作的重要位置常抓不懈，宣傳教育面覆蓋了從領導到群眾、從城鎮到鄉村和企業的方方面面。在水行政執法過程中堅持做到亮證、文明、規范、按程序執法，無論行政相對人是誰，我們都做到對事不對人，以事實為依據、以法律為準繩，以宣傳教育為主，輔之以必要的行政處理。對屢禁不止、屢教不改、藐視水行政法律法規的則給予嚴格的水行政處罰，決不姑息遷就。逐步營造了良好的水政執法氛圍。經水政監察大隊辦理的水行政執法案件，無一例行政復議或行政訴訟發生，執法人員無違法違紀現象和群眾不良反映，塑造了良好的水行政執法形象。

總之，在各級領導的關懷支持下，通過全體水行政執法人員的不懈努力，使我縣的水行政執法工作在短時間內有了長足的發展，水政監察大隊的各項工作都取得了顯著成績。二00四年被評為全省水政監察能力建設和綜合執法優秀縣、二00七年水政綜合執法工作被陜西省水利廳授予“全省水行政執法文明單位”榮譽稱號。

在今后的工作中，我們將以水法律法規宣傳和水事案件查處為抓手，不斷總結經驗教訓，再接再厲，認真學習先進典型，堅持以人為本、促進人水和諧，努力提高水行政綜合執法水平，為創建資源節約型、環境友好型社會和保障水利事業的健康發展做出更大的貢獻。

二○○八年十二月二十二日