第一篇：新疆 把社會保障“安全網”織的更密

新疆：把社會保障“安全網”織的更密

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2011年03月08日 12:09:32 天山網訊（記者楊英春 張昕宇 劉清青報道）社會保障是民安所在。新疆維吾爾自治區2011年實施22項重點民生實事工程中，城鄉社會保障提升工程關系到廣大群眾的切身利益，最為百姓期盼和關切。

社會保障是一項系統工程，自治區今年將從哪些方面進行提升？如何把社會保障“安全網”編織的更加完整、更加嚴密？自治區民政廳、人力資源和社會保障廳領導對該項工程進行了詳盡解讀。

自治區民政廳黨組書記莫涓告訴記者，自治區黨委、人民政府高度重視城鄉困難群體的基本生活，自1998年和2007年分別建立城市和農村低保制度以來，中央和自治區已撥付95億元低保資金，城鄉低保對象的生活得到了有力保障。

近年來，生活必需品價格上漲較快給廣大群眾特別是城鄉低保對象等困難群體的生活帶來很大影響，自治區黨委、人民政府看在眼里，放在心上。從2005年至2010年，自治區先后9次提高城市低保對象月補助水平累計121元，先后4次提高農村低保對象月補助水平累計53元；去年12月初，自治區又給城鄉困難群眾發放了1．14億多元臨時性物價補貼，城鄉低保對象每人領到了80元和40元臨時性物價補貼，確保了城鄉低保對象等困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。

為做到物價上漲與提高困難群眾生活補貼同步，莫涓表示，今年年底前自治區民政廳將在全區建立物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制。物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制建立后，當個別商品或服務價格大幅波動引發低收入群體基本生活費用價格指數過快上漲時，就會及時向受影響較大的低收入困難群眾發放價格補貼；當價格普漲引發價格指數大幅上漲時，就會適當提高最低生活保障標準和補助水平。

為消除物價上漲對困難群眾生活的影響，除建立物價上漲與困難群眾生活補貼聯動機制外，民政廳準備今年上半年在全區建立臨時救助制度，對在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成“支出性”生活困難的家庭，給予及時救助。與此同時，民政廳還將進一步推進并逐步完善分類施保和救助漸退政策，對城市低保家庭中的老年人、喪失勞動能力的殘疾人、未成年人和重病患者等特殊困難對象，繼續實施分類施保；對就業并及時申報退出城市低保范圍的家庭，采取逐漸減少補助的辦法續發一定時間的低保金。

目前，全區有216萬城鄉低保對象，點多面廣，情況復雜，給動態管理帶來較大的難度。莫涓說，今年民政廳將進一步完善低保動態管理機制，健全社會監督機制，做到不錯保、不漏保，實現“陽光”低保。新農保試點今年覆蓋80%以上縣(市)自治區黨委組織部副部長、自治區人力資源和社會保障廳黨組書記田文告訴記者，自啟動新型農村社會養老保險試點后，這一重大利農惠民政策的出臺，實現了農民千百年來老有所養的企盼，對實現農村社會的和諧穩定發揮了巨大作用。試點工作啟動以來，自治區先后分兩批共56個縣（市）開展了新農保試點，已覆蓋全疆92個縣（市、區）的61%。截至去年年底，全區共有357.93萬人參保，參保率達85%，有58.03萬60歲以上老年農民領取了養老金，累計發放養老金2.73億元。

田文表示，今年力爭新型農村社會養老保障制度覆蓋面擴大到80%以上縣（市）。目前，自治區人社部門正在做新農保工作全覆蓋的準備，扎實做好新農保試點擴面工作，爭取得到國務院新農保試點工作領導小組和國家人力資源和社會保障部的支持，將其余36個試點縣（市、區）全部納入2011年國家試點。此外，各地還將加快工作機構和經辦隊伍建設，摸清應參保人員底數，狠抓資金保障和參保率，確保養老金的發放率達到100%。

力爭城鎮各類保險參保人數達到1418萬

自治區人力資源和社會保障廳廳長艾尼瓦爾·依明介紹說，今年自治區將進一步加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，擴大城鎮各類保險覆蓋面，力爭使城鎮各類保險參保人數達到1418萬。

截至“十一五”末，全區城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保總人數達到1370萬人（次），社會保險征繳總收入達205.6億元。艾尼瓦爾·依明表示，今年將加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，力爭使全區城鎮基本養老保險參保人數達到266萬人，城鎮職工基本醫療保險參保人數達到303萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到280萬人，失業保險參保人數達到182萬人，工傷保險參保人數達到195萬人，生育保險參保人數達到192萬人。

