第一篇：關于農村生態環境保護情況匯報材料

關于農村生態環境保護情況匯報材料 尊敬的魏主席、各位領導：

近年來，民權縣縣委、縣政府高度重視農村環境保護工作，立足民權資源環境稟賦，堅持生態立縣戰略，把生態創建作為加強農村環保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮建設，深入開展了農村環境綜合整治，農村人居環境得到明顯改善，農村環境保護工作取得了積極進展。現將我縣農村生態環境保護工作情況匯報如下，請予審議.一、工作開展情況

(一)加強領導，強化農村環保工作職責。農村環境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關系農村的可持續發展，事關老百姓的福祉。一是成立領導機構。縣政府成立了農村環保工作領導小組及辦公室，主要負責生態創建、農村環境污染防控、畜禽養殖污染治理等工作。二是召開專題會議解決農村環保突出問題。縣政府堅持每年都要召開全縣農村環境保護暨生態創建工作會議，表彰先進單位，總結交流經驗，安排部署工作，明確全縣農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發了《關于進一步加強農村環境保護工作的通知》、《關于加快生態民權建設的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態創建及農村環保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農村環保工作考核機制。縣政府堅持把生態創建和農村環保工作納入年度考核，進一步夯實目標任務，落實工作職責。全縣上下將生態創建和農村環保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當地經濟社會發展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考核監督機制，為凝聚創建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統籌規劃，促進農村環境綜合整治。我縣將《生態環境保護規劃》作為重要內容納入全縣規劃中，明確了農村環保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設為主要內容的生態鄉鎮、村的創建工作，以點帶面促進農村環境綜合整治。二是加快城鎮生活垃圾、污水處理設施的建設，推廣“戶分類、村收集、鎮處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，不斷提高農村垃圾處理水平。三是積極推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源。以發展農村沼氣為重點，多種能源互補，建立農村清潔能源體系，加快推廣適合農村發展的清潔、環保、節能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產生，確保農村清潔環保。四是全面推廣測土施肥，合理使用農藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農藥和高效化肥。教育農民積極回收廢舊農膜、肥料包裝和農藥瓶等。六是按照“生態經濟化、經濟生態化”的要求，把“兩園一廊”(國家森林公園、國家級濕地公園和沿黃河故道生態走廊)工程建設作為全縣生態建設的“一號工程”、“一把手工程”，截止目前，生態廊道綠化面積已全部完成植樹造林任務，進入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬元對任莊水庫進行了清淤，投資7000萬元完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺。“兩園一廊”正逐步成為人們怡情養生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。

(三)搶抓機遇，完善農村環保基礎設施建設。為解決農村存在的環境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍塘鎮申莊、吳堂村中央農村環境綜合整治項目，在龍塘鎮申莊、吳堂村分別建設了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉祥和社區、胡集鄉丁咀社區、伯黨鄉中心社區中央農村環境綜合整治項目，分別建設了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達7萬人。通過實施各類農村環境整治項目，使農村環境基礎設施不斷完善，農村生活環境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴控農村地區工業污染。一是嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環保審批和“三同時”制度，防止借產業升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區轉移。全縣近年對9個不符合環保要求的項目進行了否決。二是調整鄉鎮工業區布局，實行居民進區、工業入園的原則，實施工業區企業產業升級、技術改造、污染治理相結合。

(五)加強監管，確保農村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區的指導和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標志，堅決依法關停或搬遷飲用水源區內的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業、保障群眾健康專項行動。三是加快農村環境基礎設施建設。加快了城鎮生活污水處理廠建設進度，建立健全污水處理的管理、監督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養殖污染治理。目前，畜禽養殖污染已成為農村環境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態養殖和循環經濟模式，實施綠色環保技術，把規模化畜禽養殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規范。

(七)典型帶動，開展生態創建活動。按照《省級生態鄉鎮申報及管理規定》和《省級生態村申報及管理規定》的要求，我縣積極投入到生態創建中，通過生態創建，目前我縣轄域內19個鄉鎮（辦事處）其中6個鄉鎮（人和鎮、伯黨鄉、王橋鎮、莊子鎮、王莊寨鎮、雙塔鄉）已榮獲省級生態鄉鎮榮譽，白云寺鎮、野崗鄉已通過省級評審；北關鎮王公莊村、胡集鄉丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態村榮譽；北關鎮六和村、王橋鎮楊官莊村等290個行政村獲市級生態村榮譽。

二、下步工作打算

(一)建立健全農村生態建設監管機制。細化分解各級各部門依法履行農村環境保護責任，將生態保護作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態環保目標責任制，以生態創建為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。按照產業發展、基礎設施先行、公共服務配套、生態環境城鄉一體化的要求，加快編制和實施農村生態建設規劃。要增強基層環保工作力量，逐步建立縣、鄉、村三級環保工作網絡。加強基層環境監管能力建設，配備必要的監測設備和技術人員，建立常規監測評價體系和信息系統，定期公布區域環境狀況，提升監管水平。

(二)建立多元化的農村生態建設投入機制。加強管理，整合各部門的生態建設項目資金，優先集中用于重點鄉鎮的生態建設。設立農村污染防治基金，專門用于農村污染防治科技示范點、示范項目的建設補助。對污染減排、污染源治理、村莊環境整治和生態建設實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，逐步形成以政府投資為導向，農村與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農村生態建設投入新機制。

(三)加大農村環境執法力度，防治農業面源污染。切實加大對現有鄉鎮企業的監管力度，嚴格“三同時”監管，嚴肅查處環境違法行為。對新上項目，要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。加快小城鎮環保基礎設施建設，建立農村垃圾“戶收、村運、鎮處置”的垃圾處理模式，提高農村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養殖小區排污處理辦法，確保養殖廢水達標排放，積極引導農民科學施肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發展生態農業，綜合采取技術措施、工程措施，控制農業面源污染。

