第一篇：我省五項金融財稅政策利好小微企業(總結河北省)

我省五項金融財稅政策利好小微企業

近日，省政府出臺了《關于支持小型微型企業發展的實施意見》，提出了五項金融財稅扶持小微企業發展的具體措施，這將為我省小微企業發展營造更好的政策環境。

首先是加大信貸支持力度。《意見》明確，信貸投放向小微企業傾斜，各銀行業金融機構確保對小微企業信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。“十二五”期間，力爭全省小微企業貸款占全部貸款的比重每年提高2個百分點以上。降低小微企業融資成本，降低小微企業貸款利率。對小微企業貸款不良率容忍度，可在原定基礎上提高1至3個百分點。

此外，要拓寬直接融資渠道。推進小微企業上市融資，支持規模較大、技術領先、發展前景好的小微企業在同行業或上下游企業實施兼并重組，進一步做大做強。緊緊抓住國家擴大“新三板”試點范圍的有利時機。

同時，還要發展小型金融機構。支持市級小微企業融資性擔保機構，在所屬縣(市、區)小微企業融資性擔保機構中發揮輻射帶動作用。鼓勵符合條件的銀行批量籌建多家同城小微企業專營支行。支持市級小微企業融資性擔保機構發展。

加大政策支持力度。放寬登記注冊條件，申請注冊公司的，允許公司股東分期繳納出資，全體股東首次出資合計達到注冊資本的20%即可辦理，其余部分可以在2年內繳足，投資公司可以放寬到5年內繳足；減輕稅費負擔，對符合條件的小微企業，年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。小微企業因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納；至2015年底前對符合條件的農村金融機構收入按3%征收營業稅。到2014年10月31日前，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。工商、房管、公安、評估機構降低小微企業股權出質登記、資產抵押登記以及資產評估費用，壓縮辦理抵押、評估、擔保手續時限，原則上在3天內完成。自2012年1月1日起至2014年12月31日，對依照相關規定認定的小型和微型企業，免征管理類、登記類和證照類等行政事業性收費。

進一步優化發展環境。設立小微企業金融服務獎勵資金，每年通過監測、評比和考核，確定并獎勵小微企業金融服務工作突出單位和個人。嚴厲打擊逃廢債行為，提高案件執行率。

第二篇：做好小微企業金融服務工作 促進小微企業健康發展

做好小微企業金融服務工作 促進小微企業健康發展

馬凱

2013年07月15日 11時37分

來源：中國政府網

在全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議上的講話

馬凱

（2013年7月15日）

2013年7月15日，國務院召開全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議。圖為國務院副總理馬凱作重要講話。中國政府網 陳競超 攝

小微企業是國民經濟的生力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發揮著極為重要的作用。做好小微企業金融服務，促進小微企業健康發展，事關經濟社會發展全局，具有十分重要的戰略意義。黨中央、國務院高度重視小微企業金融服務，李克強總理多次作出重要批示和指示，國務院常務會議專題研究金融支持實體經濟發展有關問題，并印發了《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發〔2013〕67號），其中對金融服務小微企業提出了明確和具體的要求。剛才，一行三會的負責同志作了發言，江蘇、安徽省人民政府和工商銀行、民生銀行、武漢農商行負責人作了經驗介紹。從他們的情況和經驗看，各地區、各部門和各金融機構對小微企業金融服務有所加強，在制度建設、政策設計、機制創新和信貸傾斜等方面想了很多辦法，下了很大功夫，小微企業貸款增速和增量已經連續四年實現了“兩個不低于”，取得了積極成效。但是，這項工作與小微企業的金融服務需求相比，仍有較大差距；與小微企業對國民經濟的貢獻相比，還明顯不相適應。小微企業融資難客觀上與小微企業先天不足有關，許多沒有足夠的抵押資產，沒有規范可信的會計賬目，缺少信用記錄，加大了金融服務對接難度。金融服務不足也是重要原因。主要是民間資本進入金融業門檻高、限制多，直接融資比重過低，擔保、信用、信息等中介服務體系發育不足，配套法律法規體系不完善；產品、業務、審批流程等不能滿足小微企業“短、小、頻、急”的融資需求；一些金融機構和人員對小微企業抱有偏見，顧慮過多。從根本上破解小微企業融資難的難題，需要多策并舉，多管齊下，多方給力，不斷提高小微企業的融資服務水平，全力支持小微企業良性發展。下面，我重點強調以下幾點。

