第一篇：省委書記王太華在全省人大工作會議上的講話

省委書記王太華在全省人大工作會議上的講話

同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省委全委擴(kuò)大會議精神之際，省委決定召開這次全省人大工作會議，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮我省各級人大及其常委會的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)全省民主法制建設(shè)和人大工作發(fā)展。省委對召開這次會議非常重視。會前，省委常委會專門就進(jìn)一步加強(qiáng)我省人大工作進(jìn)行了研究，并對開好這次會議提出了明確要求。省人大常委會黨組也為召開這次會議做了大量前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。這次會上，岳忠同志還將講話。省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（討論稿）提交會議討論修改后將盡快印發(fā)。希望各地各部門緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

改革開放以來特別是近幾年來，全省各級人大及其常委會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)我省的民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動(dòng)全省社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。一是立法工作成績顯著，制定了一系列地方性法規(guī)，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法制保障。二是監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)督方式逐步改進(jìn)，監(jiān)督力度不斷加大，有力地保證了憲法法律在我省的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。三是選舉任免工作逐步規(guī)范，把黨管干部原則和人大依法選舉和任免國家機(jī)關(guān)工作人員有機(jī)統(tǒng)一起來，保證了我省國家機(jī)關(guān)的工作需要和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是重大事項(xiàng)的決定日益民主化、科學(xué)化，充分反映民意，廣泛集中民智，適時(shí)作出決策，促進(jìn)了全省的改革發(fā)展穩(wěn)定。五是代表工作順利開展，與人大代表的聯(lián)系日益緊密，代表工作的制度逐步健全，代表履行職務(wù)的保障更加有力，人大代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級人大及其常委會不斷加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度等各項(xiàng)建設(shè)，人大工作的水平效率不斷提高。這些成績的取得，離不開各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級人大及其常委會、全體人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，離不開社會各界對人大工作的關(guān)心和支持。在此，我代表省委，向?yàn)槿∪舜蠊ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)的各有關(guān)方面同志，表示親切的問候和衷心的感謝！同時(shí)，衷心希望全省各級人大及其常委會在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持繼承、改革、創(chuàng)新，再接再厲，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持人大工作，充分發(fā)揮人大職能作用，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感

今年是我國人民代表大會制度建立50周年。半個(gè)世紀(jì)以來，人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善，在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是完全符合我國國情的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主、沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的可靠制度保證，也是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠制度保證，具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，我們要進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的自覺性和責(zé)任感。

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是我國社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和特點(diǎn)，體現(xiàn)了我國社會主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要求我們必須始終堅(jiān)持和不斷完善這一根本政治制度，切實(shí)保證人大及其常委會依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是黨的十六大和十六屆四中全會提出的重要任務(wù)，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主、依法管理國家事務(wù)的最好組織形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮我省各級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，有利于及時(shí)把黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵荆蔀槿嗣袢罕姽餐袷氐男袨橐?guī)范，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)十分重要的方面。能否適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，是衡量一級黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的重要保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們用新的發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，不僅要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，而且要求民主更加健全，法制更加完備，社會更加和諧。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，改革開放邁出新的步伐，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。但是，如果用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來衡量，我們的差距和不足還很明顯，問題和矛盾還很多，不僅反映在經(jīng)濟(jì)生活方面，也反映在社會政治生活方面。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人大及其常委會的作用，有利于我們更好地組織人民群眾的力量，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，集中人民群眾的智慧，解決好經(jīng)濟(jì)社會生活中的這些問題和矛盾，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，我們在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，既要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力保持我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的良好勢頭，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于推動(dòng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步，始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，大力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，努力為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的民主法制保障。

二、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的中心環(huán)節(jié)，是做好人大工作的根本保證。各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，發(fā)揮職能作用。

第一，要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。各級黨委要切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和全局工作的要求，按照人大的職責(zé)和工作特點(diǎn)，及時(shí)對人大工作提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。一般情況下，每屆黨委至少召開一次人大工作會議，對一個(gè)時(shí)期的人大工作作出部署安排，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施。黨委常委會要研究轉(zhuǎn)發(fā)人大常委會的年度工作要點(diǎn)，定期聽取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。各級黨委要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作，以便于黨委對人大工作實(shí)施具體指導(dǎo)。擔(dān)任人大常委會主任的黨委書記，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足夠的時(shí)間和相當(dāng)?shù)木ψト舜蠊ぷ鳎袑?shí)履行好人大主任的職責(zé)。人大常委會主任由黨委書記擔(dān)任的，主持日常工作的副主任一般列席同級黨委常委會議，以利于人大及其常委會及時(shí)了解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委的意圖。

