第一篇：工會法知識講座

工會法知識講座

什么是《工會法》？如何認識中國工會立法的發展過程? 工會法是調整工會與國家、工會與行政機構關系的法律規范的總稱。它包括工會活動的宗旨及范圍，成立工會的程序，工會的法律地位、組織原則和組織機構，工會的權利和職責，工會經費的征集與使用等。

資本主義國家的工會立法，經歷了三個時期：（1）禁止時期，在資本主義初期，國家把勞動者組織工會視犯罪，利用國家機器制定法律，禁止成立工會。（2）限制時期，迫于工人運動的發展，資產階級雖然在法律上承認工會合法，但又對工會的活動加以限制，工會如有違反限制行為，即予處罰或解散；（3）承認時期，在工人運動的壓力下，資產階級不得不承認工會的法律地位，采取一些讓步措施。一般認為1871年英國的《工會法》為最早的工會法。

我國工會的立法始于1924年孫中山領導的廣東國民政府頒的《工會條例》，該條例宣布工人有組織工會的權利，確認工會有集會、結社、言論、出版和罷工的自由。此后，國民黨政府1928年頒布的《工會組織條例》，1932年和1947年分別修正的《工會法》，對工會活動作了種種限制，實際上剝奪了職工組織工會的自由。

真正代表工人階級利益和意志的工會立法，始于1922年中國勞動組合書記部制訂的《勞動法案大綱》。1930年，中央革命根據地制定的《赤色工會組織法》，用單行法規的形式規定了工會的性質和任務，明確了工會的宗旨。此外，我國各革命時期根據地的勞動立法中，也不同程度地包括了工會的內容。

中華人民共和國成立后，1950年6月頒布了《中華人民共和國工會法》，明確規定了工會是工人階級自愿結合的群眾組織，還規定了工會的任務、組織原則、工會的權利義務、工會與國家的關系、工會與企業的關系、工會的組織機構和領導機關、工會經費的來源等。工會法的頒布，對我國工會在社會主義革命和建設時期發揮人民民主專政的支柱作用、聯系黨與職工群眾的紐帶作用，以及維護職工的合法權益方面，提供了法律依據，促進了工會自向建設和工會運動的發展。1992年4月第七屆全國人民代表大會第五次會議通過頒布施行《中華人民共和國工會法》，這進一步肯定了新時期國工會階級和工會組織在國家政治、經濟和社會生產中的地位，并就工會的性質、任務、權利、義務、活動準則和組織原則等重大問題作出了明確規定，以法律的形式體現了黨的基本路線的精神和全心全意依靠工人階級的指導方針。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四

次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱新《工會法》）是在我國順利跨入新世紀，我國政治、經濟和社會狀況都發生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟新體制的新形勢下頒布的。新《工會法》進一步突出了工會的維護職能，進一步保障了職工參加和組織工會的權利，進一步加強了職工民主權利的法律保護，進一步健全了勞動關系協調機制，進一步保障了工會工作的物質基礎，加強了工會干部依法履行職責的法律保護，確定了違反《工會法》應當承擔的法律責任。新《工會法》的頒布實施對于調動廣大職工群眾的積極性，發揮工人階級主力軍作用，推動工會自身改革和工運事業的發展，促進改革開發，推進社會主義建設事業的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

為什么要修改1992年《工會法》？

我國第一部《工會法》是1950由中央人民政府頒布的。1992年作過一次修改。由于1992年《工會法》頒布時我國還沒有明確提出建立和發展社會主義市場經濟體制的目標，1992年《工會法》客觀上不能不受歷史條件的局限。特別是隨著近幾年我國政治、經濟形勢的發展，經濟關系、勞動關系的

深刻變化，以及經濟結構調整，職工隊伍的變化，工會在市場經濟發展過程中面對的許多新情況、新問題，亟需從法律上予以規范和保障，迫切要求對1992年《工會法》進行修改，其必要性主要表現在以下幾個方面：

1、隨意撤并、組建困難、會員銳減問題。職工有權參加和組織工會，是我國《工會法》根據我國《憲法》規定而明確規定的。但實際生活中，職工參加和組織工會的權利經常受到侵犯，工會組建遇到很大阻力和困難。據全國總工會調查表明：1997年基層工會已從1995年的593113個減少到510276個，1998年又減少為503532個，會員人數從1995年的103996314人減到1997年的91309843人，1998年又減到89134262人。可見，工會組織呈下降趨勢，會員人數銳減。還有一些用人單位，特別是外商投資企業和私營企業，限制、阻撓甚至禁止職工依法組織和參加工會。因此，新建企業工會組建率較低，職工合法權益難以得到保障，違法侵權現象嚴重。據全國總工會1998年底統計，外商投資企業的工會組建率為僅35.5%，私營企業的組建率僅為4%，鄉鎮企業的工會組建率僅為7.1%。

在國有企業改革和轉制中也存在隨意撤并工會組織的問題。在一些地方，國有中小企業通過試行改組、聯合、兼并、租

賃、承包經營、股份合作制、出售等多種形式，大多成為了集體性質、合伙或私營性質的企業，在這些改制企業中，工會組織和工會會員減少的趨勢更為明顯。除股份合作制形式外，大多存在著撤并工會，或形式上還保留工會，但工會工作以難以開展的情況。

2、工會干部的合法權益受侵犯問題。在建立社會主義市場經濟體制過程中，勞動關系發生著深刻地變革，工會應當旗幟鮮明地代表和維護職工合法權益，工會干部在代表和維護職工合法權益時，與用人單位和營者的利益并不完全一致，工會干部因維護職工權益打擊報復的情況時有發生。

3、拒繳、拖欠工會經費問題。目前，各級工會的經費存在難以得到保障的問題。資料表明，全國工會經費收繳率不足50%。而在基層工會，企業拖欠、拒繳工會經費的現象更是十分嚴重，工會經費更為困難。經費是工會開展活動的必要物質條件，由于經費得不到保障，致使一些地方工會、企業工會根本無法開展活動，有的甚至連工會干部的工資都開不出來。造成這一問題的主要原因是：第一，雖然《工會法》對工會經費的撥繳作了明確的規定，但由于對拖欠、拒繳工會經費的行為沒有規定相應的制裁措施，致使一些企業行政方面無視《工會法》的規定，拒繳、拖欠工會經費。第二，部分國有企業經營困難，虧損嚴重，職工工資水平連年下降，有的甚至連工資都發不出來，工會經費的撥繳更無從談起。第三，現行工會法對外商投資企業、私營企業工會經費的撥繳未作具體規定，致使這些企業工會經費的撥繳處于無法可依的狀況。

