第一篇：“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”學(xué)習(xí)資料

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：

集中精力把兩會(huì)精神貫徹好

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)，是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次民主、團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)的大會(huì)，凝聚了共識(shí)，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要意義。當(dāng)前，擺在我們面前的最重要政治任務(wù)，就是集中精力把兩會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，統(tǒng)一思想才能行動(dòng)一致。兩會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，通過(guò)的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，首先要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，更加自覺(jué)地與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。只有統(tǒng)一思想，才能達(dá)到共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會(huì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，堅(jiān)定信心才能明確方向。兩會(huì)既是民主政治的盛會(huì)，也是對(duì)中國(guó)發(fā)展的檢閱。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“八連增”到全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，正是取得這些扎扎實(shí)實(shí)的成就，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。事實(shí)與變化最有說(shuō)服力，學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，回顧發(fā)展成就，就更能堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，信心百倍向著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，攻堅(jiān)克難才能激發(fā)動(dòng)力。當(dāng)前，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生

深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò)。我們既要正視前進(jìn)中的問(wèn)題與矛盾，也要看到我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，世界經(jīng)濟(jì)政治格局總體有利于我國(guó)和平發(fā)展。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的難點(diǎn)，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)。今年兩會(huì)確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財(cái)稅金融體制改革、價(jià)格改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點(diǎn)任務(wù)，為繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)注入了動(dòng)力。

貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，開(kāi)拓前進(jìn)才能再創(chuàng)佳績(jī)。形勢(shì)有新變化，現(xiàn)實(shí)有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。從兩會(huì)的新起點(diǎn)出發(fā)，需要我們勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開(kāi)放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開(kāi)局良好勢(shì)頭，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。

全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，但改革發(fā)展的偉大進(jìn)程仍在持續(xù)。讓我們以飽滿的熱情、自覺(jué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)，是黨中央確定的今年工作的總基調(diào)。“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，中國(guó)一定能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展”。兩會(huì)閉幕以來(lái)，五千多名代表委員和13億人民帶著這樣的共識(shí)踏上新的發(fā)展征程。集中精力貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，一個(gè)極其重要的方面就是要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

穩(wěn)中求進(jìn)既是工作總基調(diào)，也是工作總要求。所謂“穩(wěn)”，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”，就是繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就是要突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，朝著既定的目標(biāo)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

實(shí)地看，穩(wěn)才能更科學(xué)地發(fā)展、更持久地前進(jìn)。過(guò)去30多年里，正是靠穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，我們才積小成為大成，推動(dòng)著社會(huì)主義現(xiàn)代化航船不斷向前，取得了舉世矚目的輝煌成就。大起大落，不僅會(huì)影響人們的心態(tài)和情緒，也會(huì)影響發(fā)展的質(zhì)量和效益。放眼未來(lái)，只有正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，才能堅(jiān)定地沿著正確的道路前進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，在今年各項(xiàng)工作中做到穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使“政策穩(wěn)”；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，使“增長(zhǎng)穩(wěn)”；繼續(xù)采取綜合措施，防止物價(jià)走勢(shì)反彈，使“物價(jià)穩(wěn)”；積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使“社會(huì)穩(wěn)”。

當(dāng)前，復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷呈現(xiàn)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，對(duì)我國(guó)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜多變，就越要頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定；越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就越要迎難而上、奮發(fā)有為。我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是保持社會(huì)主義現(xiàn)代化來(lái)之不易的良好局面，還是推動(dòng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷向前，都必須有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。“穩(wěn)”既為當(dāng)前攻堅(jiān)克難提供基礎(chǔ)，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)乘勢(shì)而上創(chuàng)造條件。在多種的思潮中，思想無(wú)定力，難以凝聚發(fā)展力量；在錯(cuò)雜的環(huán)境下，心若有旁騖，極易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。只有不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上，把智慧力量凝聚到兩會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上，才能扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)中求進(jìn)，取得各項(xiàng)工作的新進(jìn)展、新突破、新成效，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

穩(wěn)中求進(jìn)，考驗(yàn)智慧能力，考驗(yàn)決心勇氣。在世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的今天，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，我們就能夠抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將中央的科學(xué)決策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的巨大動(dòng)力，更好地化解矛盾、解決問(wèn)題、辦好實(shí)事，更好地增進(jìn)活力、促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以統(tǒng)一的思想和行動(dòng)凝聚加快改革創(chuàng)新的力量，以堅(jiān)定的信念和信心匯聚億萬(wàn)人民的智慧，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

帶頭弘揚(yáng)蘇區(qū)精神 擔(dān)當(dāng)振興蘇區(qū)重任

習(xí)近平同志在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80周年座談會(huì)上的講話中明確提出，無(wú)數(shù)革命先輩用鮮血和生命鑄就了以堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無(wú)私奉獻(xiàn)等為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神。身處中央蘇區(qū)的重要縣份寧都，我們必須帶頭弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起振興蘇區(qū)，建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新寧都的歷史重任。

一、蘇區(qū)革命給寧都留下的寶貴精神財(cái)富

認(rèn)真審視蘇區(qū)革命給寧都留下的寶貴精神財(cái)富，我們深刻感悟到，革命先輩在這塊土地上浴血奮戰(zhàn)凝成的寧都精神是偉大蘇區(qū)精神的重要組成部分。

1933年8月，由1.1萬(wàn)多名青少年在寧都組織成立的少共國(guó)際師，是人類歷史上絕無(wú)僅有的娃娃部隊(duì)。一聲革命號(hào)角響，少小總角齊參與。由此可見(jiàn)當(dāng)年的寧都，全社會(huì)都充滿著對(duì)革命的向往，革命理想播種在每一顆心靈，個(gè)個(gè)忠誠(chéng)正義，人人信念堅(jiān)定。寧都由此樹(shù)立起忠誠(chéng)正義的精神支柱，蘇區(qū)精神正是從堅(jiān)定信念這個(gè)力點(diǎn)支撐起來(lái)的。

80年前，趙博生等愛(ài)國(guó)將士率領(lǐng)第26路軍1.7萬(wàn)多人發(fā)動(dòng)的寧都起義，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨第一次組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨正規(guī)軍大部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上的起義行動(dòng)。寧都起義，飄揚(yáng)著鮮明的愛(ài)國(guó)主義旗幟。在面臨國(guó)家被侵略的關(guān)鍵時(shí)刻，寧都起義官兵求國(guó)家利益這一最真的理，務(wù)人民利益、包括個(gè)人利益這一最大的實(shí)，果敢地堅(jiān)持“自己人不打自己人”，毅然與紅軍和當(dāng)?shù)厝罕姴⒓鐟?zhàn)斗。這種團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)的精神與求真務(wù)實(shí)、一心為民的蘇區(qū)精神一脈相承。1931

年1月，紅軍靠著第一次反“圍剿”繳獲敵人的一部半電臺(tái)起家，在寧都小布村組建了中國(guó)工農(nóng)紅軍第一支無(wú)線電通訊隊(duì)，由此開(kāi)創(chuàng)了我軍無(wú)線電通訊事業(yè)的新紀(jì)元。中國(guó)工農(nóng)紅軍第一支無(wú)線電通訊隊(duì)在寧都建立，賦予了這塊土地以敢為人先的靈性，這是蘇區(qū)最初始的爭(zhēng)創(chuàng)一流精神。

蘇區(qū)革命史最壯烈的是反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)。寧都是中央蘇區(qū)一、二、三次反“圍剿”的政治軍事指揮中心和重要戰(zhàn)場(chǎng)以及第四、五次反“圍剿”的鞏固后方和紅軍集結(jié)地。在五次反“圍剿”中，寧都參加紅軍的近6萬(wàn)余人，約5個(gè)人中就有1人參加紅軍。當(dāng)年面對(duì)數(shù)倍敵人的“圍剿”，堅(jiān)守在寧都的紅軍和當(dāng)?shù)厝罕娪彩菓{著頑強(qiáng)的意志打敗一次又一次“圍剿”，攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。這種攻堅(jiān)克難的堅(jiān)韌意志，是艱苦奮斗的蘇區(qū)精神的極致體現(xiàn)。

二、當(dāng)前寧都黨員干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，源于少數(shù)黨員干部心靈游離于蘇區(qū)精神之外

蘇區(qū)革命為寧都鑄就的忠誠(chéng)正義、團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)、敢為人先、攻堅(jiān)克難的寧都精神，與蘇區(qū)精神一脈相承，是寧都黨員干部的“傳家寶”，鼓舞著一代又一代寧都黨員干部續(xù)寫新的輝煌。然而，近年來(lái)少數(shù)黨員干部受到一些不健康思想影響，對(duì)傳承和弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、寧都精神有所弱化。

一是信仰信念嚴(yán)重缺失，忠誠(chéng)正義遭到踐踏。近些年來(lái)，寧都少數(shù)黨員干部放松對(duì)堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)正義精神的傳承和錘煉，是非觀、榮辱觀顛倒，滋生個(gè)人主義、拜金主義、官僚主義等不良思想，社會(huì)正義感嚴(yán)重淡化。

二是集體思想被私心取代，團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)意識(shí)喪失。少數(shù)黨員干部沒(méi)有把蘇區(qū)崇尚的愛(ài)國(guó)主義、集體主義的優(yōu)良傳統(tǒng)化為熱愛(ài)家鄉(xiāng)的具體思想行動(dòng)，不注意維護(hù)全縣的整體利益，缺乏全局意識(shí)或把團(tuán)結(jié)意識(shí)狹化為小團(tuán)體意識(shí)，破壞全縣整體形象。

三是守舊自大意識(shí)較濃，銳意創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先不夠。作為“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”之子，一些黨員干部對(duì)自身能力素質(zhì)沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，或滿足于過(guò)去的“輝煌”成績(jī)，自視過(guò)高，看不起他人，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，缺乏創(chuàng)新思維和方法，對(duì)工作沒(méi)有積極進(jìn)取精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)嚴(yán)重缺乏。

四是畏首畏尾思想抬頭，攻堅(jiān)克難心力不齊。少數(shù)黨員責(zé)任心淡化，沒(méi)有吃苦精神，碰到阻礙或躲、或繞或止步不前，等待觀望，表現(xiàn)“庸、懶、散”，驅(qū)趕“攔路虎”、啃下“硬骨頭”的信心不足，力量不齊。

三、爭(zhēng)當(dāng)弘揚(yáng)蘇區(qū)精神表率，勇?lián)衽d蘇區(qū)重任

目前，省委、省政府正在抓緊研究支持中央蘇區(qū)發(fā)展振興的相關(guān)政策措施，力爭(zhēng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃成為全國(guó)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。寧都黨員干部要珍惜機(jī)遇，自我加壓，勤勉實(shí)干，在本職崗位帶頭弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，為振興寧都作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.以“三送”工作為最佳途徑，廣泛傳揚(yáng)蘇區(qū)精神。以市委部署“三送”工作全覆蓋常態(tài)化的有利契機(jī)，將傳送、弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、寧都精神常態(tài)化，使蘇區(qū)精神、寧都精神在全縣黨員干部群眾中全覆蓋。一要堅(jiān)定正確的理想信念，增強(qiáng)鮮明的忠誠(chéng)正義感。努力匡正社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)“八榮八恥”，明辨是非，強(qiáng)化責(zé)任，使無(wú)理纏訪、違規(guī)建房等違背道德、違反法規(guī)的人和事成“人人喊打”的“過(guò)街老鼠”，以忠誠(chéng)正義壓倒野蠻邪惡。二要將愛(ài)國(guó)思想、集體主義化為“愛(ài)我家鄉(xiāng)”的思想行動(dòng)，增強(qiáng)大團(tuán)結(jié)意識(shí)。樹(shù)立熱愛(ài)家鄉(xiāng)才能愛(ài)護(hù)自己的思想，真正把寧都作為每個(gè)寧都人的寧都，珍視寧都形象，堅(jiān)決遏制捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有的誣告風(fēng)，形成共話團(tuán)結(jié)、共助共贏、共謀發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力。三要樹(shù)立敢為人先、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神。把蘇區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)第一等工作的創(chuàng)新進(jìn)取精神植根于當(dāng)前寧都的發(fā)展中，勇于擯棄盲目自大、自以為是的陳腐觀念和思想桎梏，創(chuàng)新寧都經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展思路和成效。四要培養(yǎng)善于克難、勇于攻堅(jiān)的意志品質(zhì)。以突破“圍剿”的雄心排除寧都工業(yè)發(fā)展中的各種障礙，拔除寧都城市建設(shè)中的頑固“釘子”，消除一切影響“寧?kù)o致遠(yuǎn)、都和民安”的嘈雜聲音。

2.以“三治”行動(dòng)為最硬舉措，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不良作風(fēng)。少數(shù)黨員干部對(duì)蘇區(qū)精神、寧都精神的淡忘，滋生了諸多方面的不良作風(fēng)。忠誠(chéng)正義、團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)品質(zhì)的弱化導(dǎo)致了思想作風(fēng)的“假、浮、蠻”；銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流精神的消退導(dǎo)致了工作作風(fēng)的“庸、懶、散”；艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難意志的衰減導(dǎo)致了為政作風(fēng)的“私、奢、貪”。對(duì)這些不良作風(fēng)，必須以鐵心手腕堅(jiān)決抵制，強(qiáng)硬處置。一要

著力治假、治浮、治蠻，純正思想作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)一些干部當(dāng)面一套背后一套、欺上瞞下，吹牛拍馬、自吹自夸、誣陷誣告等虛假虛偽作風(fēng)，倡導(dǎo)不做表面文章，不搞政績(jī)工程，講真話、動(dòng)真格、求真理、做真人；堅(jiān)決克服心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，糾正浮光掠影、走馬觀花的漂浮作風(fēng)，做到“踏石留印、抓鐵有痕”，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀風(fēng)、機(jī)關(guān)遲到早退風(fēng)；嚴(yán)格整頓各種卡拿要等執(zhí)法不規(guī)范行為，做到依法行政，以理服人。二要著力治庸、治懶、治散，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。堅(jiān)決矯正工作不求有功、但求無(wú)過(guò)的庸碌作風(fēng)，與當(dāng)年的蘇區(qū)干部和如今的特區(qū)干部比作風(fēng)、比能力，激勵(lì)奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流；堅(jiān)決杜絕工作中躲避矛盾、拈輕怕重的懶惰習(xí)氣，教育黨員干部與好學(xué)上進(jìn)的學(xué)生比學(xué)習(xí)，與勤奮耕作的農(nóng)民比工作，樹(shù)立“一日無(wú)為、三日不安”的思想；嚴(yán)肅整頓我行我素、自由松弛的散漫作風(fēng)，像軍營(yíng)一樣嚴(yán)肅紀(jì)律，像戰(zhàn)場(chǎng)一樣規(guī)范言行，追求活潑緊張，緊湊高效。三要著力治私、治奢、治貪，清潔為政作風(fēng)。最大限度地摒棄黨員干部私心雜念，引導(dǎo)黨員干部正確處理個(gè)人與集體、局部與全局的利益關(guān)系，做到先公后私、多公少私，追求大公無(wú)私；堅(jiān)決整治少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部攀比用餐、喝酒、抽煙、穿著檔次和沉迷賭博、醉心玩樂(lè)等奢華作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)；逐步減少單位和個(gè)人習(xí)以為常的贈(zèng)送土特產(chǎn)、煙酒的接待習(xí)慣，堅(jiān)決查處暗流涌動(dòng)的送禮金紅包、有價(jià)證券和支付憑證等送禮風(fēng)，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化的現(xiàn)實(shí)土壤，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清白做人、清正做事。

