第一篇：學習《工會法》的心得體會

學習《工會法》的心得體會

上海市羅山中學XX 在貫徹落實黨的基本路線，進一步深化改革、擴大開放，深入學習江澤民總書記“三個代表”重要思想的關鍵時刻，全國人大常委會不失時機地對《中華人民共和國工會法》進行了修改，這對推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，進一步明確工會在新的歷史時期肩負的責任，加大工會代表和維護職工合法權益的力度，調動廣大職工的積極性和創造性，推動工會組織自身的改革和建設，無疑有著十分重要和深遠的意義。修改后《工會法》突出了工會的基本職責，明確了工會作為職工利益代表者、維護者的身份，這是由社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，我國經濟關系發生了深刻變化的客觀情況所決定的。在計劃經濟條件下，政府對企事業單位、職工實行統一的計劃管理，職工對單位負責，單位對政府負責，職工工資標準、福利待遇等都由政府統一規定，單位效益好壞與經營無直接關系，這種條件下的勞動關系雙方利益是一致的，任何單位都會根據國家政策規定盡力實現職工的各種權益。但是，建立和發展社會主義市場經濟體制近十年來，經濟關系發生了明顯變化，政府、企事業單位、職工三者利益關系日益清晰，各種利益矛盾日益復雜，三方利益格局正在形成。除國有企業、黨政機構外，政府不再是所有企事業單位資產的所有者，單位成為自主經營的獨立經濟實體和民事主體，具有了經營、用人、分配等各方面的自主權，單位經營、管理的好壞直接體現在效益的高低和職工的利益分配上。在這種情況下，為追求效益最大化，單位難免會產生忽視勞動條件和勞動標準、分配中輕視人工比例、有意無意地侵犯職工合法權益，這些，就為新時期明確工會作為職工利益代表者、維護者的身份，工會維護職工合法權益，履行基本職責奠定為了現實基礎。

《工會法》第六條規定“維護職工合法權益是工會的基本職責。”“工會通過平等協商和勞動合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”“工會依照法律規定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。”在三、四兩章中，《工會法》還分別對工會如何組織職工通過職工代表大會等形式參與企業管理，如何代表職工和企業進行平等協商和簽訂集體合同等，在程序和內容上都作了具體規定。《工會法》這些條款的規定，實質上就是以法律形式明確了在社會主義市場經濟條件下工會協調勞動關系、維護職工權益的兩個主要機制。明確這點，自覺運用這兩個主要機制，對于我們基層工會組織履行基本職責將具有十分重要的指導作用。

教職工與學校的勞動關系，就目前而言，并非完全合同關系。勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全、社會保障、福利待遇等是根據國家的有關規定和單位自身情況而定。隨著學校辦學自主權的確定和逐步擴大，學校辦學效益的提高，除國家財政以外的可支配部分的數額增大，學校以人事分配制度改革的方法加以調節，在實行崗位聘任制的基礎上，根據貢獻的大小拉開收入的檔次。以往的實踐告訴我們，學校依據有關部門統一印發的聘書進行聘任，權力、義務的規定一般是程式化的，缺少平等協商的環節，教職工個人總是處在從屬的、被支配的地位，這是不公正的。另外，具體崗位的設定，有時也會有顯失公平的現象。收入檔次的拉開，往往并不能真正反映個人對單位貢獻的大小。檔次究竟拉多大為宜，究竟拉多大有利于調動大多數教職工的積極性，各個學校的具體情況不同，必須要平等協商，協調解決。因此在人事分配制度改革方案制訂的過程中或完善的過程中，學校都應當根據《工會法》的有關要求，廣泛征求教職工意見，注重平等協商的環節；學校工會組織更應該擔負起重要角色的責任，注意聽取方方面面的意見，主動代表廣大教職工利益，盡力維護廣大教職工的利益，重視與學校、有關部門溝通、協調、協商。在廣泛平等協商的基礎上制定有關規定、細則，必須及時提交教職工代表大會審議通過方能執行。只有注重協商環節，運用協商機制，才能真正依法履行維權職責。

通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與企事業單位的民主決策、民主管理和民主監督是當前中國工會維權的另一個主要機制。這一機制的確定，是對我國長期民主管理實踐經驗的概括和肯定，是符合我國現代化大生產要求、體現我國國家性質、穩定、和諧勞動關系的客觀要求。國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。由此，我們學校工會組織在這些方面理應肩負著十分重要之責任。首先必須完善教職工代表大會制度，其次要督促教代會決議的執行。凡教職工代表大會通過的決議、規定、條例，都必須嚴格貫徹執行，不能打絲毫折扣。在以往的實際中，曾出現教代會通過的決議歸決議，執行歸執行，行政權力并未得到有效制約。在分房、職稱等敏感問題上，主要領導排斥在教代會的決議之外，工會、教職工雖然意見紛紛，逐級反映，但終因既成事實、下不為例而作罷，從而挫傷了廣大教職工的積極性。為此，我們學校工會應在組織選好代表、中心議題建議、籌備組織大會、宣傳落實決議、督查提案辦理、受理申訴建議、組織代表培訓等方面做好工作，以保證教職工代表大會的質量，堅持、發展、完善這一維權基本形式。

