第一篇：趲灘鄉發展鄉村旅游的調查與思考

趲灘鄉發展鄉村旅游的調查與思考

鄉村旅游是以鄉村特有的自然和人文資源為基礎，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化以及風俗民情等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。它是一個相對于城市旅游的空間概念，其旅游的主體是市民而不是村民。鄉村旅游包含了兩個基本的層次，一是“旅行”，這是旅游發生的前提；二是“游玩”，即旅行過程中的游覽、觀光和娛樂，這是旅游的真正目的，是旅游者對于大自然和先祖生活方式的雙重回歸。

與傳統的旅游相比，鄉村旅游具有人數多（高端群體向大眾群體轉變）、需求廣（單一觀光向多元體驗轉變）、距離短（長途遠足向近郊旅游轉變）和野性足（現代都市向鄉野生活回歸）這四個基本而鮮明的特征。

發展鄉村旅游是新農村建設的有效載體和手段。既可以充分利用鄉村旅游資源，調整和優化農村產業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈，活躍鄉村旅游服務業，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎，同時，又可以更好地保護環境、維護生態。

近年來，高縣縣委縣政府對全縣鄉村旅游產業發展進行了詳細的規劃，將南廣河作為發展鄉村旅游的載體。趲灘鄉

作為高縣境內南廣河邊的第一個鄉鎮，也把旅游產業當作黨委政府主導發展的四項產業之一。為促進趲灘鄉鄉村旅游發展，筆者對趲灘鄉發展鄉村旅游產業進行了調查。

一、趲灘鄉發展鄉村旅游條件分析

（一）趲灘鄉基本情況

趲灘鄉位于四川省高縣東南部，東與珙縣孝兒鎮連界，南鄰嘉樂鎮，北接仁愛鄉，距離高縣縣城30公里，距宜賓市約80公里，距新建的孝兒火電廠住宿區僅15公里。全鄉幅員面積20.36hm。

趲灘鄉屬于典型的山地，土地肥沃、植被較好、氣候溫和、水源充足，轄區范圍屬大陸型中亞熱帶季風性濕潤氣侯，四季分明，光照充足，歷年平均日照時數1740—1900小時，年平均氣溫17.7—19.4℃。雨量充沛，年降水量1200—1445毫米，無霜期長，年均350天以上。可供開發的山水資源有南廣河、龍旺河，白云寺，黃草坪等，另有上千年的僰道文化和300年的碼頭文化。目前已建成3500畝桂圓產業基地，1000畝銀杏苗木基地。2010年，投入80萬元興建了趲灘鄉第一個集餐飲、娛樂、休閑為一體的農家樂——金桂圓山莊，改善了這里的住宿和餐飲條件，接待能力和水平得到很大提升。

2012年，趲灘鄉共接待縣內外游客2000余人次，實現旅游產值20萬元。

2（二）趲灘鄉鄉村旅游發展的有利條件

第一，趲灘鄉是我縣最為偏僻邊遠的山區，原始氣息比較濃，具備了發展鄉村旅游的先天條件。第二，趲灘鄉處于南廣河上游，南廣河、龍旺河縱貫全境，加上油罐口庫區蓄水，使得趲灘鄉具備了得天獨厚的水源條件；同時，鄉內白云寺孤峰突起，峭壁千仞，峻險雄奇，甚為壯觀，更兼白云寺曾鼎盛一時，在周邊影響較大，文化底蘊深厚；第三，趲灘曾是五尺道上最為繁華的碼頭之一（趲字即為搬動、移動之意，趲灘因處于灘頭需要搬移貨物而得名），水路運輸全縣獨一無二； 2008年水泥公路全線建成通車，交通狀況大大改善。第四，消費潛力較大。趲灘鄉目前主要客源市場是高縣縣城，另在筠連縣也有部分客源，但所占比例較小；隨著趲灘鄉知名度提高，客源市場必將進一步擴大。特別是珙縣孝兒火電站建成以后，游客數量每年將增加5000人次以上。第五，黨委政府重視，將旅游作為該鄉四大產業之一，并有3000畝桂圓基地，另有1000畝銀杏基地，特色產業優勢較為明顯。

二、趲灘鄉發展鄉村旅游產業面臨的問題

1、旅游特色不明。除了先天性的山水資源較為富集外，趲灘鄉目前尚未真正對全鄉旅游進行實質性的打造，同質性太強，看點太少，無產業支撐，體驗型產品極度缺乏。因而難以與依靠秀麗風光的老景區分庭抗禮而占據自己的一席

之地。

2、旅游營銷不力。因趲灘鄉為全市最小的鄉鎮，邊緣化嚴重，影響力太小，所以，知名度較低，游客認同感較差，對稍遠的旅客缺乏吸引力。

3、旅客進出不暢。趲灘鄉鄉村游客自駕游較少，而多數需依賴公共交通工具，因此，交通條件落后是制約趲灘旅游發展的重要原因。主要表現在兩個方面，一是進出趲灘困難。目前，趲灘鄉只有一條客運線路，每天車輛發班僅8班次，發班時間間隔長，車輛運行需要50分鐘。二是鄉內道路狹窄，且缺乏客運工具。以上兩個原因，直接導致了游客對趲灘“望而生畏”。

4、旅游支撐不足。全鄉僅有3家餐飲店，2家旅社12個床位，從業人員不到10名，且多為未經專業培訓的臨時聘請人員，接待能力較差。除桂圓外，產業發展滯后，產業支撐能力很低，缺乏競爭力。旅游專業技術人才太少，經營性、管理型人才奇缺，制約了旅游產業的發展。

三、發展鄉村旅游的建議

（一）更加關注游客感受。

按照“以人為本”的原則，根據趲灘鄉實際，將“觀光”旅游變成“參與”旅游，為旅客推出個性化旅游產品。一是主推自助式旅游。通過引導游客參與農活體驗，自助養殖，帳篷露宿，騎馬狩獵等，讓游客樂此不疲，流連忘返。二是

開展多樣化旅游。除普遍性的觀光游覽項目和活動以外，根據旅客構成推出尋親之旅、訪友之旅、回鄉之旅、祭祖之旅、科考之旅、購物之旅等在內的多功能、復合型旅游活動。鄉村旅游的復合型導致游客在主體行為上具有很大程度的參與性，因而更貼近游客，產生強烈的認同感和歸屬感。

（二）更加注重特色打造。

特色打造，就是在景觀規劃、產品推出等各個方面，拒絕盲目跟風，克服同質化問題，做到人無我有，人缺我全，努力提高競爭力。

1.整合鄉村元素，打造旅游亮點。

鄉村旅游，必須突出鄉村特色。老景區有先天有利條件，盲目跟風必然收效緩慢，必須做到揚長避短，以農業觀光與體驗旅游產品為核心，以鄉村度假產品、拓展運動產品、農業休閑產品為支撐，方能克服同質化問題，搶占市場。一是依托踏浪湖突出親水旅游。添置水上游樂設施，重點發展水上觀光、水上游樂、岸邊垂釣等休閑活動。二是修復歷史保存原始氣息。如，將傳統建筑（廟宇、古墓、牌坊、莊園等）與傳統農業工具（碾子、石磨、水車、水龍等）集中展覽展示，并鼓勵游客參與實踐“過把癮”，將旅游開發與對青少年進行傳統農業認知、進行艱苦樸素教育有機整合，全面增強項目吸引力，提升旅游產品品位。三是力推農村體驗型旅游產品。將適度開發以狩獵、畜禽認養、運動休閑、野外露

