第一篇：《加強和改進新形勢下黨的建設》學習心得

《加強和改進新形勢下黨的建設》學習心得

為深入學習貫徹十七屆四中全會精神，全面理解和準確把握其精神實質，X月X日下午，局班子成員在X樓會議室進行了《加強和改進新形勢下黨的建設》理論學習，會上解讀了十四屆四中全會精神實質，圍繞為何加強和改進新形勢下黨的建設、怎樣加強和改進新形勢下黨的建設以及新形勢下黨的建設加強和改進什么三個方面，對加強和改進新形勢下黨的建設的重要性、必要性、緊迫性做了深入詳細的闡述。通過學習，使我感悟很深，啟示良多，受益匪淺，倍受鼓舞。十四屆四中全會是胡錦濤同志為總書記的黨中央在我們黨成立八十八年，執政六十年，領導改革開放三十年來，對我們黨在各個歷史時期艱苦卓絕奮斗的深刻認識和高度總結。是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。我們一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真學習貫徹全會精神和胡錦濤總書記的重要講話，把思想認識行動高度統一到中央的部署要求上來，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高我市黨的建設科學化水平，提高黨的執政能力，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強保證。面對嚴峻復雜的國際局勢和大事難事，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，全力保增

長、保民生、保穩定，加大轉變經濟發展方式和調整經濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的明顯成效，推動深入學習實踐科學發展觀活動健康開展，加快推進地震災區災后恢復重建，維護民族地區社會大局穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，充分顯示了駕馭復雜局面的實踐經驗和非凡能力。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下黨的建設，是實現黨的十七大部署的迫切要求，是應對國際金融危機沖擊、保持經濟又好又快發展的迫切要求，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的迫切要求，是解決黨內存在的突出問題的迫切要求。我們要進一步統一思想，提高認識，切實增強加強黨的建設的緊迫感和責任感，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

通過學習《加強和改進新形勢下黨的建設》，我深深體會到，要學習貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科

學發展觀。要加強調查研究，深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況。要深入研究黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持和健全民主集中制，建設高素質干部隊伍，做好抓基層打基礎工作，弘揚黨的優良作風，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系，保持和發展黨的先進性。作為黨委委員，一是要把貫徹落實十七屆四中全會精神與加強和改進支部黨建思想政治工作緊密結合起來，努力建設學習型黨組織，不斷提高廣大黨員的思想政治水平。二是要把貫徹落實十七屆四中全會精神與加強支部黨建工作緊密結合起來，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是要把學習貫徹十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與當前各項工作結合起來，扎扎實實做好當前各項工作，為開創黨建工作的新局面，促進教育事業又好又快地發展作出新貢獻。

二O一O年四月八日

第二篇：論新形勢下加強和改進黨的作風建設（定稿）

鄧小平同志在1985年9月23日《在中國～全國人民代表會議上的講話》中指出：端正黨風是端正社會風氣的關鍵。筆者認為在新形勢下加強和改進黨的作風建設關鍵在于制度。把黨的作風建設與制度建設有機地統一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這是對黨的忠誠。把黨的作風建設與制度建設有機地統一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這既是對黨的建設長期歷史經驗的深刻總結，又是對新的歷史條件下加強黨的作業建設的自覺探索。面對新世紀偉大而艱巨的任務，全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視和切實解決制度建設與作風建設相統一這一歷史性課題，把改革和完善黨的各項制度押運到黨風建設的關鍵位置。

一、以制度建設保證和促進作風建設，是我們黨的優良傳統

>60年前的延安整風運動，開黨的制度建設與作風建設相統一之先河。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在總結黨的歷史上“左”右傾錯誤及其嚴重危害的基礎上，領導全黨開展了一場轟轟烈烈的整風運動。這次整風運動，不僅注重馬克思主義思想教育和思想解放，理清主觀主義、教條主義、宗派主義的思想根源，而且注重從黨的領導制度、組織制度、干部制度方面研究問題，總結主主觀主義、教條主義、宗派主義的制度根源，從而有力地保證和促進了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風在全黨的形成。正是這樣一種制度建設和作風建設的高度統一，合全黨面貌煥然一新，生機勃勃地領導中國革命走向勝利。

