第一篇：新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)心得體會

新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)心得體會

這次新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我受益非淺，感觸頗多。此次培訓(xùn)雖然課程不多，但培訓(xùn)班科學(xué)的安排、嚴(yán)格的管理，領(lǐng)導(dǎo)專家教授精辟的講座，學(xué)員們?nèi)琊囁瓶实那髮W(xué)精神，事事處處無不熏陶著每一個學(xué)員，在培訓(xùn)中我們就習(xí)近平黨建思想研究、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、深學(xué)黨紀(jì)法規(guī)做合格領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村振興的淡竹實踐等一些與實際工作密切相關(guān)同時又缺乏了解的方面進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，為期一個禮拜的井岡山培訓(xùn)，讓我有機會重溫悼念紅軍革命英烈，接受革命傳統(tǒng)教育。通過教育培訓(xùn)讓我進(jìn)一步開闊了視野，拓展了思路，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，提高綜合能力。

第一，通過這次學(xué)習(xí)使我深深感受到了組織部對年輕干部的成長與發(fā)展給予了巨大的支持與關(guān)懷。這次培訓(xùn)是專門為新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)班子舉辦的，眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子是基層工作的管理者，是黨委政府各項方針政策的落實者、執(zhí)行者。我們這些科級干部大部分是比較年輕的同志，而且剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，大部分缺乏領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，在管理綜合素質(zhì)方面亟待提高，正是在這樣的背景下，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時組織了這樣的培訓(xùn)班，給了我們一個學(xué)習(xí)和交流的機會，所以說感到非常的興奮。

在培訓(xùn)的開班式上，縣委組織部吳部長蒞臨現(xiàn)場，重點闡述了對年輕干部培訓(xùn)的重要性和迫切性，向我們這些新提任的年輕干部傳達(dá)了校黨委的關(guān)懷與期望，讓我倍受鼓舞，也讓我對接下來的培訓(xùn)充滿的期待。面對這樣的培訓(xùn)機會，我認(rèn)認(rèn)真真的參加了整個培訓(xùn)過程，對每一次課程進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)。

第二，通過這次培訓(xùn)，切實提高了自己的理論水平，完善了自己的知識結(jié)構(gòu)。此次培訓(xùn)雖然只有五天課程，但是每一節(jié)課的針對性都非常強，特別適合我們這些新提任的年輕干部，讓我充分認(rèn)識到只有拓寬知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，才能使我們建立創(chuàng)新理念，跳出思維定勢，拓展思維視角，改變自己傳統(tǒng)的一些思維習(xí)慣，淡竹鄉(xiāng)黨委書記王策同志的“鄉(xiāng)村振興的淡竹實踐”，通過學(xué)習(xí)使我對鄉(xiāng)村振興的定位，鄉(xiāng)村振興的意義以及鄉(xiāng)村今后的發(fā)展方向和目標(biāo)有了更深刻、更全面地認(rèn)識。也為今后的工作指明了正確的方向，可以說受益匪淺。

通過對“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”專題講座，我認(rèn)識到管理是一個基層部門乃至牽動全局、貫穿始終的大事，它可以把具有某種聯(lián)系的因素構(gòu)成一個有機的整體，將它們組織起來為實現(xiàn)一個共同的發(fā)展目標(biāo)而協(xié)調(diào)的運動。所以我想，作為一名剛走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位的副職，首先要遵循單位的各項規(guī)章制度，堅決擁護(hù)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，做一名優(yōu)秀的執(zhí)

行者。另一方面，在自己的實際工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論，對于不同的情況，不同的目的，都會有很多個領(lǐng)導(dǎo)的方式的選擇，我們要從中間選擇一種最有效，最節(jié)約，又或是最易實現(xiàn)的辦法。

作為一名年輕的干部，開展廉潔從政基本規(guī)范的教育是必不可少的，這有助于年輕干部向著正確的方向發(fā)展。在培訓(xùn)中，縣委常委、紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委主任酈森迪同志親自授課，為我們講述了“深學(xué)黨紀(jì)法規(guī)做合格領(lǐng)導(dǎo)干部”，并結(jié)合實際工作，講述了工作中應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)，還舉出了大量例子，效果很好。參觀了縣看守所，面對一個個鮮活的例子，使我的內(nèi)心受到了深深的觸動，我認(rèn)識到廉潔自律是一名黨員干部開展各項工作的基本前提，如果連廉潔自律都做不到的話，必然會出現(xiàn)思想松動，做出一些違背原則的事情，容易犯錯誤。我也清醒認(rèn)識到今后的工作中要進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識；進(jìn)一步自覺接受監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色；進(jìn)一步增強法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范。

