第一篇：省建設廳領導講話

省廳領導在鄭州市

城鄉規劃工作會議上的講話

二〇一〇年一月三十日

同志們：

剛才，京祖同志總結回顧了鄭州市2009年的城鄉規劃工作取得的成績，分析了存在的問題和差距，提出了下一步的工作安排，張市長結合鄭州市市情就加強城鄉規劃工作、開創城鄉規劃工作新局面作了重要講話。今天的會議對于更新規劃理念，提高城鄉規劃水平，促進鄭州市又好又快發展，積極推進全省城鎮化進程有著十分重要的意義。借此機會，我代表省建設廳對這次會議的召開表示熱烈祝賀，對奮戰在鄭州市城鄉規劃戰線上的干部職工表示親切慰問！下面，我講以下幾點：

一、肯定成績、總結經驗，進一步增強做好城鄉規劃工作的信心

鄭州市是重要的區域中心城市，是中部地區主要中心城市之一，在引領全省城鎮化進程，實現中原崛起中具有舉足輕重的地位。近年來，鄭州市委、市政府緊緊抓住國家實施中部崛起戰略，省委、省政府中原城市群發展戰略和中心城 市帶動戰略的機遇，以科學發展觀為統領，堅持城鄉統籌，整合各類資源，拓展發展空間，城鄉建設取得了令人矚目的成就。生機勃勃、獨具魅力的鄭東新區，已經成為一張特色鮮明、時代氣息濃厚的“河南名片”，叫響國內外；舊城區、城中村改造和城市景觀整治效果明顯，小城鎮和新農村建設步伐加快。這些成就的取得，離不開高水平城鄉規劃的指導。鄭州市的城鄉規劃工作,無論是在加強規劃編制、完善規劃體系，還是加強規劃實施管理，維護規劃的嚴肅性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城鄉規劃工作的前列，主要有以下幾個特點：

（一）黨委政府高度重視。鄭州市委、市政府始終把城鄉規劃工作作為促進經濟社會又好又快發展的頭等大事來抓，納入重要的議事日程。文超書記、建才市長親自聽取規劃工作匯報，及時協調解決規劃工作的矛盾和問題。在理順規劃體制、加強隊伍建設、加大資金投入等方面做了大量卓有成效的工作。這些都為做好新時期城鄉規劃工作提供了有力的保障。

(二)規劃體系不斷完善。一年來，高水平、高質量地完成了《鄭州市城市總體規劃（2009—2020年）》、《鄭汴新區總體規劃》等一批事關鄭州城市發展大局的重要規劃，編制了一系列專項規劃，完成城市 “六線”和建設強度分區、綜合交通近期建設規劃、軌道交通規劃、城中村規劃、老城商業中心區規劃等編制工作，縣（市）規劃、縣域村鎮體系 規劃、鄉鎮及村莊規劃取得新進展，建立起相互銜接、相融互補、較為完整的規劃體系。

（三）規劃管理逐步加強。一是按照《城鄉規劃法》要求，出臺了切合鄭州規劃管理工作實際、可操作性強、含金量高的《鄭州市城鄉規劃管理條例》，在制定規劃管理地方性法規方面，走在了全省規劃行業的前列。二是堅持城鄉規劃統籌管理，擴大了城市規劃管理的覆蓋面，為加強規劃管理提供了體制保障。三是加大對違法違規行為的查處力度，在強化規劃監察執法隊伍力量、健全機制加強規劃批后管理等方面取得顯著成績，維護了規劃的嚴肅性。

（四）隊伍素質明顯提高。鄭州市規劃局堅持以“規劃和諧鄭州、推進跨越發展”為己任，以“鄭州市規劃局是鄭州人民的規劃局”為宗旨，大力推行政務公開，實施陽光規劃，自覺接受社會監督，完善規章制度，規范行政行為，在推進城鄉規劃工作的科學化、民主化、法制化等方面進行積極探索，取得了顯著成效，連續兩年在行風評議中的位次大幅度前移，規劃局機關還被省委、省政府授予省級文明單位稱號。規劃大計，人才為本。鄭州市規劃局十分重視人才培養，采取多種渠道強化城鄉規劃專業知識的培訓，同時引進高層次人才，僅今年就在全國范圍內一次引進31名具有全日制碩士研究生以上學歷、副高級以上職稱、注冊城市規劃師資格的專業技術人才，在河南省城鄉規劃歷史上尚屬首次，為提高城鄉規劃工作水平提供了智力支撐。在充分肯定成績的同時，我們也要看到在城鎮化快速發展的形勢下，鄭州市的城鄉規劃建設工作與科學發展觀和《城鄉規劃法》的要求相比、與省委、省政府和廣大人民群眾的要求相比、與先進城市相比，還存在著一些需要改進的方面。一是作為全省重要的區域中心省會城市，對如何發揮其輻射帶動作用，引領全省城鎮體系和城鎮化發展等方面的研究有待加強。二是城鄉規劃缺乏有機協調，重城輕鄉現象依然存在。在城區，重地上輕地下，統籌規劃地上、地下空間還不夠。三是城鄉規劃編制內容和方法還不能很好適應城鄉建設發展的需要，規劃標準不夠高，規劃成果精品少。尤其是對涉及民生和群眾反應強烈的交通、住房、基礎設施建設等方面的規劃仍需加強。四是集中統一的城鄉規劃管理體制需進一步理順，規劃管理和違法建設查處，特別是對社會廣泛關注的城鄉結合部、城中村違法違規建設的查處力度需要進一步加大。

二、認清形勢、搶抓機遇、進一步增強做好城鄉規劃工作的責任感。

城鄉規劃是協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的基本手段，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責，是指導、調控城鄉建設和發展的重要依據。新時期，以科學發展觀為指導，推進城鎮化又好又快發展，為城鄉規劃工作帶來了難得的發展機遇。

（一）科學發展觀為城鄉規劃工作提供了指導思想和方 法。黨中央提出的科學發展觀已經成為全面建設小康社會必須長期堅持的指導思想，在城鄉規劃編制中落實科學發展觀，實現城鄉經濟社會全面協調可持續發展，最基本的就是要堅持以人為本，創建宜居環境；堅持合理控制城市規模，走資源節約、環境保護的集約化發展道路。

（二）《城鄉規劃法》為新形勢下城鄉規劃工作提供了法律保障。《城鄉規劃法》明確了“先規劃后建設”的原則，規定對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評，并對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分的處罰措施；確定了層次分明的城鄉規劃體系，體現了一級政府、一級規劃和一級事權的責任要求；明確規定了規劃實施管理的原則、內容、程序以及實施規劃管理的法律責任，這些都為加強城鄉規劃工作提供了法律保障。

