第一篇：歷史：6.18《羅斯福新政》教案(新人教版必修2)

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羅斯福新政

[課標要求] 列舉新政的主要內容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調整機制形成中的作用。

[教學目標]

1、知識與能力：理解羅斯福當選總統的原因，培養學生“時勢造英雄”的唯物主義歷史觀；通過引導學生分析“新政”的革命的措施對促進社會生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史事件的能力。通過對“實干家羅斯福”的學習以及對“新政”革命措施、效果的分析，培養學生評價歷史事件和歷史人物的能力。

2、過程與方法：引導學生根據教材、教師提供的相關史料及自己已有知識，找出問題，進行推理、分析、主動探究問題的答案，并進一步學會運用比較法（如胡佛與羅斯福、自由放任與新政等）、閱讀法（教材、史料、圖片等）、討論法（你怎樣評價羅斯福新政？）方法學習探究相關問題。

3、情感、態度與價值觀：通過對羅斯福這一偉人的進一步學習，培養學生直面人生、直面社會、樂觀豁達、自強不息的精神；使學生從身殘志堅的羅斯福總統對美國發展做出偉大貢獻的經歷中吸取精神力量，培養學生做一個有益于社會、推動社會進步的人；培養學生對遠大理想的追求永不放棄的品質。

[教材分析]

一、新政的背景

1、羅斯福的當選

（1）原因：在面對大危機時，胡佛的“自由放任”沒能解決危機，在困難中，美國人希望能出現一位強有力的領導者帶領美國人民走出危機；羅斯福在競選中，向美國人民保證會實行新政，并鼓勵人民恢復自信心。

（2）當選：1932年，就任美國第32任總統。

2、新政的準備

（1）起用一批銳意進取的專家和教授組成“智囊團”，為他打造新政的政綱，并把一大批有志于改革的人士安置在政府的各個部門中進行新政的試驗。（2）贏得了國會的支持。

（3）發表“爐邊談話”爭取了人民的支持。

二、羅斯福的新政

1、階段：

第一階段：1933~1935年初，主要是采取應急措施，結束混亂狀態，穩定人心。第二階段：1935~1939年，鞏固和發展已經取得的成就。

2、主要措施

（1）整頓銀行，克服金融危機。法令：《緊急銀行法》、機構：聯邦儲備銀行 *從金融業開始的原因是因為大危機發端于金融領域，因此從源頭上去解決問題。*一是禁止兌換黃金和出口黃金，防止黃金外流。二是恢復銀行信用。

（2）恢復工農業生產：

A、農業：1933年5月，國會通過《農業調整法》，成立農業調整署調控市場，要求農業縮減規模，由政府提供補貼。

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B、工業：通過《全國工業復興法》，成立全國工業復興署來執行該法，建立了公平競爭和關于產量、價格、銷售等原則，將企業的行為置于政府監管之下，并且有利于緩和階級矛盾。

（3）舉辦救濟和公共工程。法令：1933年，《聯邦緊急救濟法》，規定政府撥款進行大規模社會救濟，并且舉辦公共工程以工代賑，既有利于解決就業問題，又擴大了經濟發展的空間。

（4）保護勞工權利。1935年，頒布《全國勞工關系法》，并成立了勞工關系委員會，規定最高工時和最低工資，還禁止止雇傭童工，這些法案的出臺，既是美國工人運動贏得的一個空前勝利，也是羅斯福為緩和勞資矛盾而取得一項改革成果。羅斯福代表的仍然是資產階級利益，此舉只是為了緩和階級矛盾，以更好的維護資產階級的統治。

（5）建立社會保障體系：1935《社會保險法》通過，規定政府實行養老金制度和失業保險制度到1939年，社會保障體系已經比較健全。

3、特點：國家對經濟實行直接干預，改變原有的自由放任，通過國家干預來擺脫經濟危機和推動經濟發展。

4、實質：資產階級生產關系的局部調整

5、影響：（1）積極：

A、對美國而言：使美國人民度過了危機，保證了美國的民主；開創了國家干預經濟的先例，推動美國進入國家壟斷資本主義，對美國后來的政策影響深遠。

B、對資本主義國家而言：開創了經濟發展的新模式，對資本主義國家的發展影響深遠。（2）局限性：不能從根本上杜絕危機。

三、美國渡過難關

1、新政對美國渡過危機起到重大作用。羅斯福就任后不久就結束了金融恐慌，到1935年，國民經濟已經大為好轉，1935-1937年，由于證券市場再度出現上漲高潮。羅斯福進行了財政緊縮政策，并大刀闊斧的削減公共工程和農業補助，開始征社會保險稅，結果導致經濟衰退，羅斯福果斷恢復赤字開支，增加公共工程撥款，擴大公共工程規模，推出新的農業調整法，到1939年，完全扭轉經濟形勢。