4、違反工會法的法律責任問題。1992年《工會法》沒有規定違反《工會法》的法律責任。因此，《工會法》在實施中出現非法撤并、工會、打擊報復工會干部、非法侵占、挪用工會財產，拖欠、拒繳或者非法查封、劃撥工會經費等侵犯工會權益的問題之所以得不到有效遏制，無不與缺乏明確有效的法律責任有關。甚至一些侵權案件起訴到法院后，經辦法官難以根據國家法律規定的處罰法定的原則，給對方施以法律制裁。二是不少地方也出現人民法院對違反《工會法》的侵權案件不予受理的問題等，使工會的合法權益無法得到法律的切實保護。

在此，我們還應當從以下幾個方面進一步認識修改《工會法》的必要性和重要性：

一是改革開放新形勢對修改《工會法》的要求。1992年《工會法》頒布以來，隨著我國外商投資企業、私營企業和混合

所有制企業的發展，在這些企業中就業的職工人數迅速增加，已成為我國工人階級隊伍中的一支新生力量。黨的十五大提出調整和完善所有制結構，公有制實現形式要多樣化，很多中小國有企業通過拍賣、出售為私有企業，一些國有大中型企業改為股份制企業。但1992年《工會法》已不能適應這種新形勢，致使工會在這些企業處于無法可依、無法保障的狀況。客觀形勢的發展迫切要求對《工會法》進行修改，從法律上規范和保障非公有制企業中職工組織和參加工會，開展工會活動等權利。

二是市場經濟條件下勞動關系的變化對修改《工會法》的要求。當前，一些外商企業和私營企業，甚至改制企業都存在著侵犯職工的政治權利、勞動權利、人身權利以及經濟利益的問題。國有企業深化改革，勞動關系也發生很大變化，企業經營面對市場競爭，為了追求更高利潤，也容易忽視以至侵犯職工合法權益引起的。因此，需要加大依法維護職工利益的力度，進一步突出工會的維護職能，調動職工的積極性、創造性和主動性，并從法律上予保障。不然，工會就會脫離職工群眾，失去存在的基礎。

三是市場經濟條件下開展工會工作與工會干部保護問題突出的要求。隨著市場經濟的發展，勞動關系的變化，政府職

能逐步轉變，通過行政手段保護工會干部權益的作用越來越弱，工會干部在加大維護職工合法權益力度的同時，其自身責任和風險也隨之增大。近些年，工會干部因維護職工權益遭受打擊報復的現象日趨增多。有的企業工會主席任期未滿即被調離；有的不經任何法律程序就被罷免；有的被扣發工資；有的被無故或借故解除勞動合同等等，嚴重影響了工會干部維權的積極性，亟待通過法律手段加以保障。

四是市場經濟條件下工會組織建設的發展變化與工會維權工作的要求。隨著鄉村城鎮化，鄉鎮企業規范化，鄉鎮、街道職工數量越來越多，如何維護鄉鎮企業職工、街道職工的合法權益，幫助、指導職工建會的問題越來越突出。隨著非公有制企業的發展，小企業越來越多，25人以上才能組建工會委員會的規定，已不能滿足這類企業職工建會維權的需要，應當作出相應調整，降低建會人數標準，允許聯合組建工會；隨著企業產權制度改革，在企業兼并、改組過程中，撤并工會組織、工會機構的現象十分突出，應當從法律上予以規范，保險工會組織正常開展工作。

五是《工會法》的法律責任和工會訴權問題提出的要求。我們知道，對權利保障的最后手段就是以違法侵權者追究法律責任和實施法律制裁來實現的。《工會法》在貫徹實施中出

現的侵犯工會權益的問題，如非法撤并工會，打擊報復工會干部，非法侵占，挪用工會財產，拖欠、拒繳或者非法查封、劃撥工會經費等之所以得不到有效遏制無不與缺乏明確有效的法律責任規定有關。一些地方的人民法院對違反《工會法》的侵權案件不予受理，使工會的合法權益無法得到法律的切實保護，嚴重影響了國家法律的權威和尊嚴，這與《工會法》沒有明確規定工會的訴權是直接相關的。

六是實踐經驗的積累和形勢發展的要求。1992年《工會法》頒布實施以來，全國30個省、自治區、直轄區及部分城市分別制定頒布了《工會法》實施辦法、條例，這在一定程度上彌補了《工會法》的某些不足，并將實踐中總結出的經驗、辦法予以規范，對《工會法》的規定有所創新、有所突破，推進了工會工作。但由于各地的規范不盡統一，致使《工會法》的實施程度不平衡；有些具體規定還需要進一步論證，亟待《工會法》盡快作出統一規范。

近年來，黨中央對于進一步貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，做好工會工作，充分發揮工人階級的主人翁作用作了一毓重要指示，特別是黨的十五大和十屆四中全會在這方面提出許多明確和具體的要求，如職工代表大會制度，職工代表進入董事會、監事會等。就此各地在實際工作

中積累和創造了許多新鮮經驗。這些方針、政策和經驗，有必要通過修改《工會法》以法律形式予以確認、規范和保證實施。目前，我國已經批準《經濟、社會及文化權利國際公約》。該公約規定：人人有權組織工會和參加他所選擇的工會，對這一權力的行使，不得加以除法律規定以外的任何限制。作為締約國，為使條約順利實施，為維護中國工會的團結統一，防止境內外敵對勢力的破壞和非法組織的出現，需要從法律就相關問題作出規范。此外，面臨我國即將加入WTO，以及經濟結構和勞動關系的調整，要求工會必須適應形勢的發展，改變傳統的工作手段和方式，與國際接軌，借鑒國外的有益經驗，如建立集體合同制度、勞動關系三方協調機制等，同時保證中國工會的獨立性和社會主義特色，這一切都要求盡快修改《工會法》。

新《工會法》修改的主要內容有哪能些？

1998年12月，九屆人大常委會將《工會法》的修改工作列入立法規劃。1999年初，組成了由全國人大法工委牽頭，全國人大內司委和全國總工會參加的修改小組，歷時二年零10個多月。2001年10月27日，九屆全國人大常委會關于修改<中華人民共和國工會法>的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對《工會法》的修改共有44條，據此修正后重新公布 的《工會法》，旨在適應新的形勢，總結實踐經驗，對新建企業工會的組建、企業職工和工會干部合法權益的保護、工會經費的收繳以及對侵犯工會合法權益行為的制裁作出一些補充性的規定，中心是突然和強化工會維護職工合法權益的職能。其修改《工會法》的主要內容如下：

1、關于工會的活動準則。現行工會法第四條規定：“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地開展活動。”這里規定的工會“以憲法為根本的活動準則”，指的是工會活動要遵循憲法規定的基本原則，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，這是工會必須堅持的最重要的根本的活動準則，修正案草案進一步具體規定：“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。”

2、關于發揮工會維護職工合法權益的職能。為了突出和強調工會維護職工合法權益的職能，新《工會法》規定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。”“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”以保障工會組織切實發揮作用，保護、調動廣大職工 的積極性。