營、農事體驗等體驗型產品，努力讓游客“進得來，留得住，有耍頭”，全面促進趲灘鄉鄉村旅游提質增效。

2.挖掘人文資源，增強文化底蘊。

鄉村文化屬于民間文化。我國鄉村絢麗多彩的民間文化具有悠久歷史和豐富內涵，使鄉村旅游在文化層次上具有高品位的特點。但是，就趲灘而言，這種文化目前還比較零散，有些口耳相傳的文化和藝術更面臨失傳。因此，將鄉村特有的（特別是面臨失傳的）各種民俗節慶、工藝美術、傳統食物、民間建筑、民間文藝、婚俗禁忌、趣事傳說等，進行收集整理，賦予深厚的文化底蘊，是非常必要的。民間文化具有深刻的淳樸性和詭秘性，對于城市游客來說，具有極大的誘惑力和吸引力，同時，又能喚起曾經熟悉這些藝術的人們深刻而美好的回憶，增加鄉村魅力。

（三）更加注重宣傳營銷。

1.媒體宣傳引導。將趲灘歷史文化、風景圖片等資料，借助報紙、電視等媒體對外宣傳；在臨近城鎮的主要路口、公交站臺設立宣傳廣告。

2.協會搭建平臺。組建旅游協會，并與旅行社等機構建立長期合作關系，做到信息互通，資源共享；發展有形商品，擴大趲灘知名度；努力與外界聯系，爭取招商引資開發取得實質進展。

3.活動推動發展。依托特色產業和民俗節慶，嘗試舉辦

規模適中的“桂圓節”“年豬節”“滑水節”“登山節”等活動，以活動為載體，推動趲灘鄉村旅游更好更快發展。

（四）更加注重改善交通。

1.恢復特色水上運輸。水上運輸既是改變趲灘交通狀況的手段，其本身就是趲灘鄉村旅游的一大特色，應當盡快恢復。

2.建設旅游公路網絡。盡快硬化300米街道，實現與孝兒鎮公路連接，新增出口1個，徹底打破交通瓶頸。

3.發展鄉內公共交通。爭取縣交通局的支持，在鄉內主要道路發展公共交通客運，填補鄉內交通空白，為旅客提供方便快捷的運輸服務。

（五）更加注重配套完善。

1.發展餐飲服務，提升接待水平。鼓勵農戶因地制宜發展休閑山莊、農業游樂、餐飲住宿等服務；督促金桂圓山莊按照星級標準進行升級改造，全面提升旅游形象。另外，加快對農村電網、通訊、水利等設施進行維護改造。

2.發展特色農業，做強產業支撐。將桂圓產業打造成趲灘特有的名片。加快發展珍稀苗木產業、林下養殖產業，為游客提供一個參觀、實踐、休閑場所，拓展旅游產業空間。

3.加快人才培養，促進持續發展。采用“派出去、引進來”等方式，加強各類旅游專業人才的培訓，特別加強旅游經紀、營銷、規劃等高層次人才的培養，以促進趲灘鄉村旅

游經營水平更上一個新的臺階。

第二篇：鄉村旅游發展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發展觀的統領下，全面領會中央、省委、省政府社會主義新農村建設的戰略決策，按照國家旅游局大力發展鄉村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農、富農的目標、思路和重點，著力發揮鄉村旅游在社會主義新農村建設中所起的作用。在工作中抓好落實，把發展鄉村旅游與堅持科學發展觀、可持續發展戰略結合起來，與旅游經濟發展的規律結合起來，推動鄉村旅游更快、更好、更健康地發展，使每個農業旅游示范點真正成為農村、農民、農業的“航標”。

本文就如何加快發展江蘇鄉村旅游談幾點意見。

一、從現狀分析，把握鄉村旅游發展的基本趨勢

我省是全國鄉村旅游發展較早、產品和市場成長較成熟的地區之一。特別是“*”以來，省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列方針政策，通過深化農村改革、調整農業結構、增加農戶收入、推動城鄉消費等，使農業旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現好態勢，形成新亮點，邁上新臺階。回顧二十多年來我省鄉村旅游的經歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農村改革率先突破，特別是鄉鎮企業異軍突起，開辟了農村由單一農業向農、工、商、游多元發展的道路，我省農業旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農村工作的先進典型，接待了大量的國內外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮建設風貌好的地方，如丹陽界牌鎮，成為國內最早接待日本青少年修學團、體驗中國農村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現代化農業、水利設施及古鎮也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農業資源得到開發利用，村鎮得以揚名，農民從中得益，企業有利可圖，旅游規模壯大，一些村鎮開始興辦旅游企業。以1993年華西村成立全省第一家農民旅行社為標志，我省一批村鎮建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發農村風貌、農事活動、農俗節慶等農業資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產品。隨著農業規模化和高科技農業出現，又出現了蘇州未來農林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農業園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區得到開發利用。

