第一篇：關于仙居旅游業發展的調查與思考

關于仙居旅游業發展的調查與思考

旅游業是效益高、關聯度大、帶動力強的朝陽產業。隨著社會的發展，旅游業在地方經濟發展中的產業地位逐步凸現，已成為新的經濟增長點之一。5月24日，市委書記張鴻銘同志在仙居視察時，明確提出仙居要堅持旅游興縣，打造長三角地區重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產業，推動長三角地區重要旅游休閑勝地建設，是當前我們需要認真對待、深入思考的一個問題。最近，我結合工作實際，圍繞仙居旅游業發展的問題，作了一些調查和思考。

一、我縣旅游業發展的現狀

我縣自然生態良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開發潛力大、前景廣，旅游業發展面臨著難得的機遇。近年來，縣委、縣政府把旅游產業作為縣域經濟的主導產業來培育，圍繞“建設長三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，加強旅游規劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳促銷，構建大旅游格局，旅游業呈現出良好的發展態勢。2006年全縣旅游門票收入2160萬元,綜合收入達9.2億元。

（一）旅游發展目標明確，旅游規劃不斷完善。縣委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優勢和面臨的形勢的基礎上，提出建設長三角地區重要的旅游休閑勝地的戰略目標，并在“十一五”規劃中確定為我縣今后一段時期重要的戰略目標之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會議專題研究了長三角地區重要旅游休閑勝地建設問題，作出了《中共仙居縣委關于加快建設長三角地區重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標任務、基本原則、工作重點和工作機制，為全面推進我縣旅游事業的跨越式發展指明了方向，為旅游工作創造了良好的氛圍和環境。先后出臺了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《鼓勵農家樂旅游發展的若干政策》、《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策措施，促進了旅游業的發展。重視旅游發展總體規劃、分區規劃、修建性詳規、專項規劃等多個層次規劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業發展總體規劃》、《仙居縣旅游業“十一五”規劃》、《仙居縣風景名勝區總體規劃》、《仙居風景名勝區游客中心控制性詳細規劃》、《仙居縣農家樂休閑旅游發展規劃》及雪洞景區修建性詳規、蝌蚪崖景區控制性詳規等，為開發和保護旅游資源起到了積極作用。

（二）景區建設不斷推進，旅游產品逐步豐富。為加快旅游業的發展，加大景區景點開發力度，積極鼓勵民資和外資投入旅游業。目前，已開發了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮（桐江書院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區框架。在理清思路、修編規劃的基礎上，重視旅游品牌建設，打造“大神仙居”品牌景區的基礎性工作不斷推進。神仙居景區于2002年5月被列入了國家重點風景名勝區后，又被命名為4A級國家重點風景名勝區；淡竹休閑谷景區獲市級科普景區稱號。積極發展以農家樂為核心的鄉村旅游項目，加快休閑度假旅游和特色旅游產品的開發，農家樂休閑旅游業已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農家樂特色村點25個，年接待游客35萬人次。

（三）市場營銷不斷拓展，旅游品牌逐漸打響。縣政府及有關部門緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產品策劃包裝鞏固擴大老市場，以區域合作開發拓展新市場，穩扎穩打，廣泛合作，確保仙居旅游市場的快速拓展。通過舉辦“楊梅節”等大型活動和邀請記者、攝影家、電視劇來仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷活動，我縣的知名度和美譽度不斷得以提升，神仙居景區被評為浙江十大游客喜歡的景區之一。不斷推出“暑期快樂游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬人次，同比增長23.4%。

（四）配套服務不斷完善，行業管理得到加強。臺金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內各主要景區之間的交通網絡正在規劃，旅游專用道已動工建設，對外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創星、創綠工作，全縣有掛牌的四星級飯店1家、三星級飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達5000多張。旅行社已發展到11家，取得各種導游資格的導游人員300多人，旅游汽車公司1家，直接從事旅游服務人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務體系。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優秀導游評比”、“飯店星級評定”、“行業技術比武”、“行業培訓”、“誠信旅游企業創建”等一系列活動，加強旅游行業管理，完善監管機制，規范旅游市場秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動旅游企業的體制創新。加強旅游隊伍建設，通過舉辦各類技能大賽、培訓班、引進人才等形式，不斷提高旅游從業人員的業務素質和水平。

二、存在的主要問題

近年來，在縣委縣政府的正確領導和積極推動下，我縣旅游業得到了較好地發展，取得了一定的成績，但也存在的一些亟待解決的問題。主要表現在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強化。有的部門對旅游產業功能的認識還沒有完全到位，把旅游看成是旅游部門的事，職責意識不夠強，沒有積極主動地為旅游業發展創造條件。一些鄉鎮（街道）存在各自為政的現象，缺乏大環境、大產業的理念。有些旅游企業只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節假日期間存在大幅度抬高價格現象。少數干部群眾對發展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。

（二）無序開發仍然存在，精品景區還不夠多。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨著形勢發展，有的規劃已落后實際，存在不夠科學、合理現象，缺乏可操作性。分期分批開發規劃尚未編制，近期優先開發不夠明確。二是無序開發現象仍然存在。旅游資源開發缺乏全縣一盤棋思想，遍地開花、無序開發、破壞旅游資源的現象還不同程度存在，保護與開發存在矛盾。三是精品景區較少。目前已開發的景區景點普遍存在“小、散、低”現象，文化內涵挖掘不夠，大部分景區知名度較低。一些景區人氣不夠旺，經營較困難。神仙居景區投入不夠，深層次開發緩慢，景區容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區開發前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動。