2、二戰使美國真正擺脫了危機：戰爭爆發后，美國經濟被納入政府的全面管制之中，國家壟斷資本主義獲得迅速發展，在戰爭需求的刺激下，經濟出現戰時繁榮，戰后，全世界的大部分生產能力和財富都集中到了美國，在這個基礎上，美國進入一個新的繁榮發展階段。[教學設計]

一、導入：回顧大危機給美國帶來的破壞，以及胡佛政策的結果導入，曾經繁榮一時的美國現在變成了人間地獄，悲觀、失望、饑餓籠罩在每一個美國人頭上，此時的美國人民盼著一個強有力的人能將他們拯救出困境，而此時，一個人物應運而生。

二、新授：

1、是誰將美國人民帶出了煉獄，對于他，你了解多少？

2、羅斯福的新政措施分為哪兩個階段，每個階段的重點是什么，為什么他會這樣做，看看羅斯福新政的措施，哪些是第一階段，哪些是第二階段？

3、你認為羅斯福的新政能不能奏效，為什么？你怎么看待羅斯福的新政，他能避免危機的再度發生嗎？

4、是什么讓美國真正度過危機的，從新政中經濟的反復可以說明什么道理？

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第二篇：人教版歷史必修2第18課羅斯福新政教案

人教版歷史必修2第18課《羅斯福新政》教案

專業：歷史學

班級：0502班

姓名：蒲綺恒

一、第一目：臨危受命

上節課，我們學習了1929年爆發的空前嚴重的資本主義世界經濟危機。現在我先找同學來回顧一下1929年~1933年經濟危機爆發的根本原因及其特點是什么？

【板書】

1、1929年經濟危機爆發 【提問】

這次經濟危機爆發的根本原因是資本主義生產資料私有制與社會大生產之間的固有矛盾，并且具有時間長、范圍廣和破壞性強三個特點。而在經濟一危機爆發的源頭，經濟危機給美國的打擊是空前嚴重的。胡佛政府的“自由放任”政策已經無法適應資本主義經濟的發展。

【板書】

2、胡佛反危機的失敗

我們來看一下在經濟危機打擊之下美國人民的國民經濟狀況。【PPT】《危機期間美國國民收入的情況》

可以看出當時美國的國民經濟狀況是“每況愈下”。國民收入下降意味著什么？生活水平下降。這當然會引起人民對當時政府的不滿。我們從這次經濟危機的英文翻譯“The Great Depression”就可以看出人民的絕望情緒。

【板書】“The Great Depression” 而就在這時，美國人民迎來了四年一度的總統大選。他們用自己的選票表達了對胡佛政府的不滿。

【板書】

3、全國要求改革

我們來看一下1932年胡佛與民主黨的總統候選人在大選中的得票情況。【PPT】《胡佛與羅斯福在大選中的得票情況》

胡佛得到1575萬選民票，而另一位候選人22280萬張，比胡佛多了700多萬張。另外，胡佛只有59張選舉人票，而另一位候選人得到472張選舉人票，這意味著胡佛失去了絕大多數州的支持。

【PPT】《記者的評價》

這位以絕對優勢戰勝胡佛的人，曾經有記者這樣評價他：“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老結構比任何人都多。他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。”

這位總統是誰？ 【提問】

這個人就是羅斯福 【板書】羅斯福

假如你是當時的美國選民，你可能會因為對胡佛政府的不滿而投票給羅斯福，但你也可能會擔心你支持的這位候選人將是第二個胡佛，他對經濟危機的處理同樣不力。那羅斯福究竟有什么優勢打敗胡佛，贏得總統大選呢？

【PPT】《羅斯福生平》

我們來看一下羅斯福的生平。從材料中你得到哪些信息呢？

【提問】你認為當時的美國選民看中他哪些優勢的地方而投票給他呢？ 從材料中我們可以知道羅斯福個人的能力很強，這從他的求學經歷可以看出來。第二有豐富的從政經驗。第三是有驚人的毅力。但是我們說，這三點都不是主要原因，真正能得到選民支持的原因是羅斯福的演說打動了人心。

那羅斯福在他的演說中說到了什么呢？大家來看一下。【PPT】《羅斯福的演說詞》

請同學們留意紅色字體的那些文字。羅斯福提到，他要實行“新政”。【板書】新政

這個“新政”指的是什么呢？“新”體現在哪里呢？這表明羅斯福宣誓，如果他任總統，他會采取種種與胡佛不一樣的措施，我們就用“新政”這個詞來表示。正因為以上諸多因素使羅斯福贏得大選，成為美國第32任總統。

【板書】

4、羅斯福就任總統

這四個因素成為羅斯福新政實施的背景。【板書】

一、背景 【PPT】《新政實施的背景》

二、第二目：實施“新政”

羅斯福上臺之后，立即實行應對措施。當然，這些措施是圍繞著一個“新”字實施的。那這些應對措施與胡佛的“自由放任”政策相比有什么不同呢？

【板書】

二、實施“新政”