3.以“三重”理念為最實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。發(fā)展之要，首在得人。當(dāng)前，必須認(rèn)真按照市第四次黨代會(huì)報(bào)告提出的“造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍”的要求，結(jié)合弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，堅(jiān)持“三重”理念，打造堪當(dāng)振興蘇區(qū)重任的過(guò)硬隊(duì)伍。一要重品行，建設(shè)一支“想干事”的隊(duì)伍。厚德載物，寧?kù)o致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋蚜⒌伦鳛樽鋈恕⒆龉俚淖罡呔辰鐏?lái)考察認(rèn)定，在考察選拔任用干部中首選信念堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)的人，真正任用品行端正的人，啟用動(dòng)機(jī)純正的官，為寧都建設(shè)一支思想上“站得直”、“行得正”、“想干事”的可靠干部隊(duì)伍。二要重實(shí)績(jī)，建設(shè)一支“干成事”的隊(duì)伍。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要深入到思謀寧都發(fā)展穩(wěn)定幸福的心靈世界考察識(shí)別干部，大膽選拔任用一批以思謀

寧都發(fā)展為己任、以振興寧都為追求的“善謀思干型”干部；要深入到加快寧都發(fā)展、造福寧都百姓的工作生活一線考察識(shí)別干部，大量選拔任用一批推進(jìn)寧都工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)寧都文化繁榮、增進(jìn)寧都平安幸福的“真抓實(shí)干型”干部；要站到寧都未來(lái)發(fā)展的前景中考察甄別干部，大力選拔任用一批抓全局發(fā)展、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“放手大干型”干部。既看顯績(jī)，又看潛績(jī)，使受累的人不受氣，流汗的人不流淚，實(shí)干的人不吃虧。三要重素能，建設(shè)一支“能干事”的隊(duì)伍。千里馬常有，而伯樂(lè)不常有。要善于發(fā)現(xiàn)和挑選在各條戰(zhàn)線駕輕就熟的“千里馬”。始終堅(jiān)持把文化理論素養(yǎng)擺在干部素能之先，把實(shí)際操作、解決問(wèn)題的能力水平作為干部素能之本，把潛在的內(nèi)涵素養(yǎng)置于干部素能之重，搭建干部施展本領(lǐng)的平臺(tái)，創(chuàng)造干部發(fā)揮潛能的空間，形成“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使各級(jí)干部把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)振興蘇區(qū)的重任。

（作者：余路曉；來(lái)源：贛南日?qǐng)?bào)2012年1月29）

滿懷信心迎接黨的十八大

乘著全國(guó)兩會(huì)的春風(fēng)，中國(guó)大地涌動(dòng)著科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)的熱潮。大江南北忙春耕，各級(jí)干部走基層，調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，體制創(chuàng)新促發(fā)展，破解難題惠民生。不負(fù)大好春光，抓住歷史機(jī)遇，廣大干部群眾正以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，各地各部門正以真抓實(shí)干的積極行動(dòng)，意氣風(fēng)發(fā)地書(shū)寫各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新圖景。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開(kāi)之年。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八大將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在這樣的大背景下，兩會(huì)確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確定了深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，激勵(lì)著我們滿懷信心努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大。

當(dāng)前，改革發(fā)展呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、蓬勃興旺的良好態(tài)勢(shì)。從城市到農(nóng)村，從海港到邊疆，從工廠到礦區(qū)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式迎難而上，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新熱潮；惠民舉措頻頻推出，力推民生工作再上新臺(tái)階；重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)，破解難題迎來(lái)新契機(jī)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入新階段；政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同有機(jī)結(jié)合，大力構(gòu)建社會(huì)管理新格局；文化事業(yè)建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，社會(huì)風(fēng)氣和人民精神面貌展現(xiàn)新氣象??各地各部門牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開(kāi)放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，鞏固和發(fā)展了“十二五”開(kāi)局良好勢(shì)頭。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，正如中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，今年國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨新情況、新變化。在這樣的形勢(shì)下，更加要求我們堅(jiān)定信心、聚精會(huì)神、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大，我們充滿了信心與底氣。躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城鎮(zhèn)化率突破５０％，初步建立世界上第一個(gè)覆蓋１０多億人的全民醫(yī)保體系，城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，許多困難家庭住上了夢(mèng)寐以求的保障房??近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列歷史性成就，是新中國(guó)成立６０多年來(lái)尤其是改革開(kāi)放３０多年來(lái)奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件的結(jié)果，是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷彰顯、中國(guó)特色社會(huì)主義道路活力不斷釋放的結(jié)果，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)決策、勵(lì)精圖治，全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。把握歷史和現(xiàn)實(shí)，思考現(xiàn)象與實(shí)質(zhì)，不難得出這樣一個(gè)基本判斷：中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)指日可待，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前景無(wú)限光明，中華民族正昂首行進(jìn)在近代以來(lái)夢(mèng)寐以求的偉大復(fù)興之路上。

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大，我們更加需要沉著與實(shí)干。改革開(kāi)放３０多年來(lái)，我們黨之所以能夠不斷團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)受住各種困難風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)決排除各種阻力干擾，堅(jiān)定不移地做好自己的事情。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人奮發(fā)，改革發(fā)展形勢(shì)令人鼓

舞，人民群眾期待催人進(jìn)取。歷史機(jī)遇稍縱即逝，事業(yè)發(fā)展不進(jìn)則退。在這關(guān)鍵時(shí)刻，更加要求我們與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，把注意力和精力集中到改革發(fā)展上來(lái)。更加要求我們立足本職堅(jiān)守崗位，把自己的工作做好，把分內(nèi)的職責(zé)盡到，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，心無(wú)旁騖解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新篇章。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。回望新世紀(jì)以來(lái)社會(huì)主義中國(guó)奮斗崛起的偉大歷程，黨中央帶領(lǐng)億萬(wàn)中國(guó)人民上下同心、眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)了國(guó)家實(shí)力前所未有的增強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)民生前所未有的改善，成就了社會(huì)主義中國(guó)前所未有的輝煌。展望未來(lái)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)猶存，信心與勇氣同在，只要我們繼續(xù)凝心聚力、乘勢(shì)而上，就一定能為中國(guó)發(fā)展邁向新高度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的更加偉大的成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

十三屆一次全會(huì)報(bào)告：

加快發(fā)展 轉(zhuǎn)型發(fā)展 和諧發(fā)展

為建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新寧都而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨寧都縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

王四華

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧都縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作的回顧

縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，成功戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力大步跨越的五年。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速崛起，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。2010年，全縣生產(chǎn)總值76.5億元，五年翻了一番；財(cái)政總收入4.72億元，地方財(cái)政收入3.65億元，年均分別增長(zhǎng)24.2%和26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.9億元，五年增長(zhǎng)近7倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.1：40.3：35.6。

這五年，是項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功爭(zhēng)取鷹梅鐵路途經(jīng)寧都，境內(nèi)兩條高速公路建成通車。電力基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，電力供應(yīng)緊張局面極大緩解。工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力大大增強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。五年來(lái)，累計(jì)向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金52億元，引進(jìn)內(nèi)外資160億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111億元，分別是“十五”時(shí)期的3.2

倍、2.7倍和3倍。

這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、改善民生富有成效的五年。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力加速釋放。教育、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障體系更加完善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲“中國(guó)客家民俗文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)。民生工程扎實(shí)推進(jìn)，保障性住房、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村危房改造、移民扶貧開(kāi)發(fā)等工作走在全省、全市前列。民政、科技、人口、資源、廣電等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民群眾的幸福指數(shù)逐年提高。

這五年，是民主法制更加健全、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的五年。認(rèn)真堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大、政協(xié)的作用得到充分發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作取得新的成績(jī)。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)建了“三務(wù)公開(kāi)一話通”平臺(tái)，基層民主不斷擴(kuò)大。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。民兵預(yù)備役建設(shè)、國(guó)防教育得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展普法教育，公民法制觀念不斷增強(qiáng)。大力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，信訪形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

這五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的五年。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用機(jī)制得到創(chuàng)新，干部教育管理得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，“兩新”黨組織的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，干部作風(fēng)整治初見(jiàn)成效，損害群眾利益的違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性勝利。

各位代表、同志們，五年的奮斗歷程，是一部爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)史。五年的歷程極不平凡，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨政正確領(lǐng)導(dǎo)和歷屆縣委班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧都縣第十二屆委員會(huì)，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持寧都事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的成績(jī)令人矚目，存在的問(wèn)題不容忽視。回顧五年來(lái)的工作，我們清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情尚未根本改變。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均值排名靠后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與地域人口大縣地位還不相稱。二是交通、電力等制約瓶頸尚未根本破除。全縣至今不通鐵路，對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)還不便捷，交通區(qū)位仍然處于劣勢(shì)；電力供應(yīng)緊張，能源保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日漸凸顯。三是信訪維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)。各種矛盾和不穩(wěn)定因素仍然較多，纏訪鬧訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了對(duì)外形象。四是一些農(nóng)村基層組織較為薄弱、黨內(nèi)消極腐敗等問(wèn)題尚未根本解決。農(nóng)村黨員年齡普遍老化，有的村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)；少數(shù)干部不作為、亂作為，一些重點(diǎn)領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)和任務(wù)

今后五年，是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)寧都進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要機(jī)遇和有利條件，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利因素。從機(jī)遇來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)整體呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的局面沒(méi)有改變，總體仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投入創(chuàng)造了良好條件。特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累積效應(yīng)和改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制初步形成，全縣上下人心思齊、人心思進(jìn)，積蓄了巨大的發(fā)展后勁。從挑戰(zhàn)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重特征，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變化，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、層次低，新興產(chǎn)業(yè)比重小、份量輕，“人口多、總量小、工業(yè)弱、財(cái)政窮”的問(wèn)題仍然比較突出，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著改善民生與維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)，面臨著發(fā)展約束條件趨緊與發(fā)展任務(wù)加重的雙重挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，把寧都未來(lái)的發(fā)展放到全市、全省乃至

全國(guó)的大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)寧都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，努力打造贛州承接沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)重要基地、贛南北部區(qū)域性中心城市、贛州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革示范區(qū)、贛江源頭綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)由地域大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、工業(yè)小縣向工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、中小縣城向中等城市的新跨越，為建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新寧都而努力奮斗。具體發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力大提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市位次前移，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)主導(dǎo)型格局基本確立，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量進(jìn)一步提高，新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

——城鄉(xiāng)建設(shè)大跨越。中心城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步拓展，中心城鎮(zhèn)的人口聚集功能和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程步伐加快。

——人民生活大改善。民生工程深入實(shí)施，教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，幸福感和滿意度進(jìn)一步提高。

——黨的建設(shè)大加強(qiáng)。黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固，執(zhí)政能力不斷提高。

確定這樣的目標(biāo)任務(wù)，既是時(shí)代發(fā)展賦予我們的光榮使命，也是全縣人民的根本利益所在。我們必須把寧都的優(yōu)勢(shì)和潛力運(yùn)用好、發(fā)揮好，把方方面面的熱

情和積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)！在實(shí)際工作中，關(guān)鍵是要把握以下幾點(diǎn)：

第一，必須始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。只有思想領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先。必須緊緊抓住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)廣大干部群眾從傳統(tǒng)保守的思想中解放出來(lái)，不斷破除阻礙加快發(fā)展的條條框框，以思想的大解放，促進(jìn)觀念的大更新，推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。

第二，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份來(lái)說(shuō)，不發(fā)展不行，慢發(fā)展也不行。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為先，抓住一切可能的機(jī)遇，排除一切干擾，能快則快、能超則超、能先則先，以超常的舉措，謀求超常的發(fā)展。

第三，必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖。單有量的積累，沒(méi)有質(zhì)的保證，發(fā)展代價(jià)將越來(lái)越大、發(fā)展空間將越來(lái)越小、發(fā)展道路將越走越窄。必須在千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越。

第四，必須始終堅(jiān)持和諧發(fā)展不動(dòng)搖。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切都無(wú)從談起。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展；必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，順乎民意，促進(jìn)和諧。

第五，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。只有全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終帶領(lǐng)全縣人民把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。必須把建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓班子帶隊(duì)伍、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓作風(fēng)樹(shù)形象、抓反腐純黨性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

各位代表、同志們，歷史如長(zhǎng)河，發(fā)展無(wú)止境。我們的事業(yè)就象接力賽跑，唯有承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，才能始終闊步向前。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只要我們堅(jiān)定信心、敢為人先，用大跨越統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用大跨越凝聚民心，用大跨越激勵(lì)斗志，一任接著一任干，一屆干給一屆看，我們的宏偉目標(biāo)就一定

能夠?qū)崿F(xiàn)！寧都的未來(lái)一定會(huì)更加美好！

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越

推進(jìn)寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，新型工業(yè)化是支撐，新型城鎮(zhèn)化是引擎，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)化是優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)贛州承接沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地 以園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，推進(jìn)各種發(fā)展要素向園區(qū)集中，各類資源向園區(qū)聚集，促進(jìn)園區(qū)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大繁榮；不斷完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高投資強(qiáng)度，降低投資成本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)開(kāi)工率、投產(chǎn)率和財(cái)政貢獻(xiàn)率，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施與招商引資相配套、園區(qū)風(fēng)貌與城市特色相協(xié)調(diào)。

以招商引資為主抓手。堅(jiān)定不移地走大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展道路，創(chuàng)新招商方式，拓展招商陣地，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，全力主攻能夠增加經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、增加就業(yè)崗位的大項(xiàng)目，著力引進(jìn)能夠影響發(fā)展全局、引發(fā)裂變效應(yīng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大產(chǎn)業(yè)，提高利用內(nèi)外資的數(shù)量和質(zhì)量。

以產(chǎn)業(yè)集群為主攻點(diǎn)。依托現(xiàn)有拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快培育上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，引導(dǎo)各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢(shì)頭強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，形成總量規(guī)模大、協(xié)作程度高、綜合能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快食品、礦產(chǎn)、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，大力發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力躋身全市工業(yè)大縣行列。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)贛南北部區(qū)域性中心城市

致力拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。加強(qiáng)城市規(guī)劃修編，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)一流的城市建設(shè)。按照“南建北擴(kuò)、東延西進(jìn)”的發(fā)展思路，推進(jìn)城南、工業(yè)園、新莊、龍邊溪、翠微峰等縣城新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)、城中村、城郊邊緣村改造，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用，支持長(zhǎng)勝、黃陂等中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)行列。

努力提升城市品位。依托生態(tài)資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，建成一批城市標(biāo)志性建筑和精品工程，進(jìn)一步彰顯城市個(gè)性。抓好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和各種配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置城市資源，科學(xué)布局公共設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。著力加強(qiáng)城市管理，深入開(kāi)展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造舒適優(yōu)美宜居的生活環(huán)境。

大力繁榮城市經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展旅游業(yè)，打造贛南紅色經(jīng)典旅游、綠色精粹旅游和客家民俗旅游基地。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，通過(guò)引進(jìn)培育現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)和物流基地，打造區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進(jìn)各類金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，拓展各類金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)水平。健康有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多樣化、多層次的房地產(chǎn)供應(yīng)體系，滿足城市增長(zhǎng)人口的居住需求。