（三）配套服務不夠完善，旅游產業規模不大。一是旅游內部交通較為落后。通往各景區的道路普遍過窄，旅游旺季交通堵塞、停車難現象時有發生；景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全，影響車輛的通行。二是城區市容市貌較差。“臟、亂、差”現象突出，城內大中型停車場缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴重影響旅游形象。三是接待檔次和服務水平較低。神仙居省級旅游度假區等建設項目進展不夠理想，工程未真正啟動。星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團業務。娛樂設施缺乏，適合游客娛樂消遣的場所較少。四是以游興貿還不夠明顯。在旅游產品的開發上，尚未充分挖掘我縣的優勢，開發出檔次高的工藝紀念品和特色鮮明的農果特產品。旅游購物缺乏，特產商場較少，旅游購物消費僅占旅游總消費的2%至5%左右，旅游經濟在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經濟社會的發展，一些扶持政策還需要進一步完善，增強科學性和可操作性。《縣委關于加快建設長三角地區重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實施細則正在擬訂，尚未出臺。對旅游資源開發中涉及政策處理、部門（鄉鎮）協調、理順關系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護開發與生態公益林保護開發的關系有待進一步理順。《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策還需進一步完善。對旅行社考核辦法不夠科學、合理，導致旅行社之間無序競爭，激勵機制得不到有效發揮。森林公園開發機制有待完善，相關部門職責有待明確。旅游管理體制有待進一步理順。旅游從業人員的整體素質有待進一步提高，從業人員中大專以上學歷僅占10%，優秀管理人才、旅游策劃人才和優秀導游較少。行業管理有待進一步加強，宰客、不誠信經營現象還不同程度地存在。

三、幾點建議

（一）統一思想認識，形成良好氛圍。旅游業是富民產業、生態產業、朝陽產業。縣政府要牢固樹立旅游興縣理念，把旅游業發展作為一大支柱產業來培育，進一步加強領導，建立健全全縣性的協調管理機制，總攬旅游發展全局，認真研究做大旅游業的措施和辦法，及時解決旅游發展中的問題。要及時總結我縣旅游業發展中的一些經驗和教訓，認真學習和借鑒外地的先進經驗，進一步理清今后的發展思路。要注重調動和發揮各方面積極性，特別是要注重發揮景區所在地鄉鎮的積極性。各部門、鄉鎮（街道）要圍繞建設長三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，積極做好各自工作，提供有效服務，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強化宣傳教育，提高市民素質，努力營造良好的旅游發展環境。

（二）科學規劃布局，突出品牌培育。要以建設長三角地區重要的旅游休閑勝地為目標，堅持以規劃為先導，按照高起點、高標準的要求，抓好旅游產業的發展規劃，明確近期、中期和遠期目標，制定年度旅游開發重點。每年要有計劃地推出一些富有特色的新景點或新項目，增強吸引力和關注度。要增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，充分利用國家重點風景名勝區的資源，加快蝌蚪崖景區開發，打造“神仙居”大景區的景觀鏈，提高旅游景區的品位，提升旅游競爭力。要充分利用抽水蓄能電站這一項目，做好相關旅游規劃，帶動周邊地區的旅游資源開發。要充分發揮仙居文化底蘊深厚的優勢，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點的開發，提升旅游業的文化檔次。要積極扶持農家樂等鄉村旅游項目，大力發展休閑度假旅游業，提高旅游產業的整體效益。同時，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長三角”的宣傳促銷思路，加大旅游宣傳促銷和市場開拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽度。

（三）完善配套服務，做大旅游產業。要不斷完善旅游要素，健全景區配套功能，實現旅游業“吃、住、行、游、購、娛”的全面發展，切實提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經濟。要加大工作力度，加快省級旅游度假區建設。要加大對旅游基礎設施的投入力度，盡快啟動景觀大道、游客集散中心等建設，開通主要景區之間的旅游班車。完善景區配套服務設施，增設游客接待廳、司機休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開拓具有文化風情特色的娛樂項目，延長游客停留時間。要積極實施以游興貿、以貿促游戰略，把“旅游經濟”發展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類工藝品、農果特產品優勢，大力開發旅游農副產品、旅游工藝紀念品，提高旅游業的綜合經濟效益。

（四）強化支撐體系，優化旅游環境。一要堅持政策引導。要完善激勵機制，加大扶持力度，進一步探索和完善旅游業發展涉及建設用地、招商引資、市場拓展、項目開發經營等方面的扶持政策，加大對發展旅游觀光農業的扶持力度，強化政府在發展旅游業中的推動作用。要健全旅游業的投融資體系，大力鼓勵本地和外來資金投入旅游業，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發展機制，實行政企分開，把景點推向市場，推進旅游資源所有權、管理權、經營權的分離。要制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確工作流程和開發程序，做好項目前期工作。要加強監管，規范工作，防止旅游資源無序開發。三要優化發展環境。要實施人才興旅工程，加強旅游隊伍建設，提高旅游從業人員的綜合素質，提升管理和服務水平。要把規范旅游市場秩序、優化旅游環境擺上重要位置，強化旅游市場監管，發揮旅游行業協會的作用，加強行業自律，規范競爭秩序。要建立健全旅游休閑業服務標準體系，促進旅游行業管理的規范化、標準化，不斷提高服務質量，樹立仙居旅游良好形象。

第二篇：關于安康市旅游業發展的調查與思考

關于安康市旅游業發展的調查與思考

作者：盧杰火

鎮坪素有養豬傳統，但長期停留在副業型水平，養殖規模一直徘徊不前。近年來，我們以科學發展觀為指導，以建設現代農業為目標，在深入研究縣情的基礎上，把生豬產業確定為富民、興企、強縣的立縣之業，通過生豬養殖的率先突破實現了三次產業的結合和聯動，有力地促進了二、三產業的協調發展。