一、確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標

今年全國小微企業金融服務的總體目標是，貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平。在繼續實施穩健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，要實現這一目標，需要金融部門在優化信貸結構中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。人民銀行要充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率。銀監會要細化“兩個不低于”的考核措施，不僅要考核貸款比例，還要考核小微企業貸款覆蓋率、服務覆蓋率和申請貸款獲得率，并將總體目標任務和具體考核要求分解落實到每一家銀行業金融機構，定期考核，按月通報。各銀行業金融機構要單列信貸計劃，為小微企業留出足夠的可貸資源和財務資源，1 在有效控制風險的前提下，合理分解任務，優化績效考核機制，并由主要負責人層層推動落實。

二、加快豐富和創新小微企業金融服務方式

當前，豐富和創新小微企業金融服務方式的重點是，增強服務功能、轉變服務方式、創新服務產品。各銀行業金融機構要增強支小助微的服務理念，勿以客小而不幫，勿以利小而不為，要懂得薄利多銷、積少成多、積善成德的商道真言，動員更多的營業網點參與小微企業金融服務，擴大業務范圍，加大創新力度，增強服務功能。要牢固樹立以客戶為中心的經營理念，針對不同類型、不同發展階段小微企業的特點，不斷開發特色產品，為小微企業提供量身定做的金融產品和服務。要全面提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務；大力發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資；積極開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業務；推動開辦商業保理、金融租賃和定向信托等融資服務；充分利用互聯網等新技術、新工具，不斷創新網絡金融服務模式；要通過延時錯時、“掃街”上門等方式，積極主動為小微企業提供金融服務。

三、著力強化對小微企業的增信服務和信息服務

小微企業融資難，表面上看是缺錢，實質上是缺信息、缺信用。通過第三方提供信息和增信服務，解決好“兩缺”問題，從而形成“小微企業──信息和增信服務機構──商業銀行”利益共享、風險共擔的新機制，是破解小微企業融資難的關鍵舉措之一。解決缺信息問題，就要通過平臺建設和機制安排，將小微企業的生產、經營、技術、人才、交易等信息記錄下來，使之規范化、數字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息，變無規律為有規律，變不可考為有證查，變不可知為能可知。地方人民政府要搭建小微企業綜合信息共享平臺，整合注冊登記、人才技術、納稅繳費、勞動用工、用水用電、節能環保等信息資源。人民銀行要加快建立小微企業信用征集體系、評級發布制度和信息通報制度。銀行業金融機構要不拘泥于財務指標等“硬信息”，注重用好人才、技術等“軟信息”，專門建立針對小微企業的信用評審機制，提高信用評價的真實性。解決缺信用問題，就要重點動員多方力量，健全和完善增信機制。地方各級人民政府要把建立健全主要為小微企業服務的融資擔保體系作為扶持小微企業的關鍵環節，舍得投入，參股和控股部分擔保公司，同時以省（區、市）為單位建立政府主導的再擔保公司，創設小微企業信貸風險補償基金。各行業協會要倡導聯合增信，推動加強行業內小微企業的合作互助。保險公司要充分挖掘保險工具的增信作用，大力發展貸款保證保險和信用保險業務，提高小微企業融資增信能力，使之更好地創造可貸條件，暢通信貸渠道。

四、積極發展小型金融機構

與大型金融機構相比，小型金融機構點多面廣，具有信息、成本、管理等優勢，與小微企業更加“門當戶對”。現在社會資金很多，打通民間資本進入金融業的通道，建立起廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業金融服務機構體系，既能增加小微企業金融服務的有效供給，又能提高小微企業金融服務的競爭性，可謂一舉多得。銀監會要支持在小微企業集中的地區設立村鎮銀行、貸款公司等小型金融機構，推動嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，豐富小微企業金融服務機構種類。城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等中小金融機構要堅持立足當地、服務小微的市場定 2 位，向縣域和鄉鎮等小微企業集中的地區延伸網點和業務，把小微企業金融服務做深、做實。同時，大型銀行也要加快小微企業專營機構建設和向下延伸服務網點，提高小微企業金融服務的批量化、規模化、標準化水平。

