第一篇：社區(qū)工作者考試基礎(chǔ)知識必備加行政公文寫作總結(jié)

1．社區(qū)的基本概念？

社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域共同體。

2．社區(qū)的基本屬性是什么？

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。3．社區(qū)有哪些基本類型？

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：

單位型社區(qū)--人群主體由本單位職工及家屬構(gòu)成，有獨(dú)立管轄界限，封閉式管理； 小區(qū)型社區(qū)--成建制開發(fā)的封閉式小區(qū)，功能設(shè)施配套，獨(dú)立物業(yè)管理；

板塊型社區(qū)--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區(qū)，多在老城區(qū)，是目前城市社區(qū)的主要類型；

功能型社區(qū)--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區(qū)，如商貿(mào)、文化、公眾等比較集中的區(qū)域，但一般沒有常住居民。4．構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會心理要素。5．城市社區(qū)的范圍是指什么？

目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。6．社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？

社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理的劃分社區(qū)。

7．社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？

社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣區(qū)（市）人民政府決定。8．如何命名社區(qū)的名稱？

社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習(xí)慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

9．社區(qū)建設(shè)的基本概念？

社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發(fā)展社區(qū)事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便、秩序井然、人際關(guān)系和諧、政治民主的區(qū)域性文明小社會的過程。

10．我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？

黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。11．城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；（2）區(qū)域發(fā)展原則；（3）主體參與原則；（4）資源共享原則；（5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則；（6）黨政推動原則；（7）民主自治原則；（8）漸進(jìn)創(chuàng)新原則。12．城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

13．加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義？

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施依法治國方略和推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建小政府、大社會格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。14．政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用？

規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

15．社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)？

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動；社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。16．今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

（3）加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

（4）堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。17．社區(qū)有哪些基本權(quán)利？

一是社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。18．社區(qū)有哪些工作任務(wù)？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動；

（2）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（3）協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計(jì)劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項(xiàng)工作；

（4）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)；

（5）維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機(jī)關(guān)提出意見和建議。

19．社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)？

（1）負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動。（3）開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強(qiáng)社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

（4）代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。20．我市的社區(qū)設(shè)置了哪些組織機(jī)構(gòu)？

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會、社區(qū)委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會；二是社區(qū)專組織：包括（1）社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位；下設(shè)綜合治理協(xié)會、人口計(jì)劃生育協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈站等組織。（2）社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。21．構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。22．社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想？

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于三個代表的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

23．社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)？

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。

24．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么？

社區(qū)成員大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

25．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會由哪些人組成？

社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位（指駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）的代表組成。26．社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。27．社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？

（1）宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)委員會的各項(xiàng)決定決議；

（2）密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益；（3）積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；（4）自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

28．社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項(xiàng)程序？（1）推選大會主席主持會議；（2）確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會議；（3）宣布開會；（4）宣布本次大會的主要議程；（5）依次進(jìn)行大會的各項(xiàng)議程；（6）對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議；（7）由各組代表將討論、審議情況向大會報(bào)告；（8）對需要通過的會議事項(xiàng)進(jìn)行表決；（9）宣布大會閉幕。29．社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區(qū)委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；（2）聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報(bào)告；（3）討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)；（4）制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；（5）變更或撤銷社區(qū)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（6）對社區(qū)委員會成員的工作進(jìn)行民主評議；（7）補(bǔ)選或罷免社區(qū)委員會成員；（8）討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會？什么情況下通過會議決定？

社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。

31．什么情況下形成社區(qū)成員代表大會議案？議案如何提交社區(qū)委員會？

社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。社區(qū)委員會對社區(qū)代表大會的議案，必須列入會議議程。

32．如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)？

社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報(bào)所在街道辦事處備案。

33．如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會通過的決議？

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會對社區(qū)成員代表大會的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。34．社區(qū)委員會的性質(zhì)是什么？

是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。35．社區(qū)委員會實(shí)行自治的原則是什么？

社區(qū)委員會實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。36．社區(qū)委員會一般設(shè)立哪些工作崗位？

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區(qū)委員會設(shè)置哪些職位？一般如何配備社區(qū)干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況確定。

38．目前我市杜區(qū)委員會專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。39．社區(qū)委員會選舉的原則是什么？

社區(qū)委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。40．社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生？其條件是什么？

由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。41．社區(qū)選舉委員會具有哪些職責(zé)？

（1）宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；（2）制定選舉實(shí)施方案；（3）組織推選候選人，公布候選人名單；（4）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；（6）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（7）總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

42．參加社區(qū)委員會選舉的條件是什么？什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

年滿18周歲本社區(qū)居民，除依照法律剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。社區(qū)單位可派代表作為社區(qū)成員參加選舉。

43．社區(qū)委員會成員候選人如何產(chǎn)生，應(yīng)具備哪些基本條件？

社區(qū)委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)從奉公守法、廉潔正派、身體健康、辦事公道，有一定的組織和協(xié)調(diào)能力，有適應(yīng)本崗位工作需要的專業(yè)知識和技能，能熱心為本社區(qū)成員服務(wù)的社區(qū)居民中推選產(chǎn)生。

44．社區(qū)委員會成員候選人如何提名推薦？

社區(qū)委員會成員候選人由居民小組或有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提名；也可以由街道辦事處向社區(qū)公開招選后向社區(qū)選舉委員會推薦。45．如何確定正式候選人名單？

社區(qū)選舉委員會應(yīng)將所有提名和推薦候選人名單匯總后，提交社區(qū)成員代表大會討論，按多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

46．什么時間公布選舉時間、地點(diǎn)和候選人名單？

社區(qū)選舉委員會在選舉日的5日前張榜公布選舉時間、地點(diǎn)和候選人名單。47．社區(qū)委員會成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員？

社區(qū)委員會成員候選人不得擔(dān)任選舉工作人員。48．社區(qū)成員代表大會選舉社區(qū)委員會成員時，可否設(shè)立流動票箱？每個票箱必須有幾名監(jiān)票人？

可以設(shè)立流動票箱。每個票箱必須有三名以上監(jiān)票人。49．選民可否對候選人投反對票？或另選他人？

選民對候選人可以投反對票，也可以另選他人。50．社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)票、計(jì)票？

投票結(jié)束后，社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)將所有投票箱集中到中心投票站，當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人認(rèn)真核對選票，計(jì)算票數(shù)。

51．候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)委員會成員？

社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

52．第一次選舉當(dāng)選名額不足時，如何進(jìn)行選舉？

第一次選舉當(dāng)選名額不足時，應(yīng)就所缺空額組織另行選舉。其得票數(shù)達(dá)到選票數(shù)的三分之一以上即可當(dāng)選。

53．在什么情況下當(dāng)選無效？

等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無效。

54．在什么情況下要求罷免社區(qū)委員會成員？

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)委員會成員，并提出罷免理由。

55．罷免社區(qū)委員會成員有哪些罷免程序？

社區(qū)委員會成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。

56．被罷免人有哪些權(quán)利？ 在表決罷免要求時，被罷免的社區(qū)委員會成員有權(quán)出席會議，提出申辯意見。57．何謂社區(qū)的一站四室？社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動室、圖書閱覽室。58．社區(qū)服務(wù)站的工作職責(zé)是什么？

（1）掌握社區(qū)內(nèi)參保退休人員的基本情況，協(xié)助街道社會保障科選配好自管組組長，指導(dǎo)其開展工作。

（2）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的日常管理，做好基礎(chǔ)工作。

（3）受理失業(yè)人員的培訓(xùn)和求職要求，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。

（4）發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為失業(yè)人員、弱勢群體提供就業(yè)崗位。

（5）負(fù)責(zé)為社區(qū)內(nèi)申請城市居民最低生活保障金的居民辦理手續(xù)，組織低保對象參加社會公益勞動。

（6）負(fù)責(zé)百姓網(wǎng)、社區(qū)信息管理網(wǎng)的信息采集、錄入及日常養(yǎng)護(hù)。

（7）發(fā)展社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育，組織退休人員開展健康向上的文化體育活動。59．社區(qū)服務(wù)的基本概念？

社區(qū)服務(wù)是指社區(qū)開展的各種福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)。60．社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容有哪些？

一是面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民的日常生活服務(wù)；三是面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；四是面向下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)和社會保障的社會化服務(wù)。

61．城市居民最低生活保障制度的基本原則？

實(shí)施城市居民最低生活保障制度，堅(jiān)持公平與效率并重的原則；堅(jiān)持權(quán)力與義務(wù)對等的原則；堅(jiān)持定期救濟(jì)和臨時救濟(jì)、政策扶持、社會互助、家庭保障相結(jié)合，鼓勵勞動自救的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范管理與實(shí)事求是、因戶制宜相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正和動態(tài)管理、屬地化管理的原則。

62．申請城市居民最低生活保障金需要哪些證件？

（1）戶籍證明：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

（2）職工單位證明：退休人員由社保部門和所在單位的工會、人事（勞資）部門出具證明；其他從業(yè)人員由所在單位工會、人事（勞資）部門出具證明。

（3）殘疾證明：殘疾人需提供殘疾證及復(fù)印件。

（4）勞動能力認(rèn)定證明：因病喪失或部分喪失勞動能力的人員，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行勞動能力認(rèn)定、鑒定。

（5）退休證明：退休人員提供退休證明。

（6）離婚證明：離婚人員提供離婚協(xié)議書或法院判決書。

（7）贍養(yǎng)關(guān)系證明：有子女的老年人應(yīng)提供子女的收人證明。

（8）失業(yè)證明：領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人員應(yīng)提供領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)證明。

（9）下崗證明：下崗人員應(yīng)提供勞動部門頒發(fā)的《沈陽市下崗職工就業(yè)優(yōu)惠證》或半年以上不在崗工作的證明。

（10）三無人員的定期救濟(jì)審批手續(xù)。

（11）18周歲以上在校學(xué)生學(xué)籍證明。

（12）申請就業(yè)情況證明：由街道或區(qū)勞動保障部門簽署意見的《申請低保人員就業(yè)認(rèn)定表》等相關(guān)材料。

（13）遷移證明：動遷戶提供有關(guān)遷移材料。63．什么是臨時救助？

臨時救助是指由政府通過財(cái)政資金的安排以及社會贊助、居民捐助、有獎募捐等渠道建立臨時救助基金，依法對因患重病、子女就學(xué)、遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等造成家庭生活特殊困難的公民給予適當(dāng)?shù)目钗镌?4．臨時教助的范圍是什么？

（1）子女就學(xué)困難的；

（2）因患病或遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等特殊原因造成家庭生活嚴(yán)重困難的；

（3）因家庭生活困難換季需要救助的；

（4）重大節(jié)日需要救助的；

（5）因其它原因造成生活困難的。

大面積自然災(zāi)害需要救濟(jì)的災(zāi)民不適用本辦法，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ň葷?jì)方案，組織開展救災(zāi)工作。

65．臨時救助的原則是什么？

臨時救助實(shí)行救濟(jì)措施配套原則。臨時救助要與再就業(yè)、生產(chǎn)自救、社會互助和扶貧幫困行動相結(jié)合。區(qū)、縣（市）民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等形式，促使其自助自立，以改善生活狀況。