一、擴張基地強基礎，率先突破生豬養殖規模

基地是產業基礎。針對我縣傳統養豬產業基地規模小，良種繁殖能力弱，產業效益低的現狀，縣委、縣政府堅持把做大基地規模，建好“第一車間”作為助推生豬產業率先突破發展的先導工程來抓，圍繞建設25萬頭綠色商品豬基地縣，迅速作出了《率先突破生豬產業，加快發展一縣一業建設的決定》，研究制定了《生豬一縣一業建設規劃》和標準化圈舍、良種繁育、疫病防控、飼料保障四個配套規劃，探索形成了以行政推動、市場拉動、科技驅動為主要特征的“鎮坪生豬產業化發展模式”，實現了生豬養殖基地規模化、標準化的快速突破。一是基地規模快速擴張。堅持“龍頭引領、大戶帶動、適度規模、整體推進”的發展路子，截至目前，建成鐘寶、小曙河、牛頭店3個生豬養殖強鄉鎮，13個萬頭生豬專業村，9個萬頭養殖場，培育出欄2000頭以上的育肥場9個，出欄100頭以上的養殖大戶1480戶，出欄200頭以上的養殖大戶507戶，發展10000頭仔豬繁育場5個，1000頭以上規模良繁場24個，良繁大戶150戶，良種母豬存欄1.11萬頭。2009年，全縣生豬飼養總量達到23.8萬頭，出欄13.05萬頭，人均養豬達到4.8頭，實現產值9572萬元，分別較2006年增長55%、66%和89%。二是養殖效益大幅提升。結合我縣高寒山區特征，在充分借鑒國內外生豬養殖先進理論和生產技術的基礎上，制定出臺了《鎮坪縣生豬標準化養殖模式規范》等技術規程，探索形成了以“良種繁育、圈舍規范、科學飼養、疫病防治”為主的“鎮坪標準化養豬”技術規范體系。通過推廣普及以“良種自繁自育、人工調溫圈舍、封閉喂養、程序防疫、全價配方飼料、圈沼園配套”為主要特征的“鎮坪生豬標準化養殖模式”，目前，全縣累計建成標準化圈舍面積16.75萬平方米，較2006年增長139倍，專業養殖場和標準化養殖戶良種普及率100%，圈廁沼一體化普及率100%，養殖周期由原先12個月縮短到4個月，生豬出欄率提高300%，平均養殖效益每頭豬80元左右提高到200元左右。三是產業投入持續加強。2007年以來，縣委、縣政府陸續制定出臺了《生豬一縣一業建設獎勵扶持辦法》等10余項政策措施，除省農業廳每年安排500萬元陜西省生豬“一縣一業”示范縣建設專項資金給予支持外，縣財政每年預算300萬元專項資金，爭取生豬貼息貸款2000萬元以上，扶持標準化圈舍、良繁體系和疫病防控體系建設，鼓勵、引導農戶實施標準化生產、規模化養殖和產業化經營。三年全縣共捆綁產業資金3000余萬元，投放貼息貸款5000余萬元，撬動民間資本2.3億元投入生豬養殖，推動了基地建設規模跨越式、超常規發展。

二、培育龍頭拉鏈條，加速發展肉食品加工業

堅持用工業化的理念謀劃生豬產業，在抓好養殖基地建設的同時，千方百計引導支持龍頭企業加速發展，延伸產業鏈條、促進產品升值，實現了養殖基地與龍頭企業相互促進，共同發展。培育規模以上龍頭企業2個，今年上半年完成產值5638萬元，占全縣規模以上工業總產值的43.8%。一是加快發展豬肉食品加工工業。以縣屠宰廠為基礎，進行兼并重組、產權置換，培育組建了以生豬屠宰、分割肉加工、臘肉食品開發為主的鎮坪臘肉有限責任公司。為了滿足養殖基地快速擴張的需要，按照屠宰、加工、配送、食用全程控制的理念，鎮坪臘肉有限責任公司先后投入5000余萬元進行了兩次技改擴能，建成年屠宰生豬10萬頭、生產分割肉5000噸、加工系列臘肉食品1000噸的生產線各一條，自主開發臘肉系列產品10個，可實現年產值3億元以上，被評為省級二星級屠宰企業和農業產業化經營龍頭企業，“鎮坪臘肉”品牌被評為陜西省著名商標，獲得農業部農產品地理標志保護認定，目前正在申報綠色食品和有機食品認證。2009年，完成生豬屠宰45000頭，加工分割肉950噸，臘肉食品710噸，實現工業總產值6600萬元，較2006年增長15.5倍，年均遞增155%。今年上半年，完成生豬屠宰36000頭，加工分割肉613噸，開發臘肉食品669噸，實現產值5158萬元，同比增長145.3%，占到全縣規模工業產值比重的40.1%，預計全年實現產值1.2億元，將成為我縣歷史以來首個產值過億元的工業企業。二是突破發展飼料加工龍頭。隨著基地規模的快速擴張，生豬飼料市場的快速發展，我們以縣飼料加工廠為基礎，組建了渝康飼料有限責任公司，通過政策扶持，加強引導，技改擴能，企業產能呈現跨越式發展，三年產能增長10倍，年加工能力達到10000噸，成為我縣生豬養殖發展催生的第二家規模企業。今年，企業又投資500萬元進行二次技改，將于8月正式投產，年飼料加工能力可達10萬噸以上，年產值可達2.5億元以上。“津元春”食品有限公司搶抓市場機遇，突出臘肉禮品開發，也取得了良好的生產效益，目前正在進行技改，擴產后可實現年產值500余萬元。

