第一篇：2011年度的棉花公證檢驗工作總結

在國儲棉入儲的形式下2011年度的棉花公證檢驗工作與歷年相比是工作量最大、時間上最集中的一年，我們所全體同志克服實驗室面積小，樣品車周轉不開等種種困難，加班加點齊心協力圓滿地完成了2011年度棉花公證檢驗工作

本年為棉花儀器化檢驗 噸，做到了包包檢驗；為紡織企業提供經營性棉花公證檢驗 噸，做到了應檢盡檢；檢驗數量相比去年增長了 %。配合省纖檢局完成一季度棉花檢驗質量考核，抽檢批次，個批次相符率100%，有1個批次的1個指標略有偏差，抽驗相符率是全省最好的實驗室之一。

存在的問題：

1、部分企業樣品的大小不符合要求，每個樣品125克左右。

2、打印條碼出現問題，條碼中間斷開。

3、個別企業，一個樣品放兩個條碼，或者所取的留樣也送檢（整批）。

4、個別樣品中沒有條碼，最后統計時，與顯示的當天加工的樣品數量不符。

5、樣品分裝混淆：當天加工的樣品應該單獨存放，不能混裝。

6、個別廠取樣很不規范，取樣太碎，影響品級。

7、在樣品交接環節，有的無樣品交接記錄，缺少樣品核查程序，有的交接樣品時相關記錄不夠完整或不夠及時。

在下個棉花加工年度，我們希望各棉花加工企業積極配合我們工作，企業相關負責人應如實填寫樣品交接單，樣品卡，尤其是當天的加工數量，必須認真負責的核對，相關人員必須簽字確認。

為了加強我省棉花質量公證檢驗的監督管理，規范工作程序，保證工作質量，進一步提高公檢水平和公檢有效性，我們將組織全體工作人員認真學習業務知識，提高檢驗技術水平并對各實驗室發現的問題進行了督促整改。我局將繼續嚴格按照中纖局要求，加強管理和監督檢查力度，進一步提高我省儀器化公檢質量水平。

第二篇：國家棉花公證檢驗專項經費管理暫行辦法

國家棉花公證檢驗專項經費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強棉檢經費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗工作的順利進行，特制定本辦法。

第二條 國家棉花公證檢驗經費（以下簡稱“棉檢經費”）是指專項用于專業纖維檢驗機構承擔國家儲備棉和經營棉公證檢驗任務所需經費。

第三條 國家棉花公證檢驗任務由國家計委、財政部、國家質量技術監督局共同下達。中央財政負擔的棉檢經費，根據各地承擔的棉檢任務，按季撥付地方財政，年終根據實際檢驗數量統一清算。

第四條 棉花公證檢驗工作由中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）負責，統一組織實施、統一受理報驗、統一制作檢驗證書。棉檢經費由中央財政、地方財政、國家質量技術監督局（以下簡稱“國家質技監局”）共同管理與監督。

第二章 棉檢經費使用范圍、核定依據及使用原則

第五條 棉檢經費須按財政部核定的國家儲備棉和經營性棉花公證檢驗成本開支項目列支。包括：人工費、材料費、水電 費、勞保費、電信郵資費、檢驗用房及檢驗設備儀器維修及折舊費、檢驗儀器設備檢定費、差旅費、證書資料費、樣品運輸費、業務管理費以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

第六條 棉檢經費核定的主要依據是財政部核定儲備棉和經營棉的檢驗單位成本標準（以下簡稱“棉檢成本標準”）及專業纖維檢驗機構的棉花檢驗數量。

第七條 棉檢經費使用的原則是專款專用，厲行節約，超支不補，結余留用。

第三章 棉檢經費的核定和撥付

第八條 中纖局根據國務院確定的逐步建立棉花公證檢驗制度總體目標、國家計委確定的國家儲備棉出入庫計劃以及棉檢成本標準編制棉檢經費預算，在規定時間內經國家質技監局審核后報送財政部審批。

第九條 省級專業纖維檢驗機構應按照中纖局下達的任務范圍、檢驗程序、技術規范完成棉花公證檢驗任務，并按照規定要求及時向中纖局傳送檢驗數據。

第十條 中纖局根據棉檢成本標準、分配系數及棉檢數量按季度提出各省公證檢驗經費申請數額，經國家質技監局審核，于每季度結束后15日內報財政部審定。

分配系數是指在統一棉檢成本標準前提下，為兼顧棉檢實際工作中，不同專業纖維檢驗機構承擔不同棉花檢驗任務所需棉檢 經費的差異而制定的棉檢成本標準調整系數。調整的主要因素有：地區差異、機構所在地與任務所在地的距離、棉檢工作質量等。

分配系數的制定和調整應報經財政部批準后執行。

第十一條 財政部按照有關規定及分配標準對國家質技監局報送的棉檢經費申請數額進行審核，并向有關省級財政部門下達棉檢經費指標。省級財政部門在收到文件后，應在１５日內將經費撥付省級質量技術監督局（以下簡稱“省級質技監局”）；省級質技監局收到撥款后，應在１５日內將經費撥付省級專業纖維檢驗機構；省級專業纖維檢驗機構收到撥款后，應在１５日內將經費撥付棉花承檢單位。