第三，通過培訓(xùn)，使我感到了責(zé)任重大。為期一個禮拜的井岡山實地教學(xué)，讓我們有機會重溫悼念紅軍革命英烈，接受革命傳統(tǒng)教育。在烈士陵園向革命烈士敬獻(xiàn)花圈，聽講解員講述紅軍歷史。并先后參觀茨坪毛澤東、朱德等同志的舊居，這些領(lǐng)袖生活和工作的地方，居住條件異常艱苦，讓我們感受到了當(dāng)年革命領(lǐng)袖和紅軍戰(zhàn)士以及井岡山人民艱

苦奮斗的精神。在“與紅軍后代面對面”互動環(huán)節(jié)，通過老紅軍后代袁文才孫子、王佐孫子、曾志孫子等談話和交流，讓我們心靈受到強烈震撼，理解老紅軍的革命情懷，最難忘曾志老紅軍為了革命舍棄三個孩子，為她的鐵骨柔情潸然淚下。通過參觀井岡山革命歷史博物館、小井紅軍烈士墓，以及在黃洋界的體驗式教學(xué)，讓我們進(jìn)一步深刻領(lǐng)會和感受了什么是井岡山精神。我想對于我們年輕干部來講，只有埋頭苦干，才能在工作中做出實實在在的成績；只有頑強拼搏，才能克服前進(jìn)道路上的各種困難和問題；只有甘于奉獻(xiàn)，才能體現(xiàn)出自己的價值。

最后，通過培訓(xùn)，使我結(jié)識很多其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同事，加強了溝通。有很多同事在以前的工作或生活中經(jīng)常見到，但是并不相熟。通過這次培訓(xùn)，為我們提供了一個交流的平臺，拉近了與其他部門的距離，我們之間可以相互交流經(jīng)驗，相互介紹各自單位的工作情況，為今后相互間開展各項工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

以上便是此次培訓(xùn)的一些心得體會，我也希望在今后能夠經(jīng)常組織這樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷地鞭策我們年輕干部不斷的前進(jìn)。我也會在今后的工作中時刻嚴(yán)格要求自己，不斷地加強自身的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，踏踏實實做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，為仙居人民做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話

新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會

為深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，6月6日，青陽縣舉行了新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會，56名新?lián)慰萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部參加了會議，縣紀(jì)委副書記***主持會議。縣委常委、縣紀(jì)委書記***出席會議并對新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話。

***要求新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到五個“必須”：即必須始終把學(xué)習(xí)作為一項極為重要的任務(wù)；必須始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)；必須始終牢固樹立宗旨意識；必須要有大局意識增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)和諧；必須始終堅持干干凈凈履職盡責(zé)。

***告誡新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到“三個帶頭”、“四個對待”，即帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好家屬和身邊的工作人員，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權(quán)，筑牢思想道德防線，必須加強自身修養(yǎng)，提高精神境界，脫離低級趣味，做一個純潔的人。

***強調(diào)，新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，牢記“八項禁止、52個不準(zhǔn)”規(guī)定，秉公用權(quán)、廉潔 1

從政，堅決反對只講面子，不講真話；只講感情，不講原則；只講關(guān)系，不講黨性的錯誤傾向，保證通過制定科學(xué)的制度還權(quán)于民，確保權(quán)力為人民服務(wù)。決不能把權(quán)力變成謀私的工具。

會上，對新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政知識培訓(xùn)并進(jìn)行了測試。杜村鄉(xiāng)、縣安監(jiān)局新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部代表作了表態(tài)發(fā)言。

第三篇：新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度研究

新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度研究

【摘要】推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的制度亮點。目前我國已初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度的基本框架，一些地方對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報進(jìn)行了有益探索。但是，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度，不僅面臨著思想觀念方面的障礙，還遭遇了很多現(xiàn)實制約和制度掣肘。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度，在制度設(shè)計方面，要明確公開對象、主要內(nèi)容、公開時間等;在配套制度體系建設(shè)方面，要建立信息申報機制、信息核查機制、責(zé)任追究機制等，并營造寬松的社會環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】新提任領(lǐng)導(dǎo)干部;有關(guān)事項公開;研究;

