第一篇：農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護教案

農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護教案

第一章農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護概述

第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)概述

教學(xué)目標：了解生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展過程，把握農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的特點及其應(yīng)用。教學(xué)重點：生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的特點.教學(xué)難點: 農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的應(yīng)用.教學(xué)方法與手段：課堂講授，討論；多媒體。課時數(shù)： 4課時 教學(xué)內(nèi)容： 一生態(tài)學(xué)概述

生態(tài)學(xué)是研究生物與其環(huán)境相互關(guān)系及作用機理的科學(xué)，具體內(nèi)容包括：一定地區(qū)內(nèi)生物的種類、數(shù)量、生物量、生活史及空間分布；該地區(qū)營養(yǎng)物質(zhì)和水等非生命物質(zhì)的質(zhì)量和分布；各種環(huán)境因素，如溫度、濕度、光、土壤等對生物的影響；生態(tài)系統(tǒng)中的能量流動和物質(zhì)循環(huán)；環(huán)境對生物的影響和生物對環(huán)境的調(diào)節(jié)。

二生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

概括地講，生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展大致可分為 4 個時期：（1）生態(tài)學(xué)的萌芽時期（16 世紀以前）

（2）生態(tài)學(xué)的建立時期（17 世紀至 19 世紀末）

（3）生態(tài)學(xué)的鞏固時期（20 世紀初至 20 世紀50 年代）（4）現(xiàn)代生態(tài)學(xué)時期（20 世紀 60 年代至今）三生態(tài)學(xué)的分支學(xué)科。

生態(tài)學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科，一般可分為理論生態(tài)學(xué)和應(yīng)用生態(tài)學(xué)兩大類。

理論生態(tài)學(xué)根據(jù)生物個體與環(huán)境間的關(guān)系可分為：個體生態(tài)學(xué)、種群生態(tài)學(xué)、群落生態(tài)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)等層次；根據(jù)生物類群可分為動物生態(tài)學(xué)、植物生態(tài)學(xué)和微生物生態(tài)學(xué)，動物生態(tài)學(xué)可進一步分為哺乳動物生態(tài)學(xué)、鳥類生態(tài)學(xué)、魚類生態(tài)學(xué)、昆蟲生態(tài)學(xué)等；依據(jù)生物棲息地可分為陸地生態(tài)學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)、河口生態(tài)學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、淡水生態(tài)學(xué)、草原生態(tài)學(xué)、沙漠生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、太空生態(tài)學(xué)等。

應(yīng)用生態(tài)學(xué)則包括：農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)、自然資源生態(tài)學(xué)、野生動物管理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟生態(tài)學(xué)、古生態(tài)學(xué)、人類生態(tài)學(xué)等。

四農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生，內(nèi)容，特點，應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實質(zhì)就是利用生物與資源環(huán)境形成人類所需農(nóng)產(chǎn)品的過程，是利用、調(diào)節(jié)生物與環(huán)境關(guān)系的一個生態(tài)過程。這種生態(tài)關(guān)系從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始之時就已被重視，在古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)的各種農(nóng)書均有記載。

農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的研究對象是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組分與結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控與平衡，農(nóng)業(yè)資源的合理利用與保護，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及其防治等。

農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的特點 農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)著重從宏觀方面研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與其他學(xué)科相比具有以下特點：（1）理論實用性。（2）交叉綜合性。（3）研究統(tǒng)一性。（4）宏觀層次性。

農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的應(yīng)用 運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的理論和方法，分析研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的生態(tài)問題，探討協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組分結(jié)構(gòu)及其功能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的根本任務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)評價、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用與保護、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計、農(nóng)業(yè)發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等領(lǐng)域，而且正隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而迅速拓寬。1.2環(huán)境保護概述 自學(xué)目標：環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的含義及內(nèi)容，世界環(huán)境紀念日的相關(guān)內(nèi)容。自學(xué)重點：環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的含義內(nèi)容。課時數(shù)：4課時 自學(xué)內(nèi)容：

一 環(huán)境保護的含義

二

環(huán)境保護工作大致經(jīng)歷以下四個階段：

三 我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展可劃分四個時期： 四 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的含義 五 世界環(huán)境紀念日 第 2 章 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

2.1系統(tǒng)

教學(xué)目標：了解系統(tǒng)的概念、性質(zhì)和調(diào)控類型； 教學(xué)重點: 系統(tǒng)的性質(zhì),系統(tǒng)的調(diào)控，系統(tǒng)的類型 課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容： 一系統(tǒng)的含義

系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，能完成特定功能，并朝

特定目標發(fā)展的有機整體。

構(gòu)成一個系統(tǒng)必須具備以下三個條件：第一，系統(tǒng)必須具備兩個以上的構(gòu)成要素；第二，各要素之間必須具有某種聯(lián)系；第三，各要素必須以整體方式共同完成特定的功能。

二系統(tǒng)的性質(zhì)

1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序性表現(xiàn)為系統(tǒng)的邊界和系統(tǒng)的層次兩個方面.2系統(tǒng)的整體性系統(tǒng)的整體性主要表現(xiàn)在組成系統(tǒng)的各要素之間要有一定的數(shù)量比例關(guān)系和空間位置排列關(guān)系。

3系統(tǒng)功能的整合性.系統(tǒng)功能的整合性是指系統(tǒng)的整體功能大于各組成部分功能之和的特性，又稱系統(tǒng)的整合效應(yīng)。

三系統(tǒng)的調(diào)控

系統(tǒng)的調(diào)控是指調(diào)節(jié)組成系統(tǒng)的各個構(gòu)成要素的條件和功能，以及各個構(gòu)成要素之間

相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，推動整個系統(tǒng)從低級向高級、從低效向高效發(fā)展的模式，它存在于系統(tǒng)運行的全過程，在系統(tǒng)中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置和完善運行體制的調(diào)節(jié)作用

系統(tǒng)調(diào)控的基礎(chǔ)是各構(gòu)成要素之間的聯(lián)系方式。系統(tǒng)的調(diào)控主要把握以下三個特征：

1聯(lián)系性特征。各要素之間相互聯(lián)系，其中一個要素變化，會引起其他要素的相應(yīng)變化.2．動態(tài)性特征.系統(tǒng)處在不斷變化之中，并因此發(fā)揮其資源優(yōu)化與調(diào)節(jié)功能。

3．客觀性特征.系統(tǒng)調(diào)控只能在某種特定的環(huán)境下發(fā)揮作用，若無這種條件，其作用就不能發(fā)揮。

四系統(tǒng)的類型

從不同的角度出發(fā)，可以將系統(tǒng)劃分為不同的類型。1.機械系統(tǒng)與生命系統(tǒng)

機械系統(tǒng)是指系統(tǒng)中的所有組分都是無生命的成分，又稱物理系統(tǒng)。機械系統(tǒng)內(nèi)不存

在生物組分，或不具備生命現(xiàn)象。如一座大樓就是一個機械系統(tǒng)。

生命系統(tǒng)是指系統(tǒng)中存在生命活動或具有生物組分。生命系統(tǒng)往往是由生物與環(huán)境兩大部分構(gòu)成的。

2.開放系統(tǒng)與封閉系統(tǒng)

開放系統(tǒng)是指系統(tǒng)內(nèi)外存在的物質(zhì)流、能量流和信息流等的交流，即存在外界輸入和對外輸出的系統(tǒng)。封閉系統(tǒng)是指不存在外界輸入和對外輸出的系統(tǒng)。實際上絕對的封閉系統(tǒng)是不存在的，在封閉系統(tǒng)中，輸出的部分作為輸入返回系統(tǒng)，被稱為反饋。2.2生 態(tài) 系 統(tǒng)

教學(xué)目標：掌握生態(tài)系統(tǒng)的概念、組成、類型，結(jié)構(gòu)及功能。教學(xué)重點：掌握生態(tài)系統(tǒng)的概念、組成、類型，結(jié)構(gòu)及功能。課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容：

一生態(tài)系統(tǒng)的定義

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，生物與生物之間、生物與生存環(huán)境之間密切聯(lián)系、相互作用并具有一定結(jié)構(gòu)、執(zhí)行一定功能的綜合體。簡言之，生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落與非生物環(huán)

境相互依存所組成的一個生態(tài)學(xué)功能單位。

二生態(tài)系統(tǒng)的組成

生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上包括兩大部分：生物組分和非生物組分。非生物組分是指生命以外的環(huán)境部分，包括太陽輻射、大氣、水、土壤及一些有機物質(zhì)；生物組分是指生態(tài)系統(tǒng)中的動物、植物、微生物等，按功能分為生產(chǎn)者、消費者和分解者三部分。

1． 非生物組分（環(huán)境組分）

（1）太陽輻射。是指來自太陽的直射輻射和散射輻射，是生態(tài)系統(tǒng)的主要能源。

（2）大氣?？諝馐亲钪匾臍怏w，其中的二氧化碳和氧氣與生物的光合作用和呼吸作用關(guān)系密切，氮氣與生物固氮有關(guān)。

（3）水。環(huán)境中的水可能以湖泊、溪流、海洋、地下水和降水等顯而易見的形式存在。

（4）土壤。土壤作為生態(tài)系統(tǒng)的特殊環(huán)境組分，不僅是無機物和有機物的儲藏庫，同時也是支持陸生植物最重要的基質(zhì)和眾多微生物、動物的棲息地。

（5）有機物質(zhì)。主要是來源于生物殘體、排泄物及植物根系分泌物，它們是連接生物與非生物部分的物質(zhì)，如蛋白質(zhì)、糖類、脂類和腐殖質(zhì)等 2.生物組分