第十二條 省級專業纖維檢驗機構收到棉檢經費后，按經費使用范圍列支已發生的棉檢經費。提取的折舊費應專項管理，用于房屋及儀器設備的更新改造。

第十三條 省級專業纖維檢驗機構應按季度向省級財政部門和中纖局報告棉檢經費到位、使用情況及棉花公證檢驗工作情況。年終，省級質技監局將審核后的棉檢經費決算報送省級財政部門審批，同時抄報國家質技監局。國家質技監局在規定的時間內將匯總后的棉檢經費決算和公證檢驗工作情況報送財政部。

第四章 監督檢查

第十四條 財政部和國家質技監局將根據需要適時對棉檢 經費使用情況進行監督檢查。

第十五條 省級財政部門和省級質技監局應按照本辦法第十一條規定及時、足額劃撥棉檢經費，并按有關規定實施監督檢查。

第十六條 中纖局要對各承檢機構公證檢驗工作質量和工作效果情況進行檢查，及時發現問題并按有關規定處理，確保公證檢驗數據真實、準確、科學，保證公證檢驗工作順利進行。

第十七條 各級專業纖維檢驗機構必須自覺維護財經紀律，嚴格遵守財政部規定的棉檢經費開支范圍，確保棉檢經費全部用于棉花公證檢驗工作。要認真按照上級下達的公證檢驗工作范圍、任務計劃，保質保量地完成工作，確保檢驗數據真實、準確。自覺接受財政部門和業務主管單位的監督檢查及審計部門的審計。

第十八條 有下列行為之一的將視情節輕重，依法追究有關單位及其直接責任人員的法律責任：

（一）挪用、截留或沒有及時撥付棉檢經費的；

（二）弄虛作假、虛報檢驗數量的。

第五章 附則

第十九條 省級財政部門和省級質技監局可根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施細則，報經財政部和國家質技監局批準后執行。第二十條 本辦法由財政部、國家質技監局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起實行。

第三篇：公證檢驗棉花專業倉儲監管辦法(試行)

公證檢驗棉花專業倉儲監管辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為確保我國棉花質量檢驗體制改革的順利進行，規范公證檢驗棉花（以下簡稱“公檢棉花”）進入倉儲監管倉庫（以下簡稱“監管倉庫”）的管理行為，促進棉花規范有序流通，根據棉花質量檢驗體制改革方案要求，制定本辦法。

第二條 國家有關部門組成的棉花質量檢驗改革工作協調指導小組辦公室（以下簡稱“質檢改革協調辦”）授權全國棉花交易市場(以下簡稱“交易市場”)為公檢棉花進入監管倉庫的統一監管單位。交易市場在質檢改革協調辦的指導下，接受公檢棉花貨權人的全權委托，具體負責公檢棉花進入監管倉庫的統一監管任務。交易市場根據監管需要，按照規定條件，在全國范圍內招標、考察、設立若干監管倉庫，并由監管倉庫具體承擔公檢棉花的倉儲保管任務。

第三條 公檢棉花監管倉庫、貨權人及有關工作人員必須遵守本辦法。

第四條 交易市場根據質檢改革協調辦的部署，負責與全國棉花質量公證檢驗信息系統聯網及相關數據的處理與統計分析，為國家宏觀調控服務。交易市場須為公檢棉花監管倉庫和貨權人提供優質服務，切實保護其商業秘密。

第二章 監管倉庫

第五條 凡從事棉花倉儲業務，有一定的倉儲能力、管理水平、安全保障，愿意承擔相應義務的倉儲企業均可以向交易市場提出申請，成為公檢棉花監管倉庫。

第六條 監管倉庫應具備的條件：

（一）從事過棉花倉儲業務，有一定的管理水平、安全保障，愿意承擔相應義務，倉儲能力不低于1萬噸；

（二）具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任；

（三）具有一定的經濟責任承擔能力，注冊資本金不低于200萬元；

（四）地理位置優越、交通便利，有較好的儲運條件和完備的硬件設施；有較強的大型棉包中轉、進出庫裝卸能力；

（五）有完善的管理制度和合格的管理人員，倉庫配備有符合消防要求的設施及力量；

（六）有熟悉棉花質量的人員和相應的棉花檢驗設施；

（七）配有復包機；

（八）配備電腦和條形碼讀碼器，能與交易市場實現數據實時交換；

（九）同意接受交易市場的監督和管理；

（十）交易市場規定的其它條件。

第七條 監管倉庫的申請、審批程序。具備上述條件的棉花倉儲企業向交易市場提出申請后，交易市場安排人員對申請企業進行現場考察，經交易市場報質檢改革協調辦批準后，簽訂合作協議書，對外公布和掛牌。

第八條 申請成為監管倉庫的倉儲企業應向交易市場提交下列申報材料:

（一）申請書；

（二）企業章程；

（三）企業最近一年財務報表(資產負債表和損益表)；

（四）企業營業執照副本復印件；

（五）企業法人身份證復印件；

（六）倉儲概況說明；

（七）安全、業務管理規章制度；

（八）當地消防部門出具的消防安全達標驗收證明；

（九）倉庫入、出庫及保管費用標準；

（十）倉庫本身經濟實力較差，交易市場認為需要其它有實力的企業提供擔保的，提交擔保證明。

第九條 交易市場根據上述申報材料，按業務管理水平、安全保障措施、倉儲企業經濟實力、庫容庫貌、交通便捷程度、費用收取標準等指標進行審核，經雙方協商并報經質檢改革協調辦批準后，倉儲企業與交易市場簽訂書面合作協議書。交易市場通過媒體對外公布，同時交易市場向監管倉庫發放“公檢棉花監管倉庫”標志牌。