“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)，是形成工作合力的體制保證。各級黨委要按照這一原則，規(guī)范黨委與人大、“一府兩院”的關(guān)系，支持和保證各個(gè)國家機(jī)關(guān)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行法定職責(zé)，既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又相互支持、相互配合。人大與“一府兩院”法定職能不同、工作分工不同，但總的目標(biāo)是一致的，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期召開主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會議，通報(bào)全年重要工作安排，協(xié)調(diào)一致地開展工作。“一府兩院”要依法對人大負(fù)責(zé)，主動(dòng)向人大及其常委會報(bào)告工作。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。要建立健全人大黨組向黨委請示匯報(bào)制度，重大問題及時(shí)向黨委報(bào)告，主動(dòng)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)傳達(dá)黨委重要會議和文件精神，教育和引導(dǎo)人大代表和常委會組成人員中的黨員帶頭貫徹黨委的決策部署，自覺執(zhí)行黨的決議，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)保證黨的各項(xiàng)路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹和落實(shí)。

第二，大力支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。各級黨委要充分尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的法定地位，大力支持和保證人大及其常委會依法履行職能，努力為人大開展工作創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境。一要支持和保證人大及其常委會依法開好人民代表大會和人大常委會會議。各級黨委要加強(qiáng)對人大會議的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保證人大代表和委員會組成人員依法行使民主權(quán)利，不斷提高會議質(zhì)量。“一府兩院”及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志必須按規(guī)定到會，聽取人大代表和人大常委會組成人員的審議意見，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地予以落實(shí)。二要支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)。黨委要加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立法決策和改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來，及時(shí)提出立法建議。對立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、重要法規(guī)草案和創(chuàng)造性立法項(xiàng)目，及時(shí)研究并提出指導(dǎo)意見。政府及有關(guān)部門要按照人大常委會的立法規(guī)劃和計(jì)劃，認(rèn)真做好法規(guī)草案的起草、征求意見等工作，協(xié)調(diào)好法規(guī)草案中有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法主體等規(guī)定，按時(shí)提請人大常委會審議。三要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要依法維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威，協(xié)調(diào)和解決監(jiān)督中的矛盾和問題，保證監(jiān)督工作順利進(jìn)行。人大及其常委會依法對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，目的是督促“一府兩院”依法行政、公正司法，支持“一府兩院”把工作做得更好，保證各級國家機(jī)關(guān)把人民賦予的權(quán)力真正用來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。人大及其常委會要把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來，做到不失職、不缺位、不錯(cuò)位、不越位。“一府兩院”要切實(shí)增強(qiáng)民主法制觀念，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督。四要支持人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡是應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會討論、決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)提交人大及其常委會審議決定。各級人大及其常委會要抓住事關(guān)全局的、人民群眾迫切要求解決的重大問題，適時(shí)作出決議、決定。“一府兩院”要按憲法和法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)向本級人大及其常委會報(bào)告重大事項(xiàng)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行其決議、決定。五要支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、任免國家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉任免工作程序。凡需人民代表大會選舉或人大常委會任免的干部，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理。黨委向人大常委會推薦需要由人大常委會決定任免的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)事先向人大常委會黨組介紹黨委的推薦意見。要尊重和維護(hù)依法選舉和任免的結(jié)果，在法定任期內(nèi)，一般應(yīng)保持選舉、任命的干部的相對穩(wěn)定。六要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。要認(rèn)真聽取人大常委會的意見，合理安排代表結(jié)構(gòu)，推薦好代表候選人，把好代表入口關(guān)。要認(rèn)真辦理代表議案和建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。要將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法納入同級財(cái)政預(yù)算，確保代表活動(dòng)的正常需要。要依法維護(hù)和保障代表的權(quán)利，嚴(yán)肅查處妨礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益的行為。

第三，各級人大及其常委會要進(jìn)一步做好工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人大工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一這個(gè)根本原則，圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，圍繞黨委工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，繼續(xù)堅(jiān)持繼承、改革、創(chuàng)新，依照法定程序集體行使職權(quán)，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步開創(chuàng)我省人大工作的新局面，為保障和促進(jìn)我省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

落實(shí)這一總體要求，必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。要從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，按照“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)”的要求，抓緊制定和完善一批促進(jìn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的地方性法規(guī)，為我省加快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要堅(jiān)持立法為民、立法為公，突出維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)法制統(tǒng)一，防止和克服部門權(quán)力利益化的錯(cuò)誤傾向。要不斷完善法規(guī)起草、審議等各項(xiàng)工作制度，擴(kuò)大立法民主，體現(xiàn)地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效。要把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，認(rèn)真開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查和人大信訪工作。要不斷完善和改進(jìn)監(jiān)督方式，運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等法定監(jiān)督手段，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，保證憲法和法律法規(guī)及人大決議、決定在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。三要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，提高決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。要把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的根本準(zhǔn)則，進(jìn)一步發(fā)揮人大常委會密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的優(yōu)勢，傾聽群眾呼聲，充分反映民意，廣泛集中民智，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。要加大對人大及其常委會決議、決定實(shí)施情況的檢查督促力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。四要依法做好選舉任免工作，切實(shí)把支持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來。要嚴(yán)格按照選舉法、地方組織法規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真做好選舉任免工作。黨委推薦的人選是經(jīng)過嚴(yán)格的民主程序和全面的考察后，由黨委集體討論決定的，人大及其常委會選舉或任命前，人大代表和人大常委會組成人員中的黨員要統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)黨性觀念，保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。五要進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。全省共有各級人大代表13萬多人，這是我省民主法制建設(shè)的骨干力量。要通過組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展閉會期間代表活動(dòng)、督促辦理議案和建議等多種形式，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。各級人大代表要認(rèn)真履行職責(zé)，在各自的工作崗位上發(fā)揮表率作用，自覺接受選民和原選舉單位的監(jiān)督。