（1）生產(chǎn)者。是指自養(yǎng)生物，主要指綠色植物和一些化能合成細菌等。

（2）消費者。是指以初級生產(chǎn)的產(chǎn)品為最初食物來源的大型異養(yǎng)生物，主要是指動物。

（3）分解者。是指利用動植物殘體及其他有機物為食的小型異養(yǎng)生物，主要是指細菌、真菌、放線菌等微生物。

生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者和分解者構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的組成要素，它們之間通過能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)相聯(lián)系，構(gòu)成了一個具有復(fù)雜關(guān)系和執(zhí)行一定功能的系統(tǒng) 三 生態(tài)系統(tǒng)的類型

1．以環(huán)境的性質(zhì)劃分（1）陸地生態(tài)系統(tǒng)。（2）淡水生態(tài)系統(tǒng)。（3）海洋生態(tài)系統(tǒng)。

2．以受人類干預(yù)程度劃分（1）自然生態(tài)系統(tǒng)、（2）半自然生態(tài)系統(tǒng)（3）人工生態(tài)系統(tǒng)。四生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能（1）生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括三個方面：物種結(jié)構(gòu)、時空結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。這三個方面是相互聯(lián)系、相互滲透和不可分割的。（2）生態(tài)系統(tǒng)的功能

生態(tài)系統(tǒng)具有物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞三大功能，能量流動和物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，信息傳遞在能量流動和物質(zhì)循環(huán)中起調(diào)節(jié)作用，能量和信息依附于一定的物質(zhì)形態(tài)，推動或調(diào)節(jié)物質(zhì)運動，三者不可分割，成為生態(tài)系統(tǒng)的核心。2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

自學(xué)目標：農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的定義、組成和特點 自學(xué)重點：農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的定義、組成和特點 課時數(shù)：4課時 自學(xué)內(nèi)容：

一農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的定義 二農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成

三 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能 四農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特點

第三章農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán) 3.1物質(zhì)循環(huán)的基本規(guī)律

教學(xué)目標：了解物質(zhì)循環(huán)的類型，物質(zhì)循環(huán)的特點 教學(xué)重點：物質(zhì)循環(huán)的類型，物質(zhì)循環(huán)的特點 課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容：

一物質(zhì)循環(huán)的類型 1．地質(zhì)大循環(huán)和生物小循環(huán)

（1）地質(zhì)大循環(huán)（2）生物小循環(huán)。

2．氣相型循環(huán)和沉積型循環(huán)（（1）氣相型循環(huán)（2）沉積型循環(huán)。二 物質(zhì)循環(huán)的庫與流 1．庫與流

（1）庫。物質(zhì)在運動過程中被暫時固定、儲存的場所稱為庫。（2）流。物質(zhì)在庫與庫之間的轉(zhuǎn)移運動狀態(tài)稱為流。2．生物量與現(xiàn)存量 3．周轉(zhuǎn)率與周轉(zhuǎn)期 4．循環(huán)效率

三物質(zhì)循環(huán)的特點

1．物質(zhì)不滅，循環(huán)往復(fù)

2．物質(zhì)循環(huán)與能量流動不可分割，相輔相成 3．物質(zhì)循環(huán)的生物富集

4．生態(tài)系統(tǒng)對物質(zhì)循環(huán)有一定的調(diào)節(jié)能力 5．物質(zhì)循環(huán)中生物的作用

6．各物質(zhì)循環(huán)過程相互聯(lián)系，不可分割

3.2 幾種重要的物質(zhì)循環(huán)

教學(xué)目標：了解幾種重要的物質(zhì)循環(huán) 教學(xué)重點：了解幾種重要的物質(zhì)循環(huán) 課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容： 一碳循環(huán) 1． 碳循環(huán)的途徑碳循環(huán)的途徑有三條。

途徑之一是陸地生物與大氣之間的碳素交換。途徑之二是海洋生物與大氣之間的碳素交換。途徑之三是化石燃料燃燒參與的碳循環(huán)。2．碳循環(huán)的現(xiàn)狀

3．與碳循環(huán)有關(guān)的環(huán)境問題 二水循環(huán) 1．水的分布

地球上的水以液態(tài)（咸水或淡水）、固態(tài)（冰）和氣態(tài)形式分布于水圈、大氣圈、巖石圈、土壤圈和生物圈幾個貯藏庫中。2.全球水循環(huán)

地球上的水并不是處于靜止狀態(tài)，而是處于不斷的運動之中。海洋、大氣和陸地的水。在太陽能、氣象因素、生態(tài)環(huán)境和人類活動的綜合作用下，不斷進行大規(guī)模的交換，使自然界的水形成了一個隨時間、空間變化的動態(tài)系統(tǒng)，這種動態(tài)變化過程就稱為水分循環(huán)。三氮循環(huán)

1．自然界中的氮素循環(huán) 2．農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的氮素循環(huán) 四磷循環(huán)

3.3農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)與平衡

自學(xué)目標：了解農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)與平衡 自學(xué)重點：農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)與平衡 課時數(shù)：4課時 自學(xué)內(nèi)容：

一農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)的一般模式 二農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)的特點

三保持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡的途徑 第四章農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物與環(huán)境 4.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物環(huán)境

教學(xué)目標：了解生物圈，了解生物的生態(tài)效應(yīng)，掌握環(huán)境與生物關(guān)系的基本規(guī)律

教學(xué)重點：環(huán)境與生物關(guān)系的基本規(guī)律 課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容： 一 生物圈

地球表面是由大氣圈、水圈、巖石—土壤圈，三圈中適合生物生存的范圍稱為生物圈。二 自然環(huán)境與人工環(huán)境

環(huán)境就是生物周圍的一切。生態(tài)學(xué)中環(huán)境可分為自然環(huán)境和人工環(huán)境。前者是指土壤、溫度、水、光、空氣、火等生態(tài)因子；后者主要指人工影響環(huán)境和人工建造環(huán)境。

三 環(huán)境與生物關(guān)系的基本規(guī)律 1．最小因子定律

最小因子定律也稱李比希定律，是由德國著名化學(xué)家李比希首先提出的。他認為：植物的生長取決于那些處于最少量狀態(tài)的營養(yǎng)成分。即每種植物需要一定種類和一定數(shù)量的營養(yǎng)物質(zhì)，如果環(huán)境中缺乏其中一種，植物就會發(fā)育不良，甚至死亡。如果這種營養(yǎng)物質(zhì)處于少量狀態(tài)，植物的生長量就最小。后來人們把這種觀點稱為“李比希的最小因子定律”

2．耐受性定律

美國生態(tài)學(xué)家謝爾福德認為：一種生物的生存與繁殖，要依賴一種綜合環(huán)境全部因子的存在，只要其中一種因子的量或質(zhì)不足或過多，超過了該種生物的耐性限度，則該物種不能存在，甚至滅絕。

四生物的生態(tài)適應(yīng)性

生物的生態(tài)適應(yīng)性是生物在生存競爭中為適應(yīng)環(huán)境而形成特定性狀的一種表現(xiàn)。生物對環(huán)境中各生態(tài)因子的綜合作用，最終表現(xiàn)出趨同和趨異的生態(tài)適應(yīng)。1．生態(tài)型 同種生物的不同個體群，長期生存在不同的生態(tài)環(huán)境或人工培育條件下，發(fā)生趨異適應(yīng)，并經(jīng)自然和人工選擇而分化形成的生態(tài)、形態(tài)和生理特性不同的基因型類群，稱為生態(tài)型。生態(tài)型是分類學(xué)上種以下的分類單位：（1）氣候生態(tài)型（2）土壤生態(tài)型（3）生物生態(tài)型 2． 生活型 不同種生物，由于長期生存在相同的自然生態(tài)和人為培育環(huán)境條件下，發(fā)生趨同適應(yīng)，并經(jīng)自然選擇和人工選擇后形成的，具有類似形態(tài)、生理和生態(tài)特性的物種類群，稱為生活型。

五生物的生態(tài)效應(yīng)

生物既接受著環(huán)境的各種影響，同時也對其生存環(huán)境產(chǎn)生多方面的影響。生物對自然環(huán)境的影響稱之為生態(tài)效應(yīng)。1．森林的生態(tài)效應(yīng)

森林是生物圈內(nèi)數(shù)量最大的初級生產(chǎn)者，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中具有強大的生態(tài)效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也具有久遠、廣泛而深刻的影響。（1）涵養(yǎng)水源，保持水土。（2）調(diào)節(jié)氣候，增加雨量（3）防風(fēng)固沙，保護農(nóng)田（4）凈化空氣，防治污染

2.水水域生物的生態(tài)效應(yīng)

水體中的浮游生物包括浮游植物和浮游動物，其中浮游植物能吸收水中的各種礦質(zhì)養(yǎng)分，保持水體一定的潔凈程度，增加水體的溶氧量，對水質(zhì)理化特性變化起主導(dǎo)作用，同時形成水域系統(tǒng)的初級生產(chǎn)力 3． 草原、草山生物的生態(tài)效應(yīng)

草原、草山上的主要生物是各種天然牧草和人工牧草，以及放牧的草食牲畜。此外，還有多種野生動物、植物和土壤微生物。4． 農(nóng)田生物的生態(tài)效應(yīng)

（1）肥力的影響（2）對水土保持的影響（3）對農(nóng)田小氣候的影響（4）對凈化環(huán)境的作用

4.2生物種群生態(tài)

