第一篇：美國國債危機對中國經濟的影響

美國國債危機對中國經濟的影響

美國國債危機是2008年-2009年金融危機的一種延續。為了避免出現主權債務違約的情況，美國國會已與2011年和2013年兩次調高債務上限。雖然波折起伏的美債危機暫讓全球市場舒一口氣，但美國繼續“寅吃卯糧”的發債行徑，實質是將部分負擔轉嫁到全球市場，為全球經濟埋下了更大隱患：美國復蘇態勢將受阻，中國作為最大債主“被綁架”，對中國經濟的發展也不可避免地出現負面影響。

一、美債不改中國經濟平穩增長基本面

2013年上半年，面對錯綜復雜多變的國內外環境，國家堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國家統計局公布的2013年上半年數據顯示：GDP一季度7.7%，二季度7.5%。今年上半年我國經濟同比增長7.6%，延續了自2011年來的放緩態勢。經濟增速適度回落，是我國潛在生產率下降的客觀反映，也與世界經濟復蘇緩慢有關。同時，是中央主動調控的結果?！捌椒€”仍是當前經濟運行的主基調，中國經濟已進入中速增長階段，速度總體上還是合適的，從全球來看，中國經濟速度增長并不低。中國經濟增速步入筑底、平穩增長的新區間，正尋找新的平衡。

美債危機不會對我國金融體系和經濟運行產生破壞性影響。從全局上看，由于我國經濟增長的內生性動力增強，投資和消費對GDP增長的貢獻率越來越高，盡管仍存在一些風險和隱患，但中國經濟不會“硬著陸”。擁有充沛動力和巨大回旋空間，這是中國經濟“攻堅克難”的堅實基礎。

二、美債對中國外匯儲備產生負面影響

美國財政部11月18日公布的數據顯示，今年9月份，美國最大債權國中國增持美國國債257億美元，至12938億美元，繼續位居世界第一。中國當月持有美國國債12938億美元，環比8月增加257億美元。此前，8月份中國減持了112億美元美國債。中國國家外匯管理局局長易綱近日稱，中國目前的外匯儲備已經超過3.7萬億美元，繼續積累外匯儲備的邊際成本大于邊際效益。而且中國持有的美國國債在評級下調后出現數億美元賬面損失，中國的美元計價資產的投資價值將下降，且縮水程度較大。在中國所面對的美債風險結構中，短期收益縮水風險具有不可抗性，債務償還風險幾率比較低，貨幣政策風險并不具有全局性，因此，美元貶值風險是中國必須審慎對待的最重大風險。為此，需要改革與創造新的外匯儲備管理模式與機制，通過對外匯儲備和美國國債品種的結構性調整將風險稀釋到最低程度。出路還在于驅動外匯投資配置多元化。

三、美債對中國的出口影響

2013年上半年，我國進出口總值12.51萬億元人民幣（折合19976.9億美元），扣除匯率因素同比（下同）增長8.6%。其中出口6.59萬億元人民幣（折合10528.2億美元），增長10.4%；進口5.92萬億元人民幣（折合9448.7億美元），增長6.7%；貿易順差6770.6億元人民幣（折合1079.5億美元）。較去年繼續收窄，由于中美貿易和中歐貿易在中國進出口總額中占有相當高的份額，目前的美債危機和歐債危機對我國外需的未來影響不可小覷。無疑，外部需求的減弱，將在一定程度上抑制我國經濟增長推動力。

美債危機的本質在于美國實體經濟過度依賴消費，造成借貸數額和償付風險不斷加大，最終演化為債務信任危機。美國全國信貸咨詢基金會調查則顯示，64%的美國人預備基金不足1000美元，也就是說，美國人不是通過儲蓄而是依靠信用卡借貸以應不時之需和非常規消費。在未來美國經濟增長模式不變的情況下，即使提高美國債務上限，待其過度消費沒錢之后，美國的購買力將迅速下降。未來一旦借貸鏈條斷裂，美國的消費需求將直線下降，中國外需面臨萎縮，由此帶來出口利益的損失也不可避免。目前中國持有美國國債的風險與我國長期的“出口導向”型經濟模式直接相關，因此，應當盡快退出各種顯性或隱性的出口激勵，更多依靠國內的消費需求和投資，減少對國際市場和外資的依賴。另一方面，也可考慮運用外匯儲備投資文化教育、醫療衛生等社會保障事業。

四、熱錢對中國經濟的影響

在人民幣不斷升值背景下，美債降級進一步加快了國際游資沖擊中國市場的步伐。盡管中國加大對匯市干預和監管力度，但中國經濟發展的良好前景使得國際游資在尋找獲利機會過程中，早已將中國列為首選的投資目的地。國家外匯管理局數據顯示，今年上半年查處各類外匯違法違規涉案金額超過160億美元，比去年同期增長26.9%。如不考慮熱錢投資用途，就此估算熱錢套利收入就可達7.5億美元左右。如此高收益背景下，必然存在大量熱錢通過各種偽裝手段進入國內，以較低的資金成本，投資經濟實體、房地產或股票等，甚至進入民間高利貸市場謀取暴利，同時催漲各類資產價格，對金融市場秩序和穩定產生巨大威脅，國民福利的潛在損失不容小視。

五、輸入性通脹壓力不可小視

由于美元是全球最主要貿易結算貨幣，美債危機引發的“新印鈔運動”將導致美元繼續貶值，進而推動以美元計價的大宗商品價格持續上漲，這對進口大量原材料的我國來說，輸入性通脹壓力將有所增加。根據國家發改委8月17日數據顯示，農業大宗商品中，大豆、小麥、食用植物油和棉花進口均價分別環比下降0.1%~4.8%；資源類大宗商品中，原油、成品油和天然橡膠進口均價分別環比下降0.4%~3.8%。這些數據反映了當前大宗商品整體價格在高位水平上呈現穩中有降的趨勢，但如果考慮中國國內強烈的通脹預期及經濟基本面情況依然良好的現狀，加之美債危機持續和美元持續疲軟的態勢，下半年大宗商品價格反彈的可能性極大。因此，未來一段時間，在外需不振的情況下，中國不得不繼續面對輸入性通貨膨脹帶來的巨大壓力；而如果為抑制通脹，實施新的緊縮政策，則有可能造成經濟在物價高企情況下出現增速減緩，導致滯脹的出現，屆時潛在風險和損失則難以估量。