第二篇：工會法學習心得體會

明確法律責任 突出維護職能

工會法學習心得體會

在XX部門領導的精心組織下，參加了為期四天的工會法培訓班，本次培訓班內容豐富、知識性強，貼近工作實際，使我受益匪淺、收獲良多。

培訓班首先由XX老師給我們講授《工會法》。通過 XX 老師的分析，使我認識到修改后的《工會法》更加充分體現和適應了我國經濟關系、勞動關系和利益關系的一系列變化，明確指出工會對職工權益的維護和工會干部自身維護的力度，闡述了工會的維護、建設、參與、教育四項職能。工會作為黨領導的工人階級的群眾組織，更要把維護職工的合法權益作為基本職責，把維護工人階級的根本利益與維護職工的合法權益有機結合起來，實現好、維護好和發展好廣大職工的利益。修改后的《工會法》同時明確了對違反《工會法》應承擔的法律責任。修改后的《工會法》專門增加“法律責任”一章共七條，對工會組織的訴權以及對阻撓限制職工依法組織和參與工會、對工會干部進行打擊報復、侵占工會經費財產等違法行為規定了相應的法律責任，并規定對違法責任侵權行為的執法主體及處罰措施，從而大大增強了《工會法》的法律權威性。通過學習新《工會法》，進一步認識到工會在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用。

接著由XX老師對《女工法》、《婦女權益保障法》、《婦女權益保護法》進行講解。通過學習這些法規，使我深刻體會到，保護婦女的合法權益就顯得尤為重要。占人口半數的婦女在承擔社會生產的同時，還承擔著人類自身再生產的任務。維權工作是工會工作的一項基本職能，也是新時期黨中央交給工會的重要任務。婦女不僅有政治權益；文化教育權益；勞動權益；財產權益；人身權益，還有婚姻家庭權益。婚姻家庭權益又包括婚姻權（結婚自由、離婚自由）、家庭成員中的身份權、參加生產、工作、學習和社會活動的自由權、對未成年子女的監督權、依法生育子女權和不生育的自由權等等。作為基層工會領導干部，我要時刻牢記維權工作的基本思路，自覺擔負起保障女職工權益的責任，加大力度向男性公民宣傳，使他們真正認識到尊重婦女，保護婦女是現代社會文明進步的重要標志，是全社會的共同責任。同時要繼續教育引導廣大女職工，不斷提高自身素質和維權意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益。創造一個齊抓共管，全社會維權，全民維權，尊重婦女，男女平等的環境和氛圍。

在XX老師講授《工資平等協商制度》之后，使我更進一步明確了《工資平等協商制度》的推行不僅增加了職工群眾的工資收入，而且推進了工資分配制度的進一步合理化，更加科學地體現了市場經濟體制下國家、企業、職工三方的利益關系，切實提高了廣大職工的工作積極性，有力促進社會改革、發展、穩定。隨著多種所有制經濟形式的發展和就業、勞動用工政策的深刻變化，需要深化市場經濟條件下收入分配制度的改革，推行工資平等協商制度，更好地保障勞動關系雙方的合法權益，充分調動企業和職工的積極性，促進經濟發展。穩步推行《工資平等協商制度》，是深化社會領域改革的重點工作。深化社會領域改革，要求進一步改善民生，促進社會公平正義，建設和諧社會。改革收入分配制度是改善民生，促進社會公平正義的重要措施。《工資平等協商制度》體現了國家按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，由勞動關系雙方集體協商，確定工資分配制度、工資分配方式、職工工資水平、變更和解除工資協議的程序、工資終止條件及工資協議的違約責任等，是一種適應勞動力市場供求關系、反映企業經濟效益的工資決定和增長機制，為保證勞動者共享發展成果、促進社會公平正義、化解勞動關系雙方矛盾乃至實現工人的民主權利提供了制度保障。

通過本次培訓班深入系統的學習，使我學到了很多工會工作的實用性知識，更使我注意到在今后的工作中要加強學習、充實自己，密切聯系群眾，提高推動科學發展、促進社會和諧、服務職工的能力和水平，努力做到立場堅定、知識扎實、作風過硬和廉潔自律，從而自覺擔負起時代賦予我們的職責，進一步增強使命感和責任感，以電業人激昂的斗志和良好的精神面貌，努力完成工會工作的目標任務，為電力事業又好又快發展貢獻一分微薄的力量！

第三篇：學習《工會法》的心得體會

學習《工會法》的心得體會

陳場三小：楊新庭

在貫徹落實黨的基本路線，進一步深化改革、擴大開放，深入學習江澤民總書記“三個代表”重要思想的關鍵時刻，全國人大常委會不失時機地對《中華人民共和國工會法》進行了修改，這對推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，進一步明確工會在新的歷史時期肩負的責任，加大工會代表和維護職工合法權益的力度，調動廣大職工的積極性和創造性，推動工會組織自身的改革和建設，無疑有著十分重要和深遠的意義。

