第一篇：地稅學習加快發展方式轉變剖析材料

剖 析 材 料

2010年6月3日盧展工書記在《人民日報》發表了《用領導方式轉變加快發展方式轉變》的文章，提出了 影響和制約領導方式轉變的八大癥結。隨后12月19日李文慧書記在“轉變領導方式”座談會上提出了領導干部不同程度存在“虛、空、浮、躁、遲、低、懶、俗”等八個方面的問題。不論是“八大癥結”還是“八個方面問題”都切中時弊，令人深思，發人深省，促使各級領導干部在警醒中奮進。作為一名稅務領導干部，我同樣結合工作實際進行了深刻的剖析，深入分析了問題產生的原因，更加強化了責任感、使命感，更加明確了奮斗目標，為下一步工作更好的實現“聚財為國、執法為民”的理想信念奠定了更高的起點。現在將剖析情況匯報如下：、一、參加機關剖析活動情況

自從開展專題教育活動查擺剖析以來，我能夠按照局班子的安排，積極參加學習，認真查找問題。在學習方面，無論是單位組織的全體干部學習會，還是班子中心組學習會，我都按時參加，沒有缺席。除了集體學習外，個人還堅持自學。學習之后，及時撰寫心得體會。在堅持學習的同時，我還注意對照要求，查找實際工作中和個人思想中的問題和不足，努力糾正自己在“虛、空、浮、躁、遲、低、懶、俗”等八個方面存在的問題。同時，對照盧展工書記提出的“八個切入點，努力從自身做起、做點滴做起。努力使自已成為所負責科室帶頭轉變領導方式的榜樣，努力使自己成為高

效、廉潔、勤政、開拓型的領導干部。

二、自查自糾情況

對照自己工作實際的重點進行自查，我認為總體上還做得比較好。一是服從大局觀念好、有強烈的全局意識，在工作中和班子成員之間展開了更好更多的合作。不管是份內份外，只要有任務，只要有利于工作，有利于地稅事業的發展，我們都是心往一處想，勁往一處使，沒有一點相互推諉、相互扯皮、爭權奪利的現象。在從事所分管的工作時，沒有因為任務輕重而挑挑揀揀，而是自覺勇挑重擔。二是認真搞好團結，充分發揮團結協作精神。我一直把搞好團結作為我個人工作的重要要求之一，不利于團結的事不做，不利團結的話不說，維護地稅干部形象。三是在平時的機關作風上，個人也是做得比較好，十分注意工作紀律。我從參加工作以來，就養成了不遲到、不早退的習慣，在工作時認認真真地做事，沒有擅自脫崗。四是責任感較強，精神狀態好，有一種不甘落后的信念，千方百計要把自己所分管的工作做好。五是能不斷充實自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能堅持學習，把學習作為一種追求，一種責任和境界，努力使自己不掉隊。

當然，與越來越高的工作要求相比，與不斷發展的經濟形勢相比，個人身上仍存在一些問題和不足，這些問題不能盡快的解決勢必會影響整個工作的開展，一是自身的能力和知識的局限，在新的形勢和新的任務面前，有時有心有余而力不足之感，不能主動出擊，只能被動應付。二是辦事質量和效率有時還不盡人意。

三、存在問題的原因

一是觀念更新不夠到位，習慣于舊的思維定勢。經濟環境及形勢的大變化使稅收工作發生了很大的變化，要求我們必須用科學發展觀，與時俱進的態度統攬地稅事業的發展，牢固樹立起科學、開放、發展的思想觀念，但我在思考問題、謀劃工作中，還未能完全擺脫舊的傳統觀念，往往習慣于以舊的思維定勢去觀察問題、分析問題、解決問題，習慣于憑經驗、靠過去行政管理的方式開展工作，思想觀念還比較陳舊，缺乏改革創新精神，不敢大膽打破舊的條條框框。