三、不斷加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，推動(dòng)全省人大工作的新發(fā)展

人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著越來越繁重的任務(wù)，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。做好新時(shí)期的人大工作，必須大力加強(qiáng)各級人大及其常委會自身建設(shè)，努力把我省各級人大及其常委會建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。各級人大及其常委會要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)人大工作；進(jìn)一步增強(qiáng)政治觀念，始終堅(jiān)持和牢牢把握人大工作的社會主義方向，堅(jiān)決抵制西方“三權(quán)分立”等不良思想的消極影響，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路；進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，緊緊圍繞全省工作大局依法履行職責(zé)，切實(shí)保障和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定；進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，支持一切為了人民，一切依靠人民，真正把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力保持地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。各級人大代表和人大常委會組成人員要切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，熟悉精通有關(guān)法律知識，了解掌握人大工作的特點(diǎn)和要求，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。人大工作講程序、講規(guī)范，人大及其常委會的每一項(xiàng)職權(quán)的行使，都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各級人大及其常委會要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，努力完善人大及其常委會、常委會主任會議和黨組會議議事規(guī)則和會議制度，建立健全立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表工作等各項(xiàng)工作制度以及人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步完善工作程序，提高人大工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平，保證人大及其常委會的各項(xiàng)工作依法有序開展。

三要加強(qiáng)組織建設(shè)。各級黨委要高度重視和支持人大及其常委會的組織建設(shè)，保證其人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部隊(duì)伍與所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使各級人大常委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子，既有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既有在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才，并要根據(jù)實(shí)際需要，逐步增加年輕專職委員人數(shù)，以保持人大工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立人民代表大會的專門委員會。要采取有效措施，努力解決部分市縣人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、人員編制偏少的問題，當(dāng)前尤其要注意充實(shí)縣級人大機(jī)關(guān)信訪工作力量。要大力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，積極推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部與黨委、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)干部的交流，不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的活力。

四要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在基層民主法制建設(shè)中的作用非常重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大法定任期由三年改為五年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后代表數(shù)量增加的新情況下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)顯得尤為重要。各級黨委特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中的實(shí)際困難，進(jìn)一步落實(shí)好省委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和工作人員配備的有關(guān)規(guī)定，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，是一項(xiàng)意義重大、內(nèi)涵豐富的大課題。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力把我省人大工作提高到一個(gè)新水平，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市人大工作會議上的講話

在全市人大工作會議上的講話

同志們：

剛剛召開的市委人大工作會議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實(shí)中央、省委人大工作會議精神，對于加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時(shí)代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動(dòng)新時(shí)代資陽人大工作再上新臺階。全市人大工作者和各級人大代表要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委人大工作會議和元方書記講話精神上來，以干在實(shí)處的精神狀態(tài)、走在前列的履職擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命，推動(dòng)全市人大工作奮勇爭先、力爭上游，為助推資陽高質(zhì)量發(fā)展作出人大積極貢獻(xiàn)。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過去五年，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅(jiān)持在大局中定位、在大勢中謀劃、在大考中擔(dān)當(dāng)，地方立法實(shí)現(xiàn)突破，監(jiān)督實(shí)效得到提升，決定任免正確行使，代表工作深化拓展，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。人大工作獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚(yáng)7次，市人大常委會機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動(dòng)資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。時(shí)間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實(shí)推進(jìn)

“十四五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，更是我市搶抓機(jī)遇、追趕跨越的關(guān)鍵之年。今天，我們召開全市人大工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，全面落實(shí)中央省委市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的部署要求，對做好今年人大工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，推動(dòng)新一屆人大常委會高位開局、高點(diǎn)起步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，以更高站位堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動(dòng)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果。去年10月首次召開的中央人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作會議，用“五個(gè)深刻把握”對加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作會議，對深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代地方人大工作和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署提出具體要求。全市各級人大及其常委會要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央省委市委人大工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大的政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握核心要義、深刻理解精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

一要加深對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時(shí)代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民民主價(jià)值理念的有力實(shí)踐、對社會主義政治制度的不斷完善。去年以來，面對新冠肺炎疫情，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步凸顯。廣大人民群眾深刻認(rèn)識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、理論和實(shí)踐相結(jié)合的寬廣視角，進(jìn)一步加深對我國根本政治制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二要加深對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排

”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是推進(jìn)全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。近年來，黨中央作出全面依法治國戰(zhàn)略部署，設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、與時(shí)俱進(jìn)修改憲法、制定實(shí)施民法典、推進(jìn)涉港國安和選舉立法，這些都是不斷賦予人民代表大會制度新的理論特色、實(shí)踐特色，推動(dòng)人大工作不斷取得新的進(jìn)步。我們要對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。