修改后《工會法》突出了工會的基本職責，明確了工會作為職工利益代表者、維護者的身份，這是由社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，我國經濟關系發生了深刻變化的客觀情況所決定的。在計劃經濟條件下，政府對企事業單位、職工實行統一的計劃管理，職工對單位負責，單位對政府負責，職工工資標準、福利待遇等都由政府統一規定，單位效益好壞與經營無直接關系，這種條件下的勞動關系雙方利益是一致的，任何單位都會根據國家政策規定盡力實現職工的各種權益。但是，建立和發展社會主義市場經濟體制近十年來，經濟關系發生了明顯變化，政府、企事業單位、職工三者利益關系日益清晰，各種利益矛盾日益復雜，三方利益格局正在形成。除國有企業、黨政機構外，政府不再是所有企事業單位資產的所有者，單位成為自主經營的獨立經濟實體和民事主體，具有了經營、用人、分配等各方面的自主權，單位經營、管理的好壞直接體現在效益的高低和職工的利益分配上。在這種情況下，為追求效益最大化，單位難免會產生忽視勞動條件和勞動標準、分配中輕視人工比例、有意無意地侵犯職工合法權益，這些，就為新時期明確工會作為職工利益代表者、維護者的身份，工會維護職工合法權益，履行基本職責奠定為了現實基礎。

《工會法》第六條規定“維護職工合法權益是工會的基本職責。”“工會通過平等協商和勞動合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”“工會依照法律規定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。”在三、四兩章中，《工會法》還分別對工會如何組織職工通過職工代表大會等形式參與企業管理，如何代表職工和企業進行平等協商和簽訂集體合同等，在程序和內容上都作了具體規定。《工會法》這些條款的規定，實質上就是以法律形式明確了在社會主義市場經濟條件下工會協調勞動關系、維護職工權益的兩個主要機制。明確這點，自覺運用這兩個主要機制，對于我們基層工會組織履行基本職責將具有十分重要的指導作用。

教職工與學校的勞動關系，就目前而言，并非完全合同關系。勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全、社會保障、福利待遇等是根據國家的有關規定和單位自身情況而定。隨著學校辦學自主權的確定和逐步擴大，學校辦學效益的提高，除國家財政以外的可支配部分的數額增大，學校以人事分配制度改革的方法加以調節，在實行崗位聘任制的基礎上，根據貢獻的大小拉開收入的檔次。以往的實踐告訴我們，學校依據有關部門統一印發的聘書進行聘任，權力、義務的規定一般是程式化的，缺少平等協商的環節，教職工個人總是處在從屬的、被支配的地位，這是不公正的。另外，具體崗位的設定，有時也會有顯失公平的現象。收入檔次的拉開，往往并不能真正反映個人對單位貢獻的大小。檔次究竟拉多大為宜，究竟拉多大有利于調動大多數教職工的積極性，各個學校的具體情況不同，必須要平等協商，協調解決。因此在人事分配制度改革方案制訂的過程中或完善的過程中，學校都應當根據《工會法》的有關要求，廣泛征求教職工意見，注重平等協商的環節；學校工會組織更應該擔負起重要角色的責任，注意聽取方方面面的意見，主動代表廣大教職工利益，盡力維護廣大教職工的利益，重視與學校、有關部門溝通、協調、協商。在廣泛平等協商的基礎上制定有關規定、細則，必須及時提交教職工代表大會審議通過方能執行。只有注重協商環節，運用協商機制，才能真正依法履行維權職責。

第四篇：學習《工會法》宣傳稿

學習《工會法》

2018.4.19下午在理公司工會辦公室在工會副主席的帶領下我們工會小組以飽滿的熱情共同學習了《工會法。》在學習的過程中同事們認真地學習并做好筆記，會后大家積極發言進行討論。通過學習，使我們了解了我國工會發展歷史，進一步明確了加強基層工會的目標要求和主要任務，增進了對工會職能的認識，加深了對“組織起來，切實維權”豐富內涵的理解，它涵蓋了工會工作的各個方面，是一個完整的體系。同時又使我們對萬泉寺村工會工作有了更深入的了解。體會到上級領導對我們工會會員的關心、期望和要求，更加體會到工會在構建和諧萬泉寺中的作用。

在這次學習中，我們充分認識了新形勢下進一步加強基層工會工作的重要性和緊迫性。更加明確了在萬泉寺村經濟迅速發展的過程中，全身心的投身于工會工作，發揮其積極性和創造性，堅持服務職工、服務百姓，為萬泉寺村的發展積極工作，才能稱得上是一名稱職的工會員工。

這次學習，我們感受較多，受益匪淺，這必將對今后做好工作起到很好的作用。在今后的工作中要加強學習，切實履行工會的維權、想人民所想，真正為百姓做實事，干實事，努力為萬泉寺村的發展貢獻自己的力量。

作為一名工會工作人員，要熟悉國家、地方政府的法律法規和政策，善于用法律法規和有關政策解決在維護自己權益中的問題；要學會與職工交流與溝通，配合黨總支做好工會的宣傳教育和職工思想政治工作，使全體職工統一思想，明確方向，堅定信心，堅定我村工會工作會越辦越好，真真正正的為百姓辦事，成為名符其實的“職工之家。”

第五篇：《工會法》學習基本知識問答

《工會法》學習基本知識問答

1．什么是《工會法》？如何認識中國工會立法的發展過程？

工會法是調整工會與國家、工會與行政機構關系的法律規范的總稱。它包括工會活動的宗旨及范圍，成立工會的程序，工會的法律地位、組織原則和組織機構，工會的權利和職責，工會經費的征集與使用等。