五、大力拓展小微企業直接融資渠道

有研究顯示，發達國家的企業融資中直接融資占70%，而我國中小企業直接融資比例還不到5%。直接融資比例過低、渠道過窄，已成為制約我國小微企業成長的明顯“短板”。證監會要適當放寬創業板對創新型、成長型企業的財務準入標準，盡快開啟創業板上市小微企業再融資，推進中小企業股份轉讓系統試點向全國延伸，完善股權投資退出機制。人民銀行、銀監會等相關職能部門，要逐步擴大小微企業集合債券、集合票據、集合信托和短期融資券的發行規模。我們在調研中發現，處于初創期或成長期的小微企業最缺的是資本和長期投資。證監會要會同有關部門按職責分工，引導私募股權投資基金、風險投資基金將業務重心放到最需要支持的小微企業上，雪中送炭、雨中送傘，幫助小微企業孵化裂變，加快成長。

六、切實降低小微企業融資成本

綜合各方面情況看，小微企業融資貴，主要貴在利息以外的附加費用上。比如，一些金融部門和機構在征信查詢、融資咨詢、授信承諾、財務顧問等方面收費偏高、質價不符，有的甚至只收費不服務；有的商業性擔保公司借小微企業申請擔保之機，收取高額擔保費用，有的比貸款利率還高。這些不合理的收費使得小微企業融資成本雪上加霜，必須抓緊進行清理規范。銀行業金融機構要重點治理各種不合理收費和高收費行為，嚴格執行“七不準”和“四公開”規定，即不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本，以及公開收費項目、公開服務質價、公開效用功能、公開優惠政策。凡不符合規定的收費一律取消，各金融監管部門要對金融機構落實收費政策的情況開展專項檢查，對落實不到位的要嚴肅查處。地方人民政府要抓緊清理相關收費，對小微企業減免征收部分管理類、登記類、城建類、安保類、評價類和證照類等行政事業性收費。對擔保公司、資產評估公司等中介機構，地方人民政府和有關職能部門要規范收費定價行為，并通過財政補貼和風險補償等方式合理降低費率，切實降低綜合融資成本，促進小微企業輕裝起步，低負成長，積蓄發展后勁，涵養長期財源。

七、加大對小微企業金融服務的政策支持力度

小微企業本小利薄，抗風險能力不足，客觀上增大了金融支持的難度，必須通過傾斜性政策為小微企業金融服務創造必要的條件。工業和信息化、統計等部門要在實踐的基礎上，制定更加科學、更具針對性和可操作性的小微企業劃型標準，引導各類金融機構和支持政策更好地聚焦小微企業。財政、稅務等部門要充分發揮支持性財稅政策的引導作用，強化對小微企業金融服務的正向激勵；對小微企業不良貸款核銷要給予特殊支持，包括簡化核銷程序、實行稅前扣除等。科技部門要進一步細化科技型小微企業的資助標準和技術工藝認證，完善各類先進技術和創造發明的評價機制。銀監會要在機構業務準入、風險資產權重、存貸比考核等方面實施差異化監管；繼續支持符合條件的銀行發行小微企業專項金融債，用所募集資金發放的小微企業貸款不納入存貸比考核；積極支持信貸資產證券化向常態化發展，并制定相應辦法，將資產證券化騰挪出的信貸資源主要用于小微企業貸款。各銀行業金融機構要適度提高小微企業不良貸款容忍度，并相應調整績效考核機制，調動小微企業服務部門和人員 3 的工作積極性。

八、全面營造良好的小微金融發展環境

信用環境的好壞，是能否匯聚金融資源的必要條件。環境好了，金融投入就會紛至沓來；環境不好，金融資源將避之不及。有了梧桐樹，不愁鳳凰來。所以，地方各級人民政府要充分認識金融環境建設的重要性，下大力氣營造良好的金融環境。在健全法治、改善公共服務、預警提示風險、完善抵質押登記、金融知識宣傳教育等方面，研究制定支持小微企業金融服務的政策措施。要落實融資性擔保公司、小額貸款公司、典當行等機構的監管責任和風險處置責任，加大對非法集資等非法金融活動的打擊力度，減少對金融機構正常經營活動的干預，幫助維護銀行債權，打擊逃廢銀行債務行為，化解金融風險，嚴守不發生系統性區域性風險底線，切實維護地方金融市場秩序，為金融業實現可持續發展保駕護航。在金融系統提升服務水平和能力的同時，小微企業也要努力提高自身素質，改善經營管理，健全財務制度，增強信用意識，最大限度地避免道德風險，實現金融服務和小微企業發展的“雙加強”、“雙促進”。