目前來看，美元貶值將難以逆轉。同時，在全球金融市場劇烈動蕩的背景下，新興經濟體將成為全球資本避險的新選擇。諸多因素聚集，中國的輸入型通貨膨脹將非常嚴峻。

總的來說，美債危機發生是由于美國習慣性地通過經濟霸主地位輸出自身經濟問題。對于中國既是挑戰但更是機遇，應該去進一步調整投資分布以及大力開展人民幣對外結算業務來提升人民幣在國際上的地位及影響。

第二篇：形勢與政策論文——美國金融危機對中國經濟的影響

美國金融危機對中國經濟的影響

2008年美國金融危機席卷全球，對中國經濟的發展提出了嚴峻的挑戰，如使中國金融環境受損、外匯儲備面臨縮水風險、投資出口下降、消費降低等，但是危機也給中國經濟帶來了前所未有的機遇，如有利于儲備資源、開展跨國并購、緩解通貨膨脹壓力、吸引外資、壓縮泡沫經濟、調整經濟結構等。所以這次金融危機對我國來說其實是“?！敝杏小皺C”,我們必須抓住機遇，從容應對，保持中國經濟持續快速的發展。

一個事件所帶來的影響往往具有雙面性，這次金融危機也不例外，所以它對我國經濟發展來說是“?！敝杏小皺C”！

一：美國金融危機給我國帶來的不利影響。

第一，對我國金融的影響。首先，持有美國投資銀行的股份或債券的金融機構，受金融危機影響，股票債券大幅縮水。目前來看，中國銀行是擁有美國按揭信貸證券化產品數量最大的國內銀行，故其所受的損失應該是最大的。但由于中國的資本管制及中國銀行較為單一的盈利模式使金融危機對其影響不深。其次，金融危機會導致中國金融市場的資金流動放緩。主要是由于國外各商業銀行縮緊銀根所導致。再次，影響了投資者的投資信心。中國股市的一蹶不振，幾乎套牢了所有的股民，投資者信心受損，影響了整個金融業的經營環境。第二，對中國出口的影響。美國爆發金融危機,其“消費過?！泵芡癸@。短期內必定大幅度減少生產，解雇工人，減少對供應商的原料采購，隨著危機的蔓延，其他國家也會采取類似的措施，對于中國這樣一個多年貿易順差的的出口國而言，必然面臨著 “生產過?！钡睦Ь场Ｉa商擔心存貨過多，就會縮減生產，反過來又進一步縮減消費需求。危機爆發后，美國不斷注資救市，有關報道，2009年美國國債的發行額度可能會達到近乎天量的1.8萬億美元。而新上任的總統奧巴馬對減稅計劃、醫保改革等措施的承諾，必然使得下屆美國政府的財政壓力加大。因此，從長期來看，美元貶值的風險還是很大的。美元貶值必然導致人民幣匯率下降，從而使出口成本增加。所以需求的縮減和成本的上升的雙重壓力將極大削弱我國外向型企業出口量和出口利潤的增長。

第三，中國的外匯儲備面臨嚴重縮水的威脅。美國財政部公布的數據顯示，9月末中國持有美國國債達5850億美元，一舉超過日本成為美國第一大債權人。美國的國債市場是一個類似寡頭壟斷的格局，國債被幾家官方機構所持有，稍有動作便會引發匯率的劇烈變動。所以我國作為強勢美元的重要支撐者，一旦拋售美元，必將影響匯市，美元的貶值將使得中國通過貿易順差積攢起來的財富迅速縮水。但在美國金融危機的前提下，美元的走弱又是必然的，所以我們外匯結構的特點導致了我們即使是在危機的時刻，也不能隨意拋售美元，只能眼睜睜的看著外匯資產縮水。

第四，通過投資來影響經濟。從國內投資看，金融危機帶來的主要是不利影響。一是導致投資熱情下降，信心不足。危機之下使人們對經濟增長信心普遍下滑。由于對未來的不確定性增大，及投資收益預期不佳，短期人們會適當控制投資規模。二是利用外資的能力減弱。隨著金融危機的不斷演進，國外金融機構和企業紛紛甩賣海外資產，回籠資金，以套現應對危機。外資的紛紛撤離必然導致我國可利用的外資大幅減少。三是預期投資成本的上升，隨著各國的救市措施的實行和危機的緩解必然導致資源和初級產片價格的迅速反彈，使得投資成本上升。美國為了解決自身存在巨大的債務問題，必然通過降息、發行貨幣等手段減輕壓力，結果很可能就會導致美元貶值和資源價格重新上升。在成本增加的情況下，必然也會抑制企業的投資積極性，使得實際投資增幅也難以大幅回升。從國外投資來看，由于金融危機，投資者為規避風險，使得各國對中國的直接投資都有不同程度的放緩。

二：美國金融危機給我國帶來的有利影響。

第一，有利于儲備資源和開展跨國并購。首先，金融危機擴散到實體經濟必然引起國際上初級產品的價格大幅下跌，現在國際上原油等一系列資源價格在不斷下降，但隨著各國的挽救措施，美元的貶值，危機有可能平息的時候就會帶來國際資源和初級產品價格的大幅反彈，所以，中國目前可以充分利用目前豐富的外匯儲備，在美元貶值之前，積極穩妥地抓住儲備資源的有利時機，為中國工業化積累廉價資源的儲備。其次，次貸危機有助于我國企業繞過市場準入門坎和并購壁壘，以相對合理的成本擴大在美國的投資，通過收購、參股和注資等手段加快實現國際化布局。

第二，有利于緩解中國的通貨膨脹。隨著美國金融危機的步步演進，國際初級產品價格出現了明顯的回落。如：原油在7月達到147.5美元的歷史最高價，目前的油價又進一步跌破46美元大關。隨著國際初級產品價格的不斷下行的態勢。有利于抑制近期不斷上升的工業品出廠價格指數。從總體上緩和了中國的通貨膨脹壓力。另一方面，美國金融危機導致了中國外需萎縮，使部分出口產能轉向國內市場，從而增加了國內市場的供應，加劇了國內市場的競爭，這從另一方面抑制了價格水平的上升。因而總體來看，美國金融危機對緩解中國通脹壓力是有一定好處的。