三、整體聯動促多業，強力帶動三產發展

隨著生豬養殖規模的迅速壯大，加速了社會分工分業，在帶動第二產業快速發展的同時，也有效地促進了第三產業發展，初步形成了三次產業聯動協調發展的良好格局。一是催生了新的市場主體。依托規模場家、養殖大戶、龍頭企業、臘肉烘炕戶、營銷大戶，組建了不同層次、不同經營方式的生豬養殖專業合作組織48個，吸收了90%以上的養殖戶。通過合作組織運作，與龍頭企業開展訂單生產，強化了養殖場戶、合作組織和龍頭企業的利益鏈接，推動了千家萬戶分散生產向專業協會組織生產轉變，實現了最大限度地規避市場風險，最大程度地拓展銷售市場。今年，在生豬價格持續走低的情況下，鎮坪臘肉食品有限公司以每斤高于市場價0.5元的保護價進行訂單生產，讓利養殖戶450余萬元，既保護了養殖戶利益，也增強了產業穩定性。在生豬合作組織的助推下，我縣臘肉食品開始走出陜西，遠銷上海、重慶、湖北、江蘇等地。二是繁榮了城鄉消費市場。依托生豬養殖，帶動了銷售企業快速興起，建立臘肉食品銷售網點57個，獸藥門市部42家，專業經營臘肉銷售商店5個，吸引10余家飼料加工企業來我縣設立銷售網點51個，年銷售飼料20000噸以上，實現銷售額5600余萬元；拉動了城鄉建材市場長足發展，三年來，標準化圈舍建設拉動建材銷售2000余萬元；推動了物流運輸市場持續繁榮，年新增生豬產品物流運輸費用150余萬元。據估算，2009年，生豬養殖直接帶動社會零售品消費額6000萬元以上，占到全縣社會零售品消費總額的40%以上。三是帶動了農村金融業發展。2007年以來，全縣金融企業投向生豬產業的貸款達1.52億元，村級互助資金社投入生豬產業的貸款達250余萬元，實現利息收入180余萬元；落實能繁母豬政策性保險，年完成保費收入50余萬元。由政府、龍頭企業、養殖戶共同出資，建立了鎮坪生豬育肥風險基金，補償養殖戶育肥生豬意外死亡損失64000元。四是促進了城鄉居民就業增收。在生豬養殖三次產業帶動下，新增城鎮居民就業100余名，轉移5000名農村富裕勞動力，培育農村經紀人500余人。生豬養殖開始成為農民增收的重要渠道，2009年，農民人均實現生豬養殖純收入259元，占到一產純收入的32.3%。

目前，生豬產業在全縣農民增收、企業增效、財政增長中的作用和影響日益增強，在推進農業產業化、工業化、城鎮化中的基礎性地位日益顯現，已成為促進我縣農民增收的支柱產業和推進城鄉統籌發展的重要支撐。

第三篇：金融支持旅游業發展情況的調查與思考

沁水縣作為華夏文明發祥地之一，有著豐富的人文資源和旅游資源。加快縣域旅游業發展，不僅有利于加快轉型發展，更有利于創造大量就業機會，助推脫貧攻堅工作深入推進。金融作為現代經濟的核心，在推動旅游業發展中起著不可替代的重要作用。為此，我們對金融支持沁水縣旅游業發展情況開展了深入調研，旨在提出針對性、可操作性較強的相關政策建議，為上級行和地方政府科學決策提供參考依據。

一、沁水縣旅游業發展現狀

沁水縣境內旅游資源十分豐富，是著名作家趙樹理的故鄉，有國家級自然保護區——歷山，“北方第一文學大宅”——柳氏民居，中國北方鄉村第一明代古城堡——三都古城，華北地區最大的綠色觀光牧場——示范牧場，國家級森林公園——山西太行洪谷國家森林公園，全省蓄水能力最大的水庫——張峰水庫。2012年以來，沁水縣以建設“文化旅游名縣”為目標，大力實施“生態家園、古堡文化、紅色搖籃、度假休閑”四大工程，完成了《沁水縣“十三五”旅游業發展規劃》《歷山舜王坪生態旅游區開發建設規則》《柳氏民居文物保護利用及旅游開發建設規劃》《張峰水庫旅游休閑度假區總體規劃及修建性詳細規則》《湘峪古堡和竇莊、郭壁古建筑群文物保護利用規劃》等規劃編制工作，舉辦了山西沁水歷山舜王坪文化旅游節、柳氏民居文化旅游節、趙樹理文化旅游嘉年華等大型促銷活動，精心打造山、水、古堡“三張名片”，形成了“舜王坪山水特色生態游”、“沁河休閑度假游”、“明清古建筑人文游”三條精品線路，共投入資金2.3億元，新建和改擴建旅游公路5條，總里程75公里，歷山旅游景區開發建設全面鋪開，柳氏民居、三都古城、趙樹理故居等景區基礎設施進一步加強，建成4a級景區2處，3a級景區1處，2a級景區2處，農業觀光示范點3個，賓館飯店554家，商業服務網點882家，旅行社6家。旅游業發展壯大，為實現“地下轉地上，黑色轉綠色”開辟了新途徑，有力地推動了全縣經濟社會轉型跨越發展。2010年10月，在北京第二屆中國低碳旅游建設峰會上沁水縣被評為“中國低碳旅游縣”，2011年3月，在北京召開的首屆生態文明建設與區域綠色論壇暨成果發布會上，沁水縣被命名為“中國綠色名縣”。2016年,在中國生態年會上，沁水縣榮膺“中國生態魅力縣“稱號。

二、沁水縣旅游業發展的三大優勢

（一）資源優勢明顯。沁水縣位于山西省東南部，因沁河貫穿縣境南北而得名，歷史悠久，風景秀麗，旅游資源涵蓋了高山、大河、原始森林、高原牧場、古村城堡、古寺壁畫、戰爭遺址等。自古就有女媧補天、舜耕歷山的動人傳說。既有遠古的“下川文明”，也有周文王封原、三晉分家端氏聚、王莽擊銅馬國沁水、白起屯兵武安寨等歷史傳奇，現存的河頭漢墓群、武安村戰國古寨、東峪村北齊石刻造像、玉溪村唐代古塔、竇莊村夫人城等歷史遺存映證了沁水歷史的輝煌。2014年10月,在民政部第18次“千年古縣”專家評審會上，沁水縣成為我省繼安澤、長子、襄垣和交城縣之后，第五個被命名的“千年古縣”，是一塊走向世界的金字招牌。

