第一篇：人大發力強監督 優化環境促發展

人大發力強監督 優化環境促發展

20億元的樂吉陶瓷項目落戶宜豐；投資8000萬美元的裕盛公司正式建成投產；投資12億元的鋰電產業項目昶煜單晶銅科技項目建設緊鑼密鼓……今年1-6月份，全縣實現生產總值22.6億元，同比增長13.1％；完成固定資產投資11.09億元，增長30.1%。截止8月20日，全縣實際完成財政總收入3.18億元，增長57%。2009年，宜豐縣實現生產總值40．8億元，完成財政總收入3．62億元，比2006年分別凈增26．3億元、1．827億元，提前實現了“三年大變樣、五年翻一番”奮斗目標。這是該縣進一步優化經濟發展環境，促進科學發展、趕超發展取得的實效。近年來，宜豐縣人大常委會不斷創新監督工作理念，探索監督工作方式，以連續3年開展優化發展環境調研、民主測評活動為抓手，支持和推動縣政府及有關部門致力優化發展環境，集中精力上項目，全力以赴抓投入，促進了全縣經濟社會又好又快發展。

組織：嚴密有序

縣人大常委會高度重視優化發展環境調研工作，在年初工作計劃中作出安排，召開專題會、預備會進行研究部署，制定了詳細的調研、評議方案，并成立了由常委會主要領導負責，副主任分別帶隊的專題調研組，主要圍繞實施安商“紅黃榜”制度、服務招商引資工作，堅持依法辦事，執行政務公開、遵守職業道德等情況，分征求意見、走訪調研、集中測評、整改落實四個階段展開。同時，縣人大常委會專門向縣委常委會匯報此項工作，積極爭取縣委領導支持。

票決：確定對象

縣人大常委會按照測評對象堅持法定性、評議范圍注重廣泛性、測評工作突出重點性的原則，精心確定測評對象，經過反復醞釀、周密部署、會議票決，每年在全縣挑選10個部門、單位，就其在服務優化發展環境方面進行調研評議、民主測評。2009年9月下旬，縣人大常委會主任會議研究通過了《關于開展全縣優化發展環境專題調研及工作測評的實施方案》，決定從10月份開始，用3個月的時間，對縣法院、縣工商局等10個部門優化發展環境情況進行評議。

調研：掌握實情 縣人大常委會3名副主任分別帶領部分委員、人大代表對被評部門、單位開展調查。為摸到實情，調查組在調查時不通知被測評部門的負責人參加，直接深入機關、企業、鄉鎮、商戶獨立開展調查。群眾、企業敢于對政府部門所做的工作給予評價，對存在的問題直言不諱。

“企業排出的粉層過大，氣味太重，造成鄰近企業生產環境惡化……” “對酒后駕駛、無牌、套牌車輛上路行為打擊力度不夠……”

“林業指標緊，杉樹指標下達太晚，砍伐后新發的幼苗被凍死，林農心痛……”

在10天的調查核實中，3個調查組共發放征求意見表1500份，重點走訪了12個鄉鎮（場）和縣工業園25個企業，深入現場實地視察檢查32處，共征求到意見建議206條，反復核實后歸納整理問題12類36條，形成事實清楚、對象明確的調研報告。

測評：客觀公正

2009年11月26日，縣人大常委會專項測評大會如期舉行?？h人大常委會組成人員，“一府兩院”領導同志，部分市、縣人大代表，投資客商法人代表，被評單位主要負責人，鄉鎮（場）專職人大主席（組長）、副主席（副組長）等共計100多人參加了會議。

測評會場很嚴肅，測評發言十分熱鬧。

“林業部門要進一步規范執法，雙休日期間，應安排工作人員到行政服務中心值班，以方便縣木竹企業產品運輸車輛辦理放行……”

“建議取消臨時測速點……”

“縣城到工業園區的公交車應延時，并且要增加車次，盡快開通三期、四期公交班線……” “供電、供水等部門要加大變電基站和新自來水廠建設力度，并且盡量保持電壓穩定、水質優良，電信、廣電等部門要加大對外商企業的技術支撐和保障力度……”

“縣環保部門要督促個別污染企業進一步加大對污染治理的投入，確保達到環保要求……” 評議發言結束后，23名人大常委會組成人員和20名市、縣人大代表、20個客商代表對10個被評部門、單位進行了滿意度測評。有個被評部門負責人深有感觸地說：“人大評議動真格，是幫助我們改進工作，促進部門依法行政?！?/p>

整改：務求實效

根據實地調研和民主測評的情況，形成對象明確、事實清楚、整改意見明確的調研報告，向縣委常委會匯報；針對人大的調研意見、建議和測評排名，縣委決定將人大測評結果和調研情況以縣委辦、政府辦文件在全縣通報；由縣委副書記或組織部長對排名靠后的三個單位主要負責人進行誡免談話，進行重點整改和督查，并取消其單位和“一把手”年終評先評優資格；對排在最后一位的給予黃牌警告；連續兩年在評議中排名倒數第一的，將單位主要領導改任為非領導職務?？h政府召開專題會議進行研究，要求被評部門堅持“實事求是、以人為本、關注民生”的原則，采取“熱點問題及時改、重點問題抓緊改、難點問題分步改”的方式，積極整改，抓緊落實。

縣人大常委會動真碰硬，要求每個調研組分別對被評部門整改情況全程跟蹤監督，直至問題得到有效解決。針對評議測評所反饋的建議、意見，縣自來水公司積極爭取縣委、政府支持，擬投資3000萬元新建一個自來水廠，可有效緩解企業、群眾用水難問題；縣電信公司進一步加強跟蹤服務，擴大網絡覆蓋面，提升服務水平，得到了群眾認可。

宜豐縣人大常委會連續三年開展的優化發展環境調研、民主測評活動，得到了縣委、縣政府的一致肯定，使相關單位觸動了思想、看到了差距、見到了實效，宜豐的發展環境一年比一年好，全縣“親商、安商、助商”氛圍更濃，優化發展環境和招商引資工作取得了明顯成效。