(四)加大環保知識及法律、法規普及宣傳。環保、農林、規劃、水利、城建等相關部門、各縣區和鎮及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態文化進村活動。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環境意識，讓農村明白什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保。通過提高村民的環保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。

第二篇：淺談河口區農村生態環境保護

近年來，區委、區政府不斷加大環境保護和生態建設的力度，成立了由區長任主任、常務副區長、分管副區長任務副主任，環保、發改、經貿等部門、單位主要負責人為成員的環境保護委員會，將環境保護工作列入了《河口區“十一五”國民經濟和社會發展規劃》，定期召開環保工作會議，研究部署環保工作。在各級黨委、政府的正確領導下，我區緊緊鎖定“產業興

區、工業強區、生態立區”的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實環境保護基本國策，不斷加大環境執法力度，全面實施可持續發展戰略，促進了該區經濟社會的又好又快發展，轄區生態環境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年河口區cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實施了“三網”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區綠化覆蓋率達到26.5%。

一、農村生態環境保護工作情況

（一）大力調整農業產業結構，增加綠色產業比重。綠色產業是農業結構調整的方向和發展農村經濟新的增長點，更是保護農村生態環境的必然選擇。為此，河口區結合當地實際，本著因地制宜的原則，發展壯大無公害、綠色農產品基地。一是提升農產品質量。首先從生產工藝上禁止使用高毒高殘留農藥和生長激素，改變傳統的大量播撒氮肥的習慣，提倡施用適宜各種農作物生長的小劑量復合肥；其次從生產組織上按標準化、無公害化培育更多的農副產品生產基地，進行集約化生產。在技術指導下基地進行統一的播種施肥、除蟲管理，保證農副產品生產的全過程在最佳生態環境下進行。建設了無公害、綠色產品生產基地，綠色冬棗等多種產品被認證為無公害、綠色食品。再次是堅持農業開發與科技工程相結合，加大農業科技投入，引進優良品種和先進技術，搞好良種繁育基礎建設，創辦農業科技示范園，發展高科技農業和創匯農業。通過優良品種的大力推廣，良種覆蓋率達到90％以上。二是按生態養殖要求調整水產品結構。興建大面積的生態水產品養殖基地，按生態要求投放生態飼料，確保水產品無污染收入高。建設了無公害水產品養殖基地，梭子蟹等多種產品被認證為無公害水產品。三是發展農業生態觀光旅游業。區委、區政府高度重視發展旅游業，大力培育和發展農業生態觀光旅游業，適應現代社會人們親近自然的心理需求。突出濕地生態、綠色生態主題，實現致富農民、保護環境雙贏。先后開發了新戶鄉百棗生態觀光園、蘆葦濕地、萬畝槐花林等旅游景點。

（二）加強國土綠化，改善生態環境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態脆弱的主要原因，大力開展植樹造林是改善這一狀況的重要措施。近年來，河口區委、區政府以科學發展觀為指導，以改善生態環境、調整農村產業結構和增加農民收入為目標，全力推進林業建設。一是大力實施“三網”綠化工程。通過“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹”的工程造林方法，改善生態環境。“上林下漁”模式：主要是挖池筑臺田，在臺田上種植樹木，在池塘里發展水產養殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態防護林，構筑臺面8000畝，開挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬株，林地面積達到4000畝，形成了一道長12公里，寬1.25公里的綠色生態屏障。“路域林模式”：主要是挖溝筑臺田，在骨干道路兩側實施工程造林，依據公路現狀，借助工程措施，使路、溝、林協調統一。在林帶外側挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線公路綠化。“水系林模式”：主要是挖河筑臺田，在骨干河道綜合治理的同時，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長度達120公里的綠色長廊，綠化面積達9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態景觀帶。二是大力開展村莊綠化。依據村莊實際，按照適地適樹，喬灌結合的原則，啟動了村鎮園林式綠化工程。近年來，共投資萬元，對160多個村莊進行了綠化，栽植各類樹木87.3萬株。三是圍繞產業興村，突出抓好以冬棗為主的經濟林生產。我區部分區域處于黃河故道內，土體厚，礦物營養成份含量高，非常適宜冬棗樹生長。為此，區委、區政府果斷決策，做出了大力發展棗樹生產的決定。出臺了《關于冬棗產業化的實施意見》等一系列政策性文件，制定了優惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產業的發展。目前，建成冬棗園12萬畝，建成30個冬棗專業村，1.2萬戶農戶從事冬棗種植，產值達到1億元以上，農民人均增收1300元，成為我區農民增收致富的“搖錢樹”。

（三）加大農村環境綜合整治，提高農村環境質量。一是加大投入，加快農村“一池三改”新型農村能源建設工程。近年來，共投

資500余萬元，建設了2000余個戶用沼氣池。二是大力實施生態創建工程。近年來，公共財政支出不斷向農村傾斜，為進一步科學規劃村莊布局，委托東營市城市規劃設計研究院編制完成了《河口區村莊布局規劃》。目前，我區已有67個村創建成為“市級生態文明村”，2個鎮成為“國家級環境優美鎮”，2個鄉鎮成為“省級環境優美鄉鎮”。三是加強畜禽養殖污