首先，我們來了解一下什么是羅斯福新政。【PPT】《羅斯福新政定義》

羅斯福新政是指1933年～1939年美國總統羅斯福在金融、農業、工業、社會救濟、公共工程和財政等方面推行的一系列改革。新政主要有兩個階段。第一階段，著重調整和復興經濟；第二階段，著重改革。

不知道同學們對剛才展示出來的羅斯福的就職演說還有沒有印象。羅斯福說他要在“憲法賦予我的權限內”采納“必須的措施”。那他是如何在憲法賦予他 的權限內采納必須的措施呢？

同學們看一下美國憲法有這樣的規定： 【PPT】《美國憲法》

在特殊情況下，例如戰爭狀態，同學們從課本第84頁的“資料回放”可以知道當時羅斯福已把膠泥國際危機當作戰爭來看待。在這種情況下，總統可以召集兩院開會，還可以召集兩院休會，這說明總統基本上集立法權和行政權于一身。正因為這個原因，在羅斯福上臺的一百多天內，羅斯福向國會提出建議，而國會就通過一系列法律。其中第一項是緊急銀行法。而在眾多法律中，有1/3是與財政金融有關。

【板書】

1、整頓財政金融

【提問】那為什么整頓經濟危機首先是從金融開始呢？

其實原因很簡單。經濟危機首先是從金融業開始的，其中銀行業破產，才會導致工業破產、有大批農民破產，工人失業。所以總統決定在1933年3月6日宣布全國銀行休業整頓一天。這就體現出與胡佛的措施的不同。

【PPT】《“新政”的具體措施》

上節課我們講到胡佛認為政府不是管理商業的，但羅斯福不但管理了，還要求銀行整頓。不僅如此，幾天之后，他 命令停止黃金出口，放棄金本位制。七個月后，美元大幅度貶值，幅度在30%左右。這體現出羅斯福與胡佛的不同，胡佛不管理經濟，但羅斯福政府卻開始干預經濟了。而國會也通過《銀行法》擴大聯邦儲備委員會的權力。在第二階段，國會通過《證券交易法》來管理最容易出現風險的證券業。這些措施很快得到奏效。1933年4月經濟危機暫時停止。這使美國總統和國會有了信心，就是只要政府干預經濟，就可能緩解經濟危機。所以之后，他們在工業、農業上通過一系列立法來處理經濟危機。

首先在1933年，國會通過了《農業調整法》。【板書】

2、農業：《農業調整法》（AAA）根據《農業調整法》，很快成立了農業調整署。它的職責就是調整農產品的生產和銷售。通過減少產量，提高農產品價格，從而增加農民收入。但是政府是這樣子想，可農民不是這樣子想啊！農民為了多獲利，他會多生產產品，而產品多，價格自然會低，農民收入也會低，就是造成這個惡性循環，但政府要怎樣做，農民才會心甘情愿呢？

【PPT】《羅斯福與農民交談》

政府說服農民大規模毀壞農產品，然后給農民補貼。這個措施見效還是挺快的。1932年農民只有40億美元的收入，但到1935年就增加到將近70億美元的收入。

另外，1933年國會通過《工業復興法》。【板書】

3、工業：《工業復興法》（NRA）根據這個法律，成立“全國復興署”，由它來規定企業與企業、企業與員工之間的關系。譬如說規定企業的生產規模、價格水平。這些措施顯然對那些無法與大企業相比的小企業有利。而規定員工的最低工資和最高工時，這顯然是對工人有利。通過這個法律，使200萬人重新就業，而復興工業也成為羅斯福新政的核心措施。

但是，我們說經濟危機最嚴重的時候，有1700多萬人失業，這就意味著還有1500萬人失業。這就有點奇怪了，一方面美國政府為了讓農民增收，大規模地毀壞農產品，卻絲毫也不在意那1500人忍饑挨餓，這顯然是不正常的。

【提問】那假如你是當時的美國總統，你會采取什么辦法解決呢？ 羅斯福是對失業人員采取直接救濟的辦法。但是他遇到一個問題，就是救濟資金很快就陷入低點。這時候羅斯福才想到增加就業機會。這種救濟方法叫做“以工代賑”。

【板書】

4、“以工代賑”

也就是政府雇傭大批失業工人進行大規模的公共工程建設。如果我們說羅斯福命令銀行休業整頓開創了政府干預經濟的先例，那“以工代賑”又體現了羅斯福新政的哪些創意呢？政府雇傭工人，政府成了資本家，成為雇主。這就意味這美國經濟進入到一個新的階段。我們把這個階段稱為國家壟斷資本主義。

【PPT】《國家壟斷資本主義》

在這之前，大企業都在大資本家手里，相對國家壟斷資本主義，我們把它稱為私人壟斷資本主義。而在這之前，經濟又是處于什么階段呢？是處于自由資本主義階段。所以說“新政”是使美國逐漸轉入國家壟斷資本主義的轉折時期。在這段時期，美國花了180億美元，建了近1000座飛機場，12000多個運動場，800多座學校和醫院。要修建這些工程，不僅增加了就業機會，而且這些公共工程還帶動了其他相關產業的發展。例如，田納西水電站的修建的確帶動了許多產業的發展。我們看一下經濟學家的統計。