當前一些企業無視職工的勞動條件與安全，隨意延長勞動時間、克扣職工工資、不提供勞動安全保護，甚至限制職工人身自由，嚴重侵犯了職工的合法權益，以致引發惡性安全事故和職工群體性事件，影響社會穩定。對此，工會有責任及時反映情況，并代表職工與企業方面就維護職工勞動權益的問題進行交涉，使企業予以糾正，避免矛盾進一步激化，維護改革發展穩定的大局。因此，新《工會法》規定：“企業、事業單位違反勞動法律、法規有下列侵犯職工勞動權益情形，工會代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以糾正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。”增加這些規定，有利于工會開展維護職工合法權益的工作，增強工會組織的凝聚力，更好地發揮其職能作用。

3、關于新建企業組建工會。最大限度地把職工組織到工會中來,保障工會更好地代表和維護職工的合法權益,做好新建

企業組建工會工作，是工會的一項基礎性任務。為了保證組建工會的順利進行，新《工會法》規定：“企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人，可以單獨建立基層工會常委會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會。”針對一些外商投資企業、私營企業和鄉鎮集體企業工會組建工作存在阻力、進展緩慢、覆蓋偏低的狀況，新《工會法》增加規定：“上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。”通過上級工會的指導和幫助，加強基層工會建設。對阻撓職工依法參加工會和阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的行為,新《工會法》規定應當依法追究其法律責任。

4、關于工會專職干部的設置和對工會干部的保護。1992年工會法沒有規定工會專職干部的編制問題。國有企業中的工會干部屬于國家干部，基本是專職的。隨著現代企業制度的建立和完善，精簡脫產人員，特別是各種非公有制經濟迅速發展，情況發生了很大的變化。要求各種不同所有制企業一律設置專職的工會干部比較困難，另一方面，企業、事業單位中又需要保持一定數量的工會骨干分子，使他們有充分的時間和精力從事工會工作。為此，新《工會法》對此作了較為靈活的規定：“職工二百人以上的企業、事業單位的工會組

織，可以設專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。”這樣規定，企業、事業單位中的工會干部，根據需要，可以是專職，也可以是兼職，比較適應各種不同情況。

基層干部維護職工合法權益，往往與企業行政方面發生矛盾，有些人還受到打擊報復。如以各種理由解除為職工維權的基層工會干部的勞動合同，或者調離原工作崗位，或者降低其工資待遇，還有的在工會干部勞動合同到期后以種種借口不續簽合同。在保障工會維護職工利益的同時，也迫切需要保護工會干部的合法權益。因此，新《工會法》在原有規定的基礎上增加規定：“罷免工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。”“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同自動延長，延長期限相當于其任職期限；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限滿。任職期間除個人嚴重過失外，不得解除其勞動合同。”

5、關于工會與企業平等協商。1994年，我國頒布實施了勞動法。勞動法實施后，工會依照勞動法的規定大力推動集體合同的工作，通過工會與企業簽訂集體合同，更好地維護勞動者的合法權益，并取得了顯著的效果。從近年來的實踐看，在企業中，尤其是在非公有制企業中，由工會代表職工與企業通過平等協商簽訂集體合同，有利于工會發揮維權職能，建立和維護和諧的勞動關系。進行平等協商應主要圍繞維護職工勞動權益，如工資待遇、福利、工作與休息時間、勞動安全衛生等事項進行，并簽訂集體合同。因此，新《工會法》規定：“工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。”

6、關于工會經費。1992年工會法規定，建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業、事業單位、機關按全部職工工資總額的百分之二向本單位工會撥交經費；建立工會組織的中外合資、合作企業以及外資企業依照國家有關規定向本企業工會撥交經費。這筆經費是在企業所有稅稅前列支的。工會收繳的經費用于開展各項工會活動，其中百分之六十留在企業工會，百分之四十上繳上級工會調劑使用。現在遇到的問題是，工會經費收繳相當困難，尤其是非公有制企業，拖欠、拒繳工會會費的現象嚴重。因此，根據實際情況，新《工會法》規定各種所有制企業以及事業單位、機關按照統一規定的標準撥繳會費，并規定了執行程序：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向

工會撥交經費。”“企業、事業單位拖延或者拒不撥交工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。”

7、關于法律責任。1992年工會法對某些企業拒不組建工會、不按規定撥繳會費、侵犯工會或者工會干部合法權益等行為應當承擔什么責任，由哪些部門按照何種程序加以追究，沒有具體的規定。過去在單一的公有制經濟制度下，一般不發生這些問題，企業所有制結構多樣化以后，這些問題逐漸增多，沒有相應的法律責任制度，對貫徹實施工會法，維護國家法律的尊嚴是必要的。因此，新《工會法》增加了法律責任一間。主要內容是：

第一，對工會合法權益受侵犯的法律規定：“工會對違反本法規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。”“侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。”

第二，對依法行使職權的工會干部打擊報復的行為，增另處罰規定：“對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位和進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。”“因參加工會活動而被解除勞動合同的”，“由勞動行政部門責令恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應提的報酬，或者責令給予本人處收入二倍的賠償。”

第三，對職工因參加工會活動被解除勞動合同以及妨礙工會依法行使職權，增加處罰規定：“職工因參加工會活動而被解除勞動合同的”，“由勞動行政部門責令恢復其工作，或者責令給予本人年收入二倍的賠償”，“違反本法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的。”

第四，對阻撓工會或者職工依法組建或者參加工會，增加處罰規定：“阻撓職工依法參加工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

如何認識新《工會法》的重要意義？

2001年10月27日九屆全國人民代表大會常臨界委員會第二十四次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》是在我國順利跨入新世紀，我國政治、經濟和社會狀況都發生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟體制的新形勢下頒布的。新《工會法》適應了建立社會主義市場經濟體制發展的要求，有利于充分發揮工會作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，對建立穩定和諧的勞動關系、穩定大局，具有十分重要的意義。新《工會法》遵照憲法的基本原則，堅持了黨的基本路線、方針和政策，貫徹了黨全心全意依靠工人階級的指導思想，體現了工人階級的主人翁地位，具有鮮明的社會主義特色和時代特點。新《工會法》對于調動廣大職工群眾的積極性，發揮工人階級主力軍作用，推動社會主義建設事業的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

新《工會法》規定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，”維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益”。這些都進一步突出和強調工會維護職工合法權益的職能，進一步保障了工會組織切實發揮作用，保護、調動廣大職工的積極性。

新《工會法》明確規定，工會負有組織和教育職工依法行使民主權利，發揮主人翁作用，維護全國人民總體利益，維護職工合法權益，發動和組織職工完成生產任務和工作任務，組織職工參加企業事業的民主管理和民主監督，提高職工思想政治素質和文化技術素質等等職責。這些規定有助于調動和保護職工群眾的積極性，通過改革進一步解放和發展生產力，推動經濟的發展和社會的全面進步，建設有中國特色的社會主義。