染控制。設立畜禽禁養區，讓污染物遠離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚”、“畜-沼-特”等生態可循環發展模式，促進以農養畜、以畜促農、農牧結合的可持續發展模式，加強畜禽糞污的綜合利用，確保養殖場糞污的零排放。四是加大城鄉環境基礎設施建設投資。投資2000余萬元先后規劃建設了仙河鎮、孤島鎮2個生活污水處理廠，投資860萬元建設了日處理能力50噸的孤島鎮生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到100%。五是強化對工業企業的監督管理，嚴格環境準入，從源頭上控制新污染源的產生。近年來，加大了對工業企業的監督管理，嚴肅查處環境違法行為，取締土（小）企業12家。同時，嚴格環境準入制，嚴格執行“四個不批、六個必須、八個嚴禁”的規定，杜絕不符合政策規定的項目上馬。2006年來拒批不符合有關政策規定的項目10個，總投資達4個億。

（四）加大投入，改善農村飲用水水質。河口區堅持把保障農村飲水安全，維護群眾的生命健康做為全區的大事來抓。組織水利、環保等有關部門、單位編制了《河口區城鄉飲水安全保障規劃》、《河口區飲用水水源地保護區劃》，并投資3974.8萬元實施了城鄉一體化供水工程，村莊覆蓋率達到了100％，實現了全區農村集中供水村村通。工程的成功實施，徹底解決了農村人民群眾的飲水困難問題，提高了農民的生活質量和健康水平，同時標志著我區歷史上首次實現了農村生產用水和生活用水的分離，以及生活用水的專線封閉輸送，結束了農村群眾吃坑塘水、水庫水的歷史。

（五）大力實施小流域綜合治理工程，促進地表水環境質量改善。近年來，先后投資8000余萬元實施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對河道進行了疏浚，在河道兩岸實施了高標準、大面積、大寬度的綠化工程，生態林綠化面積達到1.4萬余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區域生態環境，促進了人水和諧。

二、農村生態環境保護存在的問題

（一）生態環境質量脆弱，預防災害能力不強。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國土整治歷史欠帳多，海岸防護體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態環境較脆弱，生物多樣性減少和生態退化，自我恢復的能力很弱，難以承受開發過程中帶來的破壞。

（二）工業、農業污染，使耕地資源質量下降。工業“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢。有相當部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農業生產中大量使用化肥、激素、抗生素、農藥等，不僅污染農產品，還導致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環境質量。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續。

（三）農村及城鎮生活污染日益突出。鄉鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉鎮的生活污水未經處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。同時，由于受到經濟條件和技術水平的限制，目前，除城區、仙河、孤島外，其余鄉鎮還沒有規范的垃圾處置場。在廣大農村更沒有任何環境基礎設施，農村生產生活產生的各類污染源直接排放，農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農村地區的環境衛生。

（四）畜禽養殖污染嚴重。養殖業發展后，產生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農民居住環境和生產環境污染加劇。畜禽養殖企業由于污水處理設施建設不完善，導致大量污水外排，造成了對周圍環境的影響。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農民群眾的身心健康。

三、今后農村生態環境保護工作建議與對策

農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分，是當前推進社會主義新農村建設，改善區域生態環境質量的重要措施。為進一步加強農村生態環境保護，促進社會主義新農村的建設，提高農村生活質量。提出如下幾點建議：

（一）提高生態環境意識，培育生態文化。農村生態環境存在的問題，很大程度上是一個觀念的問題、環境意識的問題。圍繞“生態立區”發展戰略，提高人們的環境意識、生態意識、綠色意識，樹立環境就是“資源、資本、資產”的觀念，使生態理念和生態經濟相輔相成。進一步創新理念。摒棄生態環境建設與經濟社會發展相對立的舊觀念，樹立抓生態環境就是抓經濟發展的新理念。積極組織開展“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”等一系列生態創建工作。通過群眾廣泛參與，提高鄉鎮、村的生態環境質量，增強群眾的環保意識，逐步培育生態文化。

（二）做好生態規劃。抓好農村生態環境保護，規劃是前提，要把農村生態環境保護納入社會發展規劃。規劃要遵循以下原則：一是適當超前的原則，有的暫時建設不了的，也要規劃超前，不能建設什么，規劃什么，我們要汲取城市建設中的教訓，一條街道，翻來覆去的開挖，造成人力物力的巨大浪費。二是綜合全面的原則，既要考慮生產，又要考慮環保，不能重蹈破壞環境的覆轍。三是因地制宜原則，在規劃時要考慮我市的特殊地理位置及各個鄉鎮的實際情況。

（三）明確責任，加強農村環境保護監管。一是建立和完善政府和部門環境保護責任制，要求各鄉鎮對本轄區內的環境質量負責，納入政府的有關考核內容，層層簽訂責任狀，進一步強化農村環境保護的統一監督管理機制，通過環境優美鄉鎮、文明生態村的創建工作，推行村鎮垃圾無害化處理，因地制宜建設村鎮污水處理設施和垃圾處理設施，保護基本農田，使全區農村逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二是按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的原則，徹底扭轉有些邊建設邊破壞的被動局面，明確資源開發單位的保護責任，建立生態破壞限期恢復治理制度。三是生態環境保護與精神文明建設相結合，動員社會廣泛參與。要積極鼓勵廣大人民群眾破除不利于環境保護的各種陋習，樹立人與自然和諧的社會新風尚。

（四）增加投入，建立農村生態保護資金渠道。把農村污染控制工程的建設和運行費納入財政預算，廣集社會資金，建立固定的環境保護資金渠道，解決農村環境保護的資金投入問題。按照事權劃分原則，堅持多渠道、多層次、多方位籌集保護資金，對資源開發造成的生態破壞，必須堅持由開發單位或個人投資重建和恢復。按照“誰使用誰付費”的原則，探索建立以資源開發補償、流域補償的生態環境補償機制。

（五）切實抓好鄉鎮工業集中區的監督管理。一是提高工業集中區的準入門檻，嚴把環保審批關，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環保。二是依法加強監管，解決企業“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環境違法事件。三是加強鄉鎮工業集中區基礎設施建設，污水管網等基礎設施建設要到位，使區內污水符合集中處理達標排放的要求。

