第一篇：采取有力措施 全力以赴抓好整治用人上不正之風提高選人用人公信度各項工作的落實

采取有力措施 全力以赴抓好整治用人上不正之風提高選人用人公信度各項工作的落實

一要立足于從源頭上防治用人上不正之風，進一步深化干部選拔任用制度改革。當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善有關，要以“黨和人民滿意”為出發點，在貫徹落實好已有法規制度的同時，總結把握工作規律，完善制度，健全機制，規范用人行為，使領導干部和干部選拔任用工作臵于有效監督之下，用制度和機制遏制潛規則，形成充滿活力的選人用人機制，從源頭上防治用人上的不正之風，確保實現整治工作的目標。要進一步擴大干部工作民主，加強提名環節的民主監督，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源，防止個人或少數人說了算。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。要改進民主推薦、民主測評方式，增強民主推薦、民主測評科學性、真實性，適當擴大參加民主推薦、民主測評人員的范圍，綜合分析和正確運用民主推薦結果，防止簡單以票取人。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績，完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，變伯樂相馬為賽場選馬。要繼續全面推行中層干部競爭上崗制度。認真做好科學規范和有效監督“一把手”用人行為的試點，探索試行縣（市、區）委書記用人行為離任檢查制度，強化對一把手的監督。繼續實行“一報告兩評議”制度，完善民主決策機制，這是黨委（黨組）在用人上進行自我約束的一項有力措施，也是加強干部選拔任用工作民主監督的一項創新之舉。下一步，要逐步把這一做法推行到市直部門和單位。逐步形成一條干部選拔任用工作“事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究”的“監督鏈”。

二要立足于把人選準用好，進一步深化干部選拔任用工作的監督。首先要堅持報告制度。今年4月省委下發了《干部選拔任用工作有關事項報告暫行規定》，市委組織部進行了轉發，這次又編入了會議材料，這個《暫行規定》提出越級、破格提拔；曾引咎

-1-辭職、責令辭職、降職和受過黨政紀處分的干部重新擔任或者提拔擔任領導職務等五種情況下，應當事前向上一級組織部門報告，經審核同意后方可研究決定。同時根據我市干部工作實際情況，縣（市、區）和市直國有企事業單位人員調任到公務員隊伍任職的；市直部門（單位）所屬處（縣）級單位正職、鄉鎮（街道）黨政正職任職不滿三年確因工作需要調整職務的；直黨委（黨組）一次討論處（縣）級干部的數量超過本黨委（黨組）管理的處（縣）級干部職數三分之一的；符合交流、回避規定需要繼續留任的四種行為也要報告。這是當前規范和約束干部選拔任用工作、防止和糾正違規用人問題的重要舉措，必須不折不扣地貫徹執行。其次，實行市委組織部派員列席縣（市、區）委常委會議制度。這項制度我市已實行多年，最近省委組織部經省委同意準備在全省推行。要求縣（市、區）委要在討論干部前以書面形式與市委組織部干部監督機構溝通，干部監督機構聽取有關情況介紹，對擬提任干部任職資格條件、職數、選任程序等進行審核，列席常委會議時，對討論研究干部選拔任用的過程進行監督。第三要堅持干部任前復核監督制度。市委各部委、市直各黨委（黨組）選拔任用干部，應事先就選任方案與干部監督機構溝通；任前要履行審核程序，干部監督機構要對黨委（黨組）會議記錄、擬任人選任職資格、選任程序、民意和考察過程等進行審核。符合程序和要求的，正式履行任職手續。確保黨委（黨組）干部選拔任用工作中堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。第四，建立健全干部選拔任用工作監督檢查制度，強化經常性的監督檢查。各縣（市）區和市直各部門（單位）每年要對本黨委（黨組）干部選拔任用工作進行一次自查，年度自查情況要以書面形式報市委組織部，自查中發現的重要情況，應當隨時報告。市委組織部每年對各部門（單位）干部選拔任用工作進行抽查，每二至三年進行一輪普遍檢查。發現有關單位存在問題，隨時進行調查或檢查。檢查中，既要看履行程序的情況，又要看選拔的干部是否優秀。既要善于發現問題，更

-2-要注重解決問題。對檢查發現的問題，要咬住不放，對不符合有關規定和要求的，要堅決予以糾正。

三要立足于關心愛護干部，進一步加強對領導干部的監督。黨的十七屆四中全會指出“干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合”，這為我們做好對領導干部監督工作指明了方向。多年的實踐表明整治用人上不正之風必須堅持以預防為主、事前監督為主，從關心愛護干部出發，把監督貫穿于干部工作的各個環節，對領導干部要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，使干部不敢懈怠、不敢專權、不敢失責，切實增強干部監督工作的主動性和實效性。要堅決貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）議事規則和程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。地方黨委討論決定任用干部，應事先由書記、副書記、紀委書記、組織部長參加的會議進行充分醞釀，形成共識后，再提交常委會討論，為常委會任用干部做好準備。加強對領導干部的日常監督，從實際情況看，領導干部出問題，往往是先從一些小事、小環節開始的。如果平時不加注意，放松要求，就會“積少成多”，最后栽大跟頭。要通過個別談話、專項調查、經濟責任審計和報告個人有關事項、參加領導班子民主生活會等多種形式加強對領導干部的日常監督和考核。實行領導干部誡勉談話和函詢制度，發現領導干部在政治思想、道德品質、履行職責、工作作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題時，及時進行誡勉談話或者函詢，做到早發現、早提醒、早預防。要進一步采取多種形式加強對領導干部的經常性教育，打牢整治用人上不正之風的思想基礎，切實增強領導干部貫徹《干部選拔任用工作條例》和接受監督的自覺性。

四要立足于解決用人上不正之風問題，進一步加大查處力度。李源潮部長指出：查處是整治工作最直接、最有威懾力的手段。要有案必查，發現一件查處一件，讓那些想搞名堂的人心生畏懼、自我收斂。要健全干部選拔任用監督機制，暢通舉報渠道，對反

-3-映用人問題的舉報，要一查到底，做到有舉必查、查必有果、糾必到位。對違反規定嚴重超職數、超級別，突破任職資格條件配備干部的，都要嚴肅糾正，凡存在超職數問題的，要限期恢復到規定的職數以內，切實解決違反規定超職數配備干部問題。要堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度，對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查，不得層層下轉，按規定報告查核結果，堅決整治選人用人上的不正之風。要建立查核工作責任制，做到誰查核、誰署名、誰負責。干部監督機構要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對查實的問題，要果斷處理、嚴肅追究責任。要充分發揮組織處理的作用，該進行組織處理的，堅決予以組織處理，不能以紀律處分代替組織處理，或以組織處理代替紀律處分。如對行賄買官、受賄賣官的，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。對查處的案件要予以通報，作為最生動的教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。

五要立足于防止用人失察失誤，進一步健全責任追究制度。要按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，做到有權必有責，用權受監督，違規必追究。省委書記、省人大常委會主任張文岳同志強調整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，“一把手”是重點，組織部門是重點，完善機制是重點，黨委（黨組）書記是重中之重。對違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響等需要問責的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。屬于黨委（黨組）責任的，如違反規定召開黨委（黨組）會議決定干部任免、臨時動議決定干部任免等，要追究黨委（黨組）主要領導或有關領導的責任；屬于組織人事部門責任的，如不按規定向上級組織部門報告干部選拔任用工作有關事項、不如實向黨委（黨組）報告考察情況等，要追究組織人事部門主要領導和有關人員的責任；屬于考察組責任的，如不按規定程序考察干部、對反映考察對象問題不進行調查等，要追究考察組長和有關人員的責任；屬于領導干部個人責任的，如利用職務便利干預干