全力完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取贛東南機(jī)場(chǎng)落戶寧都，爭(zhēng)取長(zhǎng)泉鐵路途經(jīng)寧都，促成鷹梅鐵路早日開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)寧都至于都、寧都至廣昌高速公路和昌廈公路武朝至賴坊段東移項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)操作層面，推進(jìn)寧都至石城、宜黃、永豐、樂(lè)安公路改造升級(jí)，提升鄉(xiāng)村水泥公路通達(dá)層次，構(gòu)筑區(qū)域性交通樞紐。大力實(shí)施城市應(yīng)急水源、農(nóng)村電網(wǎng)改造、管道天然氣等能源項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)贛州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的示范區(qū)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美”要求，大力推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)、村容環(huán)境整治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文明新風(fēng)培育，規(guī)劃建設(shè)一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)（點(diǎn)），打造集居住、就業(yè)、休閑、購(gòu)物于一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合體，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

加強(qiáng)公共服務(wù)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施新一輪農(nóng)民知識(shí)化工程和扶貧開(kāi)發(fā)工程，提高農(nóng)民收入水平和自我發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源、環(huán)境整治、信息暢通等農(nóng)村基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以農(nóng)田灌溉、河道整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，深入推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化，建設(shè)贛江源頭綠色生態(tài)屏障

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程、長(zhǎng)防林工程和退耕還林工程，推進(jìn)森林城市、凌云山自然保護(hù)區(qū)、梅江濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，進(jìn)一步提高全縣森林覆蓋率。大力實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、飲用水源區(qū)保護(hù)，推進(jìn)縣內(nèi)主要河流生態(tài)治理和排污整治，切實(shí)保護(hù)贛江源頭“一河清水”。

發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，大力發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。健全資源回收利用體系，建立城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收設(shè)施，促進(jìn)資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)比重。

集約利用能源資源。全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)自然資源保護(hù)管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)，提升資源綜合利用水平。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，深入開(kāi)展節(jié)能降耗全民行動(dòng)，確保節(jié)能減

排控制在國(guó)家、省、市規(guī)定范圍之內(nèi)。

四、建設(shè)“五個(gè)寧都”，構(gòu)筑人民幸福生活的美好家園

讓80萬(wàn)寧都人民生活得更加幸福、更加安康，是我們的政治理想和奮斗目標(biāo)，也是加快寧都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最終歸宿和前進(jìn)動(dòng)力。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，建設(shè)人文寧都、開(kāi)放寧都、創(chuàng)業(yè)寧都、平安寧都、幸福寧都，構(gòu)筑人民幸福生活的美好家園。

建設(shè)人文寧都。寧都?xì)v史悠久、人文薈萃，孕育了光輝燦爛的客家文化、易堂文化和紅色文化。要大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“與人為善、見(jiàn)賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的社會(huì)新風(fēng)尚，堅(jiān)決反對(duì)不明是非、不辨善惡、不分美丑等不良風(fēng)氣，努力塑造“明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、善謀實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取”的良好形象。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好各類教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)區(qū)域教育中心，重返全市教育先進(jìn)行列。繁榮發(fā)展縣域文化，大力實(shí)施文化雕塑、文化精品、文化惠民、文化保護(hù)等“四大工程”，進(jìn)一步唱響“中國(guó)客家民俗文化之鄉(xiāng)”品牌。

建設(shè)開(kāi)放寧都。堅(jiān)持從創(chuàng)新思想觀念入手，在全縣干部群眾中進(jìn)一步掀起解放思想的熱潮，堅(jiān)決沖破一切束縛發(fā)展的陳舊觀念，努力形成改革創(chuàng)新、開(kāi)明開(kāi)放、參與合作的良好氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高機(jī)關(guān)效能，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和親商安商的服務(wù)環(huán)境。樹(shù)立人才是第一資源的觀念，積極為各類人才脫穎而出、施展才華提供廣闊平臺(tái)。以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加開(kāi)闊的胸懷、更加開(kāi)明的舉措，努力把寧都建設(shè)成為各種要素匯聚的“洼地”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“要地”、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱地”。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)寧都。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的新鮮思想競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。著力壯大創(chuàng)業(yè)主體，扶持無(wú)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、指導(dǎo)體系，幫助群眾創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

建設(shè)平安寧都。加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，妥善處理不同社會(huì)階層、群體之間的利益矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高群眾的安全感和滿意度。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。高度重視虛擬社會(huì)管理，建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)的能力和水平。

建設(shè)幸福寧都。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多城鄉(xiāng)群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。健全完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)最低生活保障、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，提高社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，增加普通商品房供應(yīng)量，解決中低收入家庭住房困難。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)贛州醫(yī)療副中心。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

面對(duì)發(fā)展任務(wù)加重、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇的新形勢(shì)，必須堅(jiān)持以提升執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性為核心，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使各級(jí)黨組織全面擔(dān)負(fù)起推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的重任，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮勇前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、教育干部，進(jìn)一步提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。按照“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，進(jìn)一步提高主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)思潮的能力，努力把寧都的形象、亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)展示出去，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)、智慧集中起來(lái)、力量凝聚起來(lái)。著眼于長(zhǎng)志氣、提士氣、揚(yáng)銳氣，大力弘揚(yáng)勇于開(kāi)

拓、敢于創(chuàng)新的時(shí)代精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇攀高峰的進(jìn)取精神，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，努力形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、萬(wàn)難不屈促崛起的濃厚氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提升干部能力，啟動(dòng)新一輪干部教育培訓(xùn)，把干部放到急難險(xiǎn)重的工作一線去鍛煉、去培養(yǎng)，進(jìn)一步提高干部應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。著眼于激發(fā)隊(duì)伍活力，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，真正讓想干事、肯干事的干部有機(jī)會(huì)，會(huì)干事、能共事的干部有崗位，干成事、不出事的干部有地位。著眼于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部，加大年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。著眼于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)方方面面的力量投身寧都發(fā)展大業(yè)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，動(dòng)員和激勵(lì)廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)社會(huì)各界齊爭(zhēng)共創(chuàng)。探索完善在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)中基層黨組織的設(shè)置形式，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。建立健全基層干部選任、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層黨員干部工作積極性。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，把各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的管理軌道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。不斷創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，建立健全黨委新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步擴(kuò)大百姓對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的公仆形象，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期“第一等工作”。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，推進(jìn)“三送”

活動(dòng)常態(tài)化、全覆蓋，進(jìn)一步增進(jìn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，提倡說(shuō)短話、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、多干事，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。大力開(kāi)展作風(fēng)整治，加大治庸治懶治散力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部隊(duì)伍中作風(fēng)散漫、效率低下、無(wú)所作為等問(wèn)題，切實(shí)提高黨員干部的執(zhí)行力。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以思想道德教育為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展形式多樣的黨紀(jì)國(guó)法教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變思想防線。以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。以保證廉潔從政為目標(biāo)，加大對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)國(guó)法的各種案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

各位代表、同志們！過(guò)去的五年，我們激流勇進(jìn)寫下了光輝燦爛的篇章；未來(lái)的五年，我們更需策馬揚(yáng)鞭再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新寧都而努力奮斗！

十三屆二次全委會(huì)報(bào)告:

在縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

王四華

（2011年8月12日）

同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是繼縣第十三次黨代會(huì)之后召開(kāi)的又一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)部署2011年工作，審議通過(guò)《中共寧都縣委全委會(huì)工作規(guī)則（試行）》、《中共寧都縣委常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣黨代會(huì)、縣委全委會(huì)、常委會(huì)及其成員職權(quán)的意見(jiàn)》三個(gè)文稿，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明晰思路，堅(jiān)定信心，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。

6月份新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位以來(lái)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù)，面對(duì)全縣干部群眾的新期待，縣委、縣政府主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是成功召開(kāi)縣第十三次黨代會(huì)、縣十七屆人大一次會(huì)議和縣政協(xié)十四屆一次會(huì)議，明確了今后五年全縣工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)，依法選舉產(chǎn)生了新一屆縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清了縣情，逐步理清了發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)。三是從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題入手，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。針對(duì)全縣違法違章建設(shè)行為蔓延肆虐的現(xiàn)狀，我們果斷決策，不畏難、不退縮，以對(duì)歷史、對(duì)發(fā)展、對(duì)80萬(wàn)寧都人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打響了清理整治違章建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)；針對(duì)千家萬(wàn)戶關(guān)心的教育問(wèn)題，我們調(diào)整教育網(wǎng)點(diǎn)布局，出臺(tái)了一系列重振寧都教育雄風(fēng)的措施意見(jiàn)；針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的態(tài)勢(shì)，我們正抓緊研究制定有關(guān)政策文件，抓緊梳理和加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。這些工作，得到了市委和文清書(shū)記的充分肯定，體現(xiàn)了四套班子思想的高度統(tǒng)一和明確的工作指向，符合寧都縣情和人民意愿。

下面，我代表縣委常委會(huì)，就下一步的工作理念、工作要求，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析寧都縣情，以堅(jiān)定的信心和決心謀求寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展

全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析縣情，是我們制定決策、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是擺在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾面前的首要課題。對(duì)縣情認(rèn)識(shí)越深刻，頭腦就越清醒、思路就更開(kāi)闊，制定的決策就更有針對(duì)性、更經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

第一，全面認(rèn)識(shí)和分析寧都在全省、全市所處的地位。這些年來(lái)，歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全縣人民，艱辛探索，艱苦創(chuàng)業(yè)，寧都經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，必須充分肯定。然而，站在月球看地球，跳出寧都看寧都，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，寧都確實(shí)落后了。原來(lái)與我們差不多的縣份，因?yàn)榘盐兆×藱C(jī)遇，已經(jīng)走在了前面；原來(lái)比我們落后的縣份，有些也實(shí)現(xiàn)了趕超跨越。從排位情況看，2000年我縣的生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別排在全省第31、46、76位，全市第2、7、14位；到了2009年，三項(xiàng)指標(biāo)分別排在全省35、60、80位，全市6、12、11位，除規(guī)模以上工業(yè)增加值外，均有不同程度的后移。今年上半年，九大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有八項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)值或增幅排名全市倒數(shù)后五位，其中實(shí)際利用外資和財(cái)政總收入增幅分別排名全市倒數(shù)第一、二。而反觀其它一些和我們基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)目h市，則發(fā)生了明顯的變化。如生產(chǎn)總值，2000年比我們落后4位的信豐、落后7位的于都、落后36位的興國(guó)，2009年都已經(jīng)走在了我們前面；又如財(cái)政總收入，2000年比我們落后2位的贛縣、落后4位的龍南、落后24位的會(huì)昌、落后29位的崇義，2009年也大幅超過(guò)了我們。這些數(shù)據(jù)再次證明，逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也會(huì)退。寧都發(fā)展在全省、全市所處的地位，與地域大縣、人口大縣不相稱、不對(duì)等，如果我們還不加快發(fā)展的腳步，就會(huì)被歷史的車輪碾得粉碎,就會(huì)在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中邊緣化。

第二，全面認(rèn)識(shí)和分析寧都在外界的形象。近些年來(lái)，寧都在外界的形象確實(shí)不佳，“寧都人喜歡告狀”、“寧都社情民意復(fù)雜”、“寧都人惹不起”的言論甚囂塵上，到了“談寧色變”的程度，有的同志甚至說(shuō)，“過(guò)了寧都縣，險(xiǎn)

處不須看”。聽(tīng)到這些，作為在寧都工作的同志，作為一個(gè)寧都人，我和大家一樣，感覺(jué)不是滋味。寧都人到底怎么了？寧都在外界的形象、聲譽(yù)不好，根本原因是什么？每一位同志都要理性分析、認(rèn)真思考。寧都有著悠久的歷史、燦爛的文化、輝煌的過(guò)去。寧都?xì)v史上數(shù)度設(shè)州置府，成為當(dāng)時(shí)的政治、文化、商貿(mào)中心；寧都自古“士尚古文”、人文薈萃，“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”的美譽(yù)和教育的輝煌，曾讓無(wú)數(shù)學(xué)子趨之若鶩；寧都自古“糧豐織旺”，物產(chǎn)豐饒，被譽(yù)為“贛南糧倉(cāng)”，成為人們生活向往的“世外桃源”；寧都人民自古以來(lái)秉承了客家人的傳統(tǒng)美德和價(jià)值觀念，勤勞善良，熱情好客，富有反壓迫、反剝削的斗爭(zhēng)精神和革命傳統(tǒng)，為中國(guó)革命的勝利作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)；寧都的干部聰明能干，整體素質(zhì)高，在外界有口皆碑。我想表明的是，寧都的群眾主流和本質(zhì)是好的，寧都的干部主流和本質(zhì)是好的，寧都對(duì)外形象的滑坡，主要是由于極少數(shù)干部群眾的行為被無(wú)限擴(kuò)大化、“妖魔化”造成的。解決寧都對(duì)外形象問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，根本在于把寧都自己的事情辦好。希望每一位在寧都工作生活的同志，都要全面認(rèn)識(shí)寧都在外形象，全力維護(hù)寧都對(duì)外形象。

第三，全面認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)看，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先支持西部和革命老區(qū)發(fā)展政策的深入實(shí)施，以及長(zhǎng)珠閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，將使我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯。特別是，贛州已經(jīng)納入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)范圍，省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投入提供了良好機(jī)遇。從挑戰(zhàn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變化，體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抑制通貨膨脹、控制人民幣匯率等壓力加大。我縣欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情尚未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、層次低，新興產(chǎn)業(yè)比重小、份量輕，“人口多、總量小、工業(yè)弱、財(cái)政窮”的問(wèn)題仍然比較突出，區(qū)位處于劣勢(shì)，面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，面臨著改善民生與維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)。我們必須趨利避害，乘勢(shì)而上，搶占先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)。

第四，全面認(rèn)識(shí)和分析寧都的優(yōu)勢(shì)和潛力。一是土地優(yōu)勢(shì)。寧都地域遼闊，人均占有國(guó)土、耕地、林地面積均高于全省、全市平均水平，可開(kāi)發(fā)空間大。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。鈾礦是全國(guó)核原料三大后備基地之一，鋰輝礦是全國(guó)三大采礦點(diǎn)之一，硫鐵礦儲(chǔ)量居華東地區(qū)之首，螢石礦、石灰石儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。三是人脈優(yōu)勢(shì)。寧都在外工作的領(lǐng)導(dǎo)多，在外務(wù)工、經(jīng)商的能人多，是支持幫助家鄉(xiāng)建設(shè)的一支重要力量。四是人氣優(yōu)勢(shì)。縣城人口僅次于贛州城區(qū)，人流、物流聚集，商氣、財(cái)氣興旺。五是政策優(yōu)勢(shì)。寧都是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、西部大開(kāi)發(fā)政策延伸縣，享受國(guó)家各項(xiàng)傾斜政策。六是干部?jī)?yōu)勢(shì)。寧都干部整體素質(zhì)高，只要引導(dǎo)好、發(fā)揮好、管理好，完全可以有更大作為。七是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。投入的累積效應(yīng)和改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，園區(qū)和城區(qū)框架初步拉開(kāi)，工業(yè)化和城市化的可塑性和嫁接能力強(qiáng)。在新的平臺(tái)上搞建設(shè)，可以充分借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路。我們一定要充分利用好、開(kāi)發(fā)好這些優(yōu)勢(shì)，為我所用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