第三，有利于吸引國際資本。目前中央提出的新農村改革，這一改革將使得中國農村提供巨大的建設和消費市場，金融危機爆發后，我國采取一系列擴大內需的政策，保障了我國經濟在世界經濟遭受金融海嘯大背景下繼續保持持續、穩健、健康地快速發展。另一方面，金融海嘯的傳導導致西歐日本等一系列國家匯率動蕩下跌，資本外逃，而我國人民幣依然堅挺，匯率穩定，并保持對美元小幅升值態勢。這一切都有利于我國創造一個良好的投資環境，從長遠來看來，國際資本的去處就只剩下中國了。

所以這次的金融風暴對我國來說，既是一次危機，也是對我國金融事業、經濟發展的一次考驗和機會。我們必須抓住這次機遇，實現中國經濟的持續快速發展。

第三篇：淺析出口退稅對中國經濟的影響

摘要

出口退稅作為一種政策并不是一個純粹的稅收學概念，它既不完全從屬于國家稅收范疇，也不完全從屬于國際稅收范疇。它從誕生的那天起就與跨國經濟貿易緊密的聯系在一起，是作為一種涉外宏觀經濟政策的實質出現，后來為各國所認同，逐漸發展成為一種國際慣例。本文通過對微觀經濟視角下的出口退稅和宏觀經濟視角下的出口退稅的分析，結合近期我國的出口退稅的政策，簡要分析了出口退稅對中國經濟的影響。

關鍵字

出口退稅 宏觀經濟 微觀經濟 中國企業

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目錄

一、現行出口退稅的基本涵義..........................................3

二、出口退稅理論的歷史淵源..........................................3

三、微觀經濟視角下的出口退稅........................................3

（一）出口退稅對企業生產規模的影響...................................3

（二）出口退稅對企業生產結構的影響...................................4

四、宏觀經濟視角下的出口退稅.........................................4

（一）出口退稅對GDP的影響...........................................4

（二）出口退稅對產業結構的影響.......................................4

（三）出口退稅對財政收入的影響.......................................5

（四）出口退稅對匯率的影響..........................................5

五、出口退稅率變動對出口企業的不利影響..............................5

（一）影響企業正常的經營決策........................................5(二)影響產業結構優化的調整.........................................6

（三）引起貿易摩擦的加劇............................................6

六、變革中的出口退稅................................................6

（一）放寬邊境貿易出口退稅政策......................................6

（二）代理出口貨物視同內銷的稅收管理................................6

（三）退稅申報和審核系統升級........................................6

（四）出口退稅無需外匯核銷..........................................7 參考文獻............................................................7

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淺析出口退稅對中國經濟的影響

一、現行出口退稅的基本涵義

出口退稅是指一個國家或地區對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據本國稅法規定，將其在出口前國內生產和流通環節繳納的增值稅、消費稅等間接稅款退還給出口企業的一種稅收管理制度。

一國對出口貨物退稅，不完全是在稅收上為實現鼓勵出口目的而實施的一項優惠措施，而是流轉稅稅制的內在要求和流轉稅跨國課征表現形式。出口退稅政策作為一國對于出口的一項優惠措施，最初的目的在于鼓勵出口，但在發展演變當中，由于國家對外經濟貿易戰略目標的需要，出口退稅政策又成為一種國家對于出口結構的導向性調節工具。

二、出口退稅理論的歷史淵源

出口退稅最早可追溯到15世紀資本主義發展的初期，在14-15世紀資本主義形成過程中，商業資本起了極為突出的作用。

隨著資本主義的發展，作為國家政策的重商主義（亞當·斯密在《國富論》中將政治經濟學體系分為重商主義和重農主義，以后，人們沿用斯密的這一術語）出現了。

重商主義重要代表托馬斯·孟就提出對“輸出國外商品免稅，轉口貿易輕稅，消費品進口課以重稅”的主張。

亞當·斯密在《國富論》指出“設立出口退稅最初目的大概是鼓勵運輸貿易。[1] 資本主義早期的出口退稅政策都是從有利于自由貿易發展的角度出發，對出口產品實行退稅。

二戰結束后，出口退稅制度不僅在發達國家，而且在發展中國家得到了廣泛實施。

隨著世界經濟的和國際貿易的大發展，確立統一的商品課稅原則以避免出口商品重復征

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稅和有利于國際貿易的發展，成為現代出口退稅策的主要目標，因此出口退稅已經成為世界上大多數國家的通行做法。

三、微觀經濟視角下的出口退稅

個國政府對企業出口產品實行退稅，降低了出口產品的成本，從而改變了該企業產品生產規模和結構。

（一）出口退稅對企業生產規模的影響

追求利潤最大化是企業出口產品的終極目標。

經濟學原理表明，出口企業利潤最大化的條件是出口產品邊際收益等于邊際成本；如果邊際收益小于邊際成本，出口企業將達不到利益最大化，出口企業可能不再生產產品。

對出口產品實行退稅，降低了出口產品的成本，拉大了企業原來的邊際收益與邊際成本的距離，因此，理性企業將就會生產更多的產品，以獲取更多的利潤，隨著出口產品的供給增加，價格就會下降，也就是單位產品的邊際收益將下降，最終下降到與邊際成本持平，達到利潤最大化。