在基本養老保險方面，自治區將進一步鞏固和完善基本養老保險省級統籌制度，全面落實養老保險關系轉移接續辦法和解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題、增加企業離退休人員收入的政策，實施被征地農民養老保障制度，研究制定城鎮居民養老保險辦法，全面實施新的養老金計發辦法；研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制，做好今年企業退休人員基本養老金調整工作。在基本醫療保險和生育保險方面，進一步完善城鎮居民基本醫療保險門診統籌、大病統籌以及與醫療救助制度相銜接的政策，全面啟動居民門診統籌。完善城鎮基本醫療保險結算辦法，做好異地就醫管理和醫療保險關系轉移接續工作。在失業保險方面，進一步完善失業保險法規政策，探索建立失業保險預警機制，健全失業保險與促進就業的聯動機制，充分發揮失業保險制度促進就業功能。在工傷保險方面，全面貫徹實施修訂后的工傷保險條例，研究公務員和參公事業單位人員工傷保障政策，研究靈活就業人員參保政策；推進以職業康復為重點的工傷康復工作，完善相關職業康復標準和傷殘輔助器具配置標準；推進工傷預防試點工作，制定工傷預防費使用管理辦法和工傷預防工作管理規范。

第二篇：四川織密扶貧資金的“安全網”

四川織密扶貧資金的“安全網”

“十三五”明確提出，到2020年，全國要消除絕對貧困。為實現這一目標，大量資金將投入到扶貧領域。如何扎緊扶貧資金的安全網，確保每一分錢順利到達該去的地方？4月6日，四川省檢察院和省脫貧攻堅領導小組辦公室聯合召開了全省檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作電視電話會議，對全省的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作作了具體部署。

預防為先 堅持“老虎”“蒼蠅”一起打

能否打贏脫貧攻堅戰，事關全面小康目標的實現，事關黨的執政基礎，事關人民群眾根本利益，需要一支素質高、作風實、敢擔重任、能打硬仗的隊伍來推進。

隨著扶貧政策實施和扶貧資金的密集投放，一些干部利用職務便利，套取、侵吞、挪用扶貧資金的犯罪也呈現易發多發態勢。四川省政府副省長曲木史哈在會上強調：加強扶貧領域監管，預防職務犯罪，不僅關系到扶貧事業的長遠發展，而且關系到各級干部特別是扶貧干部的自身安全，關系到黨和政府形象。因此，對于在扶貧領域的職務犯罪，四川省將堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，維護貧困群眾合法權益，同時，在隊伍中打好“預防針”、繃緊“高壓線”，作好預防扶貧領域職務犯罪工作。

本次集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作期限為5年。在推進集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作中，四川省堅持“預防為主”方針，切實編織好“防護網”；堅持宣傳教育為先，及時將預防扶貧領域職務犯罪納入貧困地區干部培訓。切實找準風險防范的切入點，做到對癥下藥、有的放矢。

堅決查辦 為脫貧攻堅戰營造良好環境

四川省人民檢察院檢察長鄧川指出，五年來，全省共投入中央、省財政專項扶貧資金208.39億元，比前10年總投入增長54.3%。其中，僅2015年全省投入中央、省財政專項扶貧資金就高達52.77億元。2013年至2015年，省檢察院先后部署了查辦危害民生民利瀆職犯罪、查辦涉農職務犯罪、查辦發生在群眾身邊損害群眾利益職務犯罪、懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪等專項工作。從辦案情況看，涉農扶貧領域職務犯罪呈現出“蠅貪”“蟻貪”問題突出、窩串案突出、貪污瀆職問題突出等情況。

五大因素容易誘發基層職務犯罪。一是法治意識普遍不強，一些基層群眾監督意識、維權意識不高，一些基層干部對違法犯罪后果認識不清；二是財務管理較為混亂，給村干部違法犯罪提供了便利等；三是政務村務不公開不透明，基層群眾對上級惠民扶貧政策和資金發放使用情況缺乏了解；四是隨著基層人口流動不斷加快，在經濟比較落后的農村，留守農村的以婦女、老人、兒童為主，參與監督村級政務的能力不高；五是惠民扶貧資金管理還不夠規范，惠民扶貧資金涉及面廣、環節多，在立項、審批、下撥、發放、管理、使用等環節仍存在一定漏洞，容易誘發職務犯罪。