第二篇：強化監督增效能 優化環境促發展

強化監督增效能 優化環境促發展

去年，全市各級紀檢監察機關按照“項目建設年”的總體要求，本著“政府競爭環境，企業競爭市場”的理念，不斷加大軟環境監督整治力度，強化監督檢查，確保制度落實，嚴肅查處涉軟案件，以軟環境升級促進了經濟社會各項事業的進一步發展。

開展調查研究，提高軟環境建設各項規定的可操作性。市紀委、監察局深入基層對軟環境建設方面的情況進行專題調研，傾聽民意，分析問題，提出了有針對性整改意見，印發了《營口市行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法》，將其適應范圍由行政機關擴展至黨群部門，并出臺了4個規范性制度文件，突出了對違紀人員的組織處理，規范了涉企部門工作人員行為，增強了查處涉軟問題的針對性。

強化監督檢查，保證軟環境建設各項制度落到實處。市監察局組織人員進駐市行政審批服務中心，積極開展效能監察，強化對有關部門行政情況的監督檢查。同時，深入開展明察暗訪，對不規范行為進行通報批評和公開曝光，推動了機關作風建設，優化了窗口服務質量。各主管部門還對各項行政事業性和經營服務性收費實行了“聯審制”，有效地解決了亂審批、亂辦班等問題。

重視案件查處，嚴厲打擊干擾和破壞軟環境建設的行為。紀檢監察機關注重收集和挖掘涉軟案件線索，不斷拓寬渠道，開展經常性的明察暗訪收集涉軟案件線索活動，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利、權錢交易和有法不依、執法不嚴、違法不糾、司法不公的案件。全年共立案150件，占紀檢監察機關立案總數的39.79%。同時，紀檢監察機關繼續強化行政過錯問責，著力解決機關工作人員存在的推諉扯皮及不作為、亂作為問題，對75名違反規定的工作人員進行了行政過錯責任追究。

提高服務質量，為企業發展提供良好的軟環境。各級行政主管部門通過公開承諾、規范行為等措施，基本上解決了服務與執法的矛盾，行政執法部門服務質量明顯提高。通過采取整治措施，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款的問題得到了有效遏制，到企業吃拿卡要報的問題得到了有效解決，全市經濟發展軟環境得到進一步優化，“能辦立即辦、主動上門辦、公開透明辦、大事重點辦”已成為職能部門的共識。

第三篇：凝心聚力齊創強優化教育促發展

凝心聚力齊創強 優化教育促發展

——合水鎮申報廣東省教育強鎮督導驗收

自 評 報 告

合水鎮人民政府 二〇一五年六月

凝心聚力齊創強 優化教育促發展

——合水鎮申報廣東省教育強鎮督導驗收自評報告

百年大計，教育為本。近年來，我鎮堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立教育優先發展理念，舉全鎮之力，積極創建省教育強鎮，全面實施素質教育，實現了我鎮教育的跨越式發展?，F對照《廣東省教育強鎮（鄉、街道）督導驗收方案》各項指標體系，對我鎮教育創強情況匯報如下：

一、基本情況

合水鎮位于和平縣南部，轄區內有12個村委會和1個居委會，目前總人口2.95萬人。近年來，隨著金華悅度假村、和平縣財富文化莊園等建設項目落戶合水鎮，全鎮圍繞經濟發展這一中心，堅持“保穩定、謀發展、惠民生”的工作思路，突出抓好“農業強鎮，商貿活鎮，旅游興鎮”三大戰略，促進經濟社會跨越發展。2013年，全鎮實現工農業生產總值14363萬元，同比增長10%；其中農業總產值7262萬元，工業總產值6691萬元，農民人均純收入5251元，同比增長14%；2013年財政總收入630萬元，比上年增長63%。全鎮經濟形勢良好，實現了穩定，持續增長。

在經濟持續發展和社會全面進步的同時，我鎮通過不斷加大教育投入、調整學校布局、整合資源配置、加強學校管理，建設優質學校，努力構建終身教育體系和學習型社會，教育事業得到

健康快速發展。自啟動創建教育強鎮以來，本著“經濟發展、教育先行”的工作理念，通過幾年的努力，全鎮形成了學前教育、義務教育、成人教育等各類學校協調發展的良好局面。全鎮現有九年一貫制學校1所，教學點10個，公辦中心幼兒園1所，成人文化技術學校1所，現有在校初中生395人，小學生1179人，在園幼兒430人。全鎮教師204人，其中本科學歷22人，專科學歷98人，中師學歷104人，教師學歷達標率100%。目前，全鎮各中小學均為標準化學校, 中心幼兒園為規范化鄉鎮中心幼兒園。

二、主要做法、成效和特色

（一）黨政重視，積極推進教育創強工作

1．領導重視，完善領導機制。創建教育強鎮是落實“科教興鎮”戰略的重大舉措，鎮委、鎮政府始終堅持教育優先發展戰略，依法履行政府職能，把創建教育強鎮作為保障經濟可持續發展的基礎工程、民生工程。為了如期實現創建省教育強鎮目標，全鎮上下凝心聚力，真抓實干，形成爭創教育強鎮的共識和合力。縣、鎮等領導經常深入學校一線調研，召開現場辦公會議，查看校園安全，傾聽教師心聲。幾年來，鎮委、鎮政府在學校發展用地、改建擴建校舍和場地、學校布局調整、功能場室建設等方面統籌策劃，確保了教育項目順利實施。同時，制訂出切實可行的《合水鎮創建廣東省教育強鎮實施方案》，并建立了以鎮委書記任組長的合水鎮創建廣東省教育強鎮工作領導小組，領導小組下