二是日常學習不夠系統，知識更新不快。往往局限于完成上級組織安排的政治學習任務，很少系統深入學習馬列主義經典著作；由于地稅工作的業務性很突出，很少主動深入地去學習研究經濟、科技、法律、歷史、公共管理、社會學等學科知識。事實上，從實踐的層面看，地稅工作出現了許多新變化，比如在完成稅收任務的同時，稅收對經濟調控作用越來越明顯，在執行稅收政策時也出現了很多新情況和新問題，未能及時按經濟形勢的發展變化有針對性地加強學習，更新知識，拓寬視野，開闊眼界，深入分析研究。三是調研督查不夠深入。忙于辦好具體事務性的工作上，調查研究的深度不夠。在抓工作落實方面，疏于檢查，有的情況掌握不準，工作落實不到位。

四、今后的整改措施

1、以學習教育為途徑，提高政治業務素質。認真學習和深刻理解用“領導方式轉變加快發展方式轉變“的精神實質，把握起精神要點，提高理論素質與思想政治水平。努力

鉆研政治理論、業務知識，學習經濟知識、科技知識、歷史知識，夯實基礎、拓展視野、堅定信念、提高素質。

2、在強化工作的責任意識和服務意識上下功夫。通過學習，牢固樹立共產主義的理想信念，緊跟不斷發展變化的新形勢，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識，在強化服務意識上下功夫，為領導決策出謀劃策，獻智獻力；加強與同志間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待。

3、積極開拓進取，提高工作水平。要不斷提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，努力提高自己工作的能力，要開拓創新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，處理問題，把工作能力提高到一個新的水平。

今后，通過這次專題教育活動，我一定要從思想上、作風上嚴格要求自己，努力轉變自己的工作作風，把本職工作搞好，做一個合格的、稱職的好干部

第二篇：學習加快發展方式轉變個人剖析總結

用領導方式轉變加快發展方式轉變

自我剖析階段總結

前段時間，通過站里組織集體學習，分組討論及自學，認真地學習了省委書記盧展工同志在《人民日報》上刊發的文章“用領導方式轉變加快發展方式轉變”，市委書記李文慧同志在全市“用領導方式轉變加快發展方式轉變”座談會上的重要講話及相關的報紙、網絡文章，深刻體會其重要思想和學習的重要性及必須性，在思想、手段、工作作風等方面加快其轉變、轉快、轉好，對照“虛、空、浮、躁、遲、低、懶、俗”八個方面的問題，結合自己的實際情況，深刻剖析，查找對比，從問題中找差距，從文件中找動力，從而使自己在本階段學習中，能夠端正學習態度、趁學習東風，積極思考，找準正確方向，保持清醒的頭腦和政治嗅覺，校準了為人民服務、實事求是的工作作風，增強改革創新的責任感和使命感，為做好人口和計劃生育本職工作奠定了良好的基礎。

一、加強理論學習，深刻理解“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的重要思想，現實意義和歷史意義，切實轉變、轉快、轉好的緊迫感和主動性。

通過學習討論，體會到“用領導方式轉變加快發展方式轉變”是引領思想的有力武器，指導工作的重要法寶，對于

落實“十二五”規劃，推進中原經濟區建設具有十分的重要現實意義和歷史意義，是推動“兩個”加快進程、加強“富民強市”步伐的迫切需要，是提高干部素質、能力的迫切需要，是我們明確發展目的，保持清醒頭腦的風向標，更是我們持續正確工作思路，改進領導方式方法的校正器，是增強本身素質、能力的營養劑，認識到只有轉變才能進步，只有轉快、轉好，才能與時俱進，才能更好地在本職工作中為人民服務。

二、查找問題、對癥下藥、剖析根源、不斷進取 學習后，認識到學習的必要性和必須性，端正了思想態度，針對“虛、空、浮、躁、遲、低、懶、俗”八個突出方面的問題，逐條逐句 對照自己，通過自我剖析、學習討論、批評與自我批評等方式，查找問題，尋找問題根源。在“虛” 上，查是否把主要精神放在實實在在干事業上，是否有說話虛問題；在“空 ”上，查是否有不出實招，不干實事，不求實效的現象；在“浮”上，查是否有對存在的問題視而不見、聽而不聞、聞而不辦、辦而不實、事不關己高高掛起的問題；在“噪”上，查是否有上班想來就來，想走就走，不能全心地投入到工作中的行為：在“退”上，查是否有思想僵化，固步自封，怕出風險，怕出亂子，怕擔責任，不唯實，前怕狼后怕虎，不敢創新、創造的緩慢現象：在“低”上，查是否有精神狀態不好，工作水平不高，辦事質量差的問題：