（三）中心城市帶動戰略對城鄉規劃工作提出了更高要求。省委書記徐光春在鄭調研指出：中原崛起看鄭州。作為河南省的省會城市，鄭州一直是全省的政治、經濟、文化和社會事業發展的中心。省委、省政府對鄭州市的發展寄予厚望，鄭州市在全面建設小康社會，加快現代化建設進程中，要“具備發展力、輻射力、帶動力、創造力、影響力、凝聚力”，在全省乃至中部地區 “成為科學發展的領跑者、改善民生的領跑者、社會和諧的領跑者和黨的建設的領跑者”。所以，面對日益激烈的區域競爭，鄭州要肩負起歷史重任，搶占競爭制高點，下大力氣做好城鄉規劃工作，做大做強做優鄭州市，從整體上強化鄭州在區域發展中的龍頭引領地位和主力軍作用。

（四）“三新”大討論為做好城鄉規劃工作提供了思想動力。全省組織開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，是省委在科學判斷發展方位、深刻分析形勢任務、準確把握發展趨勢的基礎上作出的一項重大決策，旨在推動新一輪思想解放和改革開放，全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，推動跨越式發展。這就要求各級規劃部門圍繞促進“新解放”、實現“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻礙科學發展的思維定勢，從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，努力解除那些不適應時代要求、不符合發展規律的制度、規定和辦法，樹立科學發展的思想觀念，完善科學發展的思路對策，建立符合科學發展要求的體制機制，促進發展、改善民生、實現和諧、樹立形象，不斷縮小與發達地區的差距，使河南在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起的道路上邁出更加堅實的步伐。

三、科學規劃、嚴格管理、推進城鄉規劃工作實現新跨越

省委省政府高度重視城鄉規劃工作。在省委八屆八次全會上，郭庚茂代省長明確提出，要規劃、構建合理的城鎮體 系，面向國內外、全方位開放規劃設計市場，積極引進科學先進的規劃理念和方法，提高城市規劃設計水平。

圍繞省委省政府確定的工作目標，結合全省城鄉規劃工作實際，鄭州市各級規劃部門要在城鄉規劃工作方面積極探索，力爭取得新突破。

（一）堅持區域統籌發展，構建科學合理的城鎮體系。省委省政府把實施中心城市帶動戰略，進一步完善現代城鎮體系，不斷強化中心城市的龍頭帶動能力、產業支撐能力、協作發展和集約發展能力，著力構建全省經濟社會發展的核心增長極作為創新發展思路、全局性重大戰略問題來謀劃和研究。鄭州在《省域城鎮體系規劃》和《中原城市群總體發展規劃綱要》中的定位是：國家區域性中心城市，全國重要的綜合交通樞紐、現代物流中心和商貿中心，國家歷史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，區域性金融中心和現代制造業基地、科技創新基地。新的定位賦予鄭州市新的發展內涵和新的歷史使命。因此，鄭州市要服從服務于省委省政府關于中心城市帶動戰略，圍繞構建具有河南特色的城鎮體系來研究和加強城鄉規劃工作。進一步加強與省內和中原城市內其他城市的分工協作和優勢互補，增強全省城鎮體系和中原城市群的整體競爭力。充分利用交通、區位優勢和省會城市的優勢，做大城市規模，增強對全省經濟社會的帶動和輻射作用，在城市發展質量、高新技術產業發展、科技創新等方面構筑河南省的新高地。全面落實和深化完善 《鄭汴產業帶總體規劃》，深入推進鄭汴一體化，推進鄭州、開封統籌區域協調發展綜合配套改革試點。及時研究，超前規劃，引導鄭洛、鄭新、鄭許互動發展，充分發揮省會和中心城市的帶動作用。

（二）堅持城鄉協調發展，推進城鄉一體化。世界發展的經驗和規律表明，無論是科學技術的進步、先進文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風氣的變遷，往往都是由城市開始，經小城鎮傳遞，擴散到農村。由于長期以來城鄉分治和“重城輕鄉”思想而形成的城鄉二元管理體制和機制已不適應城鎮化快速發展的要求。近年來，鄭州市加強城鄉統籌，城鄉面貌發生了很大變化，但城鄉二元體制尚未從根本上得到轉變。因此，我們要堅持走以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業的路子，加快城鎮基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、城市文明向農村擴散。要在市、縣域村鎮體系規劃的指導下，加快鎮、鄉和村莊規劃的編制，提高規劃的覆蓋率，加強農民最急需、最基本的道路、給排水、環衛、通訊、電力等基礎設施和醫療衛生、教育文化等基本公共服務設施建設，著力建立規劃一體化、產業一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、就業與社會保障一體化的新機制，在市域范圍內實現城鄉生產力和產業的優化布局，實現生產要素和公共服務的優化配臵，使廣大鄉村居民共享改革開放成果。

（三）堅持以人為本理念，改善提升人居環境。近年來，無論是鄭州市，還是其他城市，人大政協提案和群眾在行風評議中對改善交通、住房、公共服務設施和基礎設施條件，改善城鄉人居環境的呼聲越來越高。這就要求規劃部門在編制和實施城鄉規劃中要切實轉變思想觀念，牢固樹立人本意識，把人民群眾是否得到實惠、群眾滿意度是否真正得到提高，作為評判和檢驗城鄉規劃工作的重要準繩和標準，把提升群眾的生活質量和幸福感、滿意度，作為城鄉規劃工作的出發點和落腳點。認真研究人口的構成、特征、流動特點和規律，通過人本化規劃、人文化建設、人性化管理，合理安排教育、衛生等公共設施和給排水、污水、垃圾處理等市政公用基礎設施的布局，研究交通組織方式，堅持公交優先戰略，方便居民的衣食住行，整體提升城市綜合功能，使人民群眾成為美好生活的創造者，又成為美好生活的受益者，使鄭州成為當地人自豪、外來者向往的宜居城市。