>新中國成立后，毛澤東同志仍然十分注重黨的作風建設。針對黨成為執政黨之后面臨的新情況和新問題，他反復告誡全黨要時刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，時刻保持艱苦奮斗、密切聯系群眾的作風。在1962年擴大的中央工作會議上，毛澤東同志指出：“不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，要認真實行民主集中制。”（《毛澤東文集》第8卷第291頁）他認為，只有切實實行民主集中制，才能在黨內造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，才能調動黨內外廣大群眾的積極性。以健全的制度確保優良的作風，可以說是從延安整風到執政初期我們黨在黨風建設的探索中的一條重要經驗。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，黨在作風建設方面出現嚴重問題，關鍵也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”結束后，鄧小平同志對黨的作風建設的總結，特別注重于制度層面。他深刻指出，黨內存僚主義等等不良風氣，以至使黨的優良傳統破壞殆盡，“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。“（《鄧小平文遜第2卷第333頁）因此，加強黨的作風建設，必須高度重視和切產推進黨和國家領導制度的革履，健全干部的選舉、招考、任免、考核、～、輪換制度，廢除領導干部職務終身制，不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今后有可能重新出現。鄧小平高度重視制度改革對黨的作風建設的作用，可以說為新時期黨的建設新的偉大工程開辟了新的境界。

>在新歷史條件下，江澤民同志堅持和發展了鄧小平同志的注重制度建設的思想。在“七一”重要講話中，他指出，按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，包括加強和改進黨的作風建設，必須進一步改善黨的領導制度和工作機制，充分發展黨內民主，從制度上保證民主集中制的正確執行。他特別強調：“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約制和監督機制。關鍵要加強對領導干部的監督，保證他們正確運用手中的權力”。今年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上的重要講話中，再一次精辟指出，在新的歷史條件下，加強和改進黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，即立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。”這一科學論斷，是我們黨按照“三個代表”要求加強和改進黨的作風建設的重要指針。

二、黨風建設的任務和現狀警示我們，關鍵在于制度

>按照“三個代表”要求全面推進黨的建設新的偉大工程，核心問題是要進一步解決好提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，確保黨的先進性，確保黨同人民群眾的血肉聯系。圍繞兩大歷史性課題加強和改進黨的作風建設，當前和今后一個時期的主要任務就是貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”。

>“八個堅持，八個反對”，都是解決黨的作風問題的，但是無論哪一個方面，都要以制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是，理論聯系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨的理論學習，真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質，提高以發展著的馬克思主義回答現實問題、指導新的實踐的水平和能力外，一項重要的工作就是要建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進獲得制度保障，合因循守舊、不思進娶照抄照搬、本本主義受到制度制約。否則，某些制度和體制中的惰性和漏洞，就有可能阻礙解放思想、實事求是。理論創新離不開制度創新，不從那些不合時宜的體制和制度的束縛中解放出來，不切實推進黨和國家各項制度創新，理論創新也很難有大的突破。要使密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良作風成為各級領導干部自黨遵循的準則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育外，關鍵在于建立健全一整套有利于促進領導干部密切聯系群眾、保持清正廉潔的權力動作制度。權力運作制度不合理、不規范，存在漏洞，就會直接誘發形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風。黨風建設的關鍵環節??發展黨內民主，維護黨的團結和紀律，也直接包含著制度建設因素，也需要從制度層面加以改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一

步完善黨的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生活活動局面，才能有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生。總之，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置上來。