在“懶”上，查是否有存在學習不積極、不主動、不勤奮，工作不認真、不細致、不深入、萎靡不振、不思進取，對上級安排工作糊弄應付等現象：在“俗”上，查是否有思想信念不堅定，思想作風不端正，利益上的問題。有了問題，對癥下藥，在問題中找差距，從文件中找動力，有問題堅決改正，無問題防止，逐步校準，不斷地前進。

三、結合實際，堅持求實求效，干好本職工作 通過學習和自查自理問題，批評與自我批評方式，查問題、糾正問題，結合本人實際情況，在以后的學習和工作中

用繼續轉變、轉快、轉好思想觀念，遵照客觀規律辦事，切記八個問題，防止在八個問題上出現問題，提高能力，從機遇、狀態、規律、大局、創新、責任、求實、為民方面入手，加強思想轉變，改進作風，切實把這次學習貫徹落實到平時工作的點點滴滴中。

第三篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產技術普及化和高效農業規模化。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第四篇：加快農業發展方式轉變[定稿]

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加快農業發展方式轉變

作者：伯霞

來源：《農業知識·鄉村季風》2012年第09期

加快農業發展方式轉變是加速構建城鄉一體化發展新格局的重要舉措，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農村建設的必由之路。

一、發展理念由傳統轉向現代。跳出農業看農業，深刻認識現代農業內涵，努力形成包括“種養加、農機制造、農產品物流業、觀光農業和休閑農業”等內容的“大農業”概念，向農業的深度和廣度進軍，開發集生產、生活和生態于一體的多功能農業。跳出農業抓農業，用現代工業理念組織農業生產經營活動。把企業化經營管理模式和“規模、標準、質量、品牌”等理念引入農業生產領域，大力推進標準化、機械化生產，建立與農業生產相適應的質量管理制度和經營機制。

二、強化農業科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制，大幅度增加農業科研投入。著力打造由政府引導、農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的農業科技創新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農業科技自主創新。按照產業化的思路組建各市區縣的農業科技創新中心和農業科研試驗站，加強農業技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網絡科技環境等在內的農業科研基礎建設。提高現代物質技術裝備水平，用現代化的物質技術裝備農業，改進農業生產方式，提高農業產出效率和效益。加快高素質的農業科研人才隊伍建設，培養與現代農業發展相適應的新型農民，提升自主創新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。

三、生產經營方式由粗放轉向集約。提高農業資源利用率、農業要素投入使用率、農業勞動生產率、單位面積產出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現農業生產經營由經驗型轉向科技型。積極推動農村土地承包經營權合理有序流轉，促進農業資源由分散配置轉向集中配置。鼓勵農民自愿組織農村合作經濟組織，發展農民專業合作社和產業化經營，切實提高農業的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農業物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉二元結構轉向一體化發展。優化城鄉資源配置，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展。逐步建立城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生和勞動保障等公共政策，完善農業的政策支持體系。完善農民素質教育培訓機制，積極推進新型農民培訓工程，不斷提高農民的綜合素質和科技水平。統籌城鄉、統籌工農業發展，積極探索以城帶鄉的新路徑，加快新農村建設步伐，努力構建以工促農發展的新機制。（伯霞）

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第五篇：保險業加快發展方式轉變

保監會系統黨組織促進加快轉變經濟發展方式——關于保險業加快發展方式轉變的思考

如何深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“促發展、保效益、防風險”的工作主基調，夯實經營基礎，牢牢抓住經濟振興和市場規范的有利契機，深化改革、細致管理，創新服務，努力開創全面協調可持續發展的新局面，這是保險業急需做好的一項重要課題。