五大領域 找準職務犯罪查辦重點

查辦案件是專項工作的重要任務，也是衡量專項工作成效的重要標準。鄧川強調，各級檢察機關要突出五大查辦重點，一是突出查辦扶貧重點地區職務犯罪。要認真研究脫貧重點工作和項目，積極查辦其中職務犯罪案件，為四大片區脫貧攻堅政策落實提供服務。二是突出查辦扶貧重點領域職務犯罪。要堅決查辦發生在生產和就業發展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫療救助扶持、災后重建幫扶中的職務犯罪案件，確保“五個一批”計劃順利實施。三是突出查辦扶貧重點環節職務犯罪。要堅決查辦發生在扶貧資金分配、項目申報、評審審批、發放管理、招標投標、項目實施、檢查驗收、扶貧對象識別和扶持、扶貧規劃編制和落實等環節的職務犯罪案件。四是突出查辦扶貧領域重點案件。堅決查辦發生在特色產業脫貧、勞務輸出脫貧、易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、教育脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧、農村最低生活保障制度兜底脫貧、災后重建幫扶脫貧、資產收益扶貧、關愛服務體系中的職務犯罪，以及交通、水利、電力建設，“互聯網+”扶貧、農村危房改造和人居環境整治中的職務犯罪案件。五是特別要依法嚴懲擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的職務犯罪。

第三篇：沙河電廠織密“六打六治”安全網

沙河電廠織密“六打六治”安全網

本刊訊 河北沙河電廠自2015年8月底以來，認真組織開展以“打非、治違、抓責任”為主線的安全大檢查“六打六治”專項行動，全面排查治理重點部位事故隱患，糾治各類違規違章行為，強化全員“紅線”意識和底線思維，確保安全工作與生產經營建設同頻共振。

沙河電廠抓實宣傳教育，筑牢源頭防線。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，各部門充分利用班前班后會、安全活動日、檢修前安規考試等形式進行每日一題、安全小提問、上崗前安全交底，讓專項行動的內容入車間、入班組，讓一線員工切實融入、參與和推進專項行動開展。沙河電廠還將外包隊伍、外協人員也納入安全教育范疇，組織安全工藝和施工禁忌培訓考問，擴大了安全宣傳面和培訓教育效果。

明確領導責任，突出工作重點。沙河電廠成立了以總經理為組長的“六打六治”“打非治違”專項行動領導小組，各部門主要負責人帶頭參與自查自糾、隱患治理整頓工作。結合生產實際，沙河電廠對安全法規執行、重大危險源監控、環保技改建設、應急管理等工作開展自查和整改，并重點在煙囪、吸收塔等機組環保改造施工現場，氨站、油庫、酸堿儲罐等危化品生產運行領域開展“打非治違”專項行動。

強化現場監管，切實整改隱患。沙河電廠實行生產管理人員包班組的安全考核，結合實際情況，各級管理人員依據“兩個標準化”要求，加大對現場安全文明生產、檢修工藝標準控制和施工作業環境的評估檢查；樹立“制止違章是愛護員工”的理念，對習慣性違章、裝置性違章當場糾錯整改，對達不到安全作業條件的改造項目堅決不準開工，對遺留問題和整改不到位的安全隱患實行掛牌督辦和嚴格考核，確保安全工作穩中無憂穩中無險。（何衛東）

第四篇：社會保障是社會穩定的安全網

社會保障是社會穩定的安全網，是民生工作的重要支柱，省第九次黨代表大會以來的五年間，我省統籌城鄉、覆蓋全民的社會保障制度體系框架基本建立，實現了由職工向居民、由城鎮向農村覆蓋的重大突破，覆蓋面迅速擴大，各項社會保障待遇穩步提高，信息化建設快速推進，管理服務水平明顯提升，使廣大人民群眾切實分享了改革發展的成果。

記者：我現在是在山西省社會保障卡的制卡中心，這里的工作人員正在進行社會保障卡的個人信息寫入。她們將以每天25000份的速度完成今年年底前500多萬張社會保障卡的發放任務，你可千萬別小看這張小卡片，它所承載的可是我們每一位老百姓的幸福與安康。

這張小小的磁卡不僅能辦理醫療、養老、失業、工傷、生育五大社會保險業務，而且還承載著就業、培訓等人力資源服務功能，同時還可以作為銀行的借記卡，實現金融支付，這就是社會保障“一卡通”。

省人社廳信息中心主任鮑貴才：目前我省的社會保障卡發放已經達到了300多萬張，隨著社會保障“一卡通”的不斷推進，我省的社會保障服務將進入一個新的時代。

記者：過去的五年，面對經濟結構深層次矛盾的重重困擾，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經濟社會建設的繁重任務，我省始終堅持以民生為本，大力發展各項社會事業，著力保障和改善民生，取得了社會和諧穩定的良好局面。