-4-部選拔任用工作、要求提拔本人配偶、子女及親屬等，要追究領導干部個人和有關人員的責任。

六要立足于服務科學發展，進一步樹立正確用人導向。整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，必須樹立正確的用人導向。一方面要根據十七屆四中全會和中央《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》精神，逐步建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，堅持把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，充分發揮考核的積極作用，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。另一方面要努力營造風清氣正的用人環境。要按照市委提出的“敞開前門，關上后門，堵住旁門左道”的要求，在領導班子換屆、后備干部集中調整中，要采取專項行動，大力整治跑官要官、拉票賄選等行為。在今年下半年進行的市縣兩級后備干部集中調整中，要按照中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》精神，開展治理拉票行為專項行動，發現的問題，進行嚴肅查處，營造風清氣正的選人用人環境。

關于認真貫徹全省干部監督工作會議精神整治用人上 的不正之風提高選人用人公信度

-5-廳機關各處室：

最近，省委召開了全省干部監督工作會議，對進一步樹立正確的用人導向，以切實有效的措施和辦法選好用好干部和加強干部監督工作，用最堅決的態度整治用人不正之風，努力提高選人用人公信度工作進行了部署。全省國土資源管理部門要認真學習貫徹全省干部監督工作會議精神，按照中央領導同志的要求，把敢于碰硬、攻堅克難的“戰斗精神”貫穿整治工作始終，履行職責，不辱使命，真正做到“敢戰斗、能戰斗、會戰斗”，為全省國土資源管理營造風清氣正的用人環境?，F就會議精神的貫徹落實通知如下：

一、要嚴格貫徹執行干部選拔任用工作政策法規。要不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關法規，嚴格執行報告制度，形成“事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究”的監督鏈。在干部選拔任用工作中，必須堅持標準，防止降格以求；必須嚴格程序，防止變通、顛倒程序甚至不要程序。做到對本級管理的干部的任用，不符合規定的不上會；對上級管理的干部的任用，不符合規定的不上報；對下級報來的干部的任用，不符合規定的不審批。

二、要加強和改進干部選拔任用工作的監督檢查。要切實加強對領導干部特別是對“一把手”的監督。按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的“三為主”方針，堅持“嚴明紀律、嚴格程序、嚴厲查處”的“三嚴”工作思路，突出抓小、抓細和抓苗頭、抓傾向，做到及時發現、及時提醒、及時查處，把問題解決在萌芽狀態。要拓寬干部群眾監督渠道，實行信息公開，落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。開展干部選拔任用群眾滿意度調查，做好信訪舉報受理工作，切實保證群眾監督落到實處。加強組織人事、-6-機關黨委、紀檢監察之間的聯系，形成組織監督、群眾監督、輿論監督、法律監督等相互協調配合的監督網絡。

各單位每年要對干部選拔任用工作進行一次自查，并將自查情況上報廳黨組。

三、要不斷健全完善防治用人上不正之風的機制體制。要健全各種制度，按照省委制定的推薦、考察、醞釀、討論決定領導干部的“四個規定”和省委組織部出臺的征求意見、任前公示“兩個規定”，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。要擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善民主決策、民主監督制度，用制度來保證選人用人權力在陽光下運行。要強化科級干部任免審批備案機制，縣（市）級國土資源主管部門科級領導職務的任免，必須先行報請省廳審核備案后，方可履行相關任免手續。

四、要切實加大對選人用人違規問題的查處力度。領導干部要帶頭做到省紀委、省委組織部明確的“五個首先”，即：要求別人提倡的自己必須首先提倡，要求別人遵守的自己必須首先遵守，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人管好的自己必須首先管好，要求別人不干的自己必須首先不干。對用人上的違規違紀問題，堅持有舉必查、查必有果、糾必到位。要建立健全快速果斷的糾錯機制，通過嚴查快辦，使干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責，起到查處一起、震懾一批、教育一片的作用，堅決維護人事紀律的嚴肅性。

五、要認真開展治理拉票行為的專項行動。按照中央有關精神和省紀委、省委組織部明確的“十個一律”的查核處理辦法（即：凡受理的反映具體、線索明了的拉票行為，一律安排調查核實；凡干擾阻礙調查的領導干部，一律先停止職務；凡經查核屬實有拉票行為的人員，一律給予嚴肅處理；凡在推薦工作開始前發現并查實拉票的，一律不得列入被推薦入選名單；凡在考察過程中發現并查實

-7-的，是考察對象的，一律取消考察對象資格；凡在考察結束后發現并查實的，已列為擬任人選的，一律取消擬任人選資格，已決定任用的，取消任用決定，并予以通報批評，記錄在案，作為今后評價使用干部的重要依據；凡經查核屬實、情節嚴重的，一律先免去現職或責令辭職，再根據情況做出調整、降職等進一步處理；凡受到組織處理的，一律在兩年內不得提拔，應當給予紀律處分的，移送紀檢監察機關處理；凡在選舉中發現并查實拉票的，一律依照黨紀政紀和有關法律處理；凡參與、幫助他人拉票的，或接受拉票人的利益，同樣屬于嚴重違法組織人事紀律的行為，一律比照為自己拉票的行為給予相應處理），采取嚴厲措施，有效治理拉票問題。對頂風拉票的，要露頭就抓、一查到底。對拉票賄選的，不僅要嚴肅處理為自己拉票者，還要嚴肅處理幫別人拉票者。要把堅持黨管干部的原則同堅持干部工作走群眾路線結合起來，探索健全完善獲取民意的辦法，有效解決“一票推薦定結果”的問題，扭轉“以票取人”的傾向。

六、要形成整治用人不正之風的合力。要把堅決整治用人上不正之風工作擺在更加突出位臵，各單位主要負責人是整治工作的第一責任人，要切實負起責任。各單位黨組織、紀檢監察和組織人事部門要明確職責和任務，把深入整治工作列入重要議事日程，定期檢查，發現問題，要及時糾正和處理。要建立健全整治用人上不正之風工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，努力實現省委提出的3至5年內實現 “兩個滿意、兩個提高”（黨員干部和廣大群眾對干部選拔任用工作的滿意度得到提高、對整治用人上的不正之風的滿意度得到提高）總體目標，確保整治工作取得扎實成效。

-8-結合實際，談談你對對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的意見建議？

事業成敗，關鍵在人。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，是對組織部門干部監督工作提出的新要求。目前，用人上的不正之風在一些地方和部門仍然是干部群眾反映比較突出的問題，必須堅持預防、監督、查處并舉的方針，用最有力的措施加以整治。