第三階段，進入新世紀以來。農村發展的外部環境、農業生產經營方式、農村經濟社會結構、農民就業和收入結構等都發生了重大而深刻的變化，農村的發展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創建全國工農業旅游示范點工作。從此農業旅游產品在我國得以正名，正式列為旅游產業一部分。全國農業旅游示范點在我省的數量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發展。據不完全統計，全省已擁有各類農業旅游區（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農業旅游示范點有43家，占全國的12%。預計在今后幾年內農業旅游區（點）的數量還將有新的增長，產品質量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發展鄉村旅游對農民和農村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經濟狀況很不平衡，但農業旅游的發展蘇北、蘇中力度很大，生態環境優越，農林基礎豐厚，目前已擁有全國農業旅游示范點20處，數量近一半，為區域經濟發展做出了應有的貢獻。凡是全國農業旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農民就地搞旅游服務，不離土、不離鄉，幸福指數高。實踐證明，農業旅游迅速成長為江蘇旅游產業和農村經濟發展新的增長點，靠旅游建設社會主義新農村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發，明確發展鄉村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設社會主義新農村是一項系統工程，它為鄉村旅游大發展和上一個新的階段提供了強大的政治、經濟平臺。同時，鄉村旅游也為社會主義新農村建設提供了一條解決“三農”問題的理想、有效的途徑。在發展鄉村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領導為核心。建設社會主義新農村是黨中央提出的戰略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業是個綜合性產業，我們的生存、發展完全依托、依附于黨的中心工作，發展鄉村旅游也同樣。從已評定為全國農業旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領導、有力支持的結果。自2006年8月省委舉辦建設社會主義新農村專題學習會以來，各級黨委和政府就本地新農村建設都正在制定、實施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉村旅游在新農村建設中的作用，使有條件搞鄉村旅游的地方成為政府意志的表現，納入新農村建設的盤子，擠進去占一席之地。在新農村建設中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農業產業化、扶貧、環保、生態和村鎮建設等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農村建設。省政府加大了財政對農業的投入，在前三年完成農村五件實事的基礎上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發與各種支農資金掛鉤，與各種富農政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協同推進，如各級農林、水利、漁業等部門在高科技農業、觀光農業上投入不少，觀賞農業的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實施新農村建設中，將花五年時間投巨資新建、改建農村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統要在全省建100個示范鎮（鄉），1000個風情濃郁、環境優良、設施配套、生活生產便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農民大培訓，幫助農民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農村建設中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產品以及為之服務的，我們目前已有的示范點和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調查研究，做到心中有數，提供情況，積極主動開展工作，使鄉村旅游與有關部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風揚帆，做好了，既是旅游產品創新的一個新亮點，也是有關部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內涵十分豐富，充分體現了廣大農民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發展鄉村旅游和發展鄉村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統領”：以科學發展觀統領鄉村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農、興農、富農和“多予少取放活”的方針；新農村建設絕不等于新村莊建設運動，要突出“三個重點”：重點是發展農村經濟，增加農民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構筑農村產業新格局，繁榮農村經濟，使農業增值，讓農民獲利。同時，通過旅游業的發展，使生態環境得到保護，村容村貌優美舒適，農民素質顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農”字當頭。沒有農業，就不叫農村；沒有新農民，就沒有新農村。因此，鄉村旅游必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸，歸結到一點，就是“三農文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉村旅游。正因為城市和農村生活形態與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉土本色，一種新型的農業勞作體驗和農民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經在農村生活過的人，到農村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農村生活的人，到農村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農村旅游的本質是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發揮農民積極性，把自己的家園打理好。鄉野大地、水鄉澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態的基本特征。鄉村旅游應當呈現的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農”字，一派令城里人和農民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉村旅游的基本原則。鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態，有極好的發展前途。它的重要性和優越性毋庸置疑。靠旅游能推進社會主義新農村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉鎮，20萬個自然村，不是所有的鄉都能點火，所有村都能冒煙，所有農戶均能參與。在我省廣大農村，由于資源稟賦不同，地理區位各異，基礎條件不一，文化脈絡有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產品絕非易事。我們一定要統籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創業門路。因地：一是來鄉村旅游的客源主要是國內客、城里人，依托大中城市，依托大中景區，因此，鄉村旅游（區）點距客源地不宜遠；二是鄉鎮、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農業產業化龍頭企業、農業科技示范區、水利工程、森林資源、優美的農村（鎮）景色、自然環境、特色農副產品種、養植地和特色的農俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發展鄉村旅游有一個時間梯度問題，要根據本地經濟發展水平、城鄉人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內容的產品顯得尤為重要。因人：農民是發展鄉村旅游的內在動力，對于適宜發展鄉村旅游的地方，我們要動員農民積極參與，激發他們的主體意識，培養領軍人物，同時要讀懂農民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現發展鄉村旅游的根本目的。

三、從長遠計議，抓好鄉村旅游六大工程

發展鄉村旅游是旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉村旅游的現狀看，還剛剛起步。農林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內涵、質量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發達國家、地區，甚至國內一些先進地區比，在認識程度、市場份額、產品特色、發展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會主義新農村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發展鄉村旅游任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發展鄉村旅游，旅游部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責和人力等實際情況出發，對于已經和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應集中放在已有和正在創建的全國農業旅游示范點上，對照評定標準做精、做優、做特。要根據鄉村旅游的區域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發展。有的需要旅游部門幫助指導，有的是要進一步發動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發展鄉村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農村建設不斷向前發展。

（一）規劃覆蓋工程。鄉村旅游規劃是鄉村游的藍圖，是建設和發展鄉村旅游的基本依據，尤其是農業旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農作物和農耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規劃先行。和其他建設項目一樣，鄉村旅游的第一資源是規劃，做好規劃的第一責任人是旅游部門。在2005年全省鄉村建設工作會議上，省委、省政府要求三年內做到全省村鎮建設規劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內把已有的和正在創建的農業旅游示范點的規劃實現全覆蓋。鑒于鄉村旅游這個產品地域特色強，項目差異大，規劃建設的重點宜放在市里和具體的鄉村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農業旅游規劃，而是要提出一個思路，研定一個發展綱要。各市、縣可以根據需要考慮搞不搞，但有農業旅游示范點的鄉鎮和點上一定要搞。規劃主要體現科學發展觀，體現人本、和諧可持續發展精神，明確本地資源結構、優勢、特色、重點開發項目、相關配套、環境保護、客源承載、時間空間、組織機構等等前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業的屬性，鄉村旅游規劃要放到縣、鄉（鎮）整體發展的大系統去思考定位，和政府的建設規劃相銜接，并讓農民參與，讓村民監督。

（二）產品塑造工程。鄉村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經營模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產品塑造工程，靠策劃，靠創意，把原生態的、同質類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現優勢，制造差異，塑造不同類型的產品。以前的農耕只是種莊稼，收獲農產品，現在農民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農村的一切生產、生活和成果變成了向游客銷售的商業行為。如蘇州西山橘子是早紅產品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉間成為一道風景，我們就從砍樹變為看樹，這種景觀在其他地方看不到。農村里隨處可見的，如水井、灶頭、農具，不僅是農家擺設，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農業科普知識，甚至出售農產品的包裝、農家菜肴的菜單，體驗農事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農業旅游主要有這么8種類型，即：現代村容村貌型、高新農業展示型、鄉村生態環境型、農科特色技藝型、觀光休閑農莊型、農業主題公園型、農家樂風俗型、農時節慶活動型。這些類型都是各地根據現有資源，充分發揮想象力、創造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農業旅游示范點數量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優勢，探究自身優勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經濟、文化、社會事業，群眾富裕水平及旅游品牌、質量相匹配的形式多樣的農業旅游精品。

（三）基本設施建設工程。旅游是一個復雜的社會經濟，對于真正意義的永久不衰的鄉村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產、玩有體驗。任何形式的鄉村旅游形態，古鎮、村莊、農莊、林牧場等等，原生態不等同于原狀態，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉村旅游也不可缺。“行”，城里人下鄉，怎么到達，干線公路通達性要保證，農村、農莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態，僅建路就很有講究。“游”，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農民和諧交流、共度時光的等特色產品。農戶家庭接待活動還須添置必要的設施和器具。“吃”，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農戶家中可以應付，人多了需根據客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛生、方便、安全。“購”，農戶的手工藝品，農村土特產品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸等多個方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設。總之，作為一個鄉村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點轉移到農村，對于農業旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發展農業旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經營，協調有關部門和企業盡可能讓利，降低農民成本和風險。

（四）拓展市場工程。我們建設農業旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業態，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調整農業產業結構，增加農業附加值，提高農民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產品，一切無從談起，產品走向市場才是真諦。游客來得越多，農民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農民血本無歸，變成坑農。因此，我們一定要將農業旅游示范點推向市場。相對景區、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農業旅游產品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務之一是營銷旅游產品，擴大知名度，發展旅游經濟。對于鄉村旅游這個新生的產品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農業旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據我們旅游系統的專業優勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結合本鄉、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設計、謀劃、聚合產品市場形象。（2）編印各類鄉土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當地村鎮有關部門和農民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網頁、郵件等等有關提供旅游信息的一切載體，都要把鄉村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現代傳媒（廣、電、報、網）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設法讓農業旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統習俗文化。把當地農耕、農時、農俗、農產品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關部門，形成合作關系，互相提供互需的市場和農產品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉村旅游列入菜單。總之，凡是我們選準的鄉村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關心鄉村旅游插一腳，關懷農民兄弟拉一把。