設創建省教育強鎮辦公室。為了加快創強工作力度，領導小組經常召開碰頭會，及時研究和解決教育發展中的困難和問題，并采取有效措施，全力推進“創強”工作。

2．廣泛宣傳發動，營造濃厚創強氛圍。認真貫徹和落實全省教育“創強爭先建高地”和河源市創建教育強市的決策部署。鎮委、鎮政府多次召開鎮黨政班子聯席會議、鎮干部職工大會、村干部大會、全鎮教師大會，研究部署創強工作，動員引導全鎮干部、教職員工把思想和行動統一到創建教育強鎮的目標上來。近三年來，全鎮上下認真學習上級關于教育強省、教育強市、教育強鎮有關精神，增強創建教育強鎮工作的緊迫感和責任感。通過懸掛橫幅、張貼標語、出版創強專欄、印發創強簡報等形式，廣泛宣傳創建教育強鎮的目的意義，進一步把創建廣東省教育強鎮的精神宣傳到村、到戶、到企業、到學校、到單位，讓“創強”家喻戶曉，深入人心，并積極投身到創強行列中來。

3．進行綜合治理，創建平安和諧校園。長期以來，鎮委鎮政府依法維護學校周邊秩序和保護師生、學校的合法權益，為學校提供安全保障。為營造教師安教、學生樂學的溫馨校內外學習環境，制訂了《合水鎮校園及周邊環境綜合整治工作方案》，成立了以鎮主要領導為組長，綜治、公安、教育、工商、衛生等部門一把手和中小學校長為成員的整治領導小組，依法加強對學校周邊環境的治理。堅決取締學校周邊網吧、桌球室、游戲機室等娛樂場所。對學校周邊200米范圍內的小店、書店、音像店進行

重點清查，對無牌攤販、亂停放車輛進行重點整頓，堅決制止和從重、從嚴、從快處理擾亂學校正常教學秩序的不法事件，排除安全隱患，凈化校園內外環境，營造良好教育氛圍，促進學校平安、和諧發展。

4、采取有效措施，確保適齡兒童入學。鎮委、鎮政府堅持依法履行義務教育職責，認真貫徹免費義務教育政策法規。黨政領導班子帶頭進村入戶，大力宣傳《義務教育法》、《勞動法》，制訂《合水鎮關于幫扶經濟、生活、行動困難學生的工作方案》和《合水鎮防流控掇工作實施方案》，想方設法扶助由于經濟、生活等帶來入學困難的適齡兒童、少年。為使適齡兒童、少年免試就近接受義務教育，各村委制訂了《督促適齡兒童、少年入學的村規民約》，切實解決進城務工人員子女入學問題，并制訂了《合水鎮關于保障適齡兒童、少年入學的工作方案》，讓外來子女能在居住的路段就近入學，確保適齡兒童免試就近接受義務教育，保證全鎮適齡兒童入學率100%，初中輟學率控制在0.55%。此外，把孤兒、烈士子女、殘疾人子女、無經濟來源家庭子女列為特種幫扶對象，由鎮委、鎮政府牽頭，通過工會、民政、團組織聯系并發動社會各界力量，對特困貧困生進行長期扶助，確保一個都不能因經濟困難而失學。

（二）整合資源，加大投入，推進教育均衡發展

合水鎮為建設標準化學校，確保如期完成“創強”工作目標，不斷加大政府對教育經費的投入，調整學校布局，改善辦學條件，確保教育優先均衡發展。

1.布局調整，資源整合。我鎮農村義務教育學校布局總體規劃是：把原合水中學和中心小學調整合并為合水學校，按九年一貫制標準化學校標準建設，共享綜合樓、食堂和運動場，把合水學校做強做大，真正實現中小學教育資源共享，合水學校分中學部和小學部管理，小學部建成完全小學；依照堅持以人為本、為民便民、就近入學的原則，對全鎮村小進行“撤高留低”，保留中和、珊坪、興徑、彰洞、豐嶺、金坑、豐

一、大羅、西坑、三聯10個教學點；將全鎮四至六年級學生撤并到合水學校小學部就讀，兩公里外學生寄宿在校。

2.想方設法，積極籌措資金。教育強鎮建設，改善硬件設施是關鍵。全鎮以創建省教育強鎮為契機，向全鎮人民宣傳創教育強鎮的重大意義，印發捐款倡議書，全面發動社會力量，多渠道籌集教育資金。一是領導干部做好帶頭作用，先在鎮政府、鎮直單位、各村/居委會、中小學校內掀起捐款熱潮；二是積極爭取扶持我鎮各村的掛鉤單位、鎮內企業、外出鄉賢的大力支持；三是發動廣大人民群眾、歷屆畢業生和校友踴躍捐款。因領導重視、措施得力，宣傳到位，社會各屆捐資助教熱情高，社會各界鄉賢慷慨解囊，已經籌集400多萬元教育創強項目建設資金

3.加大教育投入，實現“三個增長”。鎮委、鎮政府始終牢固樹立“科教興鎮”的思想，堅持教育優先發展戰略，切實將義務教育均衡發展納入經濟社會發展和教育發展規劃，不斷加大教

育投入，實現了“三個增長”。一是對教育的投入實現逐年增長，2013年投入300萬元，2014年投入1050萬元，2015年投入1415萬元。二是中小學生生均教育事業費實現逐年增長，2012年1022元，2013年1325元，2014年1489元。三是中小學生生均公用經費實現逐年增長，分別為2012年550元、750元，2013年750元、1150元，2014年950元、1550元。

4.完成標準化學校建設。創建教育強鎮是以標準化學校建設為基礎的，為了對現有的中小學校進行全面的標準化建設，完善辦學條件，我鎮總投入2754萬元用于新建和修繕各所學校校舍及其他各項建設。一是投入200萬元進行征地。因為征地涉及林業局下屬企業原涼果廠，權屬關系十分復雜，利益糾紛較多，既要與縣政府和林業局進行溝通協調，又要安置下崗職工12戶住房及解決社會保險等，需要投入150萬元，但我鎮通用各種人脈資源，用盡各種辦法，只用了3各月就完成征用土地8500萬平方米；同時投入50萬元，用了一個月完成征用校園規劃范圍內民房300平方米，使得合水學校校園面積幾乎擴大了一倍。二是投入1227萬元新建維修校舍，如投入737萬元新建教學樓、綜合樓、廚房等5棟3400平方米；投入490萬元對13所學校的校舍（教學樓、宿舍樓、廁所等）進行升級維修。三是投入740萬元新建運動場，對全鎮學校沒達標準的運動場重新規劃建設為標準的塑膠跑道運動場（含推土附屬工程）。四是投入397萬元進行校園文化展示、校園綠化、校園亮化等工程。五是投入495萬元配套設施設備，完善全鎮中小學校的功能場室，全鎮中小學增