“十一五”這五年是保險業面臨形勢最復雜、經受考驗最多的時期，發展變化最大的時期，綜合實力提升最快的時期，服務能力顯著增強的時期，行業地位和社會影響力大幅提高的時期。這期間，保險業克服困難，經受考驗，始終沿著科學發展的道路不斷前進，走過了不平凡的發展歷程。一是在國際金融危機爆發，全球保險業總體陷入低迷、業務增長緩慢的情況下，我國保險業正確判斷、有效應對，保持了持續較快發展的良好勢頭，保費收入年均增長24.2%。二是在金融市場、資本市場大幅波動的情況下，保險業堅持業務的穩健經營，既防止了業務大起大落，又實現了經營效益和投資收益的穩定增長。五年來保險機構共實現投資收益7201.2億元，年均投資收益率超過6％。三是在南方雨雪冰凍災害、汶川地震等重大自然災害和突發事件面前，保險業全力以赴，較好地發揮了經濟補償和社會風險管理功能，促進了生產生活秩序的穩定和災后重建。

回顧這五年，保險業以改革創新的精神，大力推進一系列開創性工作，抓了一些打基礎、利長遠的大事。一是積極推動發揮政府支持和政策引導的作用，國務院發布《關于保險業改革發展的若干意見》，將保險行業工作上升為國家戰略。二是推動完成《保險法》的全面修訂工作，完善保險經營的基本行為規范和保險監管的主體框架，為保險業科學發展奠定了更加堅實的制度基礎和法律環境。推動實施交強險制度，開啟了我國法定保險的先河，確立了運用保險手段保護道路交通事故受害人利益的保障機制。三是探索推廣多形式、多渠道的農業保險，財政、稅收各項政策支持的農業保險從無到有、從小到大，主要糧油棉作物的承保面積覆蓋面達到33%，對穩定農業生產和農民增收作出了積極貢獻。四是努力開拓參與多層次社會保障體系建設的新途徑，涌現出“湛江模式”等一批具有推廣價值的典型做法。五是多次拓寬保險資金運用渠道，相繼放開境外投資、基礎設施、股權和不動產投資，投資范圍基本接近成熟保險市場水平。六是以加快改革發展來積極化解歷史包袱，利差損、車貸險等歷史遺留風險逐步得到解決。七是不斷加強改善監管，初步構建了償付能力、公司治理和市場行為三支柱監管框架，國際貨幣基金組織和世界銀行2010年聯合開展的金融穩定評估中，對我國保險監管的完備性和有效性給予了積極評價。八是積極推動國際保險監管合作，舉辦國際保險監督官協會第13屆年會，發起建立亞洲保險監管合作機制，當選國際保險監督官協會執委和審計委員會成員，我國保險監管已經從對國際監管規則的簡單模仿和被動接受，逐步成為規則制定的重要參與者。

回顧這五年，保險業實現了創新發展和跨越發展，行業面貌發生深刻變化。發展理念不斷更新，“就保險論保險”的傳統思維定式被打破，“想全局、干本行，干好本行、服務全局”成為全行業的自覺行動，行業發展的視野更寬，空間更大。整體實力邁上新臺階，預計2010年保費收入是2005年的2.7倍，總資產是3.2倍，我國已經成為全球最重要的新興保險大國。市場體系更加健全，目前已有保險公司146家，比2005年增加53家，形成了原保險、再保險、保險中介、保險資產管理協調發展的現代保險市場體系。發展基礎逐步夯實，大部分保險公司已經實現業務數據大集中、大后援，信息化水平大幅提高，內部管控不斷加強，保險資金運用已經基本實現集中化、專業化、規范化運作。一大批經營管理、市場營銷、精算法律、保險監管的專業人才隊伍快速成長。服務能力大幅提升，五年間，保險業各項賠款和給付支出累計達1.26萬億元，是“十五”期間的2.95倍。目前，保險業共為人民群眾未來醫療和養老積累準備金3.4萬億元。經過五年的努力，保險業圓滿完成了“十一五”規劃目標，為“十二五”時期的更大發展打下了堅實基礎，行業發展已經站在新起點，進入新階段。