（二）產業優勢上升。經過多年的發展，沁水縣旅游業發展具有一定規模和基礎，正由旅游資源大縣向全省知名旅游目的地和旅游經濟大縣邁進，旅游產業發展前景良好。2016年，山西高新普惠旅游文化發展有限公司與沁水歷山旅游開發有限公司簽訂股權轉讓協議，普惠旅游成功收購沁水歷山65%的股權，成為沁水歷山旅游開發公司的第一大股東。收購完成后，普惠旅游將用3-5年的時間，采用“旅游+互聯網+金融”的組合發展戰略，依托歷山景區豐富的自然、人文等旅游資源，將歷山景區逐步打造成集自然風光、人文歷史、民俗體驗、生態農業、養老休閑為一體的全國著名的生態旅游度假區。2017年2月，沁水縣召開了文化旅游產業發展大會，對全縣“十三五”及2017年全域旅游工作進行了安排部署，明確提出“十三五”期間把旅游產業打造成全縣戰略性支柱產業的發展目標，新一輪旅游發展熱潮逐步形成。

（三）政策優勢凸現。黨的十八大以來，黨中央明確提出要把旅游業上升為“國家戰略支柱產業”的發展高度來抓，國務院就此專門制定出臺了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，山西省委、省政府提出加快把文化旅游業培育成戰略性支柱產業，將我省打造成有特色和魅力的文化旅游強省的目標，晉城市政府制訂了全域旅游發展規劃，大力實施“旅游強市”戰略，將全域旅游工程作為“十三五”時期全市“十大戰略工程”之一，沁水縣旅游發展迎來了千載難逢的歷史性機遇，政策優勢凸現。

三、金融支持旅游業發展情況及存在的主要困難

（一）信貸投入總量偏少，金融支持旅游業力度不足

從調查情況看，沁水縣旅游業發展資金來源渠道主要是財政投入和民間融資，金融機構對旅游業參與程度不夠，支持力度不大，且未形成穩定增長機制。據調查，截至2017年6月末，沁水縣8家金融機構對轄內旅游業貸款余額僅為1.47億元，僅占其貸款總額的2.97%，其中，信貸投放最大的為中國農業發展銀行沁水縣支行，發放農村交通中長期貸款1.47億元,用于支持迎（頭）白（樺）旅游公路建設。此外，沁水縣農村信用社2017年以來對柳氏民居景區、歷山風景區、三都古城景區56戶“農家樂”進行了評級授信，對有信貸意向的農戶投放信貸資金近百萬元，促進了全縣鄉村旅游的發展，有6家金融機構對旅游業信貸支持尚處于空白狀態，金融對旅游業發展支持仍存在較大增長空間。

（二）經營管理體制與銀行貸款要求不匹配，制約了金融機構對旅游業的信貸支持

一是旅游企業貸款大多屬于中長期貸款，尤其是基礎設施建設和旅游景點開發投資所需資金量很大，建設周期長，利潤回報慢，風險難以控制，各金融機構在信貸投放上趨于保守；

二是旅游產業的特殊性，使得部分旅游景區經營機制缺乏活力。如示范牧場、張峰水庫等旅游企業目前實行以政府主導的管理模式，景點管理還沒有采用規范化的公司化運作模式,導致各金融機構對旅游業的支持慎之又慎。

（三）金融產品和服務創新滯后，難以適應旅游業快速發展的需要

從沁水縣來看，由于金融機構尚未將旅游產業納入信貸扶持的重點，對旅游企業信貸營銷缺乏足夠的重視，適合旅游企業的金融創新產品非常少，目前對旅游產業的信貸產品僅局限旅游項目的基礎設施建設貸款，相關流動資金貸款需求基本上未得到滿足，難以適應旅游業快速發展的需要。如目前沁水縣金融機構中只有中國農業發展銀行沁水縣支行開辦了農村交通中長期貸款業務、沁水縣農村信用社開辦了農家樂經營貸款等，相對滯后的金融服務難以適應縣域旅游業快速發展的需要。

（四）貸款抵押擔保難，成為制約旅游業取得信貸支持的主要障礙

一是旅游業作為第三產業，屬勞動密集型產業，自有資金及資產少，用于融資質押的資產更少，且多為國有資產；

二是旅游企業、旅游景點基礎設施建設時間長，經濟效益產生慢，且大多數旅游企業只有景區經營權，導致在申請貸款時難以提供有效的抵押擔保物，制約著金融機構對其發放貸款；

三是以門票收費權作質押在實際操作中存在較大難度。如目前沁水縣風景區內的景點維護及管理人員工資收入大都依靠門票收入，一旦投資出現風險，不僅銀行貸款難以收回，而且景點管理人員工資將難以保證。

（五）相關信息不對稱，金融支持旅游業發展能動性不強

旅游行業發展是一項長期系統性工程，涉及旅游資源規劃、開發、管理等各方面，因信息不透明、溝通或獲取信息成本大等緣故，金融機構難以掌握旅游項目融資需求、收益等主要信貸信息，出于穩健經營的原則，信貸準入門檻較高，金融支持旅游業發展能動性不強。

四、金融支持旅游業發展的路徑選擇

（一）建立健全政銀企協調機制，增強旅游業吸納銀行信貸資金能力

一是通過召開旅游項目招投標會、推介會等，搭建地方政府、金融機構和旅游企業的合作平臺。在旅游產業結構調整、發展規劃、重要項目開發等方面，積極邀請金融機構介入，使其全面了解政府部門支持旅游產業的優惠政策和工作思路；