而且，出口退稅率越高，企業的出口成本就越低，出口退稅對出口產品的生產規模刺激作用就越大。

（二）出口退稅對企業生產結構的影響

近年來，國家陸續調整了一系列出口產品的退稅率，提高、降低或者取消退稅率兼而有之。

這種退稅率的調整會改變企業產品的產量結構。

當國家改變某些產品的退稅率時，會使該產品的邊際成本發生變化。

在不改變投資規模的前提下，企業在既定投入的生產要素下，將會對生產結構進行調整，以實現企業的利潤最大化。

這一調整客觀上改變了了企業原有產品的產量結構。

實際上，出口退稅對企業產量規模與產品結構的影響對一些企業來說，短期內并不能起到立竿見影的效果。

現代企業的建立和生產設備的投資、員工技術的培訓、營銷體系的建立、上下游企業的鏈條都是密不可分的，這都需要大量的先期投資，先期投資構成了企業的沉淀成本。

沉淀成本的一旦付出，只要出口產品價格足以彌補產品的可變成本，出口企業會保持穩定，不會輕易退出本行業而轉入到新的生產領域。

因此，在短期內，退稅率的變動與調整只能影響到企業的利潤，不能對企業進入與退出產生根本性的影響。

四、宏觀經濟視角下的出口退稅

出口退稅目前已成為國家宏觀經濟重要的調節手段，在調整產業結構、促進經濟可持續發展等方面起著重要的作用。

（一）出口退稅對GDP的影響

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出口退稅對國內生產總值（GDP）的影響主要是通過出口退稅率的變動引起的微觀企業產品成本變動進而引起出口數量的變動，最終傳導到宏觀經濟總量變動。

我們知道，在開放的由居民、企業、本國政府、外國組成的四部門經濟社會中，GDP的構成從支出的角度來看等于消費、投資、政府購買和凈出口（出口與進口之差）的總和，如果一國政府提高出口產品的退稅率，盡管減少了一部分財政收入（出口退稅是財政收入的減項），但可以直接降低企業出口產品成本，使外國相似品產品或替代品變得相對昂貴，從而提高了本國產品在國際市場的競爭力，擴大了國外市場對本國產品的需求量。

在凈出口為正數即貿易順差的情況下，凈出口的貿易總額增加，這種貿易總額的增加會帶動GDP以“貿易乘數”[1/(1-в+г)] 倍增加，其中в代表邊際消費傾向，即每增加1單位收入中用于消費部分的比率；г代表邊際進口傾向，即每增加1單位收入中用于進口部分的比率。

（二）出口退稅對產業結構的影響

政府對不同產品確定不同的出口退稅率或者進行出口退稅率調整，直接作用于微觀企業出口產品的成本，成本變動所帶來的盈利性差異將引導資源配置和相關產業產出結構進行調整。

從長期看，最終會使本國的貿易結構發生變化。

另外，依據貿易乘數原理，出口貿易的發展將帶動GDP總量的增加，從而帶動進出口貿易水平的提高，這種提高將推動國內產業結構的升級。

因此，在一個開放的經濟中，政府可以利用產業結構的調整來改變本國的貿易結構，也可以借助外貿結構的變化來優化本國的產業結構。

（三）出口退稅對財政收入的影響

對出口產品退稅表面上看直接減少了政府的財政收入，但從在整個宏觀經濟體系來看，出口退稅會帶來財政收入的增加。

按照世界各國普遍遵循的消費地課稅原則，在出口產品退稅的同時，要對本國進口產品進行征稅。

在貿易平衡的條件下，進口征稅收入基本可以彌補出口退稅支出。

實現以進養出的良性循環。

在凈貿易順差的前提下，出口能帶動GDP總量以“貿易乘數”倍增加，隨著GDP總量的增加，作為國家的財政收入主要來源的稅收也會相應增加。

經濟本身的發展，又會促進進出口貿易的增長，進而拉動經濟增長和財政收入的增加。

（四）出口退稅對匯率的影響

名義匯率是一國貨幣用另一國貨幣表示的價格，它是官方公布的，沒有剔出通貨膨脹因素的匯率。

在我國，它通常表現為中國人民銀行外匯牌價。

實際匯率是剔出物價變動影響后本國和外國商品和勞務的相對價格。

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在紙幣制度下，各國都會發生通貨膨脹，貨幣購買力因此也會有所下降，由此造成的貨幣對內貶值應該反映在貨幣對外價值即匯率上，但是現實中的匯率變化與國內通貨膨脹往往是脫離的，名義匯率便是沒有消除過去一段時期兩種貨幣通貨膨脹差異的匯率。

短期內，名義匯率與貨幣供給一般不會發生變化，如果本國發生通貨膨脹，且高于外國通貨膨脹率，則本國出口商品成本增大，競爭力下降，本國貨幣實際上升值，實際匯率下降。

反之，如果本國通貨膨脹率低于外國通貨膨脹率，意味著本國出口商品成本降低，競爭力上升，本國貨幣實際上貶值，實際匯率上升。

在長期，國內的通貨膨脹將會影響名義匯率，使名義匯率發生改變，這種變動對企業出口的影響具有不確定性。

短期內，在名義匯率和通貨膨脹率相對保持穩定的基礎上，出口退稅率的變動改變了出口產品的生產成本，實際上改變了本國的實際匯率，起到了匯率變動的效應。

例如，出口退稅率提高，降低了企業出口產品的成本，使出口企業的產品競爭能力增強，本幣實際上貶值，實際匯率上升。

反之，出口退稅率降低，提高了企業出口產品的成本，使出口企業的產品競爭能力下降，本幣實際上升值，實際匯率下降。

五、出口退稅率變動對出口企業的不利影響

出口退稅率變化對出口額的影響是直接的，但這種將出口退稅調整作為獎勵或限制出口的臨時政策工具并不可取。對出口企業有諸多不利的影響。

（一）影響企業正常的經營決策。

多年來，我國出口退稅政策反復調整，類似有保有壓的操作。這給企業帶來極大的不穩定性。[2]

下調出口退稅率，是國家借此控制低附加值產業出口，鼓勵企業升級；上調的理由，則是應對金融危機背景下國外訂單減少，企業經營困難，就業壓力增大。按照靜態測算，出口退稅率上調1個百分點，就相當于將企業一般貿易出口總額的1%直接轉為利潤。問題在于，退稅率下調1個百分點，就會導致一批企業成本上升訂單減少、產能下降甚至倒閉。一年之后退稅率掉頭向上調整，近期更是調整頻繁，但是企業主動放棄的訂單不會得到，企業就不能馬上復產。