第十條 監管倉庫應根據業務量大小配備相應的業務人員和設備。

第十一條 監管倉庫有義務為公檢棉花貨權人提供優質服務，同時有義務對儲存在庫的公檢棉花資源信息保密。

第三章 公檢棉花入庫、出庫和在庫管理

第十二條 監管倉庫必須保證公檢棉花的優先入庫和出庫。

第十三條 棉花加工企業或經營企業（存貨人）通過加密卡向交易市場提交電子版的《公證檢驗棉花入庫申報單》（簡稱《申報單》）；交易市場依據《申報單》，通過加密卡向監管倉庫和存貨人發出《公檢棉花入庫通知書》（電子版，以下簡稱《入庫通知書》），辦理公檢棉花的入庫手續。

第十四條 監管倉庫必須將根據《入庫通知書》入庫的公檢棉花與倉庫自行開展倉儲和中轉業務的一般棉花嚴格分開，分別入庫、分別堆垛、分庫存放、分別記帳。

第十五條 公檢棉花入庫過程中，監管倉庫應按《入庫通知書》中載明的公檢棉花進行核對驗收。

第十六條 監管倉庫在公檢棉花入庫驗收過程中，如發現不符合國家包裝規定的棉花不能入庫。

第十七條 公檢棉花入庫時，監管倉庫要以主要質量指標相近為原則分別碼垛。

第十八條 監管倉庫對炸包和散包的棉花要及時復包，因復包形成件數變化的，要在《公檢棉花業務臺帳》(以下簡稱《臺帳》)和堆垛卡中特別說明。

第十九條 監管倉庫對入庫公檢棉花必須實行《垛頭卡》管理。《垛頭卡》的內容包括:

1、儲貨性質(公檢棉花)；

2、倉庫編號；

3、垛位號；

4、件數；

5、生產；

6、入庫時間；

7、產地；

8、層數和每層件數。

第二十條 公檢棉花驗收入庫后，監管倉庫及時按照要求生成《公檢棉花電子倉單》(以下簡稱《電子倉單》，由交易市場設計統一格式)，并通過加密卡向交易市場報送。每一份《電子倉單》只能代表一包公檢棉花，每一包公檢棉花只能有一份《電子倉單》。

第二十一條 交易市場收到《電子倉單》后，通過加密卡向存貨人和監管倉庫發出電子版的存貨證明和確認通知書。存貨人在兩個工作日內向交易市場確認收到存貨證明。

第二十二條 對生成《電子倉單》的公檢棉花，監管倉庫要根據驗收結果按出賣人建立明細臺帳。

第二十三條 公檢棉花在監管倉庫期間貨權人發生變更，交易市場通過加密卡向原貨權人發出《公檢棉花所有權變更通知書》（電子版），同時向新的貨權人發出《公檢棉花所有權確認通知書》（電子版）。

第二十四條 監管倉庫對公檢棉花的堆碼方法必須執行以下規定:

（一）室內堆垛要打好墊基，堆垛時棉包要平放；上下層要交叉壓縫；庫內垛與垛之間應留出必要的通道，通道上禁止存放其它物品；安全通道寬度不小于2米；其他通道不小于1.5米；垛與垛間距不小于1米；垛距墻不小于0.5米；距柱不小于0.5米；垛高距房梁不小于1米。

（二）在露天貨場存放的公檢棉花，每個棉垛的占地面積不應超過100平方米。貨垛墊基應不低于0.3米，垛高不超過8米，堆人字頂，并用專用苫布嚴密封蓋。堆垛必須分組，每組不得超過6個棉垛，垛與垛的防火間距不小于4米，組與組間的防火間距不小于10米，垛與圍墻的間距不小于6米。

第二十五條 公檢棉花在室內保管，室內濕度不得超過70％，溫度最高不得超過35℃。高溫高濕季節，應采取措施降溫降濕；露天垛要每日檢查，保證封蓋完好，確保儲存公檢棉花不受潮。

第二十六條 監管倉庫不得擅自移動公檢棉花垛位。如確需移動，必須征得交易市場同意，并辦理《電子倉單》垛位變更手續。

第二十七條 存放在監管倉庫的公檢棉花數量屬于存貨人的商業機密，監管倉庫有義務保守秘密。未經交易市場書面批準，監管倉庫不得允許其它人員入庫查看公檢棉花。

第二十八條 存放在監管倉庫的公檢棉花如需要出庫，由貨權人向交易市場提出申請，交易市場根據《電子倉單》、最新的《公檢棉花所有權確認通知書》生成書面的《公檢棉花倉單》（以下簡稱《倉單》）。公檢棉花出庫時必須有交易市場出具的書面的《公檢棉花提貨單》(以下簡稱《提貨單》)原件和《倉單》原件。監管倉庫將《倉單》與《電子倉單》對比并核實《提貨單》原件、提貨人身份后，方可辦理出庫手續。