二是地方政府應切實落實好旅游業投資相關優惠政策，如通過設立專項基金解決旅游企業貸款擔保難問題，開辟綠色通道，采取資本投入、稅收優惠、貸款貼息、建立金融對旅游發展貢獻獎勵制度等多種方式，積極引導金融資本投入旅游產業；

三是整合旅游資源，樹立“千年古縣，如畫沁水”旅游品牌形象，以晉陜豫500公里半徑周圍省會城市和中小城市群為主攻方向，加強宣傳力度，加強與周邊市場對接，提升沁水旅游的知名度和美譽度，為金融支持旅游產業發展營造良好環境。

（二）發揮融資主渠道作用，加大金融支持旅游業發展力度

金融作為現代經濟的核心，是促進旅游產業快速發展的主要融資渠道之一。人民銀行應發揮窗口指導作用，引導縣域銀行加大對當地發展旅游業發展支持力度，使旅游業發展融入“南太行”片區旅游產業發展大環境，成為沁水經濟新的增長引擎。各金融機構應不斷加強和改進旅游業金融服務，將旅游業納入信貸重點支持行業，及時滿足各類旅游企業有效金融服務需求。創新金融產品，積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。探索建立旅游企業無形資產評估體系，推廣商標權、專利權、著作權等知識產權質押貸款，在主要景點設立自動存取款機、可移動pos機和“旅游一卡通”等，創造良好的旅游金融服務環境。保險企業應在風險可控的基礎上，通過創新經營模式、豐富保險產品等支持旅游產業的發展。此外，應針對區域旅游產業實際，與旅游企業合作開發更多保險產品，如景區景點開發、旅游場所安全責任險等，在支持旅游企業發展的同時，降低旅游企業經營負擔，促進其實現可持續發展。

（三）探索多種融資方式，推進實現旅游業融資渠道多元化格局

旅游產業具有投資大、周期長、前景廣、收益慢等特點，應通過多元化融資格局推進旅游業快速健康發展。一是積極探索多種融資方式，實現旅游業融資渠道多元化格局。鼓勵各金融機構在風險可控、經營可持續的基礎上，創新旅游金融產品和服務；

鼓勵旅游企業及其相關產業企業爭取發行債券和短期融資券，擴大旅游業籌資渠道。鼓勵和引導民間資本、社會資本和風險投資機構開發旅游資源、興建旅游項目、參股旅游企業，推進投資主體多元化。鼓勵地方財政通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導社會資本加大對旅游業的投資力度。積極引導民間資本、產業資本等支持旅游業發展。二是積極推廣完善政府主導的pot（建設—經營—移交）、tot（移交—經營—移交）、abs（資產證券化）等融資模式，引導更多民間資金進入旅游產業，支持旅游企業做大做強。三是發展直接融資，加大對旅游企業的上市輔導力度，支持旅游企業在主板、中小板、新三板掛牌，推動上市融資；

完善股權轉讓機制，引入私募股權投資（pe）和風險投資（vc）,推廣股權融資。

（四）對接金融精準扶貧，助推沁水旅游業可持續發展

沁水縣是山西省58個貧困縣之一，一些景區分布在崇山峻嶺之中（如歷山風景名勝區、太行洪谷國家森林公園），是貧困人口集聚區。各金融機構應對接精準金融扶貧，以信貸資金投入為手段，全方位支持景區周邊群眾從事旅游相關產業。放寬信用貸款發放條件、加大農戶小額信用貸款的發放力度，支持景區周邊群眾發展家庭賓館、農家樂、家庭經營小店，為旅客提供周到服務；

支持特色農產品生產，延長產業鏈，提高農產品附加值；

支持吃、住、游、玩、購一條龍的農業生態園建設，讓更多的旅客到沁水“愿望來、留得住、忘不了，樂意消費”。

（五）創新投融資方式，促進全域旅游快速發展

應靈活大膽運用國家賦予山西的綜改試驗政策，利用晉城市融入中原經濟區的種種優勢，先行先試，加快探索創新投融資方式，如ppp、股權融資、金融租賃等投融資模式，也可設立旅游產業發展基金和旅游宣傳促銷專項資金，列入地方財政預算，確保旅游投入的可靠和有序；

引導旅游企業科學利用債務融資工具，發展旅游項目資產證券化產品,如借鑒國家5a級風景區皇城相府以皇城相府（集團）實業有限公司為主體，利用資本市場公開發行3億元公司債券進行融資的成功做法，推動沁水縣旅游企業做大做強。同時，應探索建立大景區旅游圈，通過整合區域內資源，組建大型旅游企業集團，進行一體化建設、一體化管理、一體化發展、一體化營銷，帶動周邊景區融入全域旅游發展中，促進旅游業持續快速健康發展。

第四篇：關于清遠市陽山縣發展旅游業的調查與思考

關于清遠市陽山縣發展旅游業的調查與思考

學院：醫藥信息工程學院班級：09信息管理與信息系統（商務信息）一班 姓名：陳海文學號：0907523126指導老師：張居永

旅游業作為一項新興產業，發展十分迅猛，并展現出廣闊的前景。隨著我國經濟的發展，居民生活水平的提高，人們不再滿足與單一的生活，越來越多得人想到了旅游。而清遠市陽山縣是廣東省16個扶貧開發工作重點縣之一。作為一個貧困縣，如何以發展旅游業為契機，加快改革步伐發展經濟是一個得探討的問題。但發展旅游業也存在很多問題，貧困山區的落后，使得旅游業發展緩慢，并且使得經濟發展停滯不前。所以如何在貧困山區更好的發展旅游業。

為此我設計了關于清遠市陽山縣發展旅游業的調查問卷，利用暑假對陽山縣縣城不同年齡，不同層次的居民進行了調查進行了一系列的調查。為此共發放調查問卷100份，實際收回80份，回收率為80%。

以下是被調查者的基本情況：

1.被調查者的年齡結構：

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?