>黨的作風方面存在的種種突出問題，也迫切要求在作風建設中高度重視和加強制度建設。客觀地講，許多作風方面的問題，都是與某些制度、體制上的弊端密切相關的。在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯系實際，解決實際問題上，而是因循守舊、不思進娶照抄照搬、得過且過，這固然與理論素養和精神狀態有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核過程中、民主、競爭機制還不到位，現行的干部人事制度對那些平庸者缺乏應有的制約力，可以說，這是教條主義和本本主義作風蔓延的一個根本原因。有的地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這也與現行干部選任制度的弊端有關。在一些地方和部門，選任領導干部的民主程序形同虛設，甚至根本不講民主規則和程序，欠民群眾對干部的評價很難貫徹到干部選任過程中去，這樣，就容易導致干部只對上負責，而不對人民負責的問題。還有一些地方和部門，一些領導干部搞家長作風和自由主義，獨斷專行、軟弱渙散問題較突出，這也與民主集中制的領導體制不健全、缺乏健全的權力制約和監督機制有著密切的關系。一些地方和部門存在的以權謀私、貪圖享樂等為人民群眾深惡痛絕的～現象，就更需要從制度和體制方面尋找原因，推動制約和監督的權力必將滋生～，就對的權力絕對地滋生～。以上分析警示我們，黨風方面存在的種種突出問題，歸根到底是與制度和體制上的問題相聯系的，黨風建設的關鍵是制度建設。

三、切實加強黨和國家各項制度建設，從根本上保證和促進黨的優良作風發揚光大

>在“七一”重要講話中，江澤民同志多次強調要積極推進政治體制，加強黨的制度建設，這是新時期黨的建設新的偉大工程中具有根本意義和全局意義的重大問題。在“5.31”重要講話中；江澤民同志再次強調，必須適應經濟發展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，發展有中國特色社會主義民主政治。這些重要思想，深刻指明了以制度建設促進黨風建設的方向。

>進一步推進社會主義政治文明建設。在全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現實意義。社會主義政治文明不僅表現為在理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現。社會主義政治文明建設的原則包括：（1）民主原則。即人民群眾按照民主程序對從事政治和社會管理理的人員進行選擇和監督。（2）社會原則。即黨和國家的各項方針政策要同社會進步發展保持一致，為社會進步發展服務。（3）公開原則。即增強政治生活的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數人濫用。（4）程序原則。即遵循選舉、協商、討論、監督、罷免的程序，使政治運行進入科學民主程序。（5）法制原則。即實現民主的制度化、法律化，在充分發揚民主的基礎上依法治國，建設社會主義法治國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，必將有力地提高黨和國家的政治文明水平，從根本上保證和促進黨的優良作用的形成和發展。

>進一步發展黨內民主。發展黨內民主、充分發揮黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現；二是嚴格按照民主集中制原則實施黨對國家生活和社會生活的領導，確保廣大人民群眾民主意愿和民主權利的實現。這兩個層面是相成、有機統一的。發展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執政能力，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一。江澤民同志深刻指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”只有通過切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產黨員自覺地、始終如一地保持黨的優良作風。

>進一步深化政治體制改革。一是深化干部選任制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化，完善以公開、公平、競爭、擇優為原則的干部選任制度，這是推進黨風建設的重要環節。通過制度和體制改革，真正把人民群眾的意愿貫徹到干部的選任過程中，以健全的制度和體制實現“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以保障黨員民主權利為基礎的民主集中制制度，這是推進黨風建設的重要保證。要通過制度和體制改革，嚴格貫徹民主集中制原則，切實發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，從根本上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現象。三是深化權力運作制度改革，大力發展人民民主，這是推進黨風建設的重要任務。通過制度和體制改革，使人民群眾的意志在權力運行中真正發揮作用，從而把領導干部手中的權力置于嚴格有效的監督之下，保證他們正確運用權力，清正廉潔，執政為民。實踐證明，只要我們既積極穩妥而又堅定不移地推進黨和國家各項制度和體制的改革，我們黨就一定能夠卓有成效地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經受住任何挑戰和考驗而不斷奪取新的勝利。