【中圖分類號】D262【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號】1674―0351（2015）03―0076―05

黨的十八屆三中全會決定提出要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”，這是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的重要制度亮點。2014年，北京市委組織部聯(lián)合東城區(qū)委組織部，抽調(diào)專人成立課題組，組織專家學(xué)者和市、區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行座談討論，在全市范圍內(nèi)對1102名局、處、科級干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，廣泛聽取各方面的意見建議。在認(rèn)真調(diào)查研究和分析的基礎(chǔ)上，形成此調(diào)研報告。

一、國外新任公職人員有關(guān)事項公開的基本情況及經(jīng)驗啟示

（一）基本情況

財產(chǎn)申報制度是一種根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對其財產(chǎn)和收入情況進(jìn)行如實申報的制度。國外公職人員財產(chǎn)申報制度基本形成于20世紀(jì)七八十年代，有“終端反腐”之稱。本文主要從申報主體、申報內(nèi)容、申報方式、公開管理、法制建設(shè)五個方面，對國外公職人員財產(chǎn)申報與公開制度進(jìn)行梳理。

1.申報主體。財產(chǎn)申報的主體在各國、各地區(qū)有很大差異。其中涉及公職人員類別、申報者關(guān)系人兩方面問題。可分為三類情況：第一類集中于政務(wù)官，如行政、立法、司法機構(gòu)層次較高的官員，而對普通公務(wù)員不做申報財產(chǎn)的硬性要求，日本、英國、美國等屬于這類情況;第二類集中于事務(wù)官，要求行政系統(tǒng)中的普通公職人員申報財產(chǎn)，而不涉及民選政治官員，如新加坡等;第三類是要求所有公職人員統(tǒng)統(tǒng)申報和登記，如俄羅斯、菲律賓等。關(guān)于申報者關(guān)系人的問題，多數(shù)情況下，被要求一同申報的包括配偶或事實配偶和未成年子女等家庭成員。

2.申報內(nèi)容。財產(chǎn)申報的內(nèi)容與所在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平和金融活動的復(fù)雜程度有關(guān)。如：法國公職人員申報的財產(chǎn)情況包括：① 不動產(chǎn)，②有價證券，③人身保險，④銀行賬戶（包括往來賬戶、儲蓄賬戶、存折、住房公積金、現(xiàn)金等），⑤家具，⑥收藏品（包括藝術(shù)品、珠寶、玉石和黃金），⑦機動車輛、船只、航空器，⑧無形資產(chǎn)（包括品牌、客戶等），⑨海外不動產(chǎn)（包括有價證券和銀行賬戶），⑩收入，債務(wù)，其他財產(chǎn)，財產(chǎn)變動的重大事件等情況。相形之下，發(fā)展中國家要求公職人員申報的財產(chǎn)內(nèi)容要簡單一些。

3.申報方式。在絕大多數(shù)情況下，財產(chǎn)申報是申報主體以書面形式向有關(guān)機構(gòu)提出的，也有直接向社會及媒體公開的極少數(shù)情況。財產(chǎn)申報的方式一般分為：任期申報、定期申報等。任期申報是指一些國家民選政務(wù)官，在任職后至離職前以及離職后一定期限內(nèi)分若干次申報財產(chǎn)。如泰國擔(dān)任政治職務(wù)的人員，包括總理、部長等，通常要結(jié)合任期進(jìn)行三次財產(chǎn)申報，依次是在就職后30日內(nèi)，離職后30日內(nèi)，以及離職滿一年后的30日內(nèi)。定期申報多針對行政官員或公務(wù)員，一般在每年的規(guī)定日期內(nèi)申報財產(chǎn)情況。