【PPT】《田納西水電站》、《經濟學家的統計》

我們說“以工代賑”標志著美國進入到國家壟斷資本主義階段。【提問】那你們怎么看待美國進入國家壟斷資本主義階段這件事？

美國進入國家壟斷資本主義，首先它收獲了社會效益，因為解決了就業，也就解決了社會不穩定的因素，所以美國沒有像其他國家那樣，法西斯勢力泛濫，維護了美國的民主制度。在經濟方面，美國政府也是獲利的。美國以“以工代賑”的辦法給工人支付的工資比私人企業少23%～54%。所以政府有極大的獲利空間。而進入國家壟斷資本主義階段，對于個人而言，使個人的生活水平提高了。以前是失業者，現在有工作了。除此以外，1935年通過的《社會保障法》規定了養老金制度、失業保險制度和殘疾人的救濟制度。

【板書】《社會保險法》（SSA）

所以美國進入到這個階段對政府和個人而言都是件挺不錯的事。

三、第三目：擺脫危機困境

【提問】說到這里，我們應該如何評價羅斯福新政呢？ 【PPT】《羅斯福新政的實質、作用及意義》

羅斯福新政的實質是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預，是對資本主義生產關系的調整。但是，它有沒有改變資本主義生產關系呢？沒有。另一方面，羅斯福新政最突出的作用和意義主要有三個。首先，最直接的當然是使美國度過了經濟危機。

【板書】

三、擺脫危機困境 【PPT】《美國人民生活改善》

經濟復興，國民經濟狀況有所提高，人民的生活水平得到恢復和改善。人民生活水平得到提高，自然對政府就有了信心，因此社會矛盾得到緩和，也使法西斯勢力無法在美國泛濫。而羅斯福新政最深遠的影響就是開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，這是與胡佛的“自由放任”政策一個最大的不同。所以，盡管羅斯福新政不能完全消除經濟危機，在1938年～1939年經濟危機重現了。

【PPT】《1929～1945年美國生產狀況柱狀圖》

但它的影響和破壞性會不會想1929年～1933年的經濟危機那么大呢？不會。首先，新政沒有解決資本主義生產資料私有制與社會化大生產的固有矛盾，所以經濟危機重現呢？兩個原因。第一，國家已經開創了干預經濟的模式，國家可以運用它的政策來干預經濟；第二，哪怕干預經濟不能馬上見效的話，還有理發來幫助失業的工人。美國經濟制度的這種重要調整，對其他資本主義國家的經濟發展具有深遠的影響。資本主義世界迎來了以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

四、小結

這節課我們主要學了三個內容。【PPT】《知識結構圖》

第一個是羅斯福新政實施的背景，羅斯福在經濟危機的前提下當上了總統，他應對機關機危機的措施稱為羅斯福新政。內容有四個，財政金融、農業、工業和社會福利。前面三個都與經濟密切相關。

【PPT】《“3R”》

應對經濟危機最主要的目的就是恢復經濟，我們用“Recovery”這個詞來表示；然后通過立法力圖實行經濟方面的改革，我們稱它為“Reform”；社會福利體現的是救濟，我們稱為“Relief”。所以我們可以用“3R”來回顧新政的內容。另外，對新政的評價我們要掌握它的實質、積極影響和消極影響。

【PPT】《知識結構圖》

五、課堂練習

下面請同學們完成這六道選擇題，然后我請同學來回答。【提問】（老師會對題目作適當的分析）我們這節課上到這里。下課！

第三篇：第九課 《羅斯福新政》教案2

第九課 《羅斯福新政》教案

一、教學目標設計

㈠知識與能力

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內容。⒉使學生理解羅斯福新政的實質和影響。學習羅斯福新政推行的背景，培養學生“時勢造英雄”的唯物史觀。

3.引導學生分析“新政”措施對促進生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈡過程與方法

依據體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創設情景，使學生經歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內容。

㈢情感態度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統羅斯福輝煌的人生及其開創的國家干預經濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養學生：樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；實事求是、敢于置疑、勇于創新的良好習慣。

二、教學重點和難點

教學重點：羅斯福新政的內容和影響 教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經驗和教訓

三、教學過程及要點

㈠導入新課 2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產開始，一場規模龐大的經濟危機席卷全球，我們中國經濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經驗和啟示呢？我們這節課就來看羅斯福新政。

㈡講述新課

一、羅斯福新政的背景

在1929～1933年資本主義經濟危機的沉重打擊下，各國都在尋找擺脫危機的出路，德國和日本通過對外擴張來刺激經濟恢復，美國是通過什么方式來恢復國民經濟的呢？

當經濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經濟危機，到1933年初，美國已有半數的銀行倒閉，13萬家以上的企業破產，完全失業的人數達到了1 300萬，經濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安。