教學(xué)目標：了解種群的概念，掌握生物種群的基本特征與增長規(guī)律，掌握種群數(shù)量波動與調(diào)節(jié)方式。

教學(xué)重點：掌握生物種群的基本特征與增長規(guī)律，掌握種群數(shù)量波動與調(diào)節(jié)方式。

課時數(shù)：2課時 教學(xué)內(nèi)容：

一 種群的基本特征 種群是指在一定時間內(nèi)占據(jù)特定空間的同一物種（或有機體）的集合體，是物種存在的基本單位，也是生物群落基本組成單元

1．種群的空間特性（1）均勻分布（2）隨機分布（3）成群分布

2． 種群的數(shù)量特征（1）種群的大小和密度（2）種群的出生率與死亡率（3）種群的年齡結(jié)構(gòu)和性別比例 3． 種群的遺傳特征 4． 鄰接效應(yīng)

二 種群的增長規(guī)律

種群增長一般有三種類型：種群級數(shù)增長、種群指數(shù)型增長和種群阻滯增長。三種群的數(shù)量波動及其調(diào)節(jié)

1．種群的數(shù)量波動（1）非周期性波動（2）周期性波動（3）種群爆發(fā)或大發(fā)生（4）種群平衡（5）種群的衰退與滅絕（6）生態(tài)入侵 2種群的調(diào)節(jié)（1）密度調(diào)節(jié)① 種間調(diào)節(jié)② 食物調(diào)節(jié)

（2）非密度調(diào)節(jié)① 行為調(diào)節(jié)② 生理調(diào)節(jié)③ 遺傳調(diào)節(jié)教學(xué)目標 4.3生物群落生態(tài) 自學(xué)

自學(xué)目標：了解生物群落的基本特征，生物群落的結(jié)構(gòu)，生物群落的演替 自學(xué)重點：生物群落的基本特征與結(jié)構(gòu)。課時數(shù)：2課時 自學(xué)內(nèi)容：

一生物群落的基本特征 二生物群落的結(jié)構(gòu) 三生物群落的演替 4.4生物多樣性 自學(xué)

自學(xué)目標：了解生物多樣性的含義與價值

了解生物多樣性的意義及生物多樣性的保護

自學(xué)重點：生物多樣性的意義及生物多樣性的保護 課時數(shù)：2課時 自學(xué)內(nèi)容：

一生物多樣性的含義與價值 二生物多樣性的意義

三生物多樣性的保護

第五章農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控與平衡

5.1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控

教學(xué)目標；了解農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的生態(tài)學(xué)原理，了解農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)人工調(diào)控機制

教學(xué)重點:了解農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)人工調(diào)控機制 課時數(shù)：4課時 教學(xué)內(nèi)容：

一農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的生態(tài)學(xué)原理

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控是一項涉及面廣、綜合性強的復(fù)雜工程，它不僅受生物學(xué)規(guī)律和環(huán)境科學(xué)規(guī)律的支配，還受社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等規(guī)律的制約。

1．系統(tǒng)整體效應(yīng)原理

2．生物與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)平衡原理 3．生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定功能原理

4．限制因素原理

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自然調(diào)控機制 1．反饋機制

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多種正負反饋機制，能在不同的層次結(jié)構(gòu)上行使功能控制。2．多元重復(fù)補償

多元重復(fù)補償是指在生態(tài)系統(tǒng)中，有一個以上的組分具有完全相同或相近的功能。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)人工調(diào)控機制

人工調(diào)控是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在自然調(diào)控的基礎(chǔ)上，受人工的調(diào)節(jié)與控制。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的人工調(diào)控途徑可分為直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種。1．直接調(diào)控

（1）生境調(diào)控。生境調(diào)控就是利用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施改善農(nóng)業(yè)生物的生態(tài)環(huán)境，達到調(diào)控目的。

（2）輸入輸出調(diào)控。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輸入包括肥料、飼料、農(nóng)藥、種子、機械、燃料、電力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；輸出包括各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。輸入調(diào)控包括輸入的輔助能和物質(zhì)的種類、數(shù)量和投能結(jié)構(gòu)的比例。

（3）農(nóng)業(yè)生物調(diào)控。農(nóng)業(yè)生物調(diào)控是在個體、種群和群落各水平上通過對生物種群遺傳特性、栽培技術(shù)和飼養(yǎng)方法的改良，增強生物種群對環(huán)境資源的轉(zhuǎn)化效率，達到調(diào)控目的。

（4）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)控。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)控是利用綜合技術(shù)與管理措施，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)間的關(guān)系，確定合理的農(nóng)、林、牧、漁比例和配置，用不同種群合理組裝，建成新的復(fù)合群體，使系統(tǒng)各組成成分間的結(jié)構(gòu)與機能更加協(xié)調(diào)，系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)更趨合理。2．間接調(diào)控 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的社會間接調(diào)控，是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的外部因素，包括財貿(mào)金融、工交通訊、科學(xué)文化、政法管理等，通過經(jīng)營者對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用的有關(guān)社會機制。具體包括：

（1）財貿(mào)金融系統(tǒng)的間接調(diào)控。財貿(mào)金融系統(tǒng)通過影響經(jīng)營者資金來源、消費方式和生產(chǎn)方向，實施間接調(diào)控。

（2）工交通訊系統(tǒng)的間接調(diào)控。工交通訊系統(tǒng)通過影響經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和信息，實行間接調(diào)控。

（3）科技文教系統(tǒng)的間接調(diào)控?？萍嘉慕滔到y(tǒng)通過影響經(jīng)營者的素質(zhì)及其使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施間接調(diào)控。（4）政法管理系統(tǒng)的間接調(diào)控。政法管理系統(tǒng)通過影響經(jīng)營者的積極性和行為規(guī)范，實施間接調(diào)控。5.2生態(tài)平衡

自學(xué)目標: 生態(tài)平衡的定義,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的特點 自學(xué)重點: 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的特點 課時數(shù)：4課時 自學(xué)內(nèi)容：

一生態(tài)平衡的定義 二生態(tài)平衡的基本特征 三農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的特點 四生態(tài)平衡失調(diào)

五維護生態(tài)平衡的措施

第六章農(nóng)業(yè)資源的利用與保護

6.1農(nóng)業(yè) 資 源

教學(xué)目標：掌握農(nóng)業(yè)資源的類型，特點、現(xiàn)狀 教學(xué)重點：掌握農(nóng)業(yè)資源的特點、現(xiàn)狀 課時數(shù)：4課時 教學(xué)內(nèi)容：

一農(nóng)業(yè)資源的類型

農(nóng)業(yè)資源是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動所利用或可以利用的各種資源。依據(jù)資源的來源可分為自然資源和社會資源，自然資源可進一步區(qū)分為可更新資源和不可更新資源兩類。

自然資源是指在一定社會經(jīng)濟技術(shù)水平下，能夠產(chǎn)生生態(tài)效益或經(jīng)濟價值，以提高人類當(dāng)前或可預(yù)見未來生存質(zhì)量的自然物質(zhì)、能量和信息的總和。社會資源是指通過開發(fā)利用自然資源創(chuàng)造出來的有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的人工資源?？筛沦Y源是指自我更新周期短，可以年復(fù)一年循環(huán)往復(fù)利用的一類資源。不可更新資源是指不能連續(xù)不斷地或周期性地被產(chǎn)生、補充或更新，或者其更新周期相對于人類的經(jīng)濟活動來說太長的一類資源。二 農(nóng)業(yè)資源的特性

1．農(nóng)業(yè)資源的整體性 2．農(nóng)業(yè)資源的區(qū)域性 3．農(nóng)業(yè)資源的多用性 4．農(nóng)業(yè)資源的有限性 5．農(nóng)業(yè)資源的可變性 6．農(nóng)業(yè)資源潛力的無限性 三 我國農(nóng)業(yè)資源狀況 1．土地資源

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。

2.氣候資源（1）光資源（2）熱量資源（3）降水資源 3．水資源

4．生物資源（1）我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的品種資源豐富。（2）森林資源。（3）草場資源。（4）水產(chǎn)資源。5．礦產(chǎn)資源

6．我國農(nóng)業(yè)的主要社會資源狀況

（1）人口多，農(nóng)業(yè)人口比重大，勞動力剩余狀況嚴重，文（2）農(nóng)業(yè)市場化較差或農(nóng)業(yè)市場發(fā)展不健全。（3）農(nóng)業(yè)資金投入不足。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平中等。（5）農(nóng)用能源供應(yīng)不足。

自學(xué)6.2農(nóng)業(yè)資源的合理利用與保護

自學(xué)目標：合理利用農(nóng)業(yè)資源的原則，土地資源生物資源水資源的合理利用與保護，自學(xué)重點：合理利用農(nóng)業(yè)資源的原則，土地資源生物資源水資源的合理利用與保護

課時數(shù)：4課時 自學(xué)內(nèi)容：

一 農(nóng)業(yè)資源合理利用的原則

1．因地制宜與因時制宜相結(jié)合。2．資源利用與資源保護相結(jié)合 3．資源利用與資源節(jié)約相結(jié)合 4．綜合開發(fā)與綜合利用相結(jié)合 二 土地資源的合理利用與保護 1．加強土地資源管理 2．因地制宜利用土地

3．加強土地資源的綜合治理

4．加強土地綜合利用和立體開發(fā) 三 生物資源的合理利用與保護 1．森林資源的利用與保護 2．草場資源的利用與保護

3．漁業(yè)資源的利用與保護

4．野生生物資源的利用與保護 四水資源的合理利用與保護 1．加強水利基本建設(shè) 2．節(jié)約用水

3．水資源的區(qū)域調(diào)節(jié) 4．加強廢水利用 5．適度開采地下水 6．綜合利用水資源

化素質(zhì)低。6.3農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與評價 第七章大氣污染及其防治