三要加深對做好新時(shí)代人大工作重要要求的認(rèn)識。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。我們要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、履職盡責(zé)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展民主法治建設(shè)，以更實(shí)作為服務(wù)全市中心大局

貫徹落實(shí)中央省委市委人大工作會議精神，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，圍繞黨中央重大決策部署和省委市委工作要求，圍繞人民群眾所思所盼所愿，圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，切實(shí)做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一要在提升立法質(zhì)量上聚焦發(fā)力。“良法是善治的前提，立法是善治的起點(diǎn)。”立法不在多而在精準(zhǔn)，條文不在多，關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。要發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，構(gòu)建完善立法工作格局，加強(qiáng)成德眉資協(xié)同立法，有序推進(jìn)物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建筑垃圾管理等立法審議，加快制定一批與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的地方性法規(guī)，為改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，保障提高市域治理法治化水平。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。要依法做好規(guī)范性文件和法規(guī)備案審查工作，助力法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二要在依法實(shí)施正確有效監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力。只有真監(jiān)督、才有真支持。要緊緊圍繞事關(guān)全局的重點(diǎn)問題，事關(guān)長遠(yuǎn)的難點(diǎn)問題，事關(guān)民生的熱點(diǎn)問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要聚焦打造“五個(gè)城市”、推動(dòng)“八個(gè)追趕跨越”重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、著力促進(jìn)提升、強(qiáng)化跟蹤問效，助推重大決策、重要工作落地落實(shí)。要深入貫徹

“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要助推成資同城化發(fā)展率先突破，組織代表視察成資同城化重點(diǎn)項(xiàng)目，開展醫(yī)保同城化等專題調(diào)研。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施等情況報(bào)告，督促中國牙谷建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)審議意見落實(shí)。要助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、國企運(yùn)營等跟蹤監(jiān)督，開展資陽大足文旅融合示范區(qū)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護(hù)條例宣傳實(shí)施。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等推進(jìn)情況報(bào)告，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農(nóng)產(chǎn)品品牌培育評議意見落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的要求，推動(dòng)行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，維護(hù)社會公平正義。

三要在依法討論決定重大事項(xiàng)和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。討論、決定重大事項(xiàng)，既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，進(jìn)一步完善討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進(jìn)工作。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，確保市委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強(qiáng)被任命人員的任后監(jiān)督。

四要在充分發(fā)揮代表主體作用上持續(xù)發(fā)力。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，深刻把握人大代表的重要職責(zé)定位，教育引導(dǎo)廣大代表站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”理念，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，提高代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質(zhì)效。要加強(qiáng)人大代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表履職平臺、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表之家作用。要有力有序推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求精準(zhǔn)對接，推動(dòng)政府興辦民生實(shí)事更加科學(xué)、更富成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)揮載體作用推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐，以更深情懷踐行人民至上理念

在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了全過程人民民主的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，為我們在新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主提供了重要遵循。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山

”，始終堅(jiān)持人民主體地位，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。

一是扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主資陽實(shí)踐。

要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”功能，完善監(jiān)督選項(xiàng)、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開機(jī)制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。

二是密切聯(lián)系人民群眾有效發(fā)揮代表作用。

要從踐行初心使命、夯實(shí)黨執(zhí)政的根基、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的高度，充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾的重要意義。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，把堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到代表履職全過程各方面，深入了解民情，真實(shí)反映民意，廣泛集中民智，當(dāng)好聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。

始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。今年我們要重點(diǎn)聚焦公共文化服務(wù)保障、農(nóng)民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。聚焦文明城市創(chuàng)建，聽取和審議創(chuàng)建全國文明城市、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等情況報(bào)告，專題視察中心城區(qū)山體保護(hù)等工作。聚焦教育培訓(xùn)突出問題，督促推動(dòng)“雙減”工作有效落實(shí)，用行動(dòng)積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。

四、干在實(shí)處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴(yán)要求提升人大工作整體質(zhì)效

市第五次黨代會準(zhǔn)確把握歷史方位和時(shí)代機(jī)遇，科學(xué)擘畫了資陽發(fā)展美好藍(lán)圖。新形勢新任務(wù)為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責(zé)任重大、使命光榮、大有可為。我們必須在思想上更重視、認(rèn)識上再提高、執(zhí)行上強(qiáng)落實(shí)，以對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，干在實(shí)處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游。

干在實(shí)處、走在前列，必須堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把講政治作為第一位要求，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

干在實(shí)處、走在前列，必須建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。要持續(xù)聚焦思想、能力、工作、作風(fēng)“四個(gè)不適應(yīng)”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)樹形象的“三有一樹”團(tuán)隊(duì)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，建強(qiáng)讓黨放心、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。要把能力提升作為主攻方向，綜合運(yùn)用常委會會前學(xué)法、機(jī)關(guān)大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)效得到提升、作風(fēng)形象持續(xù)向好。