（四）轉變城市發展方式，規劃建設緊湊型城市。緊湊型城市是指以較少的土地提供更多的城市空間，而且城市空間承載的生活內容可以滿足更高的質量標準。我省是一個人口大省、農業大省，擔負著保障國家糧食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央確定為國家糧食戰略工程核心區，加重了保護耕地的責任。為此，省委省政府提出了兩保一提（嚴格保護耕地，保障建設用地，提高土地投入強度和產出效率）的集約節約利用土地的措施。鄭州市是我省糧食 生產區之一，土地后備資源不足，做大做強鄭州市，土地問題將成為主要的制約因素之一，必須發揮城鄉規劃對土地和空間資源的調控作用，引導和促進城市發展方式由外延粗放式向內涵集約式轉變，依據土地資源條件，合理確定人均用地標準。積極開展城市地下空間利用規劃的編制，引導城市開發利用地下空間資源。加快舊城區和城中村改造，盤活土地存量。根據城市建設用地的空間布局和性質，合理確定土地使用強度管制區劃和相應的土地投入、開發利用強度控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），作為規劃管理的重要依據，并認真加以落實。

（五）堅持科學編制規劃，提高城鄉規劃水平。新時期城鄉規劃的編制，要轉變傳統的以追求經濟增長目標為主的規劃理念，從資源、環境條件入手,科學分析地形地貌、氣象特點，分析本地區的資源環境特點和承載能力,尋求資源約束條件下實現科學發展的技術路徑,提高城市規劃科學性。要創新編制方法。編制城鄉規劃目的是經法定程序審定后作為依法行政和實施公共管理的依據，這就要求必須要有量化的控制性指標。住房和城鄉建設部已經制定出城市總體規劃指標體系，分大5類15中類，明確要求把指標的實施情況作為上級政府監督和檢查城市總體規劃實施的重要工作之一。以往的規劃僅重視人口指標、用地指標，按照住房和城鄉建設部的要求，從現在開始，不僅要考慮經濟指標，更要考慮資源指標、環境保護指標和人文指標，將資源指標 和環境保護指標上升為約束性指標，并著眼長遠確定人文指標。因此，我們要從戰略高度著眼，完善城鄉功能評價體系，提出公共交通、住房建設、公共設施、公共安全等方面的具體要求，強化城鄉規劃的綜合性。鄭州市是國家歷史文化名城，全國八大古都之一，具有深厚的中原文化積淀，我們要根據歷史文化和自然條件，注重歷史文化名城的保護，注重歷史文化與現代文明的交融，努力塑造特色鮮明的城市文化。

（六）堅持依法行政，維護規劃的嚴肅性。規劃的生命力在于執行。加強規劃執法，嚴肅查處違法建設，是城市健康發展的客觀需要，是維護公平正義、提高政府公信力的必然要求，也是《城鄉規劃法》賦予規劃管理部門應盡的職責。城鄉規劃管理部門，要抓住《城鄉規劃法》頒布實施和開展城鄉規劃效能監察的契機，依法行政、嚴格執法、廉潔執法、文明執法。進一步理順規劃管理體制，強化集中統一管理。完善地方法規，健全管理制度，特別要強化完善城市紅線、綠線、藍線、紫線、黃線等制度。加強執法監督，建立健全規劃主管部門內部的監督制約機制，不斷提高依法行政的自覺性，確保《城鄉規劃法》所賦予規劃主管部門的監督管理職責落到實處。嚴格按照《城鄉規劃法》的要求，綜合運用多種手段，加大執法力度，嚴厲查處違反《城鄉規劃法》的行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護《城鄉規劃法》和城鄉規劃的嚴肅性和權威性。

四、轉變作風、強化服務，提高城鄉規劃工作的效能 規劃部門肩負引導和調控城市發展的重任，手握城市土地空間開發利用的審批權，掌控著城市公共資源的配臵權，權利和責任都很重大，同時規劃行業也是重要的窗口行業。近兩年來，在行風評議中，反映規劃不科學、規劃部門及工作人員辦事拖拉、吃拿卡要等問題的數量和比例都在大幅上升，今年在建設系統諸多行業中緊隨房屋拆遷之后，排第二位，形勢不容樂觀。各級規劃管理部門一定要深入推進以“轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質”（兩轉兩提）為重點的服務型政府建設，在組織干部職工加強法律法規和專業知識學習，提高業務素質的同時，教育引導廣大干部職工時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，努力提高干部隊伍的政治素質。要不斷加強黨風廉政建設，加強廉政教育，完善和落實各項廉政制度。要大力加強行風建設。進一步強化服務意識，寓管理于服務之中，簡化辦事程序、提高辦事效率，全面推行窗口收文、集體會審、公開聽證、公示結果的管理制度，把管理的全過程都臵于公眾監督的陽光之下，確保每個規劃管理部門的行風政風明顯好轉，提高群眾的滿意度。

同志們，《城鄉規劃法》的施行，對于促進、改進城鄉規劃工作具有重要意義。我們要以此為契機，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照省委省政府實現“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，開拓創新，務實奮進，不斷推進城鄉規劃工作邁上新臺階。我們堅信，在鄭州市委、市政府的領導下，鄭州市的城鄉規劃工作一定會不負眾望，再創佳績，為構建和諧河南、促進中原崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：省建設廳領導新聞發布會上的講話

文章標題：省建設廳領導新聞發布會上的講話

媒體界的朋友們：

下午好！非常高興和大家見面。今天，我們在這里召開“首屆浙江省建筑節能技術、產品博覽會與十五墻改成果展示會”的新聞發布會。這次活動，由省建設廳、省經貿委、省科技廳聯合舉辦并將于9月7日至10日在杭州和平國際會展中心舉行。借此機會，我代表

浙江省建設廳衷心感謝各位朋友對次活動的宣傳和報道！感謝大家對浙江省建設事業的關心和支持！下面，我就有關情況向各位作一簡要介紹！

一、建筑節能與綠色建筑技術、產品的推廣應用具有十分重要的意義

長期以來，我國經濟的快速增長在很大程度上是依賴物質資源的高消耗來實現的，還沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長方式，經濟快速增長與資源緊缺之間的矛盾日益加劇。以建筑業為例，去年我省建筑業總產值達4738億元，連續五年列全國第一。建筑業產業增加值達939億元，占全省GDP的6.5，建筑業已成為我省名副其實的支柱性產業之一。但是，在建筑節能方面，公共建筑和部分商品住宅遠未達到節能50的標準，差距甚大。大家知道，我省屬于典型的經濟發達但資源短缺的省份，“無油、少電、缺煤”是全省能源的基本現狀，95的一次性能源需要從省外調入，資源緊缺的瓶頸愈顯突出，并已經成為制約全省經濟社會進一步順利發展的瓶頸性問題。省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，高度重視資源節約工作，擺上戰略位置，強化組織領導、健全政策法規、加大科技力度，以提高能源利用效率為核心，堅持能源開發與能源節約并舉，采取多種措施，推動我省能源節約工作順利進行。