第三篇：新形勢下如何加強和改進干部作風建設（精選）

新形勢下如何加強和改進干部作風建設

黨員干部的作風，關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗。近幾年來，干部隊伍作風建設取得了很大成績，大多數干部的作風是好的或比較好的。但是，干部隊伍作風方面也存在著一些與形勢任務不相適應、與黨性要求不相符合的問題。思想作風方面，有的領導干部想問題、辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去。工作作風上，有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的急功近利，不能夠正確的運用把當前的形勢和本部門的實際聯系起來。學風方面，有的領導干部學習的重要性和必要性認識不足，不肯下功夫學習，對黨的政策，滿足于一知半解；有的把學習當作“面子工程”，不求學有所得，只求留下肯學愛學的“好印象”；有的學習是為了應付上級部門的檢查考核，做做樣子。領導作風方面，有的領導干部不習慣走群眾路線，遇事不愿意聽群眾呼聲，喜歡自己說了算；有的平時不深入基層，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系；有的在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，降低了對自己的要求。生活作風方面，有的領導干部自身要求不夠嚴格，習慣于自我放縱；有的在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的生活情趣低俗，整日沉湎與酒局、飯局、賭局等。

加強和改進新形勢下的干部作風建設，關鍵是在緊抓落實，加強教育、完善制度、強化監督、嚴格紀律上下功夫。首先是抓落實，強化領導干部作風建設責任制，從思想上牢固樹立抓落實的強烈意識，堅持務實求效，要明確任務、突出重點、制定對策、狠抓落實，要細化工作責任，一件一件地落實到單位、到人，一級抓一級，層層抓落實。其次是抓學習，打牢領導干部作風建設的思想基礎。胡錦濤同志把“勤奮好學、學以致用”作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。再者是抓制度，建立健全領導干部作風建設的長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面存在漏洞、不完善有關。在領導干部作風建設工作中，必須要把制度建設貫穿于全過程，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。然后，抓監督，確保領導干部作風建設的措施落實到實處。不斷完善黨內監督機制，創新監督制度，是加強領導干部作風建設的重要保證，也是加強領導干部作風建設的客觀要求，要進一步健全和完善與領導干部作風密切相關的監督制約機制，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效，促進領導干部作風建設。最后，抓懲處，嚴格領導干部作風建設的紀律。只有懲處有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監督才有保障力。要加大行政問責，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，加大對問責過程的失察、失職、庇護行為的嚴肅查處，加大案件查處力度，做到有腐必反，有貪必肅，以懲治腐敗的實際成效取信于民，切實維護黨的純潔性，維護人民群眾根本利益。(平安)

第四篇：淺談新形勢下如何加強和改進黨的群眾工作

淺談新形勢下如何加強和改進黨的群眾工作

我國目前經濟繁榮、社會安定，但我們共產黨人必須居安思危，保持清醒頭腦，切實加強新時期的群眾工作，保持與人民群眾的血肉聯系。

一、當前我們在群眾工作中存在的問題

（一）群眾觀念淡薄少數黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲臵若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁；工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，群眾利益與地方發展發生矛盾時，不能正確處理兩者的關系。一些黨員干部把自己甚至把黨放在了群眾利益的對立面，如某地一領導面對記者采訪時竟質問“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”。

（二）工作方法落后社會主義市場經濟條件下，社會階層多元化，群體利益多元化，利益沖突增多，解決難度增大。面對新情況、新形勢，一些黨員不加強學習，缺群眾工作的本領，思想意識還停留在計劃經濟時代，方法簡單粗暴，喜歡命令式強迫群眾服從。在信息化背景下，有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導開展群眾工作的能力。在少數基層黨員中出現“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去”的現象。一些人覺得老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，面對復雜的群眾問題束手無策，無所適從。