（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業旅游的人才更是奇缺。鄉村旅游產品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經驗不足。客觀來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農業轉為農旅結合，把一產轉為與三產融合，把靠體力轉為靠智力經營，困難較多。對于各地基層領導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農業旅游盡快地健康發展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發展農業旅游的一系列指示，吃透社會主義新農村建設的二十字方針，摸透本地農業旅游資源，探索發展鄉村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內發展鄉村旅游的先進理論和成功經驗，提高自身素質和能力，以更好地幫助、指導、解決農業旅游發展中的一系列問題。二是鄉鎮、村、示范點一級的黨委、政府領導。他們處在第一線，在最基層，是農業旅游的直接領導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個前衛產業，經濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規模培訓干部工程規劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內容。三是農民從業人員。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范，農業旅游示范點上的農民干的不是普通意義上的農活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，采取有力舉措，幫助農民掌握必要的知識和手藝，把培訓農民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結能讓農民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內容應廣泛，基本知識、基本技能、經營理念、安全、衛生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養，適應農業旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養一支函授隊伍，爭取一些必要的經費。還應利用旅游院校的優勢，請他們就農業旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們全省農業旅游示范點上的帶頭人、經營者、從業人員百分之百全得到有效的培訓。

（六）科學管理工程。鄉村旅游在我省處在發展初期，各類鄉村旅游點的發展水平也參差不齊。隨著時間推移和數量增加，更多農民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉村，每家每戶共同擁有美景和鄉俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現象也相應產生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現象伴隨而生，使自然、人文、經營的環境惡化。如不加強領導，進行科學管理，這些鄉村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農民。今天，要保證農村旅游健康發展的重要任務，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農民發展鄉村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環境意識，講清利弊關系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉規民約，旅游部門要研定一些標準，如從業資格、環境條件、服務標準等，以便有個參照，有個目標和依據。還可推行旅游行業管理經驗，出臺一些等級劃分、品牌服務、誠信建設的規范等，使鄉村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農村實際，防止管理過度，越位操作。鄉村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農民能掌握、能做到。鑒于我省南北經濟和旅游市場的區域差異，在各個地區和針對示范點各個不同的發展時期，要及時協調各種不同的利害關系，創造有利于可持續發展的機制，待到客源穩定和承載量較大時，可科學地統一配置流量，并在產業鏈上根據各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農村建設過程中，對于選擇要搞農業旅游示范點的地方更需要“健全黨的領導，政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。在服務中實施管理，在管理中體現服務。

黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發展鄉村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結合旅游工作實際，在推進社會主義新農村建設中真抓實干。讓旅游走向農業、走進農業、惠及農民，為切實解決好城市和農村二元結構，發展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：對隨州市發展鄉村旅游的調查與思考

對隨州市發展鄉村旅游的調查與思考

建設美麗鄉村是社會主義新農村建設的一個有效載體。美麗鄉村要求達到“四美”,即規劃科學布局美、村莊整治環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美。近年來，隨州市把大力發展鄉村旅游作為帶動新農村建設的重要途徑，致力打造美麗鄉村，取得了一定成效。

全市鄉村旅游蓬勃發展

近年來，我市鄉村旅游在旅游發展實踐中呈現出如火如荼的燎原之勢，涌現出了一批鄉村旅游帶動新農村建設的成功范例，獲得了市場的廣泛認同。

改善了村鎮面貌，實現了農村更美。三里崗鎮吉祥寺村、武勝關鎮碾子灣村、長崗鎮綠水村等依托創建省級旅游名村，推動了村莊環境的凈化、美化。長崗鎮、厲山鎮等依托旅游名鎮創建，加強鎮區綜合整治，完善基礎設施，改造成為具有地方特色的旅游街區。千年銀杏谷景區在發展過程中，投資846萬元推進新農村建設，47家農戶住上了新樓房，一片花園式村莊呈現出來，成為景區一道亮麗的風景線。武勝關鎮桃源村集中推行了古民居保護與改造、生態環境修復、民俗文化產業園創建、有機農業種植、垃圾分類等工程，村莊面貌煥然一新。

帶動了產業升級，實現了農業更強。洛陽鎮永興、胡家河、龔店三個村十年前都是偏遠的山村，經濟規模小，交通不暢，信息閉塞，村里85%的勞動力都靠外出打工掙錢，留在村里的都是老弱婦孺。自近幾年開始進行千年銀杏谷旅游開發紅火后，越來越多的村民回村發展，喚起了在外打拼的洛陽人回鄉創業的熱情，他們依托鄉村旅游發展開飯店、辦旅館、種花卉、搞運輸、加工養殖土特產品，極大改善了農村產業基礎，曾經蕭條的鄉村不斷繁榮，形成了鄉村旅游與農業產業互相促進、融合發展的良好局面。

促進了農村消費，實現了農民更富。據不完全統計，2013年，洛陽鎮、長崗鎮、尚市鎮、長嶺鎮等重點旅游鄉鎮的游客量達到230余萬人次，人均消費200元，帶動了農村餐飲業、批發零售業、交通運輸服務業的迅猛發展。

“圣地車都”戰略引領鄉村旅游發展

近年來，隨州在“圣地車都”戰略引領下，旅游業取得了突破性大發展，而鄉村旅游更是其中的重要組成部分。

堅持政府主導。隨州擁有獨特的自然風情和深厚的歷史文化，發展鄉村旅游業基礎雄厚。我們將鄉村旅游業納入全市經濟社會發展總體規劃，把發展旅游業作為促進鄉村產業結構調整和農民增收的支柱產業進行重點培育。市委市政府制定下發了《隨州市文化旅游支柱化培育計劃》、《隨州市旅游業發展獎勵辦法》等一系列文件，全方位調動了各方面興辦鄉村旅游的積極性。

突出科學規劃。我們著重突出“兩大主題”，建設“三大板塊”，依托“四條精品旅游線路”，打造“五大鄉村旅游品牌”。兩大主題即山水風情、農家風情；三大板塊即以洪山、長崗、洛陽為代表的隨南生態觀光鄉村旅游板塊，以南郊、何店、安居為代表城郊休閑娛樂鄉村旅游板塊，以廣水長嶺、蔡河為代表的山水度假鄉村旅游板塊；依托現在已成熟的歷史文化游、西游神話游、生態觀光游、休閑度假游等旅游線路統籌布局；重點打造尚市桃花、洛陽銀杏、武勝關柿子、萬和蘭花、洪山茶葉等五大鄉村旅游品牌。

著力優化環境。一是加強旅游基礎設施建設。按照高起點、高標準的要求，圍繞景區互通互連新建鄉村旅游公路86公里，對53公里鄉村旅游公路進行了刷黑或硬化，對重點鄉村旅游發展區域的公共信息圖形符號等進行清理規范，在高速公路、國省道干線新設立了鄉村旅游目的地標識牌。二是加強旅游管理和服務知識培訓。去年，安排市旅游局組織了旅游資源富集的鎮、村負責人開展旅游知識培訓，并邀請專家對全市農家樂進行服務技能專門培訓，提升鄉村旅游從業人員的服務水平。三是規范市場秩序。