干在實(shí)處、走在前列，必須錘煉過硬作風(fēng)。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，重學(xué)習(xí)、講進(jìn)取，重調(diào)查、講實(shí)干，重實(shí)績、講奉獻(xiàn)，在每一項(xiàng)職能行使、每一件實(shí)事辦理中不折不扣地貫徹落實(shí)好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風(fēng)助推我市追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展。

奮勇爭先、力爭上游，必須做到只爭朝夕。人勤春來早。機(jī)關(guān)上下要堅(jiān)決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結(jié)合中央省委市委人大工作會議部署要求，對照常委會工作“一要點(diǎn)五計(jì)劃”，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，把目標(biāo)任務(wù)分解到委室、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以快節(jié)奏搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應(yīng)對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發(fā)展。要圍繞推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實(shí)事”，找準(zhǔn)人大履職與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在迎難而上中想新招，在攻堅(jiān)克難中出實(shí)策，盡心竭力把每項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

奮勇爭先、力爭上游，必須堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅(jiān)決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅(jiān)持一線站位、瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。

同志們，大道至簡，實(shí)干為要；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“爭就爭做第一”的擔(dān)當(dāng)、“干就干在今朝”的精神、“創(chuàng)就創(chuàng)成最優(yōu)”的情懷、“做就做到極致”的境界，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資陽精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

第三篇：在縣委人大工作會議上的講話

在縣委人大工作會議上的講話

劉 圣 華（2010年11月

日）

同志們：

這次縣委人大工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神、科學(xué)謀劃我縣“十二五”發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委人大工作會議精神，總結(jié)回顧近年來全縣人大工作的成績與經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，更好地發(fā)揮縣人大及其常委會的職能作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，奮力推動(dòng)陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

自2005年以來，全縣各級人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。一是監(jiān)督工作有新突破。依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議有關(guān)報(bào)告73個(gè)，對30多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，有力地保證了憲法和法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。二是重大事項(xiàng)決定工作有新探索。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，依法對一些重大事項(xiàng)作出決議決定32個(gè)，確保了黨委各項(xiàng)重大決策的有效實(shí)施。三是人事任免工作有新進(jìn)展。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，認(rèn)真實(shí)行任前調(diào)查、法律知

識考試和供職發(fā)言制度，依法任免國家工作人員160多名，有效保障了我縣國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是代表工作有新成效。加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立代表履職激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對閉會期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮了各級人大代表在聯(lián)系人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作中的重要作用。五是自身建設(shè)有新提高。扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，縣人大常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和履職能力不斷提高。總之，縣委對人大工作是很滿意的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

縣委對開好這次會議高度重視，會前縣委常委會專門聽取了縣人大黨組工作匯報(bào)，并討論通過了《中共陽新縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，希望全縣各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表縣委就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大工作，講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的使命感和責(zé)任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。全縣各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征、重要地位和重大作用的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的使命感和責(zé)任感。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，而人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體，最能反映社會主義制度“一切權(quán)力屬于人民”的優(yōu)勢和特點(diǎn)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法行使管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)力。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，使社會主義民主制度的完善與黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變同步推進(jìn)。規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，最重要的就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，把黨的主張和人民的愿望變成國家意志，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，只有加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，才能更好地把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。

第三、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在狠抓“三大建設(shè)”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”規(guī)劃即將啟動(dòng)，既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這就要

求全縣各級黨組織必須堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧力量，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，為推動(dòng)陽新經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從思想、政治、組織、作風(fēng)、制度上切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證和支持人大及其常委會依法履行職責(zé)、發(fā)揮更大作用。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要日程。全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，積極支持人大開展工作。每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，研究部署一個(gè)時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，及時(shí)向人大常委會提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。黨委的重大決策和工作部署，要及時(shí)向人大常委會組成人員通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。要科學(xué)規(guī)范和協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，努力形成黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。

二要更加有力地保證和支持人大及其常委會依法履職。

保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，是各級黨委對人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。要支持人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會決定的重大事項(xiàng)，“一府兩院”都要主動(dòng)提交人大及其常委會討論決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。人大及其常委會作出決議決定后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，“一府兩院”要認(rèn)真貫徹落實(shí)，保證決議決定落到實(shí)處。要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作，對聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織視察、執(zhí)法檢查、開展調(diào)研等工作，要積極配合參加；對各類意見建議，要認(rèn)真處理落實(shí)。要支持人大依法行使人事任免權(quán)。對人大選舉和任免的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。要支持人大代表依法履行代表職責(zé)。加強(qiáng)對代表議案處理和代表建議辦理的督促檢查，促進(jìn)辦理、反饋制度的規(guī)范和完善。

三要更加努力地提高依法執(zhí)政的能力和水平。憲法和法律法規(guī)是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依照憲法和法律法規(guī)辦事是一致的。全縣各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲法和法律法規(guī)，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法執(zhí)政要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣。要進(jìn)一步增強(qiáng)民主法治意識，帶頭學(xué)法懂法，守法用法，真正做到各項(xiàng)決策、舉措和工作有法可依、據(jù)法而行、依法保障。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