一、為促進保險業發展方式的快速轉變將采取大量變革舉措

（一）解放思想、開拓創新，增強轉變發展方式的緊迫感。一是進一步增強戰略管理緊迫感。要順應經濟社會轉型、保險市場轉變趨勢，構建科學的管理體系，持續提升組織能力；要加強戰略目標的宣導，在宣導中進一步細化戰略目標規劃，用清晰的戰略統領整個工作，增強全體員工在業務發展、經營管理、誠信服務等方面的戰略意識，經營爭先創優的良好氛圍；要推進戰略的分解落實，要將戰略規劃細化和分解為區域戰略、產品線戰略和職能戰略，設定中長期發展目標，制定戰略推進路徑，明確戰略舉措。二是要進一步增強轉變發展方式的主動性。要切實按經濟規律、保險規律和管理規律辦事；要捕捉市場商機，充分利用盈利能力；要遵循大數法則，細化數據分析，找準業務發展的趨勢，推動有效益發展；要深化改革，健全內涵式發展的體制機制，要細化權責匹配，著力解決內控力層層遞減的問題；要加大人員和技術投入，整合系統內優勢資源，切實提高產品線精耕細作的能力；要完善政策，樹立科學的業績導向，要繼續實施經濟增加值考核方式，建立業績檔案，推進獎金銀行制度，強化風險資本意識，著力推動整體業務平穩發展。

（二）加強銷售能力建設，增強有效益發展的后勁。

要以渠道整體效能最大化為目標，大力構建“上級為下級、后臺為前臺、全員為銷售”的大營銷體系。一是整合銷售管理。按要求將各級渠道管理部統一更名營銷業務部。負責整合銷售隊伍、網點和渠道資源，加強整合銷售體系標準化建設，強化銷售策劃，銷售團隊、網點渠道和銷售業績的規范化管理。二是進一步完善銷售管理制度，充分運用銷售管理系統，理清渠道業務來源和成本結構，實施銷售費用的差異化配臵，促進各業務渠道良性互動，穩步提高渠道整體競爭能力。三是推進專業化團隊建設，根據險種、行業、客戶和渠道特點，組建專業團隊，加快推進專業化團隊，加快推進專業團隊制度化、標準化建設；對渠道業務實行專管專營，堅決杜絕“資源內耗”和“團隊業務私有化”現象。四是強化營銷團隊管理。完善團隊展業，團隊計酬的分配模式，建立系統、穩定的營銷政策和考核激勵機制，推廣個人業績積分制管理，明確客戶經理層級和晉升通道，健全銷售人員退出與轉換機制、打造制度化、透明化的職業發展平臺。五是對專業代理公司實施差異化管理，推動與誠信度高、業務質量好、渠道資源廣泛的專業保險代理公司建立戰略合作關系，強化對中介代理業務的風險控制，有效提高優質業務選擇能力。

（三）牢牢把握市場機遇，提高有效益發展的針對性。

加強產品線專業化能力建設。明確產品線利潤單元定位，使專業技術人才更大限度的參與經營管理。一是強化產品開發職能。要以產品創新實驗區為陣地，整合技術力量，組建市場研究和產品開發專業團隊，力爭開發出“社會反響好、盈利能力強”的保險產品。二是強化產品線定價管控職能。對風險分散性業務實行差異化定價，強化價格執行，不斷提高保費充足率。三是強化產品線核保職能。繼續推行選擇性承保政策，按業務質量細分業務評級，剛性控制高風險業務，堅決改造、淘汰不良和高風險業務，持續優化業務結構。四是強化產品線資源配臵職能。優化費用分配模式，推行手續費跟單核算，產品線直接參與資源分配，動態配臵銷售費用，推動整體業務有效益發展。五是加大對產品線利潤指標的考核力度。推行內部計價機制，對產品線經營成果進行規模核算，嚴格按照責、權、利相匹配的原則兌現獎懲，激勵產品線不斷提高盈利能力。六是加強產品線自身建設。細化產品線機構設臵，加強產品線管理人員任職資格管理，加快培養核保師隊伍，加大對產品線的縱向考核力度，切實提高承保政策的執行力。