（二）影響產業結構優化的調整。

鼓勵企業轉型、追求低消耗、高附加值，是產業政策調整的主調。近年來生產要素成本提高，人民幣持續小幅升值，削弱了勞動密集型行業出口企業的競爭力；由于價格彈性較低，企業不能提價來轉嫁成本，盈利空間日漸縮小，出口也出現明顯下降。在這樣的條件下，一些企業開始調整產品結構，逐步轉向附加價值較高的領域。然而，出口退稅率回調所映射的效果是直接而迅速的，出口利潤增厚將有效帶動整個行業激發高效產能。2008年5個月內四次調整出口退稅率，先后受惠行業包括紡織、服裝、模具、箱包、機電產品等。據海關統計數據顯示，上述調整的商品2008年共出口2 484.8億美元，增長9.6%，占當年中國外貿出口總值的13.1%，環比增長4.1%。紡織、服裝出口表現好于總體出口 [3]。

（三）引起貿易摩擦的加劇。

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出口退稅率的提高，使得出口商品以低廉的價格進入國際市場，而其價格優勢可能加劇國與國之間的貿易摩擦，與過去不同的是，以往對中國的指控主要集中在傾銷上，而現在紛紛指控中國的出口補貼。自金融危機發生以來，世界范圍內貿易保護主義不斷抬頭，據中國商務部的統計，僅2009年涉及中國產品的貿易摩擦案就超百起，涉案金額約120億美元 [4]，不僅美國和歐盟，許多發展中國家也逐漸拿起貿易保護主義的武器來對付中國。

有一種觀點認為，我國需要改變出口導向型經濟，向內需主導型轉變，因此減少對外貿的依靠沒有關系，這種看法是片面的。多年來我國經濟發展的主要動力依然來自內需（消費和投資），并不是出口主導型經濟體。雖然繼續擴大內需無疑是正確的，但同時不可輕視外貿。過去三年的事實證明，國民經濟的平穩較快增長必須以內需外需均衡增長為前提。如果外貿掉下來，整個內需增長都要收到影響。[5]

六、變革中的出口退稅

2011年，世界經濟增長速度減緩、貿易摩擦升級、人民不的升值的壓力加大等等，眾多的因素交織讓外貿型企業首當其沖，受到很大的沖擊。對此，積極發揮出口退稅政策經濟杠桿作用，適時進行動態和結構行調整，成為國家實施宏觀調控的主要手段之一。

（一）放寬邊境貿易出口退稅政策

自2010年3月1日起，出口企業以一般貿易或邊境小額貿易方式從海關實施監管的邊境進出口口岸出口至接壤毗鄰國家的貨物，采取銀行轉賬人民幣結算方式的，可享受應退稅額全額出口退稅政策。同事，新政策還規定對去確有困難的不能提供結算銀行轉賬人民幣入賬單的邊境貿易，可憑簽注“人民幣核銷”字樣的收匯核銷單向主管稅務機關辦理退稅，放寬了企業限定范圍。[6]

目前，跨境貿易人民幣結算地區已擴大至全國范圍。

（二）代理出口貨物視同內銷的稅收管理

自2011年3月1日起，對受托方企業未在規定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的，如果主觀稅務機關通過函調，證實委托方企業已按視同內銷的貨物計提增值稅核銷項稅額或申報繳納增值稅的，對受委托方不再進行征稅。[7]

否則，還行比照原政策對受委托方企業按視同內銷貨物征稅。

（三）退稅申報和審核系統升級

自2011年9月1日起，原出口退稅申報和審核系統升級為生產企業v9.0版、外貿企業V11.0版、小規模納稅人V3.0版和審核系統V9.20版，并在全國推廣應用，實現系統之間定向傳遞，數據資源共享，使報關單數據零距離應用到出口退稅申報中。[8]

此規定給出口企業帶來三大好處：一是減負，從電子口岸下載報關單電子信息進行采集，并生成出口退稅申報明細數據，減少了人工錄入報關單數據的工作量；二是保質，下載的報關單信息能夠保證出口退稅數據的質量，并且數據比較安全，不會出現遺漏報關單未申報的情況；三排疑，由下載的報關單號碼為18位號碼，解決了9位編號出現重復的問題，有利于稅務機關排除出口企業重復申報退稅的嫌疑。

（四）出口退稅無需外匯核銷

自2011年12月1日起，試點地區企業報關出口的貨物，申報出口退（免）稅業務時無需向稅務部門提供紙質出口收回核銷單。稅務部門不再審核企業的紙質出口收匯核銷單及相應

第 7 頁的單子核銷信息；對試點地區已經試行申報出口退（免）稅免于提供紙質核銷單的出口企業，稅務部門也不再審核其出口收匯核銷單電子數據。[9]

以上的這些政策，促進促進了我國外貿企業的發展，對于我國經濟的穩定快速發展，起到了一定的促進作用。

2011年12月14日閉幕的中央經濟工作會議明確了2012年中國宏觀經濟政策的基調、方向和主要任務，“穩中求進”成為2012年中國經濟工作的主調。出口退稅政策是把雙刃劍，為了使中國經濟的穩定快速發展，應該充分利用出口退稅這個經濟調控工具。

參考文獻

[1]《國富論》 作者：亞當·斯密

[2]2012年外貿形勢 禍兮福所倚 作者：何偉文 2012-2-27 [3] 中國出口退稅咨詢網 [4] 中國海關統計資訊網

[5] 2012年外貿形勢 禍兮福所倚 作者：何偉文 2012-2-27

[6] 《財政部、國家稅務總局關于邊境地區一般貿易和邊境小額貿易進出口貨物以人民幣結 算準予退（免）稅試點的補充通知》（財稅[2011]8號）[7]《國家稅務總局關于代理出口貨物相關稅收問題的公告》（2011年第12號）

[8] 《國家稅務局關于互聯網應用中國電子[0.75 0.00%]口岸出口退稅數據的通告》2011年第1號 和《國家稅務總局辦公廳關于出口退稅審核系統V9.20版等版本升級的通知》（國稅辦發[2011]83號

[9] 《國家稅務總局關于貨物貿易外匯管理制度改革試點后有關出口退稅問題的通知》（國稅函[2011]643號）

第 8 頁

第四篇：世界金融危機對中國經濟的影響

第11卷 第1期南 京 郵 電 大 學 學 報(社 會 科 學 版)Vol.11 No.1

2009年3月Journal of Nanjing University of Posts and Telecommunications(Social Science)Mar.2009