全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經濟狀況，使美國擺脫經濟危機。

正是在這樣的歷史背景下，羅斯福總統以實行“新政”為競選宣言，在1932年 的大選中，贏得絕大多數選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。總結新政實施的背景（1）經濟危機的打擊（2）胡佛反危機失敗；（3）全國要求改革的呼聲高漲（4）羅斯福就任總統

二、羅斯福新政的實施

1、經過

(1)第一階段(1933～1935年)，此階段著重調整與復興經濟,這一時期通過了一系列“反危機”法令；

(2)第二階段(1935～1939年)，此階段著重改革，一直到第二次世界大戰爭前夕，而實施社會救濟則貫穿新政的全過程。

師：為更好地理解以上三個方面的內容，一起來看“羅斯福新政的主要內容”表，將新政的措施具體分為四個項目加以列敘。

2.具體措施

（1）整頓銀行與金融業

下令銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用；放棄金本位制；實行美元貶值；投資銀行與商業銀行分業經營；建立聯邦儲蓄保險公司；擴大聯邦儲備委員會（中央銀行）的權力；管制證券業。國家公布的法令有《緊急銀行救濟法》《聯邦證券法》《銀行存款保險法》和新的銀行法等。

提問：羅斯福新政為什么首先從經融領域開始？他對銀行和金融業采取的這些非常措施有何作用？

這些措施對穩定人心，恢復銀行信用起了巨大的作用。到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。讓學生明白，由于大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發的，當時國家整個銀行信貸體系陷入癱瘓，羅斯福要做的第一件事，是必須盡快恢復公眾對銀行的信任，改革也首先從整頓銀行與金融業開始，而羅斯福向公眾發出這一重要信息則是通過與公眾“拉家常”式的“爐邊談話”，成為后來他向公眾闡述政府政策的一種有效的方式。這不能不說是羅斯福的一個創造，在很大程度上贏得了美國公眾對新政的支持。

(2)調整農業

成立農業調查局；減耕；政府為農業提供補貼；調整農產品結構；提高并穩定農產品價格；保護土壤。

提問：羅斯福新政中“減耕”、調整農產品結構對農民有何好處？

提高農產品價格和農場主收入。通過政府的獎勵和津貼，以縮減耕地面積和農產品產量，從而提高農產品價格和農場主收入，（運用經濟學的知識商品供求狀況與價格的關系解釋此現象），這些有利于擺脫農業危機，緩和農民的斗爭。(3)復興工業

制訂了包括工資、工時、禁止童工及保障工會談判集體合同權利條款的行業公平競爭法規，要求工業各行業遵守；管制公用事業控制股公司；加強對通訊和海、陸、空運輸的管制。

師：國家復興工業的中心法令是國會通過的《國家工業復興法》，國家工業復興局發起“藍鷹運動”，試圖把資本主義生產的無序狀態納入有控制的軌道，加強國家對工業的計劃與指導。

(4)社會救濟與公共工程

建立聯邦緊急救濟署、工程進展署、公共工程局等機構；發放緊急救濟金；推行“以工代賑”；興辦筑路、市政、水利、軍用設施及田納西河流域改造等公共工程；為老年人、殘疾人、失業者和兒童提供社會保障。（引導學生看教材《興辦大型水利工程宣傳畫》，多媒體展示通過“以工代賑”興建的大型工程的圖片）

探究：在羅斯福的新政中，有一些政策是對工人有利的，例如允許工人組織工會與資本家進行談判、縮短工人勞動時間、在某種程度上增加工人工資等。因此有人認為，羅斯福新政具有社會主義的色彩。你是怎么看待這個問題的?(引出對羅斯福新政的評價)

三、對羅斯福新政的評價

1、實質：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預與管理，是對資本主義生產關系的一次成功調整

2、進步性：

⑴直接影響：使美國度過了經濟大危機

⑵間接影響：很大程度上緩和了美國的社會矛盾； 改善了美國人的生活

⑶深遠影響：開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義

3、局限性：未能完全消除經濟危機

小結：羅斯福在經濟危機的前提下當上了總統，他應對經濟危機的措施稱為羅斯福新政。從1933年到1939年他分兩個階段對財政金融、農業、工業和社會福利四個方面實施了新政，前面三個都與經濟密切相關；當然應對經濟危機最主要的目的就是恢復經濟；然后通過立法力圖實行經濟方面的改革；社會福利體現的是救濟。所以我們可以用三個詞來回顧新政的內容，那就是恢復、改革、救濟。另外，對新政的評價我們要掌握它的實質、積極影響和消極影響。

思考：羅斯福新政“新”在哪里 ?（l）新的理論和政策。自由主義到凱恩斯主義，羅斯福新政就是對凱恩斯主義進行的大規模實踐。

（2）新的特點。盡量避免國有化形式而力圖保持資本主義自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和階級矛盾。

（3）新的起點。是對生產關系進行的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。二戰后這種模式被普遍采納，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為繼續向前發展的新起點。