（六）強化環境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設施配套、體現特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁。”以城中村、城鄉結合部為重點，以科學合理的規劃指導新農村建設，不斷加強村鎮環境基礎設施、公益事業、農民住宅等方面的規劃建設，努力改善農村生產生活條件。

（七）加快農業產業化進程，推廣標準化生產，合理使用農用化學物質，大力發展生態農業。以農民增收為根本出發點，調整優化農村經濟結構，推動工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中。推廣標準化生產、建立無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，指導農業生產者科學使用肥料和植物生產劑，引導生產者使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥，推廣農業病蟲害、鼠害、草害等生物綜合防治技術，降低污染源，實現從“農田到餐桌”的質量管理，為農產品質量提供根本保障。

（八）加強“三網”綠化建設，努力實現生態環境改善新突破。制定切實可行的計劃，努力打造農田林網、路域林網、水系林網系統網絡，實現農田林網化、路域林蔭化、村莊環翠化、水系風景化，創造良好人居環境。

（九）開展全民教育，增強生態保護的責任感。堅持不懈地開展生態保護宣傳，增強農民的生態保護意識和公德。利用各種宣傳媒體開展農村生態環境警示教育，不斷提高農民群眾的生態意識、環境意識和搞好生態保護的責任感、使命感。加強輿論監督，鼓勵農民群眾參與，揭露破壞生態的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調動廣大群眾保護生態環境的積極性。

第三篇：論“農村生態環境保護”

論“農村生態環境保護”

摘要：隨著經濟的發展和人口的增長，由于農村燃料結構不合理，畜禽養殖業不健康發展，種植業不合理發展等一系列不合理因素致農村生態環境破壞加劇，與此同時，農村整體環保意識不強，環保設施建設投入不足，農村環境治理尚未形成合力等因素阻礙了農村生態環境的治理和恢復，農村生態環境保護工作刻不容緩。保護農村生態環境，需要制定規劃，建立環境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調整產業結構，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農村能源新技術。完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系；加強農村環保法制建設。

關鍵詞：農村 生態環境 污染 治理保護

正文：

隨著經濟的發展和人口的增長，我國農村生態環境問題也不斷加劇，農村人居住環境遭到破壞，這成為發展社會主義新農村的重要阻礙，其生態環境破壞情況令人憂心。農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現階段生態環境越來越被重視，尤其科學發展觀提出后，各大城市都開展了聲勢浩大的活動，但近年來農村的生態環境污染日益嚴重卻無人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農村生態環境保護工作刻不容緩。

一.我國當前農村生態環境現狀

1、農村燃料結構不合理產生的環境問題。目前，我市農村能源的利用主要還是薪柴和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習慣和生活方式，不僅浪費木材、破壞植被，使農作物資源不能得到充分利用，而且造成了空氣污染，影響人民群眾的身體健康。

2、畜禽養殖業產生的環境問題。近幾年，我市畜禽養殖業發展迅速，但污染治理的速度卻相對滯后。農村各種養殖場的沼氣池等標準化處理設施不到位，甚至一些規模化畜禽養殖場的糞便和污水也隨意排放，致使養殖場附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標，給環境造成了污染。中國農村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。

3、農村種植業不合理發展產生的環境問題。由于塑料棚膜使用量增多，隨意丟棄的農膜及各種塑料廢棄物極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，嚴重改變了土壤物理性質，阻礙了農作物生長，對土壤及農作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴性越來越強，化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。導致土壤板結，土壤中有機質的含量逐步下降，土壤質量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。

4、工業排放物污染產生的環境問題。近幾年來，隨著我市工業化、城鎮化進程的加快，工業經濟發展迅猛，為適應產業結構布局的調整，各種工業企業向城市周邊村鎮發展;并且隨著促進工業經濟發展政策的落實，民營工業企業和一些“小作坊式”的加工廠也大量涌現，造成工業廢水、生活廢水和垃圾等向農村轉移的趨勢加劇，工業“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放已成為影響農村環境質量不可忽視的原因。特別是分布在我市鄉鎮的一些小企業、城鎮的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監管和治理，進一步加劇了農村的環境污染。小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.２億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

二.阻礙農村生態保護的因素

1、農村整體環保意識不強。重視農業生產，忽視農村環境保護與建設，有法不依、執法不力的現象在農村仍然存在。另外，農業生產和農民生活方式不夠科學，存在只重視經濟效益、產品產量、個人現代消費需求，而對環境效益、生物資源利用、公共環境建設等方面的意識淡薄。

2、農村環保設施建設投入不足。農村環境的改善，特別是環境基礎設施的建設和運轉維護，需要大量的資金投入，而目前此項投入嚴重不足，加之農村環境建設歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環境基礎設施建設則更顯捉襟見肘。目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來

3、農村環境治理尚未形成合力。農村環境是一個與區域自然資源條件、社會經濟條件密切相關的綜合體，環境沒有地域、行業界限。由于缺乏統一規劃和組織領導，缺乏農村環境保護的長效管理運行機制和體制，政策、資金、技術支持力量分散，投入效益受到影響。一些基層政權組織缺少規范的、長期的、可操作的考核辦法和獎懲措施，農村環境保護與建設工作自上而下的長效機制尚未形成。城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

4、環境規劃的制定和執法跟不上形勢發展。由于缺乏統一的規劃部署，大部分鄉鎮沒有生態環境保護規劃目標，出現了“重項目、輕環保”、“重發展、輕生態”的局面。另外，農村環境執法在我市仍然是一個盲點。環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。