世界金融危機對中國經濟的影響

高 斌

南京郵電大學經濟與管理學院,江蘇南京 210046

摘 要: 2008年爆發的世界金融危機規模大、影響深,并且正在向實體經濟危機轉變。金融危機對

中國經濟產生了很多負面影響,但也為中國經濟進行結構性調整,實現產業升級、國民經濟現代化提供

了機遇。產業升級不能簡單淘汰勞動密集型產業,而應運用知識和技術對其進行改造,同時以新的科技

革命催生新興產業形成規模。

關鍵詞:金融危機;產業結構;國民經濟現代化

中圖分類號: F830.99文獻標識碼:A文章編號: 167325420(2009)0120001205收稿日期: 2009201214

當前,世界金融危機還在發展過程中。對此,本

文只能是不成熟的分析。但是及時的分析是必要的,有利于進一步認清形勢,采取正確的應對策略。

一、2008年金融危機的規模和基礎

格林斯潘等著名學者認為2008年的金融危機

將演變成為百年一遇的經濟危機,該觀點現已成為

廣泛共識。嚴峻的形勢迫使信奉經濟自由主義的美

國共和黨政府,前所未有地采取了大量對經濟進行

行政干預的政策, 以至被媒體戲稱改變了信仰。

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼預言,保守主

義的盛宴要收場了,取而代之的將是一場新的“新

政”。20世紀70年代末80年代初受到里根和撒切

爾夫人支持的自由主義流派再次讓位于凱恩斯主

義。馬克思主義在西方受到關注,《資本論》在德國

暢銷。由于各國政府沒有像當年的美國總統胡佛那

樣采取錯誤的政策,經濟危機的擴散已經受到抑制。

但是,在今天的信息社會中,在媒體作用下,人們的信心受到的打擊程度超過了現實的經濟損失,并且

推動著危機向縱深發展。

在金融危機的影響下,世界各主要發達國家的GDP在2008年下半年已經連續兩個季度負增長,達

到經濟衰退的標準。而且,據各國政府的預測,這種

局面至少還將在2009年上半年延續,也就是說,金融

危機已經轉變為全面的經濟危機。2008年,作為經

濟晴雨表的世界各國股市全面暴跌,全球股市市值暴

跌17萬億美元。其中,冰島的情況最嚴重,股市跌幅

達94.49%。其他各主要國家股市情況為: 俄羅斯

IRTS指數跌幅72.20%,中國上證綜指跌幅65.16%,印度Sensex指數跌幅52.32%,美國納斯達克指數跌

幅43.06%,日經225指數跌幅42.12%,德國DAX指

數跌幅40.78%,美國道瓊斯指數跌幅36.04%,英國

富時100指數跌幅32.13%。以投資公司巨頭雷曼兄

弟公司為首的大批投資公司破產,影響波及全世界。

英國家庭財富總額由2007年第四季度的8.2萬億英

鎊下降到現在的6.7萬億英鎊,相當于每家損失6萬

英鎊。美國20座大城市的綜合房價指數, 2008年10

月份較上年同期下降18%.也創出歷史最大降幅。

金融危機的影響推及實體經濟,美國三大汽車公司瀕

臨破產,要求政府援助。

各國政府采取一系列措施刺激經濟以盡快擺脫

衰退。美國政府接管“兩美”———住房抵押貸款融

資機構房利美公司、房地美公司;規定對銀行儲蓄

(個人)客戶賠付保證限額標準由10萬美元提高到

25萬美元。歐洲主要國家政府則對上述情況提出

全額賠付。冰島國民經濟破產,人均負債10 萬美

元,政府接管銀行,向國際貨幣基金組織尋求貸款。

奧地利政府2歐元買下“地方信貸銀行”,給兩個大

股東(分別占股份50.78%和49%)各付1 歐元,“地方信貸銀行”到期債務10億美元無法支付。英

國等國政府也接手有問題銀行。鑒于此,英國首相、歐盟領導人提出重建國際貨幣金融體系。

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加入世界貿易組織7年以來,中國已經形成高

度外向的經濟,集中體現在工業制成品的40%左右

是用于出口。出口居世界第一的產品有:空調、DVD

機、照相機、筆記本電腦、移動電話機、彩色電視機、集裝箱、鞋、玩具、箱包等700余種。中國進出口貨

物的重量居世界第一位,價值居第三位。

中國已經成為世界上引進外資最多的國家之一,僅次于美國。根據國家工商總局公布的統計數據,截

至2007年底,全國實有外商投資企業28.62萬戶,比

上年增加1.14萬戶,增長4.14%。實有投資總額2.11

萬億美元,比上年增加4 012.25億美元,增長23.5%。

外商投資企業戶均注冊資本達到403.67萬美元,比上

年增加59.32萬美元,增長17.23%。

三、金融危機對中國經濟的影響

首先,從靜態視角看金融危機對中國經濟的影

響。最直接的負面影響是,中國在國際金融領域的初步投資交了昂貴的學費(資本市場投資損失較 大);對外貿易增長放慢(發達國家部分消費者由于 收入降低減少進專賣店的頻次,增加進超市的頻次, 有利于中國商品的銷售,但總體上對外貿易增長放 慢);吸引外資減緩;經濟增長放緩、失業增加;經濟 發展的信心受到打擊。其中,首當其沖的是紡織服 裝行業。中國擁有有史以來規模最大的紡織服裝行 業,有2 000多萬職工,超過世界上任何一個國家制 造業全體職工的總和。紡織業外貿依存度為50% 以上,在金融危機沖擊下, 2008年前11個月出口仍 舊實現8%的增長,但是11 月已經是0.26%的負 增長!

此次金融危機的影響將是深遠的、全面的,將遠 遠超過1998年的亞洲金融危機。1998年的亞洲金 融危機中,歐美發達國家基本上沒有受到大的影響。當然,我們應對危機的經濟實力也是與10年前不能 同日而語的。應對1998年的亞洲金融危機的經驗 為我們應對今天的世界金融危機提供了借鑒。1998 年我們迅速提出宏觀調控的目標是人民幣不貶值, 經濟增長8% ,樹立了負責任的大國形象,樹立了中 國在經濟上崛起的里程碑!