加配置計算機教室至2間，計算機70臺，保證教學時一生一機，教師人手一機；各校配備標準的音樂室、美術室、體育室、實驗室、圖書閱覽室，使中小學功能室（場）、儀器設備達到標準化配置；中小學常規教學儀器設備達標率為100%，全鎮各校的實驗開出率達100%。多媒體教室占總課室達到50%，鎮域內所有學校接通互聯網和實現“校校通”；各中小學校體育衛生基本條件和藝術教育基本條件達標率均達到100%；投入50萬元為全鎮中小學校購置了2萬多冊圖書及配套裝備。三年來，我鎮各校按照規定每年補充新圖書，生均圖書館藏量、新增率實現逐年增長，全鎮中小學圖書擁有量達4.3萬冊，小學生均24冊，初中生均36冊。

(三)加強師資隊伍建設，提高教師素質

1.加強領導班子建設。我們認真執行校長負責制和教師聘任制，按條件、按職數配齊領導班子，從以下幾方面加強領導班子建設：一是提升學校領導班子的管理水平。組織參加各類培訓班，每月閱讀一本教育專著，更新教育觀念，提高班子治校能力。二是建立健全的領導班子管理制度。領導班子每周定期召開會議，研究教育教學問題。實行領導任期目標責任量化追蹤，要求每位領導參與值日，每位班子成員任課，每學期聽課不少于18節，主管教學副校長和教務主任聽課不少于22節，深入教學一線，服務教學。三是實行領導任期目標責任制。對班子成員進行任期目標考核，并著眼于學校的可持續發展，推進隊伍的年輕化、專業化建設。四是強化領導的表率作用。要求班子成員嚴格自律，廉潔奉公，求真務實，以高尚的師表凝聚人心，激勵師生斗志，推動學校不斷向前發展。

2.加強師資隊伍建設。一是首先是對教師加強法治教育。依法治校。通過每兩周一次的政治學習經常性的重申文明執教、依法行使教師權利、嚴禁體罰和變相體罰學生等具體行為要求；我們引導教師認真學習《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《勞動法》等與教師職業密切相關的法律法規，幫助教師理順享受教師權利和履行教師義務之間的辯證關系，二是完善制度，搭建平臺，學校積極尋求各種途徑，本著“展教師青春風采，揚教師個性魅力，促教師后續動力，增學校發展后勁”的目的，由教導處牽頭進行教師技能大賽活動，教研組長組織開展公開課，并評出語文、數學、綜合一、二、三等獎，給予教師工作的肯定。同時開展“請進來，走出去”相結合的方法，邀請教育專家來學校作專題講座，拓寬教師視野，選派教師參加各類各項培訓和到其它學校參觀交流學習，提高教師技能。另一方面，組織教師課件制作比賽、多媒體教學比武、教學經驗交流和教研組經驗交流，每月開展教師展示課、優質課和教案評比活動，評選“教學能手”、“教壇新秀”等；舉辦“結對子”、“傳、幫、帶”、“趕、幫、超”、“星級教師評比”等活動，全面提升教師教學水平。三是走教師專業成長之路，與時俱進，不斷學習，理性思考，學會反思。大家知道，教師專業成長的重要法寶就是：同伴互助、自我反思、專家引領。使自己能在教室專業成長之路上

跑得更快更遠。四是打造學習型的教師工程?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”。要成為學生的良師益友，就應該具有良好的素質和深厚的知識。只有學習型的教師，才能不斷充實自己，不斷超越自我。為適應人類的知識快速增長和加速更新，教師不能再把單純的知識傳遞作為教學的主要任務，而應把形成學生正確的學習態度、方法以及靈活的知識遷移的能力作為主要任務，教師對學生獲取知識過程的關心應甚于對他們掌握知識結果的關心。去年我鎮全體教師參與國培計劃，成績顯著。三年來全鎮受訓教師達430人次。

（四）實施文化育人，凸顯教育特色

自縣教育局于2010年9月提出文化育人理念以來，全鎮各校將其作為夯實教育強鎮建設內涵質量的重要舉措，主動開展豐富多彩的文化活動，取得了顯著成效。

1.實施藝術教育。合水中學根據學校藝術師資較強實際，大力推進藝術教育。目前，學校建立有合唱隊、田徑隊、“楊帆文學社”、校園之聲廣播站、剪紙藝術興趣小組、繪畫興趣小組書法興趣小組等社團，各社團都配有指導老師，做到有計劃的開展活動。學校每年舉辦一屆藝術節、一次“元旦”文藝晚會，給廣大學生提供展示自我的平臺，個性得到發展。此外，定期開展籃球、羽毛球、乒乓球、拔河等各種體育競賽，保證每天鍛煉一小時，學生體育健康水平逐年提高。通過上述藝術文化活動開展，提升了師生藝術素養，促進了教育教學質量的提升，尤其是促進

了學生的多元發展和健康成長。

2.實施傳統文化教育。合水中心小學根據當地崇文重教傳統歷史悠久實際，極力利用本地傳統文化資源，落實文明禮儀教育。一是組織學習《弟子規》《客家家訓》《客家諺語》等，用傳統禮儀教育熏陶學生；二是根據當地傳統文化資源編印校本教材《合水中心小學禮儀手冊》，成為每位新生或新學期開學的必修課；三是組織開展禮儀小標兵、禮儀小明星、禮儀小博士等評比活動，推動活動深入開展；四是充分依托本校12個社團開展文明禮儀從我做起系列實踐活動；五是舉辦文明禮儀講座、學術研討等活動，不斷提升傳統文化教育成效，完善傳統文化教育體系。