4.公開管理。財產(chǎn)申報和財產(chǎn)公開是兩個關(guān)系微妙的范疇，二者的關(guān)系一直是人們爭論的話題。實際操作中各國做法差別很大，其基本傾向是：申報范圍大，公開范圍小。英國、日本主要是要求議會議員公布財產(chǎn)或相關(guān)利益。美國原則上只要求高級官員、公務(wù)員登記財產(chǎn)。部分發(fā)展中國家中有追求大面積實行財產(chǎn)公開的傾向，越南政府規(guī)定：在職干部由本單位領(lǐng)導(dǎo)決定或宣讀或張貼財產(chǎn);國會代表及地方各級人民議會代表的申報表需要在代表的辦公地點和居住地公示;即將當(dāng)選的國會或議會代表候選人的申報表須對當(dāng)屆國會代表或議會代表公開。

5.法制建設(shè)。為了體現(xiàn)財產(chǎn)申報制度權(quán)威性、公信力、強制力，世界上大多數(shù)國家都是以法律規(guī)范來保障的。1776年瑞典全體公民就可以查看上至首相下至一般公職人員的納稅清單。英國在1883年通過了《凈化選舉防止腐敗法》，開財產(chǎn)申報的立法先河。之后，美國、加拿大、澳大利亞、法國、新加坡以及中國的香港、臺灣、澳門等國家和地區(qū)也以立法形式規(guī)范了公職人員的財產(chǎn)申報。

（二）經(jīng)驗啟示

國外實行公職人員有關(guān)事項特別是財產(chǎn)申報公開制度的實踐，對我們在以下幾個方面有著借鑒意義。

1.要循序漸進(jìn)地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度。從多數(shù)國家和地區(qū)開展財產(chǎn)申報與公開的經(jīng)驗看，公職人員的財產(chǎn)申報與公開制度基本上都經(jīng)過了一個漸進(jìn)的過程，都經(jīng)過了一個比較長的探索和磨合期。財產(chǎn)申報與公開制度看似簡單，實際上是一項十分復(fù)雜艱巨的社會工程，需要完善經(jīng)濟(jì)、社會和管理等方面的一系列條件，僅就完善其自身的法律、制度建設(shè)而言也是相當(dāng)復(fù)雜的，一個重要的體現(xiàn)就是制度內(nèi)容的相容性、協(xié)調(diào)性問題。

2.實行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的主要目的在于建立公職人員的誠信體系。事實上，從多個國家施行公職人員財產(chǎn)申報與公開制度的實踐情況看，其主要社會功能，首要的并不在于發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，而在于通過提高公職人員的道德責(zé)任感，促使公職人員誠實守信。從一定意義上講，有關(guān)事項申報與公開屬于公職人員的誠信系統(tǒng)，實施這一制度的過程是一種征信行為。而真正通過財產(chǎn)申報和公開來發(fā)現(xiàn)公職人員腐敗，并進(jìn)行懲處的情況并不多。

3.建立普遍的監(jiān)管體系是有效實行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的重要技術(shù)前提。事實上，發(fā)達(dá)國家的財產(chǎn)申報與公開制度并不比發(fā)展中國家更為嚴(yán)密完備，甚至有的還不如發(fā)展中國家的法律制度體系健全，但發(fā)達(dá)國家的實施效果明顯好于發(fā)展中國家。究其原因，除了發(fā)展階段、國民素質(zhì)等更加宏大的社會條件、文化背景等原因外，一個國家普遍的財務(wù)與金融監(jiān)管體系的水平是極為重要的技術(shù)性原因。在全面系統(tǒng)完整的信息采集和統(tǒng)計基礎(chǔ)上，當(dāng)全體國民和整個經(jīng)濟(jì)流程都處于監(jiān)管之下時，采取措施監(jiān)管少數(shù)特殊群體是容易奏效的。但在經(jīng)濟(jì)整體過程缺乏嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，對公職人員這類少數(shù)人進(jìn)行監(jiān)督則相對比較困難。

二、我國關(guān)于新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的實踐探索及存在的問題分析

（一）實踐探索

在我國近年來的廉政建設(shè)中，干部財產(chǎn)申報與公開問題越來越為社會所關(guān)注。一些地方政府也進(jìn)行了少量的財產(chǎn)申報與公開的試點工作。我國從20世紀(jì)八十年代開始，先后起草或通過了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》（1988）、《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》（1995）、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（1997）、《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定（試行）》（2001）、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2006）以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2010）等制度文件，初步確立了我國領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度的基本框架。