7.1大氣污染源與污染物 7.2大氣污染的危害

教學(xué)目標：了解大氣污染源與污染物，了解大氣污染的危害 教學(xué)重點：了解大氣污染的危害 課時數(shù)：3課時

大氣是人類生活的最基本環(huán)境條件，大氣質(zhì)量的優(yōu)劣，對整個生態(tài)系統(tǒng)和人類健康有著直接的影響。

一 大氣污染源與污染物

大氣污染是指大氣中污染物質(zhì)的濃度達到了有害水平，以致威脅人體健康和生態(tài)系統(tǒng) 的正常生存和發(fā)展，對人類、生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。1． 大氣污染源

大氣污染物來源于自然災(zāi)害和人類活動，包括天然源和人為源。

（1）燃料燃燒。（2）工業(yè)污染源。（3）交通污染源。（4）農(nóng)業(yè)活動排放。

2．主要大氣污染物

（1）顆粒物質(zhì)（2）硫化物（3）碳氧化物（4）氮氧化物（5）碳氫化合物（6）氟化物（7）光化學(xué)煙霧 二 大氣污染的危害

1．大氣污染對人體的危害 2．大氣污染對農(nóng)業(yè)的危害 3．酸雨及其危害

（1）酸雨對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞。（2）酸雨對森林有嚴重危害。（3）酸雨使土壤酸化。（4）其他危害。

4．大氣對氣候的影響

大氣污染除能直接危及人體健康，影響人類賴以生存的空氣、食品和植物外，還對氣候產(chǎn)生某種程度的影響。（1）溫室效應(yīng)。（2）陽傘效應(yīng)。（3）臭氧層破壞。

7.3大氣污染的防治 自學(xué) 自學(xué)目標：了解大氣污染的防治策略 自學(xué)重點：大氣污染的防治策略 課時數(shù)：3課時

自學(xué)內(nèi)容：大氣污染的防治策略

第八章水體污染及其防治

8.1水污染源與污染物 8.2水體污染的危害 教學(xué)目標：了解水體污染的現(xiàn)狀 教學(xué)重點：了解水體污染的現(xiàn)狀 課時數(shù)：3課時 教學(xué)內(nèi)容： 水體污染是指由污染源排入水體的污染物超過水體的自凈能力，使水體的理化性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低或破壞了水體的使用價值，使水體喪失原有功能的現(xiàn)象。

水體污染可分為自然污染和人為污染兩方面。

自然污染是指由于雨水對各種礦石的溶解作用所產(chǎn)生的含天然有害離子的水、山洪暴發(fā)、火山爆發(fā)和干旱地區(qū)的風(fēng)蝕作用所產(chǎn)生的大量灰塵落入水體而引起水污染；人為污染是指由于人類活動向水體中排放大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水和各種廢棄物，造成水質(zhì)惡化。通常所說的水體污染主要是指人為污染。

一 水污染源與污染物 1．水污染源

未經(jīng)處理的工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水中含有各種污染物，引起不同程度的水體污染。水體污染物按其特性可分為物理性污染物、化學(xué)性污染物和生物性污染物三大類

（1）工業(yè)污水。工業(yè)污水是造成水體污染的重要來源。

（2）生活污水。生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水的混合物，其中包括廚房、洗滌室、浴室等排放的污水和廁所排出的含糞便的污水等。（3）農(nóng)業(yè)退水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大，并且是非重復(fù)用水。

2．水體污染物

按污染物的性質(zhì)及其所產(chǎn)生的污染效應(yīng)，水體污染物主要可分為以下幾種。（1）耗氧有機物。（2）難降解有機物。（3）植物營養(yǎng)物。

（4）重金屬離子。主要是指汞、鎘、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的元素。

（5）石油類污染物。

（6）酸堿類污染物。污染水體的酸主要來自礦山的排水及許多工業(yè)污水。

（7）熱污染。熱電廠和各種工業(yè)過程的冷卻水是熱污染的主要來源。二 水體污染的危害

水體被污染后，水的質(zhì)量惡化，不僅降低甚至喪失使用功能，加劇水資源緊缺，1．水體污染對人體健康的危害（1）引起急性和慢性中毒。

（2）發(fā)生以水為媒介的傳染病。（3）產(chǎn)生致癌作用。

2．水體污染對農(nóng)業(yè)的危害

這里重點介紹有機污染物、重金屬等對農(nóng)作物的直接危害。（1）有機污染物。（2）重金屬。

（3）石油類污染物。3．造成水體富營養(yǎng)化 8.3水體污染的防治 自學(xué)

自學(xué)目標：了解水體污染的防治策略 自學(xué)重點：水體污染的防治策略 課時數(shù)：3課時

第九章土壤污染及其防治

9.1土壤污染源與污染物9.2土壤污染的危害

教學(xué)目標：了解土壤污染的現(xiàn)狀 教學(xué)重點：了解土壤污染的現(xiàn)狀 課時數(shù)：3課時

一 土壤污染源與污染物 1．土壤污染源

（1）工業(yè)和城市的污水及固體廢棄物。（2）農(nóng)藥和化肥。（3）牲畜排泄物。（4）大氣沉降物。2．土壤污染物

土壤污染物是指進入土壤中并影響土壤正常作用的物質(zhì)，即會改變土壤的成分、降低農(nóng)作物的數(shù)量或質(zhì)量、有害于人體健康的那些物質(zhì)。按污染物性質(zhì)可分為以下幾類。

（1）有機污染物。（2）重金屬污染物。（3）化學(xué)肥料。二 土壤污染的危害 1．有機污染物的危害 2．無機污染物的危害

（1）重金屬污染的危害。重金屬是土壤環(huán)境中一類具有潛在危害的污染物，在土壤中的積累初期不易發(fā)現(xiàn)，而一旦毒害作用比較明顯地表現(xiàn)出來就難以消除。

（2）營養(yǎng)物質(zhì)污染的危害。農(nóng)田大量施用的化肥不可能被植物全部吸收利用，未被利用的化肥則會隨土壤中水的運動而向下滲透，造成對環(huán)境以至對地下水的污染。

（3）無機鹽類化合物的危害。硫酸鹽過多，會引起土壤板結(jié)，改變土壤結(jié)構(gòu)，影響作物的正常生長。3．固體廢棄物和垃圾污染的危害 4．病原微生物污染的危害 9.3土壤污染的防治 自學(xué)

自學(xué)目標：了解土壤污染的防治策略 自學(xué)重點：土壤污染的防治策略 課時數(shù)：3課時

自學(xué)內(nèi)容：土壤污染的防治策略 第十章農(nóng)業(yè)污染及其防治

第一節(jié)農(nóng)藥污染及其防治 第二節(jié)化肥污染及其防治

教學(xué)目標：了解我國農(nóng)藥污染化肥污染現(xiàn)狀和存在的問題，了解農(nóng)藥污染化肥污染防治方法

教學(xué)重點：農(nóng)藥污染化肥污染防治方法 課時數(shù)：3課時 教學(xué)內(nèi)容：

一 農(nóng)藥污染的危害（1）作物藥害。

急性藥害是在 10 天之內(nèi)所表現(xiàn)的癥狀，多呈斑點、失綠、落花落果等；慢性藥害往往在施藥數(shù)十年后才能覺察，出現(xiàn)黃化、畸形、不孕、小果、劣果等。輕度藥害損失較??；中度藥害阻礙作物正常生長，如管理得當(dāng)可減少損失；重度藥害可造成作物枯死絕收。（2）農(nóng)藥的污染和殘留。

農(nóng)藥殘留是指受農(nóng)藥污染后在動植物體內(nèi)殘存的微量農(nóng)藥化合物或農(nóng)藥助劑，通常以占作物體重的百萬分比濃度表示。水果蔬菜使用高殘留劇毒農(nóng)藥可直接危及人畜安全。農(nóng)藥對糧食和飼料的污染通過食物鏈引起畜產(chǎn)品污染。

二 農(nóng)藥污染的防治措施（1）加強農(nóng)藥管理。（2）適時適量用藥。（3）采取避毒措施。

（4）使用高效、低毒、易分解和少污染農(nóng)藥。（5）改進使用方法。（6）進行綜合防治。

（7）通過農(nóng)產(chǎn)品加工排除或減少農(nóng)藥殘留。三．化肥污染的危害

化肥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用很大，但要施用得當(dāng)，即要合理地控制施用量，注意施用方式與時間，否則不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，而且還會對環(huán)境造成污染。

氮肥的大量使用，會引起土壤、農(nóng)作物和飼料中的硝酸鹽的累積。

磷肥中常伴有許多放射性物質(zhì)和稀土元素（如鈾等），經(jīng)常施用磷肥的土壤就會使這些放射性元素不斷積累，它們會通過磷肥→土壤→農(nóng)作物→動物，對人體的健康產(chǎn)生危害。此外，磷肥中含鎘1～100 mg/kg、合鉛 5～10 mg/kg，大量施用磷肥后會增加鎘對農(nóng)業(yè)的危害。磷肥中還含有比較多的氟，磷肥施用過多也會使土壤和農(nóng)作物受到氟污染，使糧食、蔬菜和瓜果中氟的殘留量增加。

大量施用化肥還會使過多的營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排出的雨水進入江河湖泊，造成水體富營養(yǎng)化，影響魚類的生存和水體的自凈。