加強宣傳促銷。一是加大新聞媒體宣傳力度。2013年，邀請中央、省等媒體記者深入隨州采訪考察，在《人民日報》、《湖北日報》、《中國旅游報》等主流媒體推介隨州鄉村旅游；二是組織參加大型對外促銷活動。先后策劃舉辦了“圣地車都·神韻隨州”（武漢）新春旅游推介會、千名武漢游客免費游隨州、中國千年銀杏谷山地自行車賽、隨州市旅游惠民月等一大批具有廣泛影響力的旅游促銷活動。三是精心策劃網絡促銷。推出隨州旅游官方微博，并開展了線上線下互動活動，吸引了游客。

構建多元化投融資機制。我們堅持政府主導、企業主體、社會參與的建設模式，吸引各方面資本投入鄉村旅游發展。借助世界華人炎帝故里尋根節經貿旅游洽談會平臺，引進了一批資金雄厚的大財團、大企業投資建設淮河抱樸谷隱修主題公園、環潭昱辰生態農業示范園、炎帝養生度假區等市場前景好的重大鄉村旅游項目，夯實了鄉村旅游發展后勁。同時，積極引導本地各類市場主體從其他行業轉型投資鄉村旅游，近年來，全市各類鄉村旅游項目投資規模達到15.2億元。

加快鄉村旅游發展轉型升級

堅持高起點謀劃鄉村旅游發展。實踐證明，鄉村旅游已經由自發階段向政府主導階段轉變，在全市旅游發展中已經形成 “三分天下有其一”的重要格局。各級政府要按照城鄉發展總體規劃，科學合理地編制鄉村旅游發展規劃。當前，尤其是對旅游資源密集的鄉村，應當加快整體規劃設計和項目策劃的進度，堅持分類指導、有序推進，合理配置資源，協調鄉村旅游業與相關產業的關系，防止出現一轟而上、產品雷同、布局混亂、破壞資源等問題的發生。

大力培育精品鄉村旅游目的地。建設系列鄉村旅游示范區，構建鄉村旅游精品體系。圍繞大洪山風景名勝區、西游記公園、洛陽千年銀杏谷、高貴三潭等一批具有重大區域影響力的景區，發揮其輻射帶動作用，打造農業旅游品牌；圍繞旅游資源獨特的鄉（鎮）、村，做好歷史文化、民俗風情、生產生活特色的挖掘工作，選擇符合當地實際的發展模式，打造具有隨州特色的旅游名鄉（鎮）、名村品牌；開發建設以休閑、度假為主線的農業主題旅游產品；開發建設“農家樂”旅游產品，堅持“一村一品、一家一藝”的發展方向，引導有條件的“農家樂”向品牌化發展。加大鄉村旅游市場開拓力度。搞好鄉村旅游產品的策劃與包裝，幫助鄉村旅游企業設計、提升服務產品形象。通過舉辦桃花節、銀杏節、柿子節等活動，逐步樹立起獨特的“隨州好玩”的樂活鄉村旅游形象。加強報刊、網站、電臺、電視臺、會展宣傳，采取邀請旅行社踩線和走訪高校、大型企業等方式在武漢市場開展有針對性的鄉村旅游宣傳活動。加強與旅行社的緊密合作，積極開展“隨州美麗鄉村一日游”等活動，拓寬隨州鄉村旅游的客源渠道，加快實現鄉村旅游發展良好的經濟、社會與生態效益。

完善鄉村旅游基礎設施建設。把發展鄉村旅游納入“美麗鄉村”建設的整體布局中進行部署和推動，促進各級政府有關公共服務向鄉村旅游延伸，加強鄉村基礎設施建設和社會事業建設。加快旅游路網、旅游停車場、旅游購物場所、游客中心、垃圾處理等基礎設施建設，不斷完善散客自助游服務體系、自駕車旅游服務體系和安全救援體系，推動鄉村旅游可持續發展。

探索鄉村旅游發展經營模式。依托國家休閑農業示范點、國家特色旅游景觀鎮村創建，選擇不同類型的鄉村旅游區點，設立鄉村旅游示范區，結合林權、宅基地改革、土地流轉制度改革，進行綜合改革試驗。要把握鄉村旅游發展規律和市場經濟規律，切實解決好“誰來主導、誰來投資、誰來經營”等問題。通過休閑農莊、特色農業園區、農家樂、鄉村酒店、鄉村娛樂項目等領域為試點，探索鄉村旅游合作運營的新模式。（作者系市政府副市長）

第四篇：鄉鎮發展休閑農業和鄉村旅游的調查與思考

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鄉鎮發展休閑農業和鄉村旅游的調查與思考2010-06-29 18:55:00免費文秘網免費公文網鄉鎮發展休閑農業和鄉村旅游的調查與思考鄉鎮發展休閑農業和鄉村旅游的調查與思考(2)關于**鎮發展休閑農業和鄉村旅游的調查與思考 為全面提升新農村建設內涵，轉變農業發展模式，適應鄉村旅游市場的需求，**鎮深入挖掘整合鎮域深厚的文化底蘊、豐富的鄉村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規劃和漸次推進社會主義新農村示范區的休閑農業和鄉村黃金旅游景區。

一、主要做法及進展情況

（一）高起點規劃。定位于黃河三角

洲旅游圈中集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態休閑觀光農業景區，依據我鎮東臨壽光林海生態博覽園，北承東營區六戶鎮生態觀光旅游區，南接孫武湖度假區的實際，依托顯著的區位優勢、資源優勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮聘請了青島同創設計院和東營新匯設計公司實地調研、充分論證，制定我鎮生態休閑觀光農業和鄉村旅游業的發展規劃，細化2008年重點建設工程，做到了休閑觀光農業、鄉村旅游建設與全鎮新農村建設、小城鎮發展規劃的有機結合。

我鎮休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農村建設示范區南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農業生態休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區的資源差異，因地制宜，在觀光路西側規劃迎賓景門入口區，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規劃唐王擷果采摘區，主要包括萬畝冬棗采摘

園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區；依托我鎮“賽夷”水產品品牌，發揮水產資源優勢，規劃建設王道養殖垂釣區和清怡湖水上休閑區，即賽夷垂釣休閑區；在濟青河王道閘處，經營農家特色小吃，規劃建設田園牧歌餐飲區；在田園牧歌餐飲區附近打造一個民俗特色村，規劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區；在觀光路適當地段建設文化長廊，打造**人文展示區共六大景區。

該項目計劃總投資萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產生顯著的經濟、社會和生態效益，對我鎮經濟社會發展水平的提高產生推動作用。

（二）高標準建設。按照“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基

礎上，以“三網綠化”為契機，在觀光路兩側新植樹木萬株，種植蜀葵萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優化了項目區環境。迎賓景門入口區管理房已完成主體工程，位于景門入口區南側占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農業生態觀光園項目已完成規劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內主要任務是提升采摘園周邊環境，與孫子文化節同期舉辦第三屆冬棗采摘節。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側進行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區內管護房10座，全面優化了采摘環境。賽夷垂釣休閑規劃區，多次聯系亞東星海水產品開發公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮域內海產品經營企業，王道養殖區內黃河口甲魚養殖項目