（三）不會協調群眾利益過去的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，則主要圍繞經濟問題展開，經濟利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業以及群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復雜。少數黨員干部不會協調群眾利益，在遇到復雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，既：遇到難題繞著走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群眾前門來，領導后門溜，群眾煩心事，一躲了之；怕暴露問題，影響升遷，掩蓋矛盾蒙混過關；對群眾的訴求推來推去、轉來轉去，讓群眾跑來跑去。

二、群眾工作中存在問題的原因具體分析來看，這些問題的存在有以下原因：

（一）理想信念不堅定在革命戰爭年代，我們黨之所以能由小變大，由少變多，由弱變強，是因為我們老一輩的共產黨人有著堅定的信念，為廣大窮苦百姓打天下，謀福祉。當我們黨執政60年后，黨內少數領導干部，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯系，忘記了人民群眾是創造歷史推動歷史前進的主體。極少數黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對立面。

（二）作風飄浮脫離群眾一些黨員干部缺乏深入基層的扎實工作作風。一些干部工作在縣里住在市上，或者工作在鄉鎮住在縣城，下基層也是車來車往，蜻蜓點水，干部不認識群眾，群眾也認不到干部。有的黨員干部把群眾工作作為負擔，覺得群眾素質低打交道麻煩，看見上訪群眾就頭痛。遇到群體性事件，就束手無策，舉措失當，駕馭不住局勢。一旦為群眾做了點應該做的事就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠了；通訊發達了，干部和群眾的交流反而更難了；干部文化水平高了，群眾工作水平反而降低了。

（三）工作目標錯位漠視群眾需求發展是第一任務，但也不是經濟繁榮了一切問題都會迎刃而解。如今經濟發展了，一些地方群眾的安全感和幸福感卻降低了。一些基層黨委政府在抓發展時犧牲本地的生態環境和群眾利益，甚至漠視群眾利益，與民爭利。所以有識之士指出：干部在GDP的迅速增長中陶醉，而群眾卻在安全感和幸福指數的不斷下滑中埋怨。當前，群眾對公平正義的追求更加強烈，希望黨和政府化解他們因收入差距拉大導致的被剝削感，不公平競爭導致的被侵害感，社會保障有限導致的不安全感。作為執政黨，我們不能回避人民群眾的重大關切。

三、改進和加強新形勢下群眾工作的建議民為邦本，本固邦寧。民心向背，事關黨的執政地位。黨的十七屆五中全會強調：“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，黨中央再次強調了堅持群眾路線的重要性。筆者認為加強和改進黨的群眾工作應從以下幾方面著手：

（一）維護群眾合法權益，為人民謀福黨員干部的群眾工作能力和工作水平的高低，直接關系著黨的執政能力、執政水平。新時期的群眾工作，核心是維護好、發展好、實現好群眾利益。建立融洽和諧的黨群關系干群關系，關鍵還是要切實落實科學發展觀，堅持以人為本的理念。黨員干部要深入體察民情，了解民眾疾苦，維護群眾合法權益，帶領廣大人民共同致富，不斷提高群眾生活質量。只有這樣，人民群眾才會擁護黨跟黨走。重點要解決好群眾最關心的就業、物價、住房、醫療、教育、社會保障等現實利益問題。千方百計幫助下崗職工、失地農民、畢業大學生、城鎮困難群體解決生產生活中遇到的實際困難。目前，首要的就是控制好物價。受金融危機、美元超發影響，國際大宗物品價格快速上漲，我國面臨輸入性通脹和結構性通脹的雙重壓力，必須采取一切必要措施遏制物價較快上漲，確保人民生活質量。