（四）加強成本費用監控，全面提升盈利能力。一是加強理賠管理，實施理賠管理“一把手”工程，清晰界定省、市、縣三級公司的理賠權限，要根據各單位的經營狀況和理賠人員的工作能力，進行差異化授權，確保小案賠的快、大案賠的準。二是加強與公安部門的協同，深入開展打擊“三假”和車險反欺詐活動，探索建立長效聯動機制，大力遏制騙保、騙賠違規行為。三是實施賠款支付到被保險人制度。嚴格防范修理廠“三代”風險，加快拆檢定損中心建設，對協作修理廠實行分類管理，強化定損管控。四是加強理賠隊伍建設。細化核賠師技術序列分級，組建非車險理賠專業團隊和人傷案件管理團隊，實行賠案審批終身責任制，嚴格執行理賠崗位準入和淘汰機制，全力打造一支愛崗敬業、技能領先、精干高效的理賠“鐵軍”。

（五）加快推進標準化建設，打造業內服務“金字”招牌。

一是加快推進服務標準化建設。落實服務標準實施細則；深入推進“理賠無憂”工程，樹立業內的“金字”服務招牌。二是建立健全客戶服務質量監督檢查機制。加大客戶回訪力度，開通重大節假日短信慰問功能，保持和提高公司對客戶的親和度；加強客戶投訴管理，建立服務改進督導函機制，形成服務提供、測評、反饋、改進的閉環管理，確保服務質量不斷改進。三是推行作業流程標準化。將推行情況納入各級公司一把手和相關部門的績效管理體系，將標準化體系執行情況納入各業務部門、監察審計部門的日常業務檢查范疇，確保工作效率不斷提高。四是進一步強化品牌和服務真傳，著力實現品牌宣傳和業務營銷的良性互動；繼續加強行風建設，力爭工作再上新臺階，切實維護好公司“重合同，守信用”的企業形象。

（六）加強基層公司建設，夯實持續健康發展的微觀基礎。

基層公司是“生存之基、發展之本、效益之源”，是持續健康快速發展的微觀基礎。一要配強基層領導班子。樹立正確的用人觀，嚴格執行“競聘上崗、擇優錄用”的干部管理原則，培養一大批“發展好、管理好、盈利好、服務好、隊伍建設好”的五好基層班子。二要優化基層員工結構。加大基層增員力度。三要強化“陽光管理”。健全領導班子議事規則，嚴格執行民主集中制，切實做到重大問題民主決策，自覺接受廣大員工監督。四要健全基層管理職能。要加強基層車險和非車險專業化團隊建設，健全例會制度和培訓制度，切實提升基層銷售能力；強化基層理賠力量，確保為客戶提供=高效、便捷的服務。

二、保險業服務“十二五”經濟社會發展

（一）保險服務擴大內需，拓展保險服務領域，推動我國經濟可持續健康發展

擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求。《綱要》把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，并將“居民消費率上升”列入了今后五年經濟社會發展的主要目標。分析我國居民消費率明顯偏低的現狀，很大程度上在于居民對未來收支預期的不確定以及消費信貸的配套不足，保險機制在解決這些問題上具有天然的獨特優勢。

提升消費意愿。保險業通過提供風險管理和保障服務，充分發揮平滑跨期風險、提供經濟補償的功能，可以顯著改善人們的收支預期，消除公眾的后顧之憂；同時，消費領域的各種產品責任保險保障，有助于降低消費者使用新產品和新技術帶來的風險，提高居民的消費安全感，從而提升消費意愿，推動居民將更多的預防性儲蓄投入到即期消費。

擴大信用消費。在風險可控的前提下，保險業積極開發適合市場需求的消費貸款保證保險產品，能夠為缺乏擔保的消費者提供信用增級服務，合理降低銀行的消費信貸風險，促進消費信貸的快速發展。我國已邁上了人均GDP4000美元的發展新臺階，正由溫飽型消費向享受型消費轉變，汽車、住房等成為消費擴張最快的領域。保險業通過提供車貸險、房貸險等信用保證保險保障，有助于鼓勵未來收入預期較好的消費者通過信貸擴大消費，促進消費結構升級。

未來保險業服務國家擴大內需戰略的實施，體現為主動順應消費需求的變化提升，積極拓展服務領域，不斷擴大保險覆蓋面和滲透度，發揮保險機制拉動消費的重要作用。與此同時，居民消費能力的提高和國內市場的壯大，也為保險業發展提供了巨大空間。應該看到，保險消費是現代經濟社會消費的重要內容，保險消費在居民消費中比重的逐步擴大，本身就是社會進步的重要標志。