長期過量而單純施用化肥，會使土壤酸化。土壤膠體中和土壤微團上有機、無機復(fù)合體的銨離子量增加，并置換Ca2+和 Mg2+等，使土壤膠體分散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，土地板結(jié)，并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。4．化肥污染的防治措施

（1）合理、適時施用化肥。料利用率的技術(shù)措施。（2）因地制宜，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

（3）開發(fā)化肥新品種，使用硝化抑制劑。（4）合理施用微量元素肥料。

（5）保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。（6）加強管理,提高化肥質(zhì)量。自學(xué)

第三節(jié)固體廢棄物污染及其防治 第四節(jié)白色污染及其防治

第五節(jié)農(nóng)業(yè)小型企業(yè)污染及其防治

自學(xué)目標：了解固體廢棄物污染白色污染農(nóng)業(yè)小型企業(yè)污染現(xiàn)狀和存在的問題，了解固體廢棄物污染 白色污染農(nóng)業(yè)小型企業(yè)污染防治方法

自學(xué)重點：了解固體廢棄物污染 白色污染農(nóng)業(yè)小型企業(yè)污染防治方法 課時數(shù)：3課時

自學(xué)內(nèi)容：

一 固體廢棄物污染及其防治 二 白色污染及其防治

三 農(nóng)業(yè)小型企業(yè)污染及其防治

第二篇：社會資本與農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

社會資本與農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

摘 要：社會資本是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的基石，它可以打破生態(tài)環(huán)境保護中的“囚徒困境”，促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則，解決人們在生態(tài)環(huán)境保護中的利益沖突，以及抵御外來污染轉(zhuǎn)嫁。當(dāng)前，由于城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區(qū)的滲透，我國農(nóng)村社區(qū)中社會資本正面臨流失的危險，這是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。社會資本流失只是一種暫時現(xiàn)象，它可以在現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)中得以重構(gòu)與再生，這種重構(gòu)與再生，沿襲的是一種價值理性與工具理性相結(jié)合的路徑。

關(guān)鍵詞：社會資本；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)環(huán)境保護

Abstract：Social capital is the basefor preservationof ecological environmentin rural communities and can break Prisoner’s Dilemmain eclolgical environment protection to make the people follow the related regulations of ecological environment protection and can solve the interests disputes of the people in ecological environment protection and can resist the shift of foreign pollution.Currently，because of the acceleration of urbanization and capacity of marketand government penetrating into the communities，social capital in rural communities in China is facing the risk of loss，which is an important reason for ecological environment deterioration.However，the loss of social capital is a temporary phenomenon，and social capital can be reconstructed and restructured in rural communities，and this reconstruction and restructure follow the path in combination of tool logos with value logos.Key words：social capital；rural community；ecological environment preservation

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟中的一個焦點問題。我國目前農(nóng)村中土地污染、水污染、垃圾問題等均十分嚴重，甚至出現(xiàn)整村“公害病”的現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的局面向我們提出嚴肅思考：我們究竟依靠什么保護農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境?政府管理必不可少，但完全依賴政府管理也是不現(xiàn)實的。我國目前農(nóng)村呈面源污染狀況，政府管理難以應(yīng)付。一個基本的事實是，我國最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣一級的，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)保機構(gòu)。大多數(shù)農(nóng)村環(huán)保管理人力資源奇缺，即使是兼職人員也較少。而且農(nóng)村社區(qū)距離城市越遠，政府管理的輻射作用就越弱。對于一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)而言，環(huán)境管理實際上處于“真空”狀態(tài)。在這種情況下，農(nóng)村社區(qū)(村民利益共同體)應(yīng)以社會資本為紐帶，充分利用社會資本，“自我組織”與“自我管理”，保護好自己的碧水藍天。社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中意義重大，下文就社會資本與農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)問題加以縷析。

一、社會資本：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的基石

社會資本是區(qū)別于物質(zhì)資本、人力資本等的一種資本形式，是當(dāng)今學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點話題。許多學(xué)者從不同的學(xué)科領(lǐng)域進行研究，對社會資本給出的定義各不相同，可謂仁者見仁，作者見智。比較公認的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農(nóng)村社區(qū)是一個社會組織，本文采用的是布坎南的定義，即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運轉(zhuǎn)》一書中，布坎南認為社會資本是社會組織的特征，其中包含信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等，它們能夠推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率(張文宏，2003)。運用布坎南的定義分析，可以看出，社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中，能夠起到基石的作用。

(一)社會資本可以打破生態(tài)環(huán)境保護中的“囚徒困境”

生態(tài)環(huán)境問題之所以難以解決，最大難題主要在“囚徒困境”?！扒敉嚼Ь场笔峭負湔撝械姆独脕碚f明信息不完全條件下放棄通過合作實現(xiàn)最優(yōu)目標的現(xiàn)象。兩個囚徒被分開審訊，選擇不認罪是二者的最優(yōu)選擇，每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息，加之不信任心理，每人都選擇了自己認為的最優(yōu)選擇：認罪，結(jié)果放棄了整體最優(yōu)選擇，每個人得到了較重的懲罰?！扒敉嚼Ь场背Ｓ脕斫忉尮驳氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，個體的理性導(dǎo)致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”，促使人們合作的有效工具。首先，信任是人們在生態(tài)環(huán)境保護中合作的紐帶，“相信你能遵守規(guī)則，我也就會遵守規(guī)則”，是社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中人們的普遍心理，而這其中的基礎(chǔ)就是信任，缺乏信任，人們之間的合作不是不可能，就是成本很高。其次，規(guī)范制約著人們之間的行為，使人們的行為向著有利于社區(qū)長遠利益的方向演進。盡管社區(qū)的規(guī)范大都不像國家法律法規(guī)那樣正式性，但正是一些約定俗成的規(guī)范代代相傳，沉淀到成員的心理，內(nèi)化為社區(qū)成員的自覺行為。再次，農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系人們的紐帶是血緣以及地緣，社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)重疊率很高，人際網(wǎng)絡(luò)具有全面性與實名性特點，不像城市社會中那樣片面性與匿名性，人們之間易于合作，這對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護是有利的。

(二)社會資本可以促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則

在生態(tài)環(huán)境保護中，社會資本可以促使人們遵守相關(guān)規(guī)則。市場機制在這方面就存在缺陷。在我國當(dāng)前，不少污染企業(yè)都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲，“白天冒白煙，黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發(fā)現(xiàn)概率低以及違規(guī)成本低，遵守規(guī)則的激勵不足。與市場機制相比，農(nóng)村社區(qū)中由于飽含社會資本，在促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則方面，有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先，在農(nóng)村社區(qū)中，人們之間的互動較為頻繁，互動頻繁本身就是一種監(jiān)督。很多情況下，監(jiān)督只是一種“順便”的事情，就像奧斯特羅姆所引案例那樣，在旱年取水，每人分配一定比例的水，當(dāng)一人在取水時，下一個人就在他后面排隊，多取水馬上就會被發(fā)現(xiàn)，這是工作自身的需要，同時也意味著監(jiān)督，并且成本極低，而違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的概率極高，促使人們遵守規(guī)則(奧斯特羅姆，2000)。其次，更為重要的是，由于社會資本牽涉其中，違規(guī)成本是很重的。在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中，違規(guī)者所受到的懲罰很少涉及法律與物質(zhì)利益層面，大多涉及道德與精神層面，這種成本看起來似乎很輕，實則不然。因為在鄉(xiāng)土社會，信用與聲望等是“社會貨幣”，失去了信用與聲望，也就失去了社會資源，同時也意味著經(jīng)濟利益受損。在互動性強的鄉(xiāng)土社會，違規(guī)的成本無疑是巨大的，這也能夠促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則。

(三)社會資本可以解決人們在生態(tài)環(huán)境保護中的利益沖突

生態(tài)環(huán)境問題表象上看是人與自然之間的關(guān)系，但本質(zhì)特征不在人與自然之間，而在人與人之間，是人與人之間針對自然環(huán)境的利益博弈問題。人與人之間關(guān)于自然環(huán)境利用、分配以及成本攤派等的博弈構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境問題的主旋律。在生態(tài)環(huán)境保護與資源利用中，沖突與摩擦無處不在，由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環(huán)境利用中的利益沖突，降低摩擦成本。與政府管理相比，社會資本體現(xiàn)為身份承諾、信任、關(guān)系等非正式調(diào)控手段，依賴情感、默契、理解等維系關(guān)系。在小規(guī)模群體中，依賴社會資本調(diào)節(jié)，要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性，同時能夠減少摩擦成本，協(xié)調(diào)沖突。

(四)社會資本可以抵御外來污染轉(zhuǎn)嫁

當(dāng)前在我國農(nóng)村社區(qū)，生態(tài)環(huán)境問題大部分是外界社會誘發(fā)與轉(zhuǎn)嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農(nóng)村社區(qū)在外來經(jīng)濟誘惑的情況下，急于發(fā)展經(jīng)濟，沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，只要金山銀山，不要碧水青山。另外一種情況是，由于城鄉(xiāng)之間生態(tài)不平等，社區(qū)遭受外界污染轉(zhuǎn)移之苦。無論哪種情況，破解的關(guān)鍵都在于社會資本。在第一種情況中，由于社區(qū)資源環(huán)境是社區(qū)所有人共同的“命根子”，而且子孫后代的福利都與此息息相關(guān)，同時由于信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)機制的存在，使社區(qū)成員從長遠角度考慮問題成為可能。這使得不少社區(qū)能夠抵制市場機制的誘惑，保護好自己的生態(tài)環(huán)境。我國不少農(nóng)村社區(qū)面臨市場經(jīng)濟的沖擊，仍然保護好了自身的生態(tài)環(huán)境，機理正源于此，反之則亦然。在第二種情況中，由于共同的利益，以及固有的信任格局，使社區(qū)成員面臨外界污染轉(zhuǎn)嫁時保持高度的一致，一呼百應(yīng)，予以反抗，極少出現(xiàn)機會主義“搭便車”行為。在我國一些農(nóng)村社區(qū)集體反抗外界污染的環(huán)境事件中，我們可以清楚地看到這一點。奧爾森“集體行動的困境”，在這里沒有發(fā)生。