3.推進學區教研。本鎮中小學注重教育科研工作，廣大教師積極參與學區教研，以研促教，不斷提升內涵建設成效。如舉辦“同課異構”研討活動、學區骨干教師示范課活動、優秀教師送課下?；顒?、校本課題研究研討活動、星級教師比武活動等等，通過學區系列活動提升教研水平，提高教學質量。目前，教師教研積極性大為提升，教研成果轉化率大幅提高，尤其是中心小學，在參加縣教育局舉辦的學科競賽中，優秀率列全縣鄉鎮首位。

（五）統籌發展，完善教育體系

建設教育強鎮必須樹立終身教育理念，努力構建多形式、多層次的現代教育體系，最大限度地滿足人民群眾對教育的需求。我鎮積極統籌學前教育、義務教育、成人教育工作，努力構建現代和諧的、科學的全民教育體系。

1.科學發展幼兒教育。我鎮在抓好九年義務教育的同時，認

真貫徹《幼兒園管理條例》，促進幼兒教育發展。一是為滿足日益增長的發展需求，新建了1所鎮中心幼兒園。二是將轄區另外2所幼兒園納入鎮中心小學統一管理，全部持證開辦，各類場室、保教、體育、衛生、設施設備和圖書館藏量等嚴格按標準進行配置。三是不斷推進規范化幼兒園建設，使鎮內民辦幼兒園規范化建設逐年得到提高。確保我鎮幼教事業逐步走向了有序化、規范化的道路。通過努力，全鎮學齡前兒童入園率達95%。

2.鞏固義務教育成果。我鎮黨委、政府認真大力抓好九年義務教育基礎教育。一是加強學校內部管理，提高內涵建設。落實家訪制度，切實抓好學校、家庭、社會“三結合”的教育工作，嚴禁開除學生，嚴禁體罰或變相體罰學生，從嚴抓好“防流控輟”工作。二是嚴格落實免除學雜費制度和困難學生“兩免一補”工作，確保學生依法享受義務教育權利。三是積極開展助學活動，重點解決困難家庭子女讀書費用問題，幫助他們順利完成學業。四是積極解決流動人口子女入學問題，確保外來適齡兒童能夠入學。由于措施得當，效果明顯，全鎮小學入學率達100%；初中入學率100%，輟學率為0.55%。

3.辦好成人學校。我鎮召開專題會進行部署，召集有關人員聯合有關職能部門大力發展成人教育。協同縣勞動保障部門建立了農村勞動力轉移培訓基地。配合縣科技、畜牧局成立立了農村果業、大棚種植、養殖等培訓基地，通過培訓，提高了勞動者素

質，增強了農民就業能力，幫助了一大批農民脫貧致富。

4.廣泛開展社區文化教育。我鎮結合實際，以社區為依托，以提高村（居）民整體素質為宗旨，運用多種手段抓好社區教育。一是深化素質教育活動。我鎮以精神文明建設為抓手，深入開展衛生村、文明村的創建活動，開展“愛國、守法、誠信、知禮” 現代公民教育活動。近年來，合水村、興徑村、珊坪村、金坑村相繼被評為“文明村”、“衛生村”。二是完善鎮、村兩級文化基礎設施，如“村村通廣播”工程、“農家書屋”，“文化廣場”等，為豐富群眾文化活動提供良好的條件。

三、存在問題與努力方向

我鎮在創建廣東省教育強鎮的過程中做了大量工作，取得了顯著成效，但與發達地區相比，與人民群眾對優質教育的需求，還存在著一些薄弱環節，主要表現在：一是教育與經濟的發展仍不夠協調平衡，學校的設施設備有待進一步完善，辦學質量有待進一步提高；二是教師隊伍整體素質有待進一步優化，高素質教師還不多，教科研能力有待提高。

針對以上薄弱環節，我們將采取得力有效措施予以整改和提升：一是履行政府責任，繼續加大教育投入。在加快經濟發展的同時，要繼續加大對教育的投入，努力提高教育現代化水平，進一步改善辦學條件，增加教師福利待遇，不斷縮小與發達地區的差距；二是依法治校，全面提高教育質量。立足本鎮的實際，規范科學的管理，注重抓好學前教育和義務教育，做好學前教育、義務教育這兩個階段的銜接過渡工作，提高教育教學的整體效益，促進教學質量上新臺階；三是實施“名師工程”，加強教育教學科研。進一步加大教育科研工作的力度，堅持以教研促教，以教研興校，向科研要效益質量，全面推進素質教育，進一步提高我鎮整體辦學水平，辦好人民滿意的教育。

四、自評結果

對照《廣東省教育強鎮（鄉）督導驗收方案》，我們進行了認真的自查自評。自評結果如下：政府責任得分64分，教育管理與素質教育得分31分，合計得分95分，且必達條件全部達標，已經達到省教育強鎮的指標要求，謹向廣東省人民政府教育督導室申報廣東省教育強鎮，請給予督導驗收。

和平縣合水鎮人民政府

二O一五年六月

第四篇：優化環境樹形象 抓好服務促發展[定稿]

優化環境樹形象 抓好服務促發展 市交通運輸局提速增效跨越發展惠民生

市交通運輸局紀委書記 曹謙

（2010年12月8日）

今年以來，市交通運輸局以“創建高效的交通行政審批環境、規范的交通行政執法環境、便捷的交通出行環境、通達的公路通行環境、公信的交通政策環境、優質的機關服務環境”為工作目標，推出一系列服務新舉措。為我市擴大對外開放、促進經濟發展創造了良好的交通環境。