一、整治用人不正之風，要強化學習教育。《干部任用條例》明確規定了干部選任的基本原則、程序、方法，對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等各個環節作了嚴密的規定，對防止和糾正用人過程中的不正之風具有很強的現實針對性。因此各級組織部門，特別是各單位的“一把手”，不僅要深入學習和研究《干部任用條例》科學、全面、準確地理解其精神實質，還要準確全面掌握《干部任用條例》及相關實施細則中的原則性規定，打牢政策理論基礎，用《干部任用條例》要求約束選人用人行為，自覺遵守干部選拔任用政策和紀律。要通過政治理論和政策法規的學習教育，進一步增強用人主體的政治觀念、組織觀念和法紀觀念，努力做到堅持原則、嚴謹規范、公道正派，自覺地接受組織、群眾的監督，杜絕用人上的不正之風。近日，中央辦公廳和中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度?！八捻棻O督制度”的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重要舉措。我區為了使全區各級黨員干部充分認識“四項監督制度”的重要意義，把學習貫徹“四項監督制度”當做一項重要政治任務，切實抓緊抓好，確?！八捻棻O督制度”貫徹落實。

二、整治用人不正之風，要健全工作保障機制。完善制度、健全機制，是防止和克服選人用人不正之風的治本之策。當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善、機制不夠健全有關。近年來，黨中央先后下發了《干部任用條例》、《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、“四項監督制度”等，為整治用人上不正之風工作提供了制度保障。加大調研力度，切實找準組織工作中存在的薄弱環節和突出問題，通過深化干部人事制度改革，采取有針對性的措施，認真加以解決。同時，結合我區實際，著眼于制度的針對性、系統性和可操作性，完善相關配套制度，創造性地加以貫徹落實。

三、整治用人不正之風，要擴大選任工作中的民主。要把民主推薦作為選拔任用干部的基礎和關鍵環節，規范干部選拔任用初始提名。凡是沒有經過民主推薦或在民主推薦中多數群眾不擁護的干部一律不列為考察對象、不研究、不上會，不能用民主測評和推薦后備干部等方式代替民主推薦。民主推薦要嚴格按照《干部任用條例》等規定合理確定推薦對象范圍和任職資格條件，堅持走群眾路線，不先定調子、不先劃框框，不搞變通，不走形式。制定體現科學發展觀和正確政績觀要求、針對性和操作性強的干部考核評價辦法，完善干部考核考察評價體系，使考察工作實現常態化、動態化；要將任前集中考察與屆中屆末考察、平常考察、年度考核和重點工作考核等結合起來，注重考察干部在完成急、難、險、重任務時的表現，防止考察失真失實。不斷擴大公開選拔和競爭上崗選拔干部占同期任用干部的比例，加大競爭性選拔干部力度。

四、整治用人不正之風，要拓寬監督渠道。監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的有效途徑。目前，選人用人方面是有監督機制的，但是實際效果并不十分理想，存在“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難”的現象。應探索建立較有權威的干部選拔任用監督機構，并逐步落實上級黨委組織部門派人參加下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度，同時，定期對下一級黨委干部選拔任用工作進行監督檢查，發現問題及時糾正。

五、整治用人不正之風，要嚴格責任追究。嚴明的組織紀律和嚴厲的責任追究是確保整治用人不正之風的有力保障。出現用人上的不正之風，既有用人主體上的原因，又與個別干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲，受利益驅動參與跑官要官不無關系。因此，深入整治用人上不正之風必須做到雙管齊下，一方面要加強用人主體的自身建設，增強法紀意識，提高識人用人水平；另一方面要加大懲戒力度，對引發用人不正之風行為發生的雙方都要實行嚴厲的責任追究，保證選人用人行為始終在正確的軌道上運行。

第二篇：糾正用人上的不正之風提高選人用人公信度(轉載)

糾正用人上的不正之風提高選人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年來，干部人事制度改革全面推進，有力地推動了干部人事工作的科學化、民主化和制度化。特別是中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，更是從整體上規范了干部選拔任用工作的程序和方法。

但是，我們也必須清楚地看到，當前在選人用人上存在的不正之風。比如，在個別地方、個別部門“官選官、大官選小官”、“少數人在少數人里面選人”，“一把手”權力過大而又沒有制約，“買官賣官”、行賄受賄的現象依然存在；一些地方干部隊伍的整體素質與新的發展階段的要求不相適應的狀況依然存在，有些領導干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、鋪張浪費、奢侈享樂等，在群眾中和社會上造成了嚴重不良影響，給黨和政府威信造成了極大傷害。

我們要適應全面建設小康社會對干部人事工作的要求，就必須著力解決現行選人用人機制的各種弊端，有效克服影響各類人才脫穎而出的各種消極因素，大力推進選人用人機制創新。筆者認為，當前在選人、用人方面，應該堅持“四個標準”、處理好“四種關系”。

一、要堅持民主集中，處理好“民主”和“集中”的關系。

干部是黨的事業的骨干，人才是我國經濟社會發展的第一資源，我們黨歷來堅持黨管干部、黨管人才，這是實現黨的領導的重要組織保證，是黨的干部建設的一條重要原則，更是堅持黨的領導的根本原則。選人、用人是黨管干部和人才的重要內容?！饵h章》中明確規定：黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七大報告也明確提出“以健全民主集中制為重點加強制度建設”。那么，我們在選人用人方面，必須堅持民主集中制這一根本組織原則，這不僅是貫徹落實十七大精神的客觀要求，更是《黨章》應有之義。

人的能力有大小、水平有高低，各自的閱歷、經驗和觀察問題角度的不同，對同一個問題就會有多種意見，但人們維護自己的利益則無差別。一般而言，多數人的經驗智慧總是要比少數人或個人的經驗智慧更多一些，按照多數人的意見做出的決策正確性概率總是要比按照少數人或個人的經驗智慧做出的決策更高一些。堅持民主集中制，能夠確保黨的領導不犯或少犯錯誤，能夠較好地反映廣大黨員和人民群眾的利益和意愿，協調各方利益，平衡人群間的關系，從而能夠得到群眾的理解擁護和執行。所以在選人用人方面，我們必須堅持民主集中。

但是我們要處理好“民主”和“集中”的關系。只講集中、不講民主，就會變成“一把手”失控，少數人說了算，不符合群眾公認的原則；只講民主、不講集中，就會造成意見分散、效率低下，不符合黨管干部、黨管人才的原則。要妥善處理民主與集中的關系，避免出現民主不足、集中過多，努力做到知人與善任有機統一。

二、要堅持德才兼備，處理好“任人唯賢”和“任人唯親”的關系。

十七屆四中全會強調：“要堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。用人關乎隊伍優劣、風氣邪正、民心向背、事業成敗、無數事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么樣的標準選人，選出什么樣的人，至關重要。我們黨一貫主張：“用好的作風選人，選作風好的人”。“任人唯賢”、“德才兼備、以德為先”是選人用人必須堅持的唯一依據和標準。“任人唯賢”、“德才兼備、以德為先”要求個人從履行崗位職責中、從完成急難險重任務中、從關鍵時刻表現中、從對待個人名利的態度中，必須首先以身作則，公道正派，同時要以立黨為公的胸懷，不分親疏，不計恩怨，知人善任，客觀公正地選拔既腳踏實地，又勇于奉獻，既真心實意為群眾辦實事，又有真才實學，并且具有一定組織領導能力和魄力的干部，安排其所能勝任的職務?？恐@一標準我們選拔出了一批又一批真正“德才兼備”的人才和好官員，保證了國家的長治久安，社會的和諧穩定，人民的安居樂業。