四 板書設計：

第九課 《羅斯福新政》

一 羅斯福新政的背景 經濟危機的打擊

胡佛反危機政策的失敗 全國要求改革的呼聲高漲 羅斯福就任總統 二 新政的實施 經過

具體措施 三 對新政的評價 五 課后反思：

第四篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學生的認知能力分析

高一學生已具有一定的總結、歸納能力，可以在教師的引導之下，結合所講史實，進行探究學習。

㈡對教材的分析

本節內容較抽象，理論性較強，學生不易理解。因此，課堂教學應盡量生動形象，展現故事性，使學生易于理解。

教學重點：羅斯福新政的內容和影響

教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經驗和教訓

二、教學目標設計

㈠知識目標

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內容。

⒉使學生理解羅斯福新政的實質和影響。

㈡能力目標

⒈學習羅斯福新政推行的背景，培養學生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導學生分析“新政”措施對促進生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創設情景，使學生經歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內容。

㈣情感態度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統羅斯福輝煌的人生及其開創的國家干預經濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養學生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創新的良好習慣。

三、組織課堂教學

㈠導入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產開始，一場規模龐大的經濟危機席卷全球，我們中國經濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經驗和啟示呢？我們這節課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統情況

【過渡】當時胡佛打出的競選口號是“最好的經濟是完全自由的市場經濟，最好的政府是不干預經濟的政府。”還是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環節，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優勢當選為美國第32任總統，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經濟危機爆發

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當選為美國總統

【過渡】羅斯福雖然當選了世界上最強大的國家的總統，但是我們知道，這個時候，美國在經濟危機的沖擊下，也面臨著嚴重的問題。

【問】同學們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業危機——企業破產

3.農業危機——農產品價格猛跌

4.就業危機——失業人數激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經濟的中心，金融業開始，隨著時間的發展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴峻的問題，第一次當上總統的羅斯福先生還很缺乏經驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統和胡佛總統的建議。

【過渡】柯立芝總統說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了。”這兩個總統沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當總統啊！”

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身。”他首先表現了自己的面對困難勇氣。其實他當時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗。”他能做的就是在堅定的決心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴重，應對措施刻不容緩。應該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業，恢復銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業，并成立“聯邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應對經濟危機為什么首先從整頓金融業開始呢？

【答】經濟危機首先是從金融業開始的，銀行業破產，資金鏈斷裂，才會導致工、農業破產和失業。而金融業在國家經濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農業發展提供資金支持，工、農業才會復興、發展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應對金融危機，正是抓主了反危機的關鍵。第一部棋就表現出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經可以預測到羅斯福新政的的結果了。

【課件】2.工業危機加強工業計劃和指導，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

通過將生產的各環節臵于國家監督之下，把工業生產無政府狀態納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業生產開始恢復。

【課件】3.農業危機調整農業，穩定農產品價格

【過渡】1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。

通過這些措施，克服了農業生產過剩，提高了農產品價格，保證了農民利益，農業開始復蘇。

【課件】4.就業危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設。“以工代

賑”不僅增加了就業，部分地解決了失業問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業的發展，同時也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規定政府實行養老金和失

業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪。”這個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據證明呢？來看這兩個統計。

【課件】四.結果

1.生產恢復柱狀圖

2.失業率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經學習了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現在請大家結合羅斯福新政的內容，對比他與以前各種經濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統政策；

2.模式新：開創了國家干預經濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續發展新起點。

【過渡】很好。可以說羅斯福新政開創了國家干預經濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應獲得高度贊賞的，那當時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰，當這個私人利潤和自由企業的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。——羅斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經看出了他的新政的實質：

【課件】1.實質：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管理，是對資本主義生產關系的一次成功調整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調整帶來了那些影響呢？大家可以結合羅斯福新政的具體措施、當時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經濟大危機

(2)對資本主義：開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發展影響深遠

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰爭的勝利奠定了物質基礎

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領導，帶領美國擺脫了危機，開創了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節課結束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經濟危機的影響和應對經濟危機的措施中得到哪些經驗和教訓？

【結束】下課。

第五篇：羅斯福新政(教案)

第18課羅斯福新政

東阿一中 郜周杰

一、教學目標

A、知識與能力：

1、識記羅斯福新政的內容；

2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；

3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大影響。

B、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究

C、情感態度與價值觀：

1、感悟資本自由發展弊病和國家有效參與的力量。

2、體驗人類在經濟發展過程中,在“自由競爭”和公共權力引導關系上的教訓與經驗。

二、重點難點

教學重點：羅斯福新政的主要內容

教學難點：羅斯福新政的實質、國家壟斷資本主義

三、教學方法：教師講授法、啟發法、討論法、探究法

四、教學過程

導入：【復習提問】：經濟危機有那些具體表現呢？

（1）大批銀行倒閉，企業破產，市場蕭條，生產銳減；

（2）失業人數激增，人民生活水平驟降；

（3）農產品價格下跌，農民收入銳減，很多人瀕臨破產。

【導入新課】

他是一位身殘志堅的美國總統；他是唯一一位連任四屆的美國總統(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預經濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統。