目前，有關部門已分別制定和頒布了一系列促進小微企業金融服務的政策措施，關鍵是要抓好落實。各地區、各有關部門和各金融機構都要認真貫徹落實這次會議精神，進一步分解任務、落實責任，加強督促檢查，切實把文件變為行動，把政策化為實效。從2014年開始，各地區及一行三會要在每年1月底前，將上一小微企業金融服務的情況、成效、問題、下一步打算以及有關政策建議專題報告國務院。各銀行業金融機構也要按照上述要求，將有關情況報送銀監會，由銀監會匯總后報國務院。國務院有關部門要做好相關工作，形成促進小微企業發展的合力。

做好小微企業金融服務，任務艱巨，責任重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，按照國務院的決策部署，攻堅克難，勇于創新，探索出一條適合中國國情的小微企業金融服務之路，為促進經濟社會發展作出新的更大貢獻。

第三篇：銀行做好小微企業金融服務典型經驗材料

各位領導，同志們：

您們好！

2012年，xx市分行小微企業金融服務工作在xx銀監分局的指導下，在上級行的領導下，立足xx地區實際，健全工作機制，創新金融產品，在幫扶小微企業、推動三農經濟發展上，充分發揮了農業政策性金融的骨干與支柱作用。根據會議要求，現將我行小微企業金融服務工作匯報如下：

一、小微企業貸款的基本情況

為堅決貫徹落實國務院關于支持小型微型企業健康發展的金融政策，今年我行突出信貸重點，繼續加大對小企業信貸投放力度，進一步規范小企業信貸服務，完善小企業授信六項機制與四單管理和風險管控助工作，助推了小微企業發展。截至2012年5月末，我行支持小企業78家，累計投放小企業貸款17.75億元，小企業貸款余額31億元，占我行貸款總額37%，小企業貸款較年初增量14.61億元，貸款增幅為88.8%，小企業貸款投放增速遠高于我行全部貸款平均增速。信貸支持領域遍及農業、林業、畜牧、加工、流通、農機制造等多個行業。

二、小企業信貸服務機構設置及產品

（一）設置小微企業金融服務專營機構

我行全市共有12家縣級分支機構，全部開展了對小企業的金融支持。

第四篇：對小微企業進行財稅政策扶持（定稿）

對小微企業進行財稅政策扶持，是世界各國政府的普遍做法。小微企業在社會經濟結構中的特殊地位決定了它得到的優惠政策。作為國民經濟持續增長的重要力量以及促進市場繁

榮的積極因素，它的發展能夠有效擴大內需，優化資源配置，促進產品市場多元化。并且小微企業能與大企業的細化分工需求實現有效對接，在傳統產業中滿足中、低端需求。同

時，在控制通貨膨脹、平抑物價、有效地解決就業和收入分配不公等問題方面小微企業也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團相繼在浙江、珠三角、環渤海等國內小微企業最為聚集的區域，完成了以探清小微企業生存狀況為目的的系統調研，發布《２０１１年沿海三地區小微企業經營與融資現狀調研報告》，系統展

示了三地小微企業當前在經營、融資等領域現狀以及異同點。報告認為，調查數據顯示，７２．４５％的小企業預計未來６個月沒有利潤或小幅虧損，對未來６個月經營信心較低

；３．２９％的小企業預計未來６個月可能大幅虧損或歇業，對未來經營持悲觀態度。事實上，利潤下滑已成為小微企業最難邁過的一道坎。同時經營成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區小微企業面臨的主要問題。由于區域環境等因素影響，三地小微企業也面臨著一些不同的生存挑戰和發展問題。因此，政府對小微企業進行扶持迫在眉睫。本

文通過梳理財稅政策支持小微企業的理論基礎，分析現行政策的不足，在此基礎上提出完善促進小微企業發展的政策建議。

政府管制經濟學，就是指在面對“市場失靈”的時候，政府應該進行宏觀調控，來彌補市場的缺陷。企業最佳規模取決于內部的組織費用和外部的交易費用，當兩者之和最小時，企業規模正好合適。當企業規模繼續增大時，組織費用

遞增，交易費用遞減，可能導致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業越大越好，在某些產業上小微企業正好符合經濟發展需要，能最好地利用和分配社會資源。但由于小微企