5、農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

三.農村生態環境保護和治理的對策和建議

1、制定規劃，建立環境保護長效機制。保護農村生態環境對促進我市經濟快速可持續發展、加快推動社會主義新農村建設意義重大。各地各部門應提高認識，形成共識，深入調查研究，綜合分析經濟社會、人文和基礎設施等多方面因素，制定切實可行的農村生態環境保護規劃，明確目的、落實責任，建立農村環境保護長效機制，促進我市新農村建設穩步、快速發展。

2、加強宣傳教育，防治生活污染。要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點和主要內容，從治理城鄉家居環境“臟、亂、差”入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產、生活陋習，大力倡導科學、文明的生產生活方式和綠色生產、綠色消費觀念，積極創建生態示范區，環境優美鄉鎮、生態示范村，依靠典型帶動，促進生活垃圾的節約化、減量化、無害化和資源化，走經濟、社會、生態并重的可持續發展之路。

3、調整產業結構，有效治理面源污染。加大對畜禽養殖業污染、生活污染。秸稈焚燒污染和化肥、農藥、農膜等面源污染的防治力度，促進農村生態環境的綜合整治。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化產業結溝，大力發展特色農業和生態農業，積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業。按照建設環境友好型社會的要求，搞好植樹造林等生態保護工程，合理、科學施用化肥和農藥，引導增施有機肥，從源頭控制化肥和農藥的使用，防止士壤板結，提升土地肥力。

4、依靠科技進步，推廣農村能源新技術。根據農村區域特點，依靠科技進步，逐步實施生態平衡施肥技術和生物防治技術。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，推動農村循環經濟發展，促進農業增長方式的轉變。推進清潔能源和可再生能源的開發利用，優化能源結構，提高能源使用效率，推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源新技術，摘好農村污水和垃圾治理，改善農村生態環境。

5、節約農村水資源，確保飲用水安全。要加快農村飲用水安全工程建設，發展集中供水。要統籌兼顧水資源的管理和開發，合理控制地下水的開采，大力倡導節水農業和節水工業，積極實行循環用水，提高用水效率，積極推行水稻節水灌溉技術，采取疏挖溝渠等有效

措施，節約使用水資源。

6、完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系。?運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環境基礎設施建設。要加強農業科技的攻關和推廣工作，積極推廣保護性耕作制度，使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，研究制定相關政策，鼓勵農村企業和農戶積極運用。

7、加強農村環保法制建設。切實加強農村環境執法隊伍建設，不斷提高隊伍整體素質，增強執法人員的法律意識、宗旨意識和生態意識，做到公正執法、嚴格執法。

（1）、充分立法,適應農村市場經濟發展的需要，基于農村環保法制建設的現狀，需要構筑一個較完善的、獨立的農村環保法律法規體系，把農村環保這一塊從整個環保法中獨立出來，形成一個單獨針對農村的環保法律體系。

（2）、嚴格執法,在做到農村環保有法可依的前提下，還要健全執法管理體制，強化執法隊伍，不斷提高執法水平。完善行政執法責任制。進一步明確每個執法崗位和執法人員的執法任務、權限、標準、程序及違法執法、不作為應承擔的責任。

（3）、完善行政處罰報告和備案制度，制定和完善工作程序和廉政規范。強化執法人員執法資格管理，同時加大處罰力度。環保工作的重點是加大環境執法的力度，當然處罰要以環境法律的規定標準為尺度，處罰時能盡量考慮規定標準的上限，使違法成本高于違法收益。同時環境防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展，將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰。

（4）、加強法律監督力度，為使環境執法監督規范化、制度化，不流于形式，切實提高環境執法監督效能。農村環保執法監督機制應由二個監督層面組成：一是上下級政府監督，即上級政府把下級政府關于環保工作開展的好壞作為政績量化考核一項依據；二是環保機關形成上下級的垂直監督。國家環保部要從法律和行政上對各級環保部門加大稽查力度。對個別環保機構執法不力或不作為進行嚴格查處，追究有關責任人的法律責任及行政責任，這兩種監督制度的實施既能克服地方保護主義與部門保護主義的發生，又能在人民群眾中樹立起環保部門的執法權威，保證農村環保法制建設順利進行。

由于農村燃料結構不合理，畜禽養殖業不健康發展，種植業不合理發展等一系列不合理因素致農村生態環境破壞加劇，與此同時，農村整體環境保護意識不強，環保設施建設投入不足，農村環境治理尚未形成合力等因素阻礙了農村生態環境的治理和恢復，農村生態環境保護工作刻不容緩。保護農村生態環境，需要制定規劃，建立環境保護長效機制；加強宣傳教育，防治生活污染；調整產業結構，有效治理面源污染；依靠科技進步，推廣農村能源新技術。完善農村生態環境建設的資金、技術等保障體系；加強農村環保法制建設。

參考文獻：書名：《農村生態環境保護和治理》作者：席北斗等著出版社：新時代出版社出版時間：20082書名：《農村生態環境》作者:《農村生態環境》編輯委員會出版社:中國環境科學出版社出版時間:1985

3書名：《 新農村生態家園建設500問》作者: 唐春福主編出版社 中國農業出版社出版時間2006.10

4書名：《 農村生態系統研究國際學術討論會論文集 》 作者: 國家環境保護局自然保護處，城鄉建設環境保護部南京環境科學研究所編出版社:中國環境科學出版社出版時間1987.7

5書名:《 建設社會主義新農村 》 作者:袁永新主編出版社:濟南出版社出版時間2010.046書名:《無公害農產品適用農藥安全使用問答 》 作者: 溫鐵軍, 張林秀主編出版社: 科學出版社出版時間2011.07