新《工會法》貫穿工會組織參與改革開放的基本精神，規定了工會組織在改革開放聽地位、作用和職責，為工會進一步支持改革，組織和動員職工投身改革提供了有力的法律保障。特別是對工會組織在改革和搞好大中型企業，轉換企業經營機制這一涉及職工具體利益的改革過程中，主動調查研究，反映職工的意見和要求，協助黨和政府開展各項工作，處理、協調好各方面利益關系，確保改革的成功，具有十分重要的意義。

新《工會法》以基本法的形式，系統規定了工會的各項權利，包括結社的權利，參政議玫的權利，民主管理、民主監督的權利等等，規定了這些權利實現的途徑及形式，使工人階級

各項權利的實現有了堅實的基礎和法律保證，使社會主義民主有了更豐富、更充實的內容，使得以《憲法》為核心的社會主義民主與法律建設進一步完善和健全。

新《工會法》使工會工作在風云變幻的國際工運形勢下，堅持社會主義條件下的工人運動有了正確的方向和保障。新《工會法》的規定，在工會性質上堅持了階級性與群眾性的統一；在工會任務上，突出了維護職能，強調了維護、建設、參與、教育四項職能的統一；在工會活動準則上，堅持了黨的統一領導與工會獨立自主開展工作的統一；在組織原則上，堅持了民主集中制保證了工人階級和工會組織的團結與統一；在處理工會與政府關系及工會與企事業行政方面關系上，強調根本利益一致，維護全國人民總體利益，維護企事業單位合法利益與維護職工具體利益的統一。新《工會法》體現了具有中國特色的社會主義運動與工會工作的基本特征。

新《工會法》有利于進一步加強工會自笛建設，推進工會自身改革，發揮工會組織在國家政治、經濟和社會生活中的作用。新《工會法》以法律形式確認了工會工作的實踐成果，豐富了工會工作的內容，賦予了工會組織廣泛的權利和重大職責，為工會組織在法制軌道上推

第二篇：工會法

工會法

第一條

為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據《中華人民共和國工會法》和有關法律、行政法規，結合本省實際情況，制定本辦法。

第一章

總

則

第二條

凡本省行政區域內企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權利。

任何組織和個人不得以職工的戶籍、就業期限、就業形式等為由，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。

第三條

工會以憲法為根本的活動準則，依照法律法規和工會章程獨立自主地開展工作。

工會的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。國家機關、企業、事業單位，都應支持工會開展工作。

工會應當提高工作人員思想政治素質和業務知識水平，依法治會，依法維權。

第四條

維護職工合法權益是工會的基本職責。工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

工會通過平等協商和集體合同等制度，協調勞動關系，維護職工的勞動權益。

工會通過職工代表大會、職工大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，維護職工的民主權利。

工會通過勞動法律監督和勞動爭議處理制度，監督用人單位執行勞動法律、法規，參與勞動爭議處理，為職工提供法律服務，保障職工的合法權益不受侵害。

第五條

工會教育和組織職工依法行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務；動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產經營任務和工作任務；教育職工不斷提高思想道德和法律素質，組織職工進行科學文化和技術業務培訓，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第二章

工會組織

第六條

工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生，任何組織不得直接委派。

企業主要負責人的近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。

上級工會組織領導下級工會組織。

第七條

企業、事業單位、機關應依法建立工會組織。

新建企業、事業單位、機關在籌建時，應當籌建工會。

職工人數較多的鄉鎮、城市街道和社區可以建立與其相適應的工會組織。

上級工會可以派員幫助和指導職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或者將工會組織及其工作機構歸屬其他部門。

第八條

地方總工會、產業工會自成立之日起具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備法人條件的，經地方總工會審核登記后，依法取得社會團體法人資格。

具有社會團體法人資格的工會組織，工會主席是其法定代表人。

第九條

各級工會經費審查委員會由工會會員大會或會員代表大會民主選舉產生。

經費審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負責并定期報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。第十條

各級工會設女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會可以設女職工委員。

女職工委員會主任一般由工會中女性主席或副主席兼任;如工會中無女性主席或副主席,可在女職工委員會中選配一人擔任主任。

第十一條

職工二百人以上的企業、事業單位工會，可以設專職工會主席或副主席；工會專職工作人員的人數按不低于本單位職工總人數的千分之三的比例配備。

各級地方工會主席、副主席、經費審查委員會主任、女職工委員會主任的待遇，應按國家和地方有關規定執行。國有及國有控股企業、集體企業和事業單位工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應的政治、經濟待遇。其他各類企業工會主席、副主席的待遇比照國有及國有控股企業工會主席、副主席的待遇執行。

工會主席、副主席及經費審查委員會主任在任期內一般不應變動。個別確需變動的，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

工會主席缺額，應自缺額之日起三個月內補選。

第十二條

企業、事業單位、機關工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第三章

工會的權利和義務

第十三條

企業、事業單位應堅持和完善職工代表大會或職工大會以及其他形式的民主管理制度。

工會委員會是職工代表大會或職工大會的工作機構，負責職工代表大會或職工大會的日常工作。

職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由工會委員會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯席會議，協商處理，并向下一次職工代表大會報告并予以確認。

第十四條

法律、法規規定應當提交職工代表大會或職工大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。

國有及國有控股企業、集體企業和事業單位的改革、改制方案，兼并、破產方案，職工裁員、分流、安臵方案等涉及職工切身利益的事項，應當提交職工代表大會或職工大會審議通過。

第十五條

國有獨資公司和國有控股公司董事會中應當有不低于董事人數四分之一的職工代表。

公司制企業監事會中應當有不低于監事人數三分之一的職工代表。

董事會、監事會中的職工代表由公司工會委員會提名，經職工代表大會或職工大會選舉產生。

第十六條

董事會、監事會中的職工代表應當依法行使職權，充分表達職工的意愿，并定期向職工代表大會或職工大會報告工作，接受監督；對不履行職責的職工代表，可以通過職工代表大會或職工大會予以罷免、撤換。

職工董事、職工監事在任期內，除個人嚴重過失外，單位不得與其解除勞動合同或者作不利其履行職責的崗位變動。

第十七條

上級工會應當支持和幫助下級工會開展工作，維護下級工會及其工作人員的合法權益。

上級工會有權派出代表對所屬工會組織所在的企業、事業單位就侵犯職工合法權益的重大問題進行調查并提出處理意見，有關單位應當予以協助并及時糾正。

第十八條

工會幫助、指導職工與企業、實行企業化管理的事業單位簽訂勞動合同。企業、實行企業化管理的事業單位擬訂勞動合同條款時，應聽取工會的意見。

第十九條

工會應當代表職工與企業、實行企業化管理的事業單位建立平等協商制度，就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生以及職業培訓等事項進行平等協商，雙方在協商一致的基礎上，達成集體合同草案。工會可以代表職工與企業、實行企業化管理的事業單位就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行集體協商，在協商一致的基礎上，達成工資協議草案。