自2009年開始，有些地方和基層大膽進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的改革探索。新疆、湖南、寧夏等省區(qū)先后在縣、市乃至副省級城市，開始了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報公開改革試點。2009年初，新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃收入情況及資金來源等都作為公開的內(nèi)容，在實際操作中選取其中的一部分在網(wǎng)上公開。2009年4月，湖南省瀏陽市建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報示廉制度，對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政網(wǎng)上公布年收入、房產(chǎn)、投資、車輛等財產(chǎn)情況，在申報內(nèi)容和公開范圍上都有較大突破。2010年，寧夏銀川市在全國率先實行新提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報。接著，青銅峽市又推行新提任干部個人事項公開制度。十八屆三中全會后，陜西省出臺了《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》，新增加了車輛和銀行存款兩項申報內(nèi)容。

（二）問題分析

在當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗背景下，全國一些地方大膽實施新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報公開探索，取得了不少實踐效果，但也遇到不少困難和問題。

1.思想障礙。一是公眾利益與個人隱私的碰撞。一種觀點強調(diào)公務(wù)員是社會的公仆，其權(quán)力來自于國家和人民授權(quán)，其個人利益要服從于公共利益;另一種觀點認(rèn)為，公務(wù)員的個人有關(guān)事項公開制度侵犯了公民個人的隱私權(quán)，這種觀點不論在立法層面還是在公務(wù)員隊伍中都有很高支持率，因為個人有關(guān)事項公開的實施確實意味著其權(quán)力和利益空間的壓縮。

二是傳統(tǒng)“官本位”文化的制約。在中國歷史上，官本位思想無論在上層社會還是在民間，都較之西方國家要強烈得多。在對待個人有關(guān)事項公開制度時也體現(xiàn)出這種官本位思想。他們往往認(rèn)為自己是權(quán)力的擁有者，漠視與其權(quán)力對應(yīng)的職責(zé)。在個人有關(guān)事項公開制度上，這種情形表現(xiàn)為，不按照政策規(guī)定的要求如實申報，對申報義務(wù)視而不見，不愿意申報。

2.現(xiàn)實困境。一是公開主體的層級較低，規(guī)模較小。在先期開展領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的地區(qū)中，區(qū)、縣級政府占了絕大多數(shù)，就申報主體的級別來看，大多集中在科級干部，而且絕大部分將公開對象限定在黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企事業(yè)單位的干部不在此列，與改革的初衷和民眾的期待仍相去甚遠(yuǎn)。雖然陜西省在對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部審報范圍作了界定，涵蓋省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象，但是陜西此次出臺的規(guī)定強調(diào)的是“申報”，離“公開”尚有距離。

二是公開財產(chǎn)范圍有限。從公開范圍來看，當(dāng)前試點地方公開內(nèi)容主要還是針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人，不包括配偶、子女的財產(chǎn)狀況，并且多數(shù)試點地區(qū)的申報范圍僅限于某一對象，或是某一內(nèi)容。由于公開對象有限、范圍狹窄，不能真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)狀況，可能導(dǎo)致一些人將非法所得轉(zhuǎn)移給自己的父母、子女或其他親屬，或者轉(zhuǎn)換財產(chǎn)保存方式，從而規(guī)避了上述規(guī)定，總體上難以取信于民。

三是公開方式以內(nèi)部為主，群眾監(jiān)督有限。盡管一些地區(qū)采取了多種公開方式，如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、單位公示欄、手機短信等，但主渠道仍然限于單位內(nèi)部。從方便公眾監(jiān)督的角度來看，通過網(wǎng)絡(luò)或者廣播電視、報紙來公開領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)，要比單位公示欄公開更為有效，但不少試點地區(qū)卻將公開方式從社會公開轉(zhuǎn)為內(nèi)部公示。

四是社會穩(wěn)定因素的考慮。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，獲得財富渠道增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員通過合法的、非法的，或介于合法和非法之間的灰色手段，積累了數(shù)額不小的財產(chǎn)，這已經(jīng)成為了一個不爭的事實。在目前貧富差距大、仇官情節(jié)嚴(yán)重、民眾對政府和公職人員信任度較低的情況下，如果一旦將個人財產(chǎn)等有關(guān)事項如實地向全社會公開，可能因民眾一時難以接受而引起社會波動，影響社會和諧穩(wěn)定。