綜上分析，寧都發(fā)展有差距，但更有潛力；寧都面臨挑戰(zhàn)，但更面臨機(jī)遇；寧都在外形象不佳，但本質(zhì)和主流是好的。省委蘇榮書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“區(qū)位條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，但不是決定因素；發(fā)展基礎(chǔ)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本優(yōu)勢(shì)，但不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”。全縣上下必須堅(jiān)定信心，面對(duì)差距不泄氣，面對(duì)挑戰(zhàn)不退縮，面對(duì)壓力不畏難，面對(duì)外界評(píng)價(jià)不妄自菲薄。只要四套班子齊心協(xié)力，全縣上下心齊氣順，心往一處想，勁往一處使，苦干實(shí)干若干年，寧都的發(fā)展一定大有可為、大有希望，寧都的明天一定會(huì)更加美好、更加輝煌！

二、進(jìn)一步提升完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展路徑，不斷探索欠發(fā)達(dá)縣份加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展之路

思想決定行動(dòng)，思路決定出路。一套符合科學(xué)發(fā)展要求、符合縣情民意的發(fā)展思路，是旗幟，是方向，是做好一切工作的前提。6月份以來(lái)，新一屆縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞縣第十三次黨代會(huì)提出的“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”和建設(shè)“五個(gè)寧都”的宏偉目標(biāo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)，集中全縣上下智慧，對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展路徑和工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和完善，必須牢牢把握、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定執(zhí)行。

（一）牢牢把握工作原則。即必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”

——必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。繼承和創(chuàng)新是我們做好工作必須把握的兩個(gè)重要方面，在不同時(shí)期、不同情況下應(yīng)有所不同，最重要的是看實(shí)踐、看民心民意。一方面，要牢牢把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性。我們的事業(yè)就像一場(chǎng)接力賽，一任接著一任干，才能順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；反之，換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路，既是對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是發(fā)展的大忌，只要被實(shí)踐證明是對(duì)的，大家都認(rèn)為是好的，就要堅(jiān)定不移、一以貫之、鍥而不舍地抓下去。另一方面，任何事物的發(fā)展都是動(dòng)態(tài)的，人不可能踏入同一條河流，必須根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新要求，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在調(diào)整中完善，實(shí)現(xiàn)外延拓展、內(nèi)涵深化。

——必須堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。寧都作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展縣份，總量不大、實(shí)力不強(qiáng)是我們面臨的主要矛盾，做大總量、壯大實(shí)力是我們最緊迫的任務(wù)。無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下都要始終牢記發(fā)展是硬道理，有條件不發(fā)展沒(méi)道理，沒(méi)條件創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理，不管東西南北風(fēng)，加快發(fā)展不放松。同時(shí)，要把擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

——必須堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展與在發(fā)展中保穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障。一方面，必須樹(shù)立積極的穩(wěn)定觀，堅(jiān)持在發(fā)展中求穩(wěn)定，而不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定。發(fā)展是解決前進(jìn)中一切問(wèn)題和矛盾的根本途徑，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。許多矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生都同發(fā)展程度、發(fā)展水平息息相關(guān)，所謂“大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展、最困難”。實(shí)踐證明，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，脫離發(fā)展抓穩(wěn)定，很難實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)期的穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持發(fā)展為先，在發(fā)展中讓人民受益，通過(guò)發(fā)展保障人民安居樂(lè)業(yè)。另一方面，必須更加注重發(fā)展中的穩(wěn)定問(wèn)題，更加積極主動(dòng)地化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

——必須堅(jiān)持盡力而為與量力而行的有機(jī)統(tǒng)一。加快寧都發(fā)展，改變寧都面貌，提升寧都形象，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，全面推進(jìn)。但寧都的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件告訴我們，解決寧都的問(wèn)題，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干。要牢固樹(shù)立“功成不必在我任期”的理念，不搞短期行為，不搞政績(jī)工程，不做表面文章，不盲目鋪攤子，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要集中有限的財(cái)力、物力，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，干一件像一件，干一件成一件，堅(jiān)持不懈地干幾年、十幾年，最終實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

——必須堅(jiān)持強(qiáng)縣與富民的有機(jī)統(tǒng)一。我們一切的工作和奮斗都是為了造福人民。要始終堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)展為先、富民為重，既要強(qiáng)縣更要富民，既要著力做大“蛋糕”，又要盡力切好“蛋糕”。要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，關(guān)心群眾，善待群眾，敢于讓利于群眾。要真心實(shí)意、千方百計(jì)為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得民心，贏得理解，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，提高社會(huì)的和諧度。

（二）牢牢把握工作路徑和工作重點(diǎn)。即主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展

——主攻項(xiàng)目是抓手。加快寧都發(fā)展，關(guān)鍵在投資，核心在項(xiàng)目。抓住了項(xiàng)目，就抓住了加快寧都發(fā)展的帶動(dòng)點(diǎn)、破解發(fā)展瓶頸的突破點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的著力點(diǎn)。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為綱”的理念，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目一起抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一起抓，城市建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起抓，努力形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”的火熱場(chǎng)面，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。要千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)項(xiàng)目。充分利用我們廣博的人脈資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各種社會(huì)關(guān)系，積極“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，及時(shí)掌握信息，搞好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入上級(jí)政策資金扶持“盤子”。財(cái)政、發(fā)改等部門要深入研究國(guó)家資金投向和產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)，精心包裝和策劃一批項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。相關(guān)單位要組建專門的工作班子，加緊做好土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。各部門、各單位要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣參觀、指導(dǎo)工作，用我們的誠(chéng)心和熱情，贏得上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

要千山萬(wàn)水引項(xiàng)目。抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，突出長(zhǎng)珠閩、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)一批資源深加工尤其是新材料和高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批文化、旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，組建專門的招商工作隊(duì)伍，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題招商、重大項(xiàng)目專門招商、新興項(xiàng)目專家招商。要大力開(kāi)展“上半年會(huì)戰(zhàn)50天，下半年決戰(zhàn)50天”招商活動(dòng)，濃厚全民招商氛圍。要加大獎(jiǎng)懲考核力度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要千家萬(wàn)戶創(chuàng)項(xiàng)目。堅(jiān)持外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展相結(jié)合，在大力搞好向上爭(zhēng)資和招商引資的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力形成“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面，以全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力、聚集資本、壯大項(xiàng)目。

——決戰(zhàn)兩區(qū)是重點(diǎn)。兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)。加快寧都發(fā)展，新型工業(yè)化是支撐，新型城鎮(zhèn)化是引擎。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的主平臺(tái)，中心城區(qū)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主陣地，沒(méi)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，就不可能實(shí)現(xiàn)寧都工業(yè)的崛起；沒(méi)有中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將成為一句空話。必須把工業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，舉全縣之力，統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，工業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)“兩翼齊飛”。

決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。要按照“因地制宜、科學(xué)合理、適度超前、注重特色”的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，結(jié)合我縣的特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，細(xì)化園區(qū)詳規(guī)，形成“四大產(chǎn)業(yè)板塊”、“一園五區(qū)”的發(fā)展格局。要加快土地征用報(bào)批步伐。研究出臺(tái)新的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大征地工作力度，大力向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，特別要利用好新中勝產(chǎn)業(yè)基地這塊“金字招牌”，做好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)組織施工力量，合理調(diào)度資金，加快“五通一平”的進(jìn)度，快速拉開(kāi)園區(qū)框架，重點(diǎn)抓好新中勝產(chǎn)業(yè)基地“一橫”、“一縱”、“二橫”主干道路路網(wǎng)、拼牌集團(tuán)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，增加熟地儲(chǔ)備，滿足項(xiàng)目入園的需求。要嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)。建立項(xiàng)目入園評(píng)審制度，對(duì)入園項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)審，原則上每畝地投資強(qiáng)度要達(dá)到100萬(wàn)元，或者稅收要達(dá)到3萬(wàn)元，對(duì)于達(dá)不到要求的，堅(jiān)持寧缺勿濫。要加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，著力打造礦業(yè)、電子信息，輕紡服裝、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。

決戰(zhàn)中心城區(qū)。要充分依托山水地勢(shì)、結(jié)合資源秉賦，因地制宜打造“依山傍水、山環(huán)水繞、濱江園林”的生態(tài)城市，促進(jìn)城市建設(shè)與自然條件和諧統(tǒng)一、與市民利益最大化和諧統(tǒng)一，營(yíng)造一個(gè)擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的幸福家園。要立足新起點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整和完善城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循、有法可依。要善于打造亮點(diǎn)，形成特色，在拓展中做大做強(qiáng)、在建設(shè)中做精做美、在管理中做細(xì)做靚，擦亮城市名片，提升城市品位。要牢固樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)理念，著力解決項(xiàng)目融資、違規(guī)建房、征地拆遷、“斷頭”路多等制約城市建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

——壯大總量是前提。量是質(zhì)的積累，質(zhì)是量的飛躍。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，盡快做大總量是第一位的任務(wù)，沒(méi)有一定的總量，寧都經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位永遠(yuǎn)難以改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整也就無(wú)從談起。必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，一二三產(chǎn)業(yè)一起抓，千方百計(jì)、想方設(shè)法把經(jīng)濟(jì)總量壯大起來(lái)。

——集聚發(fā)展是方向。集聚度越高，資金、土地的使用率就高，項(xiàng)目的帶動(dòng)力、輻射力就強(qiáng)，要素成本就低，經(jīng)濟(jì)效益就好。要大力推進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集、要素向園區(qū)聚集、人口向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、配置最優(yōu)化、人口城鎮(zhèn)化，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源使用率和城鎮(zhèn)帶動(dòng)力。要發(fā)展緊湊型城市，選準(zhǔn)區(qū)域，集中力量，重點(diǎn)建設(shè)，建一片成一片，以點(diǎn)成線，連線成面，自成整體。

（三）牢牢把握工作目標(biāo)。即“經(jīng)濟(jì)要上去，信訪要下來(lái)，正氣要樹(shù)立，百姓要?dú)忭槨保罱K達(dá)到“寧?kù)o致遠(yuǎn)、都和民安”的境界

——經(jīng)濟(jì)要上去。就是要始終致力于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)若干年的艱苦奮斗，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全市第一方陣，徹底擺脫落后被動(dòng)局面。

——信訪要下來(lái)。就是要實(shí)現(xiàn)全縣信訪總量大幅下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——正氣要樹(shù)立。就是要大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，匡正社會(huì)風(fēng)氣，通過(guò)正黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——百姓要?dú)忭槨＞褪且ㄟ^(guò)關(guān)心群眾，關(guān)愛(ài)百姓，進(jìn)一步理順群眾情緒，密切黨群關(guān)系，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立理性平和的社會(huì)心態(tài)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)家的觀念，同黨和政府一道，共同致力加快寧都發(fā)展，維護(hù)寧都形象，形成上下同心、心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

三、著力解決影響和制約加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的全局性、根本性、瓶頸性問(wèn)題

(一)著力解決規(guī)劃問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，規(guī)劃須先行。前段時(shí)間通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們很多工作都沒(méi)有規(guī)劃，或規(guī)劃?rùn)n次水平低，沒(méi)有體現(xiàn)特色，有的雖然制定了規(guī)劃，但沒(méi)有很好地執(zhí)行，隨意更改。比如，縣城建設(shè)功能分區(qū)不明確，交通路網(wǎng)規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清晰，等等，必須加強(qiáng)規(guī)劃，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有據(jù)可行。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。“磨刀不誤砍柴工”。做規(guī)劃要舍得花錢，聘請(qǐng)那些知名學(xué)府的專家教授親自規(guī)劃，依據(jù)寧都?xì)v史、區(qū)位、資源等條件，打造自身特色，提高規(guī)劃水平。要加快編制完善土地利用、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃。要圍繞城市發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步編制完善縣城規(guī)劃區(qū)城市總體規(guī)劃、建設(shè)控制性詳規(guī)和各種專題規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，縣城規(guī)劃要做到“五十年不落后，一百年不拆建”，圩鎮(zhèn)規(guī)劃要做到“三十年不落后，五十年不拆建”。要完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不能隨意更改。要堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志、行政命令干預(yù)規(guī)劃的現(xiàn)象和一任一改的短期行為，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、執(zhí)行一把尺、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，“一張圖紙繪到底”，保證規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和權(quán)威性。今后制訂的規(guī)劃和實(shí)施的各種設(shè)計(jì)圖紙都要經(jīng)過(guò)

縣規(guī)劃委員會(huì)審定，必要時(shí)提請(qǐng)縣人大討論通過(guò)。

（二）著力解決產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的問(wèn)題。充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)、錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，橫向參與產(chǎn)業(yè)分工，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一要做大做強(qiáng)以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，把礦產(chǎn)資源加工業(yè)打造成我縣的第一支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育以朝盛礦業(yè)為龍頭的氟化工企業(yè)、以西部資源（鋰業(yè)）為龍頭的新能源制造企業(yè)、以寶華山水泥為龍頭的大型石灰?guī)r建材企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超50億元，實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)5億元。相關(guān)部門要加大資源整合力度，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制資金實(shí)力弱、技術(shù)含量低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，要大力發(fā)展以艾煒特電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。大力發(fā)展以海瀾之家、哈佛熱水器為龍頭的輕紡服裝加工和家電業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入超20億元。大力發(fā)展以東君乳業(yè)、翠微實(shí)業(yè)等為龍頭的食品加工業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入超20億元。二要做大做強(qiáng)以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要用先進(jìn)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的項(xiàng)目壯大農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的要求投身農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，集中力量壯大糧食、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和煙葉、白蓮、蔬菜、苗木、花卉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力引進(jìn)發(fā)展一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育建設(shè)一批農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，推廣普及“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要采取入股、租賃、合伙等多種形式，積極推動(dòng)土地向種養(yǎng)能手和產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，提高單位土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三要做大做強(qiáng)以旅游、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘和開(kāi)發(fā)寧都豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，抓住石吉高速公路西接井岡，東連瑞金的契機(jī)，重點(diǎn)包裝和推出“永寧寺-寧都起義紀(jì)念館--翠微峰-反圍剿戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館-小布紅軍無(wú)線電偵察臺(tái)舊址”紅綠古交相輝映的精品旅游線路，以紅色、古色吸引人，以綠色留住人，努力把寧都建設(shè)成石吉高速線上“紅色之旅”的“中轉(zhuǎn)站”。充分利用我縣高度聚集的人流、物流資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射周邊縣市的物流園區(qū)，通過(guò)出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策，刺激發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，重振“物流大縣”輝煌。同時(shí)，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)，加快發(fā)展中介、信息咨詢、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（三）要著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我們有很多項(xiàng)目?jī)H僅停在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，真正落地的很少，主要原因就是受到土地、資金等因素的制約。一要千方百計(jì)解決用地指標(biāo)。加強(qiáng)與省、市國(guó)土資源部門聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)新上項(xiàng)目納入省市調(diào)度范圍，盡可能爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。特別是要利用好新中勝產(chǎn)業(yè)基地已有的9000畝用地規(guī)劃，做好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取省里專門用地指標(biāo)。要科學(xué)安排用地，加快盤活閑置存量土地，對(duì)已批而未用的土地，優(yōu)先安排其它工業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施農(nóng)村集體土地“增減掛”，大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，積累更多的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。更加注重節(jié)約集約用地，提高土地投資強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)利用山地，緩解用地緊張問(wèn)題。二要想方設(shè)法打破資金瓶頸。加強(qiáng)融資載體建設(shè)，通過(guò)注入資本金、劃撥優(yōu)良資產(chǎn)、土地等方式，做大做強(qiáng)縣城投公司融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。加強(qiáng)銀企對(duì)接，密切銀企合作，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款。充分激活民間資本，大力發(fā)展各類融資擔(dān)保公司，積極推進(jìn)有實(shí)力的骨干企業(yè)上市，多渠道解決融資問(wèn)題。三要依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)土地征收和房屋征用辦法的調(diào)整，盡快制定和完善我縣的征地拆遷補(bǔ)償辦法，落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障，妥善處理好政府與企業(yè)、群眾間的利益關(guān)系，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，做到和諧征地拆遷。強(qiáng)化征地工作經(jīng)費(fèi)保障，適當(dāng)提高征地工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村、組征地拆遷的工作積極性。成立征地拆遷指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全縣征地拆遷工作。四要加快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目落地。要重新梳理項(xiàng)目表，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，分輕重緩急，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)。實(shí)行“一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)、一個(gè)工作方案推進(jìn)、一套專門班子包干落實(shí)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，整體推進(jìn)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要在全縣上下大力開(kāi)展“百日項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，迅速

掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，力爭(zhēng)年前有一批項(xiàng)目落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)。

（四）著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。要加快推進(jìn)鷹梅鐵路、寧都至于都高速公路建設(shè)，全力爭(zhēng)取寧都至廣昌高速、鷹瑞高速連接線、昌廈公路賴坊至武朝段東移項(xiàng)目建設(shè)，密切跟蹤并全力爭(zhēng)取贛東南機(jī)場(chǎng)落戶寧都，著力改善寧都交通區(qū)位條件。大力推進(jìn)縣際公路、縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)，提升我縣對(duì)周邊縣市的輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建區(qū)域性交通中心。充分利用我縣豐富的旅游資源，精心包裝和推介一批紅色旅游線路，向上爭(zhēng)取一批紅色旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。二要大力推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)梅江220千伏“單改雙”升級(jí)改造，力爭(zhēng)新建兩個(gè)核電小堆，再建1個(gè)220千伏、2-3個(gè)110千伏變電站，提高全縣電力供應(yīng)能力。大力推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，合理布局一批35千伏和10千伏變電站，重點(diǎn)提升北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)能力。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，大力推進(jìn)農(nóng)田灌溉、河道整治、水庫(kù)除險(xiǎn)、中小河流整治等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田、萬(wàn)畝灌區(qū)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（五）要著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們沒(méi)有交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，必須大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升“軟實(shí)力”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要大力整治施工環(huán)境。深入開(kāi)展施工環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決鏟除一批街霸、村霸、市霸等黑惡勢(shì)力；強(qiáng)力推進(jìn)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)敢于跳出來(lái)阻工鬧工、圍堵工地的，給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)敢于在背后慫恿、指使他人非法阻工的國(guó)家公職人員，給予嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，徹底改變土方、砂石等附屬工程由當(dāng)?shù)厝顺邪摹皾撘?guī)則”，從制度上堵塞強(qiáng)攬工程、阻工鬧工的漏洞。二要大力改善招商環(huán)境。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)定期現(xiàn)場(chǎng)辦公制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)駐企服務(wù)制、審批事項(xiàng)集中受理代辦制、優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制以及責(zé)任追究制，著力營(yíng)造“親商、安商、扶商”的良好氛圍。加大

糾風(fēng)治亂力度，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要、報(bào)以及排外欺生、欺行霸市等違法亂紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。三要大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)過(guò)多、過(guò)于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序；進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批等制度，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增加工作透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)；廣泛開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)以及基層站所民主評(píng)議活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和普通群眾，對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)議，著力打造“程序最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”的政務(wù)環(huán)境。

（六）著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。一要著力破解信訪維穩(wěn)難題。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹(shù)立群眾觀念，真心對(duì)待群眾，真誠(chéng)幫助群眾，設(shè)身處地為群眾著想，以心換心，以情動(dòng)人。嚴(yán)格依法依政策辦事。對(duì)群眾合理合法的訴求，要盡快研究解決；對(duì)群眾合理但不合法的訴求，要耐心細(xì)致地把政策法律和道理理由講清楚；對(duì)個(gè)別不合理不合法的，要講明政策、指出錯(cuò)誤、表明立場(chǎng)，堅(jiān)決打消其僥幸心理。需要強(qiáng)調(diào)的是，和諧社會(huì)不是“妥協(xié)社會(huì)”。對(duì)那些經(jīng)過(guò)認(rèn)真處理和復(fù)查、復(fù)核，在實(shí)體和程序上全部到位后，仍然纏訪鬧訪、滯留滋事、串聯(lián)聚集、擾亂公共秩序、妨礙公共安全的，要依法嚴(yán)厲打擊。決不能突破法律和政策底線，一味遷就、亂開(kāi)口子，甚至“花錢買平安”，助長(zhǎng)“信訪信鬧不信法”的歪風(fēng)邪氣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，強(qiáng)化首辦首問(wèn)責(zé)任，切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一批多發(fā)性、侵財(cái)性犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，完善治安防控體系。高度重視政法、綜治和信訪隊(duì)伍建設(shè)，盡快成立120人左右的社會(huì)治安巡防隊(duì)，增加街面見(jiàn)警率，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。三是堅(jiān)決確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持把安全發(fā)展的理念貫穿在各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大事故責(zé)任追究制，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整治，突出抓好道路交通安全管理，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆

竹、重大項(xiàng)目施工等方面的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（七）著力解決城鄉(xiāng)違章建設(shè)的問(wèn)題。違章建設(shè)行為，是對(duì)法律尊嚴(yán)的藐視、對(duì)政府權(quán)威的挑釁、對(duì)社會(huì)公平正義的踐踏、對(duì)建設(shè)發(fā)展的干擾、對(duì)公共安全的危害，必須全面徹底堅(jiān)決予以清理整治。目前，清理整治違章建筑取得階段性成效，但任重道遠(yuǎn)。必須清醒認(rèn)識(shí)到清理整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，打好持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、圍剿戰(zhàn)，務(wù)求全面勝利。下一步，要以調(diào)查摸底掌握的情況為基礎(chǔ)，以五個(gè)片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“六先拆”為原則，以黨員干部、非法開(kāi)發(fā)商、村組干部為突破，依法強(qiáng)力推進(jìn)。要制定相應(yīng)預(yù)案，實(shí)行公開(kāi)公示，把困難想得多一點(diǎn)，把工作做得細(xì)一點(diǎn)，確保打得準(zhǔn)、拆得穩(wěn)。要狠抓典型，嚴(yán)肅查處。尤其是對(duì)黨員干部、村組干部、非法開(kāi)發(fā)商的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決處理，決不姑息。要堅(jiān)持分類處理、注重公正，切斷違法違章建筑的利益鏈條，讓違法違章建房戶付出代價(jià)，決不讓其有利可圖。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建章立制，從源頭上建立更加有效的管理機(jī)制，推進(jìn)由只堵不疏向疏堵結(jié)合轉(zhuǎn)變、由突擊性行動(dòng)向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，讓拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)成為全民的勝利、公平正義的勝利。

（八）著力解決教育等民生問(wèn)題。教育是最大的民生工程，抓教育就是抓民生、抓發(fā)展、抓未來(lái)。要順應(yīng)群眾期盼，切實(shí)肩負(fù)起振興寧都教育的神圣使命。一要科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。要制定寧都教育發(fā)展振興綱要，明確發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)3-6年努力，重返全市教育先進(jìn)行列，誓奪“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”新榮耀。二要提升待遇，穩(wěn)定師資。把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位，科學(xué)合理補(bǔ)充新教師，引進(jìn)高水平的骨干教師和學(xué)科帶頭人，充實(shí)師資力量。要給政策、給待遇、給職稱，提高教師社會(huì)地位。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，深化教育人事制度改革，著力解決學(xué)校行政化問(wèn)題。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培育良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。三要

夯實(shí)基礎(chǔ)，改善條件。千方百計(jì)加大教育投入，拿出真金白銀解決教育歷史欠賬，加快寧都四小和校安工程建設(shè)步伐，調(diào)整優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，緩解學(xué)校“大班額”問(wèn)題。四要優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍。全社會(huì)都要真正關(guān)心教育，大力支持教育，多

理解、多支持、多幫助。要堅(jiān)決制止到學(xué)校亂檢查、亂收費(fèi)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決防止校園安全事故發(fā)生。

同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)、社保醫(yī)保、社會(huì)救助、廉租房建設(shè)等民生工作。要堅(jiān)持以人為本，改善干部福利待遇，今年財(cái)政供養(yǎng)人員陽(yáng)光津貼標(biāo)準(zhǔn)將提高到人平1.5萬(wàn)元。

（九）著力解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。要站在寧都可持續(xù)發(fā)展的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)解決好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，做到既要“金山銀山，更要綠水青山”。要切實(shí)加強(qiáng)林政管理。落實(shí)封山?jīng)Q策，規(guī)范林政秩序，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷運(yùn)木材等破壞森林資源行為。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立森林撲火隊(duì)、民兵預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)三支森林管護(hù)隊(duì)伍，形成專業(yè)隊(duì)伍與半專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的森林管護(hù)力量。成立專門的礦業(yè)公安隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、私挖亂采、以堪代采、越界開(kāi)采等違法犯罪行為。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程、長(zhǎng)防林工程和退耕還林工程，推進(jìn)森林縣城、凌云山自然保護(hù)區(qū)、梅江濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，提高全縣森林覆蓋率。大實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理，加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水源頭區(qū)保護(hù)，抓好縣內(nèi)主要河流生態(tài)治理和排污整治，保護(hù)贛江源頭“一河清水”。

（十）著力解決對(duì)外形象不佳的問(wèn)題。縣委決定，從下半年開(kāi)始，在全縣上下大張旗鼓地開(kāi)展“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”大討論活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與，開(kāi)展廣泛討論。通過(guò)形象革命和綜合治理，逐步扭轉(zhuǎn)寧都對(duì)外形象，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改變對(duì)寧都的看法，讓外界領(lǐng)導(dǎo)愿意來(lái)寧都工作，讓各路客商放心在寧都投資興業(yè)。一要加快發(fā)展樹(shù)形象。重塑寧都形象，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，靠實(shí)力說(shuō)話，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，綜合實(shí)力增強(qiáng)了，人民生活改善了，才能贏得應(yīng)有的尊重，寧都的形象才能回歸應(yīng)有地位。必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移走加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展之路，以發(fā)展的速度奠定形象的高度，以發(fā)展的力度贏得尊重的程度。二要強(qiáng)化宣傳提形象。寧都在外界的誤讀很多，急需要大量的“寧都宣傳片”來(lái)掌控輿論，改善形象。要堅(jiān)持正面宣傳、團(tuán)結(jié)鼓勁的原則，積極培育強(qiáng)勢(shì)媒體，擴(kuò)大《今日寧都》、《寧都手機(jī)報(bào)》發(fā)送范圍，加大埠外媒體的宣傳報(bào)道力度，讓寧都的正面形象占據(jù)主流媒體，擴(kuò)大寧都在外界的影響力，不給詆毀寧都形象的聲音、圖片、文字留有空間。每一位寧都人和在寧都工作的同志，都要自覺(jué)維護(hù)大局，自覺(jué)維護(hù)寧都的形象和聲譽(yù)，不說(shuō)不利于寧都形象的話，不做破壞寧都形象的事，不傳影響寧都形象的謠言。要高度重視電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)輿論的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高與媒體打交道的水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語(yǔ)權(quán)。三要弘揚(yáng)文化鑄形象。寧都有深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化遺產(chǎn)、多彩的文化活動(dòng)，是“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”的重要支撐，是寧都形象的重要符號(hào)。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展縣域文化，傳播先進(jìn)文化，發(fā)揮文化在鑄造形象中的重要作用，用文化來(lái)解放人的思想、更新人的觀念、提高人的素質(zhì)，建設(shè)共同的精神家園。四要匡正風(fēng)氣促形象。在干部層面要重點(diǎn)整治“誣告風(fēng)”，在群眾層面要重點(diǎn)整治“纏鬧風(fēng)”，匡正社會(huì)風(fēng)氣。要把團(tuán)結(jié)和諧作為提升寧都形象的重要內(nèi)容，最大限度的增加和諧因素、減少不和諧因素，促進(jìn)班子和諧、同事和諧、干群和諧、鄰里和諧、社會(huì)和諧。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，黨的建設(shè)是根本，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。要以胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“三送”活動(dòng)為總抓手，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1．要強(qiáng)班子。事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在班子。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子已配備到位，關(guān)鍵在于抓建設(shè)、抓教育、抓管理，努力打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要有勇挑重?fù)?dān)的政治情懷。本屆班子受命于寧都“十二五”開(kāi)局之年，受命于寧都追趕跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。越是在困難和落后的時(shí)候，越要保持堅(jiān)定、進(jìn)取、拼搏的精神狀態(tài)。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，勇挑重?fù)?dān)，共克時(shí)艱，為發(fā)展一方、富裕一方、穩(wěn)定一方作出自己的貢獻(xiàn)。要有駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。要善于學(xué)習(xí)，不斷用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷總結(jié)和借鑒一切有利于

發(fā)展的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高加快發(fā)展的工作能力和水平。要善于謀勢(shì)，努力在形勢(shì)變化中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在政策調(diào)整中搶抓先機(jī)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、主動(dòng)性，用充滿智慧的操作力，解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要有鮮明正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把想干事、能干事、干成事、不出事作為評(píng)判干部的重要依據(jù)，注重群眾公論、注重能力水平、注重工作實(shí)績(jī)，真正讓想干事、肯干事的人有舞臺(tái)，能干事、干成事的人有地位，不想事、不干事的人沒(méi)市場(chǎng)，引導(dǎo)廣大黨員干部一門心思干工作。

2.要樹(shù)正氣。正氣不揚(yáng)，歪風(fēng)不止；歪風(fēng)不止，事業(yè)難成。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，力戒五種不良風(fēng)氣。一要力戒“誣告之風(fēng)”。弘揚(yáng)見(jiàn)賢思齊、包容寬容的新風(fēng)正氣，以胡健勇案件為教訓(xùn)，善待自己，善待他人，多為別人的成功叫好，多為別人的進(jìn)步喝彩，做到心胸寬闊、心懷大度，絕不能為了自己，貶損他人，詆毀他人，更不能干出損人不利己的事。二要力戒“鉆營(yíng)之風(fēng)”。我們有的干部，經(jīng)營(yíng)個(gè)人“前途”有方，謀劃一方發(fā)展卻乏術(shù)。這種為了個(gè)人名利撈資本、拉關(guān)系、搞奉迎的鉆營(yíng)之風(fēng)，最終會(huì)使工作誤事、干部誤身。要堅(jiān)決抵制這種歪風(fēng)，做到寧?kù)o以致遠(yuǎn)，淡泊以明志。三要力戒“玩樂(lè)之風(fēng)”。現(xiàn)在一些干部玩性很大，情趣庸俗，沉溺于燈紅酒綠，沉浸在麻將桌旁，必須堅(jiān)決抵制。要自覺(jué)培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。四要力戒“空談之風(fēng)”。現(xiàn)在有些干部談起工作來(lái)，表起決心來(lái)，一套一套，結(jié)果卻是光說(shuō)不練，嘴巴行千里，行動(dòng)在云里。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入一線，做到問(wèn)題在一線解決、決策在一線落實(shí)，成效在一線體現(xiàn)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。五要力戒“平庸之風(fēng)”。不思進(jìn)取，無(wú)所作為，政績(jī)平平，既是工作不負(fù)責(zé)任的反映，也是黨性不純的表現(xiàn)。心態(tài)要平常，但工作不能平庸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要全力以赴，不能有絲毫懈怠；遇到矛盾和困難，要迎難而上，不能有絲毫退縮；在重大突發(fā)事件面前，要挺身而出，不能有絲毫逃避；出現(xiàn)問(wèn)題和失誤，要勇于承擔(dān)責(zé)任，不能有絲毫推諉。