二、近年來，我省建設節能工作取得了初步成效

一是各級政府及各相關部門十分重視。努力做到組織領導到位、工作機構到位、各項措施到位、監督管理到位。杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、臺州市、湖州市、衢州市及紹興縣、余姚市分別召開了建筑節能工作會議。省發改委、經貿委、財政廳、科技廳等部門對重點建設項目的建筑節能措施和資金落實也提出了具體要求，省財政已明確從今年起下達建筑節能專項資金。

二是建筑節能全民意識正在逐步增強。廣大人民群眾對建筑節能工作非常關注，提出了不少好的意見建議。房地產開發商也已把建筑節能作為房屋銷售的亮點轉變為基本出發點，認真的做好節能的具體工作。各級建設系統行政主管部門嚴格把關，從項目力項審批、施工圖審批，努力做到環環相扣、層層落實。同時采取各種激勵措施，并將建筑節能設計與優質工程評選掛起鉤來，達不到節能標準不得參加獎項評選。

三是建筑節能產品正在逐步形成規模。2005年全省僅新型節能墻體材料產值已達60億元，推廣化學建筑95億元，預計2006年還會以20的幅度提高。目前我省已初步形成了外墻保溫、墻體自保溫和用于節能門窗的鋁合金型材三大節能建材體系產業，全省生產膠粉ESP顆粒保溫砂漿、擠塑保溫板、加氣混凝土砌塊、斷橋隔熱鋁合金型材等產品的企業近百家，不僅滿足了本省市場需求，還銷往周邊省市，逐步培育形成華東地區節能建材產品的重要集聚中心。

三、發展綠色建筑，開展建筑節能有著廣闊的前景和巨大的潛力

隨著城鎮化、工業化進程的不斷加快及社會主義新農村建設的全面展開，在未來較長的歷史時期，建筑仍然是社會發展與進步的一項重要活動。根據省政府“十一五”規劃目標對建筑節能工作的要求，到2010年，縣級以上城市新建商品住宅和公共建筑實施節能65的標準，基本完成對高耗能既有的公共建筑的改造，“十一五”期間全國預期節約標煤1.01億噸，二氧化碳減排4億噸，以強有力的措施和手段促進全社會綜合節能降耗工作順利進展。

在近期建筑節能工作中，我們將突出公共既有建筑改造，完善檢驗、檢測、標準框架體系，健全獎懲機制，規范建筑節能相關法規；要深入開展科研攻關，廣泛實施示范工程；加強宣傳、培訓和交流，營造全省廣泛實施建筑節能的良好氛圍。要進一步加大創新管理、創新科技、創新示范的力度，積極爭取走在全國前列。

最后，給大家介紹一下這次博覽會、展示會的基本情況。在整個活動期間，將有全省11個地市的建筑節能分區展示和“十五”墻改成果展示，有金都華府、綠建北秀藍灣等近20項建筑節能示范項目展示，浙江大學、中國建科院等4家大專院校、科研機構作為技術支持單位，近100家生產新型墻體材料、石膏板材、節能門窗、空調通風熱泵、保溫砂漿等建筑節能技術、產品的企業參加展覽，展區面積達10000平方米。

此外，在活動期間，還將舉辦“全省建筑科技與建筑節能工作座談會”、“浙江省新型墻體材料發展論壇”、“2006抵制建筑節能保溫市場低價競爭（浙江）高層研討會”、“2006年浙江省建筑節能技術論壇”、“浙江省建筑裝飾行業表

彰大會暨裝飾節能論壇”、“浙江省建筑節能、綠色環保產品專場推介會”、“中國建筑業協會建筑節能專業委員會2006年年會”以及建筑節能公益宣傳等一系列活動，內容豐富，形式多樣。

希望各媒體不吝筆墨，充分宣傳，更多監督，更大支持，組委會將為宣傳活動提供良好的保障。

謝謝大家！

《

省建設廳領導新聞發布會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀省建設廳領導新聞發布會上的講話。

第三篇：省建設廳領導視察新農村建設匯報

5月18日，省建設廳領導一行來我鎮檢查新農村建設工作，先后到我鎮的中溝村小康住宅、某某村洋蔥交易批發市場和文化活動中心等地實地考察，通過“聽、訪、看”，詳細了解在新農村建設當中，民房和巷道、排水溝、廁所、沼氣、綠化、美化等基礎實施建設的情況。對我市新農村住宅建設提出了幾點指導性意見，現結合農村實際和當前新農村建設的特點，將意見貫徹情況匯報如下：

一、當前農村現狀

嘉峪關市是一個新興的工業城市，城市大、農村小，屬城郊型農業，是城市重要的副食品基地。農村有峪泉鎮、某某鎮、文殊鎮3個鎮，17個行政村，112個村民小組，4590戶，全市農業人口為2.02萬人。2006年，全市農民人均純收入5315元。農村現有耕地5.76萬畝，全部為水澆地，村、田、路、渠、電、通信等農業生產條件優越，實現了農田水利化、作業機械化、種植良種化、栽培科學化，是全省農業先進地區。1999年整體進入小康，77.3%的農民住上了寬敞、明亮的小康房。通過發展珍品、精品和旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農業，實現村村組組通油路、自來水、程控電話、有線電視和家家戶戶住標準住宅目標，正向著城鄉一體化邁進。目前電話普及率72.2%，有線電視入戶率68.3%，農民人均住房面積達40平方米以上。農村經濟和各項社會事業快速、協調發展。

二、提出的幾點建議

在座談過程中，省建設廳領導指出：社會主義新農村小康住宅設計應以社會主義新農村建設為目標，堅持從全市農村的實際出發，尊重農民意愿；以村鎮規劃為指導，緊緊圍繞“以人為本、提高生活質量、改善居住環境”的設計理念，注意保護和體現地方特色與農村風貌，既要新穎、美觀、適用，又要兼顧農村特色，體現時代氣息。重點要抓好以下幾方面的問題：一是新農村建設的規劃問題。要將新農村建設整體規劃納入城市規劃的范圍（包括城鎮結合部），要根據試點村所處的自然條件、當地的民俗民風及經濟發展水平，堅持從實際出發，注重提高和健全使用功能，要科學劃分村內居住區、公建服務區、經濟發展區等區域，合理配置村內的各類基礎設施。房屋的外觀與環境要協調和諧，反映區域特色，體現鄉村特點，努力實現山水、田園、民居、道路、綠化、建筑風格的和諧統一，形成規劃建設的新格局。