臨時救助實(shí)行救濟(jì)渠道統(tǒng)一原則。臨時救助實(shí)行屬地化管理，由企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等開展的救助，均應(yīng)通過社區(qū)委員會或村民委員會統(tǒng)一調(diào)查認(rèn)定后組織實(shí)施。臨時救助對象按最低生活保障對象相關(guān)規(guī)定分類管理，依據(jù)救助對象就業(yè)情況和家庭收入變化情況，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)救助待遇手續(xù)。

臨時救助堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要堅(jiān)持做到救助對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)三公開，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督。66．新生勞動力的管理服務(wù)內(nèi)容是什么？

（1）歷屆、應(yīng)屆大中專及初、高中畢業(yè)生，憑畢（結(jié)）業(yè)證書、戶口簿、身份證、兩張1寸免冠照片及學(xué)生檔案，到街道社會保障科辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《失業(yè)證》。（2）新生勞動力應(yīng)參加區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心組織的就業(yè)前培訓(xùn)。（3）新生勞動力需填寫《求職登記表》，由街道社會保障科及社區(qū)社會保障服務(wù)站給予職業(yè)指導(dǎo)并推薦就業(yè)。67．退休人員社會化管理服務(wù)的范圍是什么？

已參加市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員。68．退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容是什么？

（1）新增退休人員應(yīng)在退休次月的20日至月末前，持基本養(yǎng)老金發(fā)放專用存折到戶籍所在地的街道社會保障科辦理登記，如果戶籍與經(jīng)常居住地不一致，要辦理轉(zhuǎn)移。

（2）退休人員每季度要與自管組組長見面一次。居住地發(fā)生變更的要告知社區(qū)工作人員，由其到街道社會保障科辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（3）無行為能力或行動不便并且無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人不在本市的，由本人提交書面申請，社會保障工作人員認(rèn)定后送養(yǎng)老金上門。居住外埠的由本人申請后可郵寄養(yǎng)老金。報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)要提供符合要求的憑證，每季度報(bào)銷一次。

（4）退休人員亡故后家屬在7日內(nèi)攜帶戶口簿、死亡證明、養(yǎng)老金發(fā)放存折等證件到街道辦理喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)手續(xù)，由社區(qū)發(fā)放。69．社區(qū)文化的基本概念？

社區(qū)文化是指在特定區(qū)域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關(guān)人的行為模式、社會習(xí)俗、生活方式、價值觀念、思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活的社會化、公益性活動。70．何謂社區(qū)教育？

所謂社區(qū)教育是指基層社區(qū)組織或個人依靠社區(qū)力量，依托社區(qū)資源，對社區(qū)全體成員施以各種形式的教育，滿足社區(qū)成員多層次的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會教育活動的過程。

71．社區(qū)環(huán)境的概念及內(nèi)容？所謂社區(qū)環(huán)境，指環(huán)繞某一社區(qū)所轄的地域周圍的境況。包括某一社區(qū)所轄的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等狀況。自然環(huán)境包括綠化環(huán)境、社區(qū)環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生環(huán)境。72．社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)涵？

是在區(qū)域內(nèi)開展的以居民個人為中心，以家庭為單位，以社區(qū)為范圍，以提高社區(qū)內(nèi)人群的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，具有預(yù)防保健、防疫、醫(yī)療、康復(fù)、衛(wèi)生教育、計(jì)劃生育等功能的優(yōu)質(zhì)、安全、方便、快捷、費(fèi)用低廉、全方位、連續(xù)性的衛(wèi)生服務(wù)。73．社區(qū)有哪些公共福利建設(shè)項(xiàng)目？

社區(qū)園林建設(shè)，美化社區(qū)環(huán)境；社區(qū)生活福利設(shè)施建設(shè)，社區(qū)的住房、交通、餐飲、幼兒園、福利院；社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的文化館站、圖書館；社區(qū)教育；特殊群體的幫助制度。

74．社區(qū)工作者有哪些崗位特征？

地位的合法性、工作的服務(wù)性、崗位的職業(yè)性、內(nèi)容的廣泛性、行為的銜接性。75．社區(qū)工作者要具備哪些基本素質(zhì)？

思想政治素質(zhì)、社會道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。76．社區(qū)工作者思想政治素質(zhì)的基本要求？

堅(jiān)持四項(xiàng)基本要求；堅(jiān)持做遵紀(jì)守法的模范；堅(jiān)持貫徹民主求是的作風(fēng)；堅(jiān)持用艱苦創(chuàng)業(yè)的精神建設(shè)社區(qū)；堅(jiān)持用科學(xué)人生價值觀引導(dǎo)人生。77．社區(qū)工作者應(yīng)具備的一般道德修養(yǎng)？

堅(jiān)持為人民服務(wù)的道德核心；貫徹集體主義的道德基本原則；堅(jiān)持以五愛為內(nèi)容的道德基本要求；提倡共產(chǎn)主義道德。

78．社區(qū)工作者的職業(yè)道德要求？

工作要做到盡職盡責(zé)；對人要做到誠實(shí)守信；辦事要做到公平合理；服務(wù)要做到熱心助人；利益面前要做到樂于奉獻(xiàn)；團(tuán)隊(duì)面前要做到精誠合作。79．社區(qū)工作者具備的心理素質(zhì)有哪些內(nèi)容？

在氣質(zhì)方面的要求：感受性相對適中；耐受性要高，要有較強(qiáng)的心理承受能力；敏捷性要適中，因人而異，因事而宜；情緒的興奮性要好，要精神飽滿地工作；可塑性要強(qiáng)，要有較強(qiáng)的工作適應(yīng)生。在性格方面的要求：態(tài)度上應(yīng)具有諒解、支持、友誼、團(tuán)結(jié)、誠實(shí)、謙虛、熱情等良好的性格特征；意志上應(yīng)具有獨(dú)立、適應(yīng)、事業(yè)心、責(zé)任心和恒心的性格特征；情緒上應(yīng)具有要經(jīng)常處于歡樂愉快的主導(dǎo)心境，精力充沛，樂觀向上，要注意修養(yǎng)自己的敏銳的觀察能力，訓(xùn)練記憶能力，以及穩(wěn)定靈活的想象力和創(chuàng)造力。在心理自我調(diào)試方面：要有科學(xué)的認(rèn)識方法；良好的意志品質(zhì)；穩(wěn)定的工作情緒；真誠待人的品質(zhì)；較強(qiáng)的工作自控力和自覺性。

80．社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)？

社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。在專業(yè)知識方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)、個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調(diào)查方法等。

81．杜區(qū)社保干事應(yīng)具備哪些基本條件？

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行上級社保工作的有關(guān)規(guī)定；熱愛社區(qū)工作，服務(wù)意識強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神；年齡一般在40周歲以下、高中以上文化、身體健康、在本街道居住；有一定的組織協(xié)調(diào)與文字能力，能夠熟練掌握和操作微機(jī)。82．招聘社區(qū)社保干事的主要程序？

在街道辦事處的指導(dǎo)下，社區(qū)成立社保干事招聘委員會，成員由街道辦事處有關(guān)人員、社區(qū)委員會負(fù)責(zé)人和社區(qū)居民代表9-11人組成，其中街道辦事處和社區(qū)委員會干部不得超過招聘委員會成員總數(shù)的各三分之一。社區(qū)社保干事采取票決制方式，由招聘委員會三分之一以上的成員到會，過半數(shù)以上的贊成票通過方可聘用。聘期三年，享受社區(qū)委員會干部待遇。日常歸社區(qū)委員會管理，業(yè)務(wù)受街道辦事處和上級有關(guān)部門指導(dǎo)。

83．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助范圍有哪些？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助范圍包括專職從事社區(qū)工作、享受政府補(bǔ)貼的社區(qū)委員會成員、社區(qū)黨務(wù)工作者及社保干事。

84．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助年限是多少？

政府對社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低補(bǔ)助年限為15年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低補(bǔ)助年限為男滿30年、女滿25年。

85．政府給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助的條件是什么？(1)從事社區(qū)工作為首次就業(yè)，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的；

(2)從事社區(qū)工作之前，在原單位已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含視同繳費(fèi)年）但不滿法定最低參保年限且未達(dá)到法定退休年齡，從事社區(qū)工作之后未繳納基本保險(xiǎn)費(fèi)用并已與原單位解除勞動關(guān)系的；

(3)從事社區(qū)工作之前，未達(dá)到法定退休年齡且不滿法定最低參保年限的。86．社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原則是什么？

社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，其保險(xiǎn)費(fèi)由政府和個人共同承擔(dān)。

政府負(fù)責(zé)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助費(fèi)用，由市、區(qū)（縣、市）兩級財(cái)政列支。保險(xiǎn)費(fèi)由社區(qū)工作者本人繳納，憑保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)單據(jù)由區(qū)、縣（市）民政局會同本地財(cái)政部門負(fù)責(zé)核銷。

87．社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇有哪些？

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社區(qū)工作者按規(guī)定年限繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，并達(dá)到法定退休年齡，具備退休條件，由所在區(qū)、縣（市）民政部門為其辦理相關(guān)手續(xù)，勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)審批，從批準(zhǔn)次月起享受退休待遇。

88．社區(qū)工作者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇有哪些？

參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社區(qū)工作者符合退休條件，繳納醫(yī)療保費(fèi)達(dá)到最低繳費(fèi)年限，按照規(guī)定享受退休人員同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。達(dá)到法定退休年齡時未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，一次性按上年社平工資的10％補(bǔ)齊到最低繳費(fèi)所需醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，次月開始享受退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

89．社區(qū)工作者參加保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例是如何計(jì)算的？

（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按社會平均工資的20％繳納。其中，由政府按社會平均工資12％予以補(bǔ)助，納入社會統(tǒng)籌調(diào)劑金；個人按社會平均工資8％繳納，全部記入個人賬戶。

（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)按社會平均工資的10％繳納。其中，由政府按社會平均工資的8％比例補(bǔ)助，個人按社會平均工資的2％比例繳納。

（3）社區(qū)工作者在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時，必須參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)，大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年96元。其中，政府承擔(dān)48元，個人承擔(dān)48元。90．什么情況下政府不再給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助？

（1）從事社區(qū)工作為首次就業(yè)并始終從事社區(qū)工作，達(dá)到法定退休年齡并繳足最低繳費(fèi)年限的；

（2）在原單位已參加城鎮(zhèn)企業(yè)或事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年）達(dá)到法定退休年齡并繳足到最低繳費(fèi)年限的；

（3）已在原單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)且尚未解除勞動關(guān)系的；

（4）因落選、罷免、解聘等原因離開社區(qū)工作崗位的；

（5）其他不符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的。91．哪個部門負(fù)責(zé)社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理？

社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理工作與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，由區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)。92．社區(qū)巡視員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

代表政府對社區(qū)工作進(jìn)行定期巡視，對社區(qū)工作有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)工作實(shí)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正；對有關(guān)部門在社區(qū)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，隨時向上級機(jī)關(guān)反映和聯(lián)系，向上級主管部門匯報(bào)落實(shí)情況；對有關(guān)部門答復(fù)和處理意見有疑義的直接向市政府反映。