四要更加主動(dòng)地為人大工作創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。在推薦和確定人大代表人選時(shí)，既要考慮代表構(gòu)成的廣泛性，更要注重代表的思想政治素質(zhì)和履職能力，同時(shí)要充分聽取同級人大常委會黨組的建議。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加精通法律、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強(qiáng)人大常委會的工作活力。要高度重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)保障人大及其常委會必需的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、要努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面

當(dāng)前，陽新正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)“三大建設(shè)”、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，任重而道遠(yuǎn)。縣人大及其常委會一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準(zhǔn)職能定位，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

一要始終堅(jiān)持正確的政治方向。人大工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則。全縣各級人大要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大事項(xiàng)向黨委請示和報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。要正確處理

好對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關(guān)系、黨的中心工作與人大工作的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)。

二要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的永恒主題。“三大建設(shè)”是當(dāng)前陽新各項(xiàng)工作的中心，也是全縣工作大局。全縣各級人大要主動(dòng)服從和服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實(shí)、謀發(fā)展。要善于通過法定程序，及時(shí)把黨委的主張轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，并保證貫徹實(shí)施。要依法開展監(jiān)督視察，找準(zhǔn)監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動(dòng)解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作。要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，加強(qiáng)“三大建設(shè)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為縣委科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

三要始終堅(jiān)持群眾觀念。縣各級人大要牢固樹立群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，把人民群眾的利益和訴求放在首位，把人民群眾最關(guān)心的問題作為重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動(dòng)，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步擴(kuò)大決策民主，健全人民群眾旁聽人民代表大會會議和人大常委會會議等制度，廣泛征求代表和人民群眾對各項(xiàng)工作的意見，推進(jìn)公民有序的政治參與。

四要始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。要在觀念上創(chuàng)新。要解放思想、敢為人先，根據(jù)陽新經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際，既依法履行職責(zé)，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題進(jìn)行前瞻性研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展需要。要在工作上創(chuàng)新。堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，把開拓創(chuàng)新的要求落實(shí)和體現(xiàn)于工作的各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。要在制度上創(chuàng)新。人大工作的一個(gè)特點(diǎn)是程序化、制度化較強(qiáng)。要嚴(yán)格依法、依程序辦事，建立健全執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等方面的工作制度，暢通民主渠道，保障人民民主權(quán)利，使人大工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。讓我們以本次會議為新起點(diǎn)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面，為促進(jìn)陽新科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。剛才，***副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報(bào)了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動(dòng)開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動(dòng)提出了具體要求，三個(gè)鎮(zhèn)人大和市級機(jī)關(guān)一個(gè)代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。大家要認(rèn)真領(lǐng)會，互相借鑒，抓好落實(shí)。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實(shí)保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時(shí)的反映和妥善的解決。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識和把握面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識

當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅(jiān)持和完善人民代表大會制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)對人大工作提出了新要求。“兩個(gè)率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實(shí)際提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，需要一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個(gè)民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的智力支持；有利于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供體制上的保障；有利于促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供可靠的法制保障。

3、人民群眾民主法制意識的增強(qiáng)對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個(gè)五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，特別是幾十年民主法制的實(shí)踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅(jiān)持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識和處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認(rèn)識和把握對黨負(fù)責(zé)、服從大局與對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的一致性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。

1、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動(dòng)上與黨委保持一致，認(rèn)真貫徹同級黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。

2、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責(zé)。黨在不同時(shí)期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時(shí)期代表和維護(hù)人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級黨組織和國家機(jī)關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責(zé)任。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計(jì)劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務(wù)。

3、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動(dòng)事先都要及時(shí)向同級黨委請示匯報(bào)，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機(jī)關(guān)中的黨員要增強(qiáng)黨性觀念，模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動(dòng)積極影響和帶動(dòng)其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實(shí)。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，一方面要堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實(shí)。

1、要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是各級人大及其常委會一項(xiàng)十分重要的職權(quán)。市鎮(zhèn)兩級人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項(xiàng)重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項(xiàng)決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督實(shí)效。要在繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)的情況，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實(shí)行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

1、要堅(jiān)持走群眾路線。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實(shí)代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，他們既是建設(shè)**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個(gè)重要依托。要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央*號文件和省委**號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關(guān)規(guī)章制度，積極組織開展代表活動(dòng)，認(rèn)真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務(wù)，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的作用。

3、要認(rèn)真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項(xiàng)工作都十分重視，去年專門召開會議進(jìn)行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關(guān)部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最重要的一點(diǎn)就是要注重工作的實(shí)效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在提高代表活動(dòng)的質(zhì)量，加強(qiáng)對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點(diǎn)代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時(shí)情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進(jìn)典型，又要重視和關(guān)注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實(shí)全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞視察和審議議題，認(rèn)真進(jìn)行審議發(fā)言，提出建議。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實(shí)事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實(shí)際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實(shí)增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實(shí)辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時(shí)落實(shí)到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實(shí)，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

六、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平

在新的時(shí)期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強(qiáng)憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識，進(jìn)一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把掌握的知識應(yīng)用到依法履行職責(zé)中去，應(yīng)用到工作實(shí)踐中去，研究和解決工作中的實(shí)際問題。