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? 18歲以下的有10位，占了12.5%； 19~35歲的有29位，占了36.25%； 36~45歲的有21位，占了26.25%； 46~60歲的有17位，占了21.25%； 60歲以上的有3位，占了3.75%。

2.被調查者的職業情況

? 學生占了16.25%，共有13人；

? 公司或工廠職工占了50.25%，共有41人；

? 企業管理層占了3.75%，只有3人；

? 政府機關/事業單位干部占了10%，共有8人；

? 科研人員占了1.25%，只有1人；

? 個體經營者占了5%，只有4人；

? 離退休人員占了6.25%，只有5人；

? 其他職業占了6.25%，共5人。

通過調查，我得出發展旅游業的三個比較重要的因素；這三個因素分別為：旅游資

源，交通情況，食宿情況。這三個因素解決情況的好壞直接影響當地旅游業的發展。那就讓我根據陽山縣目前旅游業發展的情況來說明陽山縣是如何利用這三個因素的。

一、旅游資源

通過調查，如果被調查者想旅游的話，他們中大部分人的首選是天然風景區或名勝古跡，這兩項占的比例分別為36%和34%；這說明游客對天然風景區和名勝古跡情有獨鐘。而天然風景和名勝古跡對于我們陽山縣來說是一大優勢。陽山縣擁有優越的自然生態，歷史文化底蘊深厚。所以縣政府致力打造旅游特色品牌，已形成了“廣東第一峰”、“韓愈文化”和“四驅越野”三大旅游品牌。陽山縣擁有面積達276萬畝的生態公益林，居廣東省之首，擁有國家級南嶺稱架自然保護區和省級賢令山森林公園。在南嶺稱架自然保護區內有廣東省最高的一座山峰——廣東第一峰。而以廣東第一峰為名牌打造的第一峰景區集漂流、溫泉等項目于一體，讓你在漂流時欣賞大自然的美景；在泡溫泉時，呼吸大自然的新鮮空氣；能讓你暫時忘記生活的煩憂，達到旅游的目的。根據調查，60%的被調查者到山區游玩一般是去放松心情，欣賞風景，享受當地的特色，所以第一峰景區的特色正符合游客們的心理。又因為陽山是典型的石灰巖山區，所以擁有很多奇特的喀斯特地貌，如玉龍宮溶洞，連江河沿岸山水風景，都是鬼斧神工之作。陽山從西漢置縣至今已有2200多年的歷史，但并不是因為這2200多年的歷史使陽山積累了一些文化底蘊，而是因為一個人。公元803年，唐代大文豪韓愈被貶任陽山縣令，雖然韓愈只在陽山呆了一年多的時間卻為我們留下了珍貴的文化遺產，如“鳶飛魚躍”等一系列的摩崖石刻。現在陽山縣以韓愈文化為另一張品牌，大力挖掘韓愈文化；更在賢令山上建起了韓愈紀念館與賢令山森林公園和北山古寺融合在一起建立了賢令山韓愈文化風景區使得自然風景與名勝古跡結合。最后一張旅游品牌是“四驅越野”，陽山擁有全國面積最大的條件最為優越的四驅越野車運動比賽和訓練場地，以及“中國四驅之城，越野之都”的稱號。面對陽山的靈山秀水，韓愈曾以“吾洲之山水名天下”的詞句來贊美，現代詩人、書法家陳列先生發出了“人間常云桂林好，只緣未到陽山來”的慨嘆。

二、交通情況

通過調查發現有48%的被調查者一般都會選擇在節假日出游，再接下來是24%是利用年假出游，而至于利用周末、閑暇時間或其他時間出游有28%。大家選擇在節假日出游大概是因為在那時才擁有比較多的時間而且時間珍貴，所以肯定會想用最少的時間

游玩最多的地方。而要達到這個要求，游客們肯定會選擇那些交通便利的地方。所以擁有便利的交通會吸引更多的游客，而且如果要發展經濟，首先就要修路。又由調查得知，有62%的被調查者在交通條件差不多的情況下，一般會選擇去山區旅游。所以交通對于旅游業的重要性不言而喻。而我們陽山縣的水陸交通十分便利縣城距廣州170 km，到清遠110km里；距離廣州新國際機場160km，處于珠三角與湖南連接的地帶，由北到南貫穿全境的清連高速在連接上廣清高速到廣州就三個小時左右的車程。還有國道323線和省道260線、347線等。水路有小北江航道直達穗港澳。便利的交通使得陽山縣的旅游業得到了快速的發展。而其中自清連高速全線開通以來，來陽山旅游的團隊，自駕車游的人大幅增加。便利的交通能使游客在車上花費的時間小一些，令游客欣賞多一點大自然的美景。、三、食宿情況

外出旅游就是短暫的在外生活幾天，所以要解決他們的食宿問題。而根據調查可知，人們出外旅游絕大多數人都會根據食宿條件而選擇旅游的目的地。30%的人因為在吃的方面的問題而選擇不去山區旅游；32%的人由于住宿問題的考慮而放棄到山區旅游。由此可見，食宿在人們選擇旅游的目的地時起了相當重要的影響。現在我們陽山縣也擁有一些比較好的酒店。例如：卓代花園酒店、凱逸假日酒店、雄風大酒店、陽山賓館、天泉度假村等。都可以提供比較好的食宿服務。在吃一方面我們陽山擁有豐富的特產，比較有名的有陽山雞、同冠梨、淮山、板栗、沙田柚、反季節蔬菜、食用菌和小北江河鮮等。當在食宿等方面的問題解決后，可以讓你在游玩的過程中無后顧之憂，盡情的放松心情。