（二）建立公正的利益分配機制，維護公平正義利益分配機制改革，已成為當前社會穩定的重要環節。第一次分配注重效率，第二次分配要注重公平。我們在把經濟規模做上去的同時，不僅要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好。目前，我國基尼系數已接近0.5，貧富差距不斷擴大，部分先富起來的人又缺乏社會責任感，部分地方政府的工作目標發生偏差，導致普通群眾在工作就業、創業致富和參與社會管理、參政議政等多個方面受到阻礙。社會流動性差，階層間流動性減少，社會群體出現階層分化，有固化、僵化危險，甚至會轉化為階層對立，這嚴重威脅著社會的穩定。我們要充分利用稅收、社會保障、轉移支付等工具發揮好調節收入的作用，切實做好第二次第三次分配，在民政救助、住房保障、醫療和養老等社會保障上下功夫，逐步實現均富和機會平等。司法機關要固守公平正義的社會底線，防止把改革的成本和補償代價推向普通群眾。我們不僅要讓群眾生活得更好，還要生活得更有尊嚴。

（三）建立群眾利益沖突協商機制，化解矛盾市場經濟條件下，動態多元的社會，必然導致各類利益沖突增多，這是經濟社會發展的必然結果。因此，新時期的群眾工作必須建立有效的群眾利益協商平臺，完善利益沖突協調機制，保障和實現群眾的根本利益。首先要建立群眾訴求表達機制，收集民意、聆聽民眾聲音、了解群眾訴求。除領導下訪、群眾上訪外，還應該通過黨代表、人大代表、政協委員以及各民主黨派多途徑多渠道收集民意，發揮人民團體、行業協會、大眾傳媒等的社會利益表達功能。其次推進科學民主決策。抓經濟促發展，關鍵要協調好維護好群眾利益。抓項目發展既要注重經濟效益也要注重社會效益、環境效益，上項目前要做好穩定風險評估、環境風險評估等。要樹立服務型政府的理念，政府主要是做好服務和管理工作，不要越位，不要包辦過多，如對敏感的征地拆遷、舊城改造、農村土地流轉等問題，要讓市場主體去與群眾協商，政府做好服務協調工作就行了。第三完善利益沖突協商制度。我們共產黨人不怕矛盾，不怕沖突，有時這些矛盾和沖突恰恰是推動社會發展進步的動力。關鍵的是我們要協調好矛盾，增進社會和諧，團結絕大多數人民群眾共同建設好我們的家園。要建立完善黨和政府主導的群眾利益沖突協調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，切實維護好群眾合法權益。通過行政聽證制、信息公開制、與民眾對話制度，保證群眾能通過合法規范的渠道、程序表達和維護自身利益。利益的協商不可能一蹴而就，需要雙方多次的博弈，主要是要把雙方的博弈納入法制的軌道，平等理性的進行，最后達成互利共贏的結果。

（四）改進群眾工作方法，做群眾貼心人一個合格的共產黨員首先是群眾利益的代表，是一個善于做群眾工作的人。近年來，黨員的數量在不斷增加，文化水平在不斷提高，但不可否認的是群眾工作的能力卻沒有得到明顯提高。我們要建立一支善于化解矛盾、推動科學發展的高素質的黨員干部隊伍。現在亟須做的，是讓干部在錯綜復雜的發展環境和老百姓日益增長的物質、文化需求面前，不斷增強服務本領，化解社會矛盾，把中央精神與上級要求轉化為服務百姓的具體措施和方法。要在基層黨員干部中開展群眾觀念和群眾工作方法的教育培訓，讓他們掌握一些基本的群眾工作方法和本領，提高與群眾打交道的能力，講話讓群眾“聽得進”；提高依靠群眾貼近群眾的能力，交往讓群眾有“親近感”；提高準確把握群眾心理的能力，處事讓群眾 “信得過”；增強解決實際問題的能力，執法司法讓群眾“心里服”。領導干部要大力開展網絡問政，發揮互聯網通達社情民意渠道作用，積極主動回應社會關切；共產黨員要主動上網、上線，設立電子郵箱和“留言板”，提高在線處理群眾訴求的能力。積極倡導黨員干部進萬家門，知千家事，解百家愁，愛民利民為民著想，依法公正公平辦事，密切與人民群眾的血肉聯系。