《提貨單》必須證章齊全并加蓋交易市場提貨專用騎縫章。

第二十九條 公檢棉花貨權人要求公檢棉花出庫，交易市場在《倉單》上加蓋“出庫”印章。凡《倉單》上加蓋“出庫”印章的棉花不得再進入監管倉庫。

第三十條 公檢棉花出庫后，監管倉庫應及時調整倉庫保管明細臺帳，同時將公檢棉花已出庫的《倉單》妥善保存備查。

第三十一條 存放在監管倉庫的公檢棉花，統一由交易市場負責投保，保險費由存貨人承擔。由于不可抗力因素所造成的損失，屬于保險責任范圍內的，由保險公司負責賠償，但監管倉庫應在不可抗力事故發生后及時通知交易市場和存貨人，并及時采取補救措施防止風險或損失擴大。如因監管倉庫上報、通知不及時，未采取補救措施或采取補救措施延遲造成損失擴大，則監管倉庫應就擴大損失部分承擔相應的經濟和法律責任。

第三十二條 公檢棉花在庫期間因監管倉庫保管不善導致產生保險責任范圍以外的損失，由監管倉庫承擔全部責任。

第四章 數據管理

第三十三條 監管倉庫要按交易市場的規定程序和要求認真建立公檢棉花的《臺帳》。《臺帳》內容包括公檢棉花入庫、在庫和出庫等情況。

第三十四條 監管倉庫每月20日應按規定向交易市場及時編報《公檢棉花庫存月報表》(以下簡稱《月報表》)。《月報表》由《臺帳》生成，應準確載明公檢棉花分班次、分時入庫、出庫詳細情況。

第三十五條 監管倉庫要落實專人負責《臺帳》和《月報表》的登錄、統計和編報工作，并隨時接受交易市場的監督和檢查。

第五章 費用管理

第三十六條 監管倉庫向公檢棉花貨權人收取的費用主要包括：入庫費、保管費、出庫費和炸包、散包的復包費。

第三十七條 入庫費和炸包、散包的復包費由存貨人直接支付給監管倉庫；出庫費由提貨人直接支付給監管倉庫。

保管費由交易市場負責統一向存貨人代收并統一支付給監管倉庫，監管倉庫按要求給有關存貨人直接開具發票。保管時間在三個月以內的，在公檢棉花出庫后5個工作日內結清保管費，保管時間超過三個月的，每三個月支付一次保管費。每年十二月十五日應將全年的費用結算一次。

第三十八條 監管倉庫的收費必須嚴格按照交易市場與監管倉庫之間簽訂的合作協議的標準執行。公檢棉花在入庫、保管和出庫過程中發生的臨時性費用，如炸包、散包的復包費等，由存貨人與監管倉庫協商解決，并報交易市場備案。各監管倉庫收費應對所有公檢棉花貨權人一視同仁。

入庫費、保管費、出庫費等費用要嚴格按照交易市場已公布的標準執行（見中國棉花信息網有關指定倉庫專欄）。監管倉庫不得因節假日等原因另收加班費和加時費，不得因裝卸方式等原因變相提高收費標準。

應買方要求,需要對棉花進行重新組件的，倉庫可以收取重新組件搬倒費用，其費用標準由買方與倉庫自行商量確定。

第六章 監督管理

第三十九條 交易市場對監管倉庫實行嚴格的監督檢查制度。監管倉庫要設置檢查日記，對自查、被查和入、出庫情況進行記錄。

第四十條 交易市場對監管倉庫的抽查每季度不少于一次，重點庫可增加抽查次數。

第四十一條 交易市場對監管倉庫抽查的內容包括：倉儲設備、庫容庫貌、安全措施、消防設施、公檢棉花入庫、出庫管理、業務《臺帳》管理、出庫《倉單》的保管、堆垛掛卡情況、公檢棉花貨權人滿意程度以及交易市場認為必要的其他內容。

第四十二條 交易市場監管人員到監管倉庫核查時，除檢查上述內容外，重點應檢查公檢棉花出、入庫記錄、保管《臺帳》、堆垛垛頭卡，核實帳帳(交易市場《臺帳》和監管倉庫《臺帳》)、帳卡(監管倉庫《臺帳》與堆垛垛頭卡)、帳實(監管倉庫《臺帳》所載的庫存與實際庫存)是否一致，不一致的應查清原因，并由監管倉庫寫出書面說明。檢查后，監管人員應在交易市場配備的檢查日記中對檢查結果情況作出說明并履行簽字手續。

第七章 違規與處罰

第四十三條 交易市場對授權范圍內的統一監管工作承擔責任。對因組織協調工作不力，不按規程辦事，給公檢棉花貨權人、監管倉庫造成經濟損失或利益損害的，由交易市場承擔相應的經濟和法律責任。

第四十四條 監管倉庫對其開出的《電子倉單》、各種單據及報表數據的真實性承擔責任。因監管倉庫違反與交易市場簽訂的協議，違反交易市場規定，給交易市場或存貨人造成損失、損害的，要依法追究監管倉庫的經濟和法律責任。

第四十五條 監管倉庫的違規行為包括:

（一）未收到交易市場開具的《提貨單》和書面《倉單》即出庫公檢棉花；

（二）虛報公檢棉花入庫數量、虛填《電子倉單》；

（三）對炸包、散包棉花不能及時復包并報告交易市場和存貨人；

（四）私自串包或更換《電子倉單》所載棉花；

（五）偽造、涂改有關票證、文件和資料；

（六）不按規定保存《提貨單》和書面《倉單》等有關資料；

（七）不按規定標準和收費項目收費；

（八）弄虛作假；

（九）服務不規范，甚至欺詐公檢棉花貨權人；

（十）故意拖延公檢棉花出庫時間，影響提貨方提貨；

（十一）不按約定時間保管，要求貨權人提前出庫；

（十二）不配合交易市場進行的監督檢查；

（十三）其他違規行為。

第四十六條 監管倉庫如有上述違規行為之一者，可由交易市場視情節輕重分別給予警告、嚴重警告、在全國棉花行業內通報、暫停業務開展、取消監管倉庫資格等處罰。

第八章 附則

第四十七條 本辦法解釋權屬于交易市場。

第四十八條 本辦法經棉花質量檢驗體制改革工作協調指導小組辦公室批準后實施。

第四篇：棉花檢驗工作規程

棉花檢驗工作規程

（1990年8月29日商業部以（90）商棉字第202號文發布）

第一章 總 則

第一條 為加強商業系統棉花檢驗工作，保證流通領域中的棉花質量，正確執行棉花國家標準，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國國家標準——棉花（細絨棉）ＧＢ1103—72》（試行草案）（以下簡稱棉花國家標準）、國務院關于棉花由供銷合作社統一經營的有關規定制定本規程。第二條 產棉區供銷合作社及其所屬的棉花經營單位各級領導和棉檢人員，要加強標準觀念、政策觀念和全局觀念，樹立質量第一的思想，正確執行棉花國家標準和技術規定，既不壓級，也不抬級，以維護農、工、商三者的合法權益。

第三條 棉花檢驗實行感官檢驗與儀器檢測相結合的方法，檢驗工作的重點是收購檢驗、加工質量檢驗、簽證檢驗三個環節。

第四條 產棉區各級供銷合作社要加強對檢驗工作的領導，要有一名主任分管棉花工作。要根據棉花檢驗任務情況，建立健全棉花檢驗機構，配備棉檢人員和檢測儀器設備，設置符合標準規范的檢測場所。縣內棉檢人員，由縣棉麻公司統一管理，力求穩定。

第五條 產棉區供銷合作社要經常對棉檢人員進行思想政治、職業道德和業務技術教育，不斷提高棉檢人員的素質，并對棉檢人員建立定期考核制度，開展技術競賽活動。要按國家有關規定，做好棉檢人員的技術職稱的評定和聘用工作。

各級主管部門和領導，要支持棉檢人員正確履行工作職責，尊重他們的工作權限。

第六條 產棉區供銷合作社所屬的棉花檢驗單位要建立健全崗位責任制和技術管理制度。按照棉花收購檢驗、加工質量檢驗、簽證檢驗等各個環節，層層定崗定責，明確職權，各負其責。要制定品質調查、技術交流、人員培訓、監督檢查及儀器的使用、操作和保管等各種技術管理制度，做到有章可循。

第二章 收購檢驗

第七條 收棉站要配備經過培訓、考核合格的棉檢技術人員，配有品級實物標準、動力試衣車、水分電測器等設備以及符合規定要求的檢驗室。收棉站要經縣、市以上供銷合作社驗收，合格者發給許可證書，方準開秤收購。

第八條 收購棉花必須堅持批批試軋定衣分，對照標準定品級，手扯尺量定長度，電測器定水分，估驗對照機揀定雜質的“一試五定”（皮棉四定）的檢驗制度，以提高收購檢驗的準確率。不準搞估驗，不準收購超水棉，不準夜間檢驗棉花。基層收棉站要實行分級員與棉農不見面的“密碼檢驗”方法。第九條 收棉站要建立留樣制度。留樣不得少于總批量的10％。有爭議和疑難棉樣必須批批留樣。留樣要逐批編號登記，分類保存，以備檢查和考核。留樣的保存期限，由各省、自治區、直轄市供銷合作社或棉麻公司確定。

第十條 收棉站要經常檢查入倉籽棉或皮棉的存放情況。發現等級混雜，應立即組織有關人員進行整理，并查找事故原因。

第十一條 縣棉麻公司和軋花廠要指導基層收棉站的檢驗工作。收棉站將收購的棉花送交軋花廠時，必須按實際收購的品級、長度、數量解交，軋花廠進行復驗后，如有不符情況，應及時通知收購站，進行糾正，對已發生的差額，視具體情況作妥善處理。

第十二條 要按照統一規定的報表格式和要求，認真填報有關棉檢的統計報表，做到項目齊全，數據準確，上報及時。要運用統計分析，指導和改進檢驗工作。

第三章 加工質量檢驗

第十三條 產棉區供銷合作社、棉麻公司所屬的軋花廠，要建立健全加工質量檢驗機構，配備相應的質檢人員、儀器設備和檢測場所。

第十四條 軋花廠要根據站、廠交接驗收的籽棉情況，對付軋籽棉進行質量分析，做到因花配車。第十五條 軋花廠質檢人員要按照商業部下達的《棉花加工主要技術經濟指標》中有關軋花質量的要求，堅持跟班檢驗制度，切實做好各項指標的檢測工作，詳細做好記錄，并保留好檢測的實物小樣。第十六條 軋花廠質檢人員要根據要求逐項填寫質量檢驗報告單，報給車間和廠領導。如發現某些項目不符合質量要求時，要及時與有關人員聯系，必要時有權停車，以改進軋花工藝，提高產品質量。

第四章 簽證檢驗

第十七條 棉花簽證檢驗站，原則上設在縣級棉花經營單位，并必須經省、自治區、直轄市供銷合作社或棉麻公司審定批準，發給許可證，方可承擔簽證檢驗業務。

軋花廠、打包廠的成包皮棉，由簽證檢驗站統一檢驗，簽發證書。簽證檢驗站的印鑒和檢驗證書由省、自治區、直轄市供銷合作社或棉麻公司統一制定頒發。第十八條 棉花簽證檢驗站要具有符合規定的檢驗室。集中產棉縣要建立恒溫恒濕測試室和裝有符合標準的燈光分級室，配備強力、細度、成熟度、長度、馬克隆值等項指標的檢測儀器。要用物理性能測試結果，指導感觀檢驗，提高準確性。