2、要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點(diǎn)，也是人大效力的淵源所在。要在實(shí)踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點(diǎn)、議大事的原則，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化，增強(qiáng)實(shí)際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實(shí)際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強(qiáng)對這支隊(duì)伍的責(zé)任意識和使命意識的教育，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

第五篇：在全市人大工作會議上的講話

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ

同志們：

在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)全市社會主義民主政治建設(shè)的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對人大工作重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮全市人大及其常委會的作用，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時(shí)間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)作一簡要總結(jié)，就貫徹落實(shí)中央9號文件和省委人大工作會議精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大工作講幾點(diǎn)意見。

一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，市人大及其常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快了依法治市進(jìn)程。緊密結(jié)合“四五”普法、《代表法》頒布實(shí)施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進(jìn)對憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

二是有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。常委會緊緊圍繞中心，依法認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴荆袑?shí)保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)濛溪河飲用水水源保護(hù)管理的決定》；為進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督實(shí)效，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。同時(shí)，市人大常委會還就“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施、整治發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大事項(xiàng)依法作出重要的決議、決定20多項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。

三是監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴(yán)竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于預(yù)防“非典”的情況匯報(bào)，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領(lǐng)導(dǎo)還深入到豬鏈球病防治第一線，認(rèn)真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進(jìn)行了述職評議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了監(jiān)督，推進(jìn)了工作。

五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表履職創(chuàng)造條件。認(rèn)真抓好人大信訪工作，強(qiáng)化了信訪件的辦理實(shí)效，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。在組織建設(shè)方面，人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，常委會組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持民主集中制原則，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。在制度建設(shè)方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會就修改、制定了《主任會議制度》、《中心組學(xué)習(xí)制度》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，保證了人大及其常委會工作的有序開展。

在五年的深入實(shí)踐中，我們深刻地體會到，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須做到以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的根本政治保證；二是必須圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，認(rèn)真依法行使各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)民主法制建設(shè)，這是人大工作的中心內(nèi)容和根本任務(wù)；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎(chǔ)；四是必須切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動(dòng)力源泉；五是必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，這是做好人大工作的基本條件。

五年來，全市人大工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。這是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關(guān)心和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。比如：對如何行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)的探索還不夠；監(jiān)督工作的實(shí)效還有待加強(qiáng)；代表活動(dòng)的形式還比較單一；常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。我們必須正確認(rèn)識和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實(shí)加以解決和改進(jìn)。

二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的根本政治原則

今年5月，中共中央以9號文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，鮮明地提出“三個(gè)堅(jiān)持”的政治原則，即：必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走群眾路線。對“三個(gè)堅(jiān)持”，我們要牢牢把握、堅(jiān)決貫徹。

第一，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的一大優(yōu)勢，堅(jiān)持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要深刻認(rèn)識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺把人大各項(xiàng)工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實(shí)，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動(dòng)同步、協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持向同級黨委請示報(bào)告制度，對重大活動(dòng)和重要工作的部署，要事先報(bào)經(jīng)黨委同意，對履行職責(zé)中遇到的困難和問題，要及時(shí)向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。要切實(shí)發(fā)揮人大常委會黨組的作用，帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)黨員干部和人大代表中的共產(chǎn)黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會的工作中。

第二，必須堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會行使職權(quán)必須遵循的原則。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了新的社會階層，利益主體不斷增多。為此，人大工作更要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會在表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會利益和構(gòu)建和諧社會中的作用。一是要進(jìn)一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，用集體的智慧保證各項(xiàng)職權(quán)的正確行使。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，集體行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，參加常委會會議審議時(shí)，要積極提出建議和意見；決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要站在黨和人民的立場上行使職權(quán)；對集體決定的事項(xiàng)，要帶頭抓好落實(shí)。二是要進(jìn)一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會會議的作用。要健全和完善常委會重要情況通報(bào)制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)常委會的工作活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是要進(jìn)一步改革人大常委會工作的運(yùn)行機(jī)制，一方面，嚴(yán)格在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到既不失職，又不越權(quán)；另一方面，嚴(yán)格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權(quán)行使的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三，必須堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。堅(jiān)持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質(zhì)要求。要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)心地研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、解難事、做好事。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。

三、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，市人大及其常委會要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央9號文件、市委五屆五次全會和市委人大工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

第一，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號文件，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。中央9號文件是在中國共產(chǎn)黨高度重視和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的新的歷史條件下起草和出臺的。這一重要文件，對全國人大成立50多年來，特別是黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)，明確了新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施；是我們進(jìn)一步把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，開創(chuàng)人大工作新局面的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹實(shí)施中央9號文件，是人大當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要采取多種形式組織學(xué)習(xí)座談，全面系統(tǒng)地理解和把握中央9號文件精神，特別要理解和把握做好新形勢下人大工作的政治原則和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)依法履行職權(quán)的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要緊密結(jié)合我市人大工作的實(shí)際，及時(shí)制定關(guān)于充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)人大及其常委會制度建設(shè)的具體意見，全面貫徹落實(shí)好中央9號文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細(xì)化和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極做好貫徹落實(shí)中央9號文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。