隨著時代的發展和需要，由于復雜的社會背景和激烈的競爭環境，決定了不同群體、不同利益集團，不得不從利害攸關的角度審視處理問題，特別是表現在用人上，更是無一例外地把是否效忠于本群體、本集團的利益置于首位。我們在堅持任人唯賢的同時，也要堅持唯賢不避親、唯賢不避仇。春秋時代，祁子大夫輔政衛國期間，祁子大夫舉薦仇人解斛擔任縣令，舉薦自己的兒子擔任校尉的事例充分說明了這一點。人們所厭惡和反對的“任人唯親”，是指那種嫉賢妒能，完全從裙帶依附關系出發的“非親不舉、非親不用”，對既無德性又無本事的人卻委以重任的用人之道。賢不避親、唯賢不避仇關鍵是看選人者是不是出于一顆公心，是否堅持了唯賢是舉；所選之人是否真正“德才兼備”。

三、要堅持群眾路線，處理好“名”和“實”的關系。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾。一個人的道德平治、廉潔自律、遵紀守法、生活作風等方面，群眾最有發言權，所以在選人用人方面，必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。

當今時代，社會上有老好人，也有能人，老好人一般都屬于有德無才或精于人際關系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作為中心而往往容易成為“有爭議”的人。老好人和能人它不是一個概念，老好人有名，群眾都說好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名聲，他可能默默無聞。那么你在招攬

人才的時候就有一個選項，你是要老好人呢，你還是要能人呢？

東漢末年著名的軍事家、政治家和詩人曹操有一句名言：“不得務虛名而處實禍”，這是他在選人用人方面堅持的一條標準。他很清楚地意識到，自己要成就一番事業，必須有很多很多的人來幫助他。而且相比較而言，他的條件是比較差，政治資本不如他的對手。在東漢這個很重名的時代，他希望爭取當時的豪門世族、社會賢達、社會名流這樣一些人能夠來支持他。他在選人用人方面很歡迎名人，但是他心里很清楚，這些名人不一定能夠幫忙。他的態度很簡單，你來幫忙固然好，幫腔也不錯，幫兇也可以，實在不行，幫閑也行；他也不指望你們這些人能夠實實在在地給他做什么事，真心誠意地擁護他，只要這些人能夠來，來給他裝點門面，不公開跟他作對，就可以了。曹操的門客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，還是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虛名，更看重的是實在的內容，是很務實的一個人。

所以，我們在堅持群眾路線的同時，我們要處理好“名”和“實”的關系。堅持名至實歸，更重實際，把那些真正“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的人選好用好。

四、堅持以人為本，處理好“選”和“用”的關系?！胺瞻l展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”是中央制定的人才工作指導方針。人才資源的價值在使用，人才培養、引進與配置、激勵與保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中發現，在使用中成長，在使用中發揮作用，在使用中增長本領。

在人才使用上，我們必須堅持以人為本，處理好“選”和“用”的關系。堅持用當適任，把人才素質能力與崗位需求結合起來，促進人崗相適，力爭把每個優秀人才都放到最合適的崗位。堅持用當其時，及時發現、大膽起用各類優秀人才，針對各類人才成長特點，提供干事創業、發揮作用的平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，在黃金時期充分施展才干。堅持用當盡才，不求全責備，允許各有千秋，用其所能，任其所宜，讓各類人才在建設中國特色社會主義偉大事業的廣闊舞臺上各展所長、各得其所。

總之，我們要進一步形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確導向，提高選人用人的公信度，加快推進人才事業發展，只有這樣，才能使我們的社會充滿活力，我們的國家充滿希望。

第三篇：關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見

關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見

為貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高選人用人公信度，現就深入整治用人上不正之風工作提出如下意見。

一、充分認識深入整治用人上不正之風的重要性和緊迫性

按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選準用好干部，是黨和國家長治久安的根本大計。黨的十六大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞建設高素質領導班子和干部隊伍，堅持任人唯賢的干部路線，積極推進干部人事制度改革，著力完善科學的干部選拔任用和管理監督機制，一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部被選拔進各級領導班子，為黨和國家各項事業的發展提供了有力的組織保證。干部選拔任用工作總體上是好的。同時，要清醒地看到，用人上的不正之風仍然是干部群眾反映比較突出的一個問題。用人上的不正之風，影響選人用人的公信度，損害黨的形象，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。遏制用人上的不正之風，營造風清氣正的用人環境，堅持正確的用人導向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感，以對黨和人民的事業高度負責的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之風。要堅持預防、監督、查處并舉，把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終，經過3至5年的努力，進一步遏制用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。

二、嚴格執行干部選拔任用工作法規

（一）加強干部選拔任用工作法規的學習教育。要把干部選拔任用工作政策法規作為黨校、行政學院、干部學院領導干部主體班次的重要內容。對新進領導班子成員特別是主要領導和組織人事部門負責人，要及時進行干部選拔任用工作法規的專題教育培訓。黨委（黨組）和組織人事部門負責同志與干部進行任職談話時，要對學習貫徹黨的干部工作法規和執行組織人事紀律提出要求。注重運用查處的違規用人問題的典型案例，加強對干部的警示教育。

（二）不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定。各級黨委（黨組）及其組織人事部門必須認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關法規，做到對本級管理的干部的任用，不符合規定的不上會；對上級管理的干部的任用，不符合規定的不上報；對下級報來的干部的任用，不符合規定的不審批。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。組織人事部門要認真履行職責，帶頭執行、模范遵守干部選拔任用工作的原則、標準、程序和紀律，對違反規定選人用人的行為及時指出和制止，重要情況及時向上級組織人事部門報告。

（三）加強干部選拔任用工作法規執行情況的檢查。完善檢查制度，強化對《干部任用條例》和有關法規執行情況的經常性檢查，對反映用人問題比較多的地方和單位進行重點抽查。要把黨委（黨組）和組織人事部門的主要領導干部學習和執行干部選拔任用工作法規情況作為檢查的重點。檢查中，既要看履行規定程序的情況，又要看選拔的干部是否優秀；發現問題，要督促有關單位認真糾正。中央組織部定期對省區市和中央國家機關部委的干部選拔任用工作情況進行集中檢查。紀檢監察機關要按照有關規定，加強對干部選拔任用工作的監督檢查。堅持干部選拔任用工作自查制度，黨委（黨組）每年對干部選拔任用工作進行一次自查，并將自查情況報上一級黨委（黨組）及其組織人事部門。要充分發揮巡視在加強干部選拔任用監督工作中的作用，對巡視組提出的工作意見和建議認真研究，對反映的問題督促有關單位認真整改。

三、加強干部選拔任用工作的民主監督

（一）加強黨內民主監督。貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規則和程序，防止用人問題個人或少數人專斷。地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，評議結果報上級黨委組織部門；探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。地方黨委組織部門要按照黨內詢問和質詢制度規定，認真接受黨委委員有關干部選拔任用問題的詢問和質詢，負責地作出說明、解釋或者答復。

（二）進一步發揮群眾監督作用。各級紀檢監察機關和組織人事部門要認真受理反映選人用人問題的舉報。加強和改進組織系統“12380”舉報受理工作。適時開通“12380”網上舉報，拓寬群眾監督渠道。探索建立實名舉報查核結果反饋制度，對實名舉報的采取適當方式向舉報人反饋查核情況。建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度，通過多種途徑深入了解人民群眾對于部選拔任用工作的反映和評價。各地區各部門要定期在本地區本系統開展選人用人滿意度調查，并把調查結果作為評價干部選拔任用工作的重要參考。中央組織部委托國家統計局，每年在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查，接受社會監督。