他是誰？

富蘭克林?羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國總統、民主黨人、美國資產階級利益的代表、反法西斯戰爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學，后又轉入哥倫比亞大學學習，參加律師考試合格后輟學任律師。1910年，當選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰后，主張加入國際聯盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發現另一個小島森林失火，他率領全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發現左腿麻痹，全身發燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當時不少人認為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預言他的政治生涯就此結束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯播節目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發表“真正讓我們恐懼的是?恐懼?本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。

【講述內容】

一、臨危受命

（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經濟危機

引導學生回顧1929～1933年資本主義經濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數的銀行倒閉，13萬家以上的企業破產，完全失業的人數達到了1 300萬，經濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安）

2、胡佛政府反危機措施的失敗

經濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經濟危機，美國經濟狀況持續惡化，社會危機不斷加深。

【復習提問】1：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？

主要原因是胡佛總統仍然堅持“自由放任”的傳統經濟政策，等待經濟形勢的好轉。

美國經濟狀況的持續惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經濟狀況，使美國擺脫經濟危機。

3、美國民眾希望有一個強有力的政府

正是在這樣的歷史背景下，羅斯福總統以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。

“胡佛悲觀失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認為在美國內部；胡佛一味要求謹慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗。……美國人民在11月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執政黨的地位。”羅斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令。”

——《美國的歷程》

【合作探究】1：羅斯福和胡佛的指導思想有何不同呢？

提示：國家干預經濟思想（與凱恩斯不謀而合）自由主義經濟思想

羅斯福臨危受命

二、實施新政

探究：羅斯福上任后在國家干預經濟的思想指導下，采取了哪些政策呢？

羅斯福新政的內容可以用“三Ｒ”來概括,即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業者和貧民，復興是指為失業者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉；改革是指采取長遠措施改善全國經濟狀況。

針對1929-1933年經濟危機具體表現為金融危機、工業危機、農業危機和就業危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農業、工業、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任，看《羅斯福新政的主要內容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：

1、整頓銀行與金融業

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）令銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用；

（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；

（3）擴大聯邦儲備委員會的權力；

（4）管理證券業。

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全

部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

【合作探究】2：為解決此問題，羅斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休業整頓

目的：恢復銀行信用

到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。

2、復興工業

【合作探究】3：1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

此材料反映出，羅斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加強工業計劃指導

作用：防止盲目競爭

指導學生閱讀P85相關內容

（1）加強對工業的計劃指導，通過《全國工業復興法》，將生產的各個環節置于國家監督之下；

（2）調整企業關系和勞資關系。

國家復興工業的中心法令是國會通過的《全國工業復興法》，國家工業復興局發起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產的無序狀態納入有控制的軌道，加強國家對工業的計劃與指導。

3、調整農業政策

大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）成立農業調整署，用行政手段調整農業政策

（2）為減耕減產的農民提供補貼；

（3）調整農產品結構，提高并穩定農產品價格。

指導學生閱讀P85“歷史縱橫”。

【合作探究】4：大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。探究：根據材料指出，羅斯福采取什么措施？

產生怎樣的作用？

提示：措施：調整農業結構

作用：穩定農產品價格,促進農業恢復

農民的現金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。

但到1935年仍有近1000萬人失業，新政的根本出發點不打算觸動資本主義制度生產資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產相對過剩上，所以采取的多是應付危機的權宜之計，正因為如此，它對美國經濟復興的作用有限。怎么解決龐大的失業問題呢？

4、救濟保障以工代賑

指導學生閱讀P85相關內容

（1）建立聯邦緊急救濟署，發放緊急救濟金；

（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業者和兒童提供社會保障；

（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構，興辦工程，增加就業，刺激消費和生產，穩定社會秩序。

在頒布《農業調整法》的同一天，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，據此成立了聯邦緊急救濟署。聯邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業者發放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署

結束時，共發放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術館、醫院等公共工程的建設。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發，工程開始后，田納西地區農村用電家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左圖（田納西）反映了美國羅斯福新政的哪一舉措？ 探究：產生什么作用？ 提示：以工代賑

增加就業,刺激消費,緩和矛盾，穩定社會

“以工代賑”的措施，一方面增加了就業，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產生的財政壓力。同時給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。

5、進行社會立法

此外，聯邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業復興法》、《全國勞工關系法》，《全國勞工關系法》使工人有權利組織自己的工會；成立了全國勞工關系委員會，保障工人的基本權利。

【合作探究】6：羅斯福新政對我們今天構建社會主義和諧社會有什么啟示？

①要大膽吸收資本主義先進文明成果；

②要開拓進取，勇于創新；

③將市場機制和政府干預有機統一，防患于未然；

強化金融監管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風險。重視農業，強本固基。健全法律法規，保證各項改革的順利進行。