集體合同草案、工資協議草案應提交職工代表大會或者職工大會審議通過，報當地勞動保障行政部門審查，并報地方總工會。勞動部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的，集體合同即行生效。

區域性、行業性工會可以組織職工、代表職工與相應的企業組織或者企業就前款事項簽訂區域性或行業性的集體合同。

第二十條

代表職工一方參加集體合同、工資協議協商的職工代表在本人勞動合同期限內，單位不得違法解除或變更其勞動合同。在擔任協商代表期內勞動合同期滿的，單位應當與其續簽勞動合同至協商代表期滿。但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第二十一條

企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第二十二條

企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形的，工會應當代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；單位應當予以研究處理，并向工會作出書面答復；拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）不簽訂、不履行勞動合同或解除勞動合同后未依法給予職工經濟補償的；

（二）克扣、拖欠職工工資或不支付加班加點工資的；

（三）不提供勞動安全衛生設施、條件或勞動安全衛生設施、條件不符合國家規定的；

（四）超出國家規定隨意延長勞動時間的；

（五）未依法參加社會保險和繳納社會保險費的；

（六）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（七）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第二十三條

企業、事業單位發生非法扣留職工合法證件、強迫職工交納風險抵押金、保證金以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權的情況時，工會有權予以制止，要求糾正；情節嚴重的，工會有權提請有關部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

第二十四條

企業以及實行企業化管理的事業單位可以設立勞動爭議調解委員會，由職工代表、企業代表和工會代表組成，依法調解本單位勞動爭議。調解委員會主任由工會代表擔任，辦事機構設在本單位工會委員會。

地方各級勞動爭議仲裁委員會應當有同級工會代表參加。勞動爭議仲裁機構在審理重大案件時，應提請仲裁委員會討論；審理一般案件，可安排工會勞動爭議兼職仲裁員參加。

第二十五條

縣級以上各級總工會經司法行政機關批準，可設立主要為工會組織和職工提供法律服務的機構，依法維護工會組織和廣大職工群眾的合法權益。

第二十六條

工會應當協助政府和企業、事業單位做好下崗職工再就業和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動安全衛生和社會保險工作，開展職工互助互濟等活動。

職工享有療養和休養的權利，各級工會及有關單位應做好職工療養、休養工作。

第二十七條

工會應當尊重企業及其投資者的合法權益，支持企業搞好生產和經營管理；教育職工遵守紀律和各項規章制度，履行勞動合同，愛護國家和企業的財產，維護企業信譽，保守商業秘密；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新和文娛、體育活動。

第二十八條

工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。第二十九條

工會發現企業違章指揮，強令工人冒險作業，或者在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復；發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須及時作出處理決定。

職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，有關部門應當及時研究，給予答復。

第三十條

省、市、縣（市、區）人民政府與同級工會，應當建立聯席會議制度，研究解決職工、工會權益中的重要事項以及有關問題。

政府有關部門與同級產業工會可以參照前款規定執行。

第三十一條

地方國家機關組織起草或者修改法規、規章和各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取工會的意見；組織監督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章的貫徹執行情況時，可以吸收工會參加。

各級人民政府及其有關部門在研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見后，再做出決定。

第三十二條

企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

第三十三條

根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作。

第三十四條

各級人民政府勞動保障行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協調會議制度。

三方應當定期召開協調會議，就勞動規章、政策的制定等涉及職工利益的重要問題進行研究、分析，協商解決涉及勞動關系的各項重大問題。

三方形成的協議或者決定，各方應當組織貫徹實施。第四章

工會的經費和財產

第三十五條

工會會員按月繳納會費，會費標準按照中華全國總工會有關規定執行。

建立工會組織的企業、事業單位、機關，應當按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月經費。全部職工的工資總額按國家統計局的有關規定計算。

機關、事業單位的工會經費，由財政撥款的，應當列入同級財政預算，按季度劃撥。具體劃撥方式由各級總工會與同級財政部門商定。

企業、事業單位撥繳的工會經費在稅前列支。

企業、事業單位、機關逾期撥繳或者未足額撥繳工會經費的，應當及時補繳，并按日加收逾期撥繳或者未足額撥繳工會經費萬分之五的滯納金。

第三十六條

企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費的，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令，或者直接向人民法院提起訴訟。

第三十七條

各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供相應的設施和活動場所等物質條件。

各級人民政府和企業、事業單位、機關可以每年給工會一定的經費補助。

第三十八條

工會應當根據經費獨立原則，在當地金融機構開設獨立的經費帳戶。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。

工會建立預算、決算和經費審查監督制度。

工會經費的上解和使用按上級工會規定執行，接受同級和上級工會經費審查委員會的審查和監督。

工會經費的使用應當依法接受國家的監督。第三十九條

工會主席任期屆滿或者在任期內離任的，工會應當按照規定對其進行經濟責任審計。

第四十條

工會財產由工會實行獨立管理。任何單位和個人不得侵占、挪用、任意調撥工會財產、經費和國家撥給工會使用的不動產；不得非法注銷工會依法設立的銀行帳戶；不得將工會的財產、經費作為所在單位的財產、經費予以凍結、查封、扣押和清償債務。

工會所屬的工人文化宮、俱樂部、職工學校、療養院等不動產確因城市規劃需易地重建的，政府或者有關單位應當依法保證遷建所需土地和資金補償。

第四十一條

縣級以上各級總工會、產業工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

縣級以上各級總工會所屬事業單位的離休、退休人員的費用，按照國家有關規定，由同級人民政府財政負擔；參加社會保險的，由社會保險基金支付。

第五章

法律責任

第四十二條

工會對違反本辦法的規定侵犯工會合法權益或者職工勞動權益的單位和個人，有權提請人民政府或者有關部門采取責令改正、通報批評、行政處分等措施予以處理；工會對侵犯其合法權益的，可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十三條

違反本辦法，有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）符合組建工會條件而不依法組建的；

（二）阻撓和限制職工依法組織、參加工會或者對參加工會的職工打擊報復的；

（三）阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的；

（四）對依法履行職責的工會工作人員以降級、撤職、調離工作崗位、解除勞動合同等方式進行打擊報復的。

對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條

違反本辦法，有下列情形之一的，工會可以提請縣級以上人民政府責令改正；拒不改正的，人民政府應當依法處理，并將處理結果書面通知工會。

（一）非法撤銷、合并工會組織，或將工會組織及其機構歸屬于其他部他部門的；

（二）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）拒絕進行平等協商、簽訂集體合同的。

第四十五條

工會工作人員因履行職責或者職工因參加工會活動而被解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責令恢復其工作，補發被解除勞動合同期間應得的報酬；本人不愿恢復工作的，單位應當根據國家有關規定，支付經濟補償金，并給予本人上年年收入二倍的賠償。