3．要夯基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。實(shí)踐證明，發(fā)展快、穩(wěn)定好的地方，都是因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)得好，凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮得好；凡是發(fā)展乏力，群眾上訪多的地方，都是因?yàn)榛鶎咏M織軟弱渙散。當(dāng)前，我縣基層黨組織總體上是有戰(zhàn)斗力的，廣大基層黨員總體上是好的。但同時(shí)，基層黨組織薄弱渙散的問(wèn)題不同程度地存在：一些黨組織長(zhǎng)期無(wú)場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)、無(wú)人管事；少數(shù)黨員和干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，在實(shí)際工作中，執(zhí)行上級(jí)部署無(wú)力、組織群眾無(wú)方、帶領(lǐng)群眾致富無(wú)策，個(gè)別村組干部甚至走向了組織的對(duì)立面，在一些事件中“挑頭”鬧事、帶頭違法。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。縣委決定，用2到3年的時(shí)間，大力開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)范化建設(shè)，按照“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、推動(dòng)發(fā)展、提升形象”的要求，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村資源，加強(qiáng)基層班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村管理和工作制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務(wù)體系，著力提升基層黨組織和村干部在推動(dòng)加快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、引導(dǎo)教育和服務(wù)群眾的作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)務(wù)之急，要加快推進(jìn)圩鎮(zhèn)規(guī)范化、村級(jí)組織陣地和便民服務(wù)中心建設(shè)，建立困難黨員幫扶基金，加大對(duì)農(nóng)村困難黨員的扶助力度。縣財(cái)政每年將投入不少于600萬(wàn)元，對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個(gè)行政村進(jìn)行完善提升，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所不完善、圩鎮(zhèn)建設(shè)臟亂差、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、服務(wù)平臺(tái)不便民等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層組織有陣地、黨員活動(dòng)有場(chǎng)所、群眾辦事有便利、文化娛樂(lè)有去處。今后，縣委將每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次“看特色、看變化、看亮點(diǎn)”活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化、持續(xù)化，力求“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。

4．要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。要提高個(gè)人修養(yǎng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)。權(quán)力壓人，雖威不嚴(yán)；人格感人，不嚴(yán)而威。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，通過(guò)人格魅力將大家凝聚起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)、感召起來(lái)。要謀事不謀人，把心思和精力用在工作上，多做有利全局、為民造福、促進(jìn)發(fā)展的事。要容人不怨人，大事講原則，小事講風(fēng)格，心胸開(kāi)闊、寬宏大量，多一些理解和支持，少一些埋怨和指責(zé)。要幫人不害人，心胸坦蕩、光明磊落，工作上嚴(yán)要求，關(guān)鍵時(shí)扶一把。要加強(qiáng)溝通交流促

進(jìn)團(tuán)結(jié)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，由于思想認(rèn)識(shí)、處事方法各不相同，難免存在分歧和摩擦。關(guān)鍵是要多交流、多溝通，消除誤解、達(dá)成共識(shí)。要定期開(kāi)展面對(duì)面地談心談話活動(dòng)，給每一位同志提供充分表達(dá)個(gè)人意愿的機(jī)會(huì)和空間，把話講在當(dāng)面，把事擺到桌面，求大同、存小異，取長(zhǎng)補(bǔ)短。要相互信任，“一把手”要做到統(tǒng)攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度，其他副職要做到服從不盲從、分工不分家、到位不越位、配合不代替，努力實(shí)現(xiàn)思想上融合、心靈上融通、感情上融洽、工作上融入。要貫徹民主集中制保證團(tuán)結(jié)。搞好團(tuán)結(jié)，根本要靠制度管人、按規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。任何時(shí)候都要牢牢把握：沒(méi)有民主辦不好事，沒(méi)有集中辦不成事。要發(fā)揚(yáng)民主，最大程度上尊重民意、集中民智，特別是在重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事任免和大額度資金使用上，要集思廣益、集體決策，不搞“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算。集體決策一旦形成，即使有意見(jiàn)也要保留，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保政令暢通，決不允許背后說(shuō)三道

四、說(shuō)長(zhǎng)道短，陽(yáng)奉陰違。

5．要抓落實(shí)。為政之要，貴在實(shí)干，重在落實(shí)。工作不落實(shí)，一切思想都是空想，一切目標(biāo)都是空談，一切部署都是空文。要敢于擔(dān)當(dāng)。在我們寧都，干成同樣一件事情，可能需要比別人付出更多的汗水、擔(dān)當(dāng)更多的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于碰硬、勇于較真、敢于負(fù)責(zé)，以“抓鐵有痕”的毅力，著力推進(jìn)工作落實(shí)。決不能“手抓兩把泥，能抹就抹”、“腳踩西瓜皮、能溜就溜”。特別強(qiáng)調(diào)的是，縣委將始終秉承支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事、寬容失誤、嚴(yán)懲誣告的處事原則，對(duì)于那些大膽干事、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)的同志，只要是為了事業(yè)，只要是出于公心，一定全力保護(hù)、堅(jiān)決支持。要雷厲風(fēng)行。做到說(shuō)了的就干，定了的就辦，不等不靠，不挑不撿，立說(shuō)立行。要落實(shí)責(zé)任。責(zé)任不明，容易濫竽充數(shù)、人浮于事。落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵要用好“剪子”，將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，通過(guò)定人員、定時(shí)間、定任務(wù)，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要量好“尺子”，制定科學(xué)合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，既要跳起來(lái)摘桃子，又要跳起來(lái)能摘到桃子。要打好“板子”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、以干立本的良好氛圍。

6．要守紀(jì)律。要嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨保持高度一致。當(dāng)前，全縣上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到全縣的工作大局上來(lái)，堅(jiān)決防止有令不行、政令不暢的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕當(dāng)面一套、背后一套。要嚴(yán)守工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行全委會(huì)、常委會(huì)工作規(guī)則，帶頭執(zhí)行外出請(qǐng)假、雙休日值班、工作預(yù)報(bào)告制度。要按程序辦事、按制度辦事。要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。要進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性，始終堅(jiān)持自重、自醒、自警、自勵(lì)，始終保持清醒、清正、清廉、清靜，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈做事，自覺(jué)抵御各種腐敗思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

同志們，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，滄海揚(yáng)帆奮者先。當(dāng)前，全縣發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，同心同德，群策群力，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，為圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)寧都加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展新局面而共同奮斗！

十三屆三次全委會(huì)報(bào)告：

在縣委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

王四華

同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是歲末年初召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深刻分析和研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感以前所未有的

剛剛過(guò)去的2011年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，埋頭苦干，負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的成績(jī)。主要做了以下工作：一是從調(diào)查研究入手，進(jìn)一步理清了工作思路。在科學(xué)認(rèn)識(shí)、分析、研判縣情的基礎(chǔ)上，提出了本屆班子的工作思路、工作路徑、工作抓手和奮斗目標(biāo)，探索了一條更加符合寧都實(shí)際的發(fā)展路子，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了共同指向。二是從項(xiàng)目建設(shè)入手，進(jìn)一步加快了發(fā)展步伐。明確了產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與定位，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作程序、工作機(jī)制進(jìn)行了理順。爭(zhēng)取了溫坊110千伏變電站、寧臨線西移、團(tuán)結(jié)水庫(kù)大型灌區(qū)、319國(guó)道改造等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)了海瀾之家、富豐制衣等一批大企業(yè)以及廣東門業(yè)、順德電器等抱團(tuán)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶寧都，順利推進(jìn)了迎賓大道B段、登峰大道拓寬改造、三環(huán)南路、華廈農(nóng)業(yè)等一批停滯已久的重大項(xiàng)目。全年向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目300多個(gè)，補(bǔ)助資金12.24億元；引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)、合同資金70多億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值89.5億，同比增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政總收入6億元，地方財(cái)政收入4.78億元，同比分別增長(zhǎng)27.2%和31.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.9億元，同比增長(zhǎng)17%。三是從社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題入手，進(jìn)一步理順了群眾情緒。針對(duì)違法違章建設(shè)行為肆虐蔓延態(tài)勢(shì)，鐵心硬手開(kāi)展清理整治，共拆除違章建筑10萬(wàn)余平方米，查處參與的干部職工11人，違法亂建之風(fēng)得到全面

遏制；針對(duì)教育滑坡問(wèn)題，四套班子開(kāi)展密集調(diào)研，出臺(tái)若干政策文件。拿出真金白銀化解歷史欠賬，補(bǔ)發(fā)欠發(fā)的教師工資，興辦寧師中學(xué)；針對(duì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)治安問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì)治安集中整治，公捕公判了一批違法犯罪分子。通過(guò)系列舉措，打擊了歪風(fēng)，弘揚(yáng)了正氣，贏得了民心，樹(shù)立了公信。四是從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，進(jìn)一步提高了各級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出新氣象、新面貌。五是從干部作風(fēng)建設(shè)入手，進(jìn)一步提升了對(duì)外形象。深入開(kāi)展干部“治庸、治懶、治散”和“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”大討論活動(dòng)。成功舉辦紀(jì)念寧都起義80周年系列活動(dòng)和北京、南昌、贛州同鄉(xiāng)懇談會(huì)，極大地宣傳了寧都，提升了形象。通過(guò)全縣上下的共同努力，寧都發(fā)展的氛圍更濃了、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)了、社會(huì)風(fēng)氣更好了、群眾的信任度更高了、領(lǐng)導(dǎo)和外界的贊譽(yù)更多了，各項(xiàng)工作取得良好開(kāi)局。實(shí)踐證明，思路決定出路，態(tài)度決定高度。只要我們沿著正確的發(fā)展思路走下去，只要我們胸懷事業(yè)、真心為民、苦干實(shí)干，再大的困難都可以克服，寧都的未來(lái)大有希望。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)最近召開(kāi)的中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析研判形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，鞏固好勢(shì)頭，珍惜好局面，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，把各項(xiàng)工作做得更好。

第一，必須深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)；省委要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定；市委強(qiáng)調(diào)，以中央蘇區(qū)發(fā)展振興為契機(jī)，打造全省發(fā)展重要增長(zhǎng)極、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)和作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)、克服困難，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，必須清醒把握今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)看，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。寧都作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的影響相對(duì)滯后，但決不能掉以輕心。從我們自身來(lái)看，面臨的壓力和挑戰(zhàn)不少，突出表現(xiàn)在：工業(yè)薄弱，支柱財(cái)源少，財(cái)政增收難度大，保發(fā)展、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大；土地、資金、電力短缺的矛盾突出，生產(chǎn)要素保障壓力大；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的壓力大；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界寄予厚望，對(duì)我們來(lái)講，既是動(dòng)力，更是壓力。在看到困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到面臨的有利條件。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，有利于我們擴(kuò)大有效投入。國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，省委、市委大力推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興，為寧都帶來(lái)了新動(dòng)力、新機(jī)遇。對(duì)此，我們既要頭腦清醒，更要充滿信心。要把困難估計(jì)得更充分一些，把機(jī)遇把握得更牢一些，將應(yīng)對(duì)措施策劃得更周全一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

第三，必須始終堅(jiān)持正確的工作思路不動(dòng)搖。縣委十三屆二次全會(huì)確定的工作思路、工作路徑、工作目標(biāo)，體現(xiàn)了集體智慧，符合寧都縣情和民心民意，必須一以貫之抓下去，一年接著一年干，不折騰、不搖擺、不停步、不懈怠、不虎頭蛇尾，這是對(duì)事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。要始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不急功近利、搞短期行為，不嘩眾取寵、搞政績(jī)工程，不為眼前犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)，不為一時(shí)犧牲全局，讓我們的工作既對(duì)得起前任，更對(duì)得起后任；既對(duì)得起組織，更對(duì)得起人民。要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中力量辦大事，把好鋼用在刀刃上，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，解決瓶頸問(wèn)題，不盲目鋪攤子，一項(xiàng)一項(xiàng)工作落實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，干一件像一件，干一件成一件。

二、全力推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省、市、縣黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，縱深推進(jìn)“主攻

項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，以中央蘇區(qū)發(fā)展振興為契機(jī)，以“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”主題教育為抓手，以“經(jīng)濟(jì)要上去、信訪要下來(lái)、正氣要樹(shù)立、百姓要?dú)忭槨睘槟繕?biāo)，推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福寧都，努力開(kāi)創(chuàng)“寧?kù)o致遠(yuǎn)、都和民安”新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10 %；城鄉(xiāng)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%左右。

圍繞以上要求和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）牢牢把握促進(jìn)中央蘇區(qū)發(fā)展振興這一契機(jī)，努力在上項(xiàng)目擴(kuò)投入上取得新突破。促進(jìn)中央蘇區(qū)發(fā)展振興，是省委、市委的戰(zhàn)略性、全局性決策。要牢牢把握這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取、引進(jìn)、開(kāi)工、建成一批重大項(xiàng)目，以擴(kuò)大有效投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一要全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。全力配合做好中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作，抓緊策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、環(huán)境保護(hù)等方面的重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取區(qū)域政策、財(cái)稅政策、金融政策、國(guó)土資源政策、投資政策、生態(tài)環(huán)境政策、幫扶政策等方面的支持和傾斜。要緊密結(jié)合新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取一批國(guó)家和省、市的政策、項(xiàng)目、資金，集中解決寧都發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要按照項(xiàng)目審批的深度要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻“報(bào)得上、批得下、做得起”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)對(duì)待，調(diào)動(dòng)各方力量，利用各種資源，想盡各種辦法，密切跟蹤，主動(dòng)出擊，做到只要有一成的機(jī)會(huì)，就要盡百倍的努力。今年要加大這方面的考核力度，特別是對(duì)一些“人無(wú)我有”的傾斜性項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。二要加大力度引項(xiàng)目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)展全民招商、以商招商、小分隊(duì)招商。要堅(jiān)持“內(nèi)外”結(jié)合、“大小”結(jié)合，既注重引進(jìn)“外來(lái)和尚”，又注重吸引本地在外能人返鄉(xiāng)投資辦廠；既注重

引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，又不忽視有發(fā)展?jié)摿Φ男№?xiàng)目，形成“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”的喜人局面。要加強(qiáng)對(duì)意向項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)招商優(yōu)惠政策，切實(shí)解決他們遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，促使這批項(xiàng)目早進(jìn)來(lái)、早落地、早開(kāi)工。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與返鄉(xiāng)務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)，搞好服務(wù)，掌握信息，積蓄資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資工作“開(kāi)門紅”。三要千方百計(jì)搶進(jìn)度。搶進(jìn)度，關(guān)鍵在于搶資金、搶土地、強(qiáng)調(diào)度。要深化投融資體制改革，籌建融資平臺(tái)，強(qiáng)化資本運(yùn)作，提升融資能力。積極爭(zhēng)取銀行信貸支持，破解籌資難問(wèn)題。要加大征地拆遷工作力度，梅江、竹笮要發(fā)揮好征地工作的主體作用，國(guó)土部門要想盡辦法爭(zhēng)取土地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需要。要按照“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，強(qiáng)化工作調(diào)度，力爭(zhēng)在上半年之前有一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)。四要鐵心硬腕優(yōu)環(huán)境。大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)，緊緊抓住投資者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、群眾深惡痛疾的要害問(wèn)題、項(xiàng)目推進(jìn)中的無(wú)理阻工鬧工問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，予以有效整治，查處一批典型。