資本主義國家的工會立法，經歷了三個時期：（1）禁止時期，在資本主義初期，國家把勞動者組織工會視為犯罪，利用國家機器制定法律，禁止成立工會。（2）限制時期，迫于工人運動的發展，資產階級雖然在法律上承認工會合法，但又對工會的活動加以限制，工會如有違反限制行為，即予處罰或解散；（3）承認時期，在工人運動的壓力下，資產階級不得不承認工會的法律地位，采取一些讓步措施。一般認為1871年英國的《工會法》為最早的工會法。

我國工會的立法始于1924年孫中山領導的廣東國民政府頒布的《工會條例》，該條例宣布工人有組織工會的權利，確認工會有集會、結社、言論、出版和罷工的自由。此后，國民黨政府1928年頒布的《工會組織條例》，1929年頒布，1932年和1947年分別修正的《工會法》，對工會少動作 了種種限制，實際上剝奪了職工組織工會的自由。

真正代表工人階級利益和意志的工會立法，始于1922年中國勞動組合書記部制訂的《勞動法案大綱》。1930年，中央革命根據地制定的《赤色工會組織法》，用單行法規的形式規定了工會的性質和任務，明確了工會的宗旨。此外，我國各革命時期根據地的勞動立法中，也不同程度地包括了工會的內容。

中華人民共和國成立后，1950年6月頒布了《中華人民共和國工會法》，明確規定了工會是工人階級自愿結合的群眾組織，還規定了工會的任務、組織原則、工會的權利義務、工會與國家的關系、工會與企業的關系、工會的組織機構和領導機關、工會經費的來源等。工會法的頒布，對我國工會在社會主義革命和建設時期發揮人民民主專政的支柱作用、聯系黨和職工群眾的紐帶作用，以及維護職工的合法權益方面，提供了法律依據，促進了工會自身建設和工會運動的發展。1992年4月第七屆全國人民代表大會第五次會議通過頒布施行《中華人民共和國工會法》，這進一步肯定了新時期我國工人階級和工會組織在國家政治、經濟和社會生活中的地位，并就工會的性質、任務、權利、義務、活動準則和組織原則等重大問題作出了明確規定，以法律的形式體現了黨的基本路線的精神和全心全意依靠工人階級的指導方針。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱新《工會法》）是在我國順利跨入新世紀，我國政治、經濟和社會狀況都發生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟新體制的新形勢下頒布的。新《工會法》進一步突出了工會的維護職能，進一步保障了職工參加和組織工會的權利，進一步加強了職工民主權利的法律保護，進一步健全了勞動關系協調機制，進一步保障了工會工作的物質基礎，加強了工會干部依法履行職責的法律保護，確定了違反《工會法》應當承擔的法律責任。新《工會法》的頒布實施對于調動廣大職工群眾的積極性，發揮工人階級主力軍作用，推動工會自身改革和工運事業的發展，促進改革開放，推進社會主義建設事業的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。2．為什么要修改1992年《工會法》？

我國第一部《工會法》是1950年由中央人民政府頒布的。1992年作過一次修改。由于1992年作過一次修改。由于1992年《工會法》頒布時我國還沒有明確提出建立和發展社會主義市場經濟體制的目標，1992年《工會法》客觀上不能不受歷史條件的局限。特別是隨著近幾年我國政治、經濟形勢的發展，經濟關系、勞動關系和深刻變化，以及經濟結構調整，職工隊伍的變化，工會在市場經濟發展過程中面對的許多新情況、新問題，亟需從法律上予以規范和保障，迫切要求對1992年《工會法》進行修改，其必要性主要表現在以下幾個方面：

1)隨意撤并、組建困難、會員銳減問題。職工有權參加和組織工會，是我國《工會法》根據我國《憲法》規定而明確規定的。但實際生活中，職工參加和組織工會的權利經常受到侵犯，工會組建遇到很大阻力和困難。據全國總工會調查表明：1997年基層工會已從1995年的593113個減少到510276個，1998年又減少為503532個，會員人數從1995年的103996314人減少到1997年的91309843人，1998年又減少到89134262人。可見，工會組織呈下降趨勢，會員人數銳減。還有一些用人單位，特別是外商投資企業和私營企業，限制、阻撓甚至禁止職工依法組織和參加工會。因此，新建企業工會組建率較低，職工合法權益難以得到保障，違法侵權現象嚴重。據全國總工會1998年底統計，外商投資企業的工會組建率為僅35.5%，私營企業的組建率僅為4%，鄉鎮企業的工會組建率僅為7.1%。

在國有企業改革和轉制中也存在著隨意撤并工會組織的問題。在一些地方，國有中小 企業通過試行改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等多種形式，大多成為了集體性質、合伙或私營性質的企業，在這些改制企業中，工會組織和工會會員減少的趨勢更為明顯。除股份合作制形式外，大多存在著撤并工會，或形式上還保留工會，但工會工作難以開展的情況。

2)工會干部的合法權益受侵犯問題。在建立社會主義市場經濟體制過程中，勞動關系發生著深刻地變革，工會應當旗幟鮮明地代表和維護職工合法權益，工會干部在代表和維護職工合法權益時，與用人單位和經營者的利益并不完全一致，工會干部因維護職工權益遭打擊報復的情況時有發生。