（三）注意發揮輿論監督作用。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督，對新聞媒體提出的有關批評、建議和反映的問題，要正確對待，認真研究解決。加強對干部選拔任用工作政策法規的宣傳，適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作情況，以及防止和糾正用人上不正之風工作的成效，正確引導社會輿論，使人民群眾了解我們黨選人用人的政策規定，以及懲治用人上不正之風的堅決態度，積極支持和參與干部選拔任用監督工作。

四、堅決查處用人上的違規違紀行為

（一）進一步嚴明用人紀律。一是對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。二是對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的，一經查實嚴肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職。三是對跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴肅批評教育，情節嚴重的，給予組織處理或紀律處分。四是對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼，以及泄漏醞釀、討論干部任免情況的，嚴肅批評教育，是組織人事干部的，要調離組織人事部門，造成嚴重不良后果的，要依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。五是對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的，作出的干部任免決定一律無效，并按規定對有關責任人進行處理。六是領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀違法行為的，要對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。七是對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的，兩年內不得提拔。

（二）加大查處力度。對違規違紀用人問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。組織人事部門要堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度。對反映的跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查。凡是上級組織人事部門列為立項督查的問題，有關組織人事部門要直接組織調查核實，不得層層下轉；按規定時間報告查核結果；經查反映問題屬實的，糾正措施和對有關人員的處理意見，正式決定前要與上級組織人事部門溝通。省區市黨委組織部接到反映市、縣黨委和組織部門主要負責人嚴重違規用人問題的舉報，凡內容具體、線索清楚的，要認真調查核實，并及時將查處結果抄報中央組織部。

（三）加強對違規違紀用人典型案例的綜合分析。要深入研究問題發生的原因、特點和規律，總結經驗教訓，完善有關制度和機制，堵塞漏洞，不斷加強和改進干部選拔任用和監督工作。

五、加強從源頭上防治用人上不正之風的工作

（一）加強干部的思想道德教育。認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝各級領導干部、紀檢干部和組工干部的頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、從政道德教育和反腐倡廉教育，引導和督促干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力，自覺遵守干部選拔任用工作的制度規定，堅決抵制用人上的不正之風。

（二）完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，深化干部人事制度改革。擴大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評制度。規范干部任用提名制度，探索實行地方黨委全委會推薦提名下一級黨政主要領導干部人選制度。推行黨委常委會任用干部票決制，逐步擴大全委會表決干部的范圍。積極探索加強干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法，完善組織人事部門干部選拔任用工作內部監督制度，科學規范和有效監督黨委（黨組）主要負責人的用人行為。增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，進一步落實人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（三）建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人員的責任。中央組織部會同中央紀委制定實行黨政領導干部選拔任用工作責任制的規定。

六、精心組織，認真抓好深入整治用人上不正之風工作任務的落實

（一）強化領導，明確責任。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作擺上更加突出的位置。組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。建立和落實深入整治用人上不正之風工作責任制，黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門主要負責同志要切實負起責任。組織人事部門要明確內部各有關工作機構在整治工作中的職責和任務。對用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對用人上的違規違紀行為查處不力的，要追究有關責任人的責任。

（二）統籌安排，扎實推進。各地區各部門要根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本地區本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。要圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃階段性的工作目標和任務。要找準本地區本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。

（三）嚴格督促，加強考核。組織人事部門要建立深入整治用人上不正之風工作協調會議制度，及時了解整治工作進展情況，研究提出指導意見。建立整治工作情況報告制度，要定期向上級組織人事部門報告整治工作的進展情況，重要情況隨時報告。建立整治工作情況通報制度，對整治工作中的好做法、好經驗要及時總結推廣，對存在的問題要及時指出、督促糾正。中央組織部將堅持舉報情況通報制度，定期向省區市和中央國家機關組織人事部門通報受理的反映選人用人問題舉報，以及查處的違反組織人事紀律案件的情況。

（四）密切協作，形成合力。組織人事部門內部各有關工作機構要按照職責分工，認真抓好整治工作任務的落實。紀檢監察機關要認真履行職責，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。組織人事部門和紀檢監察機關要加強合作，及時溝通有關情況，形成整治用人上不正之風工作的合力。

各級組織人事部門在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動中，要把抵制用人上不正之風情況作為檢驗組工干部黨性和品行的重要標準。嚴格執行干部選拔任用工作政策法規和組織人事紀律要向社會作出公開承諾，自覺接受人民群眾的監督。要以整治用人上不正之風工作的實際成效，進一步樹立組織人事部門可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

第四篇：關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施方案

中共瀘西縣委

關于深入整治用人上不正之風

進一步提高選人用人公信度的實施方案

瀘發〔2009〕13號

中共瀘西縣委 關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施方案

（2009年6月10日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，深入整治用人上的不正之風，進一步提高干部選拔任用、監督管理、干部評價的工作整體水平和選人用人公信度，樹立正確的用人導向，營造我縣干部奮發有為、積極向上、良性競爭、推動發展的良好環境，根據?中共云南省委關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施意見?（云發?2008?26號）、省委組織部“深入整治用人不正之風，提高組織工作滿意度”研討會議以及?中共紅河州委辦公室關于貫徹落實?中共云南省委關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施意見?的通知?（紅辦發?2009?12號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、州組織工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管干部原則，以?黨政領導干部選拔任用工作條例?（以下簡稱?干部任用條例?）和有關法規為依據，不斷深化干部人事制度改革，健全完善體現科學發展觀要求的選人用人工作機制和監督機制，切實加強對干部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和糾正用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標

（一）樹立正確的用人導向

堅持德才兼備、以德為先，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。嚴格執行干部選拔任用工作法規，客觀公正評價干部，高度重視在關鍵時刻、危難關頭、重點工作推進和涉及 個人利益的重大問題上考察識別干部。多留意長期在艱苦條件下埋頭苦干的干部。真正選拔使用符合“一面旗、一團火、一盤棋”要求的政治素質好、創新意識強、能打開工作局面、政績突出、作風優良、群眾公認的干部。

（二）形成制度體系，健全防范機制

圍繞干部選任、干部監督、干部考評、責任追究 “四個機制”的建立健全，完善制度體系并形成長效機制，從根本上有效防范和懲治用人上不正之風。

（三）實現“兩個提高”

通過努力，提高人民群眾對干部選拔任用工作、對整治用人上不正之風的滿意度。

三、工作步驟

（一）調研自查、前期準備階段（4月25日至5月31日）

成立深入整治用人上不正之風領導小組，把責任落實到相應的單位和部門，明確責任，協同推進。并加強對整治工作的輿論宣傳，在縣內主要媒體刊物、瀘西黨建網、組工信息等進行宣傳報道，為整治用人上的不正之風營造良好氛圍。通過問卷調查、個別訪談、實地了解等方式有針對性地開展調查研究。及時掌握群眾對選人用人工作的意見和建議，掌握全縣貫徹執行?干部任用條例?的現狀、存在的突出問題以及對違規違紀用人問題的查處情況，形成調研報告和實施方案。

（二）組織實施階段（6月1日至10月15日）

根據實施方案，對現有的干部選拔任用工作政策法規有針對性地進行完善，出臺相關單行辦法措施，提高相關政策法規的科學性、可行性、實用性。針對我縣的干部選拔任用、監督工作運行中出現的漏洞，探索建立相應的工作機制，及時堵塞漏洞，保障干部選拔任用工作健康高效運行。