第十九條 簽證檢驗人員必須經過專業培訓，具有專業理論基礎知識和業務技能，經省、自治區、直轄市供銷合作社或棉麻公司考核合格，由商業部棉麻管理局頒發《簽證檢驗人員證書》。沒有取得證書的人員，不準簽發棉花簽證檢驗證書。

第二十條 簽證檢驗棉花，應在軋花、打包的同時扦取有代表性的棉樣。品級、長度由兩名簽證檢驗人員共同檢驗，證書要認真填寫，做到項目齊全，字跡清楚，經簽證檢驗技術負責人簽字。內容不全或涂改過的證書無效。凡經簽證檢驗過的棉花，應及時刷好標記，做到貨證相符。嚴禁不刷標記或擅自改換標記。簽證檢驗后的棉花，如發生經濟差額由簽發證書的單位負責。

第二十一條 簽證檢驗站要對所轄收棉站、廠的檢驗工作進行技術指導和考核，組織技術培訓和技術交流，統一目光。收購季節，要及時召開早、中、晚期棉檢技術交流會；有關部門之間、毗鄰地區之間要互寄交流棉樣進行技術交流。交流的棉樣應注明品級、長度等指標，供對方參考。

第二十二條 簽證檢驗必須批批留樣。留樣的保存期限，由省、自治區、直轄市供銷合作社或棉麻公司確定。

第五章 棉檢人員職責

第二十三條 棉檢人員要努力學習政策、法律，鉆研業務技術，熱愛本職工作，提高服務質量。要認真貫徹執行棉花國家標準、價格政策和其他棉檢技術規程，做好棉花檢驗工作。

第二十四條 棉檢人員要深入生產第一線，認真調查研究，及時掌握各時期棉花品質變化情況，做到心中有數。要指導棉農適時采摘，宣傳、推廣“四分”工作，做到不摘生花，不賣統花，確保棉花使用價值，增加棉農收入。

第二十五條 棉檢人員在使用棉花品級實物標準時，如發現有變異或損壞的，應立即報送制發單位審查修定或更換，不得自行調整。

使用棉花檢驗儀器必須嚴格遵守操作規程，并做好維護保養工作。

第二十六條 棉檢人員在收購檢驗中，對含水超過最高限度的棉花，應說服棉農攤曬合格后再交售。簽證檢驗人員如發現棉花加工質量不符合要求，應通知軋花廠采取措施及時糾正；發現成包皮棉中有黃白摻混、類型摻混、夾有短絨等其他特殊雜質，不得簽發證書，并要及時匯報，查明原因，妥善處理。

第二十七條 棉檢人員應忠于職守，廉潔奉公，維護檢驗制度，抵制違背棉花國家標準和政策的各種干預。如因此受到打擊報復的，可向上級單位申訴；上級單位應負責查明情況，嚴肅查處。

第六章 監督檢查

第二十八條 各級供銷合作社要加強對棉花檢驗工作的監督檢查，組織力量在所轄區域內開展自查、互查，配合技術監督、物價、農業等有關部門聯合檢查，發現好的經驗，要認真總結推廣；發現技術偏差，要及時糾正。

第二十九條 收購棉花實行群眾監督。基層供銷合作社要廣泛宣傳棉花國家標準和價格政策，公開陳列棉樣，公開價格，設置意見箱。要聘請懂技術、辦事公道、群眾信得過的棉農代表到收棉站監督政策和標準執行情況，協調農商關系。第三十條 棉花檢驗技術的允差。

（一）收購檢驗為：

品級：升降相加10％（以升降數量比檢查數量）。長度：升降相加10％（以升降數量比檢查數量）。衣分：正負差異0．5％（以百斤籽棉準重衣分率計 算）。

雜質：原驗結果與機檢結果比較，差數不大于機檢結 果的20％。

金額：以收棉站為單位，按收購棉花總金額計算，盈虧相抵后，凈盈或凈虧的幅度最高不超過 5‰。超過允差幅度的凈盈金額，應退還給棉 農；無法退還的，應做為扶持棉花生產的專項 資金使用。

（二）簽證檢驗為：

品級：升降相加4％（以升降數量比檢查數量）。長度：升降相加4％（以升降數量比檢查數量）。

第三十一條 升降在允差幅度內的，視為正常執行標準。超過允差幅度的，要查明原因，及時糾正。棉檢人員由于技術原因產生的誤差，只要不是玩忽職守，一般不追究責任；但要接受教訓，努力學習，提高檢驗技術水平。

第七章 獎 懲

第三十二條 各級供銷合作社要堅決貫徹執行國務院發布的《企業職工獎懲條例》，對正確執行棉花國家標準和價格政策，遵紀守法，做出突出貢獻的檢驗單位和棉檢人員，應給予表彰。

第三十三條 基層收棉站不堅持“一試五定”正規檢驗要求的，要限期進行整頓；經整頓仍達不到要求的，不準收購棉花；并追究有關人員的責任。

第三十四條 對不執行棉花國家標準，有意抬級、抬價或壓級、壓價收購棉花的單位和個人，要按國家物價局、國家技術監督局、商業部、紡織部聯合頒發的《關于棉花購銷經營中價格和標準違法行為的處罰實施辦法》進行處罰。