二、社會資本流失：當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因

社會資本在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值，取決于以下因素：一是群體的規(guī)模。群體規(guī)模太大，人們之間就形成了匿名性，匿名性使信任喪失，使規(guī)范失效，同時也難以保持良好的人際網(wǎng)絡(luò)，社會資本也就難以形成與維持。反之，群體規(guī)模適中，人們之間保持很強的互動性，有利于社會資本恒久甚至增值。關(guān)于這一點，奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認為，“除非一個集團人數(shù)很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或者集團的利益”(奧爾森，2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本，社會資本能否增值，在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤，一個社區(qū)在歷史上社會資本生成的狀況，對以后社會資本的走勢也會產(chǎn)生重要影響。三是人員固定性。信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)需要一個相當(dāng)長的時間才能生成，這其中一個重要前提是社區(qū)人員相對固定。人口流動過于頻繁，信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)就會失去載體，社會資本將大打折扣。四是社會結(jié)構(gòu)狀況。社會資本與社會結(jié)構(gòu)狀況是息息相關(guān)的。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)中人口相對同質(zhì)，導(dǎo)致社會資本雄厚。

從以上可以看出，社會資本的形成與增值需要一定的條件，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)存在著良好的社會資本，與以上條件關(guān)系很大。但是目前，隨著城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區(qū)的滲透，農(nóng)村社區(qū)中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進行分析，可以看出以下趨勢。其一，農(nóng)村社區(qū)群體的規(guī)模正日益增大。傳統(tǒng)的社區(qū)是自然村，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)是行政村，甚至一些農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)演變成“超級村莊”，社區(qū)群體規(guī)模的增大，對社會資本的形成與積累構(gòu)成一定的威脅。其二，社區(qū)歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權(quán)向社區(qū)的滲透，沖擊了社區(qū)歷史沿革的傳承性，尤其建國后的幾次大的政治運動，如人民公社、文革等，對社區(qū)歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現(xiàn)代教育造成農(nóng)村社區(qū)中“代溝”的增大，在一定程度上也割裂了社區(qū)歷史沿革的延續(xù)，影響了社會資本的積累。其三，人員流動性加快。目前，適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國不少農(nóng)村人口流動加快，尤其在發(fā)達地區(qū)更是如此。在一個缺乏人員穩(wěn)定的社區(qū)中，居民對社區(qū)公共資源的貼現(xiàn)率是非常高的。“我遵守規(guī)則，別人不遵守規(guī)則，等于我替別人作了犧牲”，信任機制在這里將大打折扣，而且外來人口不一定認同社區(qū)生成的規(guī)則，規(guī)范開始失效，人際網(wǎng)絡(luò)也隨著人員的變動而松動，社會資本易于喪失。其四，市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)村社區(qū)社會分化，出現(xiàn)了復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)人們有著利益一致性，這是建立在人口相對同質(zhì)性的基礎(chǔ)之上的。社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，帶來了利益需求的復(fù)雜性與多元性，削弱了人們對社區(qū)的向心力與凝聚力，人們之間的信任與合作都會受到影響。

我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，與社區(qū)社會資本的流失關(guān)系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區(qū)的生態(tài)公共地遭到破壞。由于社會資本的流失，人們對生態(tài)公共地的心理預(yù)期變差，公共資源的貼現(xiàn)率變高，個體爭先恐后的透支公共資源，“如果現(xiàn)在不用，等想用的時候，也許就沒有了”，在這種心理預(yù)期下，于是我們看到，一個一個公共地悲劇被造出來，公共湖泊、公共山林、公共草場，都在演繹著這方面的悲劇。

另外一種情況是外來污染摧毀了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在這里，社會資本流失的后果可以更清楚地體現(xiàn)出來：某些案例中，社區(qū)中一些“精英”通過出賣社區(qū)公共資源，從外界污染中獲得大量實利。而為此付出的成本，卻由社區(qū)全體成員買單，成本與收益被嚴重割裂。如果社會資本雄厚，人與人之間充滿信任，社區(qū)有著嚴格的公共地資源使用規(guī)范，這方面的悲劇本應(yīng)當(dāng)可以避免。另外一些案例中，在面臨著外來污染威脅之時，社區(qū)沒有運用社會資本，進行抗爭。盡管抗爭不總是有效的，但也不乏成功的例子。在這里，我們運用科塞的沖突理論，可以解釋社會資本在抵制外來污染轉(zhuǎn)嫁中的作用——當(dāng)一個群體面臨與外群體沖突中，該群體如果有雄厚的社會資本，已經(jīng)構(gòu)建起維護自己結(jié)構(gòu)的核心價值并取得全體成員的認同，群體整合的較好，就有可能動用更多的資源；反之，在外部威脅的情況下，群體要么反映冷漠，要么加快分歧，要么走向解體。

三、社會資本的重構(gòu)與再生：工具理性與價值理性的有機結(jié)合綜上所述，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)擁有良好的社會資本，對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護起著重要作用。在歷史上，許多農(nóng)村社區(qū)利用社會資本進行“自組織”，較好地保護了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。社會資本的運用，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以合理保護的關(guān)鍵。但目

前，隨著城市化進程加快等因素影響，社會資本在農(nóng)村社區(qū)中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿，目前就我國大多農(nóng)村社區(qū)而言，我們難以復(fù)制傳統(tǒng)的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。我們認為，當(dāng)前我國處于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的過渡階段，社會資本的流失只是一種暫時現(xiàn)象，社會資本在農(nóng)村社區(qū)可以得到重構(gòu)與再生(當(dāng)然在一些農(nóng)村社區(qū)中，社會資本并沒有失去)，并在生態(tài)環(huán)境保護中起到重要作用。這種重構(gòu)與再生，沿襲的是一種價值理性與工具理性結(jié)合的路徑。我們詳細解讀與縷析其中的路徑，大體歸為四個階段。第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)階段，人們之間的合作是基于價值理性的合作，特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農(nóng)村社區(qū)階段，價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶，特征是社會資本衰弱。第三階段是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)階段，人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結(jié)合的合作，特征是社會資本重構(gòu)。第四階段是未來農(nóng)村社區(qū)階段，人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結(jié)合的合作，特征是社會資本得以積累并日益雄厚。

現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)社會資本重構(gòu)的起點是工具理性，即在資源利用與環(huán)境保護中，人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人，為了私利得以實現(xiàn)，在資源利用與環(huán)境保護中選擇了合作，因為合作要比不合作有利，這是基于理性的判斷?；诠ぞ呃硇缘暮献魇怯锌赡艿?，即使在“囚徒困境”模式中，人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間，只要滿足一些條件，也完全可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點。一是清晰界定邊界；二是占用和供應(yīng)規(guī)則和當(dāng)?shù)貤l件保持一致；三是集體選擇的安排；四是監(jiān)督；五是分級制裁；六是沖突解決機制；七是對組織權(quán)最低限度的認可；八是分權(quán)制企業(yè)。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機模擬環(huán)境“博弈”，其結(jié)論也證實了這一點：自私的理性人之間也可以合作。在重復(fù)進行的無數(shù)次“博弈”中，首先違規(guī)不合作的人總是被淘汰，“一報還一報”(你不合作，我也不合作；你合作，我就合作)的人獲利最大。

基于工具理性的合作，應(yīng)是人們合作的邏輯起點，但并不是終點。在基于工具理性的合作中，社會資本能夠得以培育與再生，從而使人們的合作成為工具理性與價值理性的有機結(jié)合(即人們在環(huán)保中的合作，一是處于私利，二是本身把環(huán)境保護當(dāng)作一種價值理念，二者有機結(jié)合在一起)。因為在基于工具理性的合作中，人們也會產(chǎn)生情感上的反映(信任與交流)，之后這種情感上的反映又固化了原有的合作，社會資本由此得以重生。在之后的合作中，社會資本可以得到不斷積累，在社區(qū)環(huán)保以及其他公共社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用，保護生態(tài)環(huán)境也隨之升華為人們的一種價值取向(價值理性)。

當(dāng)然，以上過程并不是一個自然演變的過程，還離不開一定的條件，如制度設(shè)計、組織建設(shè)等。良好的制度設(shè)計是生成與積累規(guī)范不可或缺的條件，同時為社會網(wǎng)絡(luò)的擴大提供了保障。組織建設(shè)是現(xiàn)代社區(qū)社會資本重構(gòu)的土壤與基石。社區(qū)中各種組織(尤其是基于共同利益建構(gòu)起來的組織)，為社區(qū)居民交流提供了平臺，大量的互動與情感付出，孕育了信任、強化了規(guī)范以及豐富擴大了人際網(wǎng)絡(luò)，使社會資本得以積累與增值。

第三篇：淺談河口區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的力度，成立了由區(qū)長任主任、常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長任務(wù)副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負責(zé)人為成員的環(huán)境保護委員會，將環(huán)境保護工作列入了《河口區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會議，研究部署環(huán)保工作。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興