（三）總結提高階段（10月16日至12月31日）

1、規范基礎。對具體的文書、材料、報表等臺帳進行規范，在整治工作告一段落時，及時將相關的材料分類歸檔，形成干部選拔任用工作文書檔案。

2、總結經驗。認真總結整治用人上不正之風工作中的經驗、做法，不斷加以完善，形成有特色的工作經驗。

3、形成機制。進一步鞏固和擴大整治工作的實踐成果和制度成果，形成長效機制。

四、工作措施

（一）加強調查研究，抓好宣傳教育,營造良好工作氛圍

1、每年確定重點調研課題，通過問卷調查、個別訪談、實地了解等方式有針對性地開展調查研究。及時掌握群眾對選人用人工作的意見和建議，自查貫徹執行?干部任用條例?的現狀以及對違規違紀用人問題的查處情況。針對突出問題、突出現象，研究探索解決問題的辦法和措施，總結推廣好的經驗和做法。

2、開展經常性的思想政治教育，堅持把干部選拔任用工作法規和省州通報的違規用人典型案例作為主要內容，納入黨政領導干部培訓的重要內容。使干部選拔任用政策和法規深深植根于黨員干部的思想，增強執行干部選拔任用工作政策法規的自覺性，自覺抵制用人上的不正之風。

3、縣委理論中心組每年專題學習干部選拔任用政策法規兩次以上，并在每次討論研究干部時，進行一次?干部任用條例?的學習。各基層黨組織每年要組織黨員干部集中學習干部選拔任用工作政策法規至少兩次。

4、對新提拔的干部在進行任前談話時，要把學習貫徹黨的干部工作政策法規和執行組織人事紀律作為重要內容，進行談話教育，并提出具體要求，每年對新提拔干部進行任職培訓。

5、通過新聞媒體、網絡等途徑，加強對干部選拔任用工作政策法規的宣傳，及時報道整治工作中好的經驗、做法以及取得的成效，為進一步整治用人上不正之風營造良好的工作氛圍。

（二）建立健全科學完善的干部選拔任用工作制度

1、健全后備干部選拔管理制度，把住干部選任源頭。一是廣泛公開提名、所在單位民主推薦與組織審查相結合，產生初步人選。二是培訓考試與演講測評相結合，過基本能力關。三是公開后備干部基本信息，接受群眾監 督，淘汰不合格干部。四是規范股所級干部選任程序，使防范用人不正之風關口前移。

2、規范干部選拔任用初始提名制度。繼續完善?瀘西縣選拔黨政領導干部初始提名暫行辦法?和?補充規定?，規范干部選拔的提名主體、提名形式、提名程序和提名責任，重點把住鄉鎮黨委政府和縣直主要部門的正職領導干部人選提名，探索縣委全委會推薦提名鄉鎮黨委政府和縣直各單位主要領導干部人選制度。對一些直接服務群眾、與群眾接觸較多的窗口部門的領導職位，試行面向社會公開推薦。

3、完善差額選拔任用干部制度。逐步擴大實行差額推薦、差額考察、差額醞釀的選任干部范圍，堅持縣委常委會任用干部票決制，逐步擴大全委會票決干部的范圍，積極探索實行黨委討論決定重要干部差額票決制。

4、定期采集干部履職信息，增強掌握干部特點的準確性，分析好領導班子運行情況，針對干部隊伍存在的突出問題和苗頭性、傾向性問題，及時研究提出加強領導班子和領導干部隊伍建設的意見。

5、控制干部調整幅度，保持干部隊伍穩定。除換屆調整外，縣委每年動議干部不超過4次，每次調整干部一般控制在干部總數的10％以內。

（三）把握關鍵環節，加大干部選任監督力度

1、建立干部選拔任用工作信息公開制度。提拔任用干部時，要向社會公開領導班子職數、職位要求和職位空缺情況。探索建立干部初始提名情況和推薦、測評結果在班子內部公開制度，將干部任用的初始提名，包括黨組織提名、聯合提名、領導干部個人提名、個人自薦情況，向班子所有成員公開，接受班子成員的內部監督。對試行民主推薦結果、測評以及考察情況和干部任用結果、選人用人嚴重違規違紀案件查處情況等如實向群眾進行通報制度，加大群眾監督力度，增強群眾參與的積極性。

2、健全干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度?？h委常委會向全委會報告工作時，要把干部選拔任用工作作為一項專題內容，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議、對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。評議結果要及時上報州委組織部。

3、完善干部考察和任前公示制度。適當擴大任前考察談話范圍，既要按照?干部任用條例?規定的人員范圍進行談話，又要注意到與考察對象有業務關系的單位、考察對象曾經工作過的地方了解其情況;既要聽取多數人的意見，又要重視“少數人”的意見。要積極探索經常性考察與任前考察相結合的辦法，避免和防止任前考察過于倉促，逐步做到以經常性考察為主，把任前考察作為經常性考察的印證。要擴大公示范圍，完善公示內容，在現有公示內容的基礎上，增加公示干部個人“工作實績”等內容。簡明扼要、實事求是地反映領導干部的工作思路、辦法措施、工作成效等，讓群眾檢驗干部的政績，努力做到憑實績用干部。實行干部提拔廉政考察制度，采取干部自查、民主測評、談話考察、征求意見、綜合評價等步驟和方式，對干部廉政情況進行考察和測評。對擬提拔為正科級干部的滿意率一般應在80％以上，擬提拔為副科級干部的滿意率須在70％以上。

4、建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度?？h委組織部、縣紀委和縣統計局每年至少組織一次干部選拔任用工作滿意度電話調查或問卷調查，把調查結果作為評價干部選拔任用工作的重要參考依據，并在一定范圍內進行通報。

5、創新干部選拔任用全過程監督的措施和辦法。認真落實?云南省干部選拔任用工作全程記實暫行辦法?，以干部選拔任用工作程序為主線，對干部的基本情況、選拔任用各個環節、重要情況進行全程記實，歸入干部選拔任用文書檔案，以此作為干部選任監督和實施責任追究的重要依據。提拔副科級以上干部，要求擬提拔人選必須如實向組織申報家庭成員從業、財產收入等有關情況。邀請州委組織部有關人員對縣委討論決定干部任免過程實施監督。

6、建立干部監督聯席會議成員單位信息溝通制度。認真落實中組部?干部監督工作聯席會議制度實施意見?，進一步完善聯席會議制度，每半年走訪一次執紀執法、審計、效能監察、信訪等相關部門和每年走訪一次州級相關部門，了解掌握現任干部的遵章守紀和工作效能情況。每年聽取一次縣級分管聯系領導就所分管、聯系的部門、鄉鎮領導班子和領導干部履職情況的信息反饋。干部監督聯席會議成員單位要采取召開會議、個別聽取意見等方 式，定期或不定期就懲治和預防腐敗，深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度等問題，交流信息、溝通情況、研究對策，形成干部監督的合力。

7、建立領導干部監督檔案。組織部門對所管理的干部，要把從受理舉報、條例檢查、巡視、審計等渠道發現的干部有關信息歸入監督檔案，了解掌握干部的情況及群眾的反映。

8、實行組織部門干部選拔任用工作部內自查制度。按照?云南省委組織部干部選拔任用工作部內自查辦法?，縣委組織部堅持每年對干部選拔任用工作情況進行至少兩次全面深入的自查，認真查找和糾正存在的突出問題，并將自查情況報告州委組織部。針對發現的問題，深入分析原因，及時督促整改。