3.制度掣肘。一是法律體系不完善。十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。法律是國家意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，有嚴(yán)密的邏輯體系，有著不同的位階和效力。政府出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告的規(guī)定屬于規(guī)章性質(zhì)，立法層次較低，實施的權(quán)威性、強制性不足。而且從制定和頒布規(guī)范性文件的主體來看，既有中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，又有中紀(jì)委、中組部，還有地方立法機關(guān)，立法規(guī)范不明確、立法權(quán)限劃分不清楚，缺乏統(tǒng)一的立法依據(jù)作指導(dǎo)，不僅影響到立法效益的正常發(fā)揮，也影響到國家法制權(quán)威的維護(hù)。

二是相關(guān)配套制度不健全。領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報與公開制度有效運作是一項系統(tǒng)工程，是由一系列配套制度共同編織而成的嚴(yán)密的制度之網(wǎng)。這就要求在構(gòu)建申報公開制度的同時，著手建立相應(yīng)的配套措施，注意制度實施的聯(lián)動性。然而，我國在構(gòu)建和運行申報制度時，外部配套制度尚不健全。主要有，社會信用制度的缺失，難以在全社會范圍內(nèi)樹立良好的信用咨詢、信用認(rèn)證和信用監(jiān)督的風(fēng)氣。金融監(jiān)管制度還需加強，比如金融實名制有利于壓縮這些灰色金融的生存空間，也對查處政府公職人員腐敗有一定的作用。同時，各相關(guān)部門之間及部門內(nèi)部的信息相互封閉，這種現(xiàn)狀無疑增加了申報制度執(zhí)行的難度。

三、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的思考與建議

新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度，在借鑒和學(xué)習(xí)國外、各試點省市經(jīng)驗的同時，還必須結(jié)合所在地的實際情況，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治觯驖u進(jìn)，注重探索，逐步完善。從北京市目前領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的社會呼聲、制度成熟度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實工作情況來看，在全市開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開，時機初步成熟，問卷調(diào)查顯示，93.4%的人贊成進(jìn)行公開，73%的人認(rèn)為宜采取試點先行、由點到面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式開展。

（一）制度本身的設(shè)計

1.公開的主體。在公開主體的選擇上，作為試點，并不一定面向全部的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，而只需要從一部分人開始。由于申報制度目前只適用于所有處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，試點公開在新提任干部也應(yīng)當(dāng)符合這個職級要求，問卷調(diào)查顯示，52.6%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在新提任的縣處級干部中開展，46.2%的人認(rèn)為在廳局級干部中開展。考慮到公開的效果，突出監(jiān)督的重點，試點公開在新提任的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展，更有示范性和影響力，而且在公開過程中遇到的困難肯定會比在處級、科級等較低層次中試點更多也更復(fù)雜，破解這些難題能更好地全面推行這項工作。45.8%的人認(rèn)為應(yīng)以全市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部為公開的范圍，最好不要按照行政區(qū)劃進(jìn)行試點，不同行政區(qū)劃中的公開與不公開的差異性，必然會帶來負(fù)效應(yīng)，可能造成制度執(zhí)行不力，使試點始終在區(qū)域試點的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

2.公開的內(nèi)容。理想的公開內(nèi)容應(yīng)該是所有報告事項，但考慮到目前的現(xiàn)實條件和環(huán)境以及保護(hù)個人隱私，可以主要公開財產(chǎn)類事項，而且有必要對公開信息做一定程度的模糊化處理。例如，房產(chǎn)信息細(xì)化到小區(qū)、樓號、面積;收入信息僅公開收入來源，而不必公開具體的數(shù)額;投資事項僅公開投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公司的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等。通過以上信息基本上就可以判斷是否存在利益沖突、收入來源是否正當(dāng)?shù)取Ｔ诜秦敭a(chǎn)類事項中，可重點公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及共同生活的子女從業(yè)、移居國（境）外信息等。

3.公開的程序。從法律意義和倫理意義上說，設(shè)定新提任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)事項，就賦予了該制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任職的前置性條件，而非提任以后再進(jìn)行公開。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的程序規(guī)定，在考察期間，對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況。所以，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前公開有關(guān)事項的時間，最好選定在組織確定考察對象，開始考察前或者進(jìn)行組織考察期間。如果公眾沒有提出質(zhì)疑，即可通過該領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的民主考察程序。凡公眾提出質(zhì)疑并要求審查的，組織部門應(yīng)啟動審查程序，得出相應(yīng)的審查結(jié)論，作為衡量其是否符合新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任用的依據(jù)。