要防止兩種傾向：一是把新農村建設簡單地、片面地等同于新村莊建設。認為新房子蓋多了，村容村貌整潔了，水、電、路等基礎設施改善了，就是新農村建設；二是脫離實際地把新農村建設等同于小城鎮建設。新農村建設本質上還是對農村的建設，它的特色就是欣欣向榮的具有田園風光的農村；小城鎮既有農村的特點，同時也具有城市的特色，它的特色在于二、三產業相對發展、功能比較完善的城鎮。在編制鎮村建設規劃時，不能簡單地用建設小城鎮的理念去規劃新農村建設，在村莊民居、建筑材料、村組道路、衛生設施等方面的考慮上，都要因地制宜，注重特色，不能千村一面，更不要不倫不類，村莊不像村莊、城鎮不像城鎮。二要堅持政府主導，農民主體的原則。要加強引導、強力推動、整合資源、形成合力、搞好服務。各級黨委、政府及有關職能部門要加大對建設過程的指導力度，嚴格執行建設標準，加強工程施工和質量監管，確保新農村建設試點工作順利開展。

群眾是實施社會主義新農村建設的主體，各級要加強宣傳，充分調動廣大農民群眾自主建設的積極性，動員群眾通過自力更生，艱苦奮斗，建設美好家園。三是堅持基礎先行，務求實效的原則。要選準突破口，從改善農村最迫切需要解決的基本生活條件入手，集中力量，抓好試點的“五通”（通電、通水、通路、通電話、通廣播電視）、“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）和“四有”（有文化室、籃球場、綜合宣傳欄、休閑健身綠地或場地）建設。要堅決反對為追求轟動效應，好高騖遠，脫離實際，勞民傷財的各種做法。

三、如何貫徹落實

1、科學制定新農村規劃制定新農村規劃,要體現科學發展觀的要求,以人為本,轉變發展理念,創新發展模式,提高發展質量,使新農村各方面的發展步入全面協調可持續發展的軌道,不能孤立地就新農村建設而搞新農村建設,必須優化和配置發展資源,統籌城鄉協調發展。要從實現人與自然和諧發展、建設和諧新農村和建設節約型社會的高度進行規劃設計。村鎮規劃要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合村民休閑的需要,安排好生活與產業的發展。推進新農村建設,應把科學規劃放在首位。制定規劃應立足當前、把握長遠、統籌安排,廣泛聽取基層和農民群眾的意見與建議,尊重自然規律、科學規律和經濟社會發展規律。按照方便農民、提升農村、發展農村產業的要求,因地制宜,合理規劃農民居住區、產業發展區以及發展教育、文化、衛生等社會事業。尤其要結合當地經濟社會發展水平和民風民俗、文化歷史、地理特點等,把土地、水系、清潔能源、集中居住區規劃好,并搞好建設規劃與中長期規劃的銜接。

2、先規劃后建設通過規劃可以合理地整合農村的土地、能源、環境等資源,同時能夠改善農民的生產和生活條件。專業的規劃設計能夠實現較好的規劃意圖,充分考慮住戶的意愿和生活方式,是搞好新民居規劃的根本。按照規模適度、有利發展、有利穩定和方便生活的要求進行統一規劃,避免規劃脫離實際,造成“建一片,荒一片”的問題。在村莊規劃編制中,應充分尊重農民的意愿,把維護好農民的權益,引導農民積極參與作為出發點和立足點。(一)與生態建設相結合:依據“牲畜—沼氣—種植”的生物循環模式,結合改水改廁同步實施規劃,合理布局農村的康居點。(二)與農業綜合開發相結合:依據當前農業的發展狀況,努力使規劃適應區域產業結構,將原來分散的農民住房合理集中,便于農民生產生活。(三)與土地整理相結合:將規劃的村莊建設用地與土地利用總體規劃相協調。(四)與基礎設施建設相結合:根據實際情況考慮依托鎮村交通主干道進行規劃布點。(五)與旅游開發相結合:依托良好的生態資源和寬裕的勞動力資源,開展民俗旅游接待,吸納城市居民休閑旅游消費。

3、做好舊村規劃建設新農村建設,應該分為兩個方面:一是新村建設,二是舊村改造。把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到新農村建設的具體實踐中,合理利用資源,減輕農民負擔。舊村改造,不能脫離實際、不尊重農民意愿、不考慮農民生活習慣、強拆強建,要立足當前,科學規劃住宅區、養殖區和公共服務區,理順道路走向,考慮通水、通電、通有線電視、排水、排污等其他基礎設施,使之布局合理。讓零散農戶向中心村集中靠攏,讓村莊整齊化,也便于配套設施的整改,減少為零散住戶修路通電等造成的不必要資源浪費。配備衛生室、學校、日用品商店、休閑活動綠地等設施,讓農民過上城市式的鄉村生活。要堅持“以人為本,因地制宜,統籌規劃”的原則,徹底改變“雨天一腳泥,晴天一身灰”的鄉土生活,改變過去那種污水橫流、臭氣熏天的窮鄉惡土面貌,改變農村布局混亂、建房不見村、建村不建路的惡劣環境。

4、特色民居的規劃設計民居往往具有地域特色,在新民居的改造與建設中,保存并很好體現出來的傳統民居特色及其文化內涵,也將成為展現社會主義新農村面貌、發展農村旅游的重要景觀。人們常說的“農家樂”等就是以民居為主要游憩空間而進行農村旅游的具體體現。新農村和新民居的建設,規劃要先行,力求“一村一容”,防止千村一面。要結合區位優勢、社會人文環境、歷史文化習俗、山水自然風貌等合理制定住宅規劃。

第四篇：省分行領導講話

省分行領導講話

尊敬的 市長，各位領導、各位來賓：

大家上午好！

今天，郵儲銀行小企業貸款業務在德陽市分行成功開辦，我謹代表中國郵政儲蓄銀行四川省分行向德陽市分行小企業貸款中心的成立及業務啟動表示熱烈的祝賀！

向長期以來關心和幫助郵儲銀行事業發展的德陽市委、市政府和有關部門以及廣大客戶表示最誠摯的謝意！

小企業貸款業務是郵儲銀行四川省分行繼小額貸款、商務貸款、二手房按揭貸款業務后開辦的又一項資產業務。德陽市分行在德陽市委、市政府和省分行的領導下，堅持科學發展觀，開拓創新、銳意進取、進位爭先，各項業務發展均名列全省前茅，風險管控水平、服務水平不斷提高。省分行選擇德陽市分行試點開辦小企業貸款業務，是為了更好地支持德陽經濟社會發展和災后重建工作。