（四）建立干部考核評價與任用聯動機制

1、完善干部綜合考核評價辦法，建立以實績為主兼顧干部學習、廉政評價、民主測評、群眾公信度調查在內的干部考核辦法，實行定量與定性相結合，每年進行一次考評，確定一次等次。

2、實行考核結果與干部任用聯動機制。凡提拔干部，除特殊情況外，人選應從上考核為優秀的干部中提名推薦。考核為稱職的，可繼續任職；考核為基本稱職的應調整崗位；考核為不稱職的給予免職。

3、建立村領導班子和領導干部群眾公信度調查制度。縣統計局負責對村“兩委”班子及負責人就與民生密切相關的情況進行公信度調查。每年選取1/3的村進行，爭取3年對全縣村“兩委”班子及負責人公信度普遍進行一次調查。對滿意度低的班子要進行整頓。

（五）明確責任，完善追究制度

按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人員的責任。對“帶病提拔”的領導干部，尤其是受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提任前已有明顯違紀違法行為的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。探索考察組人員考察工作責任追究制度和建立鄉鎮主要領導、縣直部門主要負責人推薦干部責任追究制。

（六）做好信息上報，加強輿論宣傳

1、建立整治用人不正之風工作情況報告制度。要切實加強信息收集整理，對開展整治工作的重要信息、嚴重違規用人問題的重大案件、網上有關用人問題的重要輿論及處理情況，及時向上級組織部門報送。每月底及時向省委組織部干部監督處報送有關工作進展情況。

2、加強對整治工作的輿論宣傳。大力宣傳干部選拔任用工作法規，適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作以及防止和糾正用人上不正之風情況，讓人民群眾積極有效地參與干部監督工作。建立和完善干部選拔任用輿情突發事件應對反應機制，對新聞媒體反映的選人用人問題，要迅速查核，按有關規定作出處理，視情況適時向媒體公布查核結果。關注新聞媒體尤其是網絡媒體對領導干部和干部選拔任用工作的相關評價和報道，對網上散布的選人用人方面的不實信息，要及時公布真相，澄清事實，把輿論引向正確的軌道。

五、嚴明工作紀律，嚴肅查處違規問題

（一）嚴格遵守選拔任用工作紀律。?干部任用條例?及相關法規明確的若干紀律要求，是選拔任用工作的“高壓線”和“禁區”。要嚴格遵守?干部任用條例?的“十不準”紀律，嚴格執行中組部防止“帶病提拔”的六項要求規定。對超職數配備、突擊提干、破格提拔不報批等問題要堅決糾正；對違反選拔任用紀律的苗頭和行為，要及時提醒、批評、幫助和教育；對嚴重的違紀行為，要堅決抵制、及時報告、嚴肅處理，切實防止用人違紀問題的發生。

（二）堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度。對群眾舉報反映的跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查。用人不正之風一經查實，對相關責任人要嚴肅處理。

（三）拓寬群眾反映渠道，加大對嚴重違規用人問題的查處力度。一是認真做好信訪和“12380”舉報受理工作，開通舉報電子郵箱（郵箱地址：yhhlxzzbgjk12380@sina.com），進一步拓寬監督渠道。對舉報具 體、線索清楚的，要認真抓緊調查處理。二是紀檢監察部門與組織人事部門相互配合，加大對違反組織人事紀律問題的查處力度。

六、保障措施

（一）提高認識、加強領導。一是紀檢監察機關和組織人事部門要充分認識深入整治用人不正之風、進一步提高選人用人公信度的重要性，進一步增強政治責任感和歷史使命感，以對黨和人民事業高度負責的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之風，著力提高選人用人公信度。二是成立以縣委書記任組長、縣委副書記任副組長、相關部門為成員的縣委深入整治用人不正之風進一步提高選人用人公信度領導小組，領導小組下設辦公室在縣委組織部，組織部長任辦公室主任。三是建立整治工作協調會議制度，實行整治工作責任制，各負責部門要切實負起責任，明確職責和任務，并按照整治工作總體目標，研究制定整治工作計劃，確保整治工作扎實有效地開展。縣委組織部要明確分管整治工作的領導，指定專職的干部監督工作人員。

（二）密切配合，形成合力。堅持召開整治工作協調會議，經常溝通整治工作有關情況，研究分析存在的問題，提出解決的辦法措施。紀檢監察機關要認真履行職責，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。組織人事部門和紀檢監察機關要協作配合，優勢互補，形成整治工作合力。

（三）嚴格督查，確保實效。領導小組要定期或不定期開展督促檢查，了解整治工作進展情況，研究提出指導意見，及時總結推廣好經驗、好做法，推進全縣整治工作深入開展、取得實效。

主題詞:干部監督 整治用人上不正之風△ 實施方案

抄報：省委組織部，州委組織部。

下發：各鄉鎮黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局、各人民團體、省州駐瀘單位黨委（黨組）、總支（支部）。

中共瀘西縣委辦公室

2009年6月22日印發

(共印110份)

第五篇：08、關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見

中共中央紀律檢查委員會中共中央組織部關于印發《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》的通知

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，各副省級城市紀委、黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體紀檢組（紀委）、組織人事部門，中央紀委各派駐紀檢組．新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

經中央領導同志同意，現將《關于深入整治用人上不正之風進—步提高選人用人公信度的意見》印發給你們。請結合本地區、本部門實際，認真抓好貫徹落實。

深入整治用人上的不正之風，是貫徹黨的十七大精神、提高選人用人公信度的重要舉措。各級組織人事部門要充分認識深入整治用人上不正之風的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，按照中央組織部干部監督工作座談會的部署，抓緊研究制定深入整治用人上不正之風工作的具體規劃和措施，加強領導，強化責任，精心組織，嚴格督促，推動整治工作扎實開展。各級紀檢監察機關要切實履行職責，加強與組織人事部門的合作，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。要通過共同努力，確保實現整治工作的目標，大力營造風清氣正的用人環境，為建設高素質干部隊伍提供有力保障。

附件：中共中央組織部2008年深入整治用人上不正之風工作安排

中共中央紀律檢查委員會

中 共 中 央 組 織 部

2008年5月5日

關于深人整治用人上不正之風 進一步提高選人用人公信度的意見

為貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高選人用人公信度，現就深入整治用人上不正之風工作提出如下意見。

一、充分認識深入整治用人上不正之風的重要性和緊迫性

按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選準用好干部，是黨和國家長治久安的根本大計。黨的十六大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞建設高素質領導班子和干部隊伍，堅持任人唯賢的干部路線，積極推進干部人事制度改革，著力完善科學的干部選拔任用和管理監督機制，一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部被選拔進各級領導班子，為黨和國家各項事業的發展提供了有力的組織保證。干部選拔任用工作總體上是好的。同時，要清醒地看到，用人上的不正之風仍然是干部群眾反映比較突出的一個問題。用人上的不正之風，影響選人用人的公信度，損害黨的形象，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。遏制用人上的不正之風，營造風清氣正的用人環境，堅持正確的用人導向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感，以對黨和人民的事業高度負責的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之風。要堅持預防、監督、查處并舉，把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終，經過3至5年的努力，進一步遏制用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。