4.公開的方式。基于穩(wěn)妥可控、防止炒作等考慮，在試點階段，可以采取在內(nèi)網(wǎng)公開或在擬提任干部所在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄張貼等方式，并注明舉報監(jiān)督電話，也可以先向黨政機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員公開。公示時間與任前公示時間一致，為5個工作日。同時，要考慮到確認(rèn)有關(guān)事項是否真實需要一個時間過程，故對在考察階段沒有發(fā)現(xiàn)問題的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，只要其在任職試用期一年內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)有瞞報和故意提供虛假信息偽造法律文書等較為嚴(yán)重行為的，可直接取消其正式任職資格。

5.結(jié)果的運用。可參照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》規(guī)定，采取客觀認(rèn)定原則，對虛報、漏報、瞞報和故意提供虛假信息等行為，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、限期整改、責(zé)令做出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整崗位等組織處理。對涉嫌違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。上述處理情況應(yīng)當(dāng)在受理網(wǎng)站上向社會公開。

（二）配套制度體系建設(shè)

十八屆三中全會在強調(diào)要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”的同時，提出建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺，在某種程度上為建立有關(guān)事項申報、公開制度創(chuàng)造了條件。

1.信息申報機制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，抓好“三個報告”，做到監(jiān)督零縫隙。一是抓常報告，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年初集中報告上一財產(chǎn)、婚姻、出國境等重大事項，及時全面地了解干部信息，形成常態(tài)報告、常態(tài)監(jiān)督。二是抓實離職報告，要求辭去公職的領(lǐng)導(dǎo)干部在離職前報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實將報告制度與干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)有效掛鉤，促使干部慎終如始。三是抓細(xì)動態(tài)報告，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在個人事項發(fā)生變化后30日內(nèi)如實報告變化情況，有效跟蹤掌握干部情況，動態(tài)更新干部監(jiān)督信息庫。

2.信息核查機制。嚴(yán)把抽查核實關(guān)，健全完善抽查核實聯(lián)席會議工作機制，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查，對在廉情公示中干部群眾有反映的進(jìn)行重點抽查。每年年初將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況進(jìn)行梳理、審核、匯總和分析，重點研究分析傾向性、苗頭性問題。

3.責(zé)任追究機制。加大責(zé)任追究力度，對報告人填報不認(rèn)真、不全面、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的，責(zé)令報告人限期補報或者重新填報;對瞞報或漏報的，經(jīng)有關(guān)部門查明情況后，視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理;對不及時報告或者拒絕報告的，經(jīng)督促未落實的，責(zé)令單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話或通報批評處理，并書面說明情況。特別是在公示期間，對因申報不實被核查出來的，不予提拔;已提拔的，予以取消任職資格;涉嫌違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

4.其他制度機制。包括公民信息制度、金融實名制、全國房產(chǎn)信息登記制度、信息共享機制等，其中有些制度機制需要在全國范圍內(nèi)做好頂層設(shè)計。

5.營造寬松的社會環(huán)境。包括寬松的輿論環(huán)境、寬容的社會公眾、較高的政府信任度、較弱的干部抵觸等。一方面，要把黨員干部還原為普通個人，他們與普通人一樣，也有自己的弱點，一旦擁有不受監(jiān)督的權(quán)力，也會造成“好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保瑥亩鵀閭€人有關(guān)事項公開制度掃清意識形態(tài)的阻力。另一方面，要引導(dǎo)民眾認(rèn)識到，判斷國家公務(wù)員廉潔與否，主要并不在于看其擁有財產(chǎn)的多少，而在于其財產(chǎn)來源是否合法。

[責(zé)任編輯雒社揚]

第四篇：為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配送“廉政套餐”

固陽縣為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部

配送“廉政套餐”

為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)能力,固陽縣創(chuàng)新舉措，提前筑牢“防腐墻”、打好“預(yù)防針”、敲響“警示鐘”，為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配送“廉政套餐”，切實加強干部的廉政教育管理。