希望德陽市分行在德陽市委、市政府的領導下，在人民銀行、銀監分局等部門的指導下，努力拓展小企業貸款業務，加強內控管理，提高服務水平，充分借鑒同行業的先進經驗，為切實解決中小企業貸款難，實現小企業貸款業務又好又快發展，為促進德陽經濟發展貢獻新的力量。

謝謝大家！

第五篇：省領導計生講話

***主任在全省人口計生委主任會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

每年年中召開一次全省人口計生委主任會議，已經是我們多年的慣例，主要任務就是分析上半年情況，交流各地經驗，研究下半年任務。會上，各市州交流了工作、暢談了打算、提出了建議，省人口計生委部分處室通報了有關情況，其他處室和直屬單位作了書面發言。從大家的交流發言中，我們感到每個地區的工作都有明晰的思路、切實的套路，各位主任都在用心的謀事、用心的干事，這是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的堅強領導下，在國家人口計生委的有力指導下，全省人口計生工作圍繞“保增長、保民生、保穩定”和“兩個加快”的總體要求，繼續突出穩定生育水平、優化服務管理、加快恢復重建、促進民生改善四大重點，改革創新、真抓實干，各項工作有序推進、平穩運行。

一是在穩定生育水平上，根據發展規劃處的綜合評估，上半年全省出生人口35.6萬人，出生率4.02‰，自然增長率1.25‰。各市州在發言中報告的情況，也是較好完成了上半年工作指標。如果這些數據是全省和各地真實情況的反映，我們完全可以有把握地說，全省的低生育水平是持續穩定的。當然，我個人的感覺和判斷是，理論上我省已進入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，現實中大家都反映違法生育在反彈，所以幾項主要人口指標都應該呈現上升趨勢，從這個趨勢判斷上看我們有些數據是有些水分、不夠真實的。但不管從哪個角度研判，我都堅信全省仍然處于低生育水平。

二是在優化服務管理上，基層文明執法專項活動和深化部門行政執法責任制示范活動全面開展，沒有發現行政執法嚴重違法違紀案件，沒有發生因行政執法不當引發的惡性事件。流動人口計劃生育管理省內“一盤棋”通過國家檢查評估，舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽，實現了與國家PADIS系統的對接。全面完成人口基礎信息核查工作，全員人口信息數據庫建設加快推進，并爭取到國家“金人工程”在我省試點。深入開展優質服務先進縣創建活動，“國優”、“省優”的創建面進一步擴大。關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動蓬勃開展，局部地區出生人口性別比在試點項目推動下向正常值域靠近。

三是在加快恢復重建上，計劃生育服務體系災后恢復重建項目竣工466個，竣工率為52.2%。此外，國債項目和新增投資項目竣工639個，竣工率達83.3%。災區再生育服務工作取得顯著成效，截至今年6月底已成功懷孕3361人、安全降生2349人，懷孕率達到61.8%，在大災大難之后、高齡婦女居多的條件下，也可堪稱人類生育史上的一個奇跡。

四是在促進民生改善上，三項制度的受益面進一步擴大，民族地區在實施三項制度中反映的兩個突出矛盾得到妥善解決，大面積開展了三項制度的抽樣檢查。計劃生育手術并發癥人員扶助制度試點工作在2個縣區正式啟動。免費孕前優生健康檢查項目試點工作在6個縣市區全面啟動，還有40多個縣市區已將孕前優生檢查經費納入地方財政保障。

總之，上半年全省人口計生工作平穩運行，各項工作都有新的舉措和進展，各地工作都有新的亮點和特色，這里我就不一一總結和列舉。國家人口計生委李斌主任前不久來川參加全國社會治安綜合治理工作會議，特別抽出時間到基層考察調研，并聽取我省人口計生工作情況匯報，對我省工作給予了高度評價，也對今后工作作出了重要指示，我們已經把李斌主任的講話印發到了市、縣，各地一定要認真學習、深刻領會，貫徹落實到實際工作中。關于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再講，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，關鍵是抓好落實。下面我講三點意見。

一、必須聚精會神抓好工作重點

所謂重點，就是職能賦予的主業、影響全局的工作，對此我們必須集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）堅定不移地穩定低生育水平。穩定低生育水平是統籌解決人口問題的基礎工作，是人口計生工作的首要任務，是人口計生部門的主要業務，對此我們必須迎難而上、敢于擔當。這里我只想講兩個觀點。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。從辯證法的角度講，低生育水平是一個相對概念，而不是絕對概念。從人口發展的內在規律講，穩定低生育水平應是一個適度的低生育水平，并不是越低越好。因此，對現階段生育水平的變動，不能簡單地與過去最低的時期類比。我認為，在現實條件下，穩定低生育水平的基本要求就是通過宣傳教育、利益導向、孕前管理、行政告知、行政執法等管理活動，引導大多數人或多數人按照政策規定來生育，盡最大努力控制不符合政策規定的多孩生育，最大禁忌就是畏難無為、放任自流。第二，低生育水平是不是沒有強制手段就穩定不了，回答同樣是否定的。進入本世紀以來，計劃生育的行政強制手段就基本消失，我們同樣實現了低生育水平的持續穩定。如果說最基本、最管用的經驗，我認為就是領導重視、責任落實、財力保障。當然現在你要黨政領導天天都把計劃生育放在心上、說在嘴上、抓在手上，那是不切實際的，能夠在關鍵時候解決關鍵問題就是足夠重視了，像內江、涼山、雅安、資陽、瀘州等地的書記們那樣就是高度重視了。落實責任最有效的手段就是目標管理，現在省對市州黨政的人口計生目標管理看來獎勵是難以單設，但考核還是要堅持的。現在我們難以出臺對計劃生育家庭的獎勵優待政策，已經出臺的政策也沒有明顯的比較優勢和刺激效應，說到底還是缺乏足夠的財力支撐。

（二）毫不動搖地建設服務體系。計劃生育服務體系是工作開展的條件、事業發展的支撐，我們千萬不要錯過歷史機遇。一是要加快基礎建設。年初我們明確地提出年內要全面完成“三大項目”建設任務，但至今仍有17個國債項目和新增投資項目、61個災后恢復重建項目尚未開工。進展不夠理想的地方一定要算好時間帳、進度帳，確保年底前全部竣工。同時，所有項目都要嚴把質量關，絕不能出現問題尤其不能出大問題，各地要開展一次全面檢查，發現問題，及時整改。二是要盡快發揮效益。對已經建好的站，如何做到房屋、設備、人員、技術、管理五配套，充分發揮效益，真正成為當地群眾接受計劃生育技術服務的首選機構，是我們面臨的一個緊迫課題。如果僅僅在硬件上達到了國家標準，而服務能力、服務質量仍然停留在過去的水平，我們將無顏以對、情何以堪。我把話講得再重一點，建得好而用不好的站，決不是勤政的贊歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾罵的。從這個意義上講，用得好比建得好更重要。