（五）創新社會管理，提高服務質量動態多元的社會需要動態靈活的社會管理手段。國家“十二五”規劃綱要提出“堅持黨委的核心領導作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統籌各方，提高引領社會、組織社會、服務社會、管理社會的能力，發揮好政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府，提高服務型管理能力。”而當前，我們的許多基層黨員干部仍固守計劃經濟時代、單一社會結構下的管理方式，缺乏適應動態多元社會的服務和管理手段。流動性、信息化的社會背景下，創新社會管理成為基層黨委和政府一項緊迫而重要的歷史使命。創新社會管理的出發點要堅持為人民服務的宗旨，樹立以人為本，服務為先的理念，寓管理于服務之中，實現管理與服務的有機統一。基層黨員干部不要以管理者自居，而要以服務者的姿態和敬業精神投入到社會管理創新中，在服務群眾中體現我們共產黨員的先進性。我們不僅要知道“民可覆舟”，更要知道“民可載舟”。在創新社會管理中要重視群眾的力量，要發動群眾、引導群眾（如各類志愿者、社會組織）主動參與社會管理，推進基層鄉村自治、社區自治、群體自治，形成廣大公民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的社會自治制度。

第五篇：新形勢下加強和改進領導干部作風建設

加強和改進領導干部作風建設

論 文

黨的作風，是黨的性質和世界觀的外在表現。黨的作風問題的實質是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設，歷來是我們黨的一個很大的特點和優點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設，堅持把作風建設作為黨的建設的重要內容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設是黨的事業取得勝利的重要法寶之一；我們黨領導的革命、建設、改革的每一步發展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設取得的成績密不可分的。對于發展中的我縣來說，各方面條件都比較艱苦，改革發展穩定的任務更為繁重，加強領導干部作風建設顯得更為重要、更為緊迫。

一、加強新形勢下領導干部作風建設是重大、緊迫和長期的戰略任務；

(一)加強領導干部作風建設，是一個重要的政治問題。之所以說加強領導干部作風建設是一個重要的政治問題，是因為：第一，領導干部作風問題事關我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且體現在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。領導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執政基礎就穩固。歷史和現實一再表明，領導干部的作風問題關系黨的形象，關系人心，向背，關系黨和國家的生死存亡。第二，領導干部作風問題事關社會和諧建設。建設“和諧社會”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領導干部如果作風不好，不但不能帶領各族干部群眾去構建“和諧社會”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領導干部作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。第三，領導干部作風問題事關我縣經濟社會跨越式發展。實現我縣經濟社會發展的性跨越，需要全縣上下共同團結奮斗。其中，各級領導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。各級領導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與我縣的具體實際結合起來，制定切合本地實際的發展戰略和工作思路，并意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創造出真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經濟社會又好又快發展，不斷縮小同全國發達省份的差距。第四，領導干部作風問題事關領導干部個人的成長和進步。領導干部的作風，反映了領導干部的黨性修養、政治品質和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領導干部抵御消極腐敗現象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我縣查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現問題開始的。領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(二)加強領導干部作風建設，是一項緊迫的現實任務。從總體上看，目前我縣各縣領導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設與我縣面臨的新形勢新任務新要求是相適應的，實現經濟社會發展提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領導干部作風建設在總體上適應的同時，也有不少不相適應的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。我縣一些領導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復雜問題和化解矛盾的本領不強；有的工作標準低、“幸福”指數高，自我加壓不夠，不下苦功夫調查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發一些群體性上訪事件；有的作風不務實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；有的鋪張浪費、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權謀私，利用權力和職務影響違反規定入股小煤窯等礦產資源開發，甚至濫用職權，在國有企業重組改制以及國有產權交易中侵吞國有資產等等。這些問題和現象，雖然只存在于少數部門和單位、少數干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。