二、嚴格執行干部選拔任用工作法規

（一）加強干部選拔任用工作法規的學習教育。要把干部選拔任用工作政策法規作為黨校、行政學院、干部學院領導干部主體班次的重要內容。對新進領導班子成員特別是主要領導和組織人事部門負責人，要及時進行干部選拔任用工作法規的專題教育培訓。黨委（黨組）和組織人事部門負責同志與干部進行任職談話時，要對學習貫徹黨的干部工作法規和執行組織人事紀律提出要求。注重運用查處的違規用人問題的典型案例，加強對干部的警示教育。

（二）不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定。各級黨委（黨組）及其組織人事部門必須認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關法規，做到對本級管理的干部的任用，不符合規定的不上會；對上級管理的干部的任用，不符合規定的不上報；對下級報來的干部的任用，不符合規定的不審批。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。組織人事部門要認真履行職責，帶頭執行、模范遵守干部選拔任用工作的原則、標準、程序和紀律，對違反規定選人用人的行為及時指出和制止，重要情況及時向上級組織人事部門報告。

（三）加強干部選拔任用工作法規執行情況的檢查。完善檢查制度，強化對《干部任用條例》和有關法規執行情況的經常性檢查，對反映用人問題比較多的

地方和單位進行重點抽查。要把黨委（黨組）和組織人事部門的主要領導干部學習和執行干部選拔任用工作法規情況作為檢查的重點。檢查中，既要看履行規定程序的情況，又要看選拔的干部是否優秀；發現問題，要督促有關單位認真糾正。中央組織部定期對省區市和中央國家機關部委的干部選拔任用工作情況進行集中檢查。紀檢監察機關要按照有關規定，加強對干部選拔任用工作的監督檢查。堅持干部選拔任用工作自查制度，黨委（黨組）每年對干部選拔任用工作進行一次自查，并將自查情況報上一級黨委（黨組）及其組織人事部門。要充分發揮巡視在加強干部選拔任用監督工作中的作用，對巡視組提出的工作意見和建議認真研究，對反映的問題督促有關單位認真整改。

三、加強干部選拔任用工作的民主監督

（一）加強黨內民主監督。貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規則和程序，防止用人問題個人或少數人專斷。地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，評議結果報上級黨委組織部門；探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。地方黨委組織部門要按照黨內詢問和質詢制度規定，認真接受黨委委員有關干部選拔任用問題的詢問和質詢，負責地作出說明、解釋或者答復。

（二）進一步發揮群眾監督作用。各級紀檢監察機關和組織人事部門要認真受理反映選人用人問題的舉報。加強和改進組織系統“12380”舉報受理工作。適時開通“12380”網上舉報，拓寬群眾監督渠道。探索建立實名舉報查核結果反饋制度，對實名舉報的采取適當方式向舉報人反饋查核情況。建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度，通過多種途徑深入了解人民群眾對干部選拔任用工

作的反映和評價。各地區各部門要定期在本地區本系統開展選人用人滿意度調查，并把調查結果作為評價干部選拔任用工作的重要參考。中央組織部委托國家統計局，每年在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查，接受社會監督。

（三）注意發揮輿論監督作用。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督，對新聞媒體提出的有關批評、建議和反映的問題，要正確對待，認真研究解決。加強對干部選拔任用工作政策法規的宣傳，適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作情況。以及防止和糾正用人上不正之風工作的成效，正確引導社會輿論，使人民群眾了解我們黨選人用人的政策規定，以及懲治用人上不正之風的堅決態度，積極支持和參與干部選拔任用監督工作。

四、堅決查處用人上的違規違紀行為

（一）進一步嚴明用人紀律。一是對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。二是對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的，一經查實嚴肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職。三是對跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴肅批評教育，情節嚴重的，給予組織處理或紀律處分。四是對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼，以及泄漏醞釀、討論干部任免情況的，嚴肅批評教育，是組織人事干部的，要調離組織人事部門，造成嚴重不良后果的，要依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。五是對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的，作出的干部任免決定一律無效，并按規定對有關責任人進行處理。六是領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀違法行為的，要對其選拔任用的過程

進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。七是對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的，兩年內不得提拔。

（二）加大查處力度。對違規違紀用人問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。組織人事部門要堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度。對反映的跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查。凡是上級組織人事部門列為立項督查的問題，有關組織人事部門要直接組織調查核實，不得層層下轉；按規定時間報告查核結果；經查反映問題屬實的，糾正措施和對有關人員的處理意見，正式決定前要與上級組織人事部門溝通。省區市黨委組織部接到反映市、縣黨委和組織部門主要負責人嚴重違規用人問題的舉報，凡內容具體、線索清楚的，要認真調查核實，并及時將查處結果抄報中央組織部。

（三）加強對違規違紀用人典型案例的綜合分析。要深入研究問題發生的原因、特點和規律，總結經驗教訓，完善有關制度和機制，堵塞漏洞，不斷加強和改進干部選拔任用和監督工作。

五、加強從源頭上防治用人上不正之風的工作

（一）加強干部的思想道德教育。認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝各級領導干部、紀檢干部和組工干部的頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、從政道德教育和反腐倡廉教育，引導和督促干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力，自覺遵守干部選拔任用工作的制度規定，堅決抵制用人上的不正之風。

（二）完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，深化干部人事制度改革。擴大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評制度。規范干部任用提名制度，探索實行地方黨委全委會推薦提名下一級黨政主要領導干部人選制度。推行黨委常委會任用干部票決制，逐步擴大全委會表決干部的范圍。積極探索加強干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法，完善組織人事部門干部選拔任用工作內部監督制度，科學規范和有效監督黨委（黨組）主要負責人的用人行為。增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，進一步落買人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（三）建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人員的責任。中央組織部會同中央紀委制定實行黨政領導干部選拔任用工作責任制的規定。

六、精心組織，認真抓好深入整治用人上不正之風工作任務的落實

（一）強化領導，明確責任。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作擺上更加突出的位置。組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。建立和落實深入整治用人上不正之風工作責任制，黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織人事部門主要負責同志要切實負起責任。組織人事部門要明確內部各有關工作機構在整治工作中的職責和任務。對用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對用人上的違規違紀行為查處不力的，要追究有關責任人的責任。

（二）統籌安排，扎實推進。各地區各部門要根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本地區本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。要圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃階

段性的工作目標和任務。要找準本地區本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。

（三）嚴格督促，加強考核。組織人事部門要建立深入整治用人上不正之風工作協調會議制度，及時了解整治工作進展情況，研究提出指導意見。建立整治工作情況報告制度，要定期向上級組織人事部門報告整治工作的進展情況，重要情況隨時報告。建立整治工作情況通報制度，對整治工作中的好做法、好經驗要及時總結推廣，對存在的問題要及時指出、督促糾正。中央組織部將堅持舉報情況通報制度，定期向省區市和中央國家機關組織人事部門通報受理的反映選人用人問題舉報，以及查處的違反組織人事紀律案件的情況。

（四）密切協作，形成合力。組織人事部門內部各有關工作機構要按照職責分工，認真抓好整治工作任務的落實。紀檢監察機關要認真履行職責，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。組織人事部門和紀檢監察機關要加強合作，及時溝通有關情況，形成整治用人上不正之風工作的合力。

各級組織人事部門在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動中，要把抵制用人上不正之風情況作為檢驗組工干部黨性和品行的重要標準。嚴格執行干部選拔任用工作政策法規和組織人事紀律要向社會作出公開承諾，自覺接受人民群眾的監督。要以整治用人上不正之風工作的實際成效，進一步樹立組織人事部門可信、可靠、可敬、可親的良好形象。