業起步

一、財稅政策支持小微企業發展的理論依據

（一）政府管制經濟學 摘要關鍵詞小微企業的發展能夠優化經濟結構和解決相應的社會矛盾，為經濟轉型和和諧社會的建設發

揮作用。但由于外部環境和自身缺陷，小微企業在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，抵抗風險能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財稅政策扶持小微企業的理論依據，分析

擁有壟斷地位的企業為了占據更多的市場份額，攫取最大的經濟利潤，必然對小微企業進行擠壓，使其生存發展困難。這時小微企業只得以“退出”的方式進行對抗，進而造成資

源配置的低效率。市場上某些“隱形行為”，比如銀行對小微企業的歧視，也會使市場上價格機制的效力喪失。除了外部因素，小微企業由于信息不對稱等內部因素，也容易在發

展過程中不理智、無序。因此，就需要政府通過財政稅收手段支持小微企業，保證小微企業的發展，才能對市場扭曲加以矯正，使生產要素得到合理的配置。政府社會服務職能，就是要求建設服務型政府，在施政過程中主要為公眾提供基本公共服務。基本公共服務是指覆蓋全體公民、滿足公民對公共資源最低需求的公共服務。在我國，現階段基本公共服

務主要包括三個基本點，第一是保證基本的生存權，需要提供社會救濟、最低生活保障、基本養老保險、社會治安、國防安全等；第二是保證基本的健康權，需要提供生態環境治

理、基本醫療衛生等；第三是保證基本的發展權，需要提供義務教育、文化服務、就業服務等。小微企業創造了大量的工作機會，不光解決了城鎮下崗職工再就業的問題，還吸納

了農村勞動力的轉移，是大多數弱勢群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業，能夠促進社會穩定發展，保證就業，給予大多數人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問題的作用。對小微企業財政補助，相當于政府間接地提供公共服務。幾乎所有的研究者都認為，外部環境的改善對小微企業的發展至關重要，建議在政府主管機構設置、政

府政策導向、融資渠道、投資環境、服務體系等幾個方面為小微企業的發展提供保障。建議國家應堅持宏觀調控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動力成本持續上升給小微

企業帶來的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關費用，以及給予用工補貼等手段，來具體減輕小微企業的經營負擔。目前財稅政策扶持小微企業表現出以下三個方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財政部和國家發改委聯合發布通知，在未來３年內免征小微企業２２項行政事業性收費，以減輕小微企業負擔。各個地方政府擴大專項資金規模，以直接補貼的形式加大對小微企業的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對小型微型企業稅收扶持力度，新《企業所得稅法》已經寫有小微企業減半征收企業所得稅政策，并且延長至２０１５年底并擴大范圍。２０％、１５％兩檔優惠稅率的規定改變了過去以地域標準限制稅收優惠的做法，使大量科技型小微企業受益。并且還從行政法規上提高

了小微企業的增值稅和營業稅起征點。對行政事業性收費的部分免征也為小微企業減輕了稅負。２０１１年先后取消和免征了３２６項行政事業性收費和４項政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺相應政策，完善稅收優惠舉措幫扶小微企業。利用稅收政策支持對小微企業提供服務的金融機構，間接地加強對小微企業金融服務。金融機

構向小微企業提供的貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業小微企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至２０１３年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按３％征收

營業稅的政策，延長至２０１５年底。中央政府出臺《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，通過政府采購小企業的產品，支持小企業，促進小企業改進技術，改善管理，增強

市場競爭力。

政府的財政補貼資金規模較小，不能適應小微企業發展的實際需要。各項基金的使用相對分散和獨立，缺乏統一的政策協調。小微企業得到財政補貼的資金已經不多，申請的程序也比較繁瑣。由于政府相關部門宣傳不利，某些小微企業根本不知道自身可以獲得財政補助。并且由于政府的強勢地位，少數行政人員利用職權，產生了尋租行為。稅收優惠政策有限，形式簡單，范圍窄，效率低。小微企業仍面臨著歧視性政策和不公平稅負。當前小微企業減稅最大的問題是優惠政策的適用面太窄，根據現行稅法，增值稅和

營業稅的起征點提高只適用于個體戶和自然人，小型微利企業在稅法上也有嚴格規定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業所得稅來說，稅法規定，對應納稅所得額在６萬元