一、務實創新，真抓實干，為加快全市發展提供優質的硬件環境

“十一五”期間,在市委、市政府和省交通運輸廳的正確領導下，我市的交通運輸行業創造了邢臺歷史上投資最大，項目最多,發展最快，成就最顯著的時期。五年完成交通建設投資149.5億元，是“十五”投資（91.3億元）的1.6倍。其中，高速公路完成投資40億元,建設里程264公里；一般干線公路（含高速連接線）完成投資18.5億元，新改建348.16公里；農村公路完成投資21.5億元，建設農村公路4970公里；干線公路養護完成投資15.7億元，養護里程1096公里；運輸設施建設完成投資6.7億元，新（遷）建三級以上客運站16個，建成農村客運站點148個，候車亭434個，招呼牌1285個，建成邢臺市好望角物流園、平鄉縣強久物流中心等一批大中型物流中心，為我市公路運輸的發展提供了有力的支持。2010年預計完成交通建設投資51億元,再創歷史新高。我局先后榮獲全國文明單位、全國交通系統先進集體等市級以上榮譽480多項，其中國家級榮譽42項?？梢哉f，我們圓滿完成了“十一五”計劃的各項目標任務。

截至目前，我市公路通車里程達到13456公里，公路密度108公里/百平方公里，比全省平均水平高27.8個、比全國平均水平高69個百分點。建成高速公路3條（京港澳、青銀、邢臨高速），通車里程達301公里,在建高速公路3條(大廣、邢汾、邢衡高速)；國、省干線公路有107線、106線、邢和線、邢昔線等32條，“一城五星”十分鐘交通圈基本形成；農村公路達1.1萬公里，實現了村村通油路、村村通客車目標。全市初步形成了以“井”字形高速公路為主骨架，干支相連，四通八達的公路交通網。

二、以人為本，履職踐諾，努力實現行政提速服務提質

（一）圍繞經濟發展搞創建，優化交通發展環境。

1、積極服務經濟發展。聯合市優化辦出臺了《邢臺市優化道路運輸環境，規范治理超載超限工作的意見》，進一步優化全市道路交通環境。堅持人性化執法，近期內對為重點企業運輸生產原材料或產品的車輛，輕微超載的，不罰款、不卸載，教育后放行；嚴重超載的，依法從重處罰。實行重點企業熱線聯系制度，加強與重點企業和運輸業戶的聯系與溝通，提高服務質量。認真落實中央和省“惠民生”的一系列政策措施，推

出了交通服務全市大中型骨干企業的10項新舉措，幫助解決企業生產經營中遇到涉及交通方面的困難和問題。

2、深入開展“企業評部門活動”。按照年初工作部署，將“企業評部門”活動列入重要議程，融入具體工作。建立了與企業定期聯系機制，通過登門走訪、召開座談會等形式，了解企業生產經營情況和遇到的涉及交通方面的問題，加大幫扶力度，為企業排憂解難，用優質服務贏得企業的理解和支持；在交通運輸系統內繼續開展“民主評議處（公司）”活動，徹底解決各單位推諉扯皮、效率低下等“中梗阻”現象和妨礙和制約交通發展的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，轉變作風，提高執法水平、工作效率和服務質量，進一步優化交通發展環境，樹立交通運輸系統良好的社會形象。

3、建立務實高效服務機制。在交通各基層窗口單位普遍實行大廳式辦公，一站式服務，為車主業戶提供更方便快捷的服務。積極實施行政處罰自由裁量權量化工作，細化量化自由裁量權標準516項，進一步提高工作效能，優化服務意識。扎實推進網上審批，確定9項交通行政許可事項及部分便民服務項目進駐市政府行政服務中心。對進駐的項目科學合理確定許可流程，進一步優化審批程序，縮短辦事時限。按要求與市政府內網聯入，實行網上受理、網上辦理、限時辦結、實時監督，實現了網上審批和電子監察全覆蓋。

（二）圍繞服務群眾搞創建，維護群眾的根本利益。

1、嚴格落實惠農政策，真心實意服務“三農”。在麥收期間，在邢臨高速公路收費站和國省公路收費站開辟“收割機

專用通道”，安排收割機免費快速通過，并為南下“麥客”提供日常藥品、維修工具、飲用水和地圖指引等服務，確保來自河北、山西、甘肅等地的“麥客”順利過境南下參加麥收。同時，認真落實鮮活農產品“綠色通道”政策，對鮮活農產品運輸車輛不扣車、不罰款、不卸載，并減免部分通行費，優先放行。共減免通行費265萬元。

2、深入開展“做好事、辦實事、構建和諧交通”活動。為提升服務理念，提高服務水平，我局在全系統持續深入開展了“做好事、辦實事、構建和諧交通”活動，全心全意做好事，熱情服務辦實事，執政為民樹形象，立足崗位作貢獻。在國省干線公路設立12個便民服務站，免費為過往車戶提供信息、飲水、急救等服務。同時，踴躍開展 “救助困難職工愛心一日捐”、“博愛一日捐”募捐活動和在高考期間組織出租車、公交車“高考生免費車”迎高考活動。與邢臺廣播電臺聯合開播了《邢臺交通》欄目，為群眾出行提供路況信息、政策咨詢、交通信息等服務，受到廣大群眾特別是司機朋友的交口稱贊。

3、切實糾正損害群眾利益的不正之風。為切實維護農民的合法權益，我局加強對交通建設中征地拆遷補償費和農民工工資問題的監督檢查，確保不拖欠農民征地拆遷補償費，不拖欠農民工工資，努力構建“和諧交通”。進一步整頓和規范道路運輸市場秩序，嚴厲打擊欺行霸市、壟斷經營、黑車運營、倒客宰客等違法及各種不規范經營行為，維護了合法經營者和乘客的正當權益。堅持不懈的狠抓治理公路“三亂”工作，進

一步鞏固和擴大治理公路“三亂”成果。健全和完善治理公路“三亂”監督機制和快速反應機制，加大巡查和暗訪力度，始終保持高壓態勢，未出現一起公路“三亂”問題。

（三）圍繞規范管理搞創建，樹立良好交通形象。

1、加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。堅持“懲防并舉，預防為主”的工作方針，把強化宣傳教育作為一項經常性、基礎性的工作來抓。深入開展交通廉政大講堂活動，利用每周五下午時間，通過電視電話設備組織全系統交通干部職工觀看廉政片、聘請市紀委領導現場授課等形式，對干部職工進行廉政教育。制發了《邢臺交通運輸系統學習貫徹<廉政準則>實施意見》，并堅持把學習《廉政準則》與創先爭優活動緊密結合起來，對照《廉政準則》，檢查自己在廉潔從政方面存在的問題，特別是工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，制訂整改計劃，限期整改。