3)拒繳、拖欠工會經費問題。目前，各級工會的經費存在難以得到保障的問題。資料表明，全國工會經費收繳率不足50%。而在基層工會，企業拖欠、拒繳工會經費的現象更是十分嚴重，工會經費更為困難。經費是工會開展活動的必要物質條件，由于經費得不到保障，致使一些地方工會、企業工會根本無法開展活動，有的甚至連工會干部的工資都開不出來。造成這一問題的主要原因是：第一，雖然《工會法》對工會經費的撥繳作了明確的規定，但由于對拖欠、拒繳工會經費的行為沒有規定相應的制裁措施，致使一些企業行政方面無視《工會法》的規定，拒繳、拖欠工會經費。第二，部分國有企業經營困難，虧損嚴重，職工工資水平連年下降。有的甚至連工資都發不出來，工會經費的撥繳更無從談起。第三，現行工會法對外商投資企業、私營企業工會經費的撥繳未作具體規定，致使這些企業工會經費的撥繳處于無法可依的狀況。

4)違反工會法的法律責任問題。1992年《工會法》沒有規定違反《工會法》的法律責任。因此，《工會法》在實施中出現非法撤并、工會、打擊報復工會干部、非法侵占、挪用工會財產，拖欠、拒繳或者非法查封、劃撥工會經費等侵犯工會權益的問題之所以得不到有效遏制，無不與缺乏明確有效的法律責任有關。甚至一些侵權案件起訴到法院后，經辦法官難以根據國家法律規定的處罰法定的原則，給對方施以法律制裁。二是不少地方也出現人民法院對違反《工會法》的侵權案件不予受理的問題等，使工會的合法權益無法得到法律的切實保護。

在此，我們還應當從以下幾個方面進一步認識修改《工會法》的必要性和重要性：

一是改革開放新形勢對修改《工會法》的要求。1992年《工會法》頒布以來，隨著我國外商投資企業、私營企業和混合所有制企業的發展，在這些企業中就業的職工人數迅速增加，已成為我國工人階級隊伍中的一支新生力量。黨的十五大提出調整和完善所有制結構，公有制實現形式要多樣化，很多中小國有企業通過拍賣、出售為私有企業，一些國有大中型企業改為股份制企業。但1992年《工會法》已不能適應這種新形勢，致使工會在這些企業處于無法可依、無法保障的狀況。客觀形勢的發展迫切要求對《工會法》進行修改，從法律上規范和保障非公有制企業中職工組織和參加工會，開展活動等權利。

二是市場經濟條件下勞動關系的變化對修改《工會法》的要求。當前，一些外商企業和私營企業，甚至改制企業都存在著侵犯職工的政治權利、勞動權利、人身權利以及經濟利益的問題。國有企業深化改革，勞動關系也發生很大變化，企業經營者面對市場競爭，為了追求更高利潤，也容易忽視以至侵犯職工利益。近年勞動爭議案件大量增加，大部分都是侵犯職工合法權益引起的。因此，需要加大依法維護職工利益的力度，進一步突出工會的維護職能，調動職工的積極性、創造性和主動性，并從法律上予以保障。不然，工會就會脫離職工群眾，失去存在的基礎。

三是市場經濟條件下開展工會工作與工會干部保護問題空出的要求。隨著市場經濟的發展，勞動關系的變化，政府職能逐步轉變，通過行政手段保護工會干部權益的作用越來越弱，工會干部在加大維護職工合法權益力度的同時，其自身的責任和風險也隨之增大。近些年，工會干部因維護職工權益遭受打擊報復的現象日益增多。有的企業工會主席任期未滿即被調離；有的不經任何法律程序就被罷免；有的被扣發工資；有的被無故或措故解除勞動合同等等。嚴重影響了工會干部維權的積極性，亟待通過法律手段加以保障。

四是市場經濟條件下工會組織建設的發展變化與工會維權工作的要求。鄉鎮企業規范化，鄉鎮、街道職工數量越來越多，如何維護鄉鎮企業職工、街道職工的合法權益，幫助、指導職工建會的問題越來越突出。隨著非公有制企業的發展、小企業越來越多，25人以上才能組建工會委員會的規定，已不能滿足這類企業職工建會維權的需要，應當作出相應調整，降低建會人數標準，允許聯合組建工會；隨著企業產權制度改革，在企業兼并、改組過稆，撤并工會組織、工會機構和現象十分突出，應當從法律上予以規范，保障工會組織正常開展工作。

五是《工會法》的法律責任和工會訴權問題提出的要求。我們知道，對權利保障的最后手段就是以對違法侵權者追究其法律責任和實施法律制裁來實現的。《工會法》在貫徹實施中出現的侵犯工會權益的問題，如非法撤并工會，找擊報復工會干部，非法侵占、挪用工會財產，拖欠、拒繳或者非法查封、劃撥工會經費等之所以得不到有效遏制，無不與缺乏明確有效的法律責任規定有關。一些地方的人民法院對違反《工會法》的侵權案件不予受理，使工會的合法權益無法得到法律的切實保護，嚴重影響了國家法律的權威和尊嚴，這與《工會法》沒有明確規定工會的訴權是直接相關的。