區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實環(huán)境保護基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進了該區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年河口區(qū)cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實施了“三網(wǎng)”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達到26.5%。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綠色產(chǎn)業(yè)比重。綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，更是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。為此，河口區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，本著因地制宜的原則，發(fā)展壯大無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先從生產(chǎn)工藝上禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥和生長激素，改變傳統(tǒng)的大量播撒氮肥的習(xí)慣，提倡施用適宜各種農(nóng)作物生長的小劑量復(fù)合肥；其次從生產(chǎn)組織上按標準化、無公害化培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進行集約化生產(chǎn)。在技術(shù)指導(dǎo)下基地進行統(tǒng)一的播種施肥、除蟲管理，保證農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程在最佳生態(tài)環(huán)境下進行。建設(shè)了無公害、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，綠色冬棗等多種產(chǎn)品被認證為無公害、綠色食品。再次是堅持農(nóng)業(yè)開發(fā)與科技工程相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)科技投入，引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)，搞好良種繁育基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。通過優(yōu)良品種的大力推廣，良種覆蓋率達到90％以上。二是按生態(tài)養(yǎng)殖要求調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。興建大面積的生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，按生態(tài)要求投放生態(tài)飼料，確保水產(chǎn)品無污染收入高。建設(shè)了無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，梭子蟹等多種產(chǎn)品被認證為無公害水產(chǎn)品。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代社會人們親近自然的心理需求。突出濕地生態(tài)、綠色生態(tài)主題，實現(xiàn)致富農(nóng)民、保護環(huán)境雙贏。先后開發(fā)了新戶鄉(xiāng)百棗生態(tài)觀光園、蘆葦濕地、萬畝槐花林等旅游景點。

（二）加強國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態(tài)脆弱的主要原因，大力開展植樹造林是改善這一狀況的重要措施。近年來，河口區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為目標，全力推進林業(yè)建設(shè)。一是大力實施“三網(wǎng)”綠化工程。通過“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹”的工程造林方法，改善生態(tài)環(huán)境。“上林下漁”模式：主要是挖池筑臺田，在臺田上種植樹木，在池塘里發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態(tài)防護林，構(gòu)筑臺面8000畝，開挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬株，林地面積達到4000畝，形成了一道長12公里，寬1.25公里的綠色生態(tài)屏障?！奥酚蛄帜Ｊ健保褐饕峭跍现_田，在骨干道路兩側(cè)實施工程造林，依據(jù)公路現(xiàn)狀，借助工程措施，使路、溝、林協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在林帶外側(cè)挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線公路綠化。“水系林模式”：主要是挖河筑臺田，在骨干河道綜合治理的同時，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長度達120公里的綠色長廊，綠化面積達9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態(tài)景觀帶。二是大力開展村莊綠化。依據(jù)村莊實際，按照適地適樹，喬灌結(jié)合的原則，啟動了村鎮(zhèn)園林式綠化工程。近年來，共投資萬元，對160多個村莊進行了綠化，栽植各類樹木87.3萬株。三是圍繞產(chǎn)業(yè)興村，突出抓好以冬棗為主的經(jīng)濟林生產(chǎn)。我區(qū)部分區(qū)域處于黃河故道內(nèi)，土體厚，礦物營養(yǎng)成份含量高，非常適宜冬棗樹生長。為此，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，做出了大力發(fā)展棗樹生產(chǎn)的決定。出臺了《關(guān)于冬棗產(chǎn)業(yè)化的實施意見》等一系列政策性文件，制定了優(yōu)惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，建成冬棗園12萬畝，建成30個冬棗專業(yè)村，1.2萬戶農(nóng)戶從事冬棗種植，產(chǎn)值達到1億元以上，農(nóng)民人均增收1300元，成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加大投入，加快農(nóng)村“一池三改”新型農(nóng)村能源建設(shè)工程。近年來，共投

資500余萬元，建設(shè)了2000余個戶用沼氣池。二是大力實施生態(tài)創(chuàng)建工程。近年來，公共財政支出不斷向農(nóng)村傾斜，為進一步科學(xué)規(guī)劃村莊布局，委托東營市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《河口區(qū)村莊布局規(guī)劃》。目前，我區(qū)已有67個村創(chuàng)建成為“市級生態(tài)文明村”，2個鎮(zhèn)成為“國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是加強畜禽養(yǎng)殖污

染控制。設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)，讓污染物遠離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚”、“畜-沼-特”等生態(tài)可循環(huán)發(fā)展模式，促進以農(nóng)養(yǎng)畜、以畜促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式，加強畜禽糞污的綜合利用，確保養(yǎng)殖場糞污的零排放。四是加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。投資2000余萬元先后規(guī)劃建設(shè)了仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)2個生活污水處理廠，投資860萬元建設(shè)了日處理能力50噸的孤島鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到100%。五是強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。近年來，加大了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，取締土（?。┢髽I(yè)12家。同時，嚴格環(huán)境準入制，嚴格執(zhí)行“四個不批、六個必須、八個嚴禁”的規(guī)定，杜絕不符合政策規(guī)定的項目上馬。2006年來拒批不符合有關(guān)政策規(guī)定的項目10個，總投資達4個億。

（四）加大投入，改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)。河口區(qū)堅持把保障農(nóng)村飲水安全，維護群眾的生命健康做為全區(qū)的大事來抓。組織水利、環(huán)保等有關(guān)部門、單位編制了《河口區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃》、《河口區(qū)飲用水水源地保護區(qū)劃》，并投資3974.8萬元實施了城鄉(xiāng)一體化供水工程，村莊覆蓋率達到了100％，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村集中供水村村通。工程的成功實施，徹底解決了農(nóng)村人民群眾的飲水困難問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，同時標志著我區(qū)歷史上首次實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)用水和生活用水的分離，以及生活用水的專線封閉輸送，結(jié)束了農(nóng)村群眾吃坑塘水、水庫水的歷史。

（五）大力實施小流域綜合治理工程，促進地表水環(huán)境質(zhì)量改善。近年來，先后投資8000余萬元實施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對河道進行了疏浚，在河道兩岸實施了高標準、大面積、大寬度的綠化工程，生態(tài)林綠化面積達到1.4萬余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進了人水和諧。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱，預(yù)防災(zāi)害能力不強。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國土整治歷史欠帳多，海岸防護體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態(tài)環(huán)境較脆弱，生物多樣性減少和生態(tài)退化，自我恢復(fù)的能力很弱，難以承受開發(fā)過程中帶來的破壞。

（二）工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，使耕地資源質(zhì)量下降。工業(yè)“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢。有相當(dāng)部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。

（三）農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活污染日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。同時，由于受到經(jīng)濟條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)、仙河、孤島外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致大量污水外排，造成了對周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

三、今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作建議與對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是當(dāng)前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要措施。為進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。提出如下幾點建議：

（一）提高生態(tài)環(huán)境意識，培育生態(tài)文化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，很大程度上是一個觀念的問題、環(huán)境意識的問題。圍繞“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提高人們的環(huán)境意識、生態(tài)意識、綠色意識，樹立環(huán)境就是“資源、資本、資產(chǎn)”的觀念，使生態(tài)理念和生態(tài)經(jīng)濟相輔相成。進一步創(chuàng)新理念。摒棄生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相對立的舊觀念，樹立抓生態(tài)環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展的新理念。積極組織開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”等一系列生態(tài)創(chuàng)建工作。通過群眾廣泛參與，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強群眾的環(huán)保意識，逐步培育生態(tài)文化。

（二）做好生態(tài)規(guī)劃。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)劃是前提，要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要遵循以下原則：一是適當(dāng)超前的原則，有的暫時建設(shè)不了的，也要規(guī)劃超前，不能建設(shè)什么，規(guī)劃什么，我們要汲取城市建設(shè)中的教訓(xùn)，一條街道，翻來覆去的開挖，造成人力物力的巨大浪費。二是綜合全面的原則，既要考慮生產(chǎn)，又要考慮環(huán)保，不能重蹈破壞環(huán)境的覆轍。三是因地制宜原則，在規(guī)劃時要考慮我市的特殊地理位置及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況。

（三）明確責(zé)任，加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管。一是建立和完善政府和部門環(huán)境保護責(zé)任制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，納入政府的有關(guān)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，進一步強化農(nóng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理機制，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，推行村鎮(zhèn)垃圾無害化處理，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，保護基本農(nóng)田，使全區(qū)農(nóng)村逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，徹底扭轉(zhuǎn)有些邊建設(shè)邊破壞的被動局面，明確資源開發(fā)單位的保護責(zé)任，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)治理制度。三是生態(tài)環(huán)境保護與精神文明建設(shè)相結(jié)合，動員社會廣泛參與。要積極鼓勵廣大人民群眾破除不利于環(huán)境保護的各種陋習(xí)，樹立人與自然和諧的社會新風(fēng)尚。

（四）增加投入，建立農(nóng)村生態(tài)保護資金渠道。把農(nóng)村污染控制工程的建設(shè)和運行費納入財政預(yù)算，廣集社會資金，建立固定的環(huán)境保護資金渠道，解決農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入問題。按照事權(quán)劃分原則，堅持多渠道、多層次、多方位籌集保護資金，對資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞，必須堅持由開發(fā)單位或個人投資重建和恢復(fù)。按照“誰使用誰付費”的原則，探索建立以資源開發(fā)補償、流域補償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境補償機制。

（五）切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的監(jiān)督管理。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準入門檻，嚴把環(huán)保審批關(guān)，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。二是依法加強監(jiān)管，解決企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環(huán)境違法事件。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位，使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達標排放的要求。