第四十六條

違反本辦法，侵占、挪用、私分或者任意調撥工會財產、經費，以及將工會財產、經費作為所在單位的財產、經費予以凍結、查封、扣押和清償債務的，工會有權向政府有關部門及司法機關提出限期糾正的建議；或者向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第四十七條

工會工作人員違反本辦法，不依法履行職責，或者濫用職權，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第四十八條

本辦法自2004年4月1日起施行。《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉細則》、《安徽省外商投資企業工會條例》、《安徽省私營企業工會條例》同時廢止。

第三篇：工會法試題

《工會法》知識競賽試題

一、選擇題：

1、現行《中華人民共和國工會法》是自（）年（）月（）日第（）屆全國人民代表大會通過后開始實施的。（B）

A、199243，七 B、20011027，九

C、199243，九 D、20011027，七

2、工會是職工（）的工人階級的群眾組織。(A)

A、自愿結合 B、自愿組建 C、依法成立 D、依法組建

3、維護職工合法權益是工會的（）。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。(A)

A、基本職責 B、基本職能 C、基本權利 D、基本義務

4、各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。（）的近親屬不得作為本企業基層工會委員會成員的人選。(D)

A、工會主席 B、企業上級主管部門

C、工會專職工作人員 D、企業主要負責人

5、工會的權利不是行政權、不是司法權，而是民主意義上、社會意義上法定的（）和（）。(C)

A、決策權，管理權 B、管理權，監督權

C、參與權，監督權 D、監督權，決策權

6、下列關于工會組織撤銷、合并的正確說法是：（）(A)

A、基層工會因所在企業終止而相應撤銷

B、企業主管部門有權撤銷企業工會

C、企業負責人有權將企業工會與其他內設部門合并

D、工會主席有權決定基層工會的撤銷

7、工會基層委員會的每屆任期為（）。(B)

A、三至五年 B、三年或者五年

C、三年以下 D、五年以上

8、工會各級組織按照（）原則建立。(D)

A、獨立自主 B、憲法 C、平等 D、民主集中制

9、違反《工會法》規定，以（）等手段阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（D）

A、欺詐、恐嚇 B、威逼、利誘 C、威脅、詐騙 D、暴力、威脅

10、工會會員（）制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。(B)

A、代表大會 B、全國代表大會 C、全體代表 D、全國大會

11、各級人民政府和企業、事業單位、機關（）為工會辦公和開展活動，（）必要的設施和活動場所等物質條件。

A、應當，供給 B、必須，提供 C、可以，提供 D、應當，提供(D)

12、違反《工會法》規定，對依法履行職責的工會工作人員（），進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。(B)

A、無正當理由解除勞動合同 B、無正當理由調動工作崗位

C、因工作需要調動工作崗位 D、據本人要求調動工作崗位

13、非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限（）至（）。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。(A)

A、自動延長，任期期滿 B、自動中止，任職期間

C、自動延長，任職期間 D、自動延長，任職期滿

14、違反《工會法》第四十六條規定，侵占（）拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。(B)

A、國家撥給工會使用的不動產 B、工會經費和財產

C、辦公設施和活動場所 D、工會會員繳納的會費

15、基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或者工作時間（）進行，（）占用生產或者工作時間的，應當（）征得企業、事業單位的同意。(C)

A、以外，應當，事先 B、以內，必須，事先

C、以外，需要，事先 D、業余，需要，事先

二、填空題：

1、企業、事業單位無正當理由（拖延或者拒不撥繳）工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請（支付令）；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院（強制執行）。

2、罷免工會主席、副主席（必須）召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會（全體代表過半數）通過，不得罷免。

3、企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會（有權）要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

4、企業、事業單位（提起訴訟），工會認為不適當的，（有權）提出意見。

5、工會應當根據（經費獨立）原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。

6、集體合同草案應當提交（職工代表大會）或者全體職工討論通過。

7、縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會（通報）政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，（研究解決）工會反映的職工群眾的意見和要求。

8、企業違反（集體合同），侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求（企業）承擔責任。

9、工會（所屬的）為職工服務的企業、事業單位，其（隸屬）關系不得隨意改變。

10、因履行集體合同發生爭議，經（協商）解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構（提請仲裁），仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院（提起訴訟）。

三、判斷題：

1、企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果口頭通知工會。（錯）

2、對依法履行職責的工會工作人員進行（侮辱、誹謗）或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照（治安管理處罰條例）的規定處罰。（對）

3、工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行檢查。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。（錯）

4、工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復。

5、發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業要求組織職工撤離危險現場，企業必須及時作出處理決定。（錯）

6、工會有權對企業、事業單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協助。（對）

7、職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。（對）

8、企業、事業單位發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業、事業單位必須予以解決。工會協助企業、事業單位做好工作，盡快恢復生產、工作秩序。（對）

9、工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。（對）

10、中華全國總工會根據獨立、平等、互相尊重、互利互惠的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

簡答題 ：

1、企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有哪些侵犯職工勞動權益情形的，工會應當代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

2、工會經費的來源有哪些？

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；

（三）工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

第四篇：工會法試題

一、判斷題

1、《中華人民共和國工會法》規定，工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。（√）

2、職工代表大會實行民主集中制。（√）

3、工會為職工提供法律服務的內容包括法律咨詢、代理、物質上的援助以及法律意識和知識的培訓、教育等。(√)

4、職工代表大會每年至少召開一次會議。（√）

5、《工會法》第38條規定企業、事業單位召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，工會代表可以不用參加。（×）

6、根據《工會法》第33條規定，縣級以上各級人民政府及其有關部門在研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。（√）

7、最低工資標準是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在單位應支付的最低勞動報酬。（√）

8、一職工由于工作失誤給企業造成經濟損失，單位要求賠償損失，并從其工資中扣除，每月只發給200元的工資，低于當地的最低工資標準。（×）

9、縣以上各級工會經費的使用原則是堅持為下級工會和基層工會服務，為職工群眾服務的原則。(√）

10、工會經費審查監督的形式有行政審查監督和民主審查監督.(√）

11、工會經費審查監督制度，是指工會組織內部對各項經費收支和財產管理進行審查監督工作的規范和準則。(√）

12、有關工會經費來源的規定中所指的“全部職工”包括在國家機關、黨派團體、企業、事業單位工作，并由其支付工資的各種人員。(√)

13、修改后的《工會法》突出的基本原則就是突出維權的職能，突出維護職工的合法權益。(√)

14、《工會法》第20條規定了兩個重要的勞動法律制度是勞動合同和集體合同制度。(√)