④要關注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；

以工代賑，啟動市場。注重保護和發展民族工業。

⑤注意化解社會矛盾，努力建設和諧社會。

充分利用人才資源，大力促進再就業工程。

過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質，但“新政”產生了哪些影響呢？

三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響

羅斯福新政是為擺脫嚴重的經濟危機所采取的一系列社會經濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調整，初衷只是在資本主義制度的框架內改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發展也產生了深遠的影響。

1進步性

（1）、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經濟的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復。

新政雖未能完全消除危機，卻使美國經濟逐漸走出低谷。工商業和國民經濟狀況也有顯著改善；農業生產保持穩定，農民收入有所提高；對外貿易趨向活躍，失業人數減少，人民生活水平得到恢復和改善。到1940年國民收入恢復到1929年經濟危機爆發前的水平（《失業率下降》柱狀圖《美國生產恢復》柱狀圖）。

從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰爭威脅，1939年9月第二次世界大戰爆發，羅斯福便集中全部精力應對戰爭和國際事務，新政漸告結束，但為二戰的勝利準備了物質基礎。

這樣，在羅斯福總統的領導下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復到危機爆發前的水平，標志著美國渡過了經濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統就職演說中所說的 “美

國人民不是束手無策?他們選我出來實現他們的愿望? ?我懷著崇高的信念接受人民的委托?”這一諾言。

（2）、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制法西斯勢力的發展

經濟危機引發了許多復雜的社會問題，據記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現了失業工人示威、農民騷動、退伍軍人要求發放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數人的贊許和歡迎，從而緩和了經濟危機引發的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心，由于經濟逐漸復興，人民生活好轉，社會矛盾緩和，社會趨于穩定，美國國內一度出現的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。

（3）、深遠影響：新政開創了國家干預經濟的新模式

羅斯福新政的結果是最終形成了國家壟斷資本主義。

雖然這與美國傳統的“自由放任發展”的思想相違背，但順應了時代的要求，因為“自由放任發展”已不符合美國當時的生產力發展狀況了。經濟大危機表明，美國經濟經過一百多年的發展，已達到了這樣一個程度，在生產資料越來越集中于少數人手里而社會化大生產越來越發展的時候，國家需要從總體上對經濟進行一定的計劃、控制和調節，以保證國民經濟的協調發展，盡可能避免嚴重的經濟危機的爆發。這是時代的要求和歷史的結論。像胡佛總統抱著“自由放任發展”的傳統信條不放，顯然違背了時代發展的要求，不能與時俱進，就不可能應對突發性的經濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經濟穩定和發展的責任固定下來，對美國經濟制度進行深刻的改造。

這種國家對經濟的干預使美國經濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，形成了國家壟斷資本主義。

國家壟斷資本主義的定義

它是國家政權同私人壟斷資本相結合的資本主義。它的表現形式是國家對經濟的干預，即國家對經濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現和發展是資本主義制度發展的必然結果。

新政是美國經濟制度的一次重大調整，對以后資本主義世界的經濟發展具有深遠影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統治地位的時代，迎來以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

2、羅斯福新政的實質

在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

設問：新政是在一種什么樣的前提下進行的呢？

不觸動資本主義制度的前提

有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待新政的實質？說說你的理由。

特點與實質：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

在羅斯福看來，資本主義制度不可動搖，而經濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權的力量加以干預。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。

3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經濟危機

不觸動資本主義制度，意味著資本主義制度的基本矛盾依然存在，經濟危機的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除經濟危機。

【合作探究】7：羅斯福新政成功的原因

（1）新政順應了時代的要求，是資本主義發展的客觀要求；

（2）美國有著雄厚的經濟實力，使羅斯福政府有能力干預經濟，如給予農民大量補貼、興建公共工程等；

（3）獨立戰爭以來形成的民主傳統為新政實施提供了強有力的政治保障；

（4）20世紀30年代，國家干預經濟和運用財政政策調整經濟成為美國經濟學界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據；

（5）借鑒了當時社會主義國家蘇聯計劃經濟的成功經驗。

（6）羅斯福的個人因素。

【合作探究】8：羅斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯福新政客觀上是對凱恩斯主義進行的大規模實踐。

（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。

（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產關系進行的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經濟基礎反作用的具體體現。

【本課小結】

羅斯福 鄧小平

學習延伸：解題關鍵：了解新政的內容及實質。

思路引領：建議教師在教學參考“資料注釋”部分給學生補充更多的相關內容，引領學生分析羅斯福新政的實質，進而分析其作用。

新政實際上是在不觸動資本主義制度的前提下，加強了國家對經濟生活和社會生活的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任。總的說來，新政是對資本主義生產關系進行的局部調整。

這種生產關系的局部調整使美國資本主義經濟開創了一種新模式：美國開始進入一種國家政權與壟斷資本結合的體制──國家壟斷資本主義。國家對社會經濟生活實行廣泛的干預和調節，促進經濟增長、增加就業，緩和不同階層的矛盾，從而使社會保持穩定。