93．社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員有哪些權(quán)力與義務(wù)？

代表社區(qū)成員對所在社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見、建議和質(zhì)詢；定期向社區(qū)工作巡視員通報(bào)本社區(qū)情況；經(jīng)常收集社區(qū)成員意見，向上級有關(guān)部門反映社區(qū)工作存在的問題。94．社區(qū)巡視監(jiān)督建立了幾項(xiàng)基本制度？

管理制度、巡視制度、反饋制度、考核制度、協(xié)調(diào)制度。95．社區(qū)巡視監(jiān)督制度檢查的原則？

以人為本的原則、依法行政的原則、專群結(jié)合的原則、有效有序的原則。96．社區(qū)巡視監(jiān)督采取哪些主要形式？

應(yīng)采取明查暗訪、設(shè)立公開電話、群眾意見箱、征詢意見卡和召開座談會等多種形式。97．社區(qū)巡視監(jiān)督的主要內(nèi)容包括哪幾個方面？

包括社會保障體系的建立、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員的社會化管理，以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面。

98．各級政府和有關(guān)部門如何受理和落實(shí)社區(qū)巡視監(jiān)督制度？

各級政府和有關(guān)部門以及區(qū)縣市政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開監(jiān)督電話，隨時受理社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員的咨詢與投訴。對社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員反映的問題，有關(guān)部門應(yīng)在72小時內(nèi)予以答復(fù)或解決。

99．社區(qū)社務(wù)公開的主要內(nèi)容有哪些？

（1）政務(wù)公開。黨和政府涉及居民的重大政策、法規(guī)和規(guī)定；協(xié)助政府完成的重要性正任務(wù)；生育審批、孕情普查情況；救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放情況。（2）事務(wù)公開。本社區(qū)制定的規(guī)章制度和居民公約；社區(qū)成員代表大會的重大決策；社區(qū)服務(wù)的具體項(xiàng)目；其他與社區(qū)成員利益有關(guān)的重大問題。（3）財(cái)務(wù)公開。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；社區(qū)建設(shè)公益金的使用管理情況；衛(wèi)生費(fèi)收支情況；社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位贊助社區(qū)的款物收支情況；有關(guān)部門按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)撥付給社區(qū)的費(fèi)用收支情況。100．示范社區(qū)的主要考核指標(biāo)有哪些？

社區(qū)成員滿意率達(dá)90％以上，注冊志愿者人數(shù)占居民總數(shù)的3％；居民遵章守紀(jì)率90％以上；設(shè)立公開求助電話，有20個以上更民服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保，下崗失業(yè)、退休人員接收率100％；下崗職工安置率100％；民事糾紛調(diào)節(jié)率100％；固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊；社區(qū)內(nèi)有400平米以上的戶外活動場地，有2-3支文體骨干隊(duì)伍；社區(qū)辦公用房面積達(dá)到120平方米以上，活動用房每百戶15平方米；有獨(dú)立的一站四室；水、電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備；電話、電視、錄像、照相等設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。

行政公文寫作輔導(dǎo)

1．行政公文寫作與處理的依據(jù)：

2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 2．公文的種類：13種

（1）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章； 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；

嘉獎有關(guān)單位及人員。

（2）決定

適用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排；

獎懲有關(guān)單位及人員；

變更或撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（3）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（4）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)遵守或者周知的事項(xiàng)

（5）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文；

轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；

傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；

任免人員。

（6）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)；

批評錯誤；

傳達(dá)重要精神或者情況。

（7）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。（8）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（9）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請示、批準(zhǔn)。

（10）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（11）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（12）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（13）會議紀(jì)要

適用于記載傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。3．公文的格式

（1）公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成；

（2）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成。

如：國發(fā)[2000]23號

（4）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中“請示”應(yīng)當(dāng)在附注 注名明聯(lián)系人姓名和電話。

（5）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)(如有文頭可省略)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。

如：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知4．行文規(guī)則

（共11條，其中常考的有以下5條）

（1）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報(bào)告

（2）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部

門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（3）“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。（原因：貽誤工作）

（4）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

附：（5）堅(jiān)持“黨政分開”的原則(p393)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求批準(zhǔn)。政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，但黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。5．常見公文錯誤舉例：

我們街道開辟綠地的請示報(bào)告

黃海區(qū)委，區(qū)政府

為了搞好社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)的生活環(huán)境，我們街道想搞一塊一千平方米的綠化地，既能美化社區(qū)，又能使社區(qū)居民有休閑之處。同時，我們還想建一所敬老院，既能解決老人生活上的困難，又能使老人的子女在外安心工作。經(jīng)過預(yù)測，大約需要五萬元左右。現(xiàn)在我們自己已籌集資金2萬元左右。為此，希望得到你們的大力支持。

以上報(bào)告妥當(dāng)否，請批核為荷。

福星街道

二○○二年三月五日 分析：1．標(biāo)題：

（1）作者稱謂不妥切：我們街道

（2）文種疊用：請示報(bào)告不能合用

（3）缺少介詞：關(guān)于（也可以用“對”）

標(biāo)題的其他錯誤：

成分不全：缺少發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三者之一；

錯用文種：通知、通報(bào)、函、報(bào)告等文種的混淆；

排版：長標(biāo)題在分行排列時“要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)”，即要做到排列時對稱美觀并且在回行時不把完整的詞拆開。例：

關(guān)于廣泛動員社會力量搞好人口

普查工作的請示

（“人口普查”為專有名詞，不應(yīng)分開。）應(yīng)改為：

關(guān)于廣泛動員社會力量

搞好人口普查工作的請示 2．缺少發(fā)文字號； 3．行文規(guī)則：

黨政機(jī)關(guān)不分開行文：黃海區(qū)委、區(qū)政府 4．主送機(jī)關(guān)部分標(biāo)點(diǎn)錯誤：“，”應(yīng)改為“、”末尾應(yīng)以“：”結(jié)束。5．發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期：

文中缺少印章，文末寫上發(fā)文機(jī)關(guān)并蓋上印章；

公文中一般用“（印章）”表示

另外：關(guān)于數(shù)字的表示

公文中的數(shù)字除成文日期部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

成文日期應(yīng)用中文寫而非阿拉伯?dāng)?shù)字，如：2000年3月5日為錯誤寫法 6．正文內(nèi)容：

犯了一文數(shù)事的錯誤，請示只能“一文一事”；

行文意圖不明確

數(shù)據(jù)表示前后不一致：“五萬元”、“2萬元”其他錯誤：

（1）語義多歧

例：剛從大城市來到這荒僻的山區(qū)工作的確會有些不習(xí)慣，但這種不習(xí)慣實(shí)在只是個時間問題。

改為：只是暫時的

（2）句子成分搭配不當(dāng)

例：這項(xiàng)工藝填補(bǔ)我國制鎖技術(shù)與世界制鎖技術(shù)上的差距。

改為：空白

（3）句子成分不完整

例：通過學(xué)習(xí)十六大的報(bào)告，使廣大黨員干部進(jìn)一步理解江澤民總書記“三個代表”重要思想的的實(shí)踐意義。（去掉“使”，否則缺主語）

（4）語序安排欠妥

例：5月3日，我們訪問了參加過“五四”運(yùn)動的當(dāng)年的愛國老人。改為：“當(dāng)年”移至“參加”之前

（5）語句不合乎事理，不合乎邏輯規(guī)律

（6）句式不合理，表達(dá)效果不佳

（主要長句所帶來的語義表達(dá)含糊不清，因此盡可能用短句）

（1）陳述語氣

例：事故的主要責(zé)任者是該廠廠長，這一點(diǎn)是無可置疑的。

（2）祈使語氣（表示命令、訓(xùn)誡，語氣強(qiáng)烈無可置疑）

例：望遵照執(zhí)行

（3）疑問語氣

有質(zhì)詢、探詢、責(zé)問和質(zhì)問四種

（4）感嘆

例：由此可見，×××同志以權(quán)謀私已經(jīng)到了何等地步！

第二篇：2011年社區(qū)工作者考試——行政公文寫作輔導(dǎo)

行政公文寫作輔導(dǎo)

1．行政公文寫作與處理的依據(jù)：

2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

2．公文的種類：13種

（1）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；

宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；

嘉獎有關(guān)單位及人員。

（2）決定

適用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排；

獎懲有關(guān)單位及人員；

變更或撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（3）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（4）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)遵守或者周知的事項(xiàng)

（5）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文；

轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；

傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；

任免人員。

（6）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)；

批評錯誤；

傳達(dá)重要精神或者情況。

（7）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

（8）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（9）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請示、批準(zhǔn)。

（10）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（11）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（12）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（13）會議紀(jì)要

適用于記載傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

3．公文的格式

（1）公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成；

（2）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成。

如：國發(fā)[2000]23號

（4）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中“請示”應(yīng)當(dāng)在附注

注名明聯(lián)系人姓名和電話。

（5）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)(如有文頭可省略)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。

如：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

4．行文規(guī)則

（共11條，其中常考的有以下5條）

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報(bào)告

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。（原因：貽誤工作）

除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。附：（5）堅(jiān)持“黨政分開”的原則(P393)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求批準(zhǔn)。政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，但黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。

5．常見公文錯誤舉例：

我們街道開辟綠地的請示報(bào)告

黃海區(qū)委，區(qū)政府

為了搞好社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)的生活環(huán)境，我們街道想搞一塊一千平方米的綠化地，既能美化社區(qū)，又能使社區(qū)居民有休閑之處。同時，我們還想建一所敬老院，既能解決老人生活上的困難，又能使老人的子女在外安心工作。經(jīng)過預(yù)測，大約需要五萬元左右。現(xiàn)在我們自己已籌集資金2萬元左右。為此，希望得到你們的大力支持。

以上報(bào)告妥當(dāng)否，請批核為荷。

福星街道

二○○二年三月五日

分析：

1．標(biāo)題：

（1）作者稱謂不妥切：我們街道

（2）文種疊用：請示報(bào)告不能合用

（3）缺少介詞：關(guān)于（也可以用“對”）

標(biāo)題的其他錯誤：

成分不全：缺少發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三者之一；

錯用文種：通知、通報(bào)、函、報(bào)告等文種的混淆；

排版：長標(biāo)題在分行排列時“要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)”，即要做到排列時對稱美觀并且在回行時不把完整的詞拆開。例：

關(guān)于廣泛動員社會力量搞好人口

普查工作的請示

（“人口普查”為專有名詞，不應(yīng)分開。）應(yīng)改為：

關(guān)于廣泛動員社會力量

搞好人口普查工作的請示

2．缺少發(fā)文字號；

3．行文規(guī)則：

黨政機(jī)關(guān)不分開行文：黃海區(qū)委、區(qū)政府

4．主送機(jī)關(guān)部分標(biāo)點(diǎn)錯誤：“，”應(yīng)改為“、”末尾應(yīng)以“：”結(jié)束。

5．發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期：

文中缺少印章，文末寫上發(fā)文機(jī)關(guān)并蓋上印章；

公文中一般用“（印章）”表示

另外：關(guān)于數(shù)字的表示

公文中的數(shù)字除成文日期部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

成文日期應(yīng)用中文寫而非阿拉伯?dāng)?shù)字，如：2000年3月5日為錯誤寫法

6．正文內(nèi)容：

犯了一文數(shù)事的錯誤，請示只能“一文一事”；

行文意圖不明確

數(shù)據(jù)表示前后不一致：“五萬元”、“2萬元”