2、加強交通執收執法人員教育。集中三個多月時間，在全系統開展了一次以紀律作風整頓為主要內容的思想教育活動，查擺和糾正交通干部隊伍在思想作風、工作作風、依法行政、廉潔從政等方面存在的突出問題，夯實拒腐防變的思想道德和法紀防線。在全體交通執收執法人員中集中開展思想道德信念教育、依法行政法制教育、文明服務作風教育、嚴以律己廉政教育活動，進一步加強交通執收執法隊伍建設，提高執收執法隊伍整體素質和服務水平。

3、加強內部監管、社會監督，完善受理舉報機制。在全系統各基層站和窗口單位設置公示牌，公開各項政策規定，利用各種媒體向社會公布投訴舉報電話和向社會公開承諾內容，主動接受社會監督。安排專人負責24小時接聽、處理投訴舉報電話，今年以來受理投訴電話59起，全部予以答復。組織人員進行經常性明察暗訪，有力地預防了交通人員違法違紀和公路“三亂”現象的發生，全年明察暗訪里程超930多公里，對暗訪發現的文明用語不夠規范、著裝不整等違規違紀行為，按規定對當事人進行了嚴肅處理。

三、解放思想，加大力度，進一步加快交通發展步伐 2011年是“十二五”發展規劃的第一年，也是我市交通運輸事業充滿希望、加快發展的關鍵一年。2011年交通工作的總體要求是：在市委、市政府和省廳的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“科學發展、富民強市”總目標，認真落實“十八字”交通總體要求，繼續推進“東出西聯”運輸大通道建設，構建以高速公路為主骨架，以干線公路為紐帶，以農村公路為基礎的交通網絡，打造冀南綜合交通運輸樞紐，譜寫交通發展新篇章。全年計劃安排交通建設投資70億元，其中高速公路建設——大廣高速公路附屬工程完工，邢汾、邢衡、京港澳高速公路建設進入施工高潮；干線公路新改建——加快高速公路連接線建設，白馬河橋、南郝線北楊家樓至山口段改建工程和隆堯東方食品城至大 6

曹莊管理區等一般干線續建項目完工，加快干線新改建前期工作進度，力爭邢清線、國道308線、南北大道等重點項目開工建設；農村公路建設——重點以縣鄉村道路改造和危橋改造任務為中心，加大通村油路密度和農村聯網公路建設；公路養護與管理——進一步加強規范公路養護工作，同時加大治超力度，維護路產路權，確保干線公路暢、潔、綠、美，農村公路繼續推進市場化養護運作及養護示范縣達標活動，逐步實現農村公路養護管理規范化、標準化；運輸站場建設——完成巨鹿、威縣、沙河、廣宗、平鄉等縣級汽車站建設，加快農村客運站點建設；同時抓好運輸市場管理、交通規費征收、交通融資、行業文明建設、安全生產等項工作。

重點抓好以下10項工作：

1、加快交通項目建設，打造冀南綜合交通運輸樞紐。

2、加強養護工作，提高公路通達能力。

3、發揮路網功能，最大限度提高交通運輸效能。

4、加強政策宣傳，優化治超工作環境。

5、嚴格制度，切實加強交通各項管理工作。

6、大力實施科技興交，增強交通發展動力。

7、加快改革步伐，激發交通發展活力。

8、培育交通文化，為快速發展的交通建設營造良好氛圍。

9、加強廉政建設，為交通又好又快發展提供政治保障。

10、加強領導班子和干部隊伍建設，為交通事業又好又快發展提供組織保障。

二〇一〇年十二月七日

第五篇：優化設置強功能 組織聯動促發展

優化設置強功能

組織聯動促發展

瀾滄縣委

【概況】

瀾滄縣是全國唯一的拉祜族自治縣，地處西雙版納、臨滄、普洱3州(市)交匯處，縣域面積8807平方公里，常住人口50萬，境內居住著拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多個少數民族，是云南省25個邊境縣之一，縣境與緬甸接壤，國境線長80.563公里。全縣共有25個黨委，40個黨總支，549個黨支部。全縣共有黨員13986名(農村黨員8780名)，少數民族黨員10129名，占黨員總數的72.42%；黨員總數占全縣人口的2.88%。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的不斷深入，瀾滄縣基層黨建工作出現了一些新情況、新問題。為不斷適應新形勢、新任務下加強黨的農村基層組織建設的需要，瀾滄縣堅持以學習實踐活動為推手，認真研究新情況，牢牢把握新特點，全面落實省委加強基層黨建“八抓”工作任務，緊緊圍繞邊疆黨建長廊建設“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”的目標要求，以改革的精神大膽探索，不斷完善和改進農村基層黨組織設置模式，突出重點，整體推進，邊疆黨的建設水平不斷提升，為促進農業增效、農村穩定和農民增收提供了堅強的組織保證。