已基本確定，正在進行規劃設計，為建成“賽夷”海產品經營園創造了條件；清怡湖水上休閑區周邊環境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯絡。農耕勞作體驗區和**人文展示區正在細化方案。

（三）大力度推進。一是成立機構，加強組織領導。我鎮高度重視發展休閑觀光農業和鄉村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調農業辦、新型社區辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發揮市場機制的靈活性，成立了**鎮生態觀光旅游開發公司，負責制定我鎮旅游業發展規劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮生態休閑觀光項目采用政府引導、企業參與、市場化運作的模式，為做活我鎮觀光項目的開發建設，擴大項目區的知名度，吸引企業前來投資，我鎮在縣人民政府網、《廣饒大眾》、《**時報》

等多種媒體發布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮生態休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發展規劃框架內。我鎮在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會,就有關項目引進和市場開發進行推介和引進。

二、困難和問題

一是資金投入渠道不暢。我鎮休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發揮市場機制的作用，引導企業或個體前來投資興建，但由于我鎮發展觀光旅游業還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業或個體尚未形成規模，導致我鎮休閑觀光工程興建進程緩慢。二是布局

第五篇：關于發展鄉村旅游的認識與思考（精選）

積極推進“兩個創建” 大力發展鄉村旅游

——關于發展**鄉村旅游的認識與思考

近幾年，“鄉村旅游”這一新興旅游產品迅速成長，在全國各地掀起了鄉村旅游風潮，成為旅游業發展中一道亮麗的風景線。

潮流涌動，順勢而為。這幾年，**的鄉村旅游也呈快速發展勢頭。湯池、香泉、中廟、半湯等重點旅游鄉鎮創建

步伐加快，旅游基礎設施不斷完善；全市涌現了30多個“農家樂”經營點。鄉村旅游已經成為我市旅游業一個極具活力的增長點。

起步殊為不易，發展任務更重。**鄉村旅游才剛剛破題，其總體規模、質量水平、綜合效益、社會貢獻等還不高。下一步，如何加快發展步伐、強化發展活力、提升發展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。

要認得上：鄉村旅游 大有可為

認識決定行動。鄉村旅游在國內還是一個新興的旅游產品，人們對其認識普遍不足，不少人只把它看作傳統旅游產品的一個補充，視為旅游產業中的一個配角。因而，對發展鄉村旅游重視不夠，抓鄉村旅游開發勁頭不大，這就必然導致鄉村旅游發展的成效不夠顯著。所以，很有必要進一步深化對鄉村旅游地位和作用的認識。

第一，發展鄉村旅游是順應旅游業發展新趨勢的需要。所謂鄉村旅游，就是以廣褒的農村為平臺，以農村特有的生產方式、自然環境、農耕文化、民俗風情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游方式。通俗地說，就是“賞農村景、采農村風；吃農家飯、住農家屋；干農家活、享農家樂”。

城市化和工業化的快速發展，催生了鄉村旅游。在城市化、工業化加速的時代，那些久居都市的城里人，面對人口密集、產業聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環境，經常感到身心俱疲。為了放松身心，他們紛紛以旅游的方式，從擁擠的城市抽身而出，來到鄉村，回歸自然。于是，鄉村旅游熱應運而生。

當前，全球城市化、工業化程度日益加深，進程不可逆轉，這就決定了鄉村旅游將成為旅游業發展的一個長期趨勢，并具有全球化的特點。與城市化、工業化進程相適應，歐美等發達國家的鄉村旅游起步很早，已有百年歷史，并走上了規范化發展軌道。相對來說，我國的城市化、工業化實施較晚，鄉村旅游起步也遲，但發展勢頭卻很猛，數年之間已經漸起風潮。國家有關部門順應這一趨勢，及時采取了一些推進措施，如1998年國家旅游局開展了以“華夏城鄉游”為主題的旅游年活動，拉開了鄉村旅游發展的序幕；2006年又確定以“中國鄉村游”為主題的旅游年；近日，國家旅游局決定2009年為“中國生態旅游年”，倡導“走進綠色旅游、感受生態文明”。這些舉措，有力地助推了鄉村旅游發展。

第二，發展鄉村旅游是**旅游業發展定位的要求。推動旅游業持續深入發展，需要有精準的目標定位。對此，我們有一個認識不斷深化、實踐不斷探索的過程。“十一五”前期，我市的旅游發展定位是建成“旅游休閑度假目的地”。為此，市委、市政府專門出臺了《關于加快建設休閑度假旅游目的地的決定》，明確提出把我市建成安徽一流、全國知名的“休閑度假基地”。這一定位，核心在“休閑”，突出的是體驗性。

我市旅游業發展目標定位的變化，反映了市委、市政府對**旅游資源優劣認識的深化，體現了對旅游產業發展特點和趨勢的準確把握。發展休閑度假型旅游，不僅能充分發揮我們的優勢，而且可以有效克服我市旅游資源知名度不高、獨占性不強、布局較為零散的劣勢。我市瀕江抱湖、山水相間的田園風光，地處江淮之間、兼具南北風貌的民俗文化，傳統農耕、湖上漁家、現代農業并存的生產方式，類型多樣、分布廣泛的自然人文景觀，尤其是“一湖三泉”，非常適合開發休閑度假項目，十分有利于建設休閑度假基地。

為實現我市旅游業發展的目標定位，幾年來，我們一手抓“龍頭”，搞好重點項目建設；一手抓“龍身”，推進鄉村旅游發展。全市各地大力實施招商引資，加大旅游項目開發力度，迅速建成了金孔雀度假中心、香泉湖國際度假中心等一批重點項目，推進了中廟姥山島、如山湖國家小球訓練基地等一批大型項目；同時，積極開展重點旅游鎮創建和農家樂旅游，開創了全市旅游業發展的新局面。

第三，發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的有效途徑。胡錦濤總書記在年初視察安徽時強調，要“提高鄉村旅游發展水平”；黨的十七屆三中全會《決定》也明確提出，要“因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業”。對此，我們要站在統籌城鄉發展的高度，深刻加以領會。鄉村旅游融農業生產和休閑游樂于一體，強調對自然環境的保護，注重地方特色農業品種的挖掘，既發展了第一產業，又推動了第三產業，還為城鄉居民提供了交流的平臺。因此，發展鄉村旅游有利于堅持城鄉統籌，促進城鄉互動。旅游的人流，帶來了物流、信息流，使城鄉產

業發展互為依存，有機融合，必將有力地促進農村走向文明富裕。可以說，鄉村旅游的直接受益者是當地的農村居民，它是提升地方經濟的一個新興產業，更是富裕農民的一個希望產業。