此次金融危機對中國的正面影響也很多。在各 國眼中,中國成為世界走出危機的希望,中國的國際 地位提高。如果2009年世界經濟增長大幅度降低, 而中國能夠實現8%的適度增長,中國在全球新增 GDP中的比重將顯著提高。危機時期現金為王,中國 有近2萬億美元外匯儲備(最危險的時候,美元比其 它貨幣更可靠,近期美元對其它主要貨幣顯著升值)。發達國家對中國的態度發生變化,一些在平時不能賣 給中國的企業、設備、專利以及資源有可能出售給中 國,如鐵礦和石油公司;一些高級專門人才轉向中國(20世紀30年代大危機也曾給當時的蘇聯帶來機 遇)。資源價格下降(鐵礦石、石油)對我們這樣的資 源匱乏的大國的經濟發展是極其重要的。胡錦濤主席指出:在一個時期內,我們將突出面 臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯 放緩的壓力;突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統 競爭優勢逐步減弱的壓力;突出面臨國際競爭日趨 激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力;突出面臨人 口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求 更為迫切的壓力。

其次,從動態視角看,金融危機將成為中國產業 結構升級和國民經濟現代化的強大動力。金融危機 成為調整經濟結構的契機,這里主要指的是減少對

國際貿易的依賴、擴大內需、提高中國企業在產業鏈 中的地位。20世紀80年代國內曾經提出向日本、韓國學習,爭取在引進先進技術方面,做到“引進一 代、消化吸收一代、提高創新一代”。20年過后,現 狀卻是仍舊在大批量全面引進技術?，F在是改變這 一切的時候了。中國政府已經決定同時采取積極的 財政政策和寬松的貨幣政策,這是前所未有的。推 動國民經濟走出低谷的目標是能夠實現的,關鍵是 選擇適當的突破口,實__€?氋雥行政策傾斜

第五篇：論三農問題對中國經濟的影響

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論三農問題對中國經濟的影響

全面建設小康社會的重點在農村。沒有九億農民的小康就沒有中國的小康。中國最大的問題在農村。農民富則天下富，農民穩則天下穩。農業強，則天下強。90年代中期以來中國出現了以”農村經濟發展緩慢，農民增收困難，農民負擔沉重”為核心的”三農問題”?！比r問題”已經成為制約中國經濟發展的一個瓶頸，對中國社會產生了巨大而深遠的影響?？陀^現實已經要求我們必須拿出切實有效的、能夠從根本上解決問題的措施來解決”三農問題”。

一、農業、農民、農村問題對經濟的影響

“三農問題”的經濟影響。中國有九億農民，農村地區的發展影響著社會經濟的各個方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情況分析報告》對600種主要商品的分析調查結果顯示，有5２８種商品將供過于求，占總數的８８％，供求基本平衡的商品僅占１２％，沒有供不應求的商品。調查顯示，農業生產資料全部供過于求，農副土特產品有７３．５％供過于求，工業產品有９0.３％供過于求。因此，中國經濟需要擴大市場，擴大消費需求。實際上，自從90年代中期以來，中國社會已經進入買方社會，社會需求嚴重不足。國家不得不采取各種政府措施來刺激需求，拉動經濟增長。而對于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經飽和。而正是從90年代中期開始，農村經濟發展出現停滯狀態，農民出現增收困難，使得農村消費處于很低的水平，農村人口的人均消費是城市人口的三分之

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一。中國農村人口占總人口的近70，而消費額僅為全國消費總額的39。因此，從某種意義上說農村市場的需求不足，直接導致了城市工業經濟發展的不景氣。中國有9億農民，2.1億多家庭，任何商品的家庭普及率只要提高一個百分點，就會增加200多萬臺件的商品需求量。1998年，僅僅9％的農村居民有冰箱，23％有洗衣機，33％有彩電，有很大的發展空間。假如使農村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產業還有至少10多年的高增長。而現實的情況是，不僅象汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品與大部分農民無緣，就是許多城市居民習以為常的日常消費品如牛奶、面包、許多副食品等，也是農民可望而不可及的。這些產品在城市中，已經很難再開拓大的市場，所以要維持這些產業的發展，擴大農村消費市場是必然的選擇。據統計，農村居民每增加1元的消費需求，將帶動整個國民經濟新增2元的消費投資。但是，消費需求來源于經濟收入，沒有經濟收入的增長，拉動消費就是一句空話。因此，農村經濟的發展、農民收入的增加實際上可以帶

動牽動整個國民經濟的發展?？梢哉f，農民太多，一方面是中國社會經濟發展水平較低和農村落后的主要標志，另一方面，也是中國經濟發展的潛力所在。其關鍵就是大力推進城市化進程，增加農民收入。如果把農村人口的收入和消費提高到城市水平，將會創造出巨大的市場，不僅會解決目前的通貨緊縮問題，而且可以實現中國經濟的長期持續增長。

二、解決”三農問題”的重要出路是加快城市化進程

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局限于農村已經不能從根本上解決”三農問題”。從我國勞動力總量來看，農村大約剩余的2到3億勞動力在農村本身已經無法消化，只有轉移到城市來就業。首先，從世界范圍來看，農業一直就是一個弱質產業，是一個社會效益高而經濟效益低的行業，農業勞動生產率的提高比其他產業部門相對落后，因此，許多國家一直就給予農業以優厚的產業政策，象歐盟、日本、美國等每年都要對農業進行相當的補貼。隨著一個國家現代化程度的不斷提高，農業增加值在國內生產值中的比重有不斷下降的趨勢，農業人口所占的比重應當不斷的減少。世界上發達的國家，除了那些地廣人稀，依靠高效農業出口為生的國家，農業人口都少于10，而我國土地緊張，卻有60多的人生活在農村，這勢必造成大量的農村勞動力過剩。按照今天農業勞動生產率水平，中國農業只需1.3億勞動力就夠了（仍占到人口的10），剩余勞動力高達2億人。其次，從我國農業生產總量看。我國各種農產品國內市場實際上已經飽和，價格也不可能再有太大的上升空間。因為生產成本過高，中國的主要農產品的價格都比國際市場的價格高，所以我國的種植業沒有多大的比較優勢，依靠農產品出口，不會高的經濟效益。另外，從產業結構調整角度來看，在現行的農村土地制度下，農戶以家庭為單位占有土地，很難進行大規模的產業結構調整。一家一戶進行的調整難以產生規模效應。受運輸、市場信息等條件的制約，不會產生真正的市場效益。另外一種產業結構調整的極端可能就是政府行政命令而推行的、同樣是沒有任何效益，反而給農民帶來巨大損失的”形象工程”。最后，加入世界貿易組織以后，我國農業