第四篇：關于農村生態環境保護情況匯報材料

關于農村生態環境保護情況匯報材料

尊敬的魏主席、各位領導：

近年來，民權縣縣委、縣政府高度重視農村環境保護工作，立足民權資源環境稟賦，堅持生態立縣戰略，把生態創建作為加強農村環保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮建設，深入開展了農村環境綜合整治，農村人居環境得到明顯改善，農村環境保護工作取得了積極進展。現將我縣農村生態環境保護工作情況匯報如下，請予審議.一、工作開展情況

(一)加強領導，強化農村環保工作職責。農村環境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關系農村的可持續發展，事關老百姓的福祉。一是成立領導機構。縣政府成立了農村環保工作領導小組及辦公室，主要負責生態創建、農村環境污染防控、畜禽養殖污染治理等工作。二是召開專題會議解決農村環保突出問題。縣政府堅持每年都要召開全縣農村環境保護暨生態創建工作會議，表彰先進單位，總結交流經驗，安排部署工作，明確全縣農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發了《關于進一步加強農村環境保護工作的通知》、《關于加快生態民權建設的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態創建及農村環保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農村環保工作考核機制。縣政府堅持把生態創建 和農村環保工作納入考核，進一步夯實目標任務，落實工作職責。全縣上下將生態創建和農村環保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當地經濟社會發展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考核監督機制，為凝聚創建工作合力起到了重要的促進作用。

(二)統籌規劃，促進農村環境綜合整治。我縣將《生態環境保護規劃》作為重要內容納入全縣規劃中，明確了農村環保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設為主要內容的生態鄉鎮、村的創建工作，以點帶面促進農村環境綜合整治。二是加快城鎮生活垃圾、污水處理設施的建設，推廣“戶分類、村收集、鎮處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，不斷提高農村垃圾處理水平。三是積極推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源。以發展農村沼氣為重點，多種能源互補，建立農村清潔能源體系，加快推廣適合農村發展的清潔、環保、節能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產生，確保農村清潔環保。四是全面推廣測土施肥，合理使用農藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農藥和高效化肥。教育農民積極回收廢舊農膜、肥料包裝和農藥瓶等。六是按照“生態經濟化、經濟生態化”的要求，把“兩園一廊”(國家森林公園、國家級濕地公園和沿黃河故道生態走廊)工程建設作為全縣生態建設的“一號工程”、“一把手工程”，截止目前，生態廊道綠化面積已全部完成植樹造林任務，進入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬元對任莊水庫進行了清淤，投資7000萬元 完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺。“兩園一廊”正逐步成為人們怡情養生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。(三)搶抓機遇，完善農村環保基礎設施建設。為解決農村存在的環境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍塘鎮申莊、吳堂村中央農村環境綜合整治項目，在龍塘鎮申莊、吳堂村分別建設了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉祥和社區、胡集鄉丁咀社區、伯黨鄉中心社區中央農村環境綜合整治項目，分別建設了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設施，受益人口達7萬人。通過實施各類農村環境整治項目，使農村環境基礎設施不斷完善，農村生活環境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴控農村地區工業污染。一是嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環保審批和“三同時”制度，防止借產業升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區轉移。全縣近年對9個不符合環保要求的項目進行了否決。二是調整鄉鎮工業區布局，實行居民進區、工業入園的原則，實施工業區企業產業升級、技術改造、污染治理相結合。

(五)加強監管，確保農村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區的指導和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標志，堅決依法關停或搬遷飲用水源區內的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業、保障群眾健康專項行動。三是加快農村環境基礎設施建設。加快了城鎮生活污水處理廠建設進度，建立健全污水處理的 管理、監督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養殖污染治理。目前，畜禽養殖污染已成為農村環境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態養殖和循環經濟模式，實施綠色環保技術，把規模化畜禽養殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規范。

(七)典型帶動，開展生態創建活動。按照《省級生態鄉鎮申報及管理規定》和《省級生態村申報及管理規定》的要求，我縣積極投入到生態創建中，通過生態創建，目前我縣轄域內19個鄉鎮（辦事處）其中6個鄉鎮（人和鎮、伯黨鄉、王橋鎮、莊子鎮、王莊寨鎮、雙塔鄉）已榮獲省級生態鄉鎮榮譽，白云寺鎮、野崗鄉已通過省級評審；北關鎮王公莊村、胡集鄉丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態村榮譽；北關鎮六和村、王橋鎮楊官莊村等290個行政村獲市級生態村榮譽。

二、下步工作打算

(一)建立健全農村生態建設監管機制。細化分解各級各部門依法履行農村環境保護責任，將生態保護作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態環保目標責任制，以生態創建為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。按照產業發展、基礎設施先行、公共服務配套、生態環境城鄉一體化的要求，加快編制和實施農村生態建設規劃。要增強基層環保工作力量，逐步建立縣、鄉、村三級環保工作網絡。加強基層環境監管能力建設，配備必要的監測設備和技術人員，建立常規監測評價體系和信息系統，定期公布區域環境狀況，提升監管水平。

(二)建立多元化的農村生態建設投入機制。加強管理，整合各部門的生態建設項目資金，優先集中用于重點鄉鎮的生態建設。設立農村污染防治基金，專門用于農村污染防治科技示范點、示范項目的建設補助。對污染減排、污染源治理、村莊環境整治和生態建設實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，逐步形成以政府投資為導向，農村與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農村生態建設投入新機制。