（二）牢牢把握強(qiáng)攻工業(yè)這一核心，努力在拓園區(qū)興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。工業(yè)化是寧都發(fā)展進(jìn)程中不可逾越的階段，工業(yè)這條“短腿”不伸長(zhǎng)，加快寧都發(fā)展將成為一句空話。必須舉全縣之力，加速工業(yè)崛起。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一要興園區(qū)。圍繞把工業(yè)園區(qū)打造成企業(yè)的集聚區(qū)、資源的集散區(qū)、就業(yè)的首選區(qū)、城市的新城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開(kāi)園區(qū)框架，抓緊入園企業(yè)落地建設(shè)，形成發(fā)展態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、財(cái)稅貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)土地利用率。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。二要扶企業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度，特別是對(duì)一些骨干龍頭企業(yè)，要設(shè)身處地為他們著想，解決他們建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的籌資難、招工難等實(shí)際問(wèn)題，促使他們?cè)缛兆龃笞鰪?qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)有1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)納稅超千萬(wàn)元。三要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要加快企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集，全力做強(qiáng)礦產(chǎn)加工、電子電器、輕紡服裝、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、物流、門

業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元、稅收過(guò)3億元。

（三）牢牢把握建設(shè)贛州衛(wèi)星城這一目標(biāo)，努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新變化。寧都正處于城市快速發(fā)展的區(qū)間，必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照建設(shè)贛州衛(wèi)星城市的發(fā)展目標(biāo)和“依山傍水、山環(huán)水繞、濱江園林”的生態(tài)城市定位，加快中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，打造寧都發(fā)展的強(qiáng)力引擎。一要做大城市體量。按照“南延北展、東拓西擴(kuò)、中心改造”的城市發(fā)展取向，啟動(dòng)永寧新城規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)永寧大道、迎賓大道、三環(huán)南路、蓮花路等主干道路建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)與園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快拉開(kāi)城市路網(wǎng)，構(gòu)建中等城市框架。二要做優(yōu)城市品位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施體育中心、迎賓大道景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，完善一批配套設(shè)施，搞好城市美化、亮化。三要做精城市管理。開(kāi)展城市治臟、治亂、治堵。始終保持查違拆違的高壓態(tài)勢(shì)，防止死灰復(fù)燃；盡快制定出臺(tái)違章建筑分期分批處理辦法，推進(jìn)棚戶區(qū)集中連片改造，引導(dǎo)城郊農(nóng)民規(guī)范建房，做到疏堵結(jié)合。四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快打造區(qū)域性物流、醫(yī)療、商貿(mào)、美食中心，建設(shè)紅色旅游中轉(zhuǎn)站，吸引資金流、技術(shù)流和信息流向中心城區(qū)聚集。

在加速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進(jìn)竹笮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展中心村莊連片改造。進(jìn)一步做大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、城鎮(zhèn)防洪、農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）牢牢把握改善民生這一根本，努力在增進(jìn)群眾福祉上取得新成效。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前，中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作力度空前、政策更優(yōu)。我們要抓住機(jī)遇，吃透精神，摸清縣情，主動(dòng)跟進(jìn)，把集中連片扶貧攻堅(jiān)與推進(jìn)中央蘇區(qū)發(fā)展振興結(jié)合起來(lái)，編制好我縣今后十年扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的政策、資金支持，讓貧困群眾早日脫貧致富。要繼續(xù)抓好以教育、文化為重點(diǎn)的民生社

會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育是最大的民生工程，承載著全縣人民的期盼和夢(mèng)想。要按照既定的教育振興目標(biāo)，想方設(shè)法加大教育投入，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，加快教育教學(xué)體制改革，重振教育雄風(fēng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆六中全會(huì)精神，打響紅色文化、客家文化等特色品牌，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，壯大縣域文化產(chǎn)業(yè)。要用好用足各項(xiàng)惠民政策，統(tǒng)籌做好保障性安居工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保醫(yī)保、救災(zāi)救濟(jì)等民生工作，努力讓老百姓生活更有保障、人格更有尊嚴(yán)、身心更為健康，共享民生幸福，沐浴和諧陽(yáng)光。

同時(shí)，要深入開(kāi)展“一大四小”造林綠化工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采行為，嚴(yán)厲整治林政秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）牢牢把握安全穩(wěn)定這一前提，努力在增強(qiáng)公共安全感和社會(huì)和諧度上實(shí)現(xiàn)新提升。在安全穩(wěn)定的問(wèn)題上，任何時(shí)候都說(shuō)不得大話，任何時(shí)候都要緊繃這根弦。要全力化解信訪突出問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任和屬地管理原則，運(yùn)用綜合措施，完善體制機(jī)制，妥善解決勞動(dòng)保障、征地拆遷、涉法涉訴、醫(yī)療糾紛、交通事故、學(xué)生安全等方面引發(fā)的突出信訪問(wèn)題，加大農(nóng)電工、企業(yè)改制人員、涉軍參戰(zhàn)人員、殘疾人等特殊利益群體重復(fù)訪的化解力度。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，對(duì)待群眾訴求要主動(dòng)回應(yīng)，對(duì)待群眾信訪要主動(dòng)接待，不能回避矛盾，甚至把矛盾上交。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類處理，群眾訴求合理合法的，要盡快解決，一時(shí)沒(méi)有條件解決的，也要耐心做好思想工作；對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪的，堅(jiān)決予以打擊，不能過(guò)分遷就、無(wú)原則退讓，花錢買平安。要進(jìn)一步完善治安防控體系，增強(qiáng)應(yīng)急巡防隊(duì)伍力量，始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)。要有效引導(dǎo)社會(huì)輿情，及時(shí)發(fā)布正面信息，防止一些別有用心的人混淆視聽(tīng)、誤導(dǎo)公眾。這里特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)緊急重大信息報(bào)送問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門一定要按照緊急重大信息報(bào)送的范圍和要求，增強(qiáng)政治敏感性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間報(bào)告，為縣委、政府有效處置和應(yīng)對(duì)贏得最佳時(shí)機(jī)，絕對(duì)不能瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，報(bào)喜不報(bào)憂。對(duì)因信息報(bào)告不及時(shí)，造成工作被動(dòng)和不良影響的，要嚴(yán)肅處理。

三、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

解決寧都的問(wèn)題，一靠發(fā)展，二靠干部。干部是最終決定因素。去年下半年開(kāi)始，縣委在全縣干部群眾中組織開(kāi)展了“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”大討

論活動(dòng)，取得初步成效。今年，我們要將大討論活動(dòng)提升為主題教育，用一年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間，以更大的力度、更硬的舉措，全面整頓干部作風(fēng)，做到人人過(guò)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，內(nèi)外形象明顯提升，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。這里，我著重講以下幾點(diǎn)：

一要樹(shù)導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是方向、是標(biāo)桿、是旗幟，用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片；選錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一群人。在北京懇談會(huì)上，原縣委副書(shū)記、中組部政策法規(guī)局副局長(zhǎng)徐文秀同志向我推薦了“七種人”，一是既有學(xué)歷，更有閱歷的干部；二是既有理論，更有實(shí)踐的干部；三是既有知識(shí)，更有文化的干部；四是既有苦勞，更有功勞的干部；五是既領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)行，更群眾叫好的干部；六是既一心干事，更一身干凈的干部；七是既有能力，更有感情的干部。這“七種人”，就是我們要選的對(duì)象，用人的導(dǎo)向。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，重用踏實(shí)干事的干部，鞭策庸碌無(wú)為的干部，教育阿諛?lè)暧母刹浚s束投機(jī)鉆營(yíng)的干部，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的干部，提高選人用人公信度。要公開(kāi)透明選拔干部，加大公推公選、差額競(jìng)爭(zhēng)選拔力度。要深化干部人事制度改革，建立科級(jí)干部交流、股級(jí)干部輪崗常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部活力，防止“坐地為大”、“積垢成疾”。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，把干部放在項(xiàng)目建設(shè)、拆遷拆違、信訪維穩(wěn)等實(shí)踐平臺(tái)“賽馬”，在工作一線鍛煉識(shí)別干部。要拓寬選人用人視野，把更多的目光投向基層，關(guān)注在條件艱苦崗位上默默奉獻(xiàn)的干部，關(guān)注埋頭苦干的老實(shí)人、正派人。

二要正風(fēng)氣。要突出解決一些機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問(wèn)題，為政不廉的“私、奢、貪”問(wèn)題，通過(guò)正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、純民風(fēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。各級(jí)干部要始終做到：以事業(yè)為重。一些地方的發(fā)展表明，舞臺(tái)不在大小，基礎(chǔ)不在好差，只要心系事業(yè)，潛心干事，同樣能有大作為。不論什么時(shí)候什么情況下，都要把工作放在首位，心無(wú)旁騖，集中精力干事業(yè)，撲下身子抓工作，一日無(wú)為、三日不安。以品德為先。立德是做人最高的境界。要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，做人講人格，做官講官德。要有感恩之心。一個(gè)干部的成長(zhǎng)，離不開(kāi)組織的培養(yǎng)、機(jī)遇的垂青、

第二篇：“加快寧都發(fā)展,重塑寧都形象”學(xué)習(xí)體會(huì)

“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”學(xué)習(xí)體會(huì)

為深入貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)和縣委十三屆二次、三次全會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，更新觀念，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象，寧都縣中醫(yī)院在去年開(kāi)展“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從2012年3月起，在全院組織開(kāi)展“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育。

作為一名護(hù)理人員，我深入學(xué)習(xí)，積極參與討論，努力為我院營(yíng)造樹(shù)正氣、促和諧、謀發(fā)展的濃厚氛圍。通過(guò)參加“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育，從深層次觸動(dòng)了我的思想，改變了觀念，提升了素質(zhì)。作為一線護(hù)理人員，結(jié)合本次學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實(shí)踐，本人就如何更好把“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵落實(shí)到工作中，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)：

一 是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。要以本次“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)縣委重大決策的理解，切實(shí)提高本人作為一名醫(yī)務(wù)工作者的自身使命、宗旨和主要工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的政治理論水平，并用理論指導(dǎo)實(shí)踐，使本人的服務(wù)水平真正上一個(gè)臺(tái)階。

二 是立足本職，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

作為一名護(hù)理工作者，我深深地體會(huì)到我們的工作之于患者身心健康康復(fù)的重要性。我們的每一項(xiàng)工作都或多或少的關(guān)系著患者的生命健康問(wèn)題；我們?cè)诨颊呙媲暗囊谎砸恍校粌H體現(xiàn)了我們的工作技術(shù)水平，而且，也體現(xiàn)了我們的工作態(tài)度和責(zé)任心。這些對(duì)幫助患者康復(fù)，促進(jìn)社會(huì)和諧都是緊密相關(guān)的。從這個(gè)角度看，我們所從事的每一個(gè)細(xì)微工作都是意義深刻的，所肩負(fù)的責(zé)任是重大的。

三 是苦練內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)水平。作為一名臨床護(hù)理工作者，要把精力投入到工作中，把心思花費(fèi)到業(yè)務(wù)上，把心血傾注到事業(yè)上。因此，要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策、路線，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)最新的醫(yī)療護(hù)理技術(shù)，了解國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)發(fā)展形勢(shì)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，努力提升自己的業(yè)務(wù)水平，運(yùn)用科學(xué)方法去指導(dǎo)工作、帶好隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

四 是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)和諧醫(yī)患環(huán)境。要認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極參加發(fā)展提升年活動(dòng)，以主人翁的姿態(tài)積極參加建設(shè)“三好一滿意醫(yī)院”活動(dòng)，著力提高政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水平和行為規(guī)范水準(zhǔn)。

我相信，只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)和縣委十三屆二次全會(huì)精神，按照縣委“加快

寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育要求，增強(qiáng)全局觀念、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和工作積極性，解放思想，更新觀念，保持良好的精神狀態(tài)和工作勁頭，以改革創(chuàng)新的精神，更實(shí)的發(fā)展舉措，更大的工作干勁，更好的和諧氛圍，一定能推動(dòng)寧都衛(wèi)生事業(yè)工作再上新的臺(tái)階，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

寧都縣中醫(yī)院內(nèi)兒科

2012-7-8

第三篇：“加快寧都發(fā)展 重塑寧都形象”學(xué)習(xí)心得體會(huì)

“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育心得體會(huì)

主

題：重 塑 自 己

閱讀完寧都縣委、縣政府關(guān)于“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育宣傳材料后，我驚異于縣委、縣政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體那種超乎尋常人的思維，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)寧都縣情洞察入微、見(jiàn)微知著的眼光所折服，更為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體心系全縣人民利益，高瞻遠(yuǎn)矚、嘔心瀝血為全縣人民謀福祉的新時(shí)期黨員干部作風(fēng)而欣喜。

作為一個(gè)素有“文鄉(xiāng)詩(shī)國(guó)”美譽(yù)的農(nóng)業(yè)大縣，作為一個(gè)在新中國(guó)的建立過(guò)程中飽歷艱辛、戰(zhàn)功赫赫的紅色熱土，寧都縣的發(fā)展經(jīng)歷了太多的風(fēng)風(fēng)雨雨，曾經(jīng)有過(guò)多么令人艷羨的成就，但時(shí)過(guò)境遷，幾起幾落，到如今，現(xiàn)狀堪憂，形象嚴(yán)重受損，再不痛定思痛，再不重塑形象，那么，我們將無(wú)顏面對(duì)前人，更無(wú)法向后人交待。好在新一屆縣委、縣政府班子適時(shí)提出了如此振聾發(fā)聵的口號(hào)，給全縣人民一劑強(qiáng)心針，一劑猛藥，使每一個(gè)寧都人從夢(mèng)中驚醒，讓每一個(gè)寧都人有了明確的奮斗方向。

壯哉，重塑寧都新形象！

相信全縣人民有了新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體光照千古的決策與強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，一定能讓寧都這塊江南寶地重新煥發(fā)其生機(jī)！

而對(duì)于我來(lái)說(shuō)，縣委、縣政府的這一主題教育猶如平地一聲驚雷，讓我從萎靡的、懶散的狀態(tài)中回到了現(xiàn)實(shí)，使我清醒地認(rèn)識(shí)到作為一位寧都人，作為一位寧都的教育工作者，我沒(méi)能真正做好本職工作，我沒(méi)能盡自己最大的努力去維護(hù)寧都教育的形象。

寧都的教育，已從上世紀(jì)八、九十年代的輝煌走向了今天的每況愈“加快寧都發(fā)展，重塑寧都形象”主題教育心得體會(huì)

下，這中間，有我們可據(jù)以逃避責(zé)任的太多客觀因素，但毋庸諱言，每一位教育工作者的主觀努力不夠是決定因素，更是關(guān)鍵因素。

此時(shí)我想到自己雖然教學(xué)工作中能做到有教案上課，但這些教案有多少是真正按照了教育教學(xué)規(guī)律既備了教材，又備了學(xué)生的呢？事實(shí)上其中的許多教案都是純粹為了應(yīng)付檢查而寫的啊！