（三）盡心竭力地促進民生改善。讓實行計劃生育的群眾優先享受改革發展的成果，是政府是對人民的莊嚴承諾。現在我們能夠做到且必須做好的工作，就一定要盡心竭力去做。一是國定三項制度。最近我們對獎勵扶助和特別扶助兩項制度實施情況進行了抽查，總體情況是好的，但也發現了不少問題，包括政策宣傳不到位、資格審查不嚴密、退出機制不健全、檔案資料不規范等。在實施三項制度中，按制度辦事、按程序運作是各地必須堅守的底線，特別是資格確認錯誤更是人口計生部門難辭其咎的責任。二是手術并發癥人員扶助制度試點。手術并發癥也可以說是計劃生育工作的后遺癥，長期困擾我們這個行業，現在國家下決心來研究解決，這是一件大好事。我省遂寧市安居區、安岳縣作為全國的試點縣，一定要積極穩妥地搞好試點，多出經驗少出紕漏。所謂積極，就是要解放思想，敢試敢干；所謂穩妥，就是要規避風險，進退有余。所在市和省人口計生委相關處室要加強研究、加強指導。三是免費孕前優生健康檢查項目。這是計劃生育技術服務范圍的重大拓展，也是計劃生育技術服務轉型的重大契機，更是提高出生人口素質的重大舉措。今年我省有6個縣市區被列入首批試點，試點地區務必從人員、技術、裝備、經費等方面予以充足保障，大力提高參檢率。尚未承擔試點任務的地區，也要積極創造條件，爭取第二批試點。

（四）科學編制好“十二五”發展規劃。“十二五”人口發展規劃和人口計生事業發展規劃是未來五年開展工作的圖紙、爭取項目的依據，編制工作不僅要抓緊，還要抓好。需要強調的是，編制“十二五”人口和事業發展規劃，是一項需要經過廣泛調查、科學思考、縝密研判、準確預測的系統工程，不是簡單的文字工作，也不是粗淺的數據推算，必須群策群力，集思廣益，確保規劃既具有可行性，又具有前瞻性。要將“十一五”規劃終期評估與“十二五”規劃編制工作緊密結合起來，對“十一五”規劃進行客觀的總結，從“十一五”規劃的顯著成就看“十二五”規劃的發展起點，從“十一五”規劃的薄弱環節看“十二五”規劃的努力方向。國家人口計生委對編制“十二五”規劃提出了一些新的思路，特別是提出了“建設人口均衡型、資源節約型和環境友好型社會”的概念，這是一個內涵十分豐富的信號。我們一定要領會中央精神，結合自身實際，把握發展大勢，加強部門協調，精心地、科學地把全省以及各地的“十二五”人口發展和事業發展規劃編制好。

二、必須循序漸進突破工作難點

所謂難點，往往是難以逾越的障礙、制約工作的瓶頸，干好了、突破了，就能打開新的局面。

（一）堅決規范部門行政執法行為。我省人口計生部門雖然連續多年沒有發生因行政執法不當引發的惡性案件和群體事件，但執法不嚴、執法不公、人情執法、選擇執法等現象依然不同程度地存在。這些現象如不根治，早遲終將釀出大事。去年上海閔行城管的“釣魚執法”、最近湖北武漢警察打傷官員家屬的粗暴執法，在全國引起轟動效應，相關行業陷入輿論漩渦，我們一定要高度警覺、引以為戒、防患未然。現在不少群眾直接向省人口計生委反映辦事難、辦證難，一些事實很簡單、情況很明了的生育服務證、流動人口婚育證辦理，群眾跑了幾個來回都辦不下來，有的甚至互相推諉、吃拿卡要，這些都是容易引發事端的導火線。隨著經濟發展和社會進步，公民的權利意識普遍增強，對政府部門行政行為合法性的關注度驟然提高，既是我們行政執法的有利因素，也是我們依法行政的有力監督。當前，我們正在按照國家人口計生委的部署開展基層文明執法專項活動，省人口計生委又是省政府確定的深化部門行政執法責任制示范單位，各地要以此為契機，全面開展依法行政教育和整頓活動，堅決防止和糾正在行政執法過程中的不作為和亂作為現象，使人口計生事業在法治的環境中健康發展。

（二）切實推進流動人口服務管理。近幾年，我們多次召開專題會議，對流動人口計劃生育工作進行研究部署。但總的來看，流動人口計劃生育服務管理仍是我們的工作難點之一。流動人口服務管理到底難在哪里？難就難在相應的體制機制沒有突破。推進流動人口服務管理，首要的是掌握人口流動信息，這是破解流動人口服務管理難題的基礎工作。去年我們到上海、浙江考察，他們都通過政府購買服務的方式組建了有效的流動人口信息采集隊伍，在他們的人口信息系統里都能以三維地圖的形式直觀地顯示每棟房屋內居住和流入人口的數量、分布及詳細的個案信息。相比之下，我們還有很大差距。其次是要摒棄各自為戰的思想，樹立合作共贏的理念，我們的人到別的地方去了，別的地方要提供服務；別的地方的人到我們這里來了，我們也應當提供服務。否則，“一盤棋”就是一句空話。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高。從總體看，我省近幾年出生人口性別比基本維持在116左右，去年從數據上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。從局部看，涼山、南充、達州、綿陽等地出生人口性別比相對較高，有的縣已連續多年在120以上高位運行。綜合分析，我們認為全省綜合治理出生人口性別比偏高問題收到了一定成效，遏制住了繼續上升的勢頭，但長期偏高、局部升高的形勢依然不容樂觀，需要加大工作力度。要深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，深入推進人口文化和生育文化建設，在全社會營造有利于女孩健康成長和婦女發展的良好氛圍，促進男女平等理念深入人心。同時，要抓住影響本地區出生人口性別比異常的主要因素和綜合治理工作中的突出問題，將出生人口性別比高于全省平均水平的縣（市、區）作為重點治理對象，加強調查研究，落實治理措施，實現逐步下降。