(三)加大農村環境執法力度，防治農業面源污染。切實加大對現有鄉鎮企業的監管力度，嚴格“三同時”監管，嚴肅查處環境違法行為。對新上項目，要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。加快小城鎮環保基礎設施建設，建立農村垃圾“戶收、村運、鎮處置”的垃圾處理模式，提高農村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養殖小區排污處理辦法，確保養殖廢水達標排放，積極引導農民科學施肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發展生態農業，綜合采取技術措施、工程措施，控制農業面源污染。(四)加大環保知識及法律、法規普及宣傳。環保、農林、規劃、水利、城建等相關部門、各縣區和鎮及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環境保護宣傳活動的力度，扎實開展生態文化進村活動。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環境意識，讓農村明白什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保。通過提高村民的環保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。

我縣農村環境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農村環境保護中存在的問題，努力提高農村環保工作水平，為建設美麗富裕新民權做出新的貢獻。

第五篇：關于生態環境保護工作情況的匯報(2005

全國人大代表調研匯報材料

關于生態環境保護工作情況的匯報

淮北市人民政府副市長 孫子平

（2005年12月1日）

各位領導、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的監督支持下，在省環保局的幫助指導下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，切實履行環境保護職責，深入開展環境宣傳教育，大力實施城市環境綜合整治，狠抓工業污染防治，加快啟動生態市建設，全面推進可持續發展戰略的實施，在全市經濟快速增長的情況下，環境污染得到了有效遏制，全市整體環境質量逐年改善，為全面構建和諧社會打下了堅實的基礎。淮北市先后榮獲了國家衛生城市、全國園林綠化先進城市、環境進步城市和全國創建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環境與發展綜合決策，可持續發展戰略全面推進

全市各級政府對環保工作高度重視，定期聽取環境保護工作的情況匯報，深入調查研究，協調解決環保工作中的難 點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，牢固樹立科學的發展觀，始終堅持環境與發展綜合決策，緊緊圍繞經濟建設這個中心，通過積極引導產業和產品結構的調整，轉變經濟增長方式，努力實現經濟增長和環境保護的協調統一，促進可持續發展。

(二)綜合治理采煤塌陷區，礦區生態環境得到較好恢復與重建

淮北市礦區生態環境恢復與建設被列為國家級礦區生態建設示范區，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領導小組，統籌示范區建設各項工作；制定了《淮北市礦區生態示范區建設總體規劃》，對塌陷區治理實行統一規劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區面積13.06萬畝，治理率達到54%，創造出具有淮北特色的五類塌陷區復墾模式，烈山區洪莊村生態環境恢復與重建技術被評為全國環境保護最佳實用技術一等獎，洪莊村被國家環保總局推薦參加聯合國環境署“全球500佳”和“地球衛士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮被中國國土經濟研究會授予“全國中小城市生態環境實驗區”稱號。

（三）積極發展生態農業，農村生態環境保護工作穩步推進

一是實施“百鎮千村萬戶生態示范工程”。通過創建生態村工作，治理農村環境臟、亂、差，促進了農村生態環境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態示范區1個、省百佳生態村4個，市級生態村7個。

二是大力發展生態農業。通過調整農業產業產品結構，開發無公害農產品，合理使用有機肥和生物農藥，從而預防和有效控制農業面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農產品生產基地，面積達到129.8萬畝，認證優質安全農產品21個；獲得國家綠色食品標志使用權的有3家企業，生產面積達4萬畝；我市連續十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農業物質循環利用工作。通過加大農膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養殖污染，大力發展農村沼氣，既減少了污染，又節約了資源，同時還保護了農村生態環境。全市現已建成農村戶用沼氣池7000多口，年產沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態林業和城市綠化建設，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態林業建設。近年來，我市通過積極推進全民義務植樹活動，促進非公林業的發展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設和農田林網防護五大工程，建成了功能完備的生態林業網絡體系。全市現有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區覆蓋率達5.5％。

二是加強新區綠化建設。在相山新城區規劃和建設中，決定實行先綠化后建設，努力建設點、線、面相結合的城市園林綠化系統，力爭使城市綠化面積達到60%以上。現在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態工程建設。投入巨資開發建設龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態工程。今年化家湖的蓄水量達到了設計的1300多萬立方米，水面達6000多畝，恢復和改善了水庫周邊地區的生態環境，使化家湖重現了青山碧水的生態景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態系統，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態工程的實施進一步優化了城市生態環境和人居環境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態特色。

(五)建立完善領導工作機制，生態市建設全面推進 成立生態市建設領導小組。李忠金市長擔任領導小組組長，領導小組下設辦公室，負責有關具體工作。開展生態市規劃編制前期調研。對生態市建設有關問題進行了專題研究，共列生態指標體系、生態功能區劃和生態農業建設研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態市建設總體規劃》已完成待審批。完善礦區生態示范區建設規劃。完成了生態功能區域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區生態示范區考核驗收的準備工作。礦區生態示范區建設為生態市建設積累了寶貴的經驗，為建設生態淮北打下了很好的基礎。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業每年產生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利 4 用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環境的二次污染，減少了生態破壞，還節約了大量的耕地，產生了巨大的生態環境效益。

(七)嚴格依法管理環境，城市環境質量逐步改善 由于《環境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環境法制意識大為加強，環境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道，主要表現在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產生。全市各級環保部門堅持“預防為主”的原則，嚴格建設項目環保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產生。

二是積極加快老污染源的治理。“十五”期間，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環保“十五”計劃，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環境監督管理。我市各級環保行政主管部門不斷規范工作程序，加強環境監督管理，嚴處環境違法行為，促進國家環保法律法規的落實，提高環境保護投入的效率，城市環境質量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設施和關停企業加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設施的高效運轉。

2．加強對城區的環境監理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協助各級人大開展環保執法檢查。在各級人大的監督指導下，對違反環保法、給環境造成嚴重污染的企業進行嚴肅查處，保證了國家環保法律、法規和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環保部門對環境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現場，妥善進行調解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環保部門參加“行風熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環保部門接到人大代表建議4件，政協提案9件，全部辦結。