六是實踐經驗的積累和形勢發展的要求。1992年《工會法》頒布實施以來，全國30個省、自治區、直轄市面上及部分城市分別制定頒布了《工會法》實施辦法、條例，這在一定程度上彌補了《工會法》的某些不足，并將實踐中總結出的經驗、辦法予以規范，對《工會法》的規定有所創新、有所突破，推進了工會工作。但由于各地的規范不盡統一，致使《工會法》的實施程度不平衡；有些具體規定還需要進一步論證，亟待《工會法》盡快作出統一規范。

近年來，黨中央對于進一步貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，做好工會工作，充分發揮工人階級的主人翁作用作了一系列重要指示，特別是黨的十五大和十五屆四中全會在這方面提出許多明確和具體的要求，如職工代表大會制度，職工代表進入董事會、監事會等。就此各地在實際工作中積累和創造了許多新鮮經驗。這些方針、政策和經驗，有必要通過修改《工會法》以法律形式予以確認、規范和保證實施。目前，我國已經批準《經濟、社會及文化權利國際公約》。該公約規定：人人有權組織工會和參加他所選擇的工會，對這一權力的行使，不得加以險法律規定以外的任何限制。作為締約國，為使條約順利實施，為維護中國工會的團結統一，防止境內外敵對勢力的破壞和非法組織的出現，需要從法律上就相關問題作出規范。此外，面臨我國即將加入WTO，以及經濟結構和勞動關系的調整，要求工會必須適應形勢的發展，改變傳統的工作手段和方式，與國際接軌，借鑒國外的有益經驗，如建立集體合同制度、勞動關系三方協調機制等，同時保證中國工會的獨立性和社會主義特色，這一切都要求盡快修改《工會法》。

3．新《工會法》修改的主要內容有哪些？

1998年12月，九屆人大常委會將《工會法》的修改工作列入立法規劃。1999年初，組成了由全國人大法工委牽頭，全國人大內司委和全國總工會參加的修改小組，歷時二年零10個多月。2001年10月27日，九屆全國人大常委會第二十四項會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對《工會法》的修改共有44條，據此修正后重新公布的《工會法》，旨在適應新的形勢，總結實踐經驗，對新建企業工會的組建、企業職工和工會干部合法權益的保護、工會經費的收繳以及對侵犯工會合法權益行為的制裁作出一些補充性的規定，中心是突出和強化工會維護職工合法權益的職能。其修改《工會法》的主要內容如下：

1.關于工會的活動準則。現行工會法第四條規定：“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展活動。”這里規定的工會“以憲法為根本的活動準則”，指的是工會活動要遵循憲法規定的基本原則，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是工會必須堅持的最重要的根本的活動準則，修正案草案進一步具體規定：“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

2.關于發揮工會維護職工合法權益的職能，為了突出和強調工會維護職工合法權益的職能，新《工會法》規定：”中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”以保障工會組織切實發揮作用，保護、調動廣大職工的積極性。

當前一些企業無視職工的勞動條件與安全，隨意延長勞動時間、克扣職工工資、不提供勞動安全保護，甚至限制職工人身自由，嚴重侵犯了職工的合法權益，以致引發惡生安全事故和職工群體性事件，影響社會穩定。對此，工會有責任及時反映情況，并代表職工與企業方面就維護職工勞動權益的問題進行交涉，使企業予以糾正，避免矛盾進一步激化，維護改革發展穩定的大局。因此，新《工會法》規定?quot;企業、事業單位違反勞動法律、法規有下列侵犯職工勞動權益情形，工會代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。“增加這些規定，有利于工會開展維護職工合法權益的工作，增強工會組織的凝聚力，更好地發揮其職能作用。

3.關于新建企業組建工會。最大限度地把職工組織到工會中來，保障工會更好地代表和維護職工的合法權益，做好新建企業組建工會工作，是工會的一項基礎性任務。為了保證組建工會的順利進行，新《工會法》規定：”企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會?quot;針對一些外商投資企業、私營企業和鄉鎮集體企業工會組建工作存在阻力、進展緩慢、覆蓋率偏低的狀況，新《工會法》增加規定：“上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。”通過上級工會的指導和幫助，加強基層工會建設。對阻撓職工依法參加工會和阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的行為，新《工會法》規定應當依法追究其法律責任。

4.關于工會專職干部的設置和對工會干部的保護。1992年工會法沒有規定工會專職干部的編制問題。國有企業中的工會干部屬于國家干部，基本是專職的。隨著現代企業制度的建立和完善，精簡脫產人員，特別是各種非公有制經濟迅速發展，情況發生了很大的變化。要求各種不同所有制企業一律設置專職的工會干部比較困難，另一方面，企業、事業單位中又需要保持一定數量的工會骨干分子，使他們有充分的時間和精力從事工會工作。為此，新《工會法》對此作了較為靈活的規定: “職工二百人以上的企業、事業單位的工會組織，可以設專職工會主席。工會基層工會專職工作人員的人數由工會和企業、事業單位協商確定。”這樣規定，企業、事業單位中的工會干部，根據需要，可以是專職，也可以兼職，比較適應各種不同的情況。

基層工會干部維護職工合法權益，往往與企業行政方面發生矛盾，有些人還受到打擊報復。如以各種理由解除為職工維權的基層工會干部的勞動合同，或者將其調諏原工作崗位，或者降低其工資待遇，還有的在工會干部勞動合同到期后以種種借口不續簽合同。在保障工會維護職工利益的同時，也迫切需要保護工會干部的合法權益。因此，新《工會法》在原有規定的基礎上增加規定：“罷免工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。”“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同自動延長、延長期限相當于其任職期限；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。任職期間除個人嚴重過失外，不得解除其勞動合同。”