三、必須開拓創新塑造工作亮點

所謂亮點，往往是重點工作的好抓手、難點工作的突破口，把亮點工作做得有特色、有影響，才能贏得領導的關注和各方的支持。

（一）繼續做好再生育服務工作。再生育服務推進到今天，工作的難度越來越大。經過兩年的努力，能生的都基本生了，暫時還不能生的，總是存在或遇到這樣那樣的問題。再生育服務工作是特殊的民生工程，群眾關注、社會關注、領導關注，必須以最完滿的方式收官。一是要進行分類服務，對那些不打算或暫時不打算再生育的婦女，經過生育力評估確實不能再生育的婦女，以及根本不具備和符合再生育條件的婦女，不能與再生育對象混在一起，主要工作精力要放在那些符合現實條件且有再生育意愿的家庭上來。對那些暫時未能懷孕的婦女，要做好科學而精細的生育力評估。二是要繼續完善“五個一”的工作機制，千方百計在提高懷孕率、降低流產率方面進行技術攻堅，力爭通過三年左右的努力，讓目前有再生育意愿的絕大多數家庭實現再生育一個健康孩子的愿望。同時，要將服務范圍拓展到再生育家庭的生產、生活等方面，探索建立長效關懷救助機制。特別是對那些確實不能再生育的家庭，要研究提出相關社會經濟扶助政策的建議。青川縣將所有再生育家庭納入最低生活保障范圍，每月給予165元補助，這一作法很好。三是要總結和推廣再生育服務經驗。既要向常規服務推廣再生育服務的理念和模式，也要探索建立長效的、常態的再生育服務機制，使之推廣到因其他原因子女傷殘死亡的再生育服務之中，擴大再生育服務的影響力。

（二）廣泛開展紀念《公開信》發表30周年活動。今年是《中共中央關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表30年周年，這是一個具有歷史意義的事件，策劃和組織好形式多樣的紀念活動，有利于統一思想、凝聚力量、推動工作。為此，國家人口計生委籌劃了一系列活動，我們也要行動起來，積極呼應、營造氛圍。一方面，要認真策劃活動方案，動員組織各方面力量主動宣傳，用人口計生工作的歷史功績宣傳激發各級領導，用人口計生工作的鮮活典型教育引導廣大群眾，活動要多樣，組織要周密，干群要互動，在9月份形成宣傳高潮。另一方面，一個大的歷史事件紀念期，往往也是社會輿論特別活躍和較為集中的時期，各地要組織專門力量和骨干隊伍，做好積極回應社會對人口計生工作不利輿論的準備，用深厚的理論說話，用典型的事例剖析，用扎實的數據佐證，將輿論引導到有利于人口計生工作持續健康發展方面來。

（三）加快推進全員人口信息數據庫建設。今年我們明確提出要建成全省全員人口信息數據庫，目前除少部分城區人口沒有進庫外，其他地方基本完成了數據入庫。要真正建成用得上、靠得住的數據庫，還有許多工作需要做細、做實。一是提高數據質量。沒有質量的數據就是一堆垃圾，我們一定要在提高數據質量上狠下功夫，通過逐戶采集、個案核實、信息比對、邏輯判斷、督查核查等方式，切實提高入庫信息數據的及時性、完整性和真實性。二是推進開發利用。要把全員人口信息資源開發利用貫穿到信息化建設的全過程，充分發揮信息引導服務、服務完善信息的作用。要深入分析宏觀人口信息，準確提供人口數量、素質、結構、分布、遷移、就學、就業等變動情況，定期提交人口形勢分析報告，為社會管理和公共服務提供有價值的依據。三是促進資源共享。積極推動全員人口信息與公安部門的戶籍登記、民政部門的婚姻登記、衛生部門的出生登記、教育部門的入學登記等人口信息對等交流共享。在保障網絡和信息安全的前提下，可以整合現有基礎設備、應用系統和信息資源，促進人口計生部門內部以及與相關部門之間互聯互通。

（四）精心打造“12356”陽光計生服務熱線。“12356”就是人口計生部門的“110”，也是我們正在著力打造的服務品牌。目前，僅省上和個別市、縣開通了“12356”，因為涉及一些技術方案的論證和選擇，耗費了較長一段時間，現在基本有了成型的方案。一是全面開通。我們將在年內選擇一個統一時間，統一啟用“12356”作為人口計生部門受理公眾服務的電話號碼。這步工作，只需各地提供一條固話線路，由省人口計生委協調電信運營商統一開通。二是逐步提升。就是運用信息技術和計算機技術，實現人工服務和語音服務相結合，并對服務熱線實行智能化管理。這步工作，需要投入一定的軟件和硬件設備，由各地分級、分批自行建設、自主實施，提倡以市為單位統一招標采購，爭取在兩到三年的時間內實現全省縣以上人口計生部門聯網運行。三是擴大影響。國家人口計生委要求今年介紹“12356”陽光計生服務熱線的宣傳品要覆蓋50%以上的家庭，同時要對公眾知曉“12356”的廣度進行抽樣調查，目的就是要宣傳和推介這條服務熱線，擴大“12356”的覆蓋面和影響力。

最后，我還想就當前人口計生隊伍的精神狀態和工作作風再講幾句。從總體上看，我們這支隊伍是好的，肯吃苦，能干事，特別是在在座各位主任，精神狀態好，工作作風實，是我們這支隊伍的中堅力量。我常常留意省人口計生委網站上的留言板，這里可以說是基層干部思想狀態的晴雨表、溫度計。值得我們注意和思考的是，畏難思想和抱怨情緒在基層尤其在鄉鎮人口計生干部中比較突出，幾乎每天都有這樣的留言。他們對事業發展的擔憂讓我備感欣慰，他們對工作難度的抱怨讓我備感焦慮。古人說人生如屋、信心如柱，如果基層干部喪失了信心、喪失了斗志，我們談何事業發展、工作落實？作為各級領導干部，就是做決策、用干部，我們在研究工作、布置任務的同時，一定要關心干部的生活、關愛干部的前途，不斷激發他們的強烈事業心和神圣責任感。我經常講，市州有困難，省里要幫助。同樣，基層有情緒，縣里要疏通。現在我感覺省與市、市與縣之間在工作上容易溝通，在感情上比較融洽，但縣與鄉之間就不是這回事、不是那么近了，請市州的主任們注意引導一下這個事情。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是災后恢復重建的決勝之年，離打總結只剩幾個月，時間很緊，任務很重，原則上對既定目標必須保證完成，特別是對約束性指標必須圓滿交賬，讓我們同心協力，攜手奮進，向黨和人民的事業交上一份滿意的答卷。