（二）保險服務強農惠農，積極發展“三農”保險，推進農業現代化和新農村建設

推動農業農村經濟發展。通過農業保險對農業生產進行財政補貼，為穩定農業生產提供安全保障，是各國的一個普遍做法，也是WTO允許的各國財政支持農業的“綠箱”政策之一。我國從2007年便開始推行有中央財政支持的政策性農業保險，保險業通過加強與氣象、水利、防疫、畜牧等部門的合作，有效提升了農業防災減災水平，為穩定農業生產提供了安全保障。2010年，全國農業保險提供風險保障金額3943億元，支付賠款100.7億元，共有約2060萬戶次的受災農戶得到保險補償，農險及涉農保險賠款已經成為農民災后恢復生產和重建家園的重要資金來源，充分發揮了強農惠農財政投入的放大效應。各種特色農業及農業產業鏈保險，如云南的烤煙保險、廣西的甘蔗保險、江西的臍橙保險等，為當地農業生產提供了全方位、多層次的風險保障，對地方經濟發展和農民增收具有重要意義。今后5年，國家將繼續增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍，保險業服務農業農村經濟發展空間廣闊。促進農村金融體系建設。信用擔保制度與保險制度相結合，能夠轉移分散農戶因疾病、傷殘、意外死亡導致的無法如期還貸的風險，提升農戶的金融服務可獲得性，使信貸投放和農業產業發展實現良性循環。中國人保財險近年來在促進農業信貸支持領域，開展了多種有益嘗試，受到了地方政府和廣大農戶歡迎。可以預見，未來一段時間，保險業對于促進農村金融體系建設，將發揮更加積極的作用。

（三）服務轉型升級，創新保險產品和服務，支持產業結構和區域結構調整

推動產業結構調整。未來一段時期，我國產業結構調整方向重在培育戰略性新興產業和發展服務業。《綱要》就服務業大發展作了專篇闡述，足以說明國家對第三產業的重視。保險業本身就屬于服務業，因此，推動產業結構調整，首先，要轉變保險業自身的發展方式。加快從過去高投入、高成本、高消耗、低效率的粗放型發展方式向內涵式增長轉變，實現可持續發展；其次，保險業加快產品和服務創新，將助力于現代產業體系的建立。如研究開發服務發展新能源的風電保險產品、服務海洋經濟的特種養殖保險產品等。以文化產業為例，保險業可以提供多環節、全流通的風險管理服務，包括影視制作前期為生產企業購買制片提供履約保障保險、作品制作中期演員的人身保險及制作后期的相應保險，流通環節的知識產權保護和出口信用保險等；再次，可以運用保險資金支持國家重點產業發展。改革開放以來，我國保險業年均增長超過20%，截至2010年底，保險業總資產已突破5萬億元，保險投資余額達3.21萬億元。作為證券市場的第二大投資者和資本市場重要的機構投資者，保險業可以通過購買企業債權、股權等多種投資方式，在支持國家重點產業發展、促進產業結構調整轉型方面發揮更大的作用。

推動區域協調發展。保險業服務國家“推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起、積極支持東部地區率先發展”的區域發展思路，可以體現為不同區域市場的各有側重的發展策略，以及向當地重點發展產業傾斜的保險產品結構和保險資金投資結構。以服務西部大開發戰略為例，保險業著力發展公路、鐵路、機場、電訊和水利等重大項目工程保險；環保、資源利用等高新技術保險；特色農作物保險和畜牧養殖業保險；以及與旅游相配套的責任信用保險和人身意外傷害保險等險種，都將有助于推動國家加強基礎設施建設和生態環境保護，發展特色農業、旅游等優勢產業的西部發展規劃。此外，保險業加快中西部網點鋪設，本身也是推動區域協調發展的具體行動。

（四）服務綠色發展，引導資源優化配置，建設資源節約、環境友好型社會 發展低碳經濟已經成為我國經濟發展和產業結構調整的重要內容，這意味著一個新的經濟體系和相關產業的誕生。保險業促進低碳技術創新、保障低碳經濟發展以及積極應對氣候變化的功能將更加凸顯。