（六）強化環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁?！币猿侵写?、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（七）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推廣標準化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。推廣標準化生產(chǎn)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料和植物生產(chǎn)劑，引導(dǎo)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)病蟲害、鼠害、草害等生物綜合防治技術(shù)，降低污染源，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供根本保障。

（八）加強“三網(wǎng)”綠化建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善新突破。制定切實可行的計劃，努力打造農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、村莊環(huán)翠化、水系風(fēng)景化，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

（九）開展全民教育，增強生態(tài)保護的責(zé)任感。堅持不懈地開展生態(tài)保護宣傳，增強農(nóng)民的生態(tài)保護意識和公德。利用各種宣傳媒體開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境警示教育，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和搞好生態(tài)保護的責(zé)任感、使命感。加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與，揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

第四篇：論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”

論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時，農(nóng)村整體環(huán)保意識不強，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 污染 治理保護

正文：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也不斷加劇，農(nóng)村人居住環(huán)境遭到破壞，這成為發(fā)展社會主義新農(nóng)村的重要阻礙，其生態(tài)環(huán)境破壞情況令人憂心。農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口?，F(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境越來越被重視，尤其科學(xué)發(fā)展觀提出后，各大城市都開展了聲勢浩大的活動，但近年來農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重卻無人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。

一.我國當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1、農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生的環(huán)境問題。目前，我市農(nóng)村能源的利用主要還是薪柴和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習(xí)慣和生活方式，不僅浪費木材、破壞植被，使農(nóng)作物資源不能得到充分利用，而且造成了空氣污染，影響人民群眾的身體健康。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問題。近幾年，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但污染治理的速度卻相對滯后。農(nóng)村各種養(yǎng)殖場的沼氣池等標準化處理設(shè)施不到位，甚至一些規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便和污水也隨意排放，致使養(yǎng)殖場附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標，給環(huán)境造成了污染。中國農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

3、農(nóng)村種植業(yè)不合理發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題。由于塑料棚膜使用量增多，隨意丟棄的農(nóng)膜及各種塑料廢棄物極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，嚴重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了農(nóng)作物生長，對土壤及農(nóng)作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來越強，化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中有機質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、工業(yè)排放物污染產(chǎn)生的環(huán)境問題。近幾年來，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策的落實，民營工業(yè)企業(yè)和一些“小作坊式”的加工廠也大量涌現(xiàn)，造成工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢加劇，工業(yè)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不可忽視的原因。特別是分布在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監(jiān)管和治理，進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

二.阻礙農(nóng)村生態(tài)保護的因素

1、農(nóng)村整體環(huán)保意識不強。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、個人現(xiàn)代消費需求，而對環(huán)境效益、生物資源利用、公共環(huán)境建設(shè)等方面的意識淡薄。

2、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運轉(zhuǎn)維護，需要大量的資金投入，而目前此項投入嚴重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見肘。目前我國在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來

3、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力。農(nóng)村環(huán)境是一個與區(qū)域自然資源條件、社會經(jīng)濟條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒有地域、行業(yè)界限。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理運行機制和體制，政策、資金、技術(shù)支持力量分散，投入效益受到影響。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長期的、可操作的考核辦法和獎懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)工作自上而下的長效機制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

4、環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標，出現(xiàn)了“重項目、輕環(huán)?！?、“重發(fā)展、輕生態(tài)”的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個盲點。環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

5、農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

三.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的對策和建議

1、制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對促進我市經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展、加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。各地各部門應(yīng)提高認識，形成共識，深入調(diào)查研究，綜合分析經(jīng)濟社會、人文和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素，制定切實可行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確目的、落實責(zé)任，建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，促進我市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。

2、加強宣傳教育，防治生活污染。要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容，從治理城鄉(xiāng)家居環(huán)境“臟、亂、差”入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)、生活陋習(xí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費觀念，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村，依靠典型帶動，促進生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展之路。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染。加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污染。秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染的防治力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)溝，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，搞好植樹造林等生態(tài)保護工程，合理、科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，引導(dǎo)增施有機肥，從源頭控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止士壤板結(jié)，提升土地肥力。

4、依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特點，依靠科技進步，逐步實施生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生物防治技術(shù)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。推進清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源新技術(shù)，摘好農(nóng)村污水和垃圾治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、節(jié)約農(nóng)村水資源，確保飲用水安全。要加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，發(fā)展集中供水。要統(tǒng)籌兼顧水資源的管理和開發(fā)，合理控制地下水的開采，大力倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè)，積極實行循環(huán)用水，提高用水效率，積極推行水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，采取疏挖溝渠等有效

措施，節(jié)約使用水資源。

6、完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系。?運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，積極推廣保護性耕作制度，使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，研究制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶積極運用。

7、加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。切實加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，增強執(zhí)法人員的法律意識、宗旨意識和生態(tài)意識，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

（1）、充分立法,適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，基于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)筑一個較完善的、獨立的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個環(huán)保法中獨立出來，形成一個單獨針對農(nóng)村的環(huán)保法律體系。

（2）、嚴格執(zhí)法,在做到農(nóng)村環(huán)保有法可依的前提下，還要健全執(zhí)法管理體制，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步明確每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標準、程序及違法執(zhí)法、不作為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）、完善行政處罰報告和備案制度，制定和完善工作程序和廉政規(guī)范。強化執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，同時加大處罰力度。環(huán)保工作的重點是加大環(huán)境執(zhí)法的力度，當(dāng)然處罰要以環(huán)境法律的規(guī)定標準為尺度，處罰時能盡量考慮規(guī)定標準的上限，使違法成本高于違法收益。同時環(huán)境防治要向行政責(zé)任與刑事責(zé)任相融合的行政刑法方向發(fā)展，將現(xiàn)行大量的行政處罰上升為具有刑事責(zé)任性質(zhì)的處罰。

（4）、加強法律監(jiān)督力度，為使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化，不流于形式，切實提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機制應(yīng)由二個監(jiān)督層面組成：一是上下級政府監(jiān)督，即上級政府把下級政府關(guān)于環(huán)保工作開展的好壞作為政績量化考核一項依據(jù)；二是環(huán)保機關(guān)形成上下級的垂直監(jiān)督。國家環(huán)保部要從法律和行政上對各級環(huán)保部門加大稽查力度。對個別環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法不力或不作為進行嚴格查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，這兩種監(jiān)督制度的實施既能克服地方保護主義與部門保護主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹立起環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進行。

由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時，農(nóng)村整體環(huán)境保護意識不強，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作刻不容緩。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

參考文獻：書名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理》作者：席北斗等著出版社：新時代出版社出版時間：20082書名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》作者:《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》編輯委員會出版社:中國環(huán)境科學(xué)出版社出版時間:1985

3書名：《 新農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)500問》作者: 唐春福主編出版社 中國農(nóng)業(yè)出版社出版時間2006.10

4書名：《 農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)研究國際學(xué)術(shù)討論會論文集 》 作者: 國家環(huán)境保護局自然保護處，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所編出版社:中國環(huán)境科學(xué)出版社出版時間1987.7

5書名:《 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 》 作者:袁永新主編出版社:濟南出版社出版時間2010.046書名:《無公害農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)藥安全使用問答 》 作者: 溫鐵軍, 張林秀主編出版社: 科學(xué)出版社出版時間2011.07

第五篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況匯報材料

尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，民權(quán)縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了積極進展。現(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況匯報如下，請予審議.一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要負責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。二是召開專題會議解決農(nóng)村環(huán)保突出問題?？h政府堅持每年都要召開全縣農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)創(chuàng)建工作會議，表彰先進單位，總結(jié)交流經(jīng)驗，安排部署工作，明確全縣農(nóng)村環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)民權(quán)建設(shè)的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機制?？h政府堅持把生態(tài)創(chuàng)建 和農(nóng)村環(huán)保工作納入考核，進一步夯實目標任務(wù)，落實工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標有機結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考核監(jiān)督機制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我縣將《生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入全縣規(guī)劃中，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點帶面促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點，多種能源互補，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是全面推廣測土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是按照“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的要求，把“兩園一廊”(國家森林公園、國家級濕地公園和沿黃河故道生態(tài)走廊)工程建設(shè)作為全縣生態(tài)建設(shè)的“一號工程”、“一把手工程”，截止目前，生態(tài)廊道綠化面積已全部完成植樹造林任務(wù)，進入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬元對任莊水庫進行了清淤，投資7000萬元 完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺。“兩園一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。(三)搶抓機遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達7萬人。通過實施各類農(nóng)村環(huán)境整治項目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴格環(huán)保審批和“三同時”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對9個不符合環(huán)保要求的項目進行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實行居民進區(qū)、工業(yè)入園的原則，實施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

(五)加強監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類標示牌、界樁及警示標志，堅決依法關(guān)?；虬徇w飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進度，建立健全污水處理的 管理、監(jiān)督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟模式，實施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動，開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定》和《省級生態(tài)村申報及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過省級評審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態(tài)村榮譽；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個行政村獲市級生態(tài)村榮譽。

二、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機制。細化分解各級各部門依法履行農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任，將生態(tài)保護作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責(zé)，全社會共同參與的工作機制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機制。加強管理，整合各部門的生態(tài)建設(shè)項目資金，優(yōu)先集中用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范點、示范項目的建設(shè)補助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格“三同時”監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對新上項目，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶收、村運、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。(四)加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

我縣農(nóng)村環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農(nóng)村環(huán)境保護中存在的問題，努力提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，為建設(shè)美麗富裕新民權(quán)做出新的貢獻。