其他錯誤：

公文的語句

語義多歧

例：剛從大城市來到這荒僻的山區(qū)工作的確會有些不習(xí)慣，但這種不習(xí)慣實(shí)在只是個時間問題。改為：只是暫時的句子成分搭配不當(dāng)

例：這項(xiàng)工藝填補(bǔ)我國制鎖技術(shù)與世界制鎖技術(shù)上的差距。

改為：空白

句子成分不完整

例：通過學(xué)習(xí)十六大的報(bào)告，使廣大黨員干部進(jìn)一步理解江澤民總書記“三個代表”重要思想的的實(shí)踐意義。（去掉“使”，否則缺主語）

語序安排欠妥

例：5月3日，我們訪問了參加過“五四”運(yùn)動的當(dāng)年的愛國老人。

改為：“當(dāng)年”移至“參加”之前

（5）語句不合乎事理，不合乎邏輯規(guī)律

（6）句式不合理，表達(dá)效果不佳

（主要長句所帶來的語義表達(dá)含糊不清，因此盡可能用短句）

公文的語氣

陳述語氣

例：事故的主要責(zé)任者是該廠廠長，這一點(diǎn)是無可置疑的。

祈使語氣（表示命令、訓(xùn)誡，語氣強(qiáng)烈無可置疑）

例：望遵照執(zhí)行

（3）疑問語氣

有質(zhì)詢、探詢、責(zé)問和質(zhì)問四種

（4）感嘆

例：由此可見，×××同志以權(quán)謀私已經(jīng)到了何等地步！

第三篇：行政公文寫作基礎(chǔ)知識

行政公文寫作基礎(chǔ)知識大全

發(fā)布時間：2015-01-30 10:54:22 來源：事業(yè)單位招聘網(wǎng)

行政公文寫作基礎(chǔ)知識大全

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式，并有行文規(guī)則和辦理辦法。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。現(xiàn)公文寫作范文網(wǎng)匯總了行政公文寫作基礎(chǔ)知識大全分享給大家。

第一章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文概述

一、公文的概念

公文，即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。

二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識程度。公文是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。

三、“ 文書 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 這三個概念，在機(jī)關(guān)的日常活動中是基本一致的。

四、公文的特點(diǎn)

五、公文的作用

六、公文的分類：新辦法將公文的種類規(guī)定為13類13種，即命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

【全部內(nèi)容】

第二章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文寫作

一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。在機(jī)關(guān)起草的實(shí)踐中，起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān)，也可以由多人承擔(dān)，這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題，關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面。在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

三、公文寫作的主要特點(diǎn)

四、公文寫作的基本要求

五、公文寫作的一般步驟和方法

六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)

七、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)

【全部內(nèi)容】

第三章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文的體式與稿本

一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題，關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關(guān)系到公文本身的效用問題。

二、公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。

四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。

五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式 , 是指公文的外觀形式。

六、公文的裝訂要求：公文一律左側(cè)裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。

【全部內(nèi)容】

第四章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文的行文規(guī)范

一、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

二、公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。

三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向。

正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。

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第五章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：機(jī)關(guān)法定公文的寫作(命令、議案、決定、決議、意見)

一、命令，是指法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。

二、議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

三、決定是對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。

四、決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。

五、意見，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

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第六章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：機(jī)關(guān)法定公文的寫作(公告、公報(bào)、通知、通告、通報(bào))

一、公告是指政府、團(tuán)體對重大事件當(dāng)眾正式公布或者公開宣告，宣布。

二、公報(bào)是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。

三、通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章：傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。

四、通報(bào)主要用于上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的表彰、批評、情況說明三類情況。

五、通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時使用的公文。

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第七章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：機(jī)關(guān)法定公文的寫作(報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要)

一、報(bào)告，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

二、請示是下級機(jī)關(guān)向其直接上級機(jī)關(guān)請求對某項(xiàng)工作、問題作出指示。

三、批復(fù)是“答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)”時使用的文種。

四、函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)時所使用的公文。

五、會議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的公文。

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第八章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作(規(guī)章類、計(jì)劃類、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告)

一、規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

二、計(jì)劃類文書的作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)。計(jì)劃類文書的特點(diǎn):目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性。

三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。

四、調(diào)查報(bào)告是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。

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第九章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作(講話類、記錄類、簡報(bào)、建議類)

一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。

二、記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。

三、簡報(bào)就是簡明扼要的書面報(bào)告。按內(nèi)容分，簡報(bào)包括會議簡報(bào)和工作簡報(bào)。

四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。

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第十章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文處理工作

在機(jī)關(guān)秘書部門的工作活動中，公文處理工作是一項(xiàng)最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié) , 構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。公文處理工作具有政治性、時限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系

公文處理工作的組織形式可分為兩種類型;集中形式和分工形式。

公文處理工作的具體要求

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第十一章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文辦理程序

一、公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。公文辦理程序包括收文辦理和發(fā)文辦理兩個部分。

二、收文 , 是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。收文辦理程序主要有：簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱;擬辦、批辦與承辦;催辦、查辦與注辦。

三、發(fā)文，是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料 , 包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。

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第十二章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：公文立卷工作

一、公文立卷，是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的、具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。

二、案卷，是指有關(guān)某一問題或某項(xiàng)工作活動的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料的組合體。

三、公文立卷工作的組織。

四、公文立卷的原則可表述為 ,“ 保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值 , 便于保管和利用 ”。

五、公文立卷的準(zhǔn)備工作包括事先編制好立卷類目、堅(jiān)持做好平時立卷工作兩方面的內(nèi)容。

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第十三章：行政公文寫作基礎(chǔ)知識：案卷整理與歸檔

一、案卷的整理與歸檔，或稱正式立卷與移交歸檔。包括編目成卷和移交歸檔等項(xiàng)內(nèi)容。

二、案卷的組合，簡稱組卷，是指機(jī)關(guān)文書部門在年終或第二年上半年對歸卷的各個條款內(nèi)的文件材料進(jìn)行調(diào)整立卷、卷內(nèi)文件排列和編號以及擬寫案卷標(biāo)題等一系列工作。

三、調(diào)整定卷，是指在平時立卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作。

四、卷內(nèi)文件排列和編號

五、擬寫案卷標(biāo)題

六、編目成卷工作

七、案卷的編目

八、案卷裝訂的要求是：整齊、牢固，不影響閱讀。

九、案卷組合和編目成卷工作完成以后，公文處理部門應(yīng)根據(jù)歸檔的要求填寫案卷目錄、編制各種檢索工具，并按照歸檔制度將案卷目錄、檢索工具同所有案卷一起向機(jī)關(guān)檔案室移交。

【全部內(nèi)容】

第四篇：行政公文寫作基礎(chǔ)知識

行政公文寫作基礎(chǔ)知識

第一章 公文概述

一、公文的概念

公文，即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義 , 可以從四個方面來理解：

(1)公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。

(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他

文章和圖書資料的主要特點(diǎn)。

(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識程度。公文是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為

其服務(wù)。

三、“ 文書 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 這三個概念，在機(jī)關(guān)的日常活動中是基本一致的。

四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個方面

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的權(quán)威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有規(guī)范的體式。

(5)公文有規(guī)定的處理程序。

五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個方面

(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

(2)行為規(guī)范作用。

(3)傳遞信息作用。

(4)公文聯(lián)系作用。

(5)憑證記載作用。

六、公文的分類：

(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件，(2)從公文的行文關(guān)系上來劃分：上行文、平行文、下行文。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文

件。

(4)從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。

(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請性

公文、知照性公文、記錄性公文。

常見的公文分類還有：

(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。

(2)從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。

(3)從文件的發(fā)送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。

(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。

第二章 公文寫作

一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。在機(jī)關(guān)起草的實(shí)踐中，起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān)，也可以由多人承擔(dān)，這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題，關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面。在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

三、公文寫作的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在六個方面：

(1)被動寫作，遵命性強(qiáng)。

(2)對象明確，針對性強(qiáng)。

(3)集思廣益，群體性強(qiáng)。

(4)決策之作，政策性強(qiáng)。

(5)急迫之作，時限性強(qiáng)。

(6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。

四、公文寫作的基本要求是：

(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。

(2)要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。

(3)在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動、符合語法邏輯。

(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。

(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

五、公文寫作的一般步驟和方法是：

(1)明確發(fā)文主旨。

(2)收集有關(guān)材料。

(3)擬出寫作提綱。

(4)認(rèn)真起草正文。

(5)反復(fù)檢查修改。

六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個方面：

(1)政治素質(zhì)好。

(2)有一定的政策理論水平。

(3)熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。

(4)有較寬的知識面。

(5)有較好的文字功底。

七、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)應(yīng)從三個方面著手：

(1)完善自我，勇于創(chuàng)新。

(2)博覽群書，增長知識。

(3)深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。

第三章 公文的體式與稿本

一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。

二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問題，關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面。在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

二、公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。公文屬應(yīng)用文體，它除具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)外，在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上又有它自身的特點(diǎn)：在表達(dá)方式上，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式是公文文體的主要特點(diǎn)；公文在語言運(yùn)用方面

應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。

三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。《國家機(jī)關(guān)公文格式》將公文結(jié)構(gòu)的諸要素分

為指定項(xiàng)目和選定項(xiàng)目。

四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文講求書面格式 , 這是公文在形式上區(qū)別于一般公文的重要標(biāo)志。公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)；公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項(xiàng)；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明、頁

碼等項(xiàng)。

五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式 , 是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。

六、公文的裝訂要求：公文一律左側(cè)裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時 , 文件頁碼要折疊整齊，認(rèn)真編排，注意不可錯頁漏頁，以保持公

文的完整。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本等形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文

字文本。

第四章 公文的行文規(guī)范

一、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

二、公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。地方各級人民政府服從國務(wù)院(中央人民政府)是我國各級行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式：

(1)下行文。下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求 , 下行文可分為三種行文方式：

① 逐級下行文； ② 多級下行文； ⑧ 直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

(2)上行文。上行文是指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式： ① 逐級上行文 , 這是上行文中最基本、最常用的一種方式； ② 多級上

行文； ⑧ 越級上行文。

(3)平行文是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之

間的行文。

第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）（命令、議案、決定、決議、指示、意見）

一、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：

(1)必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；

(2)要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)；

(3)語言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力；

二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務(wù)委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。它的特點(diǎn)主要有：

(1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性；

(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。

三、可以提出議案的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：

(1)提出的問題重要且已具備解決的條件；

(2)要注意提出的權(quán)限和時限；

(3)要注意行文格式和辦理程序。

四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔，以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。

五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類

型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。

六、指示，是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：

(1)涉及全局問題，帶普遍性的指示；

(2)涉及局部問題，帶特殊性的指示。

總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清

晰。

七、意見，是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰

等等。

第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）

（公告、公報(bào)、通知）

一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類； ① 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告； ② 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是： ① 符合權(quán)限，一事一告； ② 內(nèi)容明確，語氣莊重； ② 注意格式。