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正面臨著來自國際農業市場的沖擊。原先依靠農業種植而生活的農民，因為農產品無法和國際市場的農產品無法競爭，收益必將更加減少。因此，如果不跳出農村來看三農問題，已經無法真正解決三農問題。城

市化是促進農村經濟持續發展的根本措施。從1980-1995年，中國城市化水平提高了近10個百分點。80年代中前期，由于實行聯產承包責任制，農民在農業上有了自主決定

權和選擇權，農村經濟取得巨大發展，帶來中國經濟的迅速發展。90年代上半期，農民開始可以離開農村進入城市則促進了中國經濟的高速增長。而90年代后半期，隨著經濟增長趨緩和鄉鎮企業的萎縮，特別是體制政策上的變化，國有企業下崗失業的增加，城市和發達地區的政府把解決本地下崗失業作為政府工作的主要目標，制定和實施了一系列限制農民工進城的政策規定，城市化的進程明顯放慢。實際上這個時候，中國開始出現內需嚴重不足，大量商品過剩的現象。而面對廣大的農村，無論采取什么樣的刺激措施，都無法來啟動所謂”巨大潛在的”的消費市場。

事實已經證明，城市化可以推動農村經濟的發展，使農民收入增加。例如，在廣東，農民工維持了珠三角的繁榮，同時還維持了他們家鄉的農村政府的稅費收入。全國民營經濟最發達的浙江最先放開城鎮戶籍管制和就業限制，給浙江的經濟帶來了與全國其他地區不同的發展

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態勢。從1995-1999年浙江的城市化水平提高了7.48個百分點，而同時期全國城市化平均只提高了1.85個百分點，目前，浙江直接務農的勞動力已經不到農村勞動力的40。浙江的農民收入迅速增長（31.3），超過了城鎮居民收入的增長（28.3）。1995年，外出民工民匯款占四川省GDP的7％。據估計，全國范圍內的外出打工的民工的匯款在1997年就已經達到為240億美元。因此，加速城市化是促進中國農村經濟發展的根本出路所在。

在中國現實情況下，城市化的含義不僅限于讓農民進城這一個層面上，它的內涵應當是讓農民享有城市居民所享有的基本國民待遇，改變目前的城鄉兩種政策體制安排的局面。至少應當包括兩個方面內容：取消包括戶籍限制在內的農民進城的各種限制和收費，給進城的農民以平等的國民待遇；改革現有的農村政策，給留在農村的農民以公平的國民待遇。

讓農民進城，減少農民的數量。在目前農村出現大量剩余勞動力的情況下，局限于農村已經不能解決農民充分就業問題，必須大力推進城市化，通過城市化來吸收農民。應當從改革現有的城鄉二元戶籍制度入手，采取以下措施：

1、應當取消農民進城的各種限制和收費。”民工”已經成為我國經濟中一個不可或缺的角色，也大大帶動了農村經濟的發展?，F實中的問題是因為長期實行的”二元戶籍政策”而導致的農民在城市中的定居成本太高，民工的基本權利不能得以保障。目前，農民離開農村至少要辦五證：身份證、未婚證、計生證、畢業證、待業證，每個證

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都要交幾十元，甚至上百元；此外，還要交納計劃生育季度婦檢保證金和公糧水費、三

體五統保證金，這些收費少則幾百，多則上千元。因此，農民在離開農村，還沒有到城里掙到一分錢的時候，就要付出可能一年都難以掙回的費用。而這決不是經濟學中的成本與收益的關系所能解釋的。到了城里，還要交納各種辦證費：暫住證、健康證、就業管理費、治安保護費，有的打工企業還要收取打工保證金。這些證辦好，又要付出成百上千元不等。即使這些證都辦齊全了，也不能保證他們能夠安安心心的在城里打工。每到五一，國慶，城市還要清理流動人口，這是民工最害怕的日子，收容部門有權隨便把他們抓起來遣送回家，不但自己掏路費，還要交五六百元的所謂收容費。此外，進城的農民工還要面臨著子女教育、夫妻兩地分居等生活問題。尤其是子女教育問題，是廣大進城民工面臨的重大問題。因此，改變城鄉二元戶籍政策成為當前改革的一個重點。

2、依法保護民工的合法權益。進城的民工的合法權益不能受到保護是當前一個重要的問題。首先是拖欠民工工資問題，大量的拖欠民工工資問題的發生已經帶來的嚴重的影響。據統計春節前北京的搶劫偷竊案件中有三分之一是和農民工沒有按時拿到工資有關。其次，是大量民工的勞動環境還缺乏起碼的、必要的勞動保護，幾乎每年都要發生許多的因為缺乏勞動保護造成的重大傷亡事件。最后，應當采取措施保證讓民工在城市生活不再受到來自城市人心理上的歧視，獲得平等的人格權。因此，公民基本權益的起碼保障是農民工最緊迫要解決

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精 的問題。

3、組織農民有序進城。因為居住的分散性和權益上的弱勢性，農民很難得到有效、真實的工作信息，經常發生一些上當受騙的事情。由于農民文化程度不高，而在當前社會中有許多工作要求有必要的勞動技能，所以應當對民工進行必要的培訓。但是，要防止這些培訓成為某些部門借機向民工斂財的機會。所以應當建立、健全各種中介服務機構和培訓機構，為農民提供有效的信息服務和必要的培訓，組織農民有序的外出務工。

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