5.關于工會與企業平等協商。1994年，我國頒布實施的勞動法。勞動法實施后，工會依照勞動法的規定大力推動集體合同的工作，通過工會與企業簽訂集體合同，更好地維護勞動者的合法權益，并取得了顯著的效果。從近年來的實踐看，在企業中，尤其是在非公有制企業中，由工會代表職工與企業通過平等協商簽訂集體合同，有利于工會發揮維權職能，建立和維護和諧的勞動關系。進行平等協商應主要圍繞維護職工勞動權益，如工資待遇、福利、工作與休息時間、勞動安全衛生等事項進行，并簽訂集體合同。因此，新《工會法》規定：“工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。”

6.關于工會經費。1992年工會法規定，建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業、事業單位、機關按全部職工工資總額的百分之二向本單位工會撥交經費；建立工會組織的中外合資、合作企業以及外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥交經費。這筆經費是在企業所得稅稅前列支的。工會收繳的經費用于開展各項工會活動，其中百分之六十留在企業工會，百分之四十上繳上級工會調劑使用。現在遇到的問題是，工會經費收繳相當困難，尤其是非公有制企業，拖欠、拒繳工會會費的現象嚴重。因此，根據實際情況，新《工會法》規定各種所有制企業以及事業單位、機關按照統一規定的標準撥繳會費，并規定了執行程序?quot;建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交經費。“"企業、事業單位拖延或者拒不撥交工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。”

7.關于法律責任。1992年工會法對某些企業拒不組建工會、不按規定撥繳會費、侵犯工會或者工會干部合法權益等行為應當承擔什么責任，由哪些部門按照何種程序加以追究，沒有具體的規定。過去在單一的公有制經濟制度下，一般不發生這些問題。企業所有制結構多樣化以后，這些問題逐漸增多，沒有相應的制裁措施，不利于工會法貫徹實施。在修改工會法中，總結實踐經驗，有針對性地確立和完善相應的法律責任制度，對貫徹實施工會法、維護國家法律的尊嚴是必要的。因此，新《工會法》增加了法律責任一章。主要內容是：

第一，對工會合法權益受侵犯的法律規定：“工會對違反本法規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。”“侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。”

第二，對依法行使職權的工會干部打擊報復的行為，增加處罰規定：“對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位和進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作，造成損失的，給予賠償。對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰;”因參加工會活動而被解除勞動合同的“，”由勞動行政部門責令恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人年收入二部的賠償“。

第三，對職工因參加工會活動被解除勞動合同以及妨礙工會依法行使職權，增加處罰規定：”職工因參加工會活動而被解除勞動合同的“，”由勞動行政部門責令恢復其工作，或者責令給予本人年收入二倍的賠；“違反本法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的。”

第四，對阻撓工會或者職工依法組建或者參加工會，增加處罰規定：“阻撓職工依法參加工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 4．如何認識新《工會法》的重要意義？

2001年10月27日九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》是在我國順利跨入新世紀，我國政治、經濟和社會狀況都發生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟新體制的新形勢下頒布的。新《工會法》適應了建立社會主義市場經濟體制發展的要求，有利于充分發揮工會作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，對建立穩定和諧的勞動關系、穩定大局，具有十分重要的意義。新《工會法》遵照憲法的基本原則，堅持了黨的基本路線、方針和政策，貫徹了黨全心全意依靠工人階級的指導思想，體現了工人階級的主人翁的地位和責任感，明確了工會組織在新的歷史時期的任務，具有鮮明的社會主義特色和時代特點。新《工會法》對于調動廣大職工群眾的積極性，發揮工人階級主力軍作用，推動工運事業的發展，促進改革開發，推進社會主義建設事業的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

新《工會法》規定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”，“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益”。這些都進一步突出和強調工會維護職工合法權益的職能，進一步保障了工會組織切實發揮作用，保護、調動廣大職工的積極性。

新《工會法》明確規定，工會負有組織和教育職工依法行使民主權利，發揮主人翁作用，維護全國人民總體利益，維護職工合法權益，發動和組織職工完成生產任務和工作任務，組織職工參加企業事業的民主管理和民主監督，提前高職工思想政治素質和文化技術素質等等職責，提高職工思想政治素質和文化技術素質的等等職責。這些規定有助于調動和保護職工群眾的積極性，通過改革進一步解放和發展生產力，推動經濟的發展和社會的全面進步，建設有中國特色的社會主義。

新《工會法》貫穿工會組織參與改革開放的基本精神，規定了工會組織在改革開放中的地位、作用和職責，為工會進一步支持改革，組織和動員職工投身改革提供了有力的法律保障。特別是對工會組織在改革和搞好大中型企業，轉換企業經營機制這一涉及職工具體利益的改革過程中，主動調查研究，反映職工的意見和要求，協助黨和政府開展各面工作，處理、協調好各方面利益關系，確保改革的成功，具有十分重要的意義。