二、公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類型有： ① 會議公報(bào)； ② 統(tǒng)計(jì)公報(bào)； ② 外交公報(bào)。不同類型的公報(bào)，寫作時要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同： ① 會議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。② 統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。② 外交公報(bào)涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和

途徑。

三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點(diǎn)。

第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）

（報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、條例規(guī)定）

一、報(bào)告，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見。報(bào)告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫作要求： ① 陳述事實(shí)要清楚扼要； ② 表述觀點(diǎn)要精練清晰； ⑨ 語言

要簡潔樸實(shí)。

二、請示，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。請示的特點(diǎn)有超前性、說明性和單一性，請示的類型：根據(jù)行文目的的不同，請示可分為三大類：請求批準(zhǔn)類、請求幫助類，請求批轉(zhuǎn)類。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點(diǎn)： ① 要遵守行文規(guī)則； ② 理由要充分，要求要合理，⑧ 格式要正確，語言要得體。

三、批復(fù)，是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型：針對請示的內(nèi)容主要是請求批準(zhǔn)和請求幫助兩方面，批復(fù)也可以分為兩類：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn)： ① 要先回應(yīng)后批復(fù)： ⑦ 態(tài)度要鮮明，措辭要明確； ⑧ 要及時批復(fù)。

四、函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二： ① 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)； ② 務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函的類型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類 : 商洽函、問復(fù)函、請準(zhǔn)函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一

“ 函 ”，直陳其事，語言要平實(shí)、親切，自然。

五、會議紀(jì)要，是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文體。會議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。根據(jù)會議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫會議紀(jì)要的目的，把會議紀(jì)要分為三大類：決議性會議紀(jì)要、協(xié)議性會議紀(jì)要和研討性

會議紀(jì)要。

會議紀(jì)要的寫作：

(1)會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定

稿。

(2)會議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是 “ 會議名稱加文種 ”，但中間可省去“會議”二字，也有的會議紀(jì)要，多半是研討性會議紀(jì)要．可以用正副標(biāo)題的形式。

(3)會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。

(4)會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫 , 可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類： ① 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例； ② 國家行政機(jī)關(guān)制定的條例； ③ 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定，是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，規(guī)定分為三種類型； ① 黨內(nèi)規(guī)定； ② 法規(guī)性規(guī)定； ③ 一般性規(guī)定。可將條例和規(guī)定的寫作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn)： ① 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則； ② 起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)； ③ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條

款式 ” 兩種寫法。

第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作(上)

（規(guī)章類、計(jì)劃類、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告）

一、規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。規(guī)章類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類文書的寫作要求

存在一定的差別。

1、辦法的內(nèi)容較多的用 “ 章條式 ”，一般常見的是 “ 條款式 ”。

辦法的內(nèi)容，應(yīng)具體、周全、便于操作。

2、實(shí)施細(xì)則的寫法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ”, 但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

3、章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會團(tuán)體的章程多為 “ 章條式 ”，機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不多的章程，可用 “ 條款式 ”。

4、守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求內(nèi)容簡短、精

練、易記。

二、計(jì)劃類文書的作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)。計(jì)劃類文書的特點(diǎn) : 目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性。計(jì)劃類文書的類型：規(guī)劃類、計(jì)劃類、安排類。計(jì)劃類文書的寫作要求 : 分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實(shí)事求是、措施要切實(shí)可行、條目要分明、語言要簡潔。

三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。總結(jié)的主要作用：下情上達(dá)、提高自身。總結(jié)的特點(diǎn)：回顧性、經(jīng)驗(yàn)性。總結(jié)的寫作要求：回顧工作情況要實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要面向未來、綱目

要清晰、文風(fēng)要平實(shí)。

四、調(diào)查報(bào)告是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的作用：提供真實(shí)的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)注意 : 深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好

調(diào)查報(bào)告的前提。

第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）

（講話類、記錄類、簡報(bào)、建議類）

一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。根據(jù)講話的場合及主旨的不同，講話類文書可以分為三種類型： ① 講話稿； ② 開幕詞、閉幕詞； ⑧ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點(diǎn)；口頭性、直接性、針對性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結(jié)尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中；材料要真實(shí)、新穎；布局要清晰、緊

湊；語言要明白、生動。

二、記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語言的實(shí)錄性。會議記錄一般包括會議組織情況、會議的議題和議程、會議的進(jìn)程和內(nèi)容、必要的手續(xù)。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求：要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實(shí)、要

言簡意賅。

三、簡報(bào)就是簡明扼要的書面報(bào)告。按內(nèi)容分，簡報(bào)包括會議簡報(bào)和工作簡報(bào)。簡報(bào)類文書的特點(diǎn)：簡、快、新。筒報(bào)類文書一般都由報(bào)頭、主體、報(bào)尾組成。簡報(bào)類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確鑿；篇幅要短小；針對性、指導(dǎo)性要

強(qiáng)。

四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點(diǎn)：建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。提案的寫作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。提案的寫作要求：熟悉同提案有關(guān)的情況、注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議是組織、單位或個人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動或某方面的問題提出建議性的意見、建議時使用的文書。建議的篇章結(jié)構(gòu) : 是由標(biāo)題、稱

謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語言要精練。

第十章 公文處理工作

一、在機(jī)關(guān)秘書部門的工作活動中，公文處理工作是一項(xiàng)最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié) , 構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。公文處理工作具有政治性、時限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

二、公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的一個重要組成部分 , 在機(jī)關(guān)工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區(qū)別的，公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對機(jī)關(guān)工作所發(fā)揮的作用，這種作用主要表現(xiàn)為：助手作用、紐帶作用和查考作用。公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文。正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，公文處理工作的組織，包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組

織形式三個方面。

三、就一個機(jī)關(guān)而言，它的公文處理工作不像機(jī)關(guān)的人事、財(cái)務(wù)等職能部門一樣，設(shè)立某一機(jī)構(gòu)負(fù)起全部的責(zé)任，或者各機(jī)構(gòu)自上而下地形成一個垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立體系，各機(jī)關(guān)公文處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要視機(jī)關(guān)規(guī)模的大小、工作任務(wù)的繁簡、公文數(shù)量的多少而定。

四、公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系可以從以下幾個方面分析;1)從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。(2)從一個機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。(3)從上下級的關(guān)系來說，上級機(jī)關(guān)的辦公廳(室)負(fù)有責(zé)任對其下屬的機(jī)關(guān)，單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(4)機(jī)關(guān)檔案部門對機(jī)關(guān)的文書工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

五、公文處理工作的組織形式可分為兩種類型；集中形式和分工形式。一個機(jī)關(guān)究竟應(yīng)當(dāng)采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結(jié)合考慮以下幾種情

況：

(1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

(2)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。

(3)機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

(4)機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。

(5)機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備，等等。

六、公文處理工作的具體要求可以概括為 : ① 準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量;② 及時迅速 , 注重時效； ⑧ 保守機(jī)密，安全可靠;④ 集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理； ⑤

實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)； ⑥ 精簡文件 , 提高效率。

第十一章 公文辦理程序

一、公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。公文辦理程序包括收文辦理和發(fā)文辦理兩個部分。

二、收文 , 是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。收文辦理是指文書部門收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。主要有：簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。

公文的簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。它是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。簽收后，文件的拆封是文書人員的職責(zé)。

公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收受和處理。登記的原則是方便文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。

公文的分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時準(zhǔn)確地將收來的文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦

人員閱辦。

公文的傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

公文的擬辦是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。

公文的批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。

公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。它直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機(jī)關(guān)工作的效率。

公文的催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。催辦工作一般有對內(nèi)催辦和對外催辦兩種情

況。

查辦是指文書工作人雖協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí) , 以及對某些問題進(jìn)行查處 , 解決的一項(xiàng)承辦性工作。

公文的注辦是對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。

三、發(fā)文，是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料 , 包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。發(fā)文辦理，就是指公文從擬稿到印制發(fā)出的整個運(yùn)行過程。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。公文擬稿是發(fā)文辦理的第一個環(huán)節(jié)，同時也是整個公文處理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。公文的審核是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。它也是公文處理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。公文的簽發(fā)是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿最后審批。它是公文形成的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。公文的核發(fā)是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。公文的繕印是對已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。公文的校對是對文件質(zhì)量的最后一次檢查。公文的用印是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。發(fā)文的登記，其作用與收文登記一樣。

第十二章 公文立卷工作

一、公文立卷，是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的、具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。它是文書部門整理與保存文件的一種重要方法，也是機(jī)關(guān)公文處理工作的重要內(nèi)容。

二、案卷，是指有關(guān)某一問題或某項(xiàng)工作活動的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料的組合體。它是文書檔案的基本保管單位，與公文立卷有著密切的聯(lián)系。

三、公文立卷工作的組織。公文立卷工作的組織主要有建立和健全文書部門的立卷制度，正確選擇立卷的地點(diǎn)和確定公文立卷范圍等方面。其中，建立和健全文書部門立卷制度是組織好立卷工作首先要解決好的一個問題。明確公文立卷的范圍，是保證在公文立卷工作中將那些具有一定查考利用價值的文件材料，齊全完整地保存下來，便于以后查找利用的需要。

四、公文立卷的原則可表述為 ,“ 保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值 , 便于保管和利用 ”。根據(jù)這一原則對公文立卷工作提出了 “ 保持文件間的歷史聯(lián)系 ”、“ 區(qū)分保存價值 ”、“ 便于保管和利用 ” 三個方面的要求。公文立卷的基本方法可以概括為：遵循公文立卷的原則與要求，科學(xué)地選用公文中的某些特征作為立卷標(biāo)準(zhǔn)，把文件組合成案卷。這一方法的核心是科學(xué)地選用文件特征作為立卷標(biāo)準(zhǔn)的問題。根據(jù)文件本身的特征組合案卷是公文立卷的主要方法。問題、時間、文種、作者、地區(qū)和通訊者可作為公文立卷的基本特征。

五、公文立卷的準(zhǔn)備工作包括事先編制好立卷類目、堅(jiān)持做好平時立卷工作兩方面的內(nèi)容。立卷類目也稱歸卷類目、案卷類目。它大體上可分為綜合的立卷類目、分編的立卷類目兩種。在編制或者修訂立卷類目時，必須堅(jiān)持由公文處理部門為主的原則。立卷類目的結(jié)構(gòu)主要由類名和條款兩部分組成。在編制好立卷類目的同時還必須做好平時立卷工作。所謂平時立卷工作是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。

第十三章 案卷整理與歸檔

一、案卷的整理與歸檔，或稱正式立卷與移交歸檔。包括編目成卷和移交

歸檔等項(xiàng)內(nèi)容。

二、案卷的組合，簡稱組卷，是指機(jī)關(guān)文書部門在年終或第二年上半年對歸卷的各個條款內(nèi)的文件材料進(jìn)行調(diào)整立卷、卷內(nèi)文件排列和編號以及擬寫案卷標(biāo)題等一系列工作。它是文書案卷整理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是整個公文立卷工作中的一個很重要的環(huán)節(jié)。

三、調(diào)整定卷，是指在平時立卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作。年終進(jìn)行調(diào)整定卷是機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門一項(xiàng)非常重要的工作。