第二，進(jìn)一步抓住第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委五屆五次全會要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越。市人大常委會要按照這個(gè)要求，明確措施，狠抓落實(shí)。一是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識。不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心，在工作安排上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)開展監(jiān)督。抓住事關(guān)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，部署工作、開展活動(dòng)。當(dāng)前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略、擴(kuò)大招商引資、深化環(huán)境整治等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極運(yùn)用視察、檢查、聽取審議專項(xiàng)工作等手段，依法開展監(jiān)督，督促市委決定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。三是要深入調(diào)查研究。找準(zhǔn)制約我市發(fā)展的突出問題，積極提出建議意見，及時(shí)為市委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；四是要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題，特別是工業(yè)強(qiáng)市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認(rèn)真審議，及時(shí)作出決議、決定，促進(jìn)ＸＸ工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。五是要積極支持“一府兩院”的工作。在依法督促“一府兩院”把市委的各項(xiàng)決策和人大的決議、決定落到實(shí)處的同時(shí)，要對“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創(chuàng)造條件，支持“一府兩院”依法開展工作，從而保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和和諧ＸＸ建設(shè)。六是要認(rèn)真完成市委交辦的工作。最近，圍繞落實(shí)市委五屆五次全會精神，市委對人大常委會布置了任務(wù)，提出了具體要求，我們要充分發(fā)揮作用，扎實(shí)工作，圓滿完成市委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會。人大及其常委會要充分認(rèn)識黨的執(zhí)政方式和治國理念的轉(zhuǎn)變所帶來的深刻影響，全力推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。要督促“一府兩院”進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內(nèi)積極探索實(shí)踐公民參與管理國家和社會事務(wù)的途徑，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步深化法律宣傳工作。按照依法治市的要求，大力推動(dòng)以憲法為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，加強(qiáng)和改進(jìn)面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。三是加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性的矛盾和問題，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施；要督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法。四是加強(qiáng)對被任命干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督。堅(jiān)持人大常委會依法行使任免權(quán)與黨管干部相統(tǒng)一的原則，按照市委關(guān)于選任干部的導(dǎo)向和機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部依法走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。繼續(xù)開展對“一府兩院”干部的民主測評和述職評議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設(shè)和諧ＸＸ提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四，進(jìn)一步搞好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。要按照中央9號文件精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮人大代表作用的新要求，充分發(fā)揮人大常委會聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。一是要把發(fā)揮代表作用作為人大常委會的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好代表法的宣傳貫徹，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。人大常委會組成人員要繼續(xù)堅(jiān)持分工聯(lián)系代表制度，幫助、指導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)和帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。三是要認(rèn)真抓好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。四是要探索創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導(dǎo)好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作法制化、規(guī)范化。制度建設(shè)是推進(jìn)民主政治的重要環(huán)節(jié)。我們要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)，不斷完善充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人大工作的法制化和規(guī)范化。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實(shí)效的原則，完善重大問題決定決議、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、審議“一府兩院”工作報(bào)告的辦法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，加強(qiáng)對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。二是完善市人大常委會會議和主任會議制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作和信訪工作制度等，加強(qiáng)人大宣傳和人大理論研究制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。三是要從制度上保證和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實(shí)，保證市委重大決策部署貫徹實(shí)施。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，是全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)人大工作不斷前進(jìn)的重要保障。一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，提高素質(zhì)。人大及其常委會要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)行之有效的理論和法制學(xué)習(xí)制度，積極用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律、科技、經(jīng)濟(jì)和管理等業(yè)務(wù)知識，把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)工作。二是要在真抓實(shí)干上下功夫，改進(jìn)作風(fēng)。要增強(qiáng)執(zhí)行意識，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高履職行權(quán)能力和水平。要力戒形式主義，對執(zhí)法檢查和代表活動(dòng)，要選準(zhǔn)題，務(wù)求精，重實(shí)效。要加大對落實(shí)常委會工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結(jié)果。三是要在完善人大常委會機(jī)關(guān)管理制度上下功夫，使機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面都有制度可依，形成上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、風(fēng)正心齊、卓有效率的良好氛圍。四是要在建好隊(duì)伍上下功夫，激發(fā)活力。要加強(qiáng)人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識和紀(jì)律觀念；要加強(qiáng)人大及其常委會機(jī)關(guān)干部的鍛煉，多給他們壓擔(dān)子交任務(wù)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力；要重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和交流，積極向黨委和組織部門推薦干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、法紀(jì)意識強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高、思想作風(fēng)正的人大干部隊(duì)伍，努力把人大及其常委會建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

同志們，當(dāng)前，ＸＸ發(fā)展正迎來一個(gè)充滿生機(jī)和希望的新時(shí)期。在新的形勢下，人大工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。市委召開的這次會議，為我市人大工作指明了方向。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設(shè)成果，為ＸＸ的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！