第四，發展鄉村旅游是持續擴大內需的重要方面。當前，由美國次貸危機引發的金融風暴，席卷全球經濟，對旅游業也產生了巨大的影響。但此次金融危機給國內旅游業的沖擊，因產品類型、目標市場的不同而有所不同：長途商務旅游等高端市場受影響最大，對短途觀光旅游等低端市場的影響相對較小。受此影響，鄉村旅游必將迎來了一個新的發展契機。我們欣喜地看到，為應對金融和經濟危機，國家近期出臺了一系列以擴大內需為導向的政策措施，加快農村基礎設施建設是其中的重要內容，必將大大改善鄉村旅游的發展基礎。此外，國家旅游局還將實施“國民休閑計劃”，這又會進一步拓展鄉村旅游的發展空間。自2008年開始，全國各地開始執行帶薪休假制度，城市工薪階層擁有了可以自由支配的時間，休閑度假將成為很多城里人的“必修課”，這就為鄉村旅游創造了更多的客源。同時，鄉村旅游項目投資小、門檻低，隨著一批有見識、有頭腦、有資金的外出務工人員返鄉，將有更多的人參與鄉村旅游開發，并迅速掀起新一輪開發熱潮。

總之，要深刻地認識到，鄉村旅游潮不會只是一次大潮，鄉村旅游熱也不僅僅是一時之熱，而是體現了旅游業發展的一大趨勢；鄉村旅游不是一個小產品，也不是一個低端產品，而是一個可持續發展的產品系列；發展鄉村旅游不僅具有明顯的經濟價值，而且有著深遠的社會意義。

要抓得準：突出兩個重點 推進兩個創建

思路決定出路。對鄉村旅游，我們不僅要認得上，更要抓得準。就我市來說，發展鄉村旅游，一定要緊緊抓住“兩個重點”（重點鄉鎮、重點農家樂項目），不斷深化“兩個創建”活動（創建重點旅游鄉鎮、創建星級農家樂），以此為突破口，推動鄉村旅游乃至**大旅游業全面發展。

按照這一思路，2007年以來，我們對湯池、香泉、半湯、中廟四個重點旅游鎮（街），進行了為期一年多時間的集中整治建設。截止2008年10月份，四個鎮（街）共投入整治建設資金8000多萬元，改造鎮內和通往景區道路30公里，對4790米長的街道兩側建筑立面進行了改造，新增綠化面積3.96萬平方米，新安裝路燈614盞，新鋪人行道近6萬平方米，實施強弱電下地8120米，整治河渠1030米，改造旅游公廁14座，新建廣場2.53萬平方米，建成旅館30余家、餐飲店70多家、旅游購物點14家、旅客接待中心1座。通過大規模的整治建設，目前四個重點鎮（街）的鎮容鎮貌大為改觀、服務設施明顯完善、旅游氛圍更加濃厚，基本實現了預期目標。與此同時，各地積極鼓勵和扶持農家樂旅游項目發展，近兩年全市投資1億元，使得初具規模的農家樂經營點達30多家，其中省級農家樂旅游示范點3家，帶動5000多農民就業，實現旅游收入、接待游客量均占全市旅游業的10%以上。我市農家樂還呈現出各具特色的發展態勢，如以無為海平山莊為代表的娛樂型農家樂，以含山喜相逢農莊為代表的美食型農家樂，以廬江樺柏山莊為代表的度假型農家樂、以居巢區精華山莊為代表的生態型農家樂等。

但也要清醒地看到，我市重點旅游鄉鎮的總體規劃建設水平還較低，整治建設的標準也不高，旅游服務設施仍不健全，景區功能配套很不完善；農家樂項目也存在規模偏小、檔次偏低、內涵不足、特色不顯等突出問題。

我們要堅持以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為主旨，以功能多樣化、投資多元化、發展產業化為重點，因地制宜，分類指導，進一步突出兩個重點、開展兩個創建，大力發展鄉村旅游，不斷增加農民收入，促進全市旅游業又好又快發展。在旅游鄉鎮創建上，各縣區要根據實際情況，每次確定1-2個旅游資源豐富、旅游產品開發較好、旅游發展潛力較大的鄉鎮為創建對象，通過2-3年努力，在全市形成10個左右環境優美、交通便捷、配套設施完備、旅游氛圍濃厚、省內知名的旅游鄉鎮。在農家樂創建上，各縣區要選擇幾個自然生態良好、距離大中城市較近、有一定農家樂基礎的區域，作為農家樂創建載體，通過2-3年發展，使每個縣區都能形成1-2個特色較為明顯、功能較為齊全的農家樂示范區。

在開展“兩個創建”過程中，應正確處理好三個關系：

一要正確處理堅持市場導向和強化自身特色的關系。以市場為導向，是市場經濟條件下開發產品的不二法則。鄉村旅游產品開發，包括“兩個創建”工作，都要遵循這一基本法則。但是，具體到一個鎮、一個農家樂項目，要防止把“市場導向”簡單化、教條化。特色，是鄉村旅游最大的號召力。旅游鄉鎮、農家樂的特色，來源于其獨特的歷史底蘊、民俗風情、地理環境、資源條件、鄉村韻味，甚至來自于原住民獨特的秉性、經營者獨特的個性。我們在“兩個創建”中講市場導向，一定要把以強化自身特色為前提，在市場上眾多的旅游產品類型中，找到最能凸顯自身特色的那一種，切不可盲目跟風，什么熱上什么，掉進“同質化”的陷阱。必須謹記，搞鄉村旅游，不要最熱，只要最適合。

二要正確處理縮小城鄉差距和體現城鄉差別的關系。開展“兩個創建”，發展鄉村旅游，根本目的是發展地方經濟，增加居民收入，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。同時也要看到，城鄉之間在自然環境、生活方式、風俗習慣、思想文化等方面存在的各種差別，是鄉村旅游得以產生和發展的土壤。離開這些差別，也就沒有鄉村旅游。而隨著鄉村旅游熱的興起，大量城市人來到鄉村，他們優裕的財富、強勢的文化，都會對農村人產生強烈的沖擊，使之由羨慕、向往而模仿、靠攏，甚至全面效仿，結果搞出一些“不城不鄉、不土不洋”的東西，反而失去對城市旅游者的吸引力。因此，開發鄉村旅游項目，必須注意體現城鄉差別。當然，我們強調體現的城鄉差別，決不是保護落后、容忍愚昧，更不是要人為地保留城鄉差距，而是要在特定的區域內、具體的項目上，在鄉村旅游特別是農家樂的日常經營中，注意把那些具有本地特色、體現城鄉差別的東西，有意識地保持好、開發好、利用好，著力打造對都市消費者有強烈吸引力的旅游產品。

三要正確處理保持原始風貌和推動與時俱進的關系。鄉村性、地方性，是鄉村旅游的核心吸引力所在。城市旅游者參加鄉村旅游，就是為了充分領略鄉村秀美的田園風光、悠閑自在的生活方式、安靜祥和的生活氛圍，滿足回歸自然、求知、懷舊的需求。因此，必須十分重視保持鄉村的原始風貌。但“不變”是相對的，“變”是絕對的。農村一些傳統習慣不僅與現代文明格格不入，也與發展鄉村旅游不相適應，必須堅持與時俱進，該變則變。比如，環境要變得衛生整潔，飲食要變得營養健康，言行要變得文明禮貌，服務要變得精細周到、廁所要變得清潔環保等。要以“文明、健康”作為主線，來引導農村的“變”，讓農村更好更美，更有吸引力。