促進低碳技術創新。保險業可以通過為新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業等高新技術行業提供一攬子的保險服務，有效分散和彌補自主創新當中的風險損失，進而促進企業加大投入，提升原始創新能力和關鍵核心技術的創新能力。

保障低碳經濟發展。保險業可以通過將環保理念與社會責任融入到保險產品和服務之中，帶動相關行業強化生態環境保護，促進相關環保產業的發展。比如，對碳排放量超過環保標準的車型設定更高的保險費率，將有利于引導小排量和使用清潔能源的汽車消費，促進汽車產業向環保方向轉型。又如，在江蘇、湖南等八個省區啟動的環境污染責任保險試點，根據企業的環保技術、清潔生產能力、風險狀況等因素調整保險價格，促使企業加強節能減排，有效提升了環境風險管理水平。

積極應對氣候變化。保險業可以通過推行森林保險、巨災保險、天氣指數保險等，充分發揮在損失數據、災害模型、防災防損等方面的優勢，為應對氣候變化貢獻力量。以森林保險為例，目前，我國森林保險試點已經擴展至六大省區，從試點情況看，保險機制的引入，提升了林業風險的保障范圍和水平，實現了對林業生產力的充分保護，健全了林業生態投入和保護機制，促進了林業持續健康發展和環境友好型社會建設。

（五）服務改善民生，推進社會管理創新，健全覆蓋城鄉的社會保障體系

“加強和創新社會管理”是《綱要》的一個熱點詞匯。保險機制作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，具有輔助社會管理、保障和改善民生的重要功能，在提高公共服務供給能力、提升公共服務資源配臵效能和社會管理效率上能夠發揮重要作用，是推進社會管理創新、完善社會管理體系的有效金融工具。

完善社會保障體系。構建較為完善的多層次社會保障體系，是黨中央、國務院應對老齡化社會、保障和改善民生的戰略舉措。我國社會保障體系建設，始終堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，這就決定了提高保障水平和豐富保障層次，離不開商業保險的補充性作用。“十二五”期間，我國人均壽命要比現在提升1歲，這將給保險業發展帶來更為廣闊的空間。在加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設過程中，保險業積極發展商業性養老保險和健康保險等業務，有助于滿足人民群眾多層次、多樣化的風險保障需求，消除人們在養老、醫療等方面的后顧之憂。

提升公共服務水平。目前，我國各地都在積極探索引入商業保險參與新型農村合作醫療及城鎮基本醫療保險的經辦管理，涌現出了“湛江模式”、“新鄉模式”等典型做法。實踐證明，依托保險服務體系來提供和管理公共服務，能夠有效提高財政資源的配臵效能，更好地實現財政投入的放大效應，擴大惠及范圍和保障水平。

促進和諧社會建設。保險業通過推廣和發展安全生產、醫療、校園方、旅游、承運人等各類責任保險，以及向農民工等流動人口群體提供意外傷害保險和醫療保險服務，可以有效保障人民群眾的切身利益，減少社會矛盾與摩擦，充分調動團結、穩定、和諧的積極因素。中國人保財險在維護社會穩定、構建和諧社會方面做了大量探索和努力，這些經營實踐為保險業更好促進和諧社會建設提供了寶貴經驗。比如，在山東、遼寧等10余省份開展的治安保險，推進了治安防范工作的行政手段與市場機制的結合，實現了基層治安案件和群體性事件等指標的大幅下降，得到了中央綜治委和保監會的高度肯定；又如，率先在國內推出的為農民工專門定制的“務工寶”意外傷害保險產品，目前在重慶、廣東等七個地區試點開展，輻射中國的中、西、南部廣大地區，覆蓋了國內最主要的農民工輸出地和輸入地，累計為120萬農民工提供了小額保險保障，滿足了在外務工人員的保險需求，被譽為“民心工程”。

我們堅信，隨著保險業的大力發展，我國經濟發展方式將得以快速轉變，經濟結構調整將取得重大進展，科技教育發展將明顯加快，資源節約環境保護將取得顯著成效，人民物質文化生活將全面改善，綜合國力、國際競爭力將持續增強，全面建設小康社會的基礎將更加牢固。保險業服務“十二五”經濟社會發展，責任重大、使命光榮、大有可為！