第三十五條 簽證檢驗單位和簽證檢驗人員在檢驗工作中不執行棉花國家標準，濫用職權，弄虛作假，玩忽職守，徇私舞弊而造成不良影響和經濟損失的，除按有關規定處理外，由上級業務主管單位收回簽證檢驗站的《棉花簽證檢驗許可證》，吊銷當事人的《簽證檢驗人員證書》，其簽證檢驗業務由上級安排。對情節嚴重的，要給予行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第三十六條 干預棉檢人員正確行使職權，強迫棉檢人員不按國家標準檢驗棉花而造成的后果，本著誰決定誰負責的原則，有關部門要對決策人進行查處。

第八章 附 則

第三十七條 各省、自治區、直轄市供銷合作社可根據本規程制定本地區的實施細則。第三十八條 本規程由商業部棉麻管理局負責解釋。

第三十九條 本規程自一九九0年九月一日起施行。一九八六年九月一日商業部發布的《商業系統棉花檢驗工作規程》同時廢止。

第五篇：進口棉花檢驗監督管理辦法

附件70

進口棉花檢驗監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強進口棉花檢驗監督管理，提高進口棉花質量，維護正常貿易秩序，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于進口棉花的檢驗監督管理。第三條

海關總署主管全國進口棉花的檢驗監督管理工作。

主管海關負責所轄地區進口棉花的檢驗監督管理工作。第四條

國家對進口棉花的境外供貨企業（以下簡稱境外供貨企業）實施質量信用管理，對境外供貨企業可以實施登記管理。

第五條

海關依法對進口棉花實施到貨檢驗。

第二章

境外供貨企業登記管理

第六條

為了便利通關，境外供貨企業按照自愿原則向海關總署申請登記。

第七條

申請登記的境外供貨企業（以下簡稱申請人）

應當具備以下條件：

（一）具有所在國家或者地區合法經營資質；

（二）具有固定經營場所；

（三）具有穩定供貨來源，并有相應質量控制體系；

（四）熟悉中國進口棉花檢驗相關規定。

第八條

申請人申請登記時應當向海關總署提交下列書面材料：

（一）進口棉花境外供貨企業登記申請表（以下簡稱登記申請表）；

（二）合法商業經營資質證明文件復印件；

（三）組織機構圖及經營場所平面圖；

（四）質量控制體系的相關材料；

（五）質量承諾書。

以上材料應當提供中文或者中外文對照文本。第九條

境外供貨企業可以委托代理人申請登記。代理人申請登記時，應當提交境外供貨企業的委托書。

第十條

海關總署對申請人提交的申請，應當根據下列情形分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請材料齊全、符合規定形式，或者申請人按照海關總署的要求提交全部補正材料的，應當受理；

（三）申請人自被告知之日起20個工作日內未補正申請材料，視為撤銷申請；申請人提供的補正材料仍不符合要求的，不予受理，并書面告知申請人。

第十一條

受理當事人提交的申請后，海關總署應當組成評審組，開展書面評審，必要時開展現場評審。上述評審應當自受理之日起3個月內完成。

第十二條

經審核合格的，海關總署應當對境外供貨企業予以登記，頒發《進口棉花境外供貨企業登記證書》（以下簡稱登記證書）并對外公布。

第十三條

經審核不合格的，海關總署對境外供貨企業不予登記，并書面告知境外供貨企業。

第十四條

登記證書有效期為3年。

第十五條

不予登記的境外供貨企業自不予登記之日起2個月后方可向海關總署重新申請登記。

第十六條

已登記境外供貨企業的名稱、經營場所或者法定代表人等登記信息發生變化的，應當及時向海關總署申請變更登記，提交本辦法第八條規定的登記申請表及變更事項的證明材料，海關總署應當自收到變更登記材料之日起30個工作日內作出是否予以變更登記的決定。

第十七條

需要延續有效期的，已登記境外供貨企業應當在登記證書有效期屆滿3個月前向海關總署申請復查換證，復查換證時提交本辦法第八條規定的材料，海關總署應當在登記證書有效期屆滿前作出是否準予換證的決定。

到期未申請復查換證的，海關總署予以注銷。

第三章

質量信用管理

第十八條

海關總署對境外供貨企業實行質量信用管理。直屬海關根據進口棉花的實際到貨質量和境外供貨企業的履約情況，對境外供貨企業的質量信用進行評估，并上報海關總署。

第十九條

按照質量信用，境外供貨企業分為A、B、C三個層級：

（一）A級：境外供貨企業自獲得海關總署登記后即列為A級；

（二）B級：A級境外供貨企業發生本辦法第二十條所列情形之一的降為B級；

（三）C級：未獲得海關總署登記的境外供貨企業默認為C級；B級境外供貨企業發生本辦法第二十條所列情形之一的降為C級。

第二十條

登記境外供貨企業進口的同合同、同發票、同規格的棉花發生下列情形之一的，海關應當對該境外供貨企業的質量信用進行評估并作相應調整：

（一）等級降級幅度在2級及以上的棉包數量超過總包數20%的；

（二）長度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數量超過總包數20%的；

（三）馬克隆值不合格的棉包數量超過總包數60%的；

（四）到貨重量短少率超過3%，未及時賠償的；

（五）貨物中發生嚴重油污、水漬、霉變、板結的棉包數量超過總包數的5%的；

（六）貨物包裝發生影響運輸、搬運、裝卸的嚴重破損，破損棉包數量超過總包數20%的；

（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經核查對企業造成嚴重損失的。

第二十一條

進口棉花發生本辦法第二十條所列情形時，海關應當將有關檢驗結果告知收貨人，收貨人應當及時書面通知境外供貨企業。未經海關允許，收貨人不得銷售、使用該批進口棉花。海關應當及時將進口棉花的檢驗情況及相關證明材料上報直屬海關。