15、我國職工民主管理的基本形式是職工代表大會制度。（√）

16、廠務公開主要責任人對企業工會的意見和建議，應當在兩個月內給予答復或者說明，對需要整改的事項應當采取措施及時整改，并接受職工監督。（×）

17、平等協商是指企業工會代表職工與企業就涉及職工合法權益等事項進行商談的行為。（√）

18、由職工代表大會選舉、表決的事項，獲得到會職工代表不過半數同意也可通過。（×）

19、制定和實施《廠務公開民主管理控制程序》是為了推進廠務公開民主管理工 作制度化、規范化、程序化，構建和諧企事業單位長效機制，促進企事業單位貫徹落實科學發展觀又好又快發展。（√）

20、工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥(√)

二、單項選擇

1、全國人民代表大會常務委員會《關于修改＜中華人民共和國工會法＞的決定》自（）起施行。（B）

A、1992年4月3日 B、2001年10月27日

C、1950年6月28日 D、1995年1月1日

2、工會是職工（）的工人階級的群眾組織。（A）

A、自愿結合 B、自愿組建 C、依法成立 D、依法組建

3、在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有（）工會的權利。（）不得阻撓和限制。（D）

A、依法組織，任何組織

B、依法參加，任何個人

C、依法組建，任何組織和個人

D、依法參加和組織，任何組織和個人

4、各級工會經費收支情況應當由（）經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，（）。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。（C）

A、本級工會，接受審計 B、同級工會，接受調查

C、同級工會，接受監督 D、上級工會，接受監督

5、縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，對涉及職工利益的（），應當聽取（）的意見。（C）

A、重大問題，上級工會 B、重要問題，同級工會

C、重大問題，同級工會 D、重大問題，各級工會

6、維護職工合法權益是工會的（）。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。（A）

A、基本職責 B、基本職能 C、基本權利 D、基本義務

7、各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。（）的近親屬不得作為本企業基層工會委員會成員的人選。（D）

A、工會主席 B、企業上級主管部門

C、工會專職工作人員 D、企業主要負責人

8、企業、事業單位召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，（）有工會代表參加。（A）

A、必須

B、可以

C、應當

D、必須保證

9、工會的權利不是行政權、不是司法權，而是民主意義上、社會意義上法定的（）和（）。（C）

A、決策權，管理權 B、管理權，監督權

C、參與權，監督權 D、監督權，決策權

10、工會會員大會或者會員代表大會有權（）其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。（A）

A、撤換或者罷免 B、撤換或者處分

C、罷免或者解除 D、處罰或者開除

11、工會主席、副主席（）時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的（）。（D）

A、任期未到，批準 B、任期未到，同意

C、任期未滿，批準 D、任期未滿，同意

12、工會會員（）制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。（B）

A、代表大會 B、全國代表大會 C、全體代表 D、全國大會

13、各級人民政府和企業、事業單位、機關（）為工會辦公和開展活動，（）必要的設施和活動場所等物質條件。（D）

A、應當，供給 B、必須，提供

C、可以，提供 D、應當，提供

14、（）的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。（B）

A、同一行業 B、同一行業或者性質相近

C、性質相近 D、同一產業或者產業相近

15、從中華全國總工會和地方各級總工會來說，主要應建立和完善（）機制和（）機制，這是宏觀維護的主要途徑和手段。（C）

A、集體合同，職工代表大會 B、平等協商，集體合同

C、立法參與，溝通協調 D、參與立法，集體合同

16、基層工會的（）占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過（）工作日，其工資（），其他待遇不受影響。（D）

A、專職委員，三個，扣發 B、專職委員，兩個，照發

C、非專職委員，兩個，扣發 D、非專職委員，三個，照發

17、國家保護工會的（）不受侵犯。（C）

A、權益 B、職責權益 C、合法權益 D、合法利益

18、集體企業的權力機構是（）。（B）

A、工會委員會 B、職工（代表）大會 C、廠長 D、總經理

19、違反《工會法》規定，對依法履行職責的工會工作人員（），進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。（B）

A、無正當理由解除勞動合同 B、無正當理由調動工作崗位

C、因工作需要調動工作崗位 D、據本人要求調動工作崗位

20、非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限（）至（）。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。（A）

A、自動延長，任期期滿 B、自動中止，任職期間

C、自動延長，任職期間 D、自動延長，任職期滿

三、多項選擇題

1、下列屬于非公有制企業職工代表大會職權的是哪幾項？（ABD）

A、討論并與企業協商確定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項。

B、監督企業執行勞動法律法規、履行集體合同和勞動合同、廠務公開和執行職工代表大會決議、決定以及辦理職工代表大會提案的情況。

C、評議、監督企業中高級管理人員，提出獎懲和任免建議。

D、審議通過集體合同草案以及勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同草案。

E、選舉、罷免、聘用、解聘企業中高級管理人員，決定企業職工福利的重大事項。

2、國有企業、集體企業及其控股企業職工代表大會可以對下列哪些事項行使審議通過權？（BD）

A、企業生產經營發展規劃、技術引進、基本建設等重大事項。

B、工資調整、獎金分配、生活福利和改制、重組、破產的職工安置方案。C、工資調整、獎金分配、生活福利和企業改制、重組、破產、裁員等方案。D、集體合同草案以及勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同草案。

E、企業履行集體合同和勞動合同的報告。

3、企業廠務公開采取的主要形式有哪些？（ABCDE）A、向職工代表大會報告 B、設立固定的廠務公開欄公布 C、通過企業情況發布會告知

D、通過企業內部刊物及內部網站公布 E、便于職工知曉的其他形式

4、工會的四項職能是（ABCD）

A、維護職能 B、參與職能 C、建設職能 D、教育職能

5、《工會法》規定在社會主義市場經濟條件下，工會協調勞動關系，維護職工權益的兩個基本機制是（）。（C D）

A、集體合同制度 B、勞動合同制度

C、平等協商和 D、集體合同制度、職工代表大會制度

6、《工會法》的主要任務是(ABCD)A、總結實踐經驗，將工會的地位、性質、權利、義務、職能等納入法治軌跡 B、最大限度地保護廣大職工的合法權益

C、最大限度地保障社會主義現代化建設事業的順利進行 D、最大限度地保障我國無產階級專政的政權性質

7、工會組織依法撤銷后，會員會籍處理方式正確的是（ABC）A、工會會員的會籍可繼續保留

B、再就業時，其會員關系轉入到新的用人單位工會組織

C、未建立工會組織的，會員關系轉入到其居住地的工會組織管理 D、工會會員的會籍自動取消

8、工會各級領導機關都由選舉產生的意義是(ACD)A、是實現民主集中制的重要保證 B、方便管理

C、是建立一個有威信、強有力的領導班子的關鍵 D、是調動廣大會員積極性的重要措施。

9、平等協商應遵循的原則是（ABCDE）A、遵循法律、法規的有關規定 B、平等合作 C、協商一致

D、兼顧國家、企業和職工利益 E、維護正常的生產工作秩序

10、工會參加企業勞動爭議調解工作的作用是(ABCD)A、化解矛盾 B、增強團結 C、促進生產 D、穩定大局

11、工會在進行勞動法律監督方面享有哪些權利？(ABCDE)A、對用人單位執行勞動法律、法規的情況進行監督 B、參與調查處理 C、提出意見，要求改正 D、要求政府勞動監察部門處理 E、支持職工依法舉報、控告 F、輿論監督