此時(shí)我也想到自己平時(shí)雖然基本做到了堅(jiān)守崗位，但在崗位上卻沒(méi)能抵擋環(huán)境的影響而做到“出淤泥而不染”，現(xiàn)在不正在日漸萎靡，日漸松懈，日漸懶散了么？不也是在做天和尚撞天鐘么？所謂的身在教學(xué)崗位而心在休閑娛樂(lè)中就是我現(xiàn)在工作狀態(tài)的寫照。

此時(shí)我還想到，自己在班主任工作中雖然盡量做到了一個(gè)“勤”字，但這“勤”字當(dāng)中又摻雜了多少水分哪！有多少是在虛應(yīng)故事呀！人雖在上班，可對(duì)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面又有多少了解呢？有多少次面對(duì)學(xué)生的困難采取了回避的方式，甚至愛(ài)理不理的呢？

此時(shí)我更想到，周圍的每一位教師，他們有多少赤心獻(xiàn)身于教育事業(yè)？他們有多少時(shí)間是花在工作當(dāng)中？其中又有多少人不是整天在投機(jī)鉆營(yíng)，為謀一官半職，為發(fā)一點(diǎn)小財(cái)而把應(yīng)當(dāng)用來(lái)鉆研教學(xué)的時(shí)間與精力都“移情別戀”了呢？

想到這些，我更覺(jué)得我們太應(yīng)當(dāng)重塑寧都形象了。沒(méi)有良好的形象，寧都的發(fā)展將是一句空口號(hào)！

重塑寧都形象，先從重塑自己形象開(kāi)始！

第四篇：學(xué)習(xí)行為規(guī)范,重塑自我形象

學(xué)習(xí)行為規(guī)范，重塑自我形象

作為全國(guó)前500強(qiáng)的重要領(lǐng)頭企業(yè)，其形象是不容忽視的。從一個(gè)企業(yè)的形象便可以看出這個(gè)企業(yè)的未來(lái)前景，而一個(gè)企業(yè)的形象的好壞，主要表現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)的員工形象上，只有員工的素質(zhì)提高了，形象改變了，才能使整個(gè)企業(yè)的形象有所改觀，才能使這個(gè)企業(yè)的發(fā)展更為迅速。

身為一名普通員工，平時(shí)的行為規(guī)范很多，但一直都未認(rèn)真去學(xué)習(xí)，去領(lǐng)悟，這次通過(guò)對(duì)“旭陽(yáng)行為規(guī)范體系”的全面認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓我感悟到了許多，也讓我認(rèn)識(shí)到了我自身的很多不足之處，從而使我從心底產(chǎn)生一股重塑自我形象的決心和信念。

剛進(jìn)入中煤旭陽(yáng)時(shí)，平時(shí)上下班總喜歡三五成群，走路時(shí)懶懶散散，而且還經(jīng)常會(huì)邊走邊嬉戲打鬧，甚至有車輛行駛過(guò)來(lái)時(shí)，也是一副漫不經(jīng)心的樣子，但卻未意識(shí)到事情后果的嚴(yán)重性，通過(guò)學(xué)習(xí)行為規(guī)范，使我明白了平時(shí)走路一定要靠右走，倆人成行，三人成列，通過(guò)路口時(shí)一停，二看，三通過(guò)，其實(shí)這些行為規(guī)范，是對(duì)我們個(gè)人生命安全負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)這也對(duì)外體現(xiàn)了我們員工的新形象。如果不去改變，試問(wèn)當(dāng)外來(lái)人員來(lái)參觀時(shí)，看到這樣的情景，還會(huì)對(duì)我們這個(gè)企業(yè)的形象表示認(rèn)可嗎？

在日常工作時(shí)，總是不注重實(shí)踐，只會(huì)理論知識(shí)，自認(rèn)為懂變可以，孰不知這其實(shí)是害了自己，經(jīng)常與煤氣打交道，對(duì)于消防器材的使用和對(duì)消防知識(shí)的了解顯得尤為重要，因?yàn)椴恢滥奶毂銜?huì)用上。但由于平時(shí)缺乏對(duì)這些器材的使用經(jīng)驗(yàn)，從而在遇到緊急情況時(shí)，不

能及時(shí)處理，給公司帶來(lái)?yè)p失，甚至使自己的生命安全受到威脅，因此學(xué)習(xí)掌握消防器材的使用，和對(duì)消防知識(shí)的了解，已成為我學(xué)習(xí)行為規(guī)范的重中之重，我會(huì)加倍學(xué)習(xí)，熟練掌握其使用方法。

煉焦車間本來(lái)就是一個(gè)與高溫接觸的地方，但平時(shí)我們總是為了讓自己舒服些，從而使勞保的穿戴不齊全，通過(guò)學(xué)習(xí)行為規(guī)范，我認(rèn)識(shí)到了這種行為所導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性，也許這一時(shí)之快，便可以威脅到你的生命健康，記得在一次巡檢時(shí)，由于未看清頭頂上的鋼管，致使頭部猛烈撞到鋼管上，但慶幸的是我戴著安全帽，因此我的頭部未受到一絲傷害，我感謝我的安全帽，它一次次幫我脫險(xiǎn)，我更加感謝這些行為規(guī)范，是他們讓我懂得了如何保護(hù)自己。

我以前總會(huì)犯些錯(cuò)誤，違反了行為規(guī)范，但那是因?yàn)槲乙郧安⑽凑J(rèn)識(shí)到它對(duì)我的重要性，在認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些行為規(guī)范后，我又重新認(rèn)識(shí)了這些，而且使我對(duì)行為規(guī)范有了更深的理解，在以后工作的日子里，我會(huì)更加努力的去學(xué)習(xí)這些行為規(guī)范，努力去按規(guī)定來(lái)規(guī)范自己的行為，真正將“學(xué)習(xí)行為規(guī)范，重塑自我形象”作為我的目標(biāo)，將“為自己，更為旭陽(yáng)”作為我前進(jìn)的動(dòng)力。

-----梁文濤

第五篇：關(guān)于印發(fā)“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”大討論活動(dòng)實(shí)施方案的通(精)

關(guān)于印發(fā)“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”大討論

活動(dòng)實(shí)施方案的通知

中共和平市衛(wèi)生局總支委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”

大討論活動(dòng)實(shí)施》的通知

各所屬支部，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站：

現(xiàn)將和平市衛(wèi)生局黨總支《“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”大討論活動(dòng)實(shí)施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落施，務(wù)求實(shí)效。

中共和平市衛(wèi)生局總支委員會(huì)

2011年9月27日

“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”

大討論活動(dòng)實(shí)施

為大力貫徹落施胡錦濤同志“七一”重要講話精神和市第四次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)和平思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，弘揚(yáng)人文精神，重塑和平形象，凝聚起創(chuàng)立人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新和平的強(qiáng)大合力，根據(jù)市委安排，從如今起，集中全年時(shí)間，在全市組織開(kāi)展“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”大討論活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展，并取得實(shí)效，特制定如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)思想

樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落施胡錦濤同志“七一”重要講話精神，以和平思想為先導(dǎo)，以加快和平發(fā)展、重塑和平形象為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以學(xué)習(xí)討論為主要形式，發(fā)動(dòng)全民參與，著力找準(zhǔn)并解決影響和平形象、制約和平發(fā)展的突出難題，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、匡正社會(huì)風(fēng)氣、提升對(duì)外形象，在全社會(huì)營(yíng)造樹(shù)正氣、促和諧、謀發(fā)展的濃厚氣氛，為推廣和平加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論幫助和形象支撐。

二、目的任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展廣泛進(jìn)一步的大討論活動(dòng)，從深層次觸動(dòng)人們的思想，改變?nèi)藗兊挠^念，提升人們的素質(zhì)，培育和平人共有的精神家園和共同的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象明顯提升，樹(shù)立和平人“善謀實(shí)干、開(kāi)明開(kāi)放、包容寬容、誠(chéng)實(shí)友善、遵紀(jì)守法”的嶄新形象，努力創(chuàng)始和平發(fā)展的新場(chǎng)面。

（一）干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)各單位干部職工緊密結(jié)合自身的思想和工作施紀(jì)，進(jìn)一步查找并實(shí)在解決影響和平發(fā)展、破壞和平形象的思想、觀念和行為，通過(guò)加大“治庸、治懶、治散”工作力度，力戒“誣告之風(fēng)”、“鉆營(yíng)之風(fēng)”、“空談之風(fēng)”、“平庸之風(fēng)”、“玩樂(lè)之風(fēng)”，樹(shù)立勤學(xué)善思、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。

（二）社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，整治歪風(fēng)邪氣，使全市上下形成“和平是每一個(gè)和平人的和平，和平的發(fā)展要靠每一個(gè)和平人”的思想共識(shí)，大力增強(qiáng)全民愛(ài)國(guó)愛(ài)家、依法守法的意識(shí)，大力增強(qiáng)對(duì)黨和政府工作的認(rèn)同感，對(duì)家鎮(zhèn)變化發(fā)展的自豪感，積極踐行以幫助和平發(fā)展、重塑和平形象為榮，以阻礙和平發(fā)展、破壞和平形象為恥的行為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)展速度明顯加快。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，大力破除束縛和平發(fā)展的思想觀念，大力掃除影響和平發(fā)展的體制機(jī)制，大力解決影響和平發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)難題，大力加強(qiáng)“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”的思想共識(shí)，緊緊圍繞“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”的工作路徑和目的，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加速跨越，綠色崛起。

（四）發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民為加快發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，引導(dǎo)干部職工聚精會(huì)神搞創(chuàng)立，一心一意謀發(fā)展，把全系統(tǒng)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快和平發(fā)展的理論中來(lái)，形成全民理解發(fā)展、幫助發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五）對(duì)外形象明顯提升。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，加大正面宣講教育力度，進(jìn)步全民素質(zhì)，培育和平精神，樹(shù)立和平衛(wèi)生人良好的對(duì)外形象，為提升和平的知名度和美譽(yù)度而共同努力。

三、方法

大討論活動(dòng)分四個(gè)階煅進(jìn)行，時(shí)間為2011年9月15日至2012年2月29日。

（一）動(dòng)員安排階煅：（2011年9月15日-9月30日）。主要任務(wù)是搞好宣講發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造“加快和平發(fā)展、重塑和平形象”的濃厚氣氛，為整個(gè)活動(dòng)奠定輿論基礎(chǔ)。

1、全員動(dòng)員。按照市委“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，將大討論活動(dòng)的目的意義、目的任務(wù)、方法傳達(dá)到每一名干部職工，引導(dǎo)全市廣大醫(yī)務(wù)工作者積極參與到活動(dòng)中來(lái)。

2、制定。各單位要按照市委的安排，根據(jù)本大討論活動(dòng)實(shí)施的和要求，結(jié)合施紀(jì)，制定實(shí)施。并于9月底前報(bào)局大討論活動(dòng)辦公室。

3、廣泛宣講。大力利用標(biāo)語(yǔ)、宣講欄、版報(bào)等多種形式，廣泛宣講大討論活動(dòng)的重大意義、目的任務(wù)和方法。各單位至少要懸掛1條宣講標(biāo)語(yǔ)（附后），各單位組織開(kāi)展大討論活動(dòng)工作情況立即報(bào)送至局大討論活動(dòng)辦公室。

（二）宣講討論階煅：（2011年10月1日-10月31日）。主要任務(wù)是開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講和討論活動(dòng)，增強(qiáng)人們加快和平發(fā)展、重塑和平形象的信心，大力凝聚謀求追趕跨越崛起的強(qiáng)大合力。

1、開(kāi)展系列宣講活動(dòng)。在配合市委組織宣講活動(dòng)的同時(shí)，積極在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展宣講活動(dòng)。重要宣講和平發(fā)展的新風(fēng)貌、新成就，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目的意義、任務(wù)要求，使廣大干部職工大力統(tǒng)一思想、振奮精神。另外，要緊密結(jié)合“三送”工作，進(jìn)一步掛點(diǎn)社區(qū)組開(kāi)展宣講，幫忙群眾解疑釋惑。

2、開(kāi)展系列教育活動(dòng)。（1）開(kāi)展市情教育。依托《文鎮(zhèn)詩(shī)國(guó)——和平》讀本，大力開(kāi)展市情教育，讓全系統(tǒng)干部職工真正了解和平悠久的人文歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，大力激發(fā)愛(ài)我和平、增輝家鎮(zhèn)的熱情。（2）開(kāi)展法制教育。利用各種形式教育引導(dǎo)廣大干部職工知法、懂法、守法，自覺(jué)做到依法行政、依法行醫(yī)，大力開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，營(yíng)造和諧的醫(yī)療環(huán)境。

3、開(kāi)展系列崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特色，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，積極開(kāi)展“比技術(shù)、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，開(kāi)展臨床理論、病歷書(shū)寫、院前急救、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)院感染控制等5個(gè)方面臨床技能學(xué)習(xí)和大比武活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)比武，大力激發(fā)醫(yī)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)的熱情，不斷進(jìn)步醫(yī)療技術(shù)程度。

4、開(kāi)展系統(tǒng)群眾性活動(dòng)。積極參與市委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，如知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)歌朗讀、征文、書(shū)法攝影、座談交換及開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落施“門前三包”制度，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，開(kāi)展全市“十大翠微之子”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)選“崗位標(biāo)兵”等系列活動(dòng)。

（三）解決難題階煅：（2011年11月1日-12月31日）。主要任務(wù)是圍繞大討論活動(dòng)主題，廣泛集中民智，認(rèn)真查擺影響衛(wèi)生形象、制約衛(wèi)生發(fā)展存在的突出難題，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出解決難題的措施和措施。

1、廣泛求策問(wèn)計(jì)。主要通過(guò)座談?dòng)懻摚瑥V泛征集對(duì)和平衛(wèi)生發(fā)展具有領(lǐng)導(dǎo)和理論操作的好創(chuàng)意、好思路、好策略。

2、認(rèn)真查擺難題。各單位結(jié)合群眾“看病難、看病貴”等不良現(xiàn)象開(kāi)展難題查擺，要采用自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開(kāi)門查等形式，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、座談會(huì)、群眾會(huì)等有效方法，認(rèn)真查找本單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面存在的突出難題。要以黨支部為單位，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力開(kāi)展“三競(jìng)?cè)取⑷隣?zhēng)三評(píng)”活動(dòng)，查擺難題，明確詳細(xì)整改措施。

3、落施整改措施。各單位對(duì)集中查擺出來(lái)的難題，要逐一梳理歸類，從深層次分析原因。在調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定實(shí)在可行的整改銷號(hào)整改。

4、破解發(fā)展難題。圍繞推廣和平衛(wèi)生加快發(fā)展目的，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掃除發(fā)展障礙，破解發(fā)展難題，為和平衛(wèi)生發(fā)展把脈會(huì)診，尋求發(fā)展良策。

5、注重典范帶頭。要在大討論活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立“叫得響、站得住、群眾信服”的先進(jìn)典范，大力宣講先進(jìn)典范的感人事跡和崇高精神。大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，做誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事的現(xiàn)代公民，讓講正氣、講修養(yǎng)、講奉獻(xiàn)、樹(shù)形象在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風(fēng)。

（四）鞏固進(jìn)步階煅：（2012年1月1日-2月29日）。主要任務(wù)是要突出理論特色，