四、卷內(nèi)文件排列和編號，卷內(nèi)文件排列是指將每個案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個固定的位置。卷內(nèi)文件在系統(tǒng)排列以后，應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字給卷內(nèi)文件編頁號，以固定它們的排列順序，這樣就便于統(tǒng)計(jì)和保護(hù)文件。

五、擬寫案卷標(biāo)題，案卷標(biāo)題，也稱案卷題名，是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。它是案卷封面上最重要的項(xiàng)目，也是以后編制檔案工作的主要依據(jù)，擬寫案卷標(biāo)題是文書工作人員、檔案管理人員的一項(xiàng)基本功。

六、編目成卷工作，是指在組合案卷的基礎(chǔ)上，對卷內(nèi)文件進(jìn)行編目、裝訂，以及案卷的排列、編號等一系列工作。這些工作的完成標(biāo)志著整個公文立卷工

作的基本完成。

七、案卷的編目，是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄，備考表和案卷封皮等工作。它是進(jìn)行手工檢索的基本條件 , 也是實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)檢索與儲存的基礎(chǔ)性工作。案卷的裝訂 , 是為了固定文件之間的排列順序，保護(hù)

文件不受損壞和散失，便于保管和利用。

八、案卷裝訂的要求是：整齊、牢固，不影響閱讀。案卷排列與編號，是指案卷經(jīng)過編目裝訂以后，將一個、一個組織機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行系統(tǒng)化排列、編號，以固定其順序，使卷與卷之間保持一定的聯(lián)系，系統(tǒng)地反映機(jī)關(guān)的工作活動。

九、案卷組合和編目成卷工作完成以后，公文處理部門應(yīng)根據(jù)歸檔的要求填寫案卷目錄、編制各種檢索工具，并按照歸檔制度將案卷目錄、檢索工具同所有案卷一起向機(jī)關(guān)檔案室移交。至此，標(biāo)志著整個公文立卷工作的完結(jié)，文書材料從現(xiàn)行處理階段轉(zhuǎn)入檔案管理階段。案卷目錄是案卷的名冊，是查找利用檔案的一種最基本的工具。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門逐年向機(jī)關(guān)檔案室交接案卷的依據(jù)和憑證。案卷目錄的項(xiàng)目有：“案卷號、案卷題名 , 頁數(shù)、保管期限、備注”等。文件檢索工具，是指用來查找、利用文件材料的目錄、卡片等。文件檢索工具的編制是公文處理部門在文件材料立卷后進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，主要有文號索引、文件分類目錄等。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中保管，稱為 “ 歸檔 ”。文書案卷的歸檔，既能保證本機(jī)關(guān)的檔案完整，便于查找利用，又可為黨和國家積累檔案財(cái)富。

第五篇：2011 社區(qū)工作者考試基礎(chǔ)知識100題

社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)知識百題問答

1． 社區(qū)的基本概念？

社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域共同體。

2．社區(qū)的基本屬性是什么？

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

3．社區(qū)有哪些基本類型？

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：

單位型社區(qū)--人群主體由本單位職工及家屬構(gòu)成，有獨(dú)立管轄界限，封閉式管理； 小區(qū)型社區(qū)--成建制開發(fā)的封閉式小區(qū)，功能設(shè)施配套，獨(dú)立物業(yè)管理；

板塊型社區(qū)--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區(qū)，多在老城區(qū)，是目前城市社區(qū)的主要類型；

功能型社區(qū)--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區(qū)，如商貿(mào)、文化、公眾等比較集中的區(qū)域，但一般沒有常住居民。

4．構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會心理要素。5．城市社區(qū)的范圍是指什么？ 目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

6．社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？

社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理的劃分社區(qū)。

7．社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？

社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣區(qū)（市）人民政府決定。

8．如何命名社區(qū)的名稱？

社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習(xí)慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

9．社區(qū)建設(shè)的基本概念？

社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發(fā)展社區(qū)事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便、秩序井然、人際關(guān)系和諧、政治民主的區(qū)域性文明小社會的過程。

10．我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？ 黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

11．城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；（2）區(qū)域發(fā)展原則；（3）主體參與原則；（4）資源共享原則；（5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則；（6）黨政推動原則；（7）民主自治原則；（8）漸進(jìn)創(chuàng)新原則。

12．城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

13．加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義？

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施“依法治國”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府、大社會”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。

14．政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用？ 規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

15．社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)？ 社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動；社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

16．今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

（3）加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

（4）堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

17．社區(qū)有哪些基本權(quán)利？

一是社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。

18．社區(qū)有哪些工作任務(wù)？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動；（2）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（3）協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計(jì)劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項(xiàng)工作；

（4）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)；

（5）維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機(jī)關(guān)提出意見和建議。

19．社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)？

（1）負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動。

（3）開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強(qiáng)社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

（4）代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20．我市的社區(qū)設(shè)置了哪些組織機(jī)構(gòu)？

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會、社區(qū)委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會；二是社區(qū)專組織：包括（1）社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位；下設(shè)綜合治理協(xié)會、人口計(jì)劃生育協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈站等組織。（2）社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

21．構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

22．社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想？ 堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

23．社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)？

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。

24．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么？

社區(qū)成員大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

25．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會由哪些人組成？

社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位（指駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）的代表組成。

26．社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

27．社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？

（1）宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)委員會的各項(xiàng)決定決議；（2）密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益；（3）積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；（4）自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

28．社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項(xiàng)程序？

（1）推選大會主席主持會議；（2）確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會議；（3）宣布開會；（4）宣布本次大會的主要議程；（5）依次進(jìn)行大會的各項(xiàng)議程；（6）對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議；（7）由各組代表將討論、審議情況向大會報(bào)告；（8）對需要通過的會議事項(xiàng)進(jìn)行表決；（9）宣布大會閉幕。

29．社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區(qū)委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；（2）聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報(bào)告；（3）討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)；（4）制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；（5）變更或撤銷社區(qū)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；（6）對社區(qū)委員會成員的工作進(jìn)行民主評議；（7）補(bǔ)選或罷免社區(qū)委員會成員；（8）討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會？什么情況下通過會議決定？

社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。

31．什么情況下形成社區(qū)成員代表大會議案？議案如何提交社區(qū)委員會？

社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。社區(qū)委員會對社區(qū)代表大會的議案，必須列入會議議程。

32．如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)？

社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報(bào)所在街道辦事處備案。

33．如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會通過的決議？

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會對社區(qū)成員代表大會的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。

34．社區(qū)委員會的性質(zhì)是什么？

是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35．社區(qū)委員會實(shí)行自治的原則是什么？

社區(qū)委員會實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36．社區(qū)委員會一般設(shè)立哪些工作崗位？

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區(qū)委員會設(shè)置哪些職位？一般如何配備社區(qū)干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況確定。

38．目前我市杜區(qū)委員會專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39．社區(qū)委員會選舉的原則是什么？

社區(qū)委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

40．社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生？其條件是什么？

由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

41．社區(qū)選舉委員會具有哪些職責(zé)？

（1）宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；（2）制定選舉實(shí)施方案；（3）組織推選候選人，公布候選人名單；（4）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；（6）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（7）總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

42．參加社區(qū)委員會選舉的條件是什么？什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

年滿18周歲本社區(qū)居民，除依照法律剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。社區(qū)單位可派代表作為社區(qū)成員參加選舉。

43．社區(qū)委員會成員候選人如何產(chǎn)生，應(yīng)具備哪些基本條件？

社區(qū)委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)從奉公守法、廉潔正派、身體健康、辦事公道，有一定的組織和協(xié)調(diào)能力，有適應(yīng)本崗位工作需要的專業(yè)知識和技能，能熱心為本社區(qū)成員服務(wù)的社區(qū)居民中推選產(chǎn)生。

44．社區(qū)委員會成員候選人如何提名推薦？

社區(qū)委員會成員候選人由居民小組或有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提名；也可以由街道辦事處向社區(qū)公開招選后向社區(qū)選舉委員會推薦。

45．如何確定正式候選人名單？

社區(qū)選舉委員會應(yīng)將所有提名和推薦候選人名單匯總后，提交社區(qū)成員代表大會討論，按多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

46．什么時間公布選舉時間、地點(diǎn)和候選人名單？

社區(qū)選舉委員會在選舉日的5日前張榜公布選舉時間、地點(diǎn)和候選人名單。

47．社區(qū)委員會成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員？ 社區(qū)委員會成員候選人不得擔(dān)任選舉工作人員。

48．社區(qū)成員代表大會選舉社區(qū)委員會成員時，可否設(shè)立流動票箱？每個票箱必須有幾名監(jiān)票人？

可以設(shè)立流動票箱。每個票箱必須有三名以上監(jiān)票人。

49．選民可否對候選人投反對票？或另選他人？ 選民對候選人可以投反對票，也可以另選他人。

50．社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)票、計(jì)票？

投票結(jié)束后，社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)將所有投票箱集中到中心投票站，當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人認(rèn)真核對選票，計(jì)算票數(shù)。

51．候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)委員會成員？

社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

52．第一次選舉當(dāng)選名額不足時，如何進(jìn)行選舉？

第一次選舉當(dāng)選名額不足時，應(yīng)就所缺空額組織另行選舉。其得票數(shù)達(dá)到選票數(shù)的三分之一以上即可當(dāng)選。

53．在什么情況下當(dāng)選無效？

等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無效。

54．在什么情況下要求罷免社區(qū)委員會成員？

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)委員會成員，并提出罷免理由。

55．罷免社區(qū)委員會成員有哪些罷免程序？

社區(qū)委員會成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。

56．被罷免人有哪些權(quán)利？

在表決罷免要求時，被罷免的社區(qū)委員會成員有權(quán)出席會議，提出申辯意見。

57．何謂社區(qū)的“一站四室”？

社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動室、圖書閱覽室。

58．社區(qū)服務(wù)站的工作職責(zé)是什么？

（1）掌握社區(qū)內(nèi)參保退休人員的基本情況，協(xié)助街道社會保障科選配好自管組組長，指導(dǎo)其開展工作。

（2）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的日常管理，做好基礎(chǔ)工作。

（3）受理失業(yè)人員的培訓(xùn)和求職要求，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。（4）發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為失業(yè)人員、弱勢群體提供就業(yè)崗位。

（5）負(fù)責(zé)為社區(qū)內(nèi)申請城市居民最低生活保障金的居民辦理手續(xù)，組織低保對象參加社會公益勞動。

（6）負(fù)責(zé)“百姓網(wǎng)”、“社區(qū)信息管理網(wǎng)”的信息采集、錄入及日常養(yǎng)護(hù)。

（7）發(fā)展社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育，組織退休人員開展健康向上的文化體育活動。

59．社區(qū)服務(wù)的基本概念？

社區(qū)服務(wù)是指社區(qū)開展的各種福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)。

60．社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容有哪些？

一是面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民的日常生活服務(wù)；三是面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；四是面向下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)和社會保障的社會化服務(wù)。

61．城市居民最低生活保障制度的基本原則？

實(shí)施城市居民最低生活保障制度，堅(jiān)持公平與效率并重的原則；堅(jiān)持權(quán)力與義務(wù)對等的原則；堅(jiān)持定期救濟(jì)和臨時救濟(jì)、政策扶持、社會互助、家庭保障相結(jié)合，鼓勵勞動自救的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范管理與實(shí)事求是、因戶制宜相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正和動態(tài)管理、屬地化管理的原則。