【亮點】

一、形式多樣，強化基層黨組織服務功能

按照有利于黨員教育管理、有利于黨員開展活動、有利于黨員發揮作用和有利于促進經濟社會的和諧發展的原則，根據村寨實際，采取“村企聯建”等方式，靈活設置基層黨組織。堅持從組織規模、黨員人數、構成差別的實際出發，采取“建、掛、聯”三種形式，從動態中尋求黨組織設置的最佳切入點。建，即對有3名以上正式黨員的自然寨，積極創造條件建立黨組織；掛，即對規模較小、僅有個別黨員的自然寨，把黨員掛靠到附近村寨組建聯合黨支部，讓其過正常組織生活；聯，即對同一區域內暫不具備單獨建立黨組織條件但行業、產業相同或相近的幾個單位，將其聯合起來組建黨組織，采取“支部+協會”模式組建“產業黨支部”。另外，按行業、產業等“功能型”及黨員特長情況靈活設立黨小組，為不同類型、專長各異的黨員找到了事業的凝聚點和作用發揮的切入點。如：上允鎮下允村黨總支部下設的黨小組中，由種菜大戶黨員等組成“種植黨小組和運輸服務黨小組”；由離退休老干部和議事能力較強的黨員組成“參政議政黨小組”；由政策觀念強、善于學習、有一定文化水平的黨員組成“政策宣教黨小組”；由懂技術、會經營的黨員組成“雙培雙帶黨小組”；由懂法律、敢于同壞人壞事做斗爭的黨員組成“治安普法黨小組”；由辦事公道、群眾基礎好的黨員組成“民事調解黨小組”；由頭腦靈活、資金充足的黨員組成“市場信息黨小組”。使黨組織的活動自發地與產業化生產經營實際相結合、黨員之間通過相互交流致富經驗，分析掌握市場行情，探討產業發展中的實際問題，激活了農村的生產要素，實現了農村黨建和經濟工作的良性互動。

二、完善機制，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

不斷加強各種機制建設，建立“功能型”黨支部發揮作用的長效機制。指定了村級黨總支工作責任制度、黨總支議事原則、黨建工作例會制度、黨員聯系群眾制度。著力解決黨支部書記發展和待遇問題，加大從黨支部書記中選拔后備干部的力度，建立黨支部書記人才庫和推薦機制，營造“干好有希望，退下來有保障”的用人氛圍；通過中央轉移支付和縣財政給予一定報酬，從2009年起，縣財政將拿出200萬元為村黨組織科技扶貧員、村民小組長、黨小組長等增加報酬。針對新設立的村黨支部存在的學習無計劃、教育無目標、活動無場所、經費無保障、管理無機制、工作無成效的“六無”問題，以村黨支部陣地建設為突破口，在東崗、上允等鄉（鎮）的村黨支部設立“黨員活動中心戶”120戶。在“中心戶”的創建和管理過程中，推行“四聯動”，即：縣委統籌部署考核、縣屬單位捐送書籍、鄉（鎮）黨委組織創建、村級黨組織妥善管理使用，“中心戶”設備配發采用縣級和鄉(鎮)各負責40%,“中心戶”負責20

%，做到了機構不散、管理不亂、教育不松、活動不斷、設施不缺。自設立“黨員活動中心戶”以來，農村黨組織陣地建設得到長足發展，黨員干部教育走上了規范化、制度化、經?；芾碥壍溃瑸楦玫亻_展黨員教育培訓和發揮黨員先鋒模范作用搭建了平臺。

三、創新載體，促進農村經濟社會發展

針對農村黨員發揮先鋒模范作用缺少有效載體的問題，通過量才分類、設崗定責等方式，將農村黨員設為政策法律宣傳崗、村務參謀崗、治安防范崗、科技示范崗、扶貧幫困崗、種植結構調整示范崗等4大類18個崗位，通過黨組織設置調整，帶動全縣無職黨員設崗定責工作，20個鄉(鎮)黨委對5644名農村無職務黨員進行設崗定責，上崗黨員3686名，上崗率為65.31%。把黨員活動創造性融入生產經營，既充實了黨員活動的內容，又促進了經濟發展，使黨的基層組織建設更好地適應了當前農村市場經濟和產業化的發展趨勢。如：勐朗鎮城子小組女黨員王成蘭定在科技示范崗，在她的帶領下，城子小組把學到的知識運用到實踐中，科學養豬和發展種植業，雜交稻畝產比常規稻增產40%至50%，豬的育肥率由1年半減為6-8個月左右。以黨小組為紐帶，通過黨員“1+2”幫聯活動，加大了幫帶培養的力度和學習交流的機會，既在致富能人中培養發展了黨員，加大了扶貧幫困的力度，同時還培養扶持了一批新的致富典型，在黨員致富能人中培養了一批后備干部隊，形成“雙培、雙帶”的良性互動機制。2009年以來，全縣農村基層黨組織從致富能人中培養入黨積極分子802名，發展新黨員528名，在群眾中培養各類致富典型251戶，把830名黨員培養成為致富能手，把200名致富能手發展成為黨員。建立“黨員培訓卡”、“黨員便民服務卡”、“黨員結對幫扶卡”、“黨員目標責任卡”、“無職務黨員設崗定責卡”、“一幫一發展黨員卡”，架起了黨員與群眾的“連心橋”。積極開展“四個聯系”、“三個幫扶”和“支部聯線手拉手”活動，即：機關黨組織聯系扶貧掛鉤點黨組織、機關黨組織聯系新農村建設示范點黨組織、機關黨組織聯系邊境一線農村黨員、富裕黨員聯系困難黨員；縣級單位和正科任實職領導干部幫扶掛鉤村、縣級單位和副科任實職領導干部分別幫扶村民小組、縣級單位和部門一般黨員幫扶到掛鉤戶、“一對一”指定機關支部與農村新調整改設黨支部手拉手，通過組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、發展聯姻、實事聯辦，實現共煉黨性、共建隊伍、共促發展、共助互幫。積極幫助扶貧對象想辦法、出主意、找項目、教技術，提高困難戶自我造血功能，各單位都建立扶貧掛鉤檔案。全縣黨員干部與困難黨員和困難群眾結成幫扶對子4754對。

【啟示】

瀾滄縣改進了黨組織設置形式，理順了農村基層各種組織的關系，建立了一個縱橫交錯、比較完善、隸屬關系清楚、能覆蓋各個層面的黨組織和黨員管理網絡體系，使黨員無論在哪里工作和學習，都能找到黨組織，參加黨的組織生活，增加廣大黨員互相交流溝通的機會，履行黨員義務，享受黨員權利，接受黨組織的教育和管理。同時，黨支部能及時聽取群眾的意見和呼聲，接受群眾的批評和監督，加強對廣大黨員群眾的組織、宣傳和思想政治工作，全面了解社情民意，充分汲取群眾智慧，進而不斷改進和提高黨建工作水平，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。