第二十二條

直屬海關對檢驗情況及相關證明材料進行審核，初步評估確定境外供貨企業的質量信用層級，并將評估結果及理由書面告知境外供貨企業。

第二十三條

境外供貨企業對初步評估結果有異議的，應當自收到書面通知之日起15個工作日內，向作出評估結果的直屬海關提出書面申辯，并提交相關證明材料。經復核，原評估結果有誤的，予以更正。

無異議或者期限屆滿未申辯的，直屬海關確定最終評估結果，書面告知境外供貨企業，同時上報海關總署。

第二十四條

海關總署根據評估結果及時調整境外供貨企業質量信用層級，并通知主管海關及相關單位。

第二十五條

實施質量信用評估過程中發生復驗、行政

復議或者行政訴訟的，應當暫停評估。待復驗、行政復議或者行政訴訟結束后，繼續組織評估。

第二十六條

海關總署對獲得登記的境外供貨企業質量信用層級按下列方式進行動態調整：

（一）A級境外供貨企業進口的棉花發生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業的質量信用層級由A級降為B級；

（二）自直屬海關書面通知境外供貨企業質量信用層級之日起5個月內，從B級境外供貨企業進口的棉花發生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業的質量信用層級由B級降為C級；如未發生本辦法第二十條所列情形的，質量信用層級由B級升為A級；

（三）自直屬海關書面通知境外供貨企業質量信用層級之日起5個月內，從C級境外供貨企業進口的棉花未發生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業（不含未在海關總署登記的企業）的質量信用層級由C級升為B級。

第四章

進口檢驗

第二十七條

進口棉花的收貨人或者其代理人應當向入境口岸海關報檢。

第二十八條

海關根據境外供貨企業的質量信用層級，按照下列方式對進口棉花實施檢驗：

（一）對A級境外供貨企業的棉花，應當在收貨人報檢

時申報的目的地檢驗，由目的地海關按照檢驗檢疫行業標準實施抽樣檢驗；

（二）對B級境外供貨企業的棉花，應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗，由目的地海關實施兩倍抽樣量的加嚴檢驗；

（三）對C級境外供貨企業的棉花，海關在入境口岸實施兩倍抽樣量的加嚴檢驗。

第二十九條

實施進口棉花現場檢驗工作的場所應當具備以下條件：

（一）具有適合棉花存儲的現場檢驗場地；

（二）配備開箱、開包、稱重、取樣等所需的設備和輔助人員；

（三）其他檢驗工作所需的通用現場設施。

第三十條

海關對進口棉花實施現場查驗。查驗時應當核對進口棉花批次、規格、標記等，確認貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關要求，有無包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。

第三十一條

海關按照相關規定對進口棉花實施數重量檢驗、品質檢驗和殘損鑒定，并出具證書。

第三十二條

進口棉花的收貨人或者發貨人對海關出具的檢驗結果有異議的，可以按照《進出口商品復驗辦法》的規定申請復驗。

第五章

監督管理

第三十三條

境外供貨企業質量控制體系應當持續有效。

海關總署可以依法對境外供貨企業實施現場核查。第三十四條

收貨人應當建立進口棉花銷售、使用記錄以及索賠記錄，海關可以對其記錄進行檢查，發現未建立記錄或者記錄不完整的，書面通知收貨人限期整改。

第三十五條

主管海關應當建立質量信用評估和檢驗監管工作檔案。海關總署對質量信用評估和檢驗監管工作進行監督檢查。

第三十六條

已登記境外供貨企業發生下列情形之一的，海關總署撤銷其登記。境外供貨企業自撤銷之日起6個月后方可向海關總署重新申請登記。

（一）提供虛假材料獲取登記證書的；

（二）在海關總署組織的現場檢查中被發現其質量控制體系無法保證棉花質量的；

（三）C級已登記境外供貨企業發生本辦法第二十條所列情形的；

（四）不接受監督管理的。

第六章

法律責任

第三十七條

收貨人發生下列情形之一的，有違法所得的，由海關處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）書面通知限期整改仍未建立進口棉花銷售或者使用記錄以及索賠記錄的；

（二）不如實提供進口棉花的真實情況造成嚴重后果的；

（三）不接受監督管理的。

第三十八條

有其他違反相關法律、行政法規行為的，海關依照相關法律、行政法規追究其法律責任。

第三十九條

海關的工作人員濫用職權，故意刁難當事人，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤出證的，按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第五十六條規定依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十條

進口棉花的動植物檢疫、衛生檢疫按照法律法規及相關規定執行。

第四十一條

香港、澳門和臺灣地區的棉花供貨企業的登記管理和質量信用評估管理按照本辦法執行。

第四十二條

從境外進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的進口棉花，按照相關規定執行。

第四十三條

本辦法由海關總署負責解釋。

第四十四條

本辦法自2013年2月1日起施行。