話廉,筑牢“防腐墻”。采取集體談與個別談相結(jié)合的形式，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和組織部長，對新提任的56名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體勤政廉政談話。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)就如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格廉潔自律開展廉政談話教育，重點圍繞“注重學(xué)習(xí)提高，做一個德才兼?zhèn)涞娜耍焕斡洐?quán)為民用，做一個服務(wù)于民的人；時刻嚴(yán)守小節(jié)，做一個清正廉潔的人；不忘知廉明恥，做一個情趣健康的人”進(jìn)行。并要求被談對象將自己近幾年來的廉政情況，如實向組織進(jìn)行全面回顧和反思。同時，對一些重點領(lǐng)域的干部進(jìn)行了約談，負(fù)責(zé)約談的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉形勢和新任崗位工作特點、廉政風(fēng)險，幫助檢查剖析存在的問題和不足，提出著重注意的事項，切實做到防患于未然。

學(xué)廉,打好“預(yù)防針”。對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政培訓(xùn)，通過收看廉政教育警示片、贈送廉政叢書和廉政手冊、發(fā)送廉政短信等形式加強對新提任干部的廉政教育。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織新提任干部學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡，增強他們?yōu)槊穹?wù)的意識。通過形式多樣的培訓(xùn)，將條框式的廉政行為規(guī)范化為生動形象的案例和情景教育，增強他們的黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識，提高其拒腐防變的能力。

考廉,敲響“警示鐘”。組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政知識考試,內(nèi)容涵蓋《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)，測試結(jié)束后試題將統(tǒng)一批卷整理，存入本人廉政檔案，作為考廉的重要依據(jù)，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的內(nèi)容。建立廉政檔案,主要內(nèi)容包括個人基本情況、家庭房產(chǎn)變動情況、配偶子女從業(yè)情況、廉政測評情況、監(jiān)督檢查中存在的問題及處理結(jié)果、個人及家庭重大事項報告和辦理情況、參加廉政教育、廉政事跡及受獎懲情況等。每個新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行新的職務(wù)時，都要在班子及干部會上進(jìn)行廉政承諾，同時要向縣委、縣紀(jì)委遞交廉政承諾書，向組織做出廉潔從政的承諾。

第五篇：運城召開新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班

運城召開新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班

2011年10月31日至11月5日，運城市委對全市207名新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分兩期進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

這次培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下四個特點，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記高衛(wèi)東同志專門作出批示，市委常委、組織部長陳振亮同志在參加省十次黨代會期間多次詢問培訓(xùn)情況，市委黨校常務(wù)副校長邵景陽同志對學(xué)員提出了具體要求，市委組織部副部長張保安同志作了動員報告。二是師資配備給力。這次培訓(xùn)安排了黨校年富力強、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師，還特別安排市人大副主任衛(wèi)孺牛同志、市發(fā)改委主任張玉忠同志和省委黨校資深教授趙公社，為學(xué)員作了專題輔導(dǎo)。這種校內(nèi)與校外結(jié)合，上級和下級聯(lián)動的做法，豐富了干部自主選學(xué)內(nèi)容，開創(chuàng)了干部教育培訓(xùn)新模式。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性強。這次培訓(xùn)緊密聯(lián)系胡錦濤總書記“七一”講話和十七屆六中全會精神，緊緊圍繞運城市“十二五”規(guī)劃和運城市第三屆人民代表大會報告，從加強和創(chuàng)新社會管理、如何樹立領(lǐng)導(dǎo)干部形象、新形勢下的群眾工作、民主集中制和廉政準(zhǔn)則的輔導(dǎo)等多個方面展開，對新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部迅速適應(yīng)新的工作崗位有很強的指導(dǎo)意義。四是培訓(xùn)效果明顯。受訓(xùn)學(xué)員一致認(rèn)為，這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、安排合理，開闊了視野，增長了才干，加強了黨性修養(yǎng)，提高了履新能力。

學(xué)員們認(rèn)為，這次培訓(xùn)時間選擇及時、內(nèi)容安排充實，學(xué)習(xí)收獲豐富。大家紛紛表示，一定要把這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的沖鋒號，作為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的加油站，作為增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展本領(lǐng)的新起點，在新的崗位上，解放思想、開拓創(chuàng)新，真抓實干、勇立新功，為把運城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡，建成“四基地一中心”的奮斗目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)！