(八)開展環保專項行動，整治企業違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環保要求的建設項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環保要求已投產的項目責令其立即停產整頓，完善環保設施。

二是對環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行了清理。1998～2004年期間，環保審批項目共136個，發 6 現未執行環評或“三同時”制度的項目有5個，責令其限期補辦了環保手續或完善“三同時”工程。

三是取締關閉重污染小企業。清理未按國家規定期限淘汰的落后生產能力、工藝和產品，共取締關停小煉焦、小造紙等“十五小”企業54家。

四是加大了對放射源、醫療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設立了24小時環境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯動，聯合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現象。

六是對重點排污企業加強督查。嚴查企業違法排污，對超標排污的企業責令停業整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環境宣傳教育，全民環保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環境保護法》等法律法規納入“四五”普法規劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環境保護法律法規知識。今年“六〃五”世界環境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發各類宣傳資料58500多份；38家單位的領導發表了閉路電視講話；舉辦環保知識講座、競賽34期次，參與人數超過7000人；22所中小學舉 7 行了主題班會活動，直接參與的學生達20000多人。我市的環境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環保意識大為提高，形成了人人參與保護環境的良好風尚。

（十）大力推行清潔生產，循環型經濟建設明顯加快 目前，我市推行清潔生產、建設循環型經濟工作已取得初步成效，有20多家企業開展了清潔生產活動，淮北熱電廠通過清潔生產審計，2003年節約資金200多萬元；淮北礦業集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現閉路循環，每年節約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產，每年節約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責任公司清潔生產項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產項目，計劃投資750萬元。淮北印染有限責任公司和淮北啤酒廠都在對生產工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產、建設循環型經濟、實現可持續發展和徹底改善環境質量狀況奠定扎實的基礎。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執行《環境保護法》、改善城鄉生態環境質量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經濟增長和城市化進程的加快，環境污染防治的形勢仍然嚴峻，當前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環境問題突出。我市境內無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短缺對我市生態環境構成極大威脅。

（二）農村生態保護工作尚需加強。農村面源污染，主要是規模化養殖業廢物污染和農藥污染，對生態環境的破壞還沒有得到有效控制，農村生態監察工作是一個薄弱環節。

(三)生態環境建設資金缺口大。煤礦塌陷區生態環境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業的快速發展，土地塌陷造成的生態環境破壞問題會越來越突出，塌陷區治理的任務十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，以貫徹實施《環境保護法》等環保法律法規為手段，緊緊圍繞保護生態環境、改善城鄉環境質量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領導，加快推進生態市建設。以科學的發展觀指導生態市建設。將循環經濟的發展理念貫穿其中，以最小資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。以創新的精神推進生態市建設。要創新工作思路，把生態建設與調整產業結構結合起來，與推進城市化進程結合起來；要創新工作機制，積極引導和鼓勵 9 更多的社會資金投向生態建設，建立和完善政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調整和完善對各級領導干部的政績考核機制。以強有力的組織領導保障生態市建設。要盡快建立機構、制定規劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態建設各項工作有人管、有機構抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環保熱點問題。一是對城區浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區沿街商業鋪面噪聲污染的管理，減少商業噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規處罰力度。

（三）調整產業和產品結構，走新型工業化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優化產業結構和區域經濟布局結構，通過大力發展煤炭延伸產業，形成煤焦化電產業鏈，努力把淮北地區建設成為全國一流的煤焦化電基地和生態城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業積極開展資源節約、廢棄物循環利用，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業，用高新技術改造傳統產業；年底前，將關閉所有石灰法草類制漿生產線和年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業。

(四)發展循環經濟，推進可持續發展。科學編制循環經 10 濟發展規劃。充分重視技術的先進性和適用性，努力把循環經濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設；在全市經濟社會發展“十一五”規劃中，充分體現循環經濟和節約型社會發展理念；在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，優化產業結構，逐步形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級循環利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業和企業，選擇有條件的企業集團、經濟技術開發區、高新技術開發區和新建工業區，進行生態型企業和生態工業園區的示范，總結成熟經驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環經濟技術研究。重點組織生態設計技術、資源循環利用技術、能量梯級利用技術和生態工業關鍵鏈接技術、“零排放”技術、中水回用技術研究和推廣工作，盡快建立和完善循環經濟技術支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業污染防治。把依靠科技進步，作為工業污染防治工作的一個重要環節。編制小流域污染綜合治理規劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態恢復與保護并舉策略，切實改善河流水質和生態環境；鼓勵、支持企業進行技術改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產生;加快環境自動監控系統建設，利用高科技手段，加強對企業排污口的監管，重點污染源安裝在線自動監測裝置，防止企業偷排、超標排污。

（六）加大環保投入，完善基礎設施建設。發揮企業環境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環保投入占國民生產總值的比重，使環保投入盡快達到環境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環境保護投入穩步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環境監管能力建設，在環保專項資金使用上，優先安排水質自動監測站、環境自動監控中心和企業排污口在線監測等項目建設。

（七）加大環境監管力度，建立污染防治聯席會議制度。通過污染防治聯席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監察環境責任追究辦法》，堅決追究環境案件中有關人員的行政責任；加強環境監管，嚴格環保執法，堅決打擊環境違法行為；加強對境外來水的監督監測，強化沱河水質自動監測站的管理。再新建兩座市界、省界水質自動監測站，對境外來水做到24小時無間斷監督監測。

各位領導、各位代表，加強生態環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領導和省人大、省政協的關心支持，有上級環保部門的幫助指導和廣大環保工作者的團結奮斗、扎實工作，我市的環境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構建和諧社會、實現全面協調可持續發展，作出新的更大的貢獻。