陽山縣比較好的運用旅游資源，交通情況和食宿情況這三個因素，讓它們能夠比較協調的發揮作用。就以去年為例，去年全陽山縣旅游累計接待人數突破200萬人次，營業收入1.5億元，旅游收入7.7億元；比上年同期增長54.48%，35.54%，97.44%。

四、對于陽山縣進一步發展旅游業的建議與意見

1、完善旅游的基礎設施

外出旅游就是換個地方進行短暫的生活，既然是生活就一定缺少不得基礎的生活必備設施。旅游是一種休閑娛樂方式，擁有這種娛樂方式的人是有一定經濟基礎的，這樣的游客對基礎設施的要求相對也比較高。雖然陽山縣在這方面做的還可以，但為了招攬更多的游客，那些旅游景區的基礎設施一定不能馬虎。

2、旅游的服務指導

人們旅游通常是到一個陌生的地方。而在一個陌生的地方生活不免有些磕磕碰碰。為了更好的滿足游客的需求；對于旅游的服務就起了越來越重要成為錦上添花之筆，尤其是在我們這些山區的旅游。完善的服務更是不可或缺的，在山區旅游對于山路的指點，以及對景點的解釋。這些是許多導游是無法做到的，而根據調查得知，很多被調查者認為山區旅游業發展的缺陷是缺少資金和相應的旅游人才，占了48%和40%。因此需要一些相關旅游業人才且熟悉當地文化和其他情況的人來充當導游一職；而為游客安排行程，計劃路線等服務也由專業人士來操作，做好這些都為游客提供優質的旅游服務，服務的好壞決定了游客師傅會再次來旅游也就是旅游的可持續發展性。這對于旅游經濟的發展十分有利。

3、旅游周邊產品發展促進旅游業發展

在貧困山區旅游完全不同于城市旅游城市幾乎大同小異，風景的觀賞度不敢恭維，但是城市旅游的發展程度卻讓山區旅游望塵莫及那是因為旅游的周邊產業。例如特產、旅游紀念品等等。這都是些直接的經濟利益，對于貧困山區而言應該是更有利才對，貧困山區旅游擁有更為獨特的特色，在開發紀念品及特產方面更有優勢。我們陽山縣擁有很多特產，但現在只開發了很少，紀念品更是少之又少了；只有少數的幾個品牌而已。

游客在欣賞風景，瀏覽景致之余購買一點當地的特產，帶回一點紀念品是再正常不過的了。而且幾乎每個游客都會帶上一兩件，甚至更多。因為這不僅僅是一次購物，更是對一次旅游的紀念，意義非凡。所以發展旅游周邊產品是對旅游業發展最直接，最快速，最穩定的方式之一。而且普通山區農民也能從中直接享受到旅游發展所帶來的豐厚的經濟收益。這是旅游業發展最直觀的體現。

4、旅游的宣傳

根據調查得知有95%的被調查者對山區旅游業的發展有了解，但有5%對這還不甚了解。對于這個結果我感到些許的驚訝。因為要想搞好旅游業不搞宣傳是不行的。對于剛剛開發完成的山區旅游不能惡搞炒作，但是也決不能缺少宣傳、推廣。再好的東西如果不傳播出去也等于廢物。好的宣傳讓人短暫記住這一旅游信息，優秀的宣傳能讓人在知道這一旅游消息后有一種沖動，就有對此的向往，如此一來旅游的人就會大量增多。只

有旅游的人增多，消費才能發展。沒有宣傳山區旅游業是很難發展起來的。只要做好宣傳，提高知名度，游客才回來。游客增多才能促進旅游發展，經濟的增長。若能全面有序的從基礎設施，文化，宣傳等全面發展。貧困山區旅游經濟快速發展突飛猛進就在眼前。

五、對本次調查活動的思考與感想

通過這個時間活動，我學到了，感受到了很多東西。這個時間活動從開始的選題到制作調查問卷；到上街去派發調查問卷；再到統計調查問卷；最后寫出一份調查報告。在這個過程中，我經歷了一些以前從來沒經歷過的事。例如上街去發調查問卷。剛開始的時候，我不知道該怎么做，在街上走來走去；不過在經過一番心理斗爭后；開始向路人發調查問卷。但是路人好像對這并不感冒所以很少人理睬。不多的問卷愣是花費了我一個下午的時間。不過我還是收獲不少，因為所派發的所有問卷竟然大部分都收回了，說明這次調查活動不會沒有收獲，而且也鍛煉了自己的交際能力。又在寫調查報告的過程中，在查找關于家鄉陽山縣的資料時也讓我了解到了與我認識所不同的家鄉。在以前很少去了解自己的家鄉，在那里住了十幾年都很少去了解家鄉。而這次活動使我重新了解了家鄉的情況。還有就是對旅游業的了解增加了我對不同行業的一些了解和知識，拓寬了我的視野。通過這次實踐活動后，我不認為自己會有什么大的變化，但小的變化還是有的。那就是慢慢積累了一些實踐的經驗與勇氣。這可能還會影響我的一生。

撰寫日期：2010年08月06日

第五篇：來鳳縣旅游業發展調查與研究

摘要

隨著市場經濟的不斷發展，旅游業已成為世界第一大產業，它是最具魅力的“朝陽產業”，近20多年,我國旅游產業隨著改革開放的深入得到了迅猛的發展,經過對傳統發展觀的反思,人們意識到增長只是手段,經濟發展才是目的,旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀,為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀,就必須深度發掘旅游文化內涵,從而構筑旅游業發展的新優勢,實現旅游產業全面協調可持續發展，所以，旅游資源理所當然的成為了經濟收入的重要來源，也是民族地區發展旅游經濟，迅速脫貧致富的有利因素。所以對旅游資源的研究至關重要。特此為了更好的了解來鳳縣的旅游資源，我們對來鳳縣的旅游資源作出了比較深刻的研究和較徹底的分析，以及對如何利用作出了相應的對策。