“十一五”期間，全省教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等民生領域資金累計投入2793億元，年均增長25.2％，是“十五”期間的2.96倍。而在去年的全省領導干部大會上，省委進一步強調，要把“民生為本”作為轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點，著力改善民生，加快發展社會事業。

省委組織部副部長、省人社廳廳長張健：過去的五年里，在九屆省委的堅強領導下，我省加快社會保障體系的建設步伐，基本建立起了覆蓋城鄉的社會保障制度框架，同時不斷地擴大社會保障覆蓋面，穩步的提高各項社會保障的待遇水平，同時不斷增強社會保障經辦服務能力，切實使廣大人民群眾分享到了我省改革發展的成果。

目前，我省的社會保險參保人數已經超過3000萬人，同時各項社會保險待遇水平穩步提高，企業退休基本養老金連續七年提高標準，平均每年增幅為12％，醫療保險待遇大幅度增長，城鎮職工、居民醫保最高支付限額分別達到23萬元和10萬元以上，報銷比例分別達到83％和72％，工傷保險待遇實現“七連調”，參加生育保險的女職工政策范圍內的生育費用實現個人“零負擔”。

記者：隨著我省基本公共服務體系的逐漸建立和健全，涉及民生保障的各項社會事業不斷發展，我想咱們老百姓的生活將更有尊嚴、更有保障、更有幸福感。

市民：國家的保障制度是越來越完善了，沒有了后顧之憂，我們在崗位上就能更好的為我省的轉型跨越發展做出自己的貢獻。

市民：現在看病有保險、失業有保障、養老還有人管，這么好的社會保障制度，我們老百姓生活得就更體面了，更有尊嚴了，社會保障基本實現了保基本、廣覆蓋、多層次、可持續的發展目標，百姓的幸福感越來越強。

社會保障體系日趨完善 內蒙古老百姓幸福感在增強

第五篇：愿農村社會保障安全網更加堅固

溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議的政府工作報告中提出：加快建立健全養老社會服務體系。新型農村社會養老保險試點范圍擴大到23%的縣。企業退休人員養老金再提高10%。要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

隨著老齡化社會的來臨，養老成了人人關心的主要問題之一，農村尤其如此。現在，農民子女少了，加之孝道有所缺失，子女經濟相對拮據，使他們的晚年生活比較困難，影響到農村家庭的和諧、社會的和諧。政府有責任、有義務幫助他們，讓他們過上好日子。我們浙江的農村老人是幸運的，去年我省實行了覆蓋城鄉的社會養老保險制度，我們衢州60周歲以上的老年人都能按月領到60元的基本養老金了。對此，3月5日，國務院副總理張德江在參加出席全國人大會議的浙江代表團討論時，形象地比喻為“瓜子不飽暖人心”，“這點錢在農村能解決很大問題??它對和諧社會建設有重要意義。”

每月60元錢，現在許多人是看不上眼的，但對農村老人來說，所產生的邊際效應很大，帶來的幸福感很強。正月初回老家拜年，我與幾位農村老人聊起每月60元的基礎養老保險金，他們都很激動，連聲稱贊。有的說得很形象：“這60塊比一個兒子還好。”“等于每天眼睛一睜，就有2塊錢掉進口袋，哪還有這么好的好事。”“農民不花什么錢，糧食蔬菜自己有，這60塊錢就是買點肉改善改善。”可見，這每月60元錢對農村老人的重要。

但我們也得承認，農民的基本養老金畢竟還是較低水平的，離真正的“無后顧之憂”還有不小的距離。我們要建設和諧社會，就離不開農村的和諧，農村的和諧離不開農民家庭的和諧，而家庭的和諧也是需要經濟基礎的，張德江副總理說得好：“感情紐帶和經濟紐帶是連在一塊的。”發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展的根本目標，是我國政府對人民的莊重承諾。隨著生產力的發展，我們已有實力反哺農民，事實上，政府也這么做了，這幾年，先是取消了數千年來的“皇糧國稅”，然后部分地區讓60周歲以上的農村老人領到了基本養老金。我們只希望這社會保障網織得更完善，更堅固。

政府工作報告莊嚴承諾：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”讓所有的老人都能安度晚年，讓“鰥、寡、孤、獨、傷、殘、疾、困”皆有所助、皆有所養，著力推進社會養老保障制度城鄉一體化和全民覆蓋，讓公共財政的陽光普惠城鄉全體人民，這是老百姓最大的期盼，也是政府努力的方向。(余力)

該文章轉載自衢州新聞網：http:///dis/system/2010/03/09/010184022.shtml