(三)加強領導干部作風建設，是一項長期的戰略任務。現在，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設是各級黨組織和領導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現在：一是領導干部作風建設不是一勞永逸的。隨著經濟社會的發展，隨著社會環境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領導干部放松世界觀改造，經不住名利權位和金錢美色的考驗等，領導干部作風建設必然會出現這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領導干部的作風建設。二是領導干部作風建設的內容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務不同，領導干部作風建設的內容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領導干部的作風建設，明確加強領導干部作風建設總的要求和目標任務，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數。三是領導干部作風建設不是一蹴而就的。領導干部作風建設是一項長期任務，必須把階段性治理和長期性要求結合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領導干部作風建設是一項復雜的系統工程。領導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領導干部作風建設，必須結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓，結合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，把領導干部作風建設不斷引向深入

二、進一步烈的憂患意識、公仆意識和節儉增強憂患意識；

（一）進一步增強憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應對挑戰、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發展中存在的巨大差距。這些年來，經過全縣上下的共同努力，我縣總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我縣經濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全縣各級領導干部必須大力轉變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰。今后五年乃至更長時期，是我縣發展的戰略機遇期，抓住了將會成為黃金發展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們去努力才能抓住的，而挑戰則是客觀存在的。目前世界范圍內的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我區是一個欠發達、欠開發省份，與發達地區相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應對挑戰，努力縮小同發達地區的差距。三是要清醒地看到領導干部思想、作風、能力和素質等方面存在的不適應性。要改變欠發達、欠開發的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在各級領導干部，在于各級領導干部的思想、作風、能力和素質。對我縣各級領導干部的思想、作風、能力和素質，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務新要求還有較大的不適應性。特別是作為我們領導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應付對付。

(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯系。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強作風建設的核心問題；為人民服務，做人民公仆，這是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位臵，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領導干部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務，做人民公仆。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。目前我縣經濟社會發展總體上還比較落后，農村還有絕對貧困人口和低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業作為民生之本，建立健全社會保障體系，妥善安排好貧困地區、困難企業等困難群眾的就業問題，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數人受益，又要考慮得到多數人認可，防止因決策不當引發矛盾。

(三)進一步增強節儉意識，始終保持共產黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節儉是中華民族的優良傳統，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現這樣那樣的問題，往往都是由于節儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領導干部來說，節儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態，不僅關系領導干部的個人品行和形象，而且關系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，始終保持強烈的節儉意識，經受住權力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領導干部都是一個很現實的考驗。聯系我縣實際，增強節儉意識，一方面，在生活上要提倡節儉。我們有少數領導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領導干部要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力營造崇尚節儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規范職務消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發展上要注重節約。必須把節約的理念貫穿于發展的各個方面和各個環節，進一步轉變經濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復建設，大力發展循環經濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環境、破壞生態的項目，走資源節約型和環境友好型的發展路子，決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態、危及人民生命健康為代價來謀求經濟一時的發展。

三、扎實開展機關作風教育整頓活動，為加快我縣現代化建設提供有力保障 開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現領導干部作風進一步好轉的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關作風教育整頓活動，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務，以作風建設的新成效開創各項工作的新局面。

第一，要著力發揮領導的表率作用。作風建設的成效如何，領導是關鍵。各級領導機關和領導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設方面，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求。

第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。要及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，注意把加強領導干部作風建設作為干部教育培訓和監督管理的重要內容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領導班子的民主生活會要把加強領導干部作風建設作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。

第三，要著力完善工作機制。開展作風建設，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢機關和組織部門綜合協調、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領導干部作風建設提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設的檢查考核，把開展作風建設的情況作為評選先進和干部任用的重要依據。

第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區、各部門都必須認真貫徹落實縣委加強領導干部作風建設的各項規定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監督檢查，組建巡視組，抽調身體健康、經驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

作者姓名：姜 桂 娥

工作單位：賀蘭縣勞動就業服務局

職 務：局 長

通訊地址：賀蘭縣勞動就業服務局（縣文廣樓四樓）

聯系電話：8080801

二○○九年五月十八日