12、《工會法》第22條中規定，哪些侵犯職工勞動權益的行為，工會可以請求當 地人民政府依法處理？（ABCDE）

A、克扣職工工資的

B、不提供勞動安全衛生條件的 C、隨意延長勞動時間的

D、侵犯女職工和未成年工特殊權益的 E、其他嚴重侵犯職工勞動權益的

13、國家保護工會的合法權益不受侵犯，包含內容有（ABD）A、國家保護工會開展活動的權利

B、國家保護工會的經費和財產權益不受侵犯 C、國家保護工會工作者提出的任何要求 D、國家保護工會工作者的合法權益

14、工會建立經費審查監督制度的主要目的是什么？(ABCD)A、在于保證工會任務的順利實現 B、促進增收節支，合理使用經費

C、保證各級工會預算和財務收支計劃的實現 D、全面完成工會的各項工作計劃

15、集體合同的特征是什么？(ABCD)A、集體合同有特定的當事人 B、集體合同是最低標準合同 C、當事人雙方的義務性質不同 D、集體合同是要式合同

16、職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或提起訴訟時，工會應當給予哪些支持和幫助（ABCD）

A、工會幫助或者代職工起草仲裁申請書和向法院起訴的起訴書 B、告知申請仲裁和起訴的時效與時限

C、代理職工或者代請律師參加仲裁和訴訟活動 D、提供物質援助，在輿論上給予支持和呼吁等。

17、違反《工會法》由縣級以上人民政府責令改正、依法處理違法行為有哪幾種？（ABCD）

A、妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的 B、非法撤銷、合并工會組織的

C、妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的 D、無正當理由拒絕平等協商的

18、工會經費的來源有(ABCDE)A、工會會員繳納的會費 B、建立工會組織的企業、事業單位機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費

C、工會所屬的企業、事業單位上繳的收入 D、人民政府的補助 E、其他收入

19、工會組織在公司實行職工董事、職工監事制度中的作用是(ABCD)A、作為職工代表大會的工作機構，工會承擔著職工董事、職工監事候選人的提名，征求職工的意見和與選舉有關的其他各項具體工作。

B、作為職工合法權益的代表者和維護者，工會也要維護職工董事、職工監事的合法權益。

C、作為職工參加企業改革開放管理的具體組織者，工會有責任和義務幫助職工董事、職工監事解決工作中遇到的困難和問題，協助職工董事、職工監事做好日常工作。

D、參與職工董事、職工監事培訓的規劃和組織，不斷提高職工董事、職工監事的參與能力和水平等。

20、勞動爭議適用的范圍有(ABCD)A、因企業開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議 B、因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議 C、因履行勞動合同發生的爭議

D、法律、法規規定應當依照《企業勞動爭議處理條例》處理的其他勞動爭議

第五篇：新工會法(2014)

中華全國總工會辦公廳文件

總工辦發〔2014〕23號

中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知

各省、自治區、直轄市總工會,各全國產業工會,中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會,全總各部門、各直屬單位:

為貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,以及全國總工會《關于貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》(總工發〔2012〕80號)《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》(總工發〔2013〕51號)等文件精神,使工會經費更好地為基層工會工作服務、為職工群眾服務,現就加強基層工會經費收支管理有關事項，通知如下:

一、基層工會經費收支管理原則

基層工會組織要認真貫徹落實中央關于勤儉節約的有關規定和全國總工會《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神,發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,切實加強工會經費收支管理,堅決制止奢侈浪費,合理有效地使用資金。要堅持工會經費為工會工作和職工群眾服務的方向,確保工會經費取之于職工用之于職工,把更多工會經費用在職工身上,為職工群眾辦實事、做好事、解難事,讓工會經費真正惠及職工群眾和工會會員。

基層工會的經費收支管理,要貫徹以下原則:

(一)遵紀守法原則。各項經費收支,必須嚴格執行中央規定、國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定,認真執行工會財務會計制度,遵守財務紀律。

(二)依法獲取原則。基層工會的各項收入要根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定,依法獲取。

(三)經費獨立原則。基層工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。

(四)預算管理原則。基層工會經費各項支出應當全部納入預算管理,按照全國總工會《工會預算管理辦法》執行。

(五)服務職工原則。基層工會經費使用要突出重點,優化支出結構,集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

(六)勤儉節約原則。基層工會要貫徹中央厲行節約,反對浪費的要求,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高經費使用效益。

(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監督以及經費審查委員會審查。

二、工會經費收入范圍

基層工會的各項經費收入,要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規定,依法獲得。包括:

(一)工會會員繳納的會費。

(二)建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費,或上級工會委托稅務機關代收工會經費后按規定比例轉撥基層工會的經費。

(三)上級工會補助的款項。

(四)單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定給予工會組織的補助款項。

(五)工會所屬的企業、事業單位上繳的收入。

(六)基層工會對外投資取得的收益。

(七)其他收入。

三、工會經費支出范圍

工會經費應當全部用于為職工服務和開展工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經費分成比例,及時足額上解經費。工會經費支出包括:

(一)工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產生的支出。基層工會應當將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優秀學員(包括自學)獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

2.文體活動方面。用于工會開展職工業余文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。

3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4.其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

(二)工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權支出。

(三)工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

(四)工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規定,各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

在行政方面承擔資本性支出的經費不足,并且基層工會有經費結余的情況下,工會經費可以用于必要的資本性支出。

(五)對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業單位的補助和非獨立核算的事業單位的各項支出。

(六)由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節向全體會員發放少量的節日慰問品,會員個人和家庭發生困難情況的補助,以及會員本人過生日的慰問等。

(七)以上支出項目以外的必要開支。

四、嚴格控制工會經費開支

(一)基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預算管理辦法》《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神,嚴格控制工會經費開支,各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。

(二)不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支。

1.不準用工會經費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。

2.不準違反工會經費使用規定, 濫發津貼、補貼、獎金。

3.不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。

4.不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。

5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。

6.不準截留、挪用工會經費。

7.不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。

8.不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

五、本通知下發后,全總2009年10月28日印發的《基層工會經費收支管理辦法》(總工發〔2009〕47號)同時廢止。

中華全國總工會辦公廳

日

中華全國總工會辦公廳

2014年7月32014年7月8日印發