62．申請城市居民最低生活保障金需要哪些證件？（1）戶籍證明：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

（2）職工單位證明：退休人員由社保部門和所在單位的工會、人事（勞資）部門出具證明；其他從業(yè)人員由所在單位工會、人事（勞資）部門出具證明。（3）殘疾證明：殘疾人需提供殘疾證及復(fù)印件。

（4）勞動能力認(rèn)定證明：因病喪失或部分喪失勞動能力的人員，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行勞動能力認(rèn)定、鑒定。

（5）退休證明：退休人員提供退休證明。

（6）離婚證明：離婚人員提供離婚協(xié)議書或法院判決書。

（7）贍養(yǎng)關(guān)系證明：有子女的老年人應(yīng)提供子女的收人證明。（8）失業(yè)證明：領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人員應(yīng)提供領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)證明。

（9）下崗證明：下崗人員應(yīng)提供勞動部門頒發(fā)的《沈陽市下崗職工就業(yè)優(yōu)惠證》或半年以上不在崗工作的證明。

（10）“三無”人員的定期救濟(jì)審批手續(xù)。（11）18周歲以上在校學(xué)生學(xué)籍證明。

（12）申請就業(yè)情況證明：由街道或區(qū)勞動保障部門簽署意見的《申請低保人員就業(yè)認(rèn)定表》等相關(guān)材料。

（13）遷移證明：動遷戶提供有關(guān)遷移材料。

63．什么是臨時救助？

臨時救助是指由政府通過財(cái)政資金的安排以及社會贊助、居民捐助、有獎募捐等渠道建立臨時救助基金，依法對因患重病、子女就學(xué)、遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等造成家庭生活特殊困難的公民給予適當(dāng)?shù)目钗镌?/p>

64．臨時教助的范圍是什么？（1）子女就學(xué)困難的；

（2）因患病或遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等特殊原因造成家庭生活嚴(yán)重困難的；（3）因家庭生活困難換季需要救助的；（4）重大節(jié)日需要救助的；

（5）因其它原因造成生活困難的。

大面積自然災(zāi)害需要救濟(jì)的災(zāi)民不適用本辦法，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ň葷?jì)方案，組織開展救災(zāi)工作。

65．臨時救助的原則是什么？

臨時救助實(shí)行救濟(jì)措施配套原則。臨時救助要與再就業(yè)、生產(chǎn)自救、社會互助和扶貧幫困行動相結(jié)合。區(qū)、縣（市）民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等形式，促使其自助自立，以改善生活狀況。

臨時救助實(shí)行救濟(jì)渠道統(tǒng)一原則。臨時救助實(shí)行屬地化管理，由企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等開展的救助，均應(yīng)通過社區(qū)委員會或村民委員會統(tǒng)一調(diào)查認(rèn)定后組織實(shí)施。臨時救助對象按最低生活保障對象相關(guān)規(guī)定分類管理，依據(jù)救助對象就業(yè)情況和家庭收入變化情況，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)救助待遇手續(xù)。

臨時救助堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要堅(jiān)持做到救助對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)三公開，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督。

66．新生勞動力的管理服務(wù)內(nèi)容是什么？

（1）歷屆、應(yīng)屆大中專及初、高中畢業(yè)生，憑畢（結(jié)）業(yè)證書、戶口簿、身份證、兩張1寸免冠照片及學(xué)生檔案，到街道社會保障科辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《失業(yè)證》。（2）新生勞動力應(yīng)參加區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心組織的就業(yè)前培訓(xùn)。（3）新生勞動力需填寫《求職登記表》，由街道社會保障科及社區(qū)社會保障服務(wù)站給予職業(yè)指導(dǎo)并推薦就業(yè)。

67．退休人員社會化管理服務(wù)的范圍是什么？

已參加市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員。

68．退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容是什么？

（1）新增退休人員應(yīng)在退休次月的20日至月末前，持“基本養(yǎng)老金發(fā)放專用存折”到戶籍所在地的街道社會保障科辦理登記，如果戶籍與經(jīng)常居住地不一致，要辦理轉(zhuǎn)移。（2）退休人員每季度要與自管組組長見面一次。居住地發(fā)生變更的要告知社區(qū)工作人員，由其到街道社會保障科辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。（3）無行為能力或行動不便并且無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人不在本市的，由本人提交書面申請，社會保障工作人員認(rèn)定后送養(yǎng)老金上門。居住外埠的由本人申請后可郵寄養(yǎng)老金。報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)要提供符合要求的憑證，每季度報(bào)銷一次。

（4）退休人員亡故后家屬在7日內(nèi)攜帶戶口簿、死亡證明、養(yǎng)老金發(fā)放存折等證件到街道辦理喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)手續(xù)，由社區(qū)發(fā)放。

69．社區(qū)文化的基本概念？

社區(qū)文化是指在特定區(qū)域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關(guān)人的行為模式、社會習(xí)俗、生活方式、價值觀念、思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活的社會化、公益性活動。

70．何謂社區(qū)教育？

所謂社區(qū)教育是指基層社區(qū)組織或個人依靠社區(qū)力量，依托社區(qū)資源，對社區(qū)全體成員施以各種形式的教育，滿足社區(qū)成員多層次的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會教育活動的過程。

71．社區(qū)環(huán)境的概念及內(nèi)容？

所謂社區(qū)環(huán)境，指環(huán)繞某一社區(qū)所轄的地域周圍的境況。包括某一社區(qū)所轄的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等狀況。自然環(huán)境包括綠化環(huán)境、社區(qū)環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生環(huán)境。

72．社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)涵？

是在區(qū)域內(nèi)開展的以居民個人為中心，以家庭為單位，以社區(qū)為范圍，以提高社區(qū)內(nèi)人群的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，具有預(yù)防保健、防疫、醫(yī)療、康復(fù)、衛(wèi)生教育、計(jì)劃生育等功能的優(yōu)質(zhì)、安全、方便、快捷、費(fèi)用低廉、全方位、連續(xù)性的衛(wèi)生服務(wù)。73．社區(qū)有哪些公共福利建設(shè)項(xiàng)目？

社區(qū)園林建設(shè)，美化社區(qū)環(huán)境；社區(qū)生活福利設(shè)施建設(shè)，社區(qū)的住房、交通、餐飲、幼兒園、福利院；社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的文化館站、圖書館；社區(qū)教育；特殊群體的幫助制度。

74．社區(qū)工作者有哪些崗位特征？

地位的合法性、工作的服務(wù)性、崗位的職業(yè)性、內(nèi)容的廣泛性、行為的銜接性。

75．社區(qū)工作者要具備哪些基本素質(zhì)？

思想政治素質(zhì)、社會道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。

76．社區(qū)工作者思想政治素質(zhì)的基本要求？

堅(jiān)持四項(xiàng)基本要求；堅(jiān)持做遵紀(jì)守法的模范；堅(jiān)持貫徹民主求是的作風(fēng)；堅(jiān)持用艱苦創(chuàng)業(yè)的精神建設(shè)社區(qū)；堅(jiān)持用科學(xué)人生價值觀引導(dǎo)人生。

77．社區(qū)工作者應(yīng)具備的一般道德修養(yǎng)？

堅(jiān)持為人民服務(wù)的道德核心；貫徹集體主義的道德基本原則；堅(jiān)持以五愛為內(nèi)容的道德基本要求；提倡共產(chǎn)主義道德。

78．社區(qū)工作者的職業(yè)道德要求？

工作要做到盡職盡責(zé)；對人要做到誠實(shí)守信；辦事要做到公平合理；服務(wù)要做到熱心助人；利益面前要做到樂于奉獻(xiàn)；團(tuán)隊(duì)面前要做到精誠合作。

79．社區(qū)工作者具備的心理素質(zhì)有哪些內(nèi)容？

在氣質(zhì)方面的要求：感受性相對適中；耐受性要高，要有較強(qiáng)的心理承受能力；敏捷性要適中，因人而異，因事而宜；情緒的興奮性要好，要精神飽滿地工作；可塑性要強(qiáng)，要有較強(qiáng)的工作適應(yīng)生。在性格方面的要求：態(tài)度上應(yīng)具有諒解、支持、友誼、團(tuán)結(jié)、誠實(shí)、謙虛、熱情等良好的性格特征；意志上應(yīng)具有獨(dú)立、適應(yīng)、事業(yè)心、責(zé)任心和恒心的性格特征；情緒上應(yīng)具有要經(jīng)常處于歡樂愉快的主導(dǎo)心境，精力充沛，樂觀向上，要注意修養(yǎng)自己的敏銳的觀察能力，訓(xùn)練記憶能力，以及穩(wěn)定靈活的想象力和創(chuàng)造力。在心理自我調(diào)試方面：要有科學(xué)的認(rèn)識方法；良好的意志品質(zhì)；穩(wěn)定的工作情緒；真誠待人的品質(zhì)；較強(qiáng)的工作自控力和自覺性。

80．社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)？

社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。在專業(yè)知識方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)、個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調(diào)查方法等。

81．杜區(qū)社保干事應(yīng)具備哪些基本條件？

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行上級社保工作的有關(guān)規(guī)定；熱愛社區(qū)工作，服務(wù)意識強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神；年齡一般在40周歲以下、高中以上文化、身體健康、在本街道居住；有一定的組織協(xié)調(diào)與文字能力，能夠熟練掌握和操作微機(jī)。

82．招聘社區(qū)社保干事的主要程序？ 在街道辦事處的指導(dǎo)下，社區(qū)成立社保干事招聘委員會，成員由街道辦事處有關(guān)人員、社區(qū)委員會負(fù)責(zé)人和社區(qū)居民代表9-11人組成，其中街道辦事處和社區(qū)委員會干部不得超過招聘委員會成員總數(shù)的各三分之一。社區(qū)社保干事采取票決制方式，由招聘委員會三分之一以上的成員到會，過半數(shù)以上的贊成票通過方可聘用。聘期三年，享受社區(qū)委員會干部待遇。日常歸社區(qū)委員會管理，業(yè)務(wù)受街道辦事處和上級有關(guān)部門指導(dǎo)。

83．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助范圍有哪些？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助范圍包括專職從事社區(qū)工作、享受政府補(bǔ)貼的社區(qū)委員會成員、社區(qū)黨務(wù)工作者及社保干事。

84．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助年限是多少？ 政府對社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低補(bǔ)助年限為15年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低補(bǔ)助年限為男滿30年、女滿25年。

85．政府給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助的條件是什么？(1)從事社區(qū)工作為首次就業(yè)，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的；(2)從事社區(qū)工作之前，在原單位已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含視同繳費(fèi)年）但不滿法定最低參保年限且未達(dá)到法定退休年齡，從事社區(qū)工作之后未繳納基本保險(xiǎn)費(fèi)用并已與原單位解除勞動關(guān)系的；

(3)從事社區(qū)工作之前，未達(dá)到法定退休年齡且不滿法定最低參保年限的。

86．社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原則是什么？

社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，其保險(xiǎn)費(fèi)由政府和個人共同承擔(dān)。