新《工會法》以基本法的形式，系統規定了工會的各項權利，包括結社的權利，參政議政的權利，民主管理、民主監督的權利等等，規定了這些權利實現的途徑及形式，使工人階級各項權利的實現有了堅實的基礎和法律保證，使社會主義民主有了更豐富、更充實的內容。

新《工會法》使工會工作在風云變幻的國際工運形勢下，堅持社會主義條件下的工人運動有了正確的方向和保障。新《工會法》的規定，在工會性質上堅持了階級性與群眾性的統一；在工會任務上，突出了維護職能，強調了維護、建設、參與、教育四項職能的統一；在工會活動準則上，堅持了黨的統一領導與工會獨立自主開展工作的統一；在組織原則上，堅持了民主集中制，保證了工人階級和工會組織的團結與統一；在處理工會與政府關系及工會與企事業行政方面關系上，強調根本利益一致，維護全國人民總體利益、維護企事業單位合法利益與維護職工具體利益的統一。新《工會法》體現了具有中國特色的社會主義工人運動與工會工作的基本特征。

新《工會法》有利于進一步加強工會自身建設，推進工會自身改革，發揮工會組織在國家政治、經濟和社會生活中的作用。新《工會法》以法律形式確認了工會工作的實踐成果，豐富了工會工作的內容，賦予了工會組織廣泛的權利和重大職責，為工會組織在法制軌道上推動民眩進程，為工會依法行使民主參與權提供了法律依據；為工會依法維護職工合法權益，監督政府和企事業單位行政依法行使職權，遵守和執行勞動法律、法規提從了法律依據；為工會依法獨立自主地開展活動提供了法律保障。5．為什么維護職工合法權益是工會的基本職責？

1992年4月3日頒布實施的《工會法》是在國家從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的前期中起草的，直至《工會法》頒布后，1992年10月，中共中央十四大才正式明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標。

因此，1992年《工會法》孕育于改革過程中，當時，是否建立市場經濟體制尚不明確，改革在經濟領域表現較多，而在勞動關系、政治體制方面表現不突出、變化相對緩慢。因此，1992年的《工會法》在一定意義上講可以說是在有計劃的商品經濟的背景下產生的，經濟體制的改革尚未有效地觸動工會的職能、體制等變化。

長期以來，工會工作處于計劃經濟體制下，由于一切都由國家決定，沒有非公有制經濟存在，勞動者，經營者，以及企業都沒有自主權，相互之間也極少有沖突發生，客觀上職工不需要工會維護其合法權益。沒有有效的需求就沒有有效的供給，因此，這時的工會工作不可能也沒有必要突出維權，而主要是配合企業行政方面發展生產，活躍職工文化生活，協助企業搞好福利等。這時，工會工作的基本職能定位為四項，即建設、參與、教育和維護四項職能，沒有重點，四項基本職能并舉。這一點在1992年《工會法》中表現十分明顯，《工會法》總則中明確規定了工會的建設、參與、教育和維護四項職能，具體表現是將工會的四項職能平列為五項任務，沒有突出維護的職能。這樣規定本身并沒有錯誤，但是這將使工會工作重點不突出，特色不明顯。

隨著社會主義市場經濟體制的建立、發展以及對外開放的不斷擴大，我國所有制結構發生了很大變化，經濟關系、勞動關系發生了深刻的變化，勞動者、經營者，以及企業都有了自主權，相互之間也有了不同利益，沖突時有發生。這時，維護職工的最基本的生存權，即獲得勞動報酬和生命安全健康保障權，成為職工的第一需要。工會必須順應這一發展變化突出其維護的職能，只有在此基礎上才能對職工進行有效的組織，發揮參與和建設的職能，才能有效地對職工進行教育，否則工會的建設、參與和教育職能無從發揮。因此，必須對1992年《工會法》進行修改，突出工會的維護職能。

市場經濟條件下的勞動關系要求工會維護職工的合法權益，這主要基于勞動關系雙方有了各自的利益。在市場經濟條件下，處于全新的勞動關系調整機制下的我國職工，無論是來自農村的勞動者，還是城鎮原有的固定工，都缺少維護自身合法權益的意識和能力。而在勞動關系中，用人單位處于強者的地位，為了追求經濟效益的最大化，不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資、延長工作時間等違法侵權現象嚴重，這值得引起高度重視。中國的工人階級是國家的領導階級，無論在什么性質的單位工作，職工都是國家的主人翁。廣大職工的合法權益必須得到有效的維護，職工的國家主人翁地位必須得到保障，這是必須優先考慮的重大問題。通過工會組織代表和維護職工的合法權益，特別是非公有制企業單位中的職工利益，從而保證整個工人階級的國家主人翁地位的實現。這是當前亟待解決的問題，需要修改《工會法》突出工會的維護職能和作用。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，工會工作也在不斷的調整和發展。從四項職能并舉到突出維護職工的合法權益，工會組織提出了工會工作的總體思路，即以貫徹實施勞動法為契機和突破口，突出維權帶動工會全面工作。特別提出緊緊抓住集體合同制度這個“牛鼻子”，開展協調勞動關系的工作，維護職工的勞動權益。這些工作都取得了很好的效果和一定的經驗，急需修改《工會法》在法律上予以確認、規范和保障。

因此，修改后的《工會法》明確增加了工會組織和工會合法權益的內容，即“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”；“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”