（含６萬元）以下的小型微利企業實行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個優惠政策惠及面過窄、力度過小，因為很多企業可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標而無法享受，而且，這一政策主要是針對查賬征收的企業，而一些核定征收的企業就無法享受這一政策。由于辦稅優惠手續的繁瑣，反而加重了小微企業的隱

性成本。制定稅收優惠政策的立足點也不明晰，實際運行效果不盡理想。在營改增試點中，一些企業的稅負不降反增。實行營業稅改增增值稅后，一些暫時沒有購進可抵扣的項目 的企業就會按照全部營業額繳稅。為解決小微企業融資難的問題，中央很重視并出臺了不少規定，但是這些政策在落實的過程中困難重重。究其原因，小客戶服務的成本高、效益

低，對國有大銀行來說不劃算。在國有企業、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國有大銀行首先滿足國有大企業、政府大項目。小微企業有時不得不選擇民營貸款公司，這

樣增加了小微企業的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業必然倒閉。財稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專為小微企業制定，并且為小微企業制定政策時也沒有充分

考慮小微企業的特殊性及其面臨的問題，由此導致政策缺乏明確的目標定位，先天不足。在當前的政策實踐中，一些政策散見于不同的法規、公告之中，且多為補充條款，既導致

政策缺乏系統性、標準性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協調。統籌整合現有的財政直接扶持小微企業的資金，研究設立小微企業發展基金。進一步加強財政補貼對小微企業的 杠桿作用，發揮對小微企業融資的帶動力度。放寬小微企業的認定標準，擴大小微企業的的范圍，使更多小微企業享受到財政補助。建立針對小微企業的稅收優惠政策，主要做好

結構性減稅，通過系統、規范化，逐步將相關的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長期化。積極調整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對小微

企業不合理的行政收費。加強對小微企業的稅收服務，提高行政辦事效率，優化納稅服務。在政府采購過程中給予小微企業優惠政策，并出臺明確的政策規定。可以借鑒美國的做

法，明確政府采購預算中的２５％明確對小微企業招標。通過政府采購小微企業的產品，支持小微企業，促進小微企業改進技術，改善管 理，增強市場競爭力。加快建立政府信

息服務體系，向小微企業提供法律法規、發展規劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務。與銀行、會計師事務所、律師事務所等中介結構密切合作，建立符合小微企業實際需要 的融資政策、投資咨詢、財務培訓等中介服務體系。加強財稅政策與金融政策的配合與協調，促進財稅政策與產業政策、區域政策的結合，完善法律對財稅政策的保障作用。政府

通過提供良好的投資環境，帶動小微企業的發展，進而帶動本地區的就業水平。

第五篇：小微企業金融服務政策落實情況

臨商銀行小微企業金融服務政策落實情況

臨沂銀監分局：

一、我行小微企業貸款不良容忍度情況

1、我行小微企業貸款不良率容忍度為2%。

2、總行對分支行考核情況：

（1）對分支行的監管措施包括風險提示函、橙色預警、上收信貸審批權限、停止辦理新增信貸業務、黃（紅）牌警示、責令整頓等。

對信貸經營管理人員的監管措施包括約見談話、問責、誡勉談話、停職清收、專職清收、下崗清收、取消信貸從業資格、建議免職、建議解除聘任等。

（2）經總行風險提示、橙色預警的營業機構，須在規定時限內向總行上報整改措施。受到黃牌、紅牌警示的經營行，經營行行長須向總行信貸風險管理例會報告情況及整改方案。（分行下轄支行應將整改情況向分行報告，分行匯總后上報總行）

（3）給予上收信貸審批權、停止辦理新增貸款監管處理的經營機構，自壓回到“容忍度”以內的次月起恢復信貸審批權、新增貸款發放權。

（4）責令整頓的經營機構，整改期限為2個月，到期視整頓情況確定是否恢復辦理信貸業務。

3、建議監管部門制定具體的不良率標準，并適當提高。

二、我行小微企業不良貸款盡職免責情況 我行已制定了小微企業不良貸款盡職免責制度。規定：因國家政策調整、宏觀經濟下滑或不可抗力等客觀原因形成的“容忍度”超標的，并且信貸人員在辦理業務和貸后經營管理過程中盡職盡責、合規操作、無道德風險和主觀過錯的，經總行主管客戶部門核實后，會簽信貸管理和監察部門，報經分管行長、行長核準，予以免責，不進行責任追究。

2014年11月19日