政府負(fù)責(zé)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助費(fèi)用，由市、區(qū)（縣、市）兩級財(cái)政列支。保險(xiǎn)費(fèi)由社區(qū)工作者本人繳納，憑保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)單據(jù)由區(qū)、縣（市）民政局會同本地財(cái)政部門負(fù)責(zé)核銷。

87．社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇有哪些？

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社區(qū)工作者按規(guī)定年限繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，并達(dá)到法定退休年齡，具備退休條件，由所在區(qū)、縣（市）民政部門為其辦理相關(guān)手續(xù)，勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)審批，從批準(zhǔn)次月起享受退休待遇。

88．社區(qū)工作者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇有哪些？

參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社區(qū)工作者符合退休條件，繳納醫(yī)療保費(fèi)達(dá)到最低繳費(fèi)年限，按照規(guī)定享受退休人員同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。達(dá)到法定退休年齡時未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，一次性按上年社平工資的10％補(bǔ)齊到最低繳費(fèi)所需醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，次月開始享受退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

89．社區(qū)工作者參加保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例是如何計(jì)算的？

（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按社會平均工資的20％繳納。其中，由政府按社會平均工資12％予以補(bǔ)助，納入社會統(tǒng)籌調(diào)劑金；個人按社會平均工資8％繳納，全部記入個人賬戶。（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)按社會平均工資的10％繳納。其中，由政府按社會平均工資的8％比例補(bǔ)助，個人按社會平均工資的2％比例繳納。

（3）社區(qū)工作者在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時，必須參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)，大額補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年96元。其中，政府承擔(dān)48元，個人承擔(dān)48元。

90．什么情況下政府不再給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助？

（1）從事社區(qū)工作為首次就業(yè)并始終從事社區(qū)工作，達(dá)到法定退休年齡并繳足最低繳費(fèi)年限的；（2）在原單位已參加城鎮(zhèn)企業(yè)或事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年）達(dá)到法定退休年齡并繳足到最低繳費(fèi)年限的；

（3）已在原單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)且尚未解除勞動關(guān)系的；（4）因落選、罷免、解聘等原因離開社區(qū)工作崗位的；

（5）其他不符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的。

91．哪個部門負(fù)責(zé)社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理？

社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理工作與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，由區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)。

92．社區(qū)巡視員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

代表政府對社區(qū)工作進(jìn)行定期巡視，對社區(qū)工作有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)工作實(shí)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正；對有關(guān)部門在社區(qū)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，隨時向上級機(jī)關(guān)反映和聯(lián)系，向上級主管部門匯報(bào)落實(shí)情況；對有關(guān)部門答復(fù)和處理意見有疑義的直接向市政府反映。

93．社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員有哪些權(quán)力與義務(wù)？

代表社區(qū)成員對所在社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見、建議和質(zhì)詢；定期向社區(qū)工作巡視員通報(bào)本社區(qū)情況；經(jīng)常收集社區(qū)成員意見，向上級有關(guān)部門反映社區(qū)工作存在的問題。

94．社區(qū)巡視監(jiān)督建立了幾項(xiàng)基本制度？

管理制度、巡視制度、反饋制度、考核制度、協(xié)調(diào)制度。

95．社區(qū)巡視監(jiān)督制度檢查的原則？

以人為本的原則、依法行政的原則、專群結(jié)合的原則、有效有序的原則。

96．社區(qū)巡視監(jiān)督采取哪些主要形式？

應(yīng)采取明查暗訪、設(shè)立公開電話、群眾意見箱、征詢意見卡和召開座談會等多種形式。

97．社區(qū)巡視監(jiān)督的主要內(nèi)容包括哪幾個方面？

包括社會保障體系的建立、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員的社會化管理，以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面。

98．各級政府和有關(guān)部門如何受理和落實(shí)社區(qū)巡視監(jiān)督制度？

各級政府和有關(guān)部門以及區(qū)縣市政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開監(jiān)督電話，隨時受理社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員的咨詢與投訴。對社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員反映的問題，有關(guān)部門應(yīng)在72小時內(nèi)予以答復(fù)或解決。

99．社區(qū)社務(wù)公開的主要內(nèi)容有哪些？

（1）政務(wù)公開。黨和政府涉及居民的重大政策、法規(guī)和規(guī)定；協(xié)助政府完成的重要性正任務(wù)；生育審批、孕情普查情況；救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放情況。（2）事務(wù)公開。本社區(qū)制定的規(guī)章制度和居民公約；社區(qū)成員代表大會的重大決策；社區(qū)服務(wù)的具體項(xiàng)目；其他與社區(qū)成員利益有關(guān)的重大問題。（3）財(cái)務(wù)公開。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；社區(qū)建設(shè)公益金的使用管理情況；衛(wèi)生費(fèi)收支情況；社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位贊助社區(qū)的款物收支情況；有關(guān)部門按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”撥付給社區(qū)的費(fèi)用收支情況。

100．示范社區(qū)的主要考核指標(biāo)有哪些？ 社區(qū)成員滿意率達(dá)90％以上，注冊志愿者人數(shù)占居民總數(shù)的3％；居民遵章守紀(jì)率90％以上；設(shè)立公開求助電話，有20個以上更民服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保，下崗失業(yè)、退休人員接收率100％；下崗職工安置率100％；民事糾紛調(diào)節(jié)率100％；固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊；社區(qū)內(nèi)有400平米以上的戶外活動場地，有2-3支文體骨干隊(duì)伍；社區(qū)辦公用房面積達(dá)到120平方米以上，活動用房每百戶15平方米；有獨(dú)立的“一站四室”；水、電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備；電話、電視、錄像、照相等設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。

《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》連載：前言

——中共中央宣傳部理論局組織編寫

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，在全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求是：

——堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

——全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

——可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這三個方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。抓住機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀提出以來，在全黨全國人民中形成了廣泛共識，在國際上引起了廣泛關(guān)注。廣大干部群眾衷心擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成了推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。胡錦濤同志指出：“全黨同志都要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成新世紀(jì)新階段我們肩負(fù)的歷史任務(wù)。”用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、研究和宣傳科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，掌握貫穿科學(xué)發(fā)展觀的馬克思主義世界觀和方法論，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。

《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》連載：一

一、科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

1.科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想。

人類社會的發(fā)展特別是社會主義社會的發(fā)展問題，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思恩格斯認(rèn)為，人類社會的發(fā)展是自然歷史過程；生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動，是社會發(fā)展的根本動力；生產(chǎn)發(fā)展必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系；人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高，實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。列寧提出，無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)以后，最主要最根本的任務(wù)就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率，同時要加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)等。毛澤東同志初步探索了我國社會主義建設(shè)的規(guī)律，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，著眼于最大限度地調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各個方面的發(fā)展需要和各個方面的利益關(guān)系等一系列關(guān)于社會主義建設(shè)的重要思想。鄧小平同志總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷，提出實(shí)行改革開放、分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、抓住機(jī)遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量講效益等重要戰(zhàn)略思想和方針原則，實(shí)現(xiàn)了對我國社會主義發(fā)展道路認(rèn)識的一次飛躍。江澤民同志著眼于國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展的新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，發(fā)展是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展，發(fā)展包括促進(jìn)人的全面發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、速度和效益的關(guān)系等一系列重大關(guān)系，進(jìn)一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，準(zhǔn)確把握時代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于發(fā)展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于我國社會主義建設(shè)的一系列重要思想，是科學(xué)發(fā)展觀形成的理論基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的最新成果。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.科學(xué)發(fā)展觀是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作是時代的潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，各國相互依存逐步加深，大國關(guān)系深刻變動，世界力量對比繼續(xù)變化。科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長期。國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，看重我國的作用和影響，同我國合作的意愿普遍增強(qiáng)。同時，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展也面臨著一些重大挑戰(zhàn)：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦明顯增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，就要把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握有利條件，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動權(quán)。科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上提出來的。

科學(xué)發(fā)展觀反映了當(dāng)代最新的發(fā)展理念，順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟(jì)增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。但是，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，社會發(fā)展滯后，能源、資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，經(jīng)濟(jì)增長并沒有給廣大人民帶來更多的實(shí)惠，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。世界發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的。

我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史根據(jù)。新中國成立以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起社會主義基本制度，提出要以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為核心，逐步建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧等方針原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。由于種種復(fù)雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。黨的十一屆三中全會后，我們黨認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在正確判斷社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上，形成了以“一個中心、兩個基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線，制定了一系列推進(jìn)發(fā)展的方針政策，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的道路。黨的十四大以后，我們黨圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了改革開放的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是抗擊非典的重要啟示，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，明確提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為目的，重視改善人民生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果；必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，高度重視政治建設(shè)和社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革，全面提高對外開放水平，促進(jìn)各方面體制機(jī)制不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力；必須保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題；必須注重節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)長期以來我國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。到二十世紀(jì)末，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，開始向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在這個新的階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要特征：一是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。二是我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。四是我國科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越大，同時許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要任務(wù)繁重。六是區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。七是我國對外開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬，同國際社會的聯(lián)系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。八是我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，社會主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。九是我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化，社會活力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息的影響日益廣泛，同時人員流動性大大增強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了新的情況，社會建設(shè)和管理面臨一系列新課題。十是社會總體安定團(tuán)結(jié)，同時各種消極腐敗現(xiàn)象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然嚴(yán)重存在，給社會穩(wěn)定與和諧帶來的不利影響不可低估。二〇〇三年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一千美元。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入一個關(guān)鍵時期。在這一關(guān)鍵時期，舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步；應(yīng)對失誤，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩。當(dāng)前，我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的。

3.科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

善于運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論解決黨和人民事業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，制定科學(xué)的奮斗目標(biāo)和選擇正確的發(fā)展道路，并帶領(lǐng)人民群眾不斷為之奮斗，這是我們黨始終走在時代前列、永葆蓬勃生機(jī)的根本保證。

世界觀是人們對世界的總體看法和根本觀點(diǎn)，方法論是人們認(rèn)識和改造世界所遵循的根本方法。世界觀和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化了對社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的科學(xué)道路，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，是指導(dǎo)我們認(rèn)識發(fā)展的根本觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了辯證唯物主義的關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。科學(xué)發(fā)展觀把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)和人的全面發(fā)展看成相互聯(lián)系的整體，把人類社會的發(fā)展看成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、社會生產(chǎn)各個部類、各個地域、各個方面，人與社會、當(dāng)代與后代等彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過程，進(jìn)一步豐富和深化了馬克思主義對發(fā)展問題的認(rèn)識。

科學(xué)發(fā)展觀揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法。科學(xué)發(fā)展觀要求正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、發(fā)展速度與效益、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、改革發(fā)展穩(wěn)定等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時促進(jìn)政治、文化、社會共同發(fā)展，解決好與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的各種社會問題。科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌兼顧的根本要求，把發(fā)展看作是相互推進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，強(qiáng)調(diào)總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，使各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)發(fā)展觀著眼于中華民族的長遠(yuǎn)利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、健全發(fā)展機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的良性互動。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用。

科學(xué)發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點(diǎn)，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，也是需要在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的理論。科學(xué)發(fā)展觀涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各個環(huán)節(jié)，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，堅(jiān)持和豐富了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的根本指針。