開展“兩個創建”，還要始終把握五個原則：

第一，堅持科學發展。掌握工作的規律性，認清發展的科學性，是扎實開展創建的首要問題。我們既要深入開展調查研究，全面摸清家底，做到心中有數，也要學習借鑒外地經驗，為我所用，少走彎路，避免失誤。創建工作的科學性首先體現在規劃編制上。規劃要體現人本、和諧、可持續發展的理念，具有前瞻性和操作性，正確處理環境保護與旅游發展的關系、眼前利益與長遠利益的關系。在具體實施過程中，要堅持循序漸進、量力而行，切忌一哄而上、無序發展；要堅持因地制宜、因勢利導，突出地方特色、挖掘地方文化，打造一鎮一品。

第二，堅持典型引導。抓典型，是開展工作的一種有效形式。在創建工作中，一定要重視發揮各種典型的示范帶動作用。如，對湯池鎮、香泉鎮、中廟街道利用旅游項目建設促進基礎設施完善，湯池鎮、香泉鎮實行衛生保潔市場化運作等好的做法，其他旅游鄉鎮在開展創建時應認真學習借鑒；對海平山莊、樺柏山莊、精華山莊、喜相逢農莊等代表性農家樂的經營模式，也要積極加以總結、提升和推介，以此促進全市星級農家樂創建和農家樂示范區創建工作。通過典型引導、規模發展，使鄉村旅游點向鄉村旅游區拓展，從鄉村旅游產品向鄉村旅游產業提升。

第三，堅持以農為本。旅游鄉鎮和農家樂創建，政府是主導，農民是主體，必須堅持“農”字當頭、以農為本。旅游鄉鎮創建不是搞城市化建設，不是把農村建成城市，絕不要去雕琢城市模樣。農家樂創建也不是搞星級飯店改造，不是把農莊建成賓館，絕不要去追求豪華氣派。開展旅游鄉鎮和農家樂創建，在更多的時候、在很大的程度上，要充分發揮農民積極性，引導他們把自己的家園打理好，呈現給游客山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，讓游客通過參與農事操作、體驗農耕文化、認識農村習俗、品嘗農家美食等，感受自然造化的神奇和獨特的農村生活情趣。一定要避免鄉村旅游的城市化傾向。

第四，堅持多元投入。旅游鄉鎮創建標準高，需要較多的資金投入，要在立足政府主導的前提下，堅持多條腳走路，采取“幾個一點”的辦法，實現投入主體多元化。農家樂創建要以農民投入為主體，政府加強規劃引導，通過適當的政策鼓勵，充分激發農民開展創建的內在動力，調動他們的創建熱情，讓農民真正成為農家樂創建的參與者、推動者和受益者。要支持農民創辦和經營股份制鄉村旅游企業，引導農民籌集資金，對山場、農田、果園、房舍、庭院等進行必要的改造，建成旅游項目和相關設施。要大力開展招商引資，吸引外地資金和社會閑散資金，投入“兩個創建”，努力形成“財政資金為引導，農民投資投勞為主體，社會資本廣泛參與”的創建模式。

第五，堅持創建標準。“兩個創建”工作，要參照執行省旅游局制定的《安徽省創建優秀旅游鄉鎮評定標準》、國家旅游局制定的《農家樂旅游等級劃分與評定》，并全面落實市旅游工作領導組辦公室制定的細化標準。要以創建為載體，以標準為抓手，不斷推行標準化建設、標準化服務和標準化管理，把現代旅游業的建設、管理和服務理念，向農家樂旅游拓展，努力提升農家樂旅游的整體發展水平。要有針對性地開展經營服務、食品衛生、旅游文化、接待禮儀等方面的知識培訓，增強農家樂從業人員的環保意識、服務技能和管理水平。

要落得實：強化領導 明確責任

落實決定成敗。要以高效的領導體制、嚴密的責任機制、過硬的工作措施，確保“兩個創建”工作順利推進，不斷加快我市鄉村旅游發展步伐。

一要強化組織領導。各縣區黨委、政府要高度重視“兩個創建”工作，成立由縣區黨委或政府主要負責人任組長的創建工作領導組；各創建鄉鎮要成立專門工作組，形成領導重視、部門協作、社會支持的創建合力。各地和相關部門要抓緊制定具體實施方案和配套措施，拿出實實在在的辦法，確保創建任務完成。要牢固樹立服務群眾、依靠群眾的意識，妥善處理創建過程中的各種矛盾和問題，把好事做好、實事辦實。市委、市政府擬將旅游鄉鎮創建工作納入對縣區的目標綜合考評，各縣區也要加強對鄉鎮旅游創建工作的考核。

二要明確工作責任。市創建工作指導組要加強對各縣區創建工作的指導，具體開展申報審批、日常調度、監督檢查、組織驗收、表彰獎勵等工作。市旅游局（市鄉鎮創建工作指導組辦公室）要切實承擔起指導組的日常工作，發揮組織牽頭作用。縣區創建工作領導組作為創建工作主體，要統籌本地旅游鄉鎮或農家樂創建活動，做好規劃審批、制定方案、組織協調、籌措資金等各項具體工作。鄉鎮創建工作組要切實承擔起創建的實施工作，大力發動群眾，搞好組織實施，加強日常管理。

三要加大扶持力度。為推動創建工作，市旅游工作領導組辦公室制定了《**市旅游鄉鎮創建工作的實施意見》、《關于開展農家樂創建活動的實施意見》，在獎勵資金、工商注冊、技能培訓、規費征收等方面，出臺了不少扶持政策。相關部門一定要把優惠政策落實到位、把扶持措施執行到位。旅游部門要加強行業指導，積極對上爭取旅游發展資金；財政部門要負責籌措獎勵資金，加大政策性資金的支持力度；交通部門要把創建農家樂的鄉村道路列入“村村通”工程，千方百計改善創建旅游鄉鎮的交通條件；建設部門要加強對旅游鄉鎮和農家樂創建規劃編制工作的指導，支持創建所在地的市政設施建設；水務、林業、環保、市容等部門要在水利設施建設、綠化美化、鎮容鎮貌整治等方面給予大力支持；其他各相關部門都要結合自身職能，盡可能多地為創建工作提供支持和服務。

四要強化監督檢查。各地各有關部門都要加強對創建工作的督促檢查，看進度，查問題，促整改。對督查中發現的問題，要一抓到底，不解決問題決不放過。市委、市政府將此項工作列為日常督查內容，由市委、市政府督查室定期開展督查。市創建指導組辦公室要聯合有關部門，對創建工作實行明查暗訪。縣區黨委、政府也要建立正常的督查機制。總之，要通過開展督查，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好工作落實。

五要抓好后續發展。創建是手段，目的在發展。相對于創建工作而言，后續發展任務更重、難度更大。要結合創建工作，采取有效措施，引導餐飲、購物、旅館、休閑娛樂項目向各自功能區集聚，形成布局合理、功能清晰、管理規范的總體布局。對完成創建的農家樂，要不斷強化個性特色、提升服務質量，進一步做大做優。要投入必要資金，精心組織活動，開展有統有分、靈活有效的宣傳促銷。要制定培訓計劃，分級、分批、分類實施人才培訓活動，著力培養一批合格的鄉村旅游管理者、經營者、從業者。要創新思路，通過聯合外包、合資合作